ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

31.01.07

Грузовики проехали мимо закона

Закон «Об особой экономической зоне (ОЭЗ) в Калининградской области и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (ФЗ16) лишил работы половину российских международных автоперевозчиков, поставив их на грань банкротства. Скорого выхода из кризиса ожидать не приходится, поскольку потребуются новые нормативные акты. А они в России быстро не принимаются.

Потерянный авторай

О том, как Калининградская область превратилась в оазис для международных перевозчиков, рассказал президент АСМАП Юрий Сухин. Все началось с того, что в 1994 году по настоянию Министерства автомобильной промышленности России с целью защиты интересов отечественных производителей была введена запретительная пошлина (25% стоимости) на импортируемые тяжелые грузовики. При этом перевозчик, который покупал иностранную технику, обязан был заплатить еще 20% НДС и 20% при регистрации в ГАИ. Таким образом, суммарно пошлины превышали 60% стоимости покупаемого транспортного средства. Однако, несмотря на протекционистские меры, российские автопроизводители с тех пор так и не «предъявили» перевозчикам конкурентоспособные отечественные модели.

В 1996 году, когда в Калининградской области появилась свободная экономическая зона, там были отменены ввозные пошлины на импорт подержанных машин. В результате количество компаний, занимающихся международными автоперевозками, в регионе увеличивалось в геометрической прогрессии. Общий парк автомобилей международных перевозчиков в настоящее время составляет примерно 25 тыс. единиц. Из них в Калининградской области зарегистрировано около 10 тыс. машин. Сектор международных перевозок обеспечивал Калининградской области, которая была дотационным регионом, около 60 тыс. рабочих мест и перечислял в региональный бюджет порядка $60 – 80 млн ежегодно.

Это продолжалось до 1 апреля 2006 года, когда вступил в силу ФЗ16, корректирующий положения предыдущего закона об ОЭЗ. В соответствии с ним автомобили, помещенные под режим ОЭЗ, не могут совершать перевозки из европейских стран в Россию (за исключением Калининградской области).

Еще до вступления в силу нового закона международные перевозчики обращались в Федеральную таможенную службу за разъяснениями. По словам Юрия Сухина, таможня пошла перевозчикам навстречу. В результате в документах калининградских транспортников появилась запись о том, что им разрешены международные перевозки. Параллельно АСМАП пыталась остановить принятие закона, подготовленного Министерством экономического развития, проводя работу с депутатами Госдумы. Однако, несмотря на эти усилия, документ все же был принят и вступил в силу с 1 апреля 2006 года.

Как рассказал вице-президент АСМАП Алексей Васильков, в МЭРТ перевозчикам заявили, что принято концептуальное решение. А в макроэкономике транспортники, мол, ничего не понимают. В министерстве посчитали, что пора прикрыть «озоновую дыру», через которую в Россию беспошлинно ввозятся подержанные автомобили. «Ловушка заключается в том, что власти сначала разрешили массово ввезти подержанные автомобили в Калининградскую область. Но потом приняли закон, по которому надо заплатить 2,2 евро за куб. см двигателя, чтобы выпустить эти автомобили в свободное обращение», – сообщил Алексей Васильков. По его словам, чтобы оформить автомобиль стоимостью $15 тыс. за пределами ОЭЗ, надо заплатить $41 тыс. В этом случае машину проще выбросить.

Перевозчики пребывали в полнейшей уверенности, что предыдущая редакция закона «Об особой экономической зоне», разрешавшая им работу на международных маршрутах, обратной силы не имеет. И новый закон распространяется только на те машины, которые были ввезены в область после 1 апреля. Но таможенники начали аресты автомобилей (см. «Гудок» от 26 января с. г.).

Достучаться до президента

Сейчас международные перевозки в Калининградской области полностью остановлены, транспортные компании несут огромные убытки. Как заявил Алексей Васильков, только от простоя арестованных транспортных средств перевозчики потеряли $2,8 млн. Убытки от простоя остальных машин, которые стоят в гаражах, еще никто не подсчитывал. Но и без того ясно, что они огромны. Предприниматели вынуждены платить зарплату неработающим водителям, не получают прибыли, подпадают под штрафные санкции за сорванные контракты. Общая сумма штрафов, которая грозит владельцам арестованных фур, составляет порядка $12 млн.

Президент группы компаний «Д-Транс» Валерий Демчук рассказал, что в 1996 году его фирмы приобрели по лизингу 100 грузовиков и 10 лет успешно работали. С проектом ФЗ16 Валерий Демчук ознакомился еще два года назад. Но получил и от ФТС, и от МЭРТ гарантии – новый закон калининградских перевозчиков не коснется. Однако машины «Д-Транса» были арестованы на границе так же, как и транспорт других перевозчиков. Таможенники не сделали исключения ни для скоропортящихся товаров, ни для машин с комплектующими для автомобильного конвейера. По словам Валерия Демчука, перевозчики ответили на репрессивные меры государства тем, что стали вывозить подвижной состав в Прибалтику и работать там. Многие продают свои грузовики на запчасти. Предприниматель выразил искреннее недоумение, почему его родное государство в один момент сделало его и еще 60 тыс. честно работавших людей преступниками и лишило их права на труд.

Юрий Баранов, руководитель компании «Новая линия», рассказал, что три месяца назад его предприятие Международным транспортным союзом было признано лучшим в СНГ. Но затем в России на него было заведено восемь административных и два уголовных дела. «Встречаешься с министрами, заместителями министров, выходишь из их больших кабинетов и понимаешь, что тебя обвели вокруг пальца», – посетовал предприниматель. «Надо достучаться до президента. Кто-то же должен в нашей стране что-то решать!» – добавил он.

Что делать?

Заместитель директора департамента государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии Минтранса Александр Шерстнев сообщил, что из сложившейся ситуации нет другого выхода, кроме принятия нового федерального закона. Только он разрешит международным перевозчикам заниматься их прежней деятельностью. Минтранс решил инициировать принятие такого закона через Государственную думу. В этом случае процедура займет меньше времени, чем если бы закон готовился в недрах министерства.

На вопрос «Гудка», нельзя ли до выхода закона выпустить специальное распоряжение Федеральной таможенной службы о прекращении задержаний, начальник отдела правового управления ФТС Елена Лазарева заявила: «Мы не можем издавать нормативные документы, противоречащие федеральному законодательству». По ее словам, официальная позиция ФТС заключается в следующем: действие ФЗ16 распространяется на все грузовики, зарегистрированные в ОЭЗ. В том числе на те, которые были завезены туда до 1 апреля 2006 года.

Один из перевозчиков, пожелавший остаться неизвестным из опасения, что возникнут проблемы с таможенными органами, признался, что представители ФТС на местах очень долго не хотели арестовывать автомобили. «Но на них шло мощное давление руководства», – сообщил источник. Кроме того, в споре перевозчиков и ФТС есть терминологический казус. ФЗ16 распространяется на автомобили как товар, ввезенный на территорию ОЭЗ. Перевозчики же доказывают, что автомобили – это не товар, а транспортное средство. Примечательно, что таможенники при оформлении протокола о задержании пишут: «арестовано транспортное средство». Это может сыграть на руку перевозчикам в суде.

Источник «Гудка» сказал, впрочем, что, даже если отечественная промышленность и предоставит международным перевозчикам качественные автомобили, пользоваться спросом они не будут. «Их попросту негде ремонтировать в Европе», – сказал он.

Калининградские перевозчики и Министерство транспорта едины во мнении, что у ФЗ16 будут глобальные последствия. Отечественные предприниматели уступят рынок конкурентам из Белоруссии, Литвы и Польши, которые имеют льготные возможности для приобретения подвижного состава. Калининградские перевозчики тем временем готовятся переходить к акциям протеста.

Валерий Алексеев, генеральный директор компаний «Аллад» и «Евротранссервис»:

– Инициатором разработки ФЗ16 стал губернатор Калининградской области Георгий Боос. Он заявил, что Калининградской области для выполнения перевозок необходимо только 2,5 тыс. автомобилей. Остальные 7,5 тыс. используются для перевозок вне региона, и поэтому льготы им не положены. При этом губернатор не учел, что все автомобили, которые зарегистрированы в Калининградской области, платят налоги в бюджет региона. Перевозчики предлагали с помощью подзаконных актов сделать переходный период, в течение которого автомобили могли бы быть оформлены за пределами особой экономической зоны. Мы говорили о том, что надо вернуть прежнюю пошлину в размере 15% от стоимости транспортного средства и растаможивать машины по остаточной стоимости. Потому что никто из перевозчиков не может себе позволить платить пошлину за подержанный автомобиль в размере 2,2 евро за куб. см двигателя. В результате появилось соответствующее постановление правительства, согласованное с рядом министерств. Этот документ был передан в правовое управление правительства, которое вынесло свой вердикт: нельзя выпускать закон, действующий только для Калининградской области, надо менять закон о таможенном тарифе. В результате вся эта работа застопорилась.

Когда ФЗ16 стал действовать, экс-глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Александр Жерихов издал специальное распоряжение о том, что калининградские международные перевозчики могут осуществлять рейсы на основную часть России. Но как только Жерихова сняли с должности и на его место пришел Андрей Бельянинов, начались аресты машин. При этом нынешнее руководство ФТС отказывается признавать то, что такое распоряжение имеется.

Таможенники в настоящее время держат арестованный транспорт на стоянках, принадлежащих аккредитованной при ФТС коммерческой фирме «Ростэк». Стоимость стоянки – $1 за кв. м в сутки. Таких цен нет ни в Европе, ни в Москве, где стоянка стоит 20 центов за кв. м в сутки. Это приносит перевозчикам дополнительные убытки.

Владимир Подмогильный, генеральный директор «П.А.П. Транс»:

– Такой антигосударственной политики со стороны таможни мы не видели года четыре. Прежний закон «Об особой экономической зоне» хоть как-то позволял нам работать. Мы могли везти груз в Россию, при этом не имели права делать обратную загрузку и отправлять груз за рубеж. Сейчас чиновник нашел возможность зацепиться, что при разработке закона «О свободной экономической зоне» кто-то не дописал «международные перевозки», как было записано в прошлом законе. И это дало право сегодня измываться над огромным количеством людей. Причем убытки в настоящее время наносятся государству. Подписаны договоры на перевозки, которые сегодня срываются. Имидж наших предприятий теряется, грузы переходят к перевозчикам из Прибалтики. Если посмотреть на пограничном переходе на номера грузовых машин, то можно увидеть, что только каждая двадцатая машина – российская, остальные – польские или прибалтийские. Литовцы и поляки дополнительно приобретают 20 тыс. машин, чтобы возить наши грузы. Только наша таможенная служба могла додуматься, чтобы стоянка стоила в сутки 1,1 тыс. руб. За рубежом нет таких цен. У меня четыре машины отстояли два месяца, в конце концов таможенники их выдали и теперь требуют заплатить 6 млн руб. штрафа за то, что я в этот период времени незаконно работал.

С каким трудом пестовался каждый водитель для международных перевозок! В этой сфере работали только самые квалифицированные водители, которые знают все международные правила провоза грузов. Теперь они вынуждены уходить.

У таможни нет желания думать, какой вред она нанесет России, главное – зацепиться за запятую. Мы требуем, чтобы Федеральная таможенная служба дала команду не задерживать машины. Всегда дается переходный период на тот или иной документ, если он недоработан. Таможня его решила не применять. Чиновники не позаботились о доработке документа, но при этом опустили шлагбаум на границе.

«Гудок» 31.01.2007

31.01.07

«Три кита»: попытка перемирия

На днях Генпрокуратура завершила следствие по громкому экономическому делу

Краткое содержание предыдущих серий:

В 2000 году спецслужбы узнали, что в адрес «Гранда» и «Трех китов» поступает контрабанда. МВД подозревает организаторов этого канала в отмывании миллионов за рубежом, в связях с чеченскими группировками... Вдруг в деле мелькает фамилия высокопоставленного сотрудника ФСБ, и через два часа дело у МВД забирают. «Контрабандисты» не стесняясь переговариваются по телефонам о своей победе. Генпрокуратура закрывает дело и начинает уголовное преследование следователя Павла Зайцева. Его травят, потом судят - и с третьей попытки осуждают.

Продолжение. Начало в номерах за 29, 30 января

Явление Зуева таможне

Мы увлеклись судьбою Павла Зайцева - а что ж господа «контрабандисты»? Неужто все свои миллионные усилия кинули на месть милиционеру?

Нет, конечно. Вернемся в август 2000 года.

В кабинет первого замначальника Управления таможенных расследований и дознания ГТК РФ Марата Файзуллина вошли два человека. Один - адвокат так называемых подставных фирм «Лига-Марс» и «Бастион» (в адрес «Лига-Марс» шла контрабандная мебель, «Бастиону» она затем продавалась в полном объеме. - Авт.), другой...

- Отдайте мою мебель! - не представившись, сразу начал в повышенном тоне этот другой.

- Подождите, - остановил Файзуллин, - у вас полномочия ООО «Бастион» и «Лига-Марс» имеются?

Посетитель (в голос):

- Это МОЯ мебель!!!

Таможенник:

- По документам мебель принадлежит ООО «Лига-Марс» и «Бастион». Вы им кто?

- Я - Зуев!

Зуев был руководителем фирмы «Альянс-95», которая формально всего лишь сдавала в аренду торговые помещения «Гранда» (то, напоминаем, была версия «контрабандистов»: что виновата только фирма «Лига-Марс»; все, кто купил у нее мебель, а тем более «Гранд», ни при чем совершенно. И вот поди ж ты...).

Адвокат понял, что присутствует фактически при явке с повинной, попытался что-то сказать. Зуев (протяжно):

- Закрой ро-о-от...

Файзуллин тогда быстро сказал: «Все, разговор закончен: я прошу вас покинуть помещение. В моем кабинете так с людьми не разговаривают». Вот это была их первая встреча.

* * *

Дело в том, что еще до возбуждения милицией уголовного дела (7 сентября 2000 года) наших «контрабандистов» проверял Таможенный комитет. Как вообще развивались события?

1. ГТК получила оперативную информацию о махинациях на Наро-Фоминском посту Одинцовской таможни. Запросила документы у международного перевозчика «Маерска», сличила с теми, которыми отчитывались одинцовские таможенники, убедилась: есть контрабанда.

2. Товар (выходило по бумагам) получала «Лига-Марс», но разыскать ее не удалось: в реальности фирма не существовала.

3. Тогда ГТК выставил наружное наблюдение и узнал, что растаможенная мебель свозится в бомбоубежище московского района Митина. Бомбоубежище использовалось под склады фирм, торгующих в «Гранде» и «Трех китах»...

4. Далее подготовительные, или, как говорят в таможне, проверочные, мероприятия длились еще несколько месяцев: специалисты съездили в Германию, выяснили роль «немецких партнеров» Зуева Пфайффле (роль ширмы - см. первую часть расследования. - Авт.)...

5. И вот настал черед «объявиться»: 24 августа 2000 года таможенные сотрудники прибыли в «Три кита». Торговый комплекс объявили временной зоной таможенного контроля.

6. Через сутки мебель стали вывозить.

«...Люди в масках появились рано утром. 26 августа 2000 года - Зуев запомнил эту дату надолго.

- Ознакомьтесь и распишитесь, - офицер был сух и деловит. - Вот постановление начальника Центральной оперативной таможни о закрытии «Трех китов».

- Подождите, - заволновались магазинные юристы. - На каком, собственно, основании? Пусть даже мы торгуем контрабандой. Но у нас ведь и отечественная мебель!

- Ознакомьтесь и распишитесь, - повторил офицер... - Все претензии - через суд...

Через пятнадцать минут бойцы таможенного СОБРа рассеялись по торговому центру. Их было 120 человек. Как положено: с автоматами, в черных масках.

Без особых церемоний они вывели из здания всех покупателей - оттеснили даже тех, кто платил уже деньги в кассу.

- Загружай! - прозвучала команда.

Шикарную резную импортную мебель - гарнитуры ценой не в одну иномарку - кидали как дрова. Одно на другое со звоном швыряли зеркала, штабелями укладывали полированные стенки. От брезентовых фур распространялось ядовитое амбре: еще вчера в них перевозили скот...

Никто ничего не объяснял. Приклад автомата - самый лучший аргумент.

- Куда вы все везете? - пытались добиться юристы.

- Потом узнаете...

...«Киты» попробовали было поехать вслед за фурами, но дорогу им перегородил СОБР. Щелкнули затворы автоматов».

(Популярная московская газета от 19 сентября 2001 года.)

Правда, красиво? Воистину: в те годы на Зуева (в смысле, в его интересах) работали лучшие перья страны. Писали, что и 24-го числа, в первый день проверки, в «Трех китах» у СОБРа были столкновения, едва ли не бои.

Марат Файзуллин:

- Глупости. СОБР - это боевая единица. Говорить о столкновениях смешно просто. Другое дело, что Зуев устроил там истерику. Он провоцировал собровцев на силовые меры: хватал за обмундирование, пытался обезоружить. Зачем-то надел бронежилет, бегал по торговому комплексу и дико кричал.

На суде (Марат Расихович ведь тоже прошел через круги ада) Зуев стоял на своем: били, на пол положили - и ГТК был вынужден продемонстрировать видеозапись (СОБР всегда ходит с камерой во избежание таких вот провокаций). Там все было очень корректно...

Интересна для таможенников была маркировка товара. Мы уже писали: никакой «Лиги-Марс» европейцы не знали - и на коробках с мебелью стояло: получатель - «Гранд», получатель - «Три кита»... Сотрудники ГТК, на мой взгляд, сглупили: вместо того чтобы забрать куда-нибудь вещдоки (ведь было доказано: в торговом центре стоит мебель фактически нерастаможенная, провезенная в страну нелегально), они решили объявить зону временного таможенного контроля

прямо на месте. Да еще и оставили ее на ночь под охраной местного ЧОПа. Под охраною козла - огород с капустой.

Наутро маркировка с товара была почти полностью вырезана: таможенники пришли - и ах... Тогда и приняли запоздалое решение о вывозе товара.

Насчет «скотовозок» и швыряния зеркал в кузова в суде опять пригодилась пленка СОБРа. Как говорится, каждое слово неправда.

Попытка пойти на соглашение

Экономическая преступность - штука, здорово отличная от обычного криминала. Убийцу, бандита ловят и срочно сажают - не то со схваченным за руку коммерсантом. Коммерсанты ВСЕ нарушают закон: недоплачивают налоги, импортеры - «контрабасят»... Если арестовывать всех уличенных, в стране просто не останется предпринимательской деятельности, и потому процедура здесь придумана другая. Поймали тебя, как «Гранд» и «Три кита», на неуплате таможенных платежей? Заплати - и работай дальше. Заодно это и как смягчающее обстоятельство при рассмотрении уголовного дела зачтется (уголовное дело, в данном случае по контрабанде, - само по себе, оно расследуется)...

Короче говоря, когда в ГТК узнали, что Зуев и партнер его Латушкин ищут «выходы» на комитет, их согласились принять. Первая комичная встреча не в счет, после были другие. Встречи проводили руководящие работники, в том числе Волков (начальник таможенной инспекции) и Файзуллин. Коммерсанты спрашивали, что они могут сделать, - им отвечали: заплатить недоимку в бюджет. Подсчитали ее размер: предварительно - 5 миллионов долларов (потом размер был уточнен: 8 миллионов. - Авт.). Коммерсанты сказали, у них такой суммы нет, - им разрешили гасить по частям...

Разговор шел совершенно рабочий: «За кого вы платежи вносить будете? За «Лигу-Марс»?» - «Нет, за «Лигу-Марс» не будем... Это ж прямо признаться в контрабанде!» В итоге согласились, что платежи внесут конечные продавцы мебели - фирмы -арендаторы помещений «Трех китов» и «Гранда»: в общем, сплошное благорастворение воздухов... Нет, если всю правду, один грубиян у таможенников нашелся: «Отнимем ваш бизнес! Заплатите, куда денетесь», - но на него свои же и цыкнули...

Потом на суде Зуев скажет, что ничего, кроме угроз, от ГТК он не слышал.

- У меня, - говорит Файзуллин, - с ним сложились нормальные человеческие отношения. Мы встречались два или три раза в моем кабинете, обсуждали порядок выдачи мебели (для расследования она была уже не нужна, ее осмотрели, а недоплату же Зуев согласился возместить. - Авт.)... Он даже стал просвещать меня, как реально существует его бизнес. А от меня узнал, что все сертификаты на его мебель - все до одного - поддельные: я ему доказал по многим признакам. Он еще очень удивился, сказал: «Видно, меня кидали мои сотрудники: я выделял средства на сертификацию, а они, значит, сертификационную экспертизу не назначали, деньги присваивали»...

В этот период Зуев сыпал Файзуллину комплименты, говорил: «Вот если бы все чиновники были такие», обещал, что, когда неприятности кончатся, они с таможенником будут дружить семьями... Потом, в суде, он даже допускал такие выражения, как «татарская морда».

Файзуллин переживает теперь.

- Одно слово - урка. У него и наколка-«малолетка». По нашим учетам, он не сидел, но наколка есть. И вел так себя (таможенник показывает распальцовку. - Авт.): «Ла-вэ!» Я говорю: «Что это?» Не знал, что это такое. Он: «Ну, бабки!» У него жаргон, манера поведения, движения - это все из уголовного мира, и я руководству тогда говорил... высказал сомнение... Чтобы идти на соглашение с НИМ? Его надо только давить...

- А можно было отказать?

- Можно. Можно было ему сказать: недоимку ты заплатишь - по приговору суда! Это было бы неправильно с точки зрения закона, но сейчас это делается легко... Можно было сказать: мебели ты своей не увидишь. Торгового комплекса своего не увидишь, потому что на него обратят взыскание на имущество... Но мы же этого не делали.

«Перекинулся» Зуев неожиданно. До какого-то момента деньги поступали (всего коммерсант возместил два с половиной миллиона долларов), мебель он забирал - и вдруг в октябре рабочий контакт прервался. Зуев исчез.

- Мы с ним встретились, я говорю: «В чем дело?» Он: «Я не буду больше ничего платить, все. Мебель я забирать не буду. Оставьте ее себе». Я: «Да что случилось-то?» Он: «Как, вы еще не знаете?»

Потом он стал писать на Файзуллина и Волкова жалобы. До какого-то момента они оставлялись Генпрокуратурой без внимания. Потом неожиданно стали удовлетворяться. Против таможенников возбудили уголовное дело, похожее на зайцевское до удивления. Следователя обвиняли в том, что он обыскивал и задерживал подозреваемых в контрабанде, а таможенников в том, что они... пополняли бюджет.

Впрочем, до этого у Файзуллина была с Зуевым еще одна встреча. Зуев сказал (буквально):

- А при чем здесь Заостровцев?

Немая сцена.

(Напомним, именно на зам. директора ФСБ Юрия Заостровцева СМИ возлагали ответственность за развал «китового» дела.)

ИЗ ДОСЬЕ «КП»

ЗУЕВ Сергей Васильевич, 1955 года рождения.

По информации СМИ, после армии был строителем на Дальнем Востоке, потом - грузчиком в Московском Доме мебели на Ленинском, 101. Получил специальность «товаровед», в 1988-м организовал ряд кооперативов по производству мебели, тогда же познакомился с чеченцем Магомедом Халидовым.

По оперативной информации, именно от Халидова Зуев получил в 95-м деньги на строительство «Гранда» (и потому фирма Зуева называется «Альянс-95»); в России было показано, что это иностранные инвестиции.

В 98-м строятся «Три кита» (фирма «Альянс-96»), мебельный торговый центр заносят в Книгу рекордов Гиннесса как самый большой в Европе.

Черты характера: конфликтность, непомерные амбиции, мстительность. Стиль общения, жаргон зековской: «хана», «лавэ»... По официальным учетам, не сидел, но на руке - наколка-«малолетка».

Оценки знакомых: «неадекватен».

В 2001-м был избран депутатом Московской областной Думы от города Одинцово (Московская область), в 2003-м Верховный суд отменил итоги выборов, признав, что имел место подкуп избирателей. По данным органов, Зуев также широко использовал грязные методы и продажные СМИ.

Рыцарь Ордена святого Константина Великого.

Доктор философских наук.

ДОСЛОВНО

Президент Ассоциации импортеров мебели Сергей ПЕРЕВЕРЗЕВ - в газетном интервью 2003 года:

О, звезда моих очей! О, величайший из великих!

«Ситуация очень простая. В 99-м в ГТК пришло новое руководство. К этим людям можно относиться по-разному, только цифры - упрямая вещь. Собираемость платежей выросла при них в 2 раза. За счет чего? Да потому что таможня начала выводить импортеров из «серых» и «черных» схем... Разумным людям контрабандой уже заниматься нет смысла.

Естественно, наводя порядок, ГТК стал всех тотально проверять. У меня самого за 2000 год было четыре ревизии. Точно так же пришли и к Зуеву. Но он ведь великий. Как посмели?!

Зуев не терпит рядом с собой равных. А уж людей умнее его... Это какое-то маниакальное стремление к абсолютной власти. Чтобы кругом звучали аплодисменты... Вам никогда не доводилось бывать на его днях рождения? ... А я один раз удостоился. Ничего подобного видеть мне не доводилось. Поток нескончаемых дифирамбов. Парад роскоши. О, звезда моих очей! О, величайший из величайших!»

P.S.Через месяц после интервью Переверзев был убит.

ДРУГОЕ МНЕНИЕ

«Наш магазин - фактически булочная...»

Ведущий Андрей КАРАУЛОВ:



- В чем вас обвиняют господин Ванин и его сотрудники?

ЗУЕВ:

- В том, что я являюсь якобы устроителем какой-то контрабандной сети. Я лично, Зуев, ни разу не заявлял никакой декларации, не записывался, не подписывался ни под одной декларацией, никакого отношения к внешней экономической деятельности Зуев не имеет!

- То есть если вы просто магазин, так же, как любая булочная...

- Как ГУМ! ЦУМ! Палатка любая!

- ...почему же именно к вам приходит таможенник, ведь он же не приходит в ГУМ или в ЦУМ?

- Поток, который проходит через наш магазин, для таможенного комитета, видно, очень интересен.

- То есть так только можете объяснить...

- Больше никак не объяснишь.

(Цитата приведена по передаче «Момент истины» за 2001 год.)

ПЕРВЫЙ ОТКЛИК

Депутат Госдумы РФ Александр ГУРОВ:

Устинов не обещал посадить Зайцева

- Прочитал во вчерашнем номере вашей газеты прямую ссылку на меня. Обидно, что автор статьи не удосужилась со мной переговорить, тем более что именно я, как председатель Комитета по безопасности Госдумы, стоял у истоков так называемого «дела «Трех китов».

Лет пять тому назад разговоров на эту тему было огромное количество. Комитет Госдумы, который я возглавлял, старался занять объективную позицию, никого огульно не обвиняя и в то же время пытаясь найти истину.

Бесспорно, мы защищали следователя Зайцева. И когда в отношении него было возбуждено уголовное дело, я неоднократно разговаривал и с Генеральным прокурором Устиновым, и с его заместителями Бирюковым и Колмогоровым. Позиция прокуратуры была жесткой - Зайцев виновен и дело будет направлено в суд. Однако в разговорах со мной Устинов никогда не заявлял: «Я посажу этого человека».

Более того, именно по предложению Устинова Комитетом по безопасности Госдумы была создана межведомственная комиссия, которая активно занималась и делом «Трех китов», и делом Зайцева.

Продолжение в следующем номере.

Комсомольская правда 31.01.07

31.01.07

Северокавказские таможни идут под сокращение

Глава ФТС Андрей Бельянинов продолжает реформировать структуру своего ведомства. Его приказом пять внутренних таможен в Южном федеральном округе (ЮФО) будут преобразованы в таможенные посты, что означает понижение их статуса. В этот список попала и Чеченская таможня. Однако министр экономического развития и торговли Чечни Абдула Магомадов заявил Ъ, что намерен переубедить федеральную власть и сохранить таможенное управление за республиканскими властями.

Федеральная таможенная служба представила вчера план реорганизации таможенной инфраструктуры в ЮФО, предполагающий сокращение числа таможен в регионе. В опубликованном приказе о начале с 1 мая реформы таможни на Юге России за подписью главы ФТС Андрея Бельянинова (его копия имеется в Ъ) говорится: "в целях совершенствования структуры таможенных органов, расположенных в ЮФО" к Волгоградской таможне будет присоединена Калмыцкая таможня, в Минераловодскую вливаются Ингушская, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская и Чеченская таможни. Как пояснил Ъ сотрудник ФТС, таможни будут преобразованы в таможенные посты, а штатное расписание будет существенно сокращено. Напомним, сразу после своего назначения на пост главы ФТС господин Бельянинов объявил, что намерен сократить число внутренних таможен России, расположенных далеко от приграничных территорий. Глава ФТС недоумевал, почему огромная доля внешнеэкономической деятельности приходится на Центральный округ. Спустя несколько месяцев после его заявлений были ликвидированы таможенные посты, в частности, в Подмосковье и Орловской области, а также в Хабаровской области. Итоги исполнения федерального бюджета подсказали ФТС направление следующего этапа реформы. Было решено понизить статус таможен, расположенных вдали от границы, через которые проходит незначительное количество грузов. Если за 2006 год только один пост Краснодарской таможни оформил 8728 грузовых таможенных деклараций, то Калмыцкая таможня – всего 66, а Ингушская – 127.

Впрочем, через южные таможни проходит меньше грузов, чем через северные. По данным ФТС, за десять месяцев 2006 года Южное таможенное управление (ЮТУ) перечислило таможенных и иных платежей в бюджет почти на 290 млрд руб., из них экспортная пошлина составила порядка 250 млрд руб. Для сравнения: Северо-Западное таможенное управление только за первое полугодие 2006 года перечислило в федеральный бюджет таможенных платежей на сумму свыше 287 млрд руб. В ЮТУ признают, что реформирование таможен "является чувствительным вопросом". По словам министра экономического развития и торговли Чечни Абдулы Магомадова, понижение статуса управления до поста ничего хорошего не обещает. "Последует сокращение штатов, понижение зарплаты сотрудников",– заявил Ъ вчера чеченский министр. По его мнению, от ликвидации таможенного управления пострадают не только сотрудники, но и экономика республики.

"Сократятся налоговые поступления в республиканский бюджет, проблемы возникнут и у предпринимателей, которые вынуждены будут обращаться в таможенное управление в Минеральных Водах, а в итоге понизится активность частного бизнеса",– прогнозирует Абдула Магомадов. Он заявил Ъ, что руководство Чечни попытается убедить федеральную власть в том, чтобы сохранить таможенное управление республики. "Такие документы уже готовятся",– резюмировал чеченский чиновник.

Коммерсант kommersant.ru 31.01.07

31.01.07

Рядовой таможенник должен бояться

Страх перед неминуемым наказанием и торжеством закона как залог эффективной работы – новый постулат в деятельности Северо-Западного таможенного управления.

Как заявил сегодня на встрече с журналистами руководитель СЗТУ Игорь Власенко, лично он считает, что «репрессивные меры должны быть усилены, а инспектор, во-первых, должен бояться, во-вторых, чувствовать ответственность и, в-третьих, должен иметь совесть».

За прошедший год сотрудниками службы собственной безопасности СЗТУ было возбуждено 89 уголовных дел в отношении работников ведомства, 63 дела имели коррупционную «окраску». Говорить о тотальных чистках в рядах таможенников говорить пока еще рано, но такая линия четко просматривается в действиях руководства. По мнению Власенко, «наручники чаще одевают рядовым инспекторам», но то, что под следствием находятся руководители таможен – серьезный показатель того, что попадается не только «мелкая сошка». В отношении руководителей Кингисеппской и Псковской таможен возбуждены уголовные дела, в том числе по части 3 статьи 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия, - возможным наказанием могут стать 10 лет лишения свободы).

Напомним: 23 января глава Верховного суда РФ сообщил, что, по официальной статистике, с 2001 года количество рассмотренных судами дел о взятках возросло на 25%. "Казалось бы, это должно было бы вдохновлять, но в действительности в 2006 году рассмотрено 1237 дел о получении взятки, и большинство из них нельзя назвать яркими примерами проявления коррупции",- отметил Лебедев. В каждом втором деле сумма инкриминируемых взяток составляла до 3 тысяч рублей, в каждом четвертом - от 3 до 10 тысяч, в 15% - от 10 до 30 и лишь в 10% - свыше 30 тысяч рублей. При этом к реальному лишению свободы за взятки был осужден лишь каждый пятый обвиняемый. По мнению Лебедева, для эффективной борьбы с этим циничным явлением необходимо принять ряд законодательных мер: в законодательство необходимо включить такие понятия, как лоббизм, протекционизм, внесение взносов на политические цели, предоставление конфиденциальной информации, злоупотребление служебными полномочиями в целях получения "отката". "В нашей судебной практике такие понятия практически отсутствуют, хотя и имеют место в жизни",- закончил свой доклад глава Верховного Суда.

По мнению Власенко, именно суды, точнее, медлительность судопроизводства, стали серьезной помехой для принятия решений по борьбе с контрафактной продукцией. Но и сами правообладатели не спешат отстаивать свои интересы. Далеко не во всех случаях изъятия контрафактной продукции заканчивались реальными наказаниями, некоторые компании даже «не собираются обращаться в суды». Таким образом, дела разваливаются, а на прилавки попадают некачественные товары. И ответственность за это полностью лежит на недобросовестных владельцах торговых марок и брендов. Другое дело, никакого наказания они за это не несут, единственное, что может в этом случае противопоставить таможня – убрать такие компании из реестра. Сейчас в таможенном реестре числятся около 760 торговых марок. В основном, это производители музыкальных дисков, одежды, спортивной обуви, продуктов питания, в частности, кондитерских изделий.

По признанию Власенко, таможне было бы гораздо проще, если бы дела возбуждались не в рамках нарушения авторских прав - контрафакта, а непосредственно по контрабанде, тогда бы в деле не было бы некой третьей стороны: только таможня, представляющая интересы государства, и нарушитель. Однако реальная ситуация с уголовными делами пока оставляет желать лучшего. Хотя основная функция таможенных органов – фискальная, но и возбуждение дел относится к ведению оперативных служб ведомства. За минувший год было возбуждено 1047 дел по различным статьям УК, в том числе и по 188-ой – «контрабанда», но в суд ушло только 12, и лишь по 8 были приняты судебные решения. Вероятной причиной такой огромной разницы Игорь Власенко опять же назвал судебную волокиту. Многие дела находятся в следственной части не по одному году. Кроме того, наблюдение за дальнейшей судьбой возбужденных таможней дел не является обязанностью СЗТУ, но Власенко пообещал уделять этому вопросу несколько больше внимания.

Всего же отчисления в федеральной бюджет составили в 2006 году почти 683 миллиарда рублей (таможенные органы России обеспечивают 45% доходной его части). Внешнеторговый оборот СЗФО составил 90 миллиардов 667 миллионов долларов, что на 36% больше, чем в 2005 году. В правовой сфере возбуждено 801 дело об административном правонарушении, по которым начислено штрафов на сумму более 21 миллиона рублей.

Ксения Потеева,

Фонтанка.ру fontanka.ru 31.01.07

31.01.07

"90 уголовных дел -- это не предел"

Начальник СЗТУ призвал активнее "работать" в этом направлении с таможенниками

Вчера начальник Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) Игорь Власенко отчитался перед журналистами об итогах работы своего ведомства в 2006 году. Итоги оказались невпечатляющими. Даже сам генерал признал, в частности, что количество возбужденных таможенниками дел об административных правонарушениях "не соответствует реальному положению дел".

По словам Игоря Власенко, в минувшем году внешнеторговый оборот Северо-Западного округа составил $90,7 млрд -- на 36% больше, чем в в 2005 году. За это время структуры СЗТУ оформили более 1 млн грузовых таможенных деклараций, или по 2,7 тыс. деклараций в сутки. Экспорт из РФ по-прежнему в 2 раза превышает импорт ($60,6 млрд против $30,6 млрд). В товарной структуре экспорта, как и раньше, преобладают энергоносители (именно они обеспечили 60% всех перечисленных СЗТУ платежей), лес и металл, а импортируют в СЗФО в основном машиностроительную продукцию и продовольственные товары. При этом и экспорт, и импорт СЗФО ориентированы на страны "дальнего зарубежья" -- Нидерланды, Германию, Финляндию, США и т. д.

По словам господина Власенко, в минувшем году таможенники региона возбудили около 1150 уголовных дел (против 688 дел в 2005 году), а также примерно 15 тыс. дел об административных правонарушениях (против 12 тыс.). Игорь Власенко прокомментировал эти цифры таким образом: "Они мне не нравятся, так как не соответствуют обороту и реальному положению дел. Здесь у нас есть резерв по работе с личным составом"

Также "не понравилось" господину Власенко и количество таможенников, привлеченных в 2006 году к уголовной ответственности -- 90 человек, в том числе за коррупцию -- 63. "Это не предел, -- заявил начальник СЗТУ, -- мы будем в этом направлении работать". Кстати говоря, после своего назначения на должность начальника СЗТУ Игорь Власенко не скрывал, что своей главной и чуть ли не единственной задачей на новом месте он видит решение кадровых вопросов: "Таможенные органы должны увлекаться не столько сбором платежей, сколько неуклонным исполнением налогового и таможенного законодательства. А платежи придут сами".

На вопрос о том, кто с 1 апреля, когда перестанет существовать Северо-Западная акцизная таможня (Ъ сообщал о ее реорганизации), будет выдавать акцизные марки, господин Власенко ответить не смог, лишь высказав свое мнение, что марки по-прежнему будут выдавать в Петербурге.

Коммерсант 31.01.07

30.01.07

Контрабанда в сетях «CEN»

Региональный узел связи (РУС) «RILO-Москва» - одна из важных структур Всемирной таможенной организации (WCO). Его главная задача - обеспечение непрерывного поступления информации, ее учета и распределения в правоохранительной сети WCO «CEN».

Функционирование «RILO-Москва" гшволяет не только активизировать контакты таможенных служб стран СНГ, но и выработать отлаженный механизм их взаимодействия с другими таможенными администрациями на межрегиональном и глобальном уровнях. Это отвечает Концепции развития таможенных органов Российской Федерации, призванной вывести ФТС России в число наиболее передовых и эффективных таможенных ведомств мира.

Передаваемая по правоохранительной сети «CEN» информация «RILO-Москва» и разрабатываемые аналитические документы, освещающие правоохранительную деятельность таможенных служб СНГ, неоднократно получали высокую оценку на заседаниях «большого» и «малого» СРТС- Совета руководителей таможенных служб СНГ, ЕврАзЭС. Наши европейские коллеги считают, что «RILO-Москва» - своего рода мост между Азией и Европой.

Год назад по решению Совета руководителей таможенных служб СНГ директором регионального узла связи «RILO-Москва» назначен Дмитрий КАЗЬМИН. Первый вопрос «Таможни» к нему - какова предыстория этой структуры и какие задачи возложены на нее?

- Инициатива создания глобальной сети региональных узлов связи {«RILO») принадлежит Всемирной таможенной организации. Сегодня эта сеть насчитывает десять «RILO», расположенных на всех континентах мира и объединяющих таможенные службы по субрегиональному принципу. Основная цель- повышение эффективности сотрудничества таможенных служб в сфере обмена информацией правоохранительного характера.

Координатором этой деятельности, в соответствии с решением Сове та руководителей таможенных служб государств-участников СНГ, стал Региональный узел связи по правоохранительной работе WCO по странам СНГ «RILO-Москва». Он функционирует в составе Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России. В системе правоохранительной деятельности ФТС России «RILO-Москва» координирует действия национальных узлов связи таможенных служб стран СНГ и обеспечивает их взаимодействие с WCO и другими региональными узлами связи.

- Кто еще входит в состав « RILO-Москва»?

- Помимо России, сюда входят национальные узлы связи таможенных служб Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана и Грузии. Мы работаем в кон-тактесдевятьюдругими региональными узлами связи, входящими в WCO, прежде всего, с нашими соседями - «RILO-Кельн» (по Западной Европе), «RILO-Варшава» (по Центральной и Восточной Европе) и «RILO-AP» (по странам Азиатско-Тихоокеанского региона).

- Официально признанное международное объединение таможенных служб «RILO-Москва» создано сравнительно недавно — в 2004 году. Каковы были первые шаги на поприще глобального информационного обмена?

- Наши сотрудники прошли обучение в штаб-квартире WCO и получили доступ к международной правоохранительной сети WCO «CEN». Это закрытая информационная и коммуникационная система в виде структурированных баз данных, благодаря ей в режиме реального времени происходит обмен правоохранительной информацией о случаях незаконного перемещения основных видов контрабанды, а также передаются и принимаются ориентировки по новым маршрутам ее перемещения и способам сокрытия. При этом основной массив информации, передаваемый по каналам сети «CEN», касается наркотиков, подакцизных товаров, оружия, предметов искусства, флоры и фауны.

Наш узел связи сразу же включился в активную работу- уже в 2004 году нашими сотрудниками была введена в правоохранительную сеть «CEN» информация и оформлены персонализированные карточки по 1835 случаям задержаний основных видов контрабанды на пространстве СНГ, в 2005 году - по 2304 случаям, в 2006 году {по состоянию на декабрь)- по 1870 случаям. Следует отметить, что, помимо передачи данных по задержаниям контрабанды, «RILO-Москва» активно участвует и в «антинаркотических» проектах, проводимых WCO, в частности, по созданию поясов безопасности вокруг Афганистана.

В 2004 году страны-члены «RILO-Москва» приняли участие в специальной операции WCO «Призма» по глобальному мониторингу легального перемещения прекурсоров наркотических средств - сафрола и изосафрола.

А в позапрошлом году «RILO-Mock-ва» совместно с ГУБК ФТС России стал инициатором проведения многосторонней спецоперации «Галид» по отслеживанию легального перемещения химических веществ, предположительно используемых при нелегальном производстве героина, - уксусной кислоты и хлористого ацетила из стран Европы и СНГ в страны Центральной Азии (экспорт): Афганистан, Иран, Ирак, Пакистан, Туркменистан, Таджикистан, Турцию, Казахстан, Киргизию, Узбекистан. Инициатива была поддержана WCO, операция проведена в октябре 2005 года при участии 35 стран Европы и СНГ. Летом 2006 года проведена операция «Галид-2» по мониторингу уксусной кислоты, разработанная по результатам первого этапа.

«RILO-Москва» представил в WCO предложение о проведении глобального мониторинга и анализа данных о задержаниях таможенными органами оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, ядерных, радиоактивных и опасных материалов с последующим изданием соответствующих аналитических материалов и информационного бюллетеня.

Помимо этого, узел связи во взаимодействии со службой «Н» ГУБК ФТС России регулярно участвует в инициативных проектах WCO по мониторингу отдельных направлений незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ. Аналогичный мониторинг базы данных «CEN» проводится и по инициативным запросам службы «Н». В частности, совместно со службой «Н» в «RILO-Москва» с мая 2005 года организован постоянный мониторинг сети «CEN» на предмет выявления информации о гражданах России, задержанных правоохранительными органами иностранных государств за незаконное перемещение наркотических средств и психотропных веществ.

«RILO-Москва» постоянно ведет сбор информации о задержаниях оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, ядерных, радиоактивных и опасных материалов. Эти данные на электронных носителях систематически передаются в российские правоохранительные ведомства, Антитеррористический центр СНГ и Совет руководителей органов безопасности и специальных служб СНГ. Что касается наших зарубежных партнеров, то им информация передается в режиме реального времени по каналам правоохранительной сети «CEN».

В WCO и национальные узлы связи стран СНГ постоянно направляются оперативные сводки и ориентировки по новым и изощренным способам сокрытия контрабанды. Аналогичные сообщения из WCO, переведенные на русский язык, передаются в национальные узлы связи стран СНГ и в соответствующие оперативные подразделения таможенной службы России.

- Ваше выступление на недавней Конференции потаноженному сотрудничеству вызвало заметный интерес профессионалов к практическим результатам деятельности «RILO-Москва». Что делается для того, чтобы постоянно делать результаты этой работы достоянием гласности?

-«RILO-Москва» регулярно публикует эти данные в информационно-аналитических бюллетенях. В них анализируются сведения национальных узлов связи по пресечению таможенными службами стран-участниц «RILO-Москва» контрабанды наркотиков и оружия, боеприпасов, предметов флоры и фауны; табачной продукции... Особое внимание уделяется рассмотрению способов сокрытия контрабанды. В последние два года издано также пять номеров «Вестника «RILO-Москва», посвященных мероприятиям в регионе.

-Кому адресованы эти издания?

- Все публикации «RILO-Москва» на русском и английском языках направляются руководителям таможенных служб стран СНГ, нашим зарубежным партнерам по WCO, в Исполком и Антитеррористический центр СНГ, а также в Совет руководителей органов безопасности и спецслужб СНГ. И конечно же - в российские правоохранительные ведомства и территориальные таможенные органы.

- Такой обмен поистине бесценен, но публикации, пусть даже оперативные и исчерпывающие, не всегда и не во всем способны заменить практические контакты... Какие еще используются формы обмена опытом?

- В Главном управлении по борьбе с контрабандой ФТС России функционирует аппарат прикомандированных офицеров связи таможенных служб стран-участниц «RILO-Москва». Например, сейчас на долгосрочной основе у нас работает офицер связи таможенной службы Армении. Заинтересованность в подобном прикомандировании своего офицера связи высказала таможенная служба Узбекистана. В течение 2003-2006 годов в офисе «RILO-Москва» навыкам работы с базой данных сети «CEN» обучались офицеры связи таможенных служб Азербайджана, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Грузии.

Сбор и анализ информации позволяет узлу связи осуществлять оценку оперативной обстановки, выявлять маршруты перемещения контрабанды, способы их сокрытия и, как следствие, разрабатывать и направлять таможенным службам СНГ и в территориальные таможенные органы России рекомендации по мерам противодействия таможенным правонарушениям.

В 2004 году на заседании Экономического совета СНГ была высказана рекомендация правительствам государств Содружества о содействии «RILO-Москва» в углублении интеграционного взаимодействия в таможенной сфере, повышении эффективности функционирования данного органа. В разработанных Исполкомом СН Г «Основных мероприятиях по повышению эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической области» нашли отражения поручения правоохранительным органам Содружества, касающиеся использования потенциала Регионального узла связи «RILO-Москва» с целью повышения эффективности работы в правоохранительной сфере.

Для активизации сотрудничества на лространствеСНГ «RILO-Москва» заключает рамочные меморандумы и протоколы об информационном взаимодействии с координационными правоохранительными органами СНГ, такими, как Бюро по координации борьбы с организованной преступностью, Антитеррористический центр СНГ, Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками и Организация Договора о коллективной безопасности.

Андрей ПЕТРОВ
Журнал "Таможня" №1-2 2007г.

30.01.07

Откровенный разговор

Руководитель Федеральной та моженной службы Андрей Бельянинов провел встречу с журналистами, посвятив ее итогам работы ФТС России в прошедшем году и задачам на год нынешний.
Достигнутые результаты трудно не заметить и не оценить. План по сбору таможенных платежей, определенный таможенной службе страны на 2006 год- 2,136 триллиона рублей - значительно перевыполнен. Только по состоянию на 20 декабря эта сумма составила 2,747 триллиона. Конечно, это во многом объясняется конъюнктурой мирового рынка, в частности, ценами на нефть. Но не только. Рост произошел и по импортной составляющей, то есть ввезенным товарам. Нынче она достигла 33 процентов от общей суммы, или 920 миллиардов рублей. И здесь видно явное усиление административного ресурса таможни: ведь экспортные платежи строго фиксированы и их, в принципе, нетрудно предсказать, даже не обладая даром провидения Мишеля Нострадамуса.
Предваряя вопросы журналистов о пресловутых пробках на границе, А. Бельянинов посетовал: во всех проблемах внешнеэкономической деятельности под горячую руку обязательно попадает таможня. Хотя, по большому счету, такая ситуация должна быть заботой и Минтранса, и ОАО «РЖД», и морских портов. Поскольку история повторяется не первый год В условиях предновогоднего торгового ажиотажа пункты пропуска на границе России со странами Балтии и Финляндией оказались элементарно не готовы принять возросший товаропоток. В качестве мысли, не претендующей на истину в последней инстанции, прозвучала и такая: дело отчасти еще и в том, что у нас автодороги бесплатны для проезда грузового транспорта.
К несомненным успехам прошедшего года, которые проявятся в году наступившем, Андрей Юрьевич отнес тот факт, что в принятом бюджете-2007 предусмотрено повышение заработной платы работникам таможенных органов. Глава ФТС России уже не раз озвучивал на разных совещаниях тезис, что в среднем она должна составлять ться-чу долларов в месяц. Сейчас для этого появились все условия. Разумеется, специалистам не стоит ожидать, что с нового года их зарплата вырастет автоматически до указанной суммы. Повторимся, что речь идет именно о среднем размере. Разработан ряд критериев для сотрудников различных подразделений, по которым и будут оцениваться конечные результаты. «Необходимо усилить мотивацию труда таможенников, - отметил А. Бельянинов, - тогда уже можно будет говорить и о повышении требований к их работе».
В рамках расширенного состоявшегося в середине декабря заседания правления ОАО «РЖД», на котором руководитель ФТС России выступил с докладом, состоялась его встреча с главой железнодорожной компании Владимиром Якуниным. Стороны пришли к выводу, что для ускорения таможенного досмотра и, соответственно, продвижения грузовых поездов по межгосударственным стыкам железнодорожникам необходимо заранее сообщать таможенной службе данные о перевозимом товаре. В нынешнем году вэтом направлении будут сделаны реальные шаги.
Кстати, проблема предварительного информирования при поступлении импортного груза в нашу страну по-прежнему остается острой. По словам А. Бельянинова, с Белоруссией здесь все уже отлажено. А вот со странами Евросоюза все обстоит иначе. Никто из них сам по себе вроде бы не против предварительного информирования, даже «за». Но их воля и желание принадлежат уже не им, а Евросоюзу. В середине декабря руководитель ФТС России принял участие в конференции по таможенному сотрудничеству на восточных границах ЕС, где, в частности, много внимания уделил и этой проблеме. Пока же ее наличие служит не облегчению мировой торговли, как это звучит в полном названии Рамочных стандартов безопасности, принятых WCO, а ее «утяжелению». Соглашение о предварительном информировании хотя бы с одной Финляндией значительно упростило бы ситуацию.
Во время встречи с журналистами Андрей Юрьевич не обошел вниманием и остающиеся пока негативные моменты в работе таможенной службы. В частности, коррупцию, которая еще не до конца изжита. Но борьба с ее проявлениями активно ведется. Что же касается «чемоданов компромата», опубликованных во многих электронных СМИ в отношении сотрудников ДВТУ, то, отвечая на вопрос корреспондента журнала «Таможня», А. Бельянинов сообщил, что ФСБ и Генеральная прокуратура ведут расследование по этому вопросу, и многие факты не находят подтверждения.
Головной болью остается и наличие частных пунктов пропуска, на которых, по меткому выражению Владимира Путина, «таможня и бизнес сливаются в экономическом экстазе» - в большинстве своем они также расположены в Дальневосточном регионе. Проблема эта была поднята Президентом в середине апреля, он призвал ее решить как можно скорее, возложив эту обязанность на руководителей Минэкономразвития. Но буквально через пару недель ФТС России была выведена из прямого подчинения этого ведомства. И так случилось, что перечень частных пунктов пропуска, которые необходимо выкупить в государственную собственность, до сих пор неопределен, соответственно, в бюджете на 2007 год средства на это не предусмотрены.
В заключение разговора А. Бельянинов поблагодарил журналистов за интерес к таможенной тематике и призвал: полюбите таможню- и она полюбит вас!

Ирина ФУРСОВА
Журнал "Таможня" №1-2 2007г.

30.01.07

Полипропилен рвется за границу

Минэкономразвития готово рассматривать обращение "СИБУР-холдинга" с предложением отменить вывозные таможенные пошлины на полиэтилен низкой плотности и на полипропилен. Цена вопроса для бюджета – всего около $12 млн, но СИБУР за счет отмены пошлин переориентирует значительную часть своего производства полиэтилена и полипропилена на экспорт, который аналитики считают при нынешних ставках нерентабельным.

Свое обращение в МЭРТ, поданное на прошлой неделе, ОАО "СИБУР-холдинг" мотивирует "необходимостью создания условий для эффективного развития производства и экспорта нефтехимической продукции российских производителей, сохраняя при этом полное удовлетворение потребности внутреннего рынка в указанных товарах". Действующая ставка вывозной таможенной пошлины на бутиловые спирты, полиэтилен низкой плотности и на полипропилен составляет 6,5% от таможенной стоимости. СИБУР – третья в России по объемам компания-производитель и один из основных экспортеров полиэтилена и полипропилена. "Логично, что именно эта компания, планирующая развивать мощности по полипропилену и стать игроком номер один на этом рынке, обратилась в МЭРТ",– говорит аналитик компании "Антанта Капитал" Георгий Иванин. В СИБУРе комментировать инициативу по отмене пошлин отказались.

В МЭРТе не обещают, что пошлины будут отменены,– обращение СИБУРа ждет стандартная процедура. "Надо собрать таможенную статистику и получить заключение Минпромэнерго о состоянии рынка,– пояснили в министерстве.– Затем вопрос будет рассмотрен комиссией по защитным мерам во внешней торговле". Впрочем, шансы на то, что пошлины будут отменены, высоки: глава МЭРТа Герман Греф неоднократно говорил о том, что многие вывозные пошлины на российские экспортные товары являются ограничением для развития экспорта.

Полиэтилен и полипропилен активно используются в автомобильной промышленности, для производства труб и упаковки. По данным Росстата, в 2006 году выпуск полиэтилена по сравнению с 2005 годом увеличился на 2,4%, до 1,075 млн тонн, а полипропилена – на 7,8% и составил 376,125 тыс. тонн. В то же время выпуск бутилового и изобутилового спиртов сократился на 4,7%, до 268 тыс. тонн, а этот рынок, по словам опрошенных Ъ отраслевых экспертов, очень невелик. При этом они отмечают, что, несмотря на увеличение выпуска полиэтилена и полипропилена, его экспорт с 2003-2004 годов снижается в связи с ростом внутреннего потребления.

Данные об экспорте этих видов нефтехимической продукции за 2006 год появятся только в феврале 2007 года. Впрочем, в 2005 году, когда было произведено 570 тыс. тонн полиэтилена низкой плотности, его экспорт составлял 108 тыс. тонн. По словам начальника аналитического департамента консалтинговой компании Creon Тамары Хазовой, внутренний спрос на него практически полностью покрывается российскими компаниями. Основными производителями и экспортерами полиэтилена являются СИБУР и "Казаньнефтехим" (80% выпуска).

С полипропиленом дела обстоят иначе – внутренний спрос на него растет быстрее. "Все российские мощности загружены на сто процентов",– говорит госпожа Хазова. Из 301,4 тыс. тонн полипропилена, произведенного в 2005 году, было экспортировано всего 32,9 тыс. тонн, а импортировано – 143,6 тыс. тонн. При этом его внутренняя цена в 2005 году составляла $1,440 тыс. за тонну, а экспортная – $1,120 тыс.

Тамара Хазова считает, что СИБУР пытается избежать конкуренции на внутреннем рынке и "застолбить пониженные пошлины на будущее". Если бы экспортной пошлины на полиэтилен низкой плотности и на полипропилен не существовало в 2005 году, экспортеры сумели бы сэкономить $11,5 млн.

Аналитик ИК "Брокеркредитсервис" Максим Шеин считает, что при существующих пошлинах экспорт этой продукции становится нерентабельным. "Внутренние цены на газ растут, в результате чего повышаются цены на нефтехимическую продукцию. Рентабельность этого бизнеса около 10%, поэтому пошлина 6,5% отнимает большую часть прибыли экспортеров",– говорит он.

Отметим, в 2007 году ситуация на внутреннем рынке полипропилена должна измениться. В ноябре 2006 года "Нижнекамскнефтехим" ввел новые мощности по производству 180 тыс. тонн полипропилена новой марки, что полностью покроет российские потребности, удовлетворяемые за счет импорта. В то же время СИБУР реализует проект в Тобольске по строительству завода по производству базовых полимеров и мономеров мощностью 450-500 тыс. тонн полипропилена в год. Производство планируется запустить во второй половине 2010 года, скорее всего, отмена пошлин призвана снизить риски по проектам.

Коммерсант kommersant.ru 30.01.07

29.01.07

Таможня не успевает менять ценники

Федеральная таможенная служба объявила о предстоящей коррекции системы определения таможенной стоимости импорта, используемой таможней уже несколько лет. Система управления рисками ФТС, основанная на так называемых профилях риска для импортеров, по мнению и импортеров, и ФТС, плохо работает в условиях постоянного обновления ассортимента импорта. Впрочем, что заменит "профили риска", ФТС не объявляет.

Федеральная таможенная служба недовольна работой системы управления рисками (СУР), заявил в пятницу заместитель руководителя ФТС Владимир Малинин. "Работа системы нас не удовлетворяет, и предпринимаются серьезные шаги для ее улучшения",– пояснил чиновник. Раскрыть подробности этих шагов представители ФТС отказались. Концепция системы управления рисками (СУР) в российских таможенных органах была утверждена в сентябре 2003 года приказом тогдашнего руководителя ГТК (предшественника ФТС) Михаила Ванина. Основная задача СУР – предотвращение занижения таможенной стоимости ввозимых на российскую территорию товаров и, как следствие, таможенных платежей.

С начала 2006 года СУР стала применяться в автоматическом режиме на всех таможенных постах. "В результате количество досмотров товарных партий удалось снизить с 80% до 18%, а их эффективность увеличить с 0,2% до 10%",– сообщил представитель ФТС. По данным службы, с начала 2005 года по июль 2006 года в результате использования СУР было довзыскано таможенных платежей на сумму 11,55 млрд руб.

Одним из важнейших компонентов СУР является сопоставление содержания декларации с информацией, имеющейся у таможенных органов, в том числе о стране происхождения, рыночной стоимости товара и т. д. "В нынешнем виде СУР немного себя изжила: она не может быстро адаптироваться к меняющемуся рынку, например увеличению товарного потока, расширению ассортимента и его быстрому обновлению",– считает представитель РАТЭК Антон Гуськов. "Если взять алкоголь, то в страну импортируется уже десятки разновидностей вина сорта 'Мерло'",– соглашается представитель ФТС.

По мнению участников рынка, говоря об изменениях в СУР, ФТС подразумевает прежде всего ценовой аспект системы. Элементом СУР являются "профили риска" по группам товаров, по стране происхождения, по стране-производителю. "По такому показателю, как таможенная стоимость, 'профили риска' разработаны в отношении почти трети товаров от всех поименованных в товарной номенклатуре ВЭД",– говорит представитель ФТС. Для этого "профиль риска" содержит в том числе информацию об отпускных ценах производителя товара. Содержание "профилей риска" держится в тайне от импортеров. "Импортеры должны априори декларировать правильную стоимость и на 100% исполнять",– говорит гендиректор компании AviaServices Наталья Савельева. Предшественником "профилей риска" являлся принцип минимальной таможенной стоимости, когда задекларированный товар не мог стоить ниже установленного уровня. Этот принцип позволял поддерживать хороший сбор платежей в бюджет. "Но затем импортеры стали декларировать по схожей цене и дешевые марки электроники, и брэндовые, и таможенники предложили 'ассортиментный подход'",– говорит Антон Гуськов.

По мнению РАТЭК, легальный рынок заинтересован в развитии СУР, но для повышения ее эффективности таможенным органам не хватает ресурсов. "В России проблема даже с таможенной инфраструктурой, не говоря уже о полной компьютеризации всей системы",– жалуется сотрудник одной из московских логистических компаний. "Система требует постоянных вложений, на места информация доходит иногда с большим опозданием",– отмечает господин Гуськов. К тому же, отмечает представитель РАТЭК, таможенники в спорных случаях при корректировке таможенной стоимости почти всегда исходят из максимальной стоимости, хотя при рассмотрении таких споров в суде в 80% случаев участник ВЭД выигрывает дело.

ФТС пока не раскрывает, как она намерена "исправлять" систему управления рисками. По данным Ъ, ФТС может изменить технологию составления "профилей риска" и сделать ее более прозрачной. Свои инициативы ФТС обнародует к весне 2007 года.

Коммерсант kommersant.ru 29.01.07

26.01.07

Год антипирата

2007 год пройдет под лозунгом борьбы с контрафактом, обещает Федеральная таможенная служба (ФТС). К новому раунду борьбы с пиратской продукцией таможенники подготовились основательно. Как стало известно "Бизнесу", служба внесла в правительство законопроект, который позволит задерживать подозрительные грузы без заявления правообладателя. Эксперты и участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) отмечают, что в арсенале ФТС и сейчас достаточно средств для борьбы с подделками.

В преддверии присоединения к ВТО российские власти обещают на деле доказать иностранным правообладателям, что борьба с подделками ведется самым серьезным образом. "В этом году таможенная служба будет наращивать усилия в рамках борьбы с нарушениями авторских и смежных прав",- рассказал вчера "Бизнесу" представитель ФТС. По его словам, служба уже направила в правительство законопроект, который позволит арестовывать подозрительные партии товаров, проводить их экспертизу, а также инициировать судебные иски к импортерам даже без заявления правообладателя торговой марки. О том, что такой законопроект готовится специалистами ФТС, "Бизнес" сообщал еще летом прошлого года, и вот теперь он внесен в правительство.

Сейчас сотрудники ФТС, согласно Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), могут приостановить выпуск подозрительных товаров в свободное обращение на десять дней. Однако добиться передачи дела в суд или наложить длительный арест без заявления правообладателя они не имеют права.

Необходимость принятия поправок в законодательство представители ФТС объясняют тем, что они часто сталкиваются с пассивностью участников ВЭД в борьбе по защите своих лицензионных прав. Это происходит из-за незначительных объемов каждого отдельного правонарушения и нежелания крупных компаний терять время и средства на судебные разбирательства. "В целом идея правильная,- соглашается адвокат адвокатского бюро "Шевырев и партнеры" Игорь Кокурин.- Благодаря этому предложению таможенники получат еще один инструмент для борьбы с контрафактной продукцией".

Однако некоторые эксперты в нововведении ФТС видят ряд изъянов. "Это может привести к усилению коррупции со стороны таможенных органов и новым проблемам у участников ВЭД",- опасается руководитель коммерческой практики компании "Вегас-Лекс" Александра Васюхнова. Она уверена, что у таможни и без того существует достаточно возможностей приостановить выпуск товаров на рынок на практически неограниченный срок.

Борьба с контрафактом вполне вписывается в кампанию ФТС по ужесточению контроля над импортом, говорят эксперты. Напомним, что летом 2005 года управление "К" МВД России начало масштабную операцию против незаконного ввоза мобильных телефонов. В итоге склады большинства крупных дилеров были опечатаны, а цены на дорогие модели выросли на 20-30%. После этого ФТС издала письмо, обязывающее растаможивать телефоны по прайс-листам вендоров (об этом "Бизнес" писал 14 сентября 2005 года). Аналогичные меры были приняты и на рынке бытовой электроники - осенью ФТС потребовала от ведущих производителей предоставить прайс-листы на свою продукцию, после чего таможенные платежи выросли на несколько порядков.

Представители рынка аудио-видеопродукции говорят, что с помощью предложения ФТС уменьшить объем контрафакта на рынке вряд ли получится. "Инициатива правильная, но, к сожалению, запоздавшая. Все дело в том, что еще несколько лет назад таможенные органы в нашей сфере действительно были передовым краем борьбы: все контрафактные кассеты ввозились из-за границы. Сейчас Россия сама является крупнейшим экспортером контрафактных дисков",- говорит директор Российской антипиратской организации (РАПО) Константин Земченков.

Кроме этого, 1 января 2008 года ФТС получит еще один инструмент для борьбы с нелицензионными товарами. С начала следующего года вступит в силу четвертая часть Гражданского кодекса, которая усложнит работу продавцов и распространителей контрафакта, отмечает Игорь Кокурин. "В Гражданском кодексе указано, что должны защищаться авторские права не только правообладателей, но и владельцев лицензий на территории страны",- отмечает юрист.

таможня отчиталась об успехах

В 2006 году российские таможенные органы 126 раз приостанавливали выпуск товаров, основываясь на заявлениях, поданных правообладателями товарных знаков, говорится в распространенном вчера сообщении Федеральной таможенной службы (ФТС). В апреле-июне и октябре-декабре 2006 года подразделения ФТС России провели две специальные операции, направленные на пресечение незаконного перемещения через таможенную границу России контрафактной продукции. По результатам этих операций было заведено 130 дел об административных правонарушениях и 12 уголовных дел, задержано товаров на сумму свыше 38 млн. руб. Всего в прошлом году ФТС перечислили в федеральный бюджет 2,86 трлн. руб., что на 36% больше, чем в 2005 году.

Бизнес b-online.ru 26.01.07

26.01.07

Мобильники побелели

Официальная информация о ценах на товары сейчас поступает в таможенную службу от 170 производителей мобильников Таможенникам удалось вывести импорт мобильных телефонов из тени. Согласно официальной статистике ФТС, ввоз мобильных телефонов в Россию в 2006 году увеличился в 2 раза до 31,17 млн штук. Общая стоимость закупок, по подсчетам Федеральной таможенной службы, достигла 4,51 млрд долларов. Рост числа ввозимых мобильников зависит от увеличения количества декларируемых аппаратов, говорят участники рынка.

По данным ФТС, в целом таможенные платежи за ввоз мобильников увеличились в 2,9 раза. Рост наблюдается и в других сегментах рынка радиоэлектроники. В ведомстве Андрея Бельянинова считают, что данные процессы произошли благодаря организованным мероприятиям по сбору информации о стоимости мобильных телефонов различных фирм-производителей .

Евросеть в январе провела собственный анализ рынка розничных продаж сотовых телефонов за 2006 год. Объем продаж мобильных телефонов на российском рынке за 2006 год, по подсчетам компании, составил 29,27 млн штук на 5,65 млрд долларов. Оценка Евросети схожа с данными таможенной службы.

Рост числа ввозимых мобильных телефонов находится в прямой зависимости от увеличения количества декларируемых аппаратов, говорят участники рынка. Весь прошедший год таможня боролась за сокращение объемов серого импорта. Начало этому было положено в августе 2005 года, когда МВД и ФТС арестовали несколько крупных партий мобильных телефонов на общую сумму более 60 млн долларов.

Сокращение серого импорта в 2006 году произошло благодаря интенсивной работе с представителями крупнейших иностранных компаний-производителей , говорится в итоговом отчете ФТС за 2006 год. Официальная информация о ценах на товары сейчас поступает в таможенную службу от 170 производителей, в том числе от BenQ (Siemens), JVC, LG, Motorola, Nokia, Pantech, Philips, Pioneer, Samsung, Sony, Sharp, Thomson и Toshiba.

Руководитель отдела по связям с общественностью Связного Елена Ноготкова отметила, что события августа 2005 года и последовавшие за этим договоренности между ретейлерами и производителями способствовали обелению телекоммуникационного рынка . Сейчас можно сказать, что он белый на 90% по мобильным, но по прочей аудио-, видео-, фото- и компьютерной технике и электронике не более чем на 30 40%, констатирует госпожа Ноготкова. Таможне еще многое предстоит сделать, чтобы импорт стал легальным .

Аналитик Эльдар Муртазин из Mobile Research Group также замечает, что события 2005 года, когда рынок был поставлен в кризисную ситуацию, привели к обелению импорта телефонных аппаратов. При этом эксперт подчеркивает, что ввоз мобильных телефонов по серым схемам и контрабандными способами на уровне 10% нормальный показатель для большинства стран.

При росте числа декларируемых телефонных аппаратов объем продаж телефонов в количественном выражении снизился на 14% по сравнению с 2005 годом. Пресс-секретарь Евросети Очир Манджиков связывает это в первую очередь с постепенным насыщением рынка сотовой связи. Однако снижение количества проданных телефонов не повлияло на объем рынка в денежном выражении. Благодаря росту средней цены мобильного телефона рынок вырос по сравнению с 2005 годом на 3% до 5,65 млрд долларов, подчеркнул господин Манджиков.

Также в прошедшем году в 1,45 раза по сравнению с 2005 годом увеличилась средняя декларируемая стоимость мобильного телефона, поскольку импортеры декларируют технику по заявленным производителем ценам. По данным ФТС, средняя стоимость мобильного телефона составила 144,75 доллара, а средняя розничная цена, по данным Евросети , составила 193 доллара за штуку.

Рост средней стоимости телефонных аппаратов представитель компании объясняет тем, что покупатели, распробовав телефоны начальной ценовой категории, приобретают более дорогие и функциональные телефоны . Доля реплейсмента (замена старого телефона новым. Ред.) в общем объеме продаж составила 73%. Кроме того, активное развитие потребительского кредитования позволяет покупателям приобретать дорогие модели.

Деловая газета Взгляд vz.ru 26.01.07

26.01.07

ЕГАИС отбивается от рук

Правительство согласилось с доводами участников алкогольного рынка и решило перенести запуск системы учета алкоголя в полностью автоматическом режиме с 1 февраля на 1 ноября. Если бы этого не произошло, спиртное могло снова пропасть с прилавков магазинов.

ЕГАИС (единая государственная автоматизированная информационная система по учету оборота этилового спирта и алкогольной продукции) должна была быть запущена в полностью автоматическом режиме еще 1 июля 2006 года. Однако после запуска она работала с таким количеством сбоев, что данные об объеме производства предприятиям было разрешено вносить вручную, а переход на автоматическую передачу данных отложили до 1 февраля 2007 года. К 28 июля Минфин и Минсельхоз должны были определить порядок оснащения предприятий счетчиками и перечень передаваемой ими информации, а Федеральная налоговая служба к 28 августа определить формат передачи данных. Однако полный перечень этих документов был готов только к декабрю, и участники алкогольного рынка прогнозировали новый виток алкогольного кризиса, поскольку даже те предприятия, которые успели установить счетчики, не получили от разработчиков ЕГАИС ФГУП "Атлас" необходимого программного обеспечения. "До начала зимы из-за отсутствия необходимых документов от министерств, производители не знали, сколько счетчиков нужно устанавливать на производстве, какие данные они должны передавать и в каком формате. В результате сама ЕГАИС из-за отсутствия необходимого программного обеспечения не могла 'увидеть' эти счетчики и не могла принимать с них какие-либо данные", вспоминает представитель Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров.

В конце декабря прошел тестовый запуск ЕГАИС в полностью автоматическом режиме на крупнейшем в стране московском заводе "Кристалл", в результате которого были выявлены серьезные сбои в работе системы. Неготовность отрасли к запуску автоматизированной ЕГАИС привела бы к тому, что весь алкоголь, произведенный после 1 февраля, оказался бы вне закона. В ноябре 2006 года с доводами участников рынка согласились аудиторы Счетной палаты, которые предложили правительству отложить запуск ЕГАИС в полном режиме до 1 июля, а затем с аналогичным предложением выступил и Минфин, предложив запустить систему с 1 июня. 26 декабря президент издал распоряжение, в котором до 1 февраля обязывал правительство исправить положение на рынке, в том числе определить госзаказчика ЕГАИС, функции которого до сих пор исполняла Федеральная налоговая служба, однако законодательно эти полномочия за ведомством закреплены не были.

Вчера стало известно, что правительство согласилось с этими доводами. 24 января Михаил Фрадков подписал постановление, которым отложил переход на автоматизированный учет ЕГАИС на 1 ноября 2007 года (текст постановления есть на сайте правительства). Как пояснил Ъ представитель департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина, чиновники решили провести конкурс на перевод системы на автоматический режим (ранее предполагалось, что этим займется разработчик системы ФГУП "Атлас"). "Только к 1 февраля будет определен госзаказчик ЕГАИС, которым с большой долей вероятности станет ФНС. Госзаказчик и будет проводить конкурс среди организаций, которые будут модернизировать ЕГАИС. Подготовка конкурса и его проведение займут много времени, поэтому решено перенести переход на автоматизированную ЕГАИС на осень", пояснил чиновник. По закону "О госзакупках" любые госзаказы должны распределяться на открытом конкурсе.

Участники рынка рады, что отсрочка оказалась больше, чем они предполагали. "У нас были сомнения, что все предприятия успели бы к лету закупить, внедрить и отладить счетчики учета объема произведенной продукции", признал Дмитрий Добров. Пресс-секретарь "ОСТ-Алко" Татьяна Лукьянова заявила, что большинство производителей уже закупили необходимое оборудование, а при своевременном обеспечении технической регламентацией и программным продуктом, соединяющим счетчики и ЕГАИС, система заработает в автоматическом режиме. "А до 1 ноября у производителей даже есть время отработать ее в тестовом режиме", надеется госпожа Лукьянова. Проведение госконкурса на модернизацию ЕГАИС участники рынка считают лишь формальностью. "Наработки по автоматизации ЕГАИС есть только у 'Атласа', да и вряд ли кто-то может с ним конкурировать по уровню опыта в данной сфере. По крайней мере, выбор именно 'Атласа' увеличивает вероятность окончания работ по автоматизации ЕГАИС до осени. Если и к ноябрю ЕГАИС не заработает, это и вызовет остановку отрасли уже осенью, в самый сезон продаж, такой кризис будет похлеще прошлогоднего", говорит гендиректор холдинга "Русский алкоголь" Сергей Сорокин.

Коммерсант kommersant.ru

26.01.07

Дипломатический импорт

Иностранные посольства заподозрили в чрезмерном потреблении компьютеров

Московско-Смоленская транспортная прокуратура закончила расследование уголовного дела о контрабанде, весной прошлого года едва не ставшего причиной дипломатического скандала сразу с несколькими иностранными государствами. Как выяснилось, группа коммерсантов сумела наладить поставки крупных партий электроники и офисной техники под видом товаров, необходимых для работы диппредставительств.

По версии следствия, контрабандисты, воспользовавшись связями в посольствах ряда африканских стран и действуя от их имени, не только получали положенные в этом случае таможенные льготы, но и занижали стоимость товара, а также меняли его ассортимент, стараясь получить максимальную прибыль. Сейчас четверым арестованным по этому делу россиянам предъявлены обвинения в контрабанде, совершенной организованной группой. Посольские работники, чьи имена фигурируют в деле, под прикрытием дипломатического статуса заявили о своей непричастности к этой истории.

Согласно официальным сообщениям ФСБ и таможни, контрабандисты привлекли к себе внимание сотрудников Главного управления по борьбе с контрабандой (ГУБК) ФТС еще в январе 2005 года. Оперативников насторожило явное несоответствие размеров партий товаров и численности сотрудников дипмиссий, для которых они якобы предназначались. Количество ввозимой офисной техники, компьютеров, а порой и банального ширпотреба явно превышало потребности небольших дипмиссий. Отследив две такие партии, стоимость каждой из которых составляла более 3 млн руб., таможенники поняли, что имеют дело с контрабандой.

Финальная фаза операции прошла в мае 2006 года. Проследив партию товаров из США, предназначенную якобы для посольства Нигерии, сотрудники ГУБК совместно с управлением "К" службы экономической безопасности ФСБ задержали ее на коммерческих складах, принадлежащих двум фирмам. В перечень арестованного входили жидкокристаллические мониторы, принтеры, ноутбуки, другая офисная техника -- всего на 3,2 млн руб. Все это, как заявил таможенникам полномочный посол Нигерии в ранге министра г-н Нваозамудох, предназначалось исключительно для посольства. Однако таможенники груз возвращать отказались. К этому моменту они уже установили, что реально поставка была организована четырьмя гражданами России, которые месяцем раньше смогли протащить через таможню аналогичную партию товара. Тогда груз под таким же дипломатическим прикрытием был отправлен с Британских Виргинских островов, а получателем его значилось посольство Анголы.

Как выяснили следователи, в качестве исполнителя той поставки по доверенности, подписанной временным поверенным Анголы в России г-ном Педро, значился Сома Сомаи -- гражданин России, работавший в посольстве юристом. Вместе с ним были задержаны и позже арестованы три его партнера, которые, по данным прокуратуры, занимались получением и перепродажей товаров, -- Сергей Овсянников и Траоре Мамаду, возглавлявшие несколько столичных фирм, и курьер Константин Кочиев.

По версии следствия, выходцы из африканских стран Траоре Мамаду и Сома Сомаи, учившиеся в свое время в Университете дружбы народов, но давно осевшие в Москве и получившие гражданство РФ, использовали свои связи в посольствах африканских государств и организовывали необходимые для поставок документы дипломатического прикрытия. Благодаря таким бумагам они могли ввозить достаточно крупные партии любых товаров без пошлин и проверки. Как правило, товары, которые приходят в Россию для нужд посольств и консульств, пользуются таможенными льготами, и их проверка проводится по упрощенной схеме. Но и при этом, как выяснили таможенники, стоимость товара, указанного в сопроводительных документах, контрабандисты занижали в некоторых случаях почти в десять раз. Оформление товара проходило всегда на Бутовском таможенном посту. Реализовываться же товары, по данным прокуратуры, должны были через фирмы, где работали Мамаду, Овсянников и Кочиев.

Примечательно, что 24 мая, через несколько дней после ареста всех четверых организаторов контрабандных поставок, на таможню поступили документы еще на две партии товаров, в которых в качестве исполнителей сделок значились обвиняемые. Причем на этот раз в деле фигурировало уже посольство Кувейта, а в контейнерах оказались сувениры, одежда и ковры. В связи с этим помимо обвинений в уже состоявшейся контрабанде задержанным вменили еще и два эпизода покушения на контрабанду. Что касается иностранных посольств, замешанных в этой истории, то, узнав об аресте коммерсантов, там поспешили откреститься от злополучных грузов. Но от дачи разъяснений все иностранные участники истории на всякий случай уклонились, воспользовавшись своим дипломатическим статусом.

Время новостей 26.01.07

26.01.07

Цитрусовый перебор

В канун российско-грузинских переговоров о вступлении России в ВТО, намеченных на конец января - начало февраля, и впервые за все 15 лет существования в качестве самостоятельных образований Абхазии и Южной Осетии РФ применила экономические санкции против главных экспортных товаров из этих республик. Приравняв эти товары к грузинским, РФ тем самым косвенно признала Абхазию и Южную Осетию частью Грузии.

Почти двухнедельная блокада на границе РФ более чем 60 трейлеров с абхазскими и южноосетинскими цитрусовыми практически прекратилась. Ибо они со второй половины января стали в массовом порядке уезжать, заметим, в Грузию. Тем временем уже почти треть общего объема не пропущенных в РФ абхазских и южноосетинских цитрусовых направлена на переработку, кстати, по повышенным ценам, на грузинские перерабатывающие мощности (еще около 20% закупила Армения, примерно по 15% - Азербайджан и Украина). То есть впервые за последние 15 лет обозначилось по крайней мере экономическое сближение Тбилиси с Сухуми и Цхинвали! Пользуясь же ситуацией, Грузия выплачивает Абхазии и Южной Осетии не только компенсации из грузинского госбюджета за цитрусовый ущерб, но и переговоры по совместной жалобе в ВТО на Россию!

Российская сторона официально заявила в конце декабря - начале января, что запрещен импорт любой растениеводческой продукции из Грузии, потому заблокированы поставки цитрусовых из Абхазии и Южной Осетии. Хотя многие десятилетия эти товары оттуда поступали в любые регионы России независимо от характера российско-грузинских взаимоотношений. Доля же цитрусовых в абхазском экспорте, можно сказать, с незапамятных времен превышает 70%, в южноосетинском почти 40%.

По данным Южнороссийского таможенного управления и Таможенной службы Грузии, большинство поставщиков цитрусовых, да и водителей цитрусовых фур, заблокированных на границе Северной (российской) Осетии с Южной, - из Абхазии и Южной Осетии (до 75%). Заблокированы эти поставки с середины января и по маршруту вдоль Черноморского побережья (вблизи российского приграничного Адлера). Так что экономический ущерб наносится прежде всего этим республикам. Недавно они опять призвали Россию признать их независимость от Грузии, но, похоже, тщетно: эта страна член ООН и ВТО в границах 1991 года, т.е. включая Абхазию и Южную Осетию, что признано и Россией.

Смежная причина блокады абхазских и южноосетинских цитрусовых, как считает аналитик российского агрорынка Сергей Маренев, - нежелание российского цитрусового бизнеса снижать из-за дешевых абхазских и южноосетинских плодов розничные цены, повышенные на четверть, а то и на треть, в РФ на цитрусовые в новогодне-рождественские праздники. Так, 1 кг абхазских и южноосетинских мандаринов или апельсинов в российской столице ныне почти вдвое дешевле, например, средиземноморских, а лимонов или лаймов втрое дешевле. Но абхазских и южноосетинских плодов в столице РФ пока меньше, чем заморских аналогов. Поэтому очевидно, что новые поступления из Абхазии и Южной Осетии вынудили бы понизить цитрусовые расценки. Только с 1 января по 20 декабря 2006 года включительно в Россию было ввезено больше 250 тысяч тонн цитрусовых из стран ближнего и дальнего зарубежья , - об этом заявил на днях журналистам начальник пресс-службы Южного таможенного управления РФ Евгений Некрасов. Но это только те партии, что были оформлены на таможне. Реальная же цифра намного выше. Согласно нынешним российским таможенным правилам, груз весом до 35 килограммов включительно не учитывается и не оформляется на контрольно-пропускном пункте. Так что можно несколько раз перемещать товар мелкими партиями неограниченное число раз.

Так или иначе, но договориться о вступлении в ВТО России осталось только с Грузией, а главное ее требование в переговорах с РФ, в том числе по линии ВТО, - восстановление грузинских таможенных и погранпостов на границах Абхазии и Южной Осетии с РФ. И соответственно, официальная квалификация абхазских и южноосетинских товаров как грузинских. Можно сказать, ценой компромисса с Тбилиси фактически стали абхазские и южноосетинские цитрусовые: Сухуми и Цхинвали Москва дала понять, что отныне эти и, вероятно, другие товары этих республик считаются грузинскими.

Между тем Россия, Грузия, Абхазия и Армения продолжают переговоры о создании своего консорциума по реконструкции железной дороги через Абхазию и об экономико-юридических аспектах своего участия в консорциуме. Эта артерия, напомним, по кратчайшему направлению соединяет Россию с Закавказьем, Турцией и Ираном. Бездействует же эта магистраль с 1991 года (кроме участков Абхазия - РФ, Грузия - Армения и дополнительной линии между Арменией и Ираном). Как заявил недавно в Ереване журналистам коммерческий директор грузинских железных дорог Давид Джинджолия, вопрос по абхазскому участку этой артерии не следует связывать с политикой, ибо здесь чисто экономические интересы. Хотя почти вся дорога ныне в плохом состоянии, ее экономическая эффективность после реконструкции составит от $250 до $500 миллионов в год .

Общенациональная газета "Россiя" 26.01.07

26.01.07

Соло на контрабасе

Вчера в здании Дальневосточной оперативной таможни (ДВОТ) прошла пресс-конференция начальника ДВОТ, генерал-майора Сергея Мурашко. Темой мероприятия стали итоги работы правоохранительных подразделений ДВТУ в 2006 году, отвечая на вопросы журналистов, господин Мурашко также дал пояснения по делу Бахшецяна и анонимному интернет-документу с обвинениями в коррупции и крышевании контрабандистов глав силовых ведомств Приморья.

Как сообщил на пресс-конференции начальник Дальневосточной оперативной таможни (ДВОТ), первый заместитель начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) по правоохранительной работе генерал-майор Сергей Мурашко, в 2006 году правоохранительные подразделения ДВТУ резко улучшили показатели своей работы. На 53% выросло число возбужденных уголовных дел (299 в 2006 году против 196 в 2005-м). В то же время на 20% снизилось количество принятых решений об отказе в возбуждении дел. Стоимость товара, проходящего по уголовным делам, составляет 623 млн руб. Такие показатели господин Мурашко объяснил возросшим профессионализмом своих подчиненных.

Комментируя вчера на пресс-конфренции процитированное Ъ открытое письмо Эрнеста Бхашецяна (см. Ъ от 25 января, стр.12), который с начала мая 2006 года находится под стражей по обвинению в превышении должностных полномочий, Сергей Мурашко заявил, что не является инициатором дела против своего начальника. В минувшую среду срок ареста начальнику ДВТУ был продлен, а его заместитель Александр Воробьев, также обвиняемый по этому делу, провел в СИЗО около полугода, но сейчас находится под подпиской о невыезде. По версии следствия, руководители ДВТУ дали незаконное указание проводить в зоне ответственности таможенного поста Морской порт Восточный таможенное оформление импортных товаров... через таможенную границу РФ тремя коммерческими организациями, в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля без досмотров . Все обвинения в свой адрес Эрнест Бахшецян отвергает и называет в письме инициаторов возбуждения уголовного дела. Сергей Мурашко придерживается иного мнения по поводу произошедшего. Я в этих событиях участвую как свидетель, конечно же, я не был инициатором возбуждения дела. Никакого рапорта я не писал. По этому делу участвовал в двух следственных действиях: был допрошен в качестве свидетеля, на полстранички, и участвовал в 10-минутной очной ставке с Александром Воробьевым , сказал он.

Господин Мурашко высказал свое мнение и по так называемой справке Пионера документу, опубликованному на интернет-форуме Владивостокского центра исследований организованной преступности под руководством профессора Юридического института ДВГУ Виталия Номоконова и в двух приморских газетах. В документе детально описываются схемы и методы поставки контрабандных грузов ( контрабаса , как его называют в портовых городах. Ъ ) через приморские порты в Россию. Анонимный автор документа обвиняет руководителей основных силовых структур Приморского края в организации каналов контрабанды и их крышевании . Помимо силовиков, в список контрабандистов автор включил нескольких известных в Приморье бизнесменов и политиков. Разбирательство (по справке Пионера . Ъ ) проводится разными ведомствами, тем более что эта информация была опубликована в разных официальных изданиях , сказал Сергей Мурашко. Что касается меня лично, я обратился к руководителю Федеральной таможенной службы с просьбой назначить служебную проверку, но пока мне было в этом отказано. По всей видимости, это связано с тем, что проводит проверку Генеральная прокуратура. Также мне известно о том, что ГУ МВД ДВФО в Хабаровске имеет поручение Генпрокуратуры проверить достоверность этих сведений , сообщил он. Сергей Мурашко высказался о содержании справки крайне негативно: Эта справка полнейший бред. Моя фамилия и другие извращаются. С психически больными людьми мне приходилось общаться по прошлой службе (в органах КГБ-ФСБ. Ъ ) неоднократно, и я вынес опыт: чем больше им уделяешь времени и внимания, тем хуже .

Коммерсант kommersant.ru 26.01.07

25.01.07

Бюджет страны получил дополнительно $500 млн

Начальник ДВТУ отвергает обвинения прокуратуры в письме на волю

Вчера Ленинский районный суд Владивостока удовлетворил ходатайство прокуратуры Приморья и продлил срок содержания под стражей начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Эрнеста Бахшецяна до 28 апреля включительно. Защита заявила о намерении обжаловать решение суда в кассационном порядке. Господин Бахшецян, который обвиняется в превышении должностных полномочий, в очередной раз заявил о своей невиновности и рассказал о подоплеке уголовного дела в открытом письме, переданном в распоряжение Ъ .

Вчера в Ленинском районном суде завершилось рассмотрение ходатайства краевой прокуратуры о продлении срока содержания под стражей Эрнеста Бахшецяна, истекающего 26 января. Напомним, что на первом заседании суда в понедельник руководитель следственной группы, начальник отдела по расследованию особо важных дел прокуратуры Приморья Владимир Радмаев не смог представить документ, свидетельствующий, что Генпрокуратура продлила срок следствия по уголовному делу начальника ДВТУ (он также истекает 26 января). Судья Елена Калиниченко была вынуждена объявить перерыв до 24 января. Вчера господин Радмаев представил документ о продлении срока следствия до 3 мая, датируемый 22 января. Это обстоятельство позволило Эрнесту Бахшецяну обвинить господина Радмаева в лукавстве: В понедельник представитель прокуратуры говорил, что решение о продлении срока следствия принято гораздо раньше .

Господин Бахшецян заверил суд, что доводы следствия о том, что, находясь на свободе, он может скрыться, несостоятельны: Я в первую очередь заинтересован в судебном процессе, чтобы восстановить свое честное имя . Но судья Калиниченко после более чем двухчасового перерыва обнародовала свой вердикт: продлить срок содержания Эрнеста Бахшецяна под стражей до 28 апреля включительно. Мы будем обжаловать решение суда в кассационном порядке , сообщила Ъ адвокат начальника ДВТУ (на период следствия он отстранен от должности) Наталия Беловцева.

Между тем вчера в распоряжение Ъ было передано открытое письмо господина Бахшецяна на волю, в котором он излагает свою позицию в связи с уголовным преследованием. Как говорится в документе, к моменту назначения Эрнеста Бахшецяна на должность начальника ДВТУ в ноябре 2004 года объем потерь федерального бюджета из-за невнятного и неэффективного таможенного администрирования импортируемых товаров уже несколько лет оценивался примерно в $1 млрд в ДФО ежегодно . Особенно активно использовался для уклонения от налогообложения контрабандный канал, созданный в зоне ответственности Находкинской таможни. Через него нелегально ввозилось до половины всего теневого потока в ДВТУ , отмечает генерал-майор таможенный службы и оценивает объемы только мясопродукции ежегодно нелегально ввозимой через порты Находки в 120 130 тыс. т.

Массированному, хорошо организованному, имевшему пятую колонну среди таможенников контрабандному движению была противопоставлена большая аналитическая и практическая работа, направленная на установление единой методологии выбора степени, мер и форм фактического таможенного контроля, исходя из имеющихся сил и средств. Управление внедрило систему управления риском с учетом региональной специфики. Для удобства применения инструментом методологии стали индикаторы уровня налогообложения товаров, помещенных в определенные транспортные средства. При не достижении индикаторов декларируемые товары становились объектами более пристального внимания, и к ним должны были применяться другие формы контроля, вплоть до досмотра. Эта методика не просто противопоставила недобросовестному декларированию расчетный метод степени достоверности, но и позволила в корне изменить ситуацию на границе , заявляет Эрнест Бахшецян.

Как известно, в начале мая прошлого года начальнику ДВТУ было предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий, поскольку он дал незаконное, по мнению прокуратуры Приморья, указание проводить в порту Восточном в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля без досмотров оформление товаров, ввозимых в Россию тремя коммерческими организациями. При этом, как следует из материалов дела, взимались фиксированные суммы таможенных платежей с одного ввозимого контейнера: около $8 тыс. по товарам хозяйственной группы, около $6 тыс. по строительным материалам, около $18 тыс. по товарам народного потребления. Это, по версии обвинения, способствовало недостоверному таможенному декларированию ввозимых товаров, что привело к занижению таможенных платежей. Но начальник ДВТУ придерживается противоположной точки зрения: За счет осмысленного администрирования бюджет страны получил дополнительно около $500 млн прямых поступлений. В результате новой методологии потерпевшими оказались не только контрабандисты. Потеряли рычаги влияния, возможность миловать и карать участников ВЭД руководители силовых подразделений (указанные в письме фамилии и должности Ъ не разглашает в целях безопасности, но готов сообщить их компетентным органам. Ъ ), выражавшие интересы как своих покровителей, так и реализующие интересы собственные , считает Эрнест Бахшецян.

В апреле 2006 года они (в письме указаны фамилии. Ъ ) направили в УФСБ по ПК рапорт, в котором управленческая деятельность (начальника ДВТУ. Ъ ) была извращена и сфальсифицирована. В пасквиле говорилось о том, что начальник ДВТУ установил вразрез с законом О таможенном тарифе фиксированные ставки платежей за импортируемые товары, лоббирует интересы некоторых участников ВЭД, чем создает угрозу экономической безопасности страны , рассказал предысторию своего уголовного дела генерал-майор.

По прошествии более чем полугодичного моего пребывания в тюрьме не осталось никаких сомнений, что арест был осуществлен не только для того, чтобы воздействовать на меня в психологическом и физическом планах, чтобы максимально затруднить защиту, но и для того, чтобы взять реванш в той борьбе за линию границы, которую теневики, их приспешники и покровители проиграли в прошлом году , заключает Эрнест Бахшецян.

Коммерсант kommersant.ru 25.01.07

25.01.07

Законы таможенного рынка

На прошлой неделе таможенники Северного Кавказа получили на руки копии приказа Федеральной таможенной службы РФ, упраздняющего таможни в КЧР, КБР, Чечне, Ингушетии и Калмыкии. С 1 февраля документ вступит в силу, а местные таможни будут преобразованы в таможенные посты и переподчинены Минводам и Волгограду. Среди таможенников из национальных республик царит легкая паника.

Ничего кроме статистики

В феврале Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ последовательно понизит статус пяти таможен в зоне действия Южного таможенного управления. Таможни Калмыкии, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Чечни превратятся в обычные посты и будут подчинены Минераловодской таможне, а калмыцкий таможенный пост передадут в ведение Волгограда. ФТС планирует также реорганизовать Миллеровскую таможню, присоединив ее к Ростовской.

По данным ФТС, которая в течение всего прошлого года оптимизировала показатели деятельности своих служб, перспектив увеличения внешнеторгового оборота на Северном Кавказе нет. За 2006 год, например, Калмыцкая таможня оформила всего 66 грузовых таможенных деклараций (один из основных показателей эффективности таможни ЮР ), Ингушская 127. За тот же период на одном только краснодарском таможенном посту, расположенном в непосредственной близости от шести сокращаемых таможен, было оформлено 8,7 тысячи ГТД.

Также, по данным ФТС, если сравнить приблизительно равные по численному составу таможни Кабардино-Балкарии (146 человек) и, например, Костромы (168 человек), то Центральный регион многократно выигрывает. В КБР оформлено 686 ГТД, а в Костроме почти 13,5 тысячи. Проигрывают республиканские таможни и своим ближайшим соседям. Например, стоимость и объем товарооборота на Карачаево-Черкесской таможне составили соответственно $48 миллиона (1,3 миллиарда рублей) и 314,6 тысячи тонн. Это намного ниже аналогичных показателей большинства таможенных постов Краснодарской таможни. У поста Армавирский они, к примеру, равны $246,5 миллиона (6,5 миллиарда рублей) и 542,4 тысячи тонн.

Учитывая интенсивность внешнеэкономических связей регионов, Москва пришла к выводу, что деятельность ряда таможен вполне соответствует обычным постам. Поэтому не стоит искать здесь политический подтекст, сообщили ЮР в пресс-службе Южного таможенного управления (ЮТУ).

Краснодарское объединение

Первой в ЮФО была закрыта Адыгейская таможня, которую преобразовали в пост и подчинили Краснодару. Необходимость преобразования объяснили не только экономической целесообразностью. По сообщениям пресс-службы ФТС, здесь был выявлен ряд нарушений противоправного характера и даже возбуждены уголовные дела по фактам контрабанды и должностных преступлений.

Впрочем, таможенники, опрошенные ЮР в Майкопе, заявили, что никаких уголовных дел против сотрудников таможни за прошедший год возбуждено не было. С большим удивлением в Майкопе также было воспринята информация, что содержание Адыгейской таможни экономически нецелесообразно. По данным местной таможни, расходы на зарплаты сотрудникам в 2006 году составили 19,4 миллиона рублей, тогда как в пользу государства местные перечислили 203,7 миллиона рублей, что больше показателей позапрошлого года на 35%.

Однако такая ситуация складывается не везде. Например, Чеченская таможня, находящаяся, кстати, в осетинском Моздоке, еще не приступила к ведению внешнеэкономической деятельности, хотя штат сотрудников существует здесь с 2000 года.

Дни до приказа

Ликвидация таможен не лучшим образом скажется и на занятости населения в регионах. Как пояснили ЮР в отделах кадров северокавказских таможен, часть сотрудников будет отправлена на пенсию, части предложат переехать на работу в другой регион.

Мы еще не получили официально полного текста приказа, где будет сказано, сколько людей уволят, но уже очевидно, что половине придется искать себе другую работу, рассказала ЮР начальник отдела кадров Калмыцкой таможни Ольга Глушко.

Сначала нам вообще сказали, что нас ожидает полная ликвидация, рассказала ЮР начальник отдела кадров таможни Кабардино-Балкарии Светлана Каирова. У сотрудников был шок. Потом руководство сообщило, что сократят только 50% штата. Но раз у нас забрали код таможни (официальный номер таможни, который указывается в декларации ЮР ), значит, дело серьезное, мы не сможем оформлять грузы. Некоторые подразделения будут сокращены на 100%. Конечно, это не во благо. Таможня в республике теряет свой статус, а ведь раньше говорили, что каждому субъекту РФ положен свой таможенный орган. Поскольку рынка труда в республике нет, много людей с высшим профильным образованием останутся без работы.

В пресс-службе ЮТУ затруднились назвать приблизительные сроки окончательного завершения преобразований.

Все эти мероприятия только начинаются. К лету будет ясно. Это болезненный вопрос, заявила ЮР представитель пресс-службы Ольга Шумихина.

Справка ЮР

В состав Южного таможенного управления входят 20 таможен и 89 таможенных постов.

В 2006 году таможнями ЮТУ в казну государства перечислено 357 миллиардов рублей (в 2005 году 278 миллиардов). Увеличение поступлений в бюджет составило почти 29% (79,9 миллиарда рублей в абсолютных показателях).

Внешнеторговый оборот 2006 года $42,1 миллиарда (1,11 триллиона рублей), рост оборота 22%. Физические объемы оформления остались на уровне 2005 года 119,4 миллионов тонн. В 2006 году ЮТУ было оформлено 187 тысяч грузовых таможенных деклараций (110% к 2005 г.).

В 2006 году органами ЮТУ возбуждено 7429 дел об административных правонарушениях (2005 год 7243). Общая сумма наложенных санкций 454 миллиона рублей (2005 год 165,4 миллиона). Уголовных дел возбуждено 704 (2005 год 311 уголовных дел). Стоимость товара, незаконно перемещаемого через таможенную границу, равна 1,6 миллиарда рублей (2005 год 266,4 миллиона).

Газета Южный репортер reporter-ufo.ru 25.01.07

25.01.07

Латвия:Таможня трясет заграничные посылки

В последнее время все больше латвийцев выбирают своим местом жительства заграницу кто временно, кто постоянно.

Но связь с родными, оставшимися в Латвии, они поддерживают, в том числе и с помощью почтовых посылок, которые попадают под контроль таможни. В связи с этим в редакции увеличилось количество вопросов, касающихся международных почтовых отправлений (посылок) и их прохождения через таможню, и за их разъяснением мы обратились к начальнику отдела консультаций Таможенного управления Латгальского регионального отделения СГД Г. Кокину.

Он пояснил, что все почтовые отправления, посылаемые из Латвии или присылаемые в Латвию из третьих стран, считаются международными. Посылки, бандероли, мешки М , отправления экспресс-почтой или международной экспресс-почтой, подлежат таможенному контролю.

Почтовое отправление, высылаемое одним частным лицом из третьих государств другому частному лицу, проживающему в ЕС, освобождается от налогов при условии, что оно является некоммерческим и его стоимость не превышает 45 евро.

Некоммерческими считаются отправления, если:

они являются нерегулярными;

содержащиеся в них товары предназначены только для личного пользования получателем или членами его семьи, их свойства и количество свидетельствуют о некоммерческом использовании;

адресат получает почтовое отправление без какой-либо оплаты.

Не подлежат таможенному контролю посылки и почтовые отправления между государствами-членами ЕС.

Если стоимость посылки превышает 45 евро, начисляются таможенные пошлины в соответствии с существующим законодательством.

После таможенного осмотра и расчета платежа все международные почтовые отправления пересылаются в соответствующие почтовые отделения (по месту жительства адресата) и находятся на таможенном контроле до урегулирования формальностей.

Посылка выдается адресату только после оплаты всех надлежащих таможенных пошлин. Если адресат (физическое лицо) не согласен с проведенным расчетом налогов, он может обратиться в соответствующее таможенное учреждение СГД, имея при себе почтовое уведомление и таможенную накладную. После рассмотрения дополнительных документов (чеки на покупки, товарные накладные и т.д.) возможен новый расчет налога.

На все международные почтовые отправления, получателем которых является юридическое лицо и у которых нет налоговых льгот, выписываются Накладные на облагаемые налогами посылки международной почты с пометкой, что для оформления единого административного документа (VAD) нужно явиться в Таможенное управление регионального учреждения СГД.

Выдать международное отправление с пометкой Таможенный груз почтовый работник может только после того, когда адресат (юридическое лицо) предъявит уведомление PS22, которое отмечено штампом (круглой печатью) в Таможенном управлении регионального учреждения СГД или на почтовом МКР 0220.

Если адресат (физической лицо) отказывается получать отправление или не является за ним, латвийская почта (в соответствии с правилами Всемирной почтовой конвенции) пересылает почтовое отправление обратно отправителю.

Более подробную информацию вы можете получить в отделе консультаций Таможенного управления регионального отделения Службы Госдоходов по адресу: Даугавпилс, ул. Ригас, 4/6, каб. 101, тел. 5406251, 5406292).

"Наша Газета"; 25.01.07

25.01.07

Таможня перешла в рублевую зону

Вчера Федеральная таможенная служба (ФТС) обнародовала приказ о переводе системы таможенных платежей импортеров всех подакцизных товаров из евро в рубли. Таким образом, ФТС полностью закрыла возможность оплаты импортных пошлин в валюте. Импортеры не видят в отказе таможни от валюты существенных проблем ожидаются лишь некоторые сложности у импортеров, работающих с крупными импортными контрактами.

Российские таможенные службы признали рубль полноценной конвертируемой валютой. Вчера Федеральная таможенная служба обнародовала приказ, согласно которому все российские импортеры с 2007 года должны вносить обеспечительные суммы под таможенные платежи при импорте подакцизных товаров не в евро, а в рублях. В приказе, подписанном замруководителя ФТС Татьяной Голендеевой, обозначены ставки для расчета сумм обеспечения, вносимого под таможенные платежи, с используемым при их расчете эквивалентом 1 34 рубля. Таким образом, если раньше импортеры вносили сумму обеспечения за 1 л водки в размере 3, то теперь сумма обеспечения 340 рублей, ставка для 1 л этилового спирта составляет 602 рубля, 1 л шампанского 510 рублей, 1 л пива 60 рублей, 1000 шт. сигарет 680 рублей за 1000 шт. Что касается автомобилей (объем двигателя 200 л. с.), то ставка на трехлетние, но не старше семи лет иномарки теперь равна 850 тыс. рублей вместо 25 тыс. Ставки акцизов моторного топлива также пересчитаны в рубли: на прямогонный бензин она составит 15 руб./кг, на дизельное топливо 10 руб./кг, моторные масла 20 руб./кг. Перевод сумм обеспечения таможенных платежей из евро в рубли был ожидаем для импортеров речь идет о плановом вытеснении валюты в таможенных платежах. Напомним, в мае 2006 года президент Владимир Путин в бюджетном послании потребовал перейти на полную конвертируемость национальной валюты. Для этого в том числе необходимо было обеспечить уплату таможенных платежей и налогов в бюджет исключительно в российских рублях. При формировании бюджета Минфин выполнил поручение президента следующим образом: статья 120 бюджета, принятого Госдумой, приостанавливает на период с 1 января по 31 декабря 2007 года действие пункта 2 статьи 331 Таможенного кодекса. Согласно статье 331, участники могут платить таможенные платежи в рублях либо в иностранной валюте по курсу ЦБ РФ на день оплаты.

Источник в департаменте налогово-таможенного регулирования Минфина подтвердил, что нововведения необходимы для "унификации" все бюджетные поступления по логике Минфина должны происходить в одной валюте, а именно в рублях. В итоге с 1 января 2007 года импортеры и экспортеры обязаны уплачивать таможенные сборы исключительно в национальной валюте. Вслед за этим ФТС оставалось только привести в соответствие всю "товарную номенклатуру ВЭД", платежи в которых установлены в евро.

Таможенные брокеры и участники ВЭД считают, что никаких проблем сейчас переход с евро на рубли им не принесет. "С учетом того что лимиты банков, включенных в реестр таможенных органов, также переведены из евро в рубли, переход для импортеров не вызовет трудностей", сказал представитель компании ILS (импортер алкогольной продукции) Андрей Егоров.

Замгендиректора АКГ "Финэкспертиза" Агван Микаелян считает, что фиксированное обеспечение даже упростит жизнь импортерам. "Расчет ставок пошлин в евро был вызван высоким уровнем инфляции в стране, но теперь курс евро колеблется в пределах 15% в год, и легче вносить рублевые суммы, чем валютные", считает он. К тому же, по его словам, участники ВЭД будут избавлены от необходимости пересчета таможенных сборов каждый раз при их уплате.

Напротив, директор департамента мультимодальных перевозок компании Polar Logistics Антон Судат не исключает, что проблемы могут возникнуть у импортеров, работающих с крупными валютными контрактами. "У тех импортеров, которые имеют контракты со странами, принимающими платежи в рублях, например, с Финляндией, трудностей не будет. Но таких немного говорит он. Раньше клиент заранее знал, какую сумму следует зарезервировать в валюте для оплаты таможенных платежей и не зависел при этом от курса валют. Но теперь разница курса даже в 0,1 руб. потребует корректировки сумм для уплаты таможенных сборов и сумм обеспечения". Отметим, в 2006 объем таможенных платежей в иностранной валюте, по данным ФТС и Минфина, не превышал 10%.

Коммерсантъ; 25.01.07

24.01.07

Samsung взял таможню на себя

Компания начала сама ввозить телефоны Корейская компания Samsung Electronics первой из производителей сотовых телефонов перешла на новую схему работы с дилерами. С января этого года компания полностью самостоятельно занимается ввозом своих трубок в Россию. Эксперты считают этот шаг перспективным пока конкуренты готовятся последовать примеру Samsung, компания может еще больше упрочить свои позиции на рынке.

Склад работает с октября, но первые несколько месяцев в тестовом режиме, через него продавалась лишь часть модельного ряда, в основном новинки. С 1 января все телефоны Samsung ввозятся в Россию только Самсунг Электроникс Рус Компани , а наши дистрибьюторы закупают их только через Москву , рассказал РБК daily директор отдела телекоммуникаций Самсунг Электроникс Рус Компани Дмитрий Кузнецов.

Он считает, что открытие склада сделало бизнес более прозрачным и понятным. Да и нашим партнерам так удобнее, ведь мы берем на себя все трудности, связанные с улаживанием формальностей и оплатой таможенных сборов. Для дилеров это выгоднее и с чисто финансовой точки зрения раньше им приходилось предоплачивать 23,9% стоимости товара в виде таможенной пошлины и НДС, а сейчас они практически все 100% стоимости получают в кредит. Все расчеты с дистрибьюторами теперь ведутся в рублях , пояснил Дмитрий Кузнецов.

В ближайшие несколько месяцев примеру Samsung последует Motorola компания сейчас готовится к открытию своего склада в России. Закупать телефоны с нашего склада будут как существующие партнеры-дистрибьюторы, так и новые партнеры сети бытовой техники и электроники. Очевидно, что они будут покупать меньшими партиями, чем специализированные дистрибьюторы, поэтому для них и лимит по объему закупаемой партии будет ниже , пояснил PR-менеджер Motorola Кирилл Лубнин. А пока склад не открыт, вопросы, связанные с ввозом и таможней, решают сами дистрибьюторы, которые пользуются товарными кредитами Motorola. В будущем компания по-прежнему будет предоставлять такие кредиты партнерам, но их срок сократят на время, которое ушло на доставку и таможенную очистку товара.

Открытие российского склада большой шаг в развитии рынка, полагает руководитель управляющей компании Цифроград Валерия Солок. Решается проблема с постоянным наличием товара, что поможет избежать затоваривания или дефицита. Вероятно, это положительным образом скажется на доле рынка компании-производителя в России .

Этот шаг укрепляет позиции Samsung и дает ему запас прочности. Сейчас компания занимает 27% российского рынка, ближайший конкурент Nokia 26,5% , считает ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин.

Решение Samsung долгожданное и более чем оправданное. По такому принципу работает вся Европа, и в России за этим будущее. Схема позволяет производителю контролировать свои поставки и продавать оборудование гораздо большему числу партнеров. Мы ожидаем, что за Samsung последуют и остальные вендоры , надеется гендиректор Dixis Алексей Чуйкин.

Схему работы готовы менять не только производители телефонов, но и дилеры. Строить собственный склад вендорам ни к чему, это не их бизнес, считает президент Евросети Элдар Разроев. Мы начали строительство своего складского комплекса. Проект займет года два. Сейчас ведем переговоры с вендорами о сотрудничестве мы готовы оказывать им услуги по управлению и логистике, а они будут только продавать товар .

РБК Daily rbcdaily.ru 24.01.07

24.01.07

Начальник ДВТУ проведет год под арестом

Сегодня Ленинский районный суд Владивостока рассмотрит ходатайство прокуратуры Приморья о продлении срока содержания под стражей начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Эрнеста Бахшецяна, обвиняемого в превышении должностных полномочий. На первом заседании суда по этому же поводу в понедельник сторона обвинения не смогла представить документ, который подтвердил бы продление срока следствия по уголовному делу таможенника Бахшецяна. Начальник ДВТУ заявил в зале суда, что не признает себя виновным.

Эрнест Бахшецян был задержан 29 апреля прошлого года, а в начале мая начальнику ДВТУ и его первому заместителю Александру Воробьеву было предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ ( Превышение должностных полномочий ). В минувший понедельник Ленинский райсуд приступил к рассмотрению ходатайства прокуратуры края об очередном продлении срока содержания под стражей господина Бахшецяна, истекающего 26 января (Александр Воробьев в конце ноября был освобожден из-под стражи под подписку о невыезде, а в начале декабря уволен из таможенных органов по собственному желанию. Ъ ).

Рассмотрение ходатайства о продлении срока содержания под стражей впервые проходило в открытом для прессы режиме (ранее гособвинение настаивало на удалении журналистов из зала заседания). По словам выступившего в суде руководителя следственной группы, начальника отдела по расследованию особо важных дел прокуратуры Приморья Владимира Радмаева, расследование в отношении руководителей ДВТУ началось после того, как в декабре 2005 года в порту Восточном была пресечена попытка контрабанды 42 контейнеров с промышленными товарами. В ходе следствия было установлено, что всего в Россию было завезено свыше 1000 контрабандных TEU (условная единица измерения, контейнер в 20-футовом эквиваленте).

Как рассказал господин Радмаев, следствие выяснило, что стоимость 130 контейнеров из этой партии контрабанды составляет 373 млн руб. (стоимость остальных до сих пор устанавливается). По версии следствия, провоз контрабанды стал возможен, поскольку Эрнест Бахшецян и Александр Воробьев дали незаконное указание проводить в порту Восточном в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля без досмотров оформление товаров, ввозимых в Россию тремя коммерческими организациями. При этом, как следует из материалов дела, взимались фиксированные суммы таможенных платежей с одного ввозимого контейнера: около $8 тыс. по товарам хозяйственной группы, около $6 тыс. по строительным материалам, около $18 тыс. по товарам народного потребления.

В ходе следствия по делу обвинение Эрнесту Бахшецяну в превышении должностных полномочий было переквалифицировано с ч.1 (наказание, согласно УК, до четырех лет лишения свободы) на ч.3 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий, до 10 лет лишения свободы), а два эпизода выделено в отдельное производство. По этим эпизодам господину Бахшецяну предъявлено обвинение по ч.1 ст.285 (злоупотребление должностными полномочиями) и ч.1 ст.286. О сути обвинений по выделенным эпизодам Владимир Радмаев рассказать Ъ отказался, а адвокат господина Бахшецяна Наталия Беловцева пояснить ничего не смогла, сославшись на подписку о неразглашении данных следствия. Известно лишь, что по одному из эпизодов расследуется контрабандный транзит автомобилей в Казахстан. Мотивируя ходатайство тем, что, оказавшись на свободе, Эрнест Бахшецян может скрыться от следствия или оказать давление на свидетелей, господин Радмаев потребовал продлить срок содержания начальника ДВТУ под стражей до 29 апреля. В ответ адвокат Беловцева заявила, что обвинение в отношении Эрнеста Бахшецяна абсурдно и необоснованно .

В вину Бахшецяну вменяются действия, которые он сам и пресек , сказала госпожа Беловцева. По ее словам, контрабанду контейнеров в порту Восточном выявили сотрудники ДВТУ, а информация о том, что свыше тысячи TEU все-таки были завезены в Россию и к их контрабанде, возможно, имел отношение Эрнест Бахшецян, материалами дела не подтверждается.

Начальник ДВТУ, который заявил, что не признает себя виновным, обратил внимание суда на то, что обвинение не представило документ, подтверждающий продление срока расследования уголовного дела (он истекает также 26 января). Владимир Радмаев заверил, что в конце декабря Генпрокуратура продлила срок следствия до 3 мая, но документально подтвердить свои слова не смог. Вы сможете представить документ 24 января? спросила судья Калиниченко. Да, конечно , ответил господин Радмаев.

Срок следствия не продлевался, прокуратура просто сфальсифицирует документ. Я требую, чтобы ходатайство по существу рассматривалось сегодня , взорвался Эрнест Бахшецян. Я вынуждена сделать вам замечание за некорректное высказывание , отреагировала судья Елена Калиниченко и объявила перерыв в рассмотрении ходатайства гособвинения до 24 января.

Ъ сообщит о решении суда.

Коммерсантъ в Хабаровске; 24.01.07

23.01.07

СКБ-банк готов предоставить таможенных гарантий на сумму 170 млн. рублей

Таможенная гарантия способ обеспечения уплаты таможенных платежей (ввозных и вывозных таможенных пошлин, НДС при ввозе товаров на территорию России, акцизов, таможенных сборов). Используя таможенную гарантию, предприятия тем самым оптимизируют управление своими финансовыми потоками, не изымают средства из оборота.

СКБ-банк уполномочен выступать гарантом перед таможенными органами на основании Таможенного кодекса Российской Федерации с 2004 года. В настоящее время максимально допустимая сумма одной гарантии составляет 35 млн. рублей.

Илья Херсонцев, заместитель директора Департамента кредитования СКБ-банка: Увеличение максимально разрешенного объема гарантии в пользу таможенных органов позволяет нам продолжить продвижение данной услуги, расширяет круг компаний, которым она будет интересна .

ИБК.ру23.01.2007

23.01.07

Варшаву отлучат от мяса

Затеянный Польшей экономический скандал пришлось расхлебывать Брюсселю

ПЕРЕГОВОРЫ о "польском мясном вопросе" на прошедшей в Берлине ежегодной ярмарке "Зеленая неделя" окончились провалом польских попыток въехать в большую европейскую политику, на, как говорят в деревне, "горбатой свинье". Российской стороне удалось добиться, что отныне арбитром между Москвой и Варшавой будет выступать официальный Брюссель.

Учитывая, что Россия ничего не теряет без польского мяса, это значит: эмбарго отменят лишь тогда, когда Москва и Брюссель сойдутся по всем спорным проблемам, прежде всего по энергетике.

Напомним, что с конца 2005 года Россия не ввозит мясо из Польши. Поводом для такого решения послужили подозрения в том, что Польша берет мясо из неких третьих стран, выдает его за свое и в России может оказаться свинина из зараженных тем или иным вирусом регионов. Сегодня некоторые эксперты говорят, что мясной вопрос изначально был связан с Энергетической хартией. Евросоюз, как известно, пытается навязать этот документ России.

Но Россия сопротивляется, поскольку хартия, например, предусматривает свободный доступ кого угодно к нашей трубе, облегченный - к недрам и в конечном итоге повлечет за собой вмешательство ЕС в ценовую политику на энергоресурсы внутри страны. Но вряд ли эксперты правы до конца. С осени эти вопросы действительно связаны. Но в конце 2005 года и вопрос о ратификации хартии так остро не стоял (стороны схватились по этому поводу лишь в начале лета), и роль Польши в этой истории была не столь очевидна. Видимо, речь в самом деле шла о зачистке нашего таможенного периметра. Нельзя исключать и конкурентный момент: рост производства свинины в России явно натыкался на дешевый польский импорт.

Зато позже поляки сами сделали все, чтобы ввязаться в глобальный конфликт. Осенью польская сторона сорвала саммит Россия-ЕС, заблокировав подписание нового договора о сотрудничестве между Брюсселем и Москвой (в котором оговаривались, естественно, прежде всего энергетические темы), пока Россия не разрешит польское мясо. С этого момента мясной вопрос стал частью большой политики, что отнюдь не пошло ему на пользу.

Россия надеялась договориться с Польшей на традиционной площадке - выставке "Зеленая неделя" в Берлине. Но уже в минувший вторник стало ясно, что быстрых успехов не будет. Формально вел переговоры глава Россельхознадзора Сергей Данкверт, но в пятницу министр сельского хозяйства Алексей Гордеев заявил, что ему предстоит встреча с польским коллегой. Чем закончились эти переговоры, никто не знает. Из некоторых источников стало известно, что Польшу якобы поддержала Германия. Наконец, в субботу г-н Гордеев предпочел кратко рассказать об итогах своей другой встречи с еврокомиссаром Маркусом Киприану. С его слов стало известно, что Брюссель согласился стать арбитром между Москвой и Варшавой. Европейские власти передадут России результаты проверок европейскими инспекторами польских предприятий. После чего примерно через месяц Россия пришлет в Польшу своих инспекторов (заявления польских СМИ о том, что российские инспектора якобы не вылезают оттуда, неверны).

Главное: Россия получила бесценный и довольно секретный источник информации - выводы брюссельских контролеров. С такими аргументами можно не волноваться, что Россию обвинят в пристрастном инспектировании.

Никто не строит иллюзий о быстром решении вопроса. Сам г-н Гордеев не раз подчеркивал в Берлине, что проблема "вынесена на высокий политический уровень", поэтому решить ее "аграрными" аргументами невозможно. Вряд ли польские поставки возобновятся раньше, чем Москва и Брюссель договорятся о той же Энергетической хартии. Но теперь по крайней мере обе проблемы проходят по одному ведомству, брюссельскому, а Варшава де-факто связана в возможности делать новые "яркие" шаги.

Что же подвигло Варшаву на них? Не иначе, как стремление сравнительно дешево и очень сердито застолбиться в новой для нее большой европейской политике. Потери Польши от эмбарго на самом деле ничтожны. Сначала об этом говорили тишком, теперь об этом сообщает официально министерство экономики Польши (вместо анонсированных прежде 22 миллионов долларов в год - какие-то копейки, которые и называть-то стыдно). Ведь Польша вместо мяса стала возить живой скот на убой. И понимая, что терять-то особо и нечего, Польша предложила свою "помощь" в "заострении" темы сотрудничества ЕС и России. Но как это часто бывает при двойной игре, "помощь" оказалась очень относительной. Сорванный саммит произвел крайне негативное впечатление на многих в ЕС, а к Польше возникло раздражение - вместо ожидаемых лавров.

Но точно так же нечего терять и России. Конечно, фирмы-импортеры недовольны и всячески спекулируют двумя фактами. Во-первых, польское мясо - самое дешевое в ЕС, во-вторых, цены на свинину за 2006 год поднялись почти на 40 процентов. Но независимые эксперты сомневаются, что по кошелькам россиян бьет именно эмбарго. Скорее они страдают от дороговизны отечественного продукта (ведь провинция почти не видит импортного мяса). А дороговизна берется как от дорожающего электричества, так и от своеобразной ценовой политики отечественных производителей. Но это сугубо внутренние вопросы, которые нужно решать в любом случае. Что же касается поляков, то Россия может тянуть с отменой эмбарго без ущерба для себя сколь угодно долго - пока не удастся договориться с Брюсселем по всему спектру наших отношений на выгодных условиях.

Российская газета 23.01.07

23.01.07

Белорусская таможня дает добро, но не всем

Беларусь усилила таможенный контроль на белорусско-литовской границе в отношении грузов, перемещаемых из Калининградской области на остальную часть России и обратно.

Как сообщает Государственный таможенный комитет, такое решение принято для пресечения незаконного поступления в страну иностранных товаров под видом российских. А также это связано с результатами проверок, проведенных в 2005-2006 годах, которые установили, что для нелегального ввоза товаров в Беларусь активно используется перемещение товаров по процедуре "калининградского транзита". "За этот период 47 партий грузов оценочной стоимостью около 10 млн. долларов, следующих из Калининградской области, не были вывезены за пределы Беларуси", отмечают в ГТК.

Таким образом, часть товаров, заявленных для перемещения между Калининградской областью и остальной частью России, при использовании упрощенной процедуры их транзита по территории нашей страны провозится нелегально, подчеркнули в таможенном ведомстве.

В комитете также отметили, что с 8 января текущего года при выдаче разрешения на транзит автотранспортных средств, приобретенных за пределами Союзного государства, прекращено принятие документов (гарантийных сертификатов), подтверждающих уплату таможенных платежей, выданных российскими таможенными органами. Как пояснили в ГТК, причиной принятия данного решения послужил отказ российской стороны по формальным основаниям возместить таможенную задолженность, возникшую в связи с недоставкой двух транспортных средств. Их перемещение осуществлялось физическими лицами с использованием российских гарантийных сертификатов.

Напомним, гарантийные сертификаты как альтернативный способ обеспечения уплаты таможенных платежей принимались белорусскими таможенными органами с 2003 года в соответствии с решениями коллегии Таможенного комитета Союзного государства. В настоящее время мерами по обеспечению уплаты таможенных платежей являются: гарантии третьих лиц, в том числе банковские гарантии таможенных гарантов, перевозка товаров в соответствии с конвенцией Международных дорожных перевозок в пределах суммы международной гарантии, поручительство, внесение на текущий (расчетный) счет таможни причитающихся сумм (для физических лиц при транзите автотранспорта в размере 500 евро, которые возвращаются после доставки транспортного средства в таможню назначения). При этом меры по обеспечению уплаты таможенных платежей не применяются в случае перевозки товаров и транспортных средств посредством таможенного сопровождения либо сопровождения специальными подразделениями департамента охраны Министерства внутренних дел Беларуси.

Белорусские новости naviny.by 23.01.07

23.01.07

Эхо войны

Белоруссия усилила таможенный контроль за российскими товарами

Вчера начальник управления организации таможенного контроля Государственного таможенного комитета Белоруссии Сергей Борисюк заявил, что республика усилила режим таможенного контроля за товарами, которые следуют по маршруту калининградского транзита. По его словам, усиление режима введено для того, чтобы пресечь попытки незаконного поступления в страну иностранных товаров под видом российских. Тем временем Госдума готовится к новым санкциям со стороны Белоруссии.

Как сообщил вчера Сергей Борисюк, следующие из Калининграда на остальную часть территории РФ грузы, которые не могут достоверно подтвердить российское происхождение, помещаются под общую процедуру транзита . Он также привел цифры потерь белорусской экономики от злоупотребления транзитом. По итогам деятельности в 2005 2006 годах нами было установлено, что 47 партий товаров общей стоимостью около 10 млн. долларов не было вывезено за пределы Республики Беларусь. Это именно те партии товаров, которые следовали по так называемой упрощенной процедуре калининградского транзита , подчеркнул чиновник.

Как именно будет проверяться достоверность российского происхождения товаров, в белорусской таможне Новым Известиям не смогли пояснить все компетентные в этом вопросе сотрудники по странному стечению обстоятельств вчера на работе отсутствовали. В российской таможне и в Минэкономразвития РФ НИ тоже сообщили, что этот вопрос не относится к их компетенции. Получается, что, по сути дела, Россия со своей стороны никак не контролирует, доходят ли транзитные товары до пункта назначения или оседают в Белоруссии.

В том, что нарушения при транзите российских товаров действительно имели место, мало кто из экспертов сомневается, но вот почему новый режим решили ужесточить именно теперь и что за этим может последовать большой вопрос. По крайней мере для российских политиков ограничения со стороны соседей стали неожиданностью. Председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев воспринял эту новость настороженно. Мне бы очень не хотелось, чтобы российско-белорусский конфликт получил свое продолжение. Проблемы между нашими странами были устранены на уровне президентов, а договоренности получили международно-правовой статус и обязательны к исполнению, поэтому конфликт можно считать исчерпанным , сообщил НИ депутат.

Хотя цена вопроса транзитных нарушений (10 млн. долларов) сама по себе не очень существенна, таможенные ограничения могут быть просто напоминанием о том, что через Белоруссию проходит не только российская нефть. Между тем так совпало, что вчера же зампред комитета Госдумы по делам СНГ Сергей Антуфьев объявил о том, что на этой неделе состоится специальное заседание нижней палаты, на котором будут обсуждаться ошибки, приведшие к российско-белорусскому кризису. и способы предотвращения подобного в будущем. Белоруссия привыкла пользоваться российскими субсидиями и, конечно, будет и дальше посылать нам сигналы о том, что отказ от экономической поддержки может дорого России обойтись. У Минска еще остались козыри это и российские военные базы на территории этой страны, и возможность ограничить транзит наших граждан и товаров из Калининграда. Для того чтобы быть к этому готовыми, мы проведем в четверг специальное заседание Госдумы, на которое приглашены и представители нашего правительства, в том числе и Минобороны. Сейчас мы подготовили целый пакет документов, которые в форме доклада будут озвучены Борисом Грызловым. На сегодняшний день у Государственной думы нет уверенности в том, что в случае новых мер со стороны Белоруссии аналогичный кризис не повторится , сообщил депутат НИ .

Новые известия 23.01.07

22.01.07

Таможня берет добро

Федеральная таможенная служба (ФТС) намерена увеличить размеры финансового обеспечения для брокеров, перевозчиков и складов временного хранения (СВХ). Участники рынка полагают, что это приведет к росту стоимости услуг по таможенному сопровождению грузов и, как следствие,- к увеличению цен на импортные товары.

ФТС создала рабочую группу, которая до 20 февраля должна подготовить новые, более жесткие финансовые требования к брокерам, перевозчикам, складам временного хранения, таможенным складам (или к их поручителям). Цель этих изменений - увеличить размер обеспечения, с помощью которого эти организации гарантируют уплату таможенных платежей, рассказал "Бизнесу" вице-президент Фонда социальной поддержки сотрудников и ветеранов таможенной службы (Фонд С.В.Т.С.) Андрей Привалов.

Напомним, что, согласно нормам Таможенного кодекса (ТК), вступившим в действие с 1 января 2004 года, таможенные брокеры должны предоставить финансовое обеспечение на 50 млн руб., перевозчики - на 20 млн руб., склады временного хранения и таможенные склады закрытого типа - на 2,5 млн руб.

плюс 300-1000 руб. за 1 кв. м полезной площади. В качестве обеспечения может выступать денежный или товарный залог, банковские гарантии или поручительство третьей стороны.

На сегодняшний день поручительство является самым популярным способом обеспечения, отмечает ведущий специалист по внешнеэкономической деятельности (ВЭД) компании ООО СТМ Валерий Глыздов. Оно не требует большого количества свободных активов и стоит значительно дешевле банковской гарантии, добавляет он.

Федеральная таможенная служба пока не сообщает точные размеры увеличения финансовых гарантий. Близкая к ФТС структура поясняет причину изменения. "Товары становятся более дорогими, растут размеры таможенных платежей - и обеспечение тоже должно расти",- говорит Андрей Привалов из Фонда С.В.Т.С. По его словам, "никаких революций на рынке это решение не вызовет".

По словам экспертов, сейчас ФТС регулярно сталкивается и с недоставкой товаров, и с недостоверным декларированием, влекущими неуплату таможенных платежей.

"Причины этого повышения действительно понятны,- высказывает руководитель таможенной практики компании DLA Piper Rudnick Gray Cary Вильгельмина Шавшина.- Государство получит больше гарантий, а бизнес сможет рассчитывать на более высокое качество услуг, предоставленное со стороны профессиональных участников рынка, которым придется оправдывать повышение собственных тарифов (что, скорее всего, и произойдет)".

Однако повышение планки по финансовым гарантиям может обернуться большими проблемами для небольших компаний, говорят эксперты.

"Возможно, повышение приведет к тому, что с рынка уйдут мелкие игроки",- полагает Вильгельмина Шавшина из DLA Piper Rudnick Gray Cary. По всей видимости, вслед за этим увеличится стоимость таможенных услуг и, как следствие,- экспортных и импортных товаров.

"Если Федеральная таможенная служба поднимет обеспечение на 20-30%, то грузы неизбежно подорожают где-то на 5%",- прогнозирует Валерий Глыздов из ООО СТМ.

Многое будет зависеть от того, как Федеральная таможенная служба намерена проводить это изменение. "Речь идет о достаточно крупных суммах, так что ФТС должна дать участникам рынка время для подготовки к таким изменениям, а не просто одномоментно увеличить суммы.

В противном случае это может на какое-то время парализовать рынок",- говорит менеджер компании AGA Management Николай Фрейтак.

Бизнес b-online.ru 22.01.07

22.01.07

Переэкзаменовка по ЕГАИС: Фрадков проведет работу над ошибками

До 1 февраля 2007 года премьер-министр Михаил Фрадков должен будет отчитаться перед президентом России о принятых мерах по исправлению ситуации в сфере контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В конце прошлого года руководитель правительства получил от главы государства соответствующее поручение.

Текст поручения опубликован на официальном сайте Национальной алкогольной ассоциации. В нем Владимир Путин отмечает, что для обеспечения государственных интересов в алкогольной сфере необходимо принять ряд экстренных мер.

В их числе оптимизация налоговой ставки акциза на спирт и спиртосодержащую продукцию, ограничение розничной продажи алкогольной продукции в местах массового скопления детей и подростков, вблизи источников повышенной опасности, а также в местах, не приспособленных для продажи такой продукции. Президент считает также, что необходимо ужесточить ответственность за нелегальное производство и оборот алкоголя и спиртосодержащей продукции.

Правительству во главе с Михаилом Фрадковым поручено определить, наконец, госзаказчика ЕГАИС, а также источники финансирования доработки системы и ввода ее в эксплуатацию, предусмотрев возможность мобильного контроля для подтверждения легальности алкогольной продукции в розничной торговле и общественном питании .

В информационной записке Контрольного управления Президента Российской Федерации, которая прилагается к тексту поручения, приведен детальный анализ ситуации на алкогольном рынке России.

Специалисты управления отмечают, что МЭРТ и Минсельхоз, как основные разработчики изменений закона о госрегулировании алкогольной отрасли, при определении сроков вступления в силу положений 102-го закона не учли, что это требовало значительных временных и материальных затрат как со стороны алкогольных компаний, так и со стороны федеральных органов исполнительной власти.

Правительство (а конкретно - Департамент отраслевого развития Правительства Российской Федерации) не приняло исчерпывающих мер по обеспечению разработки механизма реализации Закона , говорится в сообщении Контрольного управления. Кроме того, неудовлетворительной названа работа Минсельхоза, Минфина, Минэкономразвития, МВД и Росстата по подготовке необходимых нормативных актов для эффективного функционирования нового закона и Единой государственной автоматизированной системы, как неотъемлемой части этого закона.

В результате, правительство лишь в самом конце 2005 года приняло 11 (!) из 15 необходимых подзаконных актов, а оставшиеся четыре и вовсе были подписаны с задержкой до шести месяцев. При этом применяться они должны были уже с 1 января 2006 года.

Это еще не все временные проволочки. Госзаказ на производство акцизных марок нового образца был размещен на ФГУП ГОЗНАК только в конце января. Получить же их производители и импортеры алкогольной продукции смогли лишь в марте. Так что отечественные заводы после нового года вынуждены были остановить производство. Далее последовала целая цепь нестыковок и недоработок, приведшая к ухудшению ситуации на алкогольном рынке вплоть до ряда критических ситуаций.

На сегодняшний день работа ЕГАИС оценивается авторами записки как неустойчивая, в связи с частыми потерями передаваемой информации. В силу ряда недоработок сведения ЕГАИС расходятся с данными бухгалтерского и налогового учета и до сих пор не реализован отчетно-аналитический блок, который позволит сверять эти данные.

Усложняет работу участников рынка нерусифицированный интерфейс программы и далеко не полная документация по ее эксплуатации. Кроме того, программные средства не обеспечивают передачу и фиксацию сведений из ФТС России. Система пока не позволяет контролировать легальность алкоголя в рознице, что ставит под вопрос контролирующую функцию ЕГАИС.

Напомним также, что изначально принятие 102-го закона предполагало установление либеральных условий рыночной экономики при сохранении и усовершенствовании госконтроля в стратегически важной алкогольной отрасли. Однако сейчас схема работы ЕГАИС предполагает, что участник алкогольного рынка сначала должен сообщить о своем намерении совершить действие, получить разрешение и лишь после этого совершить его и получить подтверждение системы, что оно выполнено. Получается, что ЕГАИС действует не как учетная система, а как разрешительная.

Для устранения этих и других сохранившихся недочетов, Президент РФ Владимир Путин установил срок до 1 февраля. По истечению этого времени премьер-министр Михаил Фрадков должен будет держать ответ о результатах работы над ошибками.

Alconews.ru

19.01.07

Таможня взялась за мебель

Выросла таможенная стоимость продукции из ЕС Как стало известно РБК daily, с 1 января 2007 года увеличилась таможенная стоимость кухонной и мягкой мебели, ввозимой в Россию из ЕС. Об этом говорится в письме от 10 января за подписью заместителя руководителя таможенной службы Владимира Малинина. Участники рынка предсказывают скачок цен на европейскую мебель среднего ценового сегмента и предполагают, что нововведения позволят российским производителям укрепить свои позиции на рынке в преддверии вступления России в ВТО.

В распоряжении РБК daily оказался документ ФТС, в котором обозначены вступающие в силу с 1 января 2007 года показатели таможенной стоимости по ряду товарных позиций, импортируемых из стран ЕС. В частности, таможенная стоимость секционной кухонной мебели увеличилась почти в три раза и составила 8,19 долл. за кг, мягкой мебели более чем в три раза (15,61 долл. за кг). В ФТС факт наличия документа подтвердили, но комментировать его содержание отказались, сославшись на то, что письмо предназначено только для служебного пользования.

Компании-импортеры серьезно обеспокоены сложившейся ситуацией. В результате в полтора-два раза увеличилась стоимость логистики из стран ЕС, соответственно цены на европейскую мебель в России вырастут примерно на 150 долл. за кв. м , заявили РБК daily в одной из логистических компаний.

Повышение цен может привести к тому, что европейская мебель среднего ценового сегмента исчезнет с рынка и россиянам со средним достатком придется волей-неволей поддерживать отечественного производителя. В России есть фабрики, чья мебель сопоставима по качеству с итальянской мебелью, отмечает генеральный директор мебельной галереи Ксилема Эннио Гуццо. Но по непонятным причинам до января текущего года эта мебель стоила столько же, сколько итальянская, в стоимость которой входят транспортировка и растаможка. Это говорит о некотором завышении цен со стороны российских производителей .

По прогнозу г-на Гуццо, теперь итальянские кухни, которые стоили 8 тыс. долл., будут продаваться за 11 12 тыс. долл. . Вполне ожидаемо, добавляет он, что недорогие итальянские кухни практически перестанут продаваться в России, хотя спрос на элитную европейскую мебель вряд ли изменится. Также с большой вероятностью можно ожидать повышения цен на российскую мягкую мебель и кухни .

Некоторые участники рынка полагают, что инициаторами повышения таможенной стоимости могут быть российские мебельные фабрики. Кухни и мягкую мебель в России делает каждый второй производитель мебели. Поэтому с большой долей вероятности можно предположить, что эти изменения результат лобби крупнейших российских производителей мебели , считает руководитель одной торговой компании.

Кроме того, на рынке существует мнение, что, повысив таможенную стоимость, правительство РФ хочет помочь российским производителям подготовиться к вступлению страны в ВТО. Оно пройдет довольно жестко для российских производителей мебели. Возможно, российское правительство хочет поддержать отечественных производителей в переходный период перед вступлением в ВТО , говорит директор по общественным и корпоративным связям мебельной компании Шатура Вадим Бахтов.

С ним соглашается директор по маркетингу компании Кухнистрой Людмила Тарасова: Таким образом, российские производители смогут более активно развиваться и повышать конкурентоспособность по сравнению с иностранными поставщиками, ритейлеры же смогут удерживать выгодную наценку .

Минэкономразвития тем временем пытается успокоить импортеров мебели. В течение шести лет, начиная со второго года с момента вступления России в ВТО, таможенная пошлина на мебель снизится с 20 до 10% , сообщили РБК daily в пресс-службе министерства.

RBCdaily ; 19.01.2007

19.01.07

Переход на декларирование лекарств не создал проблем фармакомпаниям

Переход участников фармацевтического рынка на декларирование лекарственных средств проходит в соответствии с постановлениями правительства РФ и методическими рекомендациями Минпромэнерго России.

Как сообщили в Минпромэнерго, серьезных проблем у бизнес-структур или населения нововведение не вызвало, но "при этом поднята планка безопасности по защите отечественного рынка от недоброкачественных и фальсифицированных медикаментов".

Министерство отмечает, что Федеральная таможенная служба России сообщила ему о готовности таможенных органов обеспечить полную реализацию постановления правительства РФ, касающегося введения декларирования лекарств.

Установленный декабрьским постановлением правительства РФ "переходный период" истекает 1 апреля нынешнего года.

Как считает замглавы Минпромэнерго России Андрей Реус, "этого времени участникам рынка вполне достаточно, чтобы понять все преимущества новой формы декларирования и преодолеть определенный психологический барьер".

ФТС России, в частности, разъясняет, что еще в конце декабря прошлого года для организации соответствующей работы в органы таможни был направлен список продукции, подлежащей декларированию соответствия при выпуске на таможенную территорию РФ. Кроме того, таможенники получили перечень органов по сертификации, аккредитованных на право регистрации декларации о соответствии лекарственных средств, а также образцы печатей и подписей должностных лиц аккредитованных органов по сертификации. Направила ФТС России и перечень должностных лиц Росздравнадзора и Ростехрегулирования, уполномоченных давать разъяснения по вопросам, касающимся отнесения лекарственных средств к списку продукции, а также подведомственных Росздравнадзору организаций, уполномоченных информировать таможенные органы о зарегистрированных декларациях о соответствии лекарственных средств.

В Минпромэнерго отметили, что таможенники заверили министерство, что готовы сделать все для исключения малейших задержек ввоза лекарств в Россию, в том числе по причинам, не зависящим от таможенных органов (несвоевременная регистрация декларации о соответствии, нарушение договорных отношений между декларантами и иностранными контрагентами и т.д.).

Ввозимые медикаменты в этих случаях будут "выпускаться условно", согласно распоряжению ФТС России "Об условном выпуске товаров, подлежащих декларированию соответствия".

"Новости"; 19.01.07

18.01.07

Стрелочники, на выход

Генпрокурор Юрий Чайка заявил о завершении расследования громкого уголовного дела "Трех китов" о контрабанде мебели. И хотя Чайка отметил, что в деле не обошлось без коррупции в органах государственной власти, среди обвиняемых нет ни бывших, ни действующих чиновников.

Между тем история с контрабандой мебели, которая поступала в торговые центры "Гранд" и "Три кита", столкнула лбами ФСБ, таможню, МВД и прокуратуру. Мы сообщаем об этом деле больше шести лет. В нем есть показания свидетеля, который упоминал помощника замдиректора ФСБ Юрия Заостровцева. Заостровцев в настоящее время - первый зампред Внешэкономбанка.

В деле есть материалы о том, как мебель двигалась через Балтийскую и Одинцовскую таможни. Но последняя была расформирована после "трехкитового" скандала без предъявления каких-либо обвинений сотрудникам.

Протоколы прослушивания телефонных переговоров основных фигурантов дела содержат имена и фамилии работников Генпрокуратуры с упоминанием взяток, которые им полагались. Однако ни по одному из этих работников не принято процессуального решения.

В деле есть документы немецкой криминальной полиции и таможни о том, что миллионы долларов на строительство мебельных центров прошли через фирмы Питера Берлина - главного героя дела "Бэнк оф Нью-Йорк" об отмывании денег. У следователей МВД России было предположение, что деньги могли быть получены от нелегальной торговли оружием и нефтью в Чечне, а также от операций с "чеченскими авизо" (фальшивки, за которые банки платили реальные деньги). Но, насколько нам известно, прокурорское следствие не исследовало это направление.

Наконец, до сих пор не дана оценка действиям бывших руководителей Генпрокуратуры, при которых уголовное дело о контрабанде было прекращено. Напомним, что в июне 2001 года первый зам генпрокурора Юрий Бирюков сообщил министру внутренних дел, что решение о прекращении дела "является законным и обоснованным". И если бы не вмешательство Комитета Госдумы по безопасности и Комиссии по борьбе с коррупцией, в которых особо активную позицию занимал депутат и зам главного редактора "Новой" Юрий Щекочихин, то умершее дело "Трех китов" давно бы пылилось в архиве.

В декабре 2006-го Бирюков, который говорил о законности прекращения уголовного дела, назначен представителем Ненецкого автономного округа в Совете Федерации. А Юрий Щекочихин, которому поступали серьезные угрозы, скоропостижно скончался летом 2003 года. И хотя один из предварительных диагнозов был "отравление", недавно Генпрокуратура повторно отказала в возбуждении уголовного дела по факту этой внезапной смерти.

Как ни удивительно, главный фигурант дела "Трех китов", бизнесмен Сергей Зуев, который сейчас находится в следственном изоляторе, отправил нам несколько писем. Он, в частности, утверждает, что в деле не обошлось без участия высокопоставленных госслужащих, которые контролировали контрафактные и контрабандные каналы. Но на скамье подсудимых не будет госслужащих даже низшего звена. А потому громкие заявления о завершении расследования выглядят преждевременными или демонстрируют, что Генпрокуратуре уже в новом составе не разрешено "заплывать за буйки".

Новая газета novayagazeta.ru 18.01.07

18.01.07

Российские санкции для белорусских продуктов питания

На прошлой неделе для большей сговорчивости Беларуси в вопросах нефти Россия пригрозила ограничениями импорта белорусских мясных, молочных и рыбных продуктов.

В минувший четверг руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору России (Россельхознадзор) Сергей Данкверт заявил, что страна будет импортировать мясо, молоко и рыбу из Беларуси только с аттестованных Россельхознадзором предприятий.

Как сообщает Газета.ру , Данкверт особо отметил, что новые правила товарооборота между странами ни в коей мере не связаны с последними событиями во взаимоотношениях двух стран в торговле газом и нефтью . Более того, он не видит в этом ничего страшного: Просто на Белоруссию, как и на другие страны СНГ, будет распространена практика, используемая в торговле со странами дальнего зарубежья, - продукция поставляется только с предприятий, проинспектированных и аттестованных Россельхознадзором .

Издание сообщает, что белорусская сторона не выступает против инициативы российского ведомства. Так, начальник главного управления ветеринарии Минсельхозпрода Беларуси Александр Аксенов сказал Газете.ру , что введения системы аттестации предприятий бояться не нужно: Мы положительно относимся к такому шагу Россельхознадзора и считаем практику аттестации предприятий в порядке вещей. Такие меры действуют в России и для стран дальнего зарубежья и скоро будут действовать для всех стран, входящих в СНГ, как уже действуют на Украине. Это мировая практика, в которой заинтересованы все государства и их потребители .

В Россельхознадзоре сообщили, что аккредитация будет проходить в плановом порядке, и перебоев с поставками белорусской продукции в Россию быть не должно. А Интерфакс передает, что ветслужба России еще в прошлом году проинформировала о запланированных проверках белорусских предприятий, а в начале января российской стороне были направлены списки производителей, которые экспортируют мясо-молочную продукцию, и предположительно с февраля ожидаются инспекторские проверки для аттестации этих предприятий.

Однако в Россельхознадзоре почему-то полагают, что до сих пор ни одно белорусское животноводческое предприятие Беларуси российским ведомством аккредитовано не было.

С таким утверждением не согласны в белорусском Минсельхозпроде. Аксенов рассказал Интерфаксу , что ранее белорусские ветеринарные службы неоднократно инспектировали отдельные мясные российские предприятия. В 2004-05гг. годах российские ветеринарные службы проверяли состояние белорусских птицефабрик, в прошлом году украинские ветслужбы проверяли белорусских экспортеров мясной продукции и аттестовали шесть предприятий, что позволило им осуществлять поставки на Украину.

Как пояснил БелГазете заместитель начальника главного управления ветеринарии этого ведомства Михаил Бушило, российские специалисты инспектируют белорусские предприятия с 1995г., а с 2002г. в связи с угрозой птичьего гриппа взаимные визиты участились. Аккредитация - это обычная практика. Очень многие наши предприятия аккредитованы, например, птицефабрики - все , - сказал он.

Не испугала вероятность приезда российских инспекторов и самих белорусских пищевиков: ведь качество поставляемой продукции должно соответствовать требованиям страны-потребителя. К примеру, на предприятии Санта Бремор , крупнейшем отечественном производителе рыбных продуктов, проверки проводятся регулярно как белорусскими, так и иностранными комиссиями. По словам специалиста предприятия Лилии Шимчук, буквально на днях их производство проверяла инспекция из Евросоюза и осталась довольна увиденным. При этом она отметила, что отечественные требования к качеству сырья и технологии производства по некоторым позициям даже жестче, чем в ЕС.

В этой связи остается предположить, что российские пищевики пытаются воспользоваться ситуацией и добиться ограничения импорта белорусских продуктов, которые по целому ряду позиций объективно оказываются лучше аналогичных российских. Об этом в минувшую среду прямо заявил исполнительный директор Российского союза предприятий молочной отрасли Владимир Лабинов. Он предложил ввести таможенные пошлины на молочные продукты из Беларуси в размере 15%, что приведет к честной и здоровой конкуренции на российском рынке, избавит от демпинга и реэкспорта . По его мнению, это нормальная мера: Мы живем в разных экономических режимах: Россия - в рыночных, а Беларусь - в плановой экономике, в полусоциализме, где сельское хозяйство, пищевая промышленность субсидируется государством . Эта мера реально помогла бы российским пищевикам упрочить свои позиции на собственном рынке, поскольку, по его данным, Беларусь занимает второе место после Украины по объему импорта молочной продукции в Россию.

СПРАВКА БелГазеты . По данным Минстата, в январе-октябре 2006г. Беларусь увеличила объемы поставок на российский рынок мяса, яиц и молочных изделий по сравнению с аналогичным периодом 2005г. За этот период в РФ отгружено 53,1 тыс. т говядины (на 24,6% больше по сравнению с январем-октябрем 2005г.), 48,3 тыс. т свинины (в 1,8 раза больше), а также 234,9 тыс. т молока и сливок (на 1,9% больше), 49,4 тыс. т животного масла (на 4,7% больше), 66,7 тыс. т сыра и творога (на 24,9% больше) и 427,8 млн. штук яиц (на 14,7% больше).

Информационно-аналитический еженедельник БелГазета belgazeta.by

18.01.07

Брильянты лучшие друзья московских таможенников

Петербургский таможенный склад временного хранения, на котором проходят очистку импортные и экспортные драгметаллы, в ФТС решено ликвидировать. От этого пострадают как местная ювелирная отрасль, так производства, использующие в своей работе импортные драгметаллы. Кому от этого будет хуже бизнесменам или таможенникам?

В последний рабочий день прошлого года в ФТС появился приказ ( 1389 от 29.12.2006) в соответствии с которым Северо-Западная акцизная таможня с 1 апреля преобразовывается в Северо-Западный акцизный таможенный пост и вместе со складами временного хранения (СВХ) переходит в подчинение Центральной акцизной таможне.

В процессе реорганизации ликвидируют Центральный акцизный таможенный пост, на котором происходит растаможка ювелирных изделий как экспортных, так и импортных. Источник в таможенных органах рассказал Фонтанке , что в соответствии с данным приказом в новой структуре не предусмотрено подразделение, осуществляющее таможенное оформление драгоценных камней, металлов и изделий из них. По нашим данным, планируется использовать СВХ в Москве.

"Я бы рассматривала эту проблему как общероссийскую, - комментирует Ольга Миронова, генеральный директор информационно-аналитического агентства "РосЮвелирЭксперт. - Примерно половина всех драгоценных изделий, проходящих таможенную очистку, идет на Северо-Запад, другая половина - для остальной России. Сейчас склады СВХ находятся в пяти регионах России, федералы же хотят монополизма - оставить один центральный пост в одних руках. Можно говорить о вероятном усилении коррупции, так как СВХ в Москве вряд ли справится с увеличенным потоком, будут очереди. Всем известен наилучший способ ускорить чиновничий документооборот".

Возможно, нашим производителям нововведение на руку, так как поток импортных драгизделий подорожает. С другой стороны, экспортеры, вывозящие сырье, получат убытки. Также пострадают и предприятия, вывозящие готовую продукцию (например ОАО Русские самоцветы - в Европе популярна их серебряная посуда). Перевод СВХ в другой регион ударит по промышленным компаниям, в которых использованы алмазы, в медицине для некоторых операций используют палладий и платину.

Эксперты говорят, что сегодня, если налажены контакты, в Петербурге можно легально растаможить товар за 9 ней. В случае ликвидации нашего СВХ срок увеличится до трех недель и больше.

СПРАВКА: В 2004 году объем экспорта изделий из драгметаллов в СЗФО составлял около 578 миллионов рублей, в 2006-м более 614. Наиболее крупными экспортерами являются ОАО Русские самоцветы , ООО Ювелирный завод Альфа , ЗАО Каст , ООО Петрозолото , ООО ВИП 2000 , ЗАО Ювелирный дом Садко . Крупные импортеры ЗАО Меди , ЗАО ТПФ Альфа-Карат , ООО Петербургская часовая компания , ЗАО Нева кабель , ОАО Севкабель и др.

В пресс-службе ЗАО Меди отметили, что нововведение отразится на их деятельности, но не смогли прокомментировать, каким образом.

Георгий Карчик, Фонтанка.ру fontanka.ru

18.01.07

Сладкая парочка

Остатки и без того призрачных надежд на союзное государство России и Белоруссии после острейшего нефтегазового конфликта вскоре может похоронить очередная торговая война, на этот раз сахарная. Глава Минсельхоза России Алексей Гордеев и вице-премьер Белоруссии Иван Бамбиза в среду начали обсуждение проблемы поставок сахара в Россию. В конце дня поступили сообщения, что сторонам удалось согласовать условия поставок -- в 2007 году Минску разрешат поставить 180 тыс. тонн сахара (в два с половиной раза меньше, чем сейчас), а в 2008-м -- 100 тыс. тонн. В ответ Россия готова снять все ограничения на границе. Но едва ли эти условия понравятся Минску больше, чем недавнее соглашение о поставках нефти, за которое Александр Лукашенко подверг Москву резкой критике.

Россия обвиняет Белоруссию в том, что под видом свекловичного сахара Белоруссия экспортирует в нашу страну тростниковый, закупаемый ею, по всей видимости, на Кубе. Тростниковый сахар сам по себе ничем не провинился: по вкусовым свойствам свекловичный ему, пожалуй, даже уступает. К тому же тростниковый сахар в полтора раза дешевле своего свекловичного собрата. Проблема лишь в том, что режим беспошлинного ввоза распространяется в России лишь на свекловичный сахар, а за тростниковый сахар-сырец экспортеры должны уплачивать пошлину.

Долгое время известный всем факт, что Белоруссия поставляет России под видом свекловичного сахара тростниковый, никого не смущал. Ровно до начала острой фазы энергетического кризиса в отношениях Москвы и Минска. Теперь же, выдвинув против белорусских экспортеров обвинения в таможенных махинациях и нарушении режима торговли, Россия потребовала компенсировать ущерб, нанесенный российскому бюджету, и сократить поставки.

Несмотря на проверки товарных составов, следующих из Белоруссии, российской стороне формально доказать тростниковость сахара так и не удалось. Тогда Россия прибегла к "арифметическому оружию". Если внутреннее потребление сахара в Белоруссии составляет ежегодно около 350 тыс. тонн, а собственное производство немногим превышает 400 тыс., то откуда взялись поставки в России размере 420--480 тыс. тонн, задаются риторическим вопросом в Москве. Если даже предположить, что в Белоруссии не было съедено ни одного килограмма собственного свекловичного сахара, то поставки в Россию сахара из сырца как минимум составили 45 тыс. тонн.

Позиция российского министра сельского хозяйства Алексея Гордеева варьировалась от требования полностью закрыть поставки до сохранения минимальных объемов -- не более 50 тыс. тонн в год. По словам источника из Минсельхоза, Белоруссия предлагала механизм самоограничений, однако российская сторона заявила, что такой механизм может использоваться при нормальных отношениях между странами, а Россия не уверена в исполнении обязательств белорусской стороной.

В качестве альтернативы рассматривалось введение квот, но этот механизм российская сторона считает менее прозрачным, поскольку квотирование зачастую сопровождается коррупционными рисками. Механизм самоограничений, как признают российские переговорщики, лучше, но Россия пока демонстративно хочет показать, что не доверяет правительству Белоруссии в части исполнения им своих обязательств.

Белоруссия со своей стороны пыталась сохранить максимальные объемы экспорта сахара, который беспошлинно ввозится в Россию. Минск добивался возможности поставлять в Россию 400--450 тыс. тонн сахара с ежегодным увеличением на 5% и открытием дополнительных таможенных постов для провоза этого товара (с прошлого года сахар разрешено провозить лишь через один таможенный пост). Москва же считала, что квоту следует сократить как минимум в четыре раза, и почти добилась своего.

Белоруссии в сахарном конфликте есть что терять. На переработку сахара-сырца в стране заточена целая отрасль; поставки сахара в Россию приносят казне Белоруссии, по оценочным данным, около 160 млн долл. в год.

Если потребуется пойти на какие-то договоренности в части того, что стороны согласованно определят объемы собственного производства сахара для реализации на внутреннем рынке двух сторон, то мы на это готовы пойти , -- заявил накануне переговоров белорусский вице-премьер Андрей Кобяков. Причина конфликта, по версии белорусского чиновника, в том, что в обоих государствах возросли объемы производства этого продукта, рынок становится тесным и импорт сахара в обе страны скоро фактически прекратится.

Время новостей vremya.ru 18.01.07

18.01.07

Беспошлинные самолеты

Пошлины на самолеты, аналогов которым нет в России, будут снижены с 20% до 8-10%. Но авиакомпании все равно недовольны льгота коснулась небольших самолетов и действовать будет всего три года. А после этого на рынок как раз выйдет российский региональный Superjet-100.

Российские авиаперевозчики давно просили снизить пошлину на самолеты (сейчас 20%), при покупке которых они платят еще и 18%-ный НДС. Прошлой весной Минэкономразвития предлагало отменить налог для авиаторов, но его не поддержал Минфин. А Минтранс после нескольких авиакатастроф предложил отменить пошлину. Вчера межведомственная комиссия по защитным мерам решила снизить пошлину для самолетов, аналогов которым нет в России, до 8%.

Это касается самолетов с вместимостью до 50 человек. На самолеты, рассчитанные на 115-160 человек, пошлина составит 10%. Пошлина снизится только на самолеты, ввозимые на условиях лизинга, при этом срок выплат не должен превышать трех лет.

Договоренности по присоединению к Всемирной торговой организации предполагают, что пошлины на гражданские самолеты в течение семи лет с момента присоединения снизятся до 7,5-12%, напоминает чиновник. Такое решение было принято, потому что самолетов не хватает , объяснил он. Постановление правительства будет подписано не раньше чем через месяц.

Авиакомпании все равно недовольны. Решение половинчатое , считает замгендиректора Аэрофлота Лев Кошляков. Там, где аналогов нет, пошлину нужно вообще отменить, уверен он. Ограничение срока лизинга тремя годами сокращает его коммерческую привлекательность после этого придется заключать новый договор, что означает дополнительные расходы, сетует Кошляков. Компании Sky Express, которая как раз сейчас закупает авиапарк, эта льгота не коснется, говорит ее гендиректор Марина Букалова. Компания эксплуатирует более крупные Boeing-737, которые к тому же сдаются как минимум в пятилетний лизинг. А положения, по которому можно было бы оценить, есть аналог у самолета в России или нет, не существует , недовольна она.

Зато и российским авиаторам нечего бояться. Единственный российский конкурент самолета, на который пошлина будет снижена, региональный Superjet-100, который сейчас разрабатывает ЗАО Гражданские самолеты Сухого , отмечает источник, близкий к Объединенной авиастроительной корпорации. По его мнению, комиссия приняла взвешенное решение. Поставки российского самолета начнутся не раньше конца 2009 г., а там уже пошлина снова будет повышена.

--------------------------------------------------------------------------------

ДРУГИЕ РЕШЕНИЯ КОМИССИИ

Межведомственная комиссия по защитным мерам вчера не решилась отменить пошлины на мобильные телефоны и комплектующие. Этот вопрос будет дорабатываться. Сейчас пошлина составляет 5%, а на комплектующие от 5% до 15%. Комиссия решила не продлевать временную пошлину на новые зерно- и силосоуборочные комбайны (5%, но не менее 100 евро за 1 кВт мощности).

Ведомости vedomosti.ru

18.01.07

Мобильники дешевле не станут

На вчерашнем заседании межведомственной комиссии (МВК) по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике разбирались с импортными пошлинами на мобильники. В частности, обсуждался вопрос обнуления ставок на ввоз сотовых телефонов. Кроме того, рассмотрели возможность введения таможенного режима переработки для внутреннего потребления. После длительной дискуссии МВК решила с мобильными реформами повременить. Как минимум до весны.

Обнуление: плюсы и минусы

Сейчас пошлина на импорт готовой мобильной продукции составляет 5%. Вкупе с НДС (18%), который взимается после наложения и пошлины, и таможенного сбора (0,15%), величина ввозной стоимости телефона увеличивается фактически на 24%. Председатель МВК министр экономического развития и торговли Герман Греф вчера активно выступал за отмену пошлины, так как это приведет к снижению цен на мобильные телефоны, стоимость которых вследствие прошлогоднего масштабного обеления значительно выросла. Необходимость отмены пошлины поддерживал и глава крупнейшего ритейлера - компании Евросеть - Евгений Чичваркин. Пресс-секретарь Евросети Очир Манджиков заявил вчера Газете , что с отменой пошлины на ввоз мобильных телефонов выиграют потребители, так как цены на все телефоны упадут примерно на 6,5% .

Помимо прочего обнуление пошлины должно окончательно решить проблему серого импорта. Это приведет к практически стопроцентному обелению рынка и сделает абсолютно нерентабельным бизнес компаний, занимающихся черным ввозом продукции из Украины и Казахстана, и заставит их уйти с рынка , - говорит Манджиков.

Правда, отраслевые эксперты в отличие от чиновников и бизнесменов склонны считать, что снижение пошлины не приведет к массовому снижению цен на мобильники. Максимум, на что пойдут ритейлеры, - это снизят цену на несколько неликвидных моделей. Все остальное пойдет в прибыль , - считает Эльдар Муртазин из Mobile Research Group. С другой стороны, кто мешает бизнесменам более эффективно распорядиться допсредствами? Можно увеличить зарплаты сотрудникам или инвестпроекты компаний.

Однако вчера окончательного решения принято не было. Слишком затянулась дискуссия. Тем не менее осталась надежда на ликвидацию мобильной пошлины весной, на следующем заседании МВК.

Странный таможенный режим

Если плюсы и минусы отмены пошлины видны невооруженным глазом, то эффективность таможенного режима переработки для внутреннего потребления пока чиновникам не ясна. Хотя есть определенные выгоды - ввозные пошлины на комплектующие отменяются. Платить таможне придется только при реализации готового изделия, а это изрядная экономия. Государство фактически предоставляет производителю бюджетный кредит. Кроме того, можно сэкономить на логистике.

Однако данный таможенный режим ранее в России никогда не применялся. И экономический эффект от его введения пока детально не просчитан. Инициатор нового режима - ЗАО Элкотек , дочернее предприятие финского концерна Elcoteq Network Corporation, которое оказывает услуги в области производства электронных изделий. В теории режим должен стать стимулом для иностранных производителей разворачивать производство в России. Однако другие игроки рынка не уверены в действенности такого шага, особенно в отношении местных производителей. В краткосрочной перспективе реальной картины рынка это не изменит. В России не так много производителей телефонов, которые, мягко говоря, могли бы составить конкуренцию импортным трубкам , - считает Владимир Левченко, генеральный директор ЗАО СИТРОНИКС Потребительская электроника , крупнейшего производителя отечественных мобильных телефонов. Другое дело, что это, безусловно, сподвигнет российских бизнесменов задуматься над инвестированием в область отверточной сборки. И, если говорить о долгосрочной перспективе, эту часть рынка электроники ожидает судьба телевизоров, основная масса которых в количественном выражении собирается в пределах РФ , - добавляет Левченко. По словам Эльдара Муртазина из Mobile Research Group, производство мобильных телефонов в России в любом случае бесполезно . Держать производство здесь невыгодно, потому что нет соответствующей инфраструктуры и квалифицированной рабочей силы , - говорит эксперт. Кроме того, размер российского рынка слишком мал для разворачивания здесь производства. Это было бы целесообразно, если бы локальный рынок был больше - например, как в Китае , - считает Муртазин.

В результате с введением режима переработки для внутреннего потребления МВК решила повременить. И как можно дольше. Так что пошлины на мобильники, скорее всего, в этом году отменят, а собирать телефоны в России в массовом масштабе не будут.

В помощь Boeing и Airbus

Тем не менее некоторые пошлины вчера все же были снижены. Межведомственная комиссия в рамках российско-американских договоренностей по вступлению России в ВТО одобрила снижение пошлины на лизинг гражданской авиатехники. С 1 апреля для самолетов с количеством до 50 пассажиромест пошлины должны снизиться с 20 до 8%. Для лайнеров вместимостью от 115 до 160 мест пошлина снизится с 20 до 10%. Для сектора региональных самолетов (от 80 до 115 мест) таможенный сбор останется неизменным, что оставляет защиту для самого перспективного проекта российской гражданской авиации - регионального самолета Sukhoi SuperJet-100.

Эксперты считают, что снижение пошлин - позитивная новость для всех российских авиакомпаний. Это расширит их инвестиционные возможности , - считает аналитик ИГ "КапиталЪ" Михаил Пак. В итоге компании смогут приобретать новые лайнеры вместо подержанных, что в первую очередь отразится на безопасности полетов.

Газета GZT.ru 18.01.07

17.01.07

С 1 января начал действовать новый порядок возмещения НДС

Заявительный порядок возмещения НДС, вступивший в силу с 1 января 2007 года, может принести предпринимателям немало проблем. Как известно, с нового года компания "автоматически" получает разрешение на возврат налога - однако потом налоговая инспекция может объявить, что бизнесмен неправомерно воспользовался нулевой ставкой. В этом случае ему придется вернуть казне сумму неправомерно возмещенного налога, а также заплатить пени и штрафы.

Усовершенствовать порядок возмещения НДС Минфин предложил еще в 2005 году.

Суть этого изменения состоит в следующем. Как известно, сейчас фирмы, занимающиеся экспортом, могут вернуть НДС только после соответствующего решения налогового органа. Однако с нового года начали действовать другие правила: теперь экспортер, не дожидаясь решения налоговой инспекции, сможет самостоятельно поставить сумму НДС к вычету. Правомерность такого вычета налоговыми органами будет определяться уже после возмещения НДС, в ходе камеральной налоговой проверки. "Наибольшую выгоду получат те компании, которые проводят экспортные операции и работают на внутреннем рынке. Сумму НДС для уплаты в бюджет можно будет уменьшить на сумму по экспортным операциям",- говорит партнер компании Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Кстати, по оценкам Минфина, новый механизм возврата налога обойдется бюджету примерно в 80-100 млрд руб.

Еще в начале прошлого года бывший заведующий лабораторией проблем фискального федерализма Института экономики переходного периода, а ныне директор департамента налоговой политики Минфина, предупреждал, что новый механизм возврата НДС имеет один существенный недостаток. Дело в том, что налоговые инспекции могут вынести решение о неправомерности применения нулевой ставки (как известно, налоговики стараются это делать как можно чаще). Следовательно, если налоговики решат, что компания необоснованно поставила НДС к вычету, то предпринимателю придется не только вернуть его обратно в казну, но еще заплатить пени и штраф.

Как выяснил "Бизнес", за прошедшие восемь месяцев эта проблема так и не была исправлена. "В данном случае предприниматель, согласно нормам Налогового кодекса, неправомерно применил нулевую ставку налога. Значит - занизил налогооблагаемую базу. Следовательно, он должен заплатить пени и штраф",- рассказал вчера "Бизнесу" заместитель директора департамента налоговой политики Минфина Сергей Разгулин.

По мнению заместителя генерального директора Energy Consulting Всеволода Леви, это вполне справедливо: "При введении нового порядка были учтены просьбы самих налогоплательщиков по сокращению сроков получения сумм НДС, уплаченных поставщикам товаров или услуг. Добросовестные экспортеры от нового порядка возмещения НДС только выиграют: те, кто давно работает с западными партнерами, в состоянии собрать все документы- следовательно, налоговая должна будет признать их право на применение нулевой ставки". Проиграть могут те компании, чьи сотрудники не очень компетентны в этих вопросах. "Ну и, конечно, с определенными проблемами столкнутся те, кто занят фиктивным экспортом",- полагает эксперт. "С одной стороны, новый порядок очень удобен тем, что налогоплательщик вообще не должен ничего делать для того, чтобы возместить сумму налога. С другой стороны, он "автоматом" получает камеральную проверку, в ходе которой налоговый орган может найти основания для применения мер ответственности",- добавляет партнер практики "Налоги, учет, аудит" ООО "Консультанты ТАГО" Оксана Грикевич.

Задержки с возмещением ндс нарушают права человека

Постоянные задержки в возмещении налога на добавленную стоимость (НДС) экспортерам приводят к нарушению Европейской конвенции по правам человека, сказано в решении Страсбургского суда от 9 января 2007 года по делу украинско-испанского предприятия Интерсплав . Как сказано в документе, за несколько лет компания Интерсплав , занимавшаяся экспортом металлов, более 140 раз получала отказы налоговой инспекции возместить НДС. В связи с этим предприятие вынуждено было всякий раз обращаться в суд, который принимал решения в его пользу. Компания указала, что постоянная необходимость обращаться в суд для возмещения НДС не соответствует праву каждого на уважение его собственности. По мнению правительства Украины, предварительная судебная проверка права на возмещение НДС необходима для защиты экономических интересов страны. Однако Страсбургский суд решил иначе. В действительности постоянные задержки с возвратом НДС нарушают справедливый баланс между публичными интересами и защитой прав на использование своей собственности ,- подчеркивает суд. В связи с этим суд решил, что Украина нарушает Европейскую конвенцию по правам человека, и постановил взыскать с государства в пользу компании 25,5 тыс. евро в качестве возмещения убытков.

Бизнес b-online.ru 17.01.07

17.01.07

Год большого завоза

Усилия Центробанка по укреплению рубля и снижение ставок ввозных пошлин придали мощное ускорение потоку импорта в Россию. В минувшем году он увеличился на рекордные 45%- до $115,7 млрд. Как сообщила Федеральная таможенная служба (ФТС), рост наблюдался по всем товарным позициям. По оценкам экспертов, в 2006 году рост импорта в Россию впервые за последние несколько лет превысил рост экспорта. По их расчетам, в нынешнем году эта тенденция усилится.

По данным ФТС, за 11 месяцев прошлого года объем импорта вырос на 37,7%, тогда как экспорта - на 25,5%. По предварительным оценкам таможенной службы, в целом за год импорт вырос на 45%. Как отмечают аналитики, темпы роста российского импорта обогнали темпы роста национального экспорта. По данным Росстата, за минувшие семь лет стоимостные объемы импорта превышали экспорт лишь дважды: в 2001 и 2002 годах.

"Если в 2005 году импорт увеличился на 25-26% по сравнению с 2004 годом, а экспорт- на 30%, то в 2006 году импорт рос быстрее экспорта",- говорит эксперт Экономической экспертной группы Игорь Беляков.

Мощное ускорение притоку импорта дали действия ЦБ по укреплению рубля. "Основным партнером России в сфере регистрируемой торговли является Евросоюз. Наибольший рост импорта произошел на этом направлении, так как рубль заметно укрепился по отношению к евро",- комментирует Беляков. Директор центра макроэкономических исследований БДО "Юникон" Елена Матросова называет и другие причины: рост потребительского и инвестиционного спроса, обнуление ввозных пошлин на некоторые виды технологического оборудования, а также усиление контроля за таможенным декларированием. "В результате сокращались объемы "серого" импорта, а объемы декларирования росли",- утверждает Матросова. Согласно данным Экономической экспертной группы, если в 2003-2004 годах доля "серых" поставок в импорте составляла 21-22%, то в 2005 году она снизилась до 18%, а по итогам минувшего года сократилась до 16-17%.

Конечно, несмотря на некоторое сокращение объемов, нерегистрируемые товары попрежнему попадают в Россию.

Непрозрачность их объемов заставляет экспертов считать статистику ФТС неполной.

"Объемы челночной торговли измеряются десяткамимиллиардов долларов, поэтому наиболее объективную информацию об объеме импорта дает не ФТС, а Центробанк, учитывающий все виды торговых поставок в Россию",- заявляет начальник аналитического отдела ING Bank Юлия Цепляева. Пока что ЦБ располагает данными за 11 месяцев 2006 года. Но даже в соответствии с ними объемы поставок из-за рубежа превысили заявленный ФТС уровень и составили $144,4 млрд.

В то же время из-за вынужденного "игнорирования" нерегистрируемой торговли, отмечают эксперты, статистика ФТС завышает реальные темпы роста импорта. "Регистрируемая торговля демонстрирует более высокие темпы роста, нежели полная",- говорит Игорь Беляков. Происходит это за счет того, что основу импорта в Россию составляют машины и оборудование - то есть та продукция, которая ввозится легально.

В своих прогнозах на 2007 год аналитики исходят из того, что правительство будет поддерживать национальных экспортеров, работать над диверсификацией структуры экспорта и расширением рынков сбыта отечественной продукции.

"Это и государственная поддержка экспортеров промышленной продукции, и введение страхования экспортных поставок и экспортных кредитов, и оказание технического содействия в строительстве объектов за рубежом и в поставках комплектного оборудования,- перечисляет планы властей Елена Матросова.- Диверсификации экспорта и расширению рынков сбыта будет способствовать планируемое присоединение России к ВТО". В то же время аналитики ожидают от экспорта замедления темпов роста (в стоимостном объеме), а от импорта - ускорения. Если рост экспорта в минувшем году происходил прежде всего за счет увеличения цен на сырье, занимающее в структуре российского экспорта более 70%, то импорт прирастал за счет физических объемов. И хотя объем экспорта в денежном выражении по-прежнему превышает объем импорта, снижение мировых цен на энергоресурсы может ощутимо уменьшить эти "ножницы".

Бизнес b-online.ru 17.01.07

17.01.07

Таможня оценила импорт

Заграничных товаров стало в полтора раза больше

Федеральная таможенная служба (ФТС) опубликовала вчера первые годовые данные по внешней торговле. Оказалось, что импорт увеличивается гораздо быстрее, чем предполагали правительственные чиновники. В этом году впервые темп роста импорта (около 45%) опередил темп роста экспорта (около 35%).

Объясняется это не только снижением цен на нефть в конце минувшего года. Ведь, напомним, именно нефть позволила России с 2002 года увеличить объем экспорта в три раза. Данные по росту импорта практически по всем товарным группам показывают значительный рост. Причем российские продавцы закупают явно не эксклюзивную высокотехнологичную продукцию.

Окончательные итоги внешней торговли в 2006 году будут объявлены ФТС в марте. Пока же точно подсчитано, что товаров из дальнего зарубежья (а это около 80% всего импорта) было ввезено на $115,7 млрд. Таким образом, прирост составил 45,2%. В то же время последние обнародованные данные МЭРТа и Росстата за январь-ноябрь показывают, что рост экспорта составил 34%. Таким образом, темп роста экспорта впервые с 2002 года оказался ниже, чем импорта. Такая статистика доказывает прогноз, данный в конце минувшего года директором департамента макроэкономического прогнозирования МЭРТа Андреем Клепачом. По его мнению, проблема укрепления рубля ликвидируется сама собой в тот момент, когда внешнеторговое сальдо России окажется нулевым. Естественно, для промышленности, которая, по предварительным итогам 2006 года, выросла всего лишь на 4,1% (и это при гораздо более выигрышной для правительства методике подсчетов), такой прогноз малоутешителен. Однако абсолютные цифры внешнеторгового баланса показывают, что случится это еще очень не скоро. Приблизительный общий объем импорта в Россию в этом году составит $140-150 млрд, тогда как экспорт вплотную приблизится к отметке $300 млрд. Показанные ФТС темпы явно недостаточны для того, чтобы в ближайшие несколько лет выровнять сальдо. Реализовать прогнозы МЭРТа скорее может цена на нефть, которая уже стоит на $14 меньше, чем по прогнозу ведомства Германа Грефа и Минфина. И падение цен на нефть выровняет торговое сальдо менее болезненно для промышленности, чем значительный рост импорта.

"Газета" 7 от 17.01.2007г gzt.ru.

17.01.07

Бум на таможне

Вчера Федеральная таможенная служба (ФТС) сообщила, что за прошлый год Россия увеличила импорт товаров из стран дальнего зарубежья на 45,2%. Рекордным стал декабрь, когда ввоз товаров в сравнении с аналогичным периодом 2005 года вырос без малого на две трети. Объясняя причины бума, специалисты разошлись во мнениях. Одни полагают, что виновато укрепление рубля, другие думают, что в статистику попало то, что раньше от нее укрывалось.

Объем российского импорта, по данным ФТС, в денежном выражении составил 115,7 млрд. долларов, причем седьмую часть (15 млрд. долларов) от этой суммы страна заплатила за иностранные товары в последнем месяце 2006 года. Вообще в декабре россияне отоваривались, судя по всему, всерьез и надолго: поставки сахара, например, сразу выросли почти в 3 раза, мяса и алкогольных напитков вдвое, а овощей и фруктов в 1,7 раза. В группе текстильных изделий также наблюдался бум закупки трикотажной одежды возросли в 2,3 раза.

Декабрьский ажиотаж гендиректор Бюро экономического анализа Андрей Шаститко объясняет новогодними праздниками, а также появлением в кошельках у россиян дополнительных премий, зарплат, вознаграждений, выданных на работе накануне каникул. Если же говорить об увеличении импорта в масштабах всего года, то я полагаю, что большое влияние на этот процесс оказывает укрепление рубля. Именно из-за этого снижается конкурентоспособность наших товаров, которые начинают проигрывать более успешным зарубежным аналогам , пояснил специалист Новым Известиям . Кроме того, по его мнению, проникновению зарубежных компаний на наш рынок способствует рост доходов населения.

Впрочем, по мнению заместителя директора Института экономики РАН Анатолия Борковского, в статистические данные могла закрасться неточность. В свое время одним из факторов, который повлиял на реорганизацию ФТС и вывод этой службы из Минэкономразвития, стала именно недостоверная статистика. В результате последних таможенных перемен правила контроля ввозной продукции существенно изменились, поэтому и прирост импорта стал таким масштабным. По факту же из указанных 45% роста, я думаю, только треть действительно можно считать приростом, остальное вывод из тени ранее скрытых товаров, рассказал НИ ученый. Так что, когда мы видим действительно большие цифры, причины следует искать не в экономике, а в том, что чуть меньше становится коррупции. Бесконечные откаты постоянно занижали стоимость продукции. Например, товар с высокой степенью переработки фиксировали, как с низкой. Стоимость такого товара автоматически снижается, он облагается более низкими пошлинами, и казалось, что импорт у нас почти нулевой . Теперь же, полагает экономист, ситуация начинает меняться, поэтому цифры сразу резко поползли вверх.

ЛИДЕРЫ ИМПОРТА В ДЕКАБРЕ 2006 ГОДА

Наименование Изменение, %
Машиностроительная продукция + 68,2
Текстильные изделия и обувь + 63,6
Продовольственные товары
и сырье для их производства +58,8
Химическая продукция + 50,9
По данным ФТС

Новые известия newizv.ru 17.01.07

16.01.07

"Белорусский" сахар - под запретом

Несмотря на то что нефтегазовые страсти между Россией и Белоруссией несколько улеглись, торговая война продолжается. Вслед за "черным золотом" на арену вышла "белая смерть" - сахар. Наша страна грозится не сегодня-завтра ввести таможенные пошлины или квоты на его поставки из Союзного государства. Таким образом Москва намерена ограничить поставки сверхдешевого белорусского сахара на российский рынок, защитив нашу промышленность. Потребителям опасаться нечего. Эксперты утверждают, что наша страна вполне может обеспечить себя собственным сахаром. Но цены на него тем не менее могут немного вырасти.

Сейчас Белоруссия ввозит в нашу страну сахар беспошлинно. Как и полагается по Таможенному союзу между нашими странами. Единственное ограничение - поставлять сахар собственного производства. То есть свекловичный. Но братская республика понимает таможенную вольницу по-своему. В Россию идет непрекращающийся поток дешевой продукции, произведенной из... тростникового сырца. Который, как известно, в Белоруссии не производится. А привозится из стран Латинской Америки (сей факт был уже доказан экспертизой).

Впрочем, достаточно взглянуть на цифры. Ежегодно белорусы съедают около 350 тысяч тонн сладкого продукта. Это немногим меньше, чем производит вся промышленность Союзного государства (примерно 400 тыс. тонн). Получается, что в Россию (а Белоруссия экспортирует сахар только в нашу страну) должно ежегодно поставляться не больше 50 тонн сахара. Как бы не так! По данным компании "Союзроссахар", объем поставок из Белоруссии в последние годы доходил до... 480 тыс. тонн. Неудивительно, что "братского" сахара на нашем рынке - треть всего импорта.

В принципе поставлять тростниковый сахар белорусам никто запретить не может. Плати экспортную пошлину - и никаких вопросов. Но в Минске решили на ней сэкономить. "В результате за 2002 2005 годы Россия недополучила $165 млн - за реэкспортированный сахар", - рассказал "Известиям" заместитель председателя правления "Союзроссахара" Сергей Миронов. По его словам, сейчас в Белом доме рассматривают два варианта постановлений, призванных спасти российскую сахаропроизводящую отрасль. "Первый вариант - ввести компенсационные пошлины на ввоз сахара. Второй - ввести квоты", - сказал Миронов.

На квоты белорусы, кстати, согласны. Правда, просят ни много ни мало... 400-450 тыс. тонн в год. Причем с последующим ее ежегодным увеличением на 5%. Москва же склоняется к цифре в 100 тыс. тонн. Для разрешения спора на этой неделе в Москву собирается приехать белорусская делегация. "До 15 февраля этого года мы рассчитываем подписать соглашение об условиях поставки белорусского сахара в Россию, - заявил вице-премьер Белоруссии Андрей Кобяков. - Мы даже рассчитываем, что это соглашение будет подписано раньше, может быть, в ближайшие дни. Есть соответствующий документ Минсельхозпродов двух стран".

Эксперты считают, что скорее всего с белорусами договорятся полюбовно. Повод к такой версии - недавнее высказывание премьер-министра России Михаила Фрадкова, выразившего надежду, что Союзное государство примет решение добровольно ограничить поставки на российский рынок. Тогда, дескать, и Таможенный союз удастся сохранить. Правда, среди экспертов находятся и скептики, утверждающие, что доверие к белорусским властям основательно подорвано в ходе недавнего нефтегазового конфликта и определенные санкции Россия все-таки может ввести. Что же касается потребителей, то наши кошельки от любого развития событий пострадать не должны. "Мы вполне можем обеспечить себя сахаром сами, - считает Миронов. - Ведь в России около 80 сахароперерабатывающих заводов, а в Белоруссии только четыре. К тому же переработка сахара нам обходится дешевле, чем соседям, - у нас энергоносители дешевле".

Известия izvestia.ru 16.01.07

16.01.07

Перевозчиков взяли под конвой

Белорусская таможня на литовской границе стала назначать платное таможенное сопровождение для всех без исключения грузовых автомобилей, следующих из Калининградской области. Для грузоотправителей это обернется повышением цен на перевозки.

Как сообщил Гудку заместитель директора департамента государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского транспорта Минтранса РФ Александр Шерстнев, нововведение стало действовать с минувшей пятницы, в результате чего на белорусско-литовской границе скопилось около 400 машин. Ожидание таможенного сопровождения длилось от восьми часов до двух суток.

По информации пресс-секретаря Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) Антонины Камчатовой, АСМАП обратилась по этому поводу к заместителю министра транспорта Евгению Москвичеву. Тот в свою очередь проинформировал находящегося в Москве в составе официальной делегации заместителя министра транспорта и коммуникации Белоруссии Евгения Лиховца. В результате белорусские таможенники прекратили назначать таможенное сопровождение для автомобилей со знаком TIR (знак гарантии Международного страхового пула). К таким автомобилям обычно применяется упрощенная таможенная процедура при международном транзитном сообщении.

Но, как сообщили Гудку в калининградской экспедиторской компании Меридиан , ситуация с пятницы не изменилась: вчера утром машины все еще ставились под конвой. Стоимость этой принудительной услуги от $210 до $260. Кроме того, таможенные процедуры привели к скоплению более трехсот грузовиков на смоленской таможне, что связано с необходимостью снятия таможенного сопровождения.

По информации председателя Калининградского регионального совета автоперевозчиков АСМАП Леонида Степанюка, с начала января белорусские таможенники назначали таможенное сопровождение машинам, водители которых не могли предъявить сертификата о том, что перевозимые товары произведены на территории особой экономической зоны в Калининградской области. С пятницы под конвой стали ставить все машины независимо от наличия сертификата. По мнению Леонида Степанюка, перевозчики стали заранее обзаводиться сертификатами. Представитель АСМАП высказал мнение, что таким образом белорусская сторона пытается вернуть в казну деньги, упущенные в результате отмены таможенных платежей на транзитную нефть.

Ранее таможенное сопровождение назначалось, только если таможенные платежи превышали $50 тыс. Потом его стали устанавливать для машин, перевозящих подакцизную продукцию. А в пятницу эта мера распространилась на весь транспорт , заявил Александр Шерстнев. То, что белорусские таможенники оставили в покое автомобили со знаком TIR, не лучший выход из ситуации. Мы все время шли по пути упрощения транзита, а теперь вынуждены загонять калининградских перевозчиков в систему TIR. Она эффективна, но дает значительную финансовую нагрузку на транспортные предприятия , говорит представитель Минтранса. Таким образом, перевозки из Калининградской области мы приравняли к перевозкам из Польши и Литвы , добавил он.

Начальник пресс-службы белорусского Государственного таможенного комитета Владимир Пехтерев ограничился заявлением, что никакого изменения законодательства, касающегося таможенного сопровождения грузов, не было. По его словам, согласно Таможенному кодексу Белоруссии сопровождение может назначаться в любом случае, если имеются основания полагать, что перевозчик может нарушить законодательство.

По мнению представителя калининградской экспедиторской компании Стар-Тэк Андрея Стребкова, расходы на таможенное сопровождение лягут на грузоотправителей. По его словам, в течение текущего месяца грузоотправители будут изучать ситуацию и решать, какими способами им лучше отправлять груз. Возможно, часть грузов уйдет на паромы, предположил Андрей Стребков.

Денис ВИКСНЕ

Гудок 16.01.2007

16.01.07

Новые таможенные декларации могут ударить по Транссибу

С первого января 2007 года в Российской Федерации официально введен новый таможенный документ - Грузовая таможенная декларация/транзитная декларация (ГТД/ТД). Насколько безболезненно совершается переход к использованию новой документации транспортниками, и, в частности, на железной дороге? Свое мнение по данному вопросу мы попросили высказать начальника управления по таможенно-брокерской деятельности (УТБД) ОАО "РЖД" Автандила Горгиладзе.

- Автандил Айдарович, как Вы оцениваете введение в стране новой грузовой таможенной декларации? Насколько, с Вашей точки зрения, этот шаг оправдан и необходим?

- Прежде всего замечу, что Грузовая таможенная декларация документ для России не новый. Впервые ГТД была введена в 1989 году, то есть еще во времена СССР, а ее прообразом стал единый административный документ Европейского союза (ЕАД), который действовал в странах ЕС и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) в соответствии с Конвенцией об упрощении формальностей в торговле товарами, принятой в 1987 году.

Однако со временем тот образец Грузовой таможенной декларации, который применялся у нас в стране, стал отличаться от своего европейского прототипа. Более того, у себя в России мы начали использовать документ, ничего общего с ЕАД не имеющий, - Документ контроля доставки (ДКД), который специально ввели для транзита как внутреннего, так и международного. Таким образом, фактически мы пользовались двумя документами вместо одного. С введением с 1 января 2007 года Грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ГТД/ТД) это несоответствие устранено. Что касается лично моего мнения, то оно позитивное, поскольку появление в России новой ГТД/ТД, более прогрессивной и близкой по форме к европейскому документу, это, несомненно, большой шаг нашей страны вперед на пути к дальнейшей гармонизации отечественного и международного таможенных законодательств.

- Есть ли какие-то сложности в связи с переходом на новую документацию?

- С точки зрения организации документооборота никаких сложностей нет, да их в принципе и не должно возникнуть. Полномочия по представлению интересов ОАО "РЖД" в сфере таможенного оформления грузов, следующих по железной дороге, переданы компанией четырем брокерским фирмам, которые являются нашими партнерами. По имеющейся информации все необходимое для перехода на новые условия работы ими уже сделано. Но если рассматривать вопрос с точки зрения технологии перевозок, то здесь некоторые трудности возникнуть могут. В частности, это касается контейнерных грузопотоков: буквально накануне Нового года мы получили тревожный сигнал с Дальневосточной железной дороги.

Дело в том, что параллельно с введением ГТД/ТД с 01.01.2007 г. вступил в законную силу приказ Федеральной таможенной службы РФ от 11.08.2006 г. 762, которым вводится в действие Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации/транзитной декларации. В соответствии с названной Инструкцией при оформлении товаров по процедуре ВТТ и в режиме МТТ перевозчик (в данном случае железная дорога) или экспедитор должны предоставить в таможенный орган транзитную декларацию, содержащую в графе 18 сведения о номерах транспортных средств (вагонов), на которых будет осуществляться перевозка товаров, и с проставленным в графе 50 календарным штемпелем станции отправления, свидетельствующим о принятии груза к перевозке. Как видится, в этой части изданный ФТС приказ не в полной мере учитывает технологические особенности работы припортовых железнодорожных станций и морских портов с иностранными товарами. Поясню.

Традиционно техпроцесс перегрузки товаров в порту выглядит следующим образом. Поступающие морским транспортом иностранные товары помещаются в находящийся на территории порта склад временного хранения (СВХ) или в зону таможенного контроля. Далее припортовая станция выдает перевозочные документы экспедитору для заполнения и оформления транзитной декларации, получения разрешения на ВТТ или МТТ товаров. Номер вагона и календарный штемпель станции отправления проставляются на перевозочный документ непосредственно во время погрузки контейнера на платформу. После завершения процедуры подвижной состав выводится с подъездного пути порта на пути железнодорожной станции отправления.

Таким образом, получается, что если в точном соответствии с Инструкцией начать заранее указывать в ГТД/ТД номер вагона, на который будет погружен тот или иной контейнер, то это может создать на подъездных путях путаницу и неразбериху.

- Есть ли какие-то конкретные оценки возможных последствий данной ситуации?

- Вступление в силу приказа ФТС России 762 может вызвать дисбаланс в работе крупнейшей припортовой станции страны Находка-Восточная и морского порта Восточный, а также приведет к сокращению перерабатывающих возможностей станций Находка, Владивосток, Находкинского и Владивостокского морских торговых портов.

В настоящее время со станции Находка-Восточная Дальневосточной железной дороги по процедуре ВТТ и в режиме МТТ в среднем за сутки отправляются 280-400 вагонов. Вместимость 3-9 путей порта составляет 105 вагонов. Следовательно, уборка груженых вагонов с этих путей должна производиться через каждые два-три часа. Если таможенное оформление продлится хотя бы на сутки, то начнется скопление вагонов с импортными и транзитными грузами на подъездных путях порта, а также вагонов с экспортным грузом и порожнего подвижного состава на путях припортовой станции; окажется невозможной своевременная выгрузка контейнеров из морских судов; произойдет "бросание поездов" в пути следования и прочее, что в целом может привести к сокращению грузопотоков по Транссибирской магистрали.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством РФ (Устав железнодорожного транспорта, Правила приема грузов к перевозке на железнодорожном транспорте) проставление календарного штампа станции отправления свидетельствует о принятии груза к перевозке. Поэтому если делать отметку в таможенных документах заранее, то течение срока доставки груза перевозчиком начнется ранее реального. В этом случае говорить, скажем, об ответственности ОАО "РЖД" за несвоевременную доставку (утрату, порчу) груза будет не вполне корректно. Особенно если утрата или порча произойдет в период нахождения товара на территории порта (в СВХ или в ЗТК).

- Год уже начался, новые правила действуют. Что предпринимают железнодорожники и, в частности, ОАО "РЖД" для того, чтобы разрешить названную проблему и избежать сбоев в работе на стыке "порт железная дорога"?

- После получения сигнала с Дальневосточной дороги мы практически сразу обратились в ФТС России с официальным письмом, в котором указали на необходимость учесть специфику грузовой работы в портах и в этой связи внести в инструкцию следующие изменения: в графе 18 ГТД/ТД не проставлять номер железнодорожного вагона, но только при обязательном наличии в графе 44 номера железнодорожной накладной, а в графе 50 ставить не календарный, а строчковый штамп станции отправления. Официального ответа из таможни пока не поступило, но я думаю, что таможенники к нам прислушаются, ведь в конце концов мы все делаем одно общее дело.

"РЖД-ПАРТНЕР"; 16.01.07

16.01.07

Пора менять правила игры

Несомненно, что проведение выставок является эффективным инструментом развития международных торгово-экономических и научно-технических связей. Из года в год растет число выставок-ярмарок, проводимых как в мире с участием российских товаропроизводителей, так и в России. Профессиональные участники этого процесса уже в течение нескольких лет призывают контролирующие и регулирующие органы обратить внимание на этот сегмент рынка, имея в виду совершенствование порядка оформления и таможенного контроля перемещения выставочных товаров. Не случайно эта тема стала предметом обсуждения на одном из заседаний Консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России.

По мнению вице-президента Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Владимира Страшко, "нормативно-правовые акты, регулирующие таможенное оформление выставочных товаров, требуют систематизации, а в некоторые из них необходимо внести изменения". Собственно, речь идет о двух документах. Это: приказ ГТК РФ 1276 от 29 ноября 2001 года и недавний приказ Минэкономразвития 121 от 3 мая 2006 года. Говоря о приказе Минэкономразвития "О декларировании отдельных видов товаров" Владимир Страшко заметил, что в процессе его согласования и проработки не в полной мере были учтены предложения ТПП. Что же касается приказа ГТК РФ, то со вступлением в силу нового Таможенного кодекса с января 2004 года он фактически утратил свою силу. "Нынешняя ситуация, - уверен президент Российского союза выставок и ярмарок (РСВЯ) Сергей Алексеев, - тормозит наше участие в глобальных выставках". Российской таможенной службой накоплен большой положительный опыт по взаимодействию с крупными выставочными центрами страны, а также принято немало решений, позволивших оптимизировать затраты при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств как перед, так и после выставочных мероприятий. По словам начальника Главного управления организации таможенного контроля (ГУОТК) ФТС России Виктора Дьяченко, изменение таможенного законодательства в 2004 году не остановило работу по выявлению резервов совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля перемещения выставочных товаров как со стороны ФТС России, так и со стороны бизнес-сообщества. В этой связи таможенные органы неоднократно высказывали и высказывают свое пожелание, чтобы российские выставочные организации гораздо шире применяли международные правила временного ввоза в Российскую Федерацию выставочных товаров, гарантом исполнения которых является ТПП России. Сегодня заинтересованные фирмы большинства развитых стран мира при проведении выставочных мероприятий в полной мере используют положения Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года, к которым присоединилась и Россия. Поэтому с 15 мая 2000 года стало возможным и на таможенной территории Российской Федерации оформлять выставочные грузы с помощью такого международного документа, как карнет АТА. Кстати, по российскому законодательству при временном ввозе товаров, временно ввозимых с применением карнетов АТА, не взимаются таможенные сборы за таможенное оформление в случае соблюдения условий временного ввоза товаров с применением этого международного документа. В настоящее время 131 таможенный пост в Российской Федерации готов работать по карнетам АТА, их персонал прошел обучение, и Федеральная таможенная служба готова, при необходимости, увеличить количество таких постов.

По словам Виктора Дьяченко, людей можно обучить за 2-3 месяца, и это не проблема. Можно напомнить, что еще в 2004 году, когда количество постов, готовых оформлять выставочные грузы по карнетам АТА, составляло 80, руководство ТПП РФ и РСВЯ говорили о том, что это явно недостаточно и необходимо, чтобы оформление осуществлялось по всей стране. Кроме того, выставочные организации неоднократно обращались в ФТС России с предложением об изменении процедуры оформления самих карнетов АТА. Речь шла о классификации товаров и передачи дополнительных сведений о них в электронном виде. Понятно, что при больших объемах классифицировать товары в сжатые сроки невозможно, поэтому таможенные органы пошли навстречу и в настоящее время оформление по карнетам АТА производится с использованием классификации на уровне 6-ти знаков ТН ВЭД, а не 10-ти. В то же время Федеральная таможенная служба согласна с заинтересованными сторонами в том, что в настоящее время в таможенном регулировании внешнеэкономической деятельности явно недостает инструмента в виде документа или правил, регламентирующих применение таможенных технологий для выставочных грузов.

Журнал "Таможня"

16.01.07

Выставочная деятельность поддается урегулированию

Выставочная деятельность в России, как и участие российских товаропроизводителей в международных выставках-ярмарках за рубежом, с каждым годом набирает обороты. Об этом красноречиво говорит статистика. В 2005 году 1234 российских компании приняли участие в 39 выставках в 17 странах мира, что почти в два раза больше по сравнению с предыдущим годом. Не участвуешь в выставках - не присутствуешь на рынках , - говорит президент Российского союза выставок и ярмарок (РСВЯ) Сергей АЛЕКСЕЕВ.

Выставочноконгрессная деятельность России с каждым годом становится все более важным регулятором экономики. В 2005 году в нашей стране было проведено более 1300 торгово-промышленных выставок, в которых участвовало более 130 тысяч фирм из 106 стран мира, а посетили их более 12 миллионов человек. Растет участие российских фирм и в выставках за рубежом, что говорит о росте экспортного потенциала страны и положительных тенденциях ослабления зависимости от экспорта энергоносителей и сырья.

РСВЯ существует уже 15 лет, и нашей главной задачей является развитие выставочно-конгрессной деятельности, оказание поддержки выставочным организациям в осуществлении их задач. По поручению членов союза наша штаб-квартира в Нижнем Новгороде осуществляет постоянный мониторинг статистики, проводит аудит и добровольную сертификацию компаний, изучает сильные и слабые стороны их развития. Одной из ключевых проблем является технология обработки и оформления временно ввозимых выставочных грузов. Сегодня период монтажа выставки составляет 2-3 дня, работы 4-5 дней, демонтажа 1-2 дня. Это мировая практика, и мы не можем ее изменить.

К сожалению, существующие в Российской Федерации правила по временному ввозу не позволяют в краткие сроки обеспечить своевременную и качественную обработку грузов. Сплошной контроль, требование к оформлению каждого гвоздя и гайки приводит к простоям (до месяца) транспортных средств, огромным штрафам к российским экспедиторам, психологическим нагрузкам, спешке и травматизму. В среднем на одну выставку приходится 100-200 грузовиков и, как правило, из-за сбоев штрафы за один монтаж-демонтаж составляют до 100 тысяч долларов. Для сравнения: во Франции количество грузовиков, приходящихся на одну выставку, достигает 3,5 тысяч. Так что если мы достигнем уровня этой страны без изменения ситуации, то последствия будут очевидны.

Как бы ни был высок энтузиазм устроителей, но в ситуации отсутствия четких упрощенных правил ввоза экспонатов возникновение сбоев, опозданий и задержек в оформлении временно ввозимых выставочных грузов - увы, неизбежность. В конечном итоге все это ослабляет имидж России как высокоразвитой выставочной державы. Можно вспомнить, что в прошлом отсутствие специального и вдумчивого подхода именно к перемещению через границу Российской Федерации грузов, предназначенных для участия в том или ином мероприятии, необратимо приводило к знакомой ситуации: огромным простоям транспортных средств на комплексе по окончанию выставки.

В то же время, выставочники всегда находились в режиме диалога с таможенным ведомством, и, необходимо отметить, встречали поддержку и понимание. В ходе делового взаимодействия Консультативного совета, РСВЯ и крупнейших выставочных организаций два года назад были разработаны специальные правила таможенного оформления, которые были призваны наиболее полно и разумно учитывать специфику оформления выставочных грузов, и было принято решение об их утверждении полномочным органом. Однако, вследствие реорганизации и подчинения таможенного ведомства Минэкономразвития, работа не была доведена до конца. Полагаю, что и мы, выставочники, не были достаточно активны, не смогли четко и конкретно донести свои нужды и проблемы до ФТС России и Минэкономразвития.

Можно вспомнить, что упрощение порядка ввоза и оформления выставочных грузов предпринималось дважды: в приказе ГТК России 1276 от 29 ноября 2001 года и в приказе Минэкономразвития 121 от 3 мая 2006 года. К сожалению, эти документы не дают окончательного разрешения проблематики упрощения оформления именно выставочных грузов с учетом только им присущей специфики. А в силу того, что приказ ГТК России 1276 является подзаконным актом, рожденным еще на основе 14 статей старого Таможенного кодекса, полагаем, что сегодня его применение юридически некорректно. Современный же акт - приказ Минэкономразвития 121, к сожалению, не в полной мере решает наболевшие проблемы ввоза и оформления выставочных грузов. Поэтому РСВЯ обращается в ФТС России с просьбой о выработке специального нормативно-правового акта, который бы в полной мере разрешил проблематику ввоза и вывоза грузов. Мы считаем, что выставочные комплексы, работающие уже по нескольку десятилетий, достойны доверия и оформления своих нужд в законодательном порядке.

Если вернуться к регламентированной приказом 121 форме подачи сведений для выставочных грузов, то это требует практически полной переработки всего массива списков товаров, то есть тех списков, которые поступают нашим брокерам перед выставкой от иностранных участников. По трудоемкости процесс переработки полученных списков в предписанную приказом форму практически сравним с заполнением ГТД. При известном обилии номенклатуры товарных позиций и дефиците времени - грузы поступают за 2-3 дня до начала мероприятий, - использование предложенной приказом формы не приносит желаемого упрощения. Необходимо также рассмотреть проблему внутреннего таможенного транзита выставочных грузов. Она вообще выпала из поля зрения данного приказа, хотя по сути является основополагающим звеном в рамках разрешения всей процедуры упрощения оформления выставочных грузов. Здесь видится идеальным пропуск грузов через границу также по сформированным отправителем спискам выставочных товаров в виде описи, упаковочных листов и других подобных документов, которые в целом уже содержат сведения, требуемые приказом 121. Именно включение в основу процедуры оформления выставочных грузов указанных документов на всех этапах - от внутреннего таможенного транзита - ГТД - таможенного досмотра - обратного вывоза (реэкспорта) - позволит эффективно и удобно управлять этим процессом. Подобная практика имела распространение в последние годы на базе ряда крупнейших выставочных комплексов Москвы и Санкт-Петербурга. Нам, профессионалам, подобное взаимодействие таможенных органов и уполномоченных выставочных брокеров представляется удачным и оправданным. Хотелось бы подобный порядок оформления выставочных грузов положить в основу содержания будущих нормативных актов.

Журнал Таможня

16.01.07

Другой Китай

Директор по внешнеэкономическим связям Пермского маркетингового центра Дмитрий Середкин о китайском ширпотребе, развитии торговых связей и сером импорте.

2006 год был объявлен в Китае годом России, кульминацией которого стала Российская торговая выставка, завершившаяся в Пекине в середине ноября. Пермская делегация была самой многочисленной на выставке, и по завершении форума было заявлено о проведении целой серии удачных переговоров промышленников Прикамья и Китайской Народной Республики. По мнению директора по внешнеэкономическим связям Пермского маркетингового центра Дмитрия Середкина, сегодня товар, произведенный в Китае, это не только ширпотреб, но и современное промышленное оборудование.

Дмитрий Юлианович, не секрет, что в обыденном сознании существует устойчивое представление о китайских товарах, как о дешевых и низкокачественных. Насколько это утверждение сегодня справедливо?

Это представление, безусловно, существует и имеет на то основания.

Во второй половине 80-х начале 90-х годов, когда экономические реформы в Китае уже начали давать результаты, местные товаропроизводители стали выходить на международный рынок. Этот процесс затронул и нас, как ближайших соседей.

На тот период весь поток товаров из Поднебесной условно делился на четыре категории: первые две для Европы, США и Японии, третья для Китая, четвертая для России. По ряду причин качественные товары к нам просто не поступали, и это серьезно испортило имидж китайских производителей. Однако сегодня ситуация ощутимо меняется к лучшему. Мелкие частные предприятия, завалившие наш рынок дешевой, некачественной продукцией, сегодня просто перестали существовать или, пройдя трудный путь становления, вышли на иной качественный уровень.

Например, корпорация по производству швейных трикотажных х/б изделий (костюмы, рубашки и пр.) Хундоу ( Красные бобы ) из мелкого семейного предприятия за 20 лет выросла в одного из крупнейших в стране производителей и экспортеров швейных изделий. Безусловно, в Китае и по сей день существует масса маленьких частных предприятий, но их товар на внешний рынок уже не поступает.

Выросла и покупательная способность россиян, пресловутыми пуховиками или костюмами Adidas их уже не привлечешь.

Таким образом, отвечая на ваш вопрос, можно с уверенностью говорить, что качество китайских товаров в данный момент значительно улучшилось по сравнению с эпохой 90-х, и это трудно не признать.

Китай по-прежнему торгует только так называемым ширпотребом , или есть что-то еще?

Игрушки, канцтовары, практически весь спектр ручных и электроинструментов, строительные и отделочные материалы, компьютеры все это приходит в Пермь из КНР. В последние пять лет стали появляться товары промышленного назначения.

Но, судя по нашим прилавкам, надпись Made in China встречается все реже. В названном Вами сегменте гораздо чаще можно увидеть европейскую продукцию.

Здесь все очень просто работает схема серого импорта.

В Китае большую роль играют дешевая рабочая сила и менталитет, особое отношение к труду. В итоге размещать заказы на предприятиях в КНР либо создавать собственные производства для тех же европейцев оказывается рентабельней, чем у себя на родине (иностранный инвестор получает в Китае налоговые льготы и освобождается от фискальных платежей на первые несколько лет).

Благодаря условиям, которые создаются иностранцам для развития бизнеса, суммарный объем инвестиций в китайскую экономику за истекшие три десятилетия превысил 700 миллиардов долларов. Для сравнения, в России аналогичный показатель колеблется в пределах 7 миллиардов.

С учетом всех этих факторов и складывается ситуация, когда Китай буквально заполонил своей продукцией весь мир, по крайней мере Европу.

Мы же, приходя в магазин и покупая товар, зачастую и не подозреваем, что он произведен в Китае.

Интересна роль Китая в экономике региона. По данным департамента экономического развития, торговля с КНР уже второй год занимает первое место в структуре экспорта края. Импорт же китайских товаров ежегодно опускается на ступень ниже. При этом внешнеторговый оборот постоянно увеличивается. Как Вы прокомментируете эту ситуацию?

В этой ситуации понятно, что товарооборот растет в основном за счет сырьевого сегмента экономики края. Падение импорта сложно прокомментировать, не заглядывая в статистику. Могу лишь предположить, что реальная картина не соответствует статистической. Например, как уже отмечалось, практически весь китай-ский ширпотреб идет через Москву, Санкт-Петербург, частично через Екатеринбург и восточную часть страны. В таможенной статистике это уже не импорт. То же касается и промышленного оборудования, иных товаров промышленного назначения, химической продукции.

Также можно отметить, что многие местные компании, которые ранее поставляли оборудование из Китая, сегодня уже могут позволить себе закупать аналогичный товар в Европе, что они успешно и делают. В этом плане наша компания уже потеряла в прошлом году ряд партнеров.

В целом же подобные нюансы на фактическое состояние импорта практически не влияют, и тенденция в перспективе как раз такова, что импорт в наш регион из Китая будет увеличиваться.

Чем может быть интересен Китай пермскому рынку?

Он уже давно интересен дешевыми товарами, так называемым ширпотребом, который, судя по полкам магазинов, занимает 70 80 % рынка.

Сегодня внимание региональных покупателей привлекает промышленное оборудование, как то, которое ранее традиционно поступало к нам через Москву (а теперь может поступать и напрямую), так и то, которое совсем недавно стало появляться на нашем рынке: металло- и деревообрабатывающие станки, грузоподъемная, дорожная, строительная техника, линии по производству стройматериалов, упаковке, фасованию и прочее трудно все перечислить.

Существует ли конкуренция между регионами за китайских поставщиков? Как выглядит Пермь на фоне других регионов?

На прошедшей Российской торговой выставке Пермь действительная была очень заметна и по площади экспозиции и по ее качеству. Плюс к этому надо отметить, что пермская региональная торгово-промышленная палата провела большую подготовительную работу, в принципе не соотносимую ни по глубине, ни по охвату с работой других российских регионов. В этом плане Пермь выгодно отличалась от таких городов, как Новосибирск, Самара, Волгоград и др.

Но в целом Пермь еще малоизвестна. Почти все китайцы знают наши столичные города, крупные промышленные центры Сибири и Дальнего Востока, Екатеринбург. Что касается Перми, то почти всегда, объясняя, где находится наш город, приходится позиционировать себя то по отношению к Москве, то к границе Европы-Азии, то к Новосибирску. Что касается конкуренции между регионами за китайских изготовителей того или иного товара, на сегодня она еще в целом отсутствует. Хотя тенденция такова, что конкуренция изготовителей внутри Китая в конечном итоге перейдет и на конкуренцию по тем же товарам и внутри России.

Говорить о региональной конкуренции сейчас можно только применительно к связке регион-центр. В поведении регионов можно отметить тенденцию к попыткам выйти из-под опеки московских и питерских поставщиков китайских товаров, наладить собственные прямые контакты и оптимизировать собственные товарные и финансовые потоки.

В грядущем году Россия может вступить в ВTO. Не приведет ли это к тому, что Китай заполонит русский рынок своими товарами?

Не думаю. Здесь больше нужно опасаться США и стран Европы. Что касается Китая, то он нас уже заполонил, и вряд ли со вступлением в ВTO ситуация кардинально поменяется.

Известно, что, несмотря на рыночные отношения, Китай продолжает оставаться коммунистическим и в стране есть проблемы с соблюдением прав человека. Сказывается ли как-нибудь политика государства на торговых отношениях?

В Китае действительно конституционно закреплена руководящая и направляющая роль КПК. Существуют определенные ограничения на занятие теми или иными видами бизнеса. Иностранные компании не могут присутствовать в сфере информации, телекоммуникационных услуг (вернее до недавнего времени такие запреты существовали), в оборонке , ряде других сегментов экономики и бизнеса. Запрещено зарубежным предпринимателям создавать торговые предприятия или быть их соучредителями.

Завершая беседу, не могли бы Вы дать прогноз торговых отношений Перми и Китая в ближайшем будущем?

Внешнеторговый оборот, безусловно, будет увеличиваться, в том числе и за счет импорта. Можно прогнозировать расширение существующих связей, возникновение новых, чему в немалой степени, кстати, способствовала и прошедшая пекинская выставка. В характере же торговых отношений будет преобладать экспортная составляющая. Вероятнее всего, увеличится доля белого импорта, а серый будет сокращаться.

Справка bc

По данным управления экономической политики департамента экономического развития Пермского края, имеется тенденция к развитию и углублению торговых отношений между Китаем и Перм-ским краем.

В 2004 году экспорт пермских товаров в Китай составил (в тыс. долларов США) 238997,6 (10,8 % всего экспорта края, 2 место среди основных торговых партнеров по экспорту), импорт 21988,9 (7,4 %, 3 место среди основных торговых партнеров по импорту), внешнеторговый оборот 260986,5.

В 2005 году: экспорт 550051,9 (18,9 %, 1 место), импорт 17771,7 (6,4 %, 4 место), внешнеторговый оборот 567823,6.

Данные за 9 месяцев 2006 года: экспорт 432206,8 (19,8 %, 1 место), импорт 14398,7 (4,3 %, 7 место), внешнеторговый оборот 446605,5.

Business Class;

15.01.07

Действовать в рамках закона

На базе ФТС России в сентябре т.г. состоялось Всероссийское совещание руководителей правовых подразделений таможенных органов.

В его работе приняли участие представители правовых служб всех региональных таможенных управлений, отдельных таможен, а также представители правоохранительного и экономического блоков ряда таможенных органов. В повестку дня были включены наиболее актуальные вопросы правоприменительной практики таможенных органов.

Руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов в своем обращении к участникам совещания подчеркнул, что главным вектором работы таможенной службы, как это было определено Президентом России Владимиром Путиным в прошлогоднем послании Федеральному Собранию, является соблюдение законности и усиление контроля соблюдения законодательства. Не таможенные платежи любой ценой, а строгое соблюдение закона и на этой основе - повышение качества таможенного контроля и таможенного администрирования.

Также руководитель ФТС России отметил, что разговор о соблюдении законности не является простым и радужным, ибо об уровне законопос-лушания вообще и во внешнеэкономической сфере в частности, участники совещания знают по опыту работы, и попросил меньше говорить об успехах, а больше о проблемах в этой области и путях их решения. Была поставлена задача совместно разобраться в причинах возникновения проблем в правоприменении, насколько они характерны для отдельных регионов и службы в целом, определить направления деятельности по улучшению правоприменительной практики таможенных органов.

Сегодня немаловажную роль в соблюдении законности играет необходимость единообразного толкования и применения таможенного законодательства на всей территории страны. Таможенный кодекс Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс) и нормативные правовые акты, изданные в его развитие, устанавливают для всех таможенных органов одни и те же нормы и применяться они должны одинаково, независимо от региона. Руководитель обратил внимание на тот факт, что в каждом регионе есть две- три таможни, у которых самый высокий процент нарушений, и никакие ссылки на большие объемы работы в этих таможнях не оправдывают вольного отношения к закону.

Вся деятельность таможенных органов по соблюдению законодательства состоит из двух взаимосвязанных составляющих. Одна из них - строгое соблюдение законодательства самими должностными лицами таможенных органов независимо от занимаемой должности. Вторая - жесткий контроль за соблюдением законодательства участниками ВЭД.

В основу работы таможенных органов по соблюдению таможенного законодательства должна быть положена адресность ответственности за каждое нарушение со стороны должностных лиц таможенных органов. Андрей Бельянинов призвал к гласности в выявлении должностных лиц, допустивших нарушения закона. Закон суров, но таков закон, и степень ответственности за его несоблюдение должна быть одинакова. Была подчеркнута необходимость усиления координации действий подразделений таможенных органов на всех уровнях управления и укрепления взаимодействия с другими правоохранительными органами.

Основные направления деятельности правовых подразделений таможенных органов

В своем докладе начальник Правового управления Андрей Струков отметил, что сегодня наступил качественно новый этап развития таможенной службы России, основа которого заложена в изменившемся таможенном и смежном с ним законодательстве, статусе Федеральной таможенной службы. ФТС России совместно с Минэкономразвития и Минфином России ведется работа над законопроектами о внесении изменений в Таможенный кодекс, разработанными на основе анализа правоприменительной практики. Практическая реализация ТК РФ поставила серьезные и важные задачи перед всей вертикалью правовой службы таможенных органов по обеспечению единообразного применения таможенного законодательства на всей территории России.

За время становления таможенной службы пройдена непростая стадия формирования правовой основы работы таможенных органов, изменений в правосознании как должностных лиц таможенных органов, так и участников ВЭД. За прошедшие годы были пережиты многие негативные явления, присущие периоду перехода страны на новые экономические условия, когда право в силу его несовершенства зачастую подменялось административными методами управления. Общество и бизнес требуют прозрачности, ясности и предсказуемости деятельности таможенных органов, стабильности ведения предпринимательской деятельности на основе законности.

Начальник Правового управления в качестве основных направлений деятельности правовых подразделений таможенных органов обозначил следующие:
- обеспечение законности принимаемых таможенными органами и их должностными лицами решений;
- информирование и консультирование по таможенному законодательству;
- унификация таможенного законодательства с общепринятыми международными нормами и правилами;
- систематизация и кодификация нормативных правовых актов;
- контроль соблюдения законности в таможенных органах;
- обеспечение защиты государственных интересов в судах;
- осуществление ведомственного контроля.

Он также обратил внимание на необходимость совершенствовать работу по каждому из названных направлений, прилагать максимум усилий и знаний для выполнения поставленных перед таможенной службой задач.

В качестве приоритетных задач правовых подразделений таможенных органов на 2007 год были определены:
- обеспечение соблюдения законодательства в таможенных органах, особенно по вопросам, связанным с прохождением службы (государственной гражданской службы) в таможенных органах;
- улучшение взаимодействия правовых подразделений таможенных органов всех уровней: от таможни до ФТС России и наоборот;
- совершенствование механизмов досудебного урегулирования споров;
- более широкое использование инструментов ведомственного контроля;
- контроль эффективности мер реагирования на судебные акты (судебные постановления), принятые не в пользу таможенных органов.

Судебная практика таможенных органов

На совещании обсуждены вопросы, связанные с судебной практикой, сложившейся по делам с участием таможенных органов, проведен анализ причин возникновения негативной судебной практики и принимаемых мер для ее исключения, выработаны подходы для ее недопущения в будущем. С докладом по судебной практике таможенных органов выступил заместитель начальника Правового управления Александр Наумов, который отметил, что судебная практика развивается стремительно. За последние 11 лет количество судебных дел с участием таможенных органов возросло в 50 раз. Процессы административных отношений в таможенной сфере все в большей степени подвергаются общественному контролю и надзору со стороны судебных органов. К этому нужно относиться как к традиционному направлению работы таможенных органов.

Оценка эффективности деятельности таможенных органов напрямую связана с правомерностью принимаемых ими решений и совершаемых действий при реализации возложенных на них функций. При этом одним из главных индикаторов состояния работы таможенных органов по соблюдению таможенного законодательства является судебная практика. Вопрос о защите таможенными органами государственных интересов в судах уже неоднократно обсуждался в 2005 году на оперативных совещаниях у руководителя ФТС России, на заседаниях коллегии ФТС России 1 июля и 25 ноября 2005 года. Однако, несмотря на это, в регионе деятельности некоторых таможенных органов по-прежнему имеет место негативная судебная практика.

Суды, рассматривая конкретные дела, нередко восполняют пробелы и разрешают противоречия действующего законодательства. Выводы, закрепляемые в решениях, особенно высших судебных органов, оказывают существенное влияние не только на правоприменительную, но и на нор-мотворческую деятельность. С одной стороны, это свидетельствует о повышении роли судов в разрешении споров между властью и бизнесом, о все более возрастающей роли судебной власти. А с другой - активизация форм судебной защиты ведет к появлению и обострению ряда проблем. Должностные лица правовых подразделений знают по опыту, как руками судебной власти порою принимаются не всегда правильные решения, как, например, это было при освобождении от таможенных пошлин различных категорий физических лиц при ввозе ими автомобилей. Сталкиваются они и с элементами региональной судебной практики, когда по одним и тем же спорам выносятся решения разного содержания. При этом следует отметить, что руководители таможенных органов не всегда адекватно реагируют на подобные судебные решения. Признание судебными органами решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц незаконными подчас не получает должную оценку со стороны руководства таможенного органа. В отдельных случаях признание судами незаконными решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц является основанием для предъявления к казне Российской Федерации исков о возмещении понесенных заявителями убытков.

В судах рассматриваются дела как по требованиям таможенных органов, так и по требованиям к ним самим. Наиболее сложной является работа по искам, предъявленным к таможне. Большая часть таких дел рассматривается в арбитражных судах. Так, в первом полугодии 2006 года арбитражными судами было рассмотрено 79 процентов дел по указанным искам, или 4173 дела на сумму 3790 миллионов рублей, из которых в 57 процентов случаев (2407 дел на сумму 2634,3 миллиона рублей) арбитражными судами решения были приняты не в пользу таможенных органов. При этом 49 процентов (1184 дела) рассмотрено не в пользу таможенных органов, подчиненных Северо-Западному таможенному управлению. Из них основная часть приходится на Балтийскую, Выборгскую и Санкт-Петербургскую таможни. В связи с этим результаты работы таможенных органов, подчиненных СЗТУ, по защите государственных интересов в арбитражных судах оказывают существенное влияние на общие результаты деятельности ФТС России.

Основными категориями дел, по которым судами в течение первого полугодия 2006 года принимались судебные акты не в пользу таможенных органов, были:
- дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц (61 процент дел рассмотрены не в пользу таможенных органов). Большая часть дел связана с оспариванием решений (действий таможенных органов) по корректировке таможенной стоимости товаров;
- дела об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к административной ответственности (50 процентов дел рассмотрены не в пользу таможенных органов).

Оспаривание решений, действий (бездействия) таможенных органов и/или их должностных лиц при определении, заявлении и контроле таможенной стоимости товаров

Одной из самых больных тем судебной практики является корректировка таможенной стоимости товаров. По данному вопросу выступили представители Балтийской и Санкт-Петербургской таможен, в регионе деятельности которых сложилась негативная судебная практика по данной категории споров, и Главного управления федеральных таможенных доходов. В процессе обсуждения было определено, что в целом все причины проигрыша дел по указанной категории можно разделить на две группы: те, которые могут быть искоренены на уровне таможни, и те, которые могут быть исключены только при условии принятия мер на федеральном уровне. К первой группе относятся неправомерные действия должностных лиц таможни при принятии решений о корректировке таможенной стоимости товаров. Вторая группа причин - непринятие судами доводов таможни о необходимости трактовать положения Закона РФ О таможенном тарифе с учетом нового Таможенного кодекса, предоставившего таможенным органам больше полномочий в части контроля таможенной стоимости, и возможность такого поведения в связи с несовершенством законодательства.

Участниками отмечено, что основаниями, обосновывающими сомнения таможни в заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, в большинстве случаев является ценовая информация о таможенной стоимости товара, содержащаяся в письмах вышестоящих таможенных органов. Заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева отметила, что информационные письма ФТС России, на которые чаще всего и идут ссылки на практике, только доводят до таможенных органов индексы таможенной стоимости по отдельным товарам, поскольку таможенные органы не всегда имеют возможность получать достоверную информацию об уровнях мировых цен. Содержащиеся в них сведения изменяются в зависимости от изменения цен на рынках отдельных экономических или географических регионов. В настоящее время осуществляется разработка комплекса программных средств, позволяющего осуществлять обработку ценовой информации, используемой должностными лицами таможенных органов в процессе осуществления ими своих должностных обязанностей. На сегодняшний день основной задачей таможенных органов для осуществления корректировки таможенной стоимости товаров является использование необходимой ценовой информации из открытых источников.

Начальник отдела рассмотрения жалоб на решения, действия или бездействие таможенных органов Правового управления Виктория Егиазарова дала практические рекомендации по представлению интересов таможенных органов в судах при оспаривании решений о корректировке таможенной стоимости, основанные на практике ФТС России по рассмотрению жалоб данной категории. Участниками ВЭД зачастую обжалуются действия по корректировке таможенной стоимости в целом, без конкретизации, в чем именно они выражаются - решение об уточнении таможенной стоимости, запрос дополнительных документов и сведений, решение о корректировке таможенной стоимости, самостоятельное определение таможенной стоимости таможенным органом. Как следствие, нарушения, допущенные на одном из этапов определения таможенной стоимости, влекут признание судом неправомерными всех действий по корректировке , даже если на предшествующих этапах нарушений допущено не было; правомерность действий на предшествующих этапах не исследуется. В связи с этим правовые подразделения были ориентированы на то, чтобы предпринимать меры к уточнению в судебном заседании существа исковых требований, соотнося их с обоснованием иска.

При исполнении судебных решений также было рекомендовано исходить из того, что именно после отмены решения о корректировке таможенной стоимости не принято судом. Если в судебном решении содержится вывод суда об отсутствии оснований для отказа от применения первого метода, заявленная декларантом таможенная стоимость должна быть принята. Если основанием для отмены решения таможенного органа о корректировке послужили процедурные нарушения, после устранения установленных судом нарушений должно быть принято новое решение по таможенной стоимости.

Оспаривание постановлений таможенных органов о привлечении к административной ответственности

Как отмечали в выступлениях сотрудники Правового управления, анализ практики рассмотрения жалоб лиц, протестов прокуроров на решения, действия (бездействие) таможенных органов и должностных лиц, а также на постановления по делам об административных правонарушениях, которые рассматриваются региональными таможенными управлениями, не дает оснований на сегодняшний день для оптимистической оценки соблюдения законности в деятельности таможенных органов.

Участники совещания обратили внимание на недостаточный на сегодняшний день контроль заместителей начальников таможен по правоохранительной деятельности за качеством административного расследования. Необходимо перенести акцент в работе на контроль обоснованного возбуждения дел и законного привлечения лиц к административной ответственности. Ведь негативной судебной практике, сложившейся в ряде регионов (СЗТУ, ЮТУ, ДВТУ), предшествуют негативная правоприменительная практика по исполнению положений Таможенного кодекса и негативная правоохранительная практика по применению КоАП России. Изменить в положительную для таможенных органов сторону судебную практику невозможно без изменения отношения всех должностных лиц таможен к соблюдению и исполнению норм Таможенного кодекса, КоАП России, иных законодательных и подзаконных актов. Нужно помнить, что закон обязателен не только для участников ВЭД, но и для таможенных органов и их должностных лиц.

Среди обсужденных вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности, можно выделить следующие.

1. Привлечение перевозчиков к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 и части 3 статьи 16.1 КоАП России

Здесь были заслушаны выступления представителей оперативных таможен о проблемах привлечения перевозчиков к административной ответственности за сообщение таможенным органам недостоверных сведений о перевозимых товарах и недоставку товаров, о причинах негативной судебной практики по этой категории дел. Выработаны общие подходы к установлению виновности перевозчиков в совершении данного вида правонарушений, к оценке в этих целях оговорок о невозможности проверки груза, содержащихся в товаротранс-портных документах. Они основаны, в том числе, и на позиции, изложенной в письме ФТС России от 30.08.2006 18-10/30307 О привлечении к административной ответственности международных автомобильных перевозчиков , подготовленном Управлением таможенных расследований и дознания совместно с Правовым управлением с учетом положений международных соглашений в области перевозок грузов различными видами транспорта.

2. Привлечение к административной ответственности за заявление недостоверного кода по ТН ВЭД по части 2 статьи 16.2 КоАП России.

По данному вопросу выступила начальник отдела контроля соблюдения законодательства при рассмотрении дел о нарушении таможенных правил Правового управления Ольга Уразовс-кая. Она говорила о неизменности позиции ФТС России о наличии признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП России, в случае заявления лицом в таможенной декларации недостоверного кода товара по ТН ВЭД даже при достоверном описании товара в графе 31 таможенной декларации. Приведены примеры из практики рассмотрения ФТС России жалоб по делам данной категории, а также сообщено о направлении обращения в Высший арбитражный суд РФ по проблеме формирования негативной арбитражной практики применения указанной статьи, на которое получен ответ об учете мнения ФТС России при подготовке ВАС России разъяснений арбитражным судам.

Заслушано выступление начальника правовой службы УТУ Александра Хатунцева, который поделился положительной судебной практикой Федерального арбитражного суда Уральского округа, полностью совпадающей с позицией ФТС России, и основными подходами должностных лиц УТУ при защите интересов таможенных органов в судах по данной категории дел.

3. Другие случаи применения статьи 16.2 КоАП России

Обсуждены проблемы привлечения лиц к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров. Разъяснена позиция ФТС России по данному вопросу, в том числе с учетом письма ФТС России от 05.07.2006 01-06/23437 О возбуждении дел об административных правонарушениях по фактам корректировки таможенной стоимости , подготовленного Правовым управлением и Главным управлением федеральных таможенных доходов. Кроме того, даны ответы на вопросы, возникающие в практике Шереметьевской и Южной оперативной таможен по данной категории дел. Поднятые ими проблемы связаны, прежде всего, с преждевременным возбуждением дел об административных правонарушениях, до установления надлежащим образом в ходе таможенного контроля факта совершения нарушения.

Начальник отдела административных расследований Восточно-Сибирской оперативной таможни Елена Деменок рассказала о проблемах, связанных с возбуждением дел по фактам заявления недостоверных сведений об объеме вывозимых лесоматериалов. В связи с отсутствием в настоящее время аттестованных в установленном порядке и носящих обязательный характер для участников ВЭД методик измерения объема неокоренного лесоматериала привлечение лиц к административной ответственности за указание меньшего (по измерениям таможенного органа) объема, чем указано в таможенной декларации, невозможно. По этой теме также выступил главный метролог ФТС России Сергей Дежкин, который проинформировал участников совещания, что необходимые методики разработаны и до конца 2006 года планируется провести их государственную аттестацию, после чего ряд проблем будет снят.

Подводя итоги совещания, Андрей Струков назвал состоявшийся открытый разговор конструктивным. Несмотря на различные мнения по отдельным вопросам, участники форума отметили необходимость проведения в будущем таких совещаний с приглашением на них представителей заинтересованных структурных подразделений. Главное, чтобы во главу угла работы всех и каждого не на словах, а на деле была поставлена норма закона.

Журнал "Таможня" 21 ноябрь 2006г.

15.01.07

Очереди закончились

Продавцы иномарок затоварились

Столкнувшись в 2006 году с неожиданным ростом продаж автомобилей и многомесячными очередями на машины, иностранные производители постарались резко увеличить импорт автомобилей в конце 2006 гоґда. В результате продажи в декабре пробили исторический максимум в 100 тыс. автомобилей в месяц и исчезли очереди на Ford Focus, Renault Logan и Hyundai Accent. У усиленного импорта были и отрицательные последствия: складские запасы дилеров по многим маркам на начало года оказались на 30 40% больше прошлогодних, и некоторые из дилеров жалуются, что не справятся без дополнительной помощи производителей.

Обнаружив, что продажи иномарок серьезно опережают прогнозы, импортеры и производители иномарок в середине года скорректировали планы импорта на 2006 год, и с октября по декабрь были существенно увеличены поставки машин, рассказывает РБК daily директор поставок автомобилей иностранного производства группы компаний Автомир Дмитрий Щучко.

Ford, изначально планировавший продать в 2006 году 100 тыс. машин, в сентябре повысил планку до 120 тыс. В конце года Focus, на который еще летом стояли многомесячные очереди, был в наличии в автосалонах. Это серьезно ударило по другим маркам. До этого покупатели, не готовые ждать по несколько месяцев, приобретали более дорогие автомобили , сообщил РБК daily один из дилеров, попросивший об анонимности. Во второй половине года нам удалось разрешить проблемы с логистикой, и в ноябре и в декабре Ford боролся за первое место в рейтинге по итогам года, что нам и удалось , отмечает PR-менеджер Ford в России Екатерина Кулиненко.

Увеличение поставок легло дополнительной нагрузкой на дилеров. В декабре среднемесячные продажи в московском автосалоне составляли от 700 до 1000 машин, в то время как обычно уходит 500 600. Требовались дополнительные площади для хранения и мощности для предпродажной подготовки , говорит собеседник РБК daily в дилерских кругах. По его оценке, в этом году склады московских дилеров были заполнены на 30 40% больше, чем в конце 2005 года. Рост товарных запасов начался уже в ноябре, а в январе и феврале еще ожидаются поставки машин 2006 года выпуска. Если до конца февраля, когда появятся машины 2007 года, не удастся активизировать продажи, дилерам придется прибегнуть к дополнительной помощи производителей, констатирует собеседник РБК daily.

В декабре продажи перевалили через исторический рубеж 100 тыс. автомобилей в месяц. На 16% выросли продажи машин , говорит РБК daily другой мультибрендовый дилер. Значительную лепту в этот рост внесли Ford, Toyota, Hyundai и Nissan. За счет введения третьей смены на Автофрамосе нарастил поставки Renault, в результате чего сократились очереди на Logan и машины стоят в салонах. Между тем, по мнению заместителя директора по продажам автомобильного холдинга Major Дмитрия Глобачева, рост запасов в абсолютных цифрах прежде всего связан с общим ростом рынка. Правда, признает он, кто-то из импортеров мог ошибиться в прогнозах рынка, но это типично для любых рынков и сегментов .

Производители уверяют, что ситуация соответствует норме. Автомобили прошлого года выпуска всегда реализуются в рамках спецакций , говорит PR-менеджер Volkswagen Андрей Гордасевич. Корейские производители традиционно увеличивают поставки машин и машинокомплектов к концу года , пояснили в пресс-службе ТагАЗа. Мы формируем поставки со складов в Европе на основе дилерских заказов. И бывает, что кто-то делает неправильные прогнозы и машин получается несколько больше , говорит PR-менеджер Nissan Татьяна Натарова. Сложно оценить заполненность складов, так как у Citroen шесть независимых импортеров. Но вполне вероятно, что в этом году склады заполнены больше, чем в прошлом , говорит руководитель отдела маркетинга и PR Citroen в России Оксана Вершинина.

По мнению директора по развитию бизнеса Auto-dealer.ru Олега Дацкива, сильная заполненность складов позволит показать хорошие цифры продаж по итогам первого квартала. Год выпуска важен для тех, кто покупает машину на год или два, потому что это влияет на цену при перепродаже. А при покупке на три-четыре года скидка компенсирует потерю при перепродаже , добавляет г-н Дацкив.

RBCdaily ; 15.01.2007

15.01.07

Внесудебная пошлина

Федеральная таможенная служба (ФТС) намерена ужесточить порядок принудительного взимания неуплаченных таможенных платежей с индивидуальных предпринимателей. Для этого планируется распространить на них нормы, действующие в отношении компаний, и списывать пошлины во внесудебном порядке. Таможенная служба в пятницу сообщила, что уже направила в правительство предложение внести поправки в Таможенный кодекс (ТК) и унифицировать порядок взыскания задолженности по таможенным пошлинам.

Сейчас ТК относит индивидуальных предпринимателей к физическим лицам. Это значит, что принудительное взыскание неуплаченных таможенных платежей с них можно осуществлять только в судебном порядке. В то же время неуплаченные платежи с компаний взыскиваются принудительно с их счетов в банке. Такая ситуация кажется таможенникам неудобной и несправедливой.

Чиновники очень внятно аргументируют необходимость унификации процедуры взимания неуплаченных таможенных пошлин. В письме ФТС замглавы службы Татьяна Голендеева отмечает, что, например, Налоговый кодекс (НК) предусматривает унифицированный порядок взимания налоговых недоимок: и с индивидуальных предпринимателей, и с организаций они взыскиваются во внесудебном порядке просто списываются со счета в банке.

Проблема, по мнению таможенников, лишь в том, что статьи НК, позволяющие списывать налоги без суда, не применяются к таможенным правоотношениям. А в самом ТК четко прописано, что принудительное взыскание платежей с физических лиц может производиться лишь в судебном порядке .

Если в ТК будут внесены поправки, то злостные неплательщики таможенных пошлин из числа индивидуальных предпринимателей поумерят пыл и в бюджет от них будут поступать более значительные суммы, соглашается с инициативой ФТС ведущий эксперт по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов. Сейчас же взыскание таможенных платежей с них возможно лишь по суду, но, как показывает практика, таможня судиться не умеет .

Действительно, по данным самой ФТС, лишь 43% споров таможни с предпринимателями в арбитражных судах заканчиваются решениями в пользу чиновников. Впрочем, этот показатель существенно выше, чем, например, у налоговиков: по данным Высшего арбитражного суда, правоту фискалов арбитражные суды признают лишь в 30% случаев.

В итоге таможенники решили радикально взяться за решение проблемы взимания недоимок с частных предпринимателей их просто планируется списывать со счетов должников. Как пояснили РБК daily в пресс-службе ФТС, поводом для обращения в правительство послужили многочисленные вопросы со стороны региональных таможен: нижестоящим структурам была неясна процедура взыскания неуплаченных пошлин с частных предпринимателей.

Сами предприниматели крайне негативно оценивают инициативу ФТС. Индивидуальный предприниматель в отличие от юрлица отвечает за свою деятельность всем своим имуществом, включая квартиру, дачу и все, что у него есть, в то время как юрлицо только уставным капиталом, возмущается член президиума НП ОПОРА (структура, поддерживающая малый и средний бизнес) Владлен Максимов. Уже хотя бы поэтому унифицировать порядок взимания недоплаченных пошлин, позволяя списывать их без решения суда, нельзя .

RBCdaily ; 15.01.2007

15.01.07

Уравнение в платеже

Индивидуальным предпринимателям (ИП), осуществляющим экспортно-импортные операции, надо быть готовым к тому, что таможенные платежи с их банковских счетов могут быть списаны во внесудебном порядке. Федеральная таможенная служба (ФТС) требует ужесточить порядок взимания неуплаченных сумм и разрешить взыскивать долги с ИП без решения суда. Юристы считают, что с правовой точки зрения предложение оправданно. Однако на практике такой порядок приведет лишь к злоупотреблениям со стороны чиновников.

Письмо с предложениями внести поправки в Таможенный кодекс (ТК), подписанное заместителем руководителя ФТС Татьяной Голендеевой, было направлено в правительство еще в конце прошлого года.

В нем отмечается, что ТК относит индивидуальных предпринимателей к физическим лицам - и принудительное взыскание неуплаченных таможенных платежей с них может осуществляться только в судебном порядке. В то же время неуплаченные платежи с юридических лиц взимаются принудительно с их счетов в банке. В результате таможенные органы не могут самостоятельно взыскивать деньги с ИП. Поэтому ФТС предлагает внести изменения в ТК, распространив на индивидуальных предпринимателей правила, применяемые к юридическим лицам.

С правовой точки зрения, считают юристы, предложение выглядит вполне обоснованным. "Не совсем понятно, на каком основании индивидуальные предприятия пользуются подобным преимуществом и почему с ОАО можно стребовать недоплаченные платежи, списав их со счета в банке, а с ИП - только через суд",- говорит председатель московской коллегии адвокатов "Князев и партнеры" Андрей Князев. Подобное различие создает условия для того, чтобы все компании, ввозящие в Россию товары, регистрировались как индивидуальные предприниматели, добавляет он. Однако член президиума некоммерческого партнерства ОПОРА Владлен Максимов считает, что различия в подходе к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям вполне оправданны. "За свою деятельность индивидуальный предприниматель отвечает личным имуществом, а юридическое лицо лишь уставным капиталом компании,- говорит Максимов.-Почему же таможенное законодательство для этих категорий участников рынка должно быть непременно одинаковым?" По мнению эксперта, ФТС добивается вовсе не совершенствования законодательства. "Сейчас все силовые, контрольные, фискальные органы требуют для себя расширения полномочий,- рассказывает Максимов.- Другого объяснения нет.

ФТС не предоставила ни статистики о массовых неплатежах со стороны индивидуальных предпринимателей, ни доказательств того, что фирмы стали повсеместно регистрироваться как ИП".

Эксперты сходятся во мнении, что таможенники не упустят случая воспользоваться облегченным способом взимания неуплаченных платежей. Если правительство удовлетворит просьбу ФТС, число злоупотреблений со стороны чиновников увеличится. "Если таможенники получат доступ к счетам индивидуальных предпринимателей, то их будут ставить перед фактом списания у них определенных сумм. И если бизнесмен посчитает списанную сумму не соответствующей его задолженности, то будет вынужден доказывать это и возвращать деньги через суд",- говорит Андрей Князев. Предлагаемая мера вполне вписывается в рамки курса по выдавливанию малого бизнеса из российской экономики, уверен Владлен Максимов.

барьер для челноков Под пристальное внимание таможенников челноки , большинство из которых как раз являются индивидуальными предпринимателями, попали еще год назад. В январе прошлого года премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление, принятие которого добивалась именно ФТС. Согласно документу, была снижена периодичность ввоза физическими лицами товаров, в отношении которых не подлежат уплате таможенная пошлина и налоги, с одного раза в неделю до одного раза в месяц. Кроме этого, был снижен весовой предел для ввоза физическими лицами товаров с 50 до 30 кг.

газета "Бизнес"; 15.01.07

15.01.07

Они никому не нужны

Экспорт российских автомобилей постоянно снижается

За 11 месяцев 2006 года импорт легковых автомобилей в Россию вырос более чем на треть. В то же время экспорт отечественных машин продолжает стремительно падать. Остаются ли у отечественного автопрома шансы на выживание, выяснили Новые Известия .

По опубликованным в конце прошлой недели данным Федеральной таможенной службы РФ, импорт легковых автомобилей с января по ноябрь прошлого года вырос на 34% . Сумма закупок составила 11,278 млрд. долларов против 6,996 млрд. годом ранее. На этом фоне 621,2 млн. зеленых , вырученных от экспорта авто, выглядят, мягко говоря, несолидно. Впрочем, годом ранее эта сумма была еще меньшей (561 млн.), но легковых авто вывезли тогда 117,1 тыс. штук, а теперь только 111,4 тыс. Это означает, что успеху в денежном выражении наш автопром обязан только тем, что его продукция стала дороже. Что же касается географии российского автоэкспорта, то в дальнее зарубежье было поставлено менее 33 тыс. машин. Все остальное взяли наши бывшие соотечественники. Зато в самой России новых иномарок в прошлом году впервые было продано больше, чем отечественных авто.

Такая статистика на первый взгляд противоречит данным Минпромэнерго, которое утверждает, что рост производства легковых автомобилей в России составил 9,1%, а грузовых 17,1%. Однако противоречия нет. Все дело в том, что увеличился выпуск так называемых российских иномарок . Больше года в РФ действует режим так называемой промышленной сборки, на который охотно идут крупнейшие автопроизводители мира. Подписали подобные соглашения и местные предприятия. К уже действующим в России гигантам, которые собирают у нас популярные иностранные модели, в ближайшие два-три года должны присоединиться Toyota, Volkswagen, Nissan, GM. А не далее как в прошлую пятницу с Минэкономразвития РФ меморандум о строительстве завода в нашей стране подписала Mitsubishi Motors Corp., единственный, кстати, в Японии убыточный автопроизводитель. Речь, скорее всего, пойдет о выпуске внедорожников.

Однако к успехам непосредственно российского автопрома все это отношения, строго говоря, не имеет. Правда, у него теоретически еще есть шанс провести модернизацию до того, как Россия по условиям вступления в ВТО должна будет начать снижение ввозных пошлин. Однако в то, что этот шанс будет использован, многие специалисты не верят. Как рассказал НИ депутат Госдумы, председатель Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин, отечественное автомобилестроение находится в очень тяжелом и почти безвыходном положении . Если раньше проблему можно было решить с помощью развития новых технологий, снижения затрат производства, то сейчас шанс уже упущен. Наши машины давно не выдерживают конкуренции с иностранными не только по качеству и безопасности, но и по цене. Особенно теперь, когда стало активно развиваться производство автомобилей в Иране, Индии и Китае , отметил эксперт. В перспективе он не видит в России самостоятельного игрока на авторынке. Нам останется выступать только в качестве младшего партнера зарубежных компаний, сборка иномарок это единственное, что мы можем , считает

г-н Похмелкин.

Впрочем, с ним не вполне согласны другие эксперты, которые уверены, что перспективы у отечественного автопрома есть, поскольку он продолжает активно экспортировать автомобили . Вот только экспорт машин у нас жив в основном благодаря государственным субсидиям. В федеральном бюджете каждый год выделяются деньги на поддержку экспорта в форме государственных гарантий и субсидирования процентных ставок по кредитам. Без этого и 30 тыс. вывезенных за пределы СНГ авто, возможно, были бы недостижимой целью.

Новые известия; 15.01.07

12.01.07

"За некачественное лекарство теперь полностью ответит его поставщик"

С 1 января наступившего года в России появился новый документ, подтверждающий качество и безопасность лекарств - декларация соответствия качества. Декларирование, во-первых, приведет российские правила торговли на фармацевтическом рынке к западным стандартам, ведь декларации качества уже много лет оформляют во всех странах, входящих в ВТО. А Россия, как известно, готовится вступить во Всемирную торговую организацию в самом ближайшем будущем. Во-вторых, в случае поступления на прилавки некачественных партий лекарств декларация позволит однозначно назвать виновного. Пока декларирование фармпрепаратов - дело добровольное, так как декларации соответствия качества "ходят" на ряду со старым документом - сертификатом. Но после 1 апреля "переходный период" закончится (он определен постановлением правительства от 28 декабря), и оформлять декларации придется в обязательном порядке всем - и иностранным, и отечественным производителям. И, как ни парадоксально, основные сложности при переходе на эту цивилизованную западную систему ждут именно иностранцев.

Всем западным компаниям, заинтересованным в российском покупателе, для начала придется открыть в нашей стране собственные представительства со статусом юридических лиц или переоформить соответствующим образом те представительства, которые уже есть, но имеют статус общественных организаций. По словам главы Ассоциации международных фармпроизводителей (AIPM) Сергея Бобошко, многие небольшие компании до настоящего момента удовлетворялись тем, что их интересы в России представляли крупные отечественные дистрибьюторы. Последние брали на себя все хлопоты по сертификации. С 1 апреля такое "поручительство" станет незаконным.

Но и у российских производителей тоже возникнут большие затруднения, считают эксперты рынка. Большой проблемой для них может оказаться необходимость предоставлять документацию буквально на все, что связано с конечной продукцией. Например, уполномоченные органы сертификации и декларирования обязательно потребуют у заявителя (тот, кто хочет оформить декларацию) полный комплект документов, подтверждающих легальность и качество субстанций, из которых сделано лекарство. Для получения сертификата об этом и речь не шла - нужно было просто предоставить само лекарство. А сертифицирующее учреждение проводило все лабораторные исследования и решало, можно выпускать такой товар в аптеки или нет. То есть государство, по сути, всю ответственность за качество брало на себя. "При декларировании поставщик лекарств принимает на себя всю полноту ответственности, которая в этом случае на "размывается", - отметил заместитель министра промышленности и энергетики РФ Андрей Реус. "Если мы идем в ВТО, то нам надо переходить на правила контроля качества, принятые во всем мире", - поддерживает чиновника Лилия Титова, генеральный директор Ассоциации российских фармпроизводителей (АРФП). По ее словам, новая система призвана подтолкнуть российских фармпроизводителей к декларированию не только отдельных лекарственных средств, а целых производств и системы контроля качества на них, что значительно снизит расходы производителей в этой области. Конечно, это требует времени.

Но ни отечественные, ни западные производители лекарственных препаратов что-то не торопятся повышать собственную ответственность. В условиях "двоевластия" - сейчас таможня и все прочие контролирующие органы принимают как старые сертификаты, так и новые декларации качества - в учреждения, занимающиеся оформлением этих документов, поступают заявки исключительно на сертификацию.

В одном из органов сертификации нам "не под запись" пояснили, что производители лекарств (особенно иностранные) объясняют свое нежелание получать декларации тем, что для бизнеса любые изменения процедуры - это убытки. Например, в регионах мелкие оптовики еще морально не готовы принимать партии с сопроводительной рукописной бумажки (закон допускает простую письменную форму декларации соответствия). Таможенников, хоть и обучили принимать декларации, но на практике они с ними еще не сталкивались. Так что проволочки возможны, признают сами чиновники. А в бизнесе время - это всегда деньги.

Сейчас игроков стараются успокоить на самом верху. "На первом этапе все вопросы будут решаться в пользу декларанта. А на многие несоответствия, которые надо будет устранить в течение 2007 года, мы готовы на первых порах закрывать глаза", - говорят в Росздравнадзоре. Там обещают "не придираться" к заявителям. "У нас установка: внедрить декларирование в жизнь. Значит так и будет, несмотря на то, что сейчас еще полным ходом идет сертифицирование", - прокомментировал ситуацию Андрей Щекалев, заместитель руководителя "Межрегионального центра по сертификации".

Ирина Жолковская РИА Новости 12.01.07

12.01.07

Таможня Казахстана дает образец

"Одним из основных направлений в оптимизации и упрощении таможенного контроля в Республике Казахстан, в обеспечении выполнения международных договоров стал установленный порядок совместных действий всех контролирующих органов по принципу "одной остановки" при проведении контроля в пунктах пропуска автотранспортных средств", - считает президент АО "Акцепт-Терминал" Алмас Бегайдаров.

Каков пакет услуг, предоставляемых Вашей компанией на сегодняшний день?

АО "Акцепт-Терминал" с 1996 года начало формировать электронные копии грузовых таможенных деклараций. В дополнение к этому компания выступила в качестве национального инвестора данного проекта с объемом капитальных затрат около $20 млн, а также приняла на себя эксплуатационные расходы, связанные с осуществлением проекта, в размере более $10 млн. Также нами были осуществлены следующие проекты: внедрение на всей территории Республики Казахстан автоматизированной технологии оформления электронных копий ГТД, формирование единой централизованной базы данных таможенной статистики по внешней торговле, создание БД таможенной нормативно-справочной информации, включая базу данных участников ВЭД и справочник единой гармонизированной международной товарной номенклатуры ВЭД (требование ВТО).

На сегодня мы имеем 16 филиалов, 140 брокерских пунктов по таможенному оформлению во всех регионах Казахстана.

Подразделениями АО "Акцепт-Терминал" выполняются услуги по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, полной таможенной очистке товаров при экспортно-импортных операциях, сертификации продукции, транспортных услуг, оформление документов контроля доставки товаров, документов подтверждения обеспечения при перевозке подакцизной группы товаров при их перемещении через границу РК и консалтинга в сфере таможенного и налогового законодательства.

Какие действия предпринимаются таможенными органами Республики для упрощения таможенных процедур, создания благоприятных условий для деятельности участников ВЭД в последнее время?

С недавнего времени остановка и проведение таможенных процедур на границе осуществляются по принципу "единое окно". При этом контроль автотранспортных средств при въезде и выезде проводится в определенной последовательности. Так, при въезде на территорию РК таможенные органы завершают процедуру контроля, а при выезде с территории Республики, после таможенных, завершают процедуру контроля органы пограничного контроля. Осуществляется контроль этих, а также органов транспортного, ветеринарно-фитосанитарного контроля и санитарного контроля. В пунктах пропуска через государственную границу РК все пять контролирующих структур должны находиться в здании таможенного органа. Оптимальный результат достигается путем строительства единых контрольно-пропускных пунктов, таких как единый контрольно-пропускной пункт (ЕКПП) "Ауыл" таможни "Семей" ДТК по ВКО. Так, одним из основных направлений в оптимизации и упрощении таможенного контроля, в обеспечении выполнения международных договоров стал установленный порядок совместных действий всех контролирующих органов по принципу "одной остановки" при проведении контроля в пунктах пропуска автотранспортных средств.

В целях создания благоприятных условий участникам ВЭД при осуществлении ими процедуры временного хранения товаров, а также для устранения дополнительных поборов за обеспечение вывоза товаров с территории складов внесена поправка к дополнительным обязанностям владельцев складов временного хранения, а именно: содействовать осуществлению таможенного контроля и обеспечить завершение грузовых операций, необходимых для его проведения, в течение рабочего дня с момента помещения товаров и транспортных средств на временное хранение;

принять меры по обеспечению вывоза товаров, в отношении которых таможенное оформление завершено, в срок не позднее окончания следующего рабочего дня после выпуска товаров. В соответствии со статьей 223 Налогового кодекса РК для целей возмещения НДС при экспорте требуется предоставление в налоговый орган оригинала экземпляра грузовой таможенной декларации с отметками таможенного органа отправления и таможенного органа, находящегося в пункте пропуска.

Анализ существующей практики применения Таможенного кодекса РК показал, что зачастую решение о необходимости продления срока переработки товаров между контрагентами определяется в срок менее календарного месяца до истечения основного срока переработки. В связи с этим участник ВЭД не имеет возможности своевременно обратиться в таможенный орган о продлении сроков переработки. Учитывая это, внесены изменения и в статьи 153, 170, 176 ТК РК, предусматривающие, что декларант не позднее 15 рабочих дней (ранее этот срок был не позднее одного месяца) представляет в таможенный орган, осуществляющий контроль, заявление о необходимости такого продления с приложением заключения соответствующего уполномоченного государственного органа о целесообразности увеличения срока переработки.

Кто сегодня является клиентами и партнерами компании, в том числе и на российском рынке?

В настоящее время партнерами АО "Акцепт-Терминал" являются следующие российские компании: ЗАО "Нефтегаз-комплектсервис", ООО "Росавиатехника", ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" и ООО "С.В.Т. Брокер-Урал".

Как строится взаимодействие с органами власти?

АО "Акцепт-Терминал" является членом Ассоциации национальных экспедиторов Республики Казахстан, Казахстанской ассоциации таможенных брокеров и совместно с другими членами этих ассоциаций выдвигает предложения по совершенствованию таможенного законодательства и проекты по упрощению перемещения товаров и транспортных средств через границу.

Какие проблемы, существующие в таможенной законодательной базе Республики, Вы бы выделили?

В 2005 году была упразднена Временная технология взаимодействия таможенных органов и железной дороги (Приказ 14-п от 1997 года), которая детально регламентировала действия таможенных органов при перемещении транспортных средств и товаров при перевозке железнодорожным транспортом, и в настоящее время не введены в действие новые Правила взаимодействия между таможенными органами и перевозчиками.

В прошлом году был подписан Протокол между таможенными службами РК и РФ об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через границы РК и РФ. Как можно охарактеризовать первые результаты действия Протокола?

Первые результаты являются положительными. Вышло Постановление Правительства от 13 июня 2006 года 545 о подписании Соглашения об организации обмена информацией о перемещении товаров и транспортных средств между таможенными органами государств участников Соглашения о формировании Единого экономического пространства от 19 сентября 2003 года. Постановление вводится в действие со дня подписания.

"РЖД-ПАРТНЕР"; 12.01.07

12.01.07

Дурилка кордонная

На границе с Белоруссией автолюбители днюют и ночуют

Нефтегазовая война между Россией и Белоруссией приостановлена, но ее побочные явления продолжают отравлять жизнь гражданам двух государств. Автомобильные очереди, которые образовались на российско-белорусской границе после рождественских каникул, грозят стать рядовым явлением. Дело в том, что отныне все владельцы авто, зарегистрированных в Республике Беларусь, должны оформлять их временный ввоз на территорию РФ. Так постановил Государственный таможенный комитет России и пока отменять свое решение не собирается.

Обескураженные водители простаивали на границе от трех до двенадцати часов. Кому как повезло. Чтобы получить заветную бумажку удостоверение на временный ввоз транспортного средства (УВТС), нужно выстоять в пяти очередях. Вся процедура выглядит следующим образом. Сначала нужно заполнить таможенную декларацию, заплатив 150 рублей. После этого нужно подойти к окну, где делают ксерокопии национального паспорта и документов на авто. При этом ксерокс, как рассказывают автовладельцы, на границе один. Следующий пункт осмотр транспортного средства инспектором на площадке. Норма одна машина в полчаса, но бесплатно. Затем предстоит самая длинная очередь в кассу для оплаты УВТС. Стоит это удовольствие 110 рублей. И наконец, заключительный этап очередь к инспекторам на непосредственное оформление удостоверения на временный ввоз. В итоге цена вопроса приблизительно 300 рублей и несколько часов потраченного времени.

Водители, испытавшие на себе все прелести пересечения белорусско-российской границы, советуют всем желающим повторить этот подвиг заранее запастись едой и теплой одеждой. И российскими рублями тоже. Потому что не на каждом пункте есть обмен валют, а белорусские деньги на российской таможне не катят . Вот как описывают ситуацию на границе наши читатели:

Вчера выехал в 10.00 в Москву. В 12.00 был на таможне. С таможни выехал в 19.00. Нужно отстоять несколько очередей и пройти сверку номеров авто. Человек, который сверяет, ходит один раз в час. Что там творится не описать. А если бы был мороз? Все очереди на улице .

Все бы было ничего, но в связи с тем, что нет никакой информации на переходе о порядке оформления УВТС, народ бегает туда-сюда, нервничает, пять очередей, на улице холодно, а многие ведь с детьми маленькими. В общем мы простояли всего 2,5 часа, но только благодаря тому, что я занимал место в одну очередь, а жена в другую. К вечеру знакомые простояли 4 часа, ночью, говорят, и по 6 часов стояли .

Очередь пыталась в не очень холодную зимнюю ночь засунуться в таможенный предбанник размером 3х3 метра. Не получилось почему-то. Потому погреться туда пустили дам и собаку. Что сейчас там творится могу себе только представить .

Сами таможенники на переходе признают в приватной беседе, что для них это как снег на голову , и переход просто не справляется с таким потоком машин .

Все было обрадовались, когда пришло сообщение о том, что Лукашенко и Путин договорились. Но радоваться, оказывается, рано. Отменят ли оформление на временный ввоз белорусского транспорта, МК узнал в Федеральной таможенной службе России.

Такие правила были всегда. Как это работало, так и будет работать. Есть письмо от 26 февраля 2004 года, где обговариваются все условия въезда на территорию РФ транспорта из Белоруссии, рассказали нам в Управлении по работе с СМИ.

Так-то так. Правила существуют. Но для Белоруссии как для союзной страны они прежде действовали не строго. То есть хочешь оформляй УВТС на границе, не хочешь не оформляй. Теперь же граница стала и впрямь глухой, как бетонный забор.

Московский Комсомолец от 12.01.2007

11.01.07

Российские производители алкоголя получили передышку

В конце декабря чиновники преподнесли участникам алкогольного рынка сразу два новогодних подарка: правительство приняло принципиальное решение перенести сроки перевода ЕГАИС в автоматический режим и перемаркировки импортного алкоголя. Тем не менее участники рынка опасаются, что принятые меры не решат, а лишь отодвинут неминуемые проблемы.

29 декабря 2006 года заканчивался срок, к которому импортеры алкоголя должны были отчитаться в ФТС об использовании акцизных марок старого образца, а с 1 февраля правительство планировало перевести ЕГАИС в автоматический режим работы с использованием специальных счетчиков. Как отмечали участники рынка, уложиться в установленные чиновниками временные рамки ни импортеры, ни производители не сумели бы, поэтому новый виток алкогольного кризиса был бы неизбежен.

Однако в конце прошлого года источники в правительстве заговорили о том, что срок введения автоматического режима ЕГАИС будет перенесен, а импортеры 28 декабря получили четкое постановление правительства о продлении сроков перемаркировки алкогольной продукции до 31 марта 2007 года. Между тем эти меры, несмотря на их своевременность, проблемы ни с марками, ни со счетчиками полностью не решат.

В правительстве принято принципиальное решение о переносе сроков установки счетчиков на 1 ноября, что лучше, чем 1 февраля, однако для некоторых предприятий это не выход , полагает председатель экспертного совета при комитете по экономической политике Госдумы Павел Шапкин. По его словам, утвержденные правительством требования к точности счетчиков устанавливают этот показатель на уровне 0,8%, тогда как у ранее установленных Арзамасским приборостроительным заводом счетчиков этот показатель составляет 1,2%.

Таким образом, если предприятию не удастся их модифицировать, оно понесет убытки: счетчики нового поколения стоят около 15 тыс. долл. за штуку, а одному заводу их нужно несколько. При этом дороговизна счетчиков не единственная проблема, уверен первый заместитель гендиректора компании Русский алкоголь Владимир Иванов: В ФНС существуют два списка счетчиков, одобренных к использованию, причем второй список намного короче первого, и непонятно, какой считать итоговым .

Столь же неоднозначна ситуация и с перемаркировкой импортного алкоголя. Принятое постановление, по сути, продлевает срок отчетности импортеров перед ФТС по использованным маркам, а не срок легализации импортного алкоголя. К тому же компаниям придется сообщить в ФТС о новых сроках сдачи отчетов до 21 января. До 29 декабря не все импортеры смогли подать в ФТС отчетность по купленным ранее акцизным маркам или не дождались инспектора из ФТС, который бы заверил поданный отчет, поэтому 29 декабря опоздавшие компании не смогли бы закрыть банковскую гарантию и понесли бы потери в размере стоимости этих марок , объясняет пресс-секретарь компании ILS Андрей Егоров. Перенос сроков, по его словам, решит эту проблему, но докупить марки и обклеить ими ввезенный до 31 марта прошлого года алкоголь будет нельзя.

По словам директора по внешним связям комитета производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса в РФ Александра Романова, постановление не решит проблему с тем алкоголем, который уже был реализован импортерами оптовикам со старыми марками: Импортеры по-прежнему не смогут обклеить уже проданные оптовикам бутылки, так как не имеют на это права, ведь реализованная продукция уже не их собственность, а снова купить этот алкоголь они тоже не могут, поскольку оборот продукции со старыми марками запрещен . По данным г-на Романова, стоимость зависшей сейчас на складах временного хранения продукции составляет около 30 млн долл.

РБК Daily 11.01.2007

11.01.07

Сладкая жизнь кончается

Первыми под таможенные пошлины могут попасть белорусские продовольственные товары. Сахар с 29 декабря 2006 г. пошлиной уже облагается.

Белоруссия занимает 8-10% российского сахарного рынка. Низкая цена на сахар уже не один год вызывает недовольство местных производителей. По их словам, в Россию под видом белорусского ввозится сахар из других стран (тростниковый сахар-сырец под видом свекловичного). Под давлением российских сахарных лоббистов российские власти постепенно ужесточают правила ввоза этой продукции. Введение квот на ввоз сахара, а также ужесточение правил ввоза (белорусский сахар можно ввозить только через один таможенный пункт) стало одной из причин подорожания этого продукта на российском рынке на 15% в течение 2006 г. Если в 2005 г. было ввезено 500 тыс. т белорусского сахара, то в 2006 г. поставки сократились более чем на 20%.

Картошка будет в цене

Подорожание может коснуться и других отраслей пищевой промышленности: белорусские товары традиционно занимают нишу товаров низкого ценового сегмента. С февраля к сахару могут добавиться мясо, молоко и молочные продукты. По словам участников рынка сельхозпродукции, доля Белоруссии на овощном рынке (в основном дешевый картофель) падает, а на мясо-молочном, наоборот, растет. Белоруссия уже занимает около 10% объемов российского импорта мяса (около 50 тыс. т в год) и постепенно занимает долю рынка молочных продуктов, освободившуюся после запрета ввоза их с Украины. Например, на Украину приходилось около 15% петербургского рынка сыра.

Ничья

По мнению экспертов, нынешний кризис завершится ни в пользу Белоруссии, ни в пользу России.

"Россия ограничена в экономических мерах. Кремль очень не хотел отключать газ 1 января, опасаясь за свою и без того подпорченную репутацию надежного поставщика энергоресурсов", -- заявила в ходе организованной "ФИНАМом" конференции Татьяна Становая, руководитель аналитического департамента Центра политических технологий.

Александр Разуваев, начальник аналитического отдела ФК "Мегатрастойл", считает позиции РФ в конфликте более сильными. "У нашей страны есть достаточно рычагов воздействия на Белоруссию. Можно легко спрогнозировать, как изменится социально-экономическая ситуация в республике в случае применения Россией санкций, аналогичных ситуации с Грузией. В любом случае нефтяной экспорт восстановится", -- прогнозирует аналитик.

Деловой Петербург dp.ru 11.01.07

11.01.07

Контроль с комфортом

За счет средств союзного бюджета открыт новый комплекс таможенного контроля грузовых автомобилей

До введения в эксплуатацию в пункте пропуска "Берестовица" нового терминала белорусские таможенники были вынуждены проверять все въезжающие в страну фуры... на польской стороне: только там были необходимые для такого контроля инфраструктура и оборудование. Конечно, такое положение не способствовало ни комфорту водителей, ни оперативной работе самих контролеров. Кроме того, белорусские таможенники, заступавшие в смену на польской стороне, были неважно вооружены технически: слишком много времени занимали "раздумья" компьютеров, не очень надежно соединенные с белорусской базой данных.

- Я уже пять раз проезжал границу через "Берестовицу": из России в Польшу и назад, - делится своими впечатлениями водитель российско-польского СП Михаил Материкин. - Раньше нужно было проходить сразу две таможенные проверки в Польше: теснота, очереди на контроль, приходилось очень долго ждать разрешения на въезд и выезд. Сейчас все гораздо проще и приятнее. Нет очередей, а пока оформляются документы, можно посидеть в зале ожидания, только надо посматривать на информационный экран, не пора ли их забирать.

- Здесь и столовая есть, - подсказываю я Михаилу, и сразу же слышу его бурную ответную реакцию:

- Столовая! Вот это здорово! Знаете, мне из Рязанской области до границы - трое суток езды. В придорожных буфетах все больше всухомятку питаюсь. А тут, оказывается, пока твою машину досматривают, можно нормально поесть. Мои коллеги-водители будут очень довольны.

Для того чтобы на новом контрольном комплексе водители чувствовали себя уютно, а сотрудники таможни могли быстро и качественно выполнять свое дело, из средств союзного бюджета понадобилось вложить в строительство и оборудование почти 2 миллиона долларов. Большую часть этих денег - 70 процентов выделила Российская Федерация. Сумма огромная, но специалисты уверены, что она окупится с лихвой.

- Пунктов пропуска такого уровня, как "Берестовица", в России всего 2 - 3. Оборудование, здание, организация работы здесь на очень высоком уровне, - оценивает новинки введенного комплекса главный специалист представительства Федеральной таможенной службы России в Государственном таможенном комитете Беларуси Геннадий Щербаков. - Западное направление для российских перевозчиков чрезвычайно привлекательно. И чем меньше времени и нервов они будут затрачивать на перевозку товаров, тем чаще будут курсировать, тем солиднее станет для страны экономический эффект. Так что для России помощь в обустройстве этого комплекса - очень выгодные инвестиции.

Начальник Гродненской региональной таможни Юрий Сенько сообщил, что проекты программы Союзного государства, касающиеся обустройства таможенной границы, будут реализовываться и в дальнейшем: уже на этой неделе на границе с Польшей в пункте пропуска "Брузги" начнет действовать въездной комплекс контроля легковых автомобилей, а в следующем году - терминал для оформления грузового транспорта. Новая инфраструктура для таможенной проверки въезжающих "легковушек" должна появиться в 2007 году и в "Берестовице".

Российская газета 11.01.07

11.01.07

Особая экономическая зона "Липецк" первой приступила к созданию таможенной инфораструктуры на своей территории

Перед самым началом новогодних праздников открытое акционерное общество "Особые экономические зоны" объявило о начале проведения конкурсов на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство инфраструктуры для размещения таможенных постов на территории ОЭЗ "Липецк" и на выполнение проектно-изыскательских работ на ограждение территории ОЭЗ "Липецк" с видеонаблюдением.

Указанные конкурсы являются мерой, принятой во исполнение приказа Федеральной таможенной службы России от 9 августа 2006 г. N 750 "Об утверждении требований к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны, а также условия доступа на территорию особой экономической зоны для обеспечения эффективности таможенного контроля", а также иных актов, регламентирующих действие таможенного законодательства на территориях особых экономических зон в Российской Федерации.

В соответствии с техническим заданием на строительство инфраструктуры для размещения таможенных постов на территории ОЭЗ "Липецк", на территории ОЭЗ будет построено здание с размещением подразделений таможенного органа, осуществляющего таможенный контроль и таможенное оформление товаров, общей площадью 1500 м, в котором разместятся помещения для работы должностных лиц таможенного органа, включающие ряд подразделений (отдел таможенного оформления, ОКТТ и др.), служебные помещения (кабинеты для сотрудников), бытовые помещения. Здание таможенного поста будет рассчитано на 125 человек и разместится у въезда на территорию ОЭЗ.

В составе помещений здания таможенного поста будет выделен контрольно-пропускной пункт (КПП), оборудованный и технически оснащенный для обеспечения проведения таможенного контроля въезжающих выезжающих) на (с) территорию (-ии) ОЭЗ транспортных средств и товаров.

Таможенный пост будет оснащен средствами радиационного контроля, весовыми измерительными средствами, средством для идентификации материалов (анализатором для многоэлементного анализа металлов и сплавов).

Отдельным конкурсом на выполнение проектно-изыскательских работ на ограждение территории ОЭЗ "Липецк" с видеонаблюдением предусмотрено проектирование ограждения территории ОЭЗ (I очередь строительства), с целью обеспечения закрытости и контроля над внешним кругом безопасности периметра.

Общая протяженность ограждения будет составлять 12,2 км. Ограждение будет выполнено из металлических рамок с заполнением оцинкованной сеткой по металлическим столбам. Высота ограждения составит 2,5 м от поверхности земли.

По периметру ограждения будут смонтированы устройства видеонаблюдения и освещения для защиты от проникновения и электронная система охраны.

Аппаратная система видеонаблюдения (с системой управления видеокамерами) и видеозаписи будет находиться в помещении отдела таможни. Предусмотрена система автоматического включения видеозаписи от камер, фиксирующих наличие движения в месте установки видеокамер наружного наблюдения.

Как стало известно ROSEZ.RU указанные меры технического обеспечения безопасности территории особой экономической зоны "Липецк" удовлетворили Липецкую таможню, в зоне деятельности которой находится ОЭЗ. Техническое задание на выполнение проектно-изыскательских работ со стороны таможни было согласовано первым заместителем начальника Липецкой таможни Федеральной таможенной службы Ю.В. Шмидтом. Со стороны РосОЭЗ задание согласовали руководитель территориального управления Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по Липецкой области Владимир Лаврентьев и начальник управления по промышленно-производственным зонам Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Валерий Елисеев.

ROSEZ.RU; 11.01.07

11.01.07

Минск ищет способ выйти без потерь из "таможенной войны" с Москвой

Белоруссия проиграет "в таможенной войне", которую она начала с Россией, считает бывший спикер парламента республики Александр Войтович. "У нас торговля с Россией занимает в объеме всей торговли около половины, а у России торговля с Белоруссией занимает в общем объеме 4%", - напомнил он сегодня в эфире радиостанции "Эхо Москвы", комментируя разногласия между двумя странами по поводу поставок и транзита нефти.

В связи с этим Войтович убежден, что Белоруссия должна отменить пошлину на транзит российской нефти, поставляемой в Европу, и вернуться за стол переговоров. По его мнению, решение президента Белоруссии Александра Лукашенко о введении таможенной пошлины на нефть, которая не потребляется в республике, "противоречит белорусскому законодательству, совершенно неадекватно существующим реалиям" и принято "под влиянием эмоций". "Самое лучшее сейчас для Лукашенко - признать свою ошибку", - подчеркнул Войтович.

Российская сторона также убеждена, что Белоруссия обязана отменить пошлины на транзит нефти через свою территорию. Москва считает это необходимым условием для возобновления переговоров с Минском по поставкам и транспортировке нефти. "Позиция России заключается в том, что мы просим белорусских партнеров вернуться в международное правовое пространство и отменить введенный задним числом режим транзита российской нефти", - заявил глава Минэкономразвития Герман Греф после состоявшихся вчера переговоров с белорусским вице-премьером Андреем Кобяковым. По словам российского министра, введение Белоруссией транзитной пошлины не имеет под собой правовой базы. Об этом сообщает ИТАР-ТАСС.

Тем временем правительство Белоруссии рассматривает вопрос о таможенных пошлинах на транзит нефти по территории Белоруссии. "Мы рассмотрим этот вопрос. Президент Белоруссии дал поручение рассмотреть этот вопрос. Министр экономики нам доложит, и мы должны принять взвешенное решение, исходя из экономических интересов Белоруссии", - заявил премьер-министр Белоруссии Сергей Сидорский, открывая заседание президиума совета министров Белоруссии.

Вторым вопросом, который будет рассмотрен на заседании, - это повышение цен для субъектов хозяйствования и населения за электроэнергию, газ и тепло с учетом увеличения цены на российский газ для Белоруссии в 2007 году. Как сообщили в пресс-службе правительства Белоруссии, кабинет намерен выработать предложения по разрешению проблемных вопросов в отношениях с Россией.

Известия; 11.01.07

10.01.07

Границу заткнут пошлиной

Государственный таможенный комитет Белоруссии внес в Совет министров республики предложение об обязательном оформлении российских автомобилей, временно въезжающих на территорию Белоруссии. Если Белоруссия введет обязательное оформление временного ввоза автомобилей для граждан России, то стоить такая услуга будет около $9, сообщает Управление организации таможенного контроля ГТК.

По данным пресс-центра Белорусского ГТК, эта мера необходима в связи с ужесточением с 1 января правил временного ввоза в Россию автомобилей, зарегистрированных в Белоруссии.

По информации белорусских таможенников, теперь оформить временный ввоз можно только на границе, что уже привело к образованию пробок.

К тому же, отмечает белорусская таможня, еще летом прошлого года правительства двух стран договорились об отмене для граждан Белоруссии оформления временного ввоза автомобилей на территорию России. Однако это решение так и не было реализовано.

Представитель прессслужбы Федеральной таможенной службы России (ФТС) Алексей Савенков заявил Гудку , что с 1 января не произошло никаких изменений в порядке временного ввоза автомобилей на территорию России. Машины, зарегистрированные в Белоруссии, можно оформлять на временный ввоз сроком до 6 месяцев как на приграничных таможенных пунктах, так и в таможенных органах по месту постоянного или временного проживания владельцев транспортных средств.

Если автомобиль ввозится на срок более 6 месяцев, то оформить его необходимо в ГИБДД.

Гудок 10.01.2007

10.01.07

Таможне не нужны бумаги

Александр Гетман, начальник службы организации таможенного контроля Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) РФ:

В последнее время много говорят о возможности внедрения технологии предварительного информирования на железнодорожных пунктах пропуска. Однако это требует не только финансовых вложений и технической готовности пограничных станций. Октябрьская дорога стала первой на сети, где начали использовать эту технологию, но, несмотря на то, что действующая нормативно-правовая база на тот момент позволяла начать работу, некоторые акты, регламентирующие взаимоотношения двух структур, приходилось дорабатывать и согласовывать с Федеральной таможенной службой.

Правовая база информационного взаимодействия железной дороги и таможенных органов сегодня определяется действующей редакцией Таможенного кодекса, вступившего в силу 1 января 2004 года. Кроме того, в том же году Государственный таможенный комитет издал распоряжение Об организации взаимодействия таможенных структур и филиалов ОАО РЖД . В рамках возможностей, предоставленных этим документом и Таможенным кодексом, СЗТУ совместно с руководством ОЖД разработали Временный порядок использования должностными лицами информации о товарах, перевозимых железнодорожным транспортом . И сегодня этот правовой акт, согласованный с ФТС, позволяет выстраивать эффективное взаимодействие.

Однако отмечу, что в настоящее время существуют небольшие проблемы, связанные с отработкой данной технологии. Временный порядок вступил в силу в апреле прошлого года, и сегодня назрела необходимость обобщить опыт, накопленный за это время.

Это позволит вплотную подойти к решению вопроса об увеличении пропускной способности погранпереходов, на которых технология предварительного информирования уже внедрена.

Впрочем, наличие этой технологии только один из методов повышения пропускной способности. К сожалению, на ряде погранпереходов ОЖД, где есть предварительное информирование, нет дополнительного обустройства, которое подразумевает выполнение минимальных требований СЗТУ к инфраструктуре для проведения таможенного досмотра и контроля. Например, зачастую на станциях, где проводится таможенный контроль, отсутствуют специальные площадки, не хватает погрузочно-разгрузочной техники. Да и состояние железнодорожных путей на некоторых пунктах не позволяет проводить все необходимые маневровые операции. Проблема в том, что сегодня нет определенности, кто должен заниматься обустройством погранпереходов. Не определен также источник финансирования.

Кроме того, на нескольких пунктах пропуска ОЖД оформление таможенных документов производится не на станции приема-передачи. Например, груз, экспортируемый в Эстонию, фактически оформляется на станции Сала, которая находится далеко от погранперехода, а не на пограничной станции Ивангород.

Решению этих проблем будет посвящено рабочее совещание руководителей ОЖД и СЗТУ, которое мы планируем провести в ближайшее время. Главной темой обсуждения станет определение дальнейших путей повышения эффективности нашего сотрудничества. Кроме того, будут обсуждаться другие актуальные вопросы, например, насколько своевременно и полно ОЖД предоставляет информацию о грузах, идущих на экспорт. Будет также проведен анализ, который покажет, насколько максимально таможенники используют предоставленную информацию. Следует отметить, что как бы банально это ни звучало предварительное информирование работает лишь тогда, когда информация о грузах предоставляется заблаговременно. Поступление сведений до того, как состав придет на станцию приема-передачи, позволяет минимизировать трудозатраты по ручному вводу информации, по формированию базы данных. Кроме того, так можно вести учет перевозимых товаров и в случае необходимости оперативно предоставлять необходимые отчеты. В идеале информация о перевозимом грузе должна поступать на погранпереход за сутки до прибытия поезда. Однако если станция формирования поезда и пункт пропуска расположены близко, то сведения, как правило, поступают одновременно с прибытием поезда на погранпереход.

Хочу отметить, что в Северо-Западном регионе налажено эффективное взаимодействие таможенных органов с перевозчиком Октябрьской дорогой. Достигнут большой прогресс в использовании предварительной информации, особенно если учесть, что этот опыт первый и пока единственный на сети.

Дальнейшая наша совместная работа будет заключаться в повышении достоверности и полноты предварительной информации. Важно также добиваться как можно более скорого ее поступления в пункт пропуска. Мы же со своей стороны будем продолжать повышать эффективность обработки информации, в том числе и в рамках системы управления рисками.

Кроме того, сейчас внедряется система заблаговременного выбора объектов таможенного контроля, которая позволяет из всей массы перевозимых товаров выбирать для таможенного контроля только те, перемещение которых сопряжено с возможным риском недостоверного декларирования.

Учитывая наши партнерские отношения с ОЖД, думаю, что в перспективе станет возможным переход на полностью безбумажную технологию. При системе электронного декларирования документы на груз оформляются одновременно с формированием поезда на станции погрузки. Таможенные и перевозочные документы оформляет сам грузоотправитель. Далее такой электронный пакет попадает в сеть. Таким образом, отпадает необходимость в дублировании данных на бумаге. Сегодня технология электронного оформления применяется на 24 таможенных постах, в том числе на железнодорожном посту Санкт-Петербургской таможни. Имеющийся опыт необходимо применить к железнодорожным погранпереходам.

Гудок 10.01.2007

10.01.07

Таможня для нефтяников

Вся нефть и весь бензин, поставляемые на экспорт, должны теперь декларироваться на Центральной энергетической таможне. Это увеличит расходы небольших компаний, вынужденных тратиться на открытие представительства в Москве или постоянные командировки сотрудников. Возмущения хватало и когда крупнейшие налогоплательщики были переведены в специальные инспекции, но ничего страшного не произошло, считают юристы.

С 19 декабря, согласно августовскому приказу Федеральной таможенной службы (ФТС), весь экспорт нефти и нефтепродуктов должен оформляться на Центральной энергетической таможне в Москве, если он идет по трубопроводам, либо в морских портах. В этом случае пошлина уплачивается в момент пересечения товаром границы, объясняет сотрудник ФТС. Раньше у нефтяников была возможность задекларировать поставки и уплатить пошлину в региональных таможнях, а транспортировать нефть позже, когда пошлина на нее уже могла вырасти, добавляет он.

Новый порядок очень не нравится башкирским компаниям. Они обратились в правительство республики, а то направило письмо премьеру Михаилу Фрадкову ( Ведомости располагают его копией) с просьбой вернуть прежний порядок, говорит чиновник правительства Башкортостана.

Оформление внешнеторговых контрактов и других документов осуществляется в Уфе, где расположены налоговые органы и кредитные учреждения, говорится в письме. Покупатель оплачивает товар после получения копии таможенной декларации, а пока она дойдет из Москвы, уйдет время, продавец получит деньги с отсрочкой и попадет на штрафные санкции кредитора, убеждают Фрадкова башкирские чиновники.

С открытием единого центра декларирования и развитием электронного документооборота новая система перестанет быть неудобной, но пока этого нет, говорит экспортер нефтепродуктов из Уфы. Придется открывать представительство в Москве или постоянно гонять людей в командировки, что сулит дополнительные расходы и усложнение документооборота, жалуется он.

Крупные компании не сильно обеспокоены новыми правилами. Сотрудники Лукойла и Русснефти сказали, что компании и раньше все декларировали на Центральной таможне. А Газпром нефти стало даже удобнее, говорит представитель компании Наталья Вялкина. Раньше компания оформляла экспорт в Омске, и это занимало неделю, а в Москве день. А таможенное оформление в портах позволяет учесть потери при транспортировке, отмечает Вялкина.

Комментарии в Башнефти получить не удалось, в Татнефти от них отказались. Для крупных нефтяников это не проблема, соглашается гендиректор ассоциации малых и средних нефтедобывающих предприятий Ассонефть Елена Корзун. Но для сотен небольших компаний, которые пользовались услугами местных таможен, не имея представительств в столице, это новая головная боль, добавляет Корзун.

Нынешняя ситуация очень похожа на сгон крупнейших налогоплательщиков, который начался в 2002 г., возмущается уфимский продавец нефтепродуктов: Это только кажется, что все наладилось, а как начнутся [налоговые] проверки, сразу обнаружится, сколько бумаг потерялось по дороге в Москву .

На введение единых инспекций для крупных компаний жаловались и башкирские компании. Башнефть , Уфаоргсинтез и Уфимский НПЗ подавали иск в Высший арбитражный суд, но он в конце 2004 г. поддержал налоговиков.

Государство опять говорит мне так удобнее , вместо того чтобы создавать условия для бизнеса, считает управляющий партнер компании Пепеляев, Гольцблат и партнеры Сергей Пепеляев. В специализации есть плюсы и минусы, не согласен гендиректор Налоговой помощи Сергей Шаповалов: Если компания во Владивостоке, то она много тратит на перелеты и не совпадает с Москвой по времени, а с Уфой таких проблем нет .

Ведомости 10.01.07

10.01.07

Обмен пошлинами

Белоруссия продолжает требовать пошлину за транзит нефти, а Москва готова уже в феврале обложить импортной пошлиной белорусские товары, стоимость которых превышает половину экспорта соседнего государства в Россию. Но это не спасет от убытков ни российских нефтяников, ни их европейских партнеров.

Министр экономразвития Герман Греф заявил вчера, что условием начала переговоров с Белоруссией является отмена пошлины ($45 за 1 т) на транзит российской нефти и беспрепятственная прокачка ее в Европу. Но его встреча с вице-премьером Белоруссии Андреем Кобяковым не дала результата. Президент Владимир Путин вчера так отреагировал на введение Минском с 1 января пошлин на транзит в Европу российской нефти: Поручаю правительству выработать комплекс мер, направленный на защиту российской экономики. [Это] касается всех аспектов взаимоотношений <...> с Белоруссией .

Источник в Белом доме рассказал Ведомостям , что в ближайшие дни будет подготовлен пакет экономических мер, включая введение пошлин для белорусских товаров, ввозимых сейчас по нулевой ставке. Ограничения уже коснулись белорусского сахара, на ввоз которого в Россию по распоряжению правительства 29 декабря установлена таможенная пошлина. По информации собеседника Ведомостей , уже с февраля к сахару могут добавиться мясо и субпродукты (в Россию идет 99,9% экспорта), молоко и молокопродукты (более 90%), телевизоры (около 90%), мебель (свыше 80%). Пошлинами будет обложена продукция, составляющая свыше половины белорусского экспорта в Россию ($6 млрд в денежном выражении), сказал чиновник. Не тратить время на антидемпинговые расследования и прочие формальности позволяет подписанный Путиным за день до нового года закон О специальных экономических мерах , позволяющий главе государства вводить санкции, если необходима безотлагательная реакция на международно-противоправные деяния либо недружественные действия иностранного государства или его органов и должностных лиц . По этому закону президент может временно замораживать экономические программы и военно-техническое сотрудничество, сворачивать внешнеэкономические и финансовые операции, изменять таможенные пошлины.

В Белом доме признают, что эти меры фактически станут временным разрывом таможенного союза с Белоруссией. Но по-мирному договориться с [президентом Александром] Лукашенко как-то не получается , сокрушается источник в администрации президента. Первопричину конфликта он видит в топливной сфере. Газпром и Белтрансгаз только 31 декабря подписали контракт на поставки в Белоруссию и транзит газа в Европу в 2007 г. Вместо $200 за 1000 куб. м, которые Газпром уже заложил в свой бюджет, Белоруссия будет получать топливо по $100 (в 2006 г. $46,68), и это выльется для страны в дополнительный $1 млрд. А на повышении стоимости транзита для 44 млрд куб. м российского газа Минск отобьет лишь $360 млн.

Но противостояние касалось не только газа. С 1 января поставки нефти в Белоруссию облагаются экспортной пошлиной $180 за 1 т такое решение российское правительство приняло еще 8 декабря. Предыдущие 11 лет пошлина была нулевой, но с 1998 г. Белоруссия перестала делиться доходами от экспорта нефтепродуктов, как предусматривал договор, а в 2001 г. вышла из этого договора. Внутренняя потребность Белоруссии 4 млн т, а ее заводы перерабатывали около 20 млн т и львиная доля нефтепродуктов шла на экспорт, говорит замминистра промышленности и энергетики Иван Матлашов. Это направление [ Дружба ] стало офшором, пылесосом, который <...> создал абсолютно необоснованным образом преимущества для белорусских НПЗ , заявил глава Минпромэнерго Виктор Христенко. Ежегодные потери России он оценил в $3-4 млрд. Прекращение этой практики сулило такие же потери белорусам, и Лукашенко нашел симметричный ответ : он ввел с 1 января пошлину $45 за 1 т за транзит российской нефти. Этот транзит в прошлом году составил 80 млн т нефти 38% российского экспорта в дальнее зарубежье. Транснефть отказалась платить пошлину, но Минск решил взять нефтью и 6 января из трубопровода Дружба было откачано 69 000 т. Спустя два дня Транснефть остановила прокачку на этом направлении, и Польша, Германия, Словакия, Венгрия, Австрия стали получать меньше нефти на 200 000 т в сутки. С советских времен большинство НПЗ в этих странах чуть ли не полностью были привязаны именно к этой трубе, напоминает эксперт Тройки Диалог Валерий Нестеров. Поставлять нашу нефть иным путем практически невозможно, так как нет альтернативных трубопроводов из портов и с железнодорожных станций [в этих странах] , говорит эксперт. Он уверен, что конфликт разрешится быстро, так как наносит серьезный ущерб российским компаниям.

Основным поставщиком сырья на белорусские заводы являются Сургутнефтегаз 30% и Роснефть 25%, еще 13% поставляет Сибнефть , 11% Лукойл , 10% Славнефть , 6,5% Русснефть . Представители Сургутнефтегаза , Газпром нефти отказались комментировать изменения условий торговли и транзита. Источник, знакомый с экспортными планами Роснефти (поставила 5 млн т на Мозырский НПЗ), говорит, что компания не отправляет сырье через Белоруссию транзитом, а переработать ее сможет и на отечественных НПЗ. Близкий к Газпром нефти источник тоже говорит, что компания может обойтись без переработки в Белоруссии. Прекращение транзита ударит прежде всего по тому же Сургутнефтегазу , а также Лукойлу и Роснефти у них наибольшие объемы экспорта по северной ветке Дружбы . Всю нефть Сургутнефтегаза , идущую транзитом через Белоруссию, на границе с Польшей покупает трейдер Sunimex Handels, который и поставляет ее потом на НПЗ в Польше и Германии, рассказали Ведомостям два трейдера, знакомых с управляющим Sunimex Сергеем Кишиловым. Но получить комментарии от этой компании вчера не удалось, не дал комментариев и Сургутнефтегаз .

Ведомости 10.01.07

09.01.07

Мы делили мандарин

На российско-грузинской границе незаконный бизнес обретает геополитический подтекст

Около 300 большегрузных автомобилей с цитрусовыми из Грузии вот уже две недели блокируют таможенный терминал Нижний Зарамаг, связывающий Северную Осетию с Южной. Власти Северной Осетии грозят применить к водителям силу, если те попытаются пересечь границу. Водители, большинство которых - южные осетины, заявляют, что кризис спровоцирован таможенниками, которые пропустили машины, чьими фактическими владельцами являются высокопоставленные владикавказские чиновники, но закрыли шлагбаум перед "простыми смертными". А в Южной Осетии утверждают, что за этим кризисом стоят грузинские власти.

"Это хорошо спланированная провокация. Так называемому альтернативному руководству во главе с Дмитрием Санакоевым необходимо увеличение числа недовольных в Южной Осетии. А это возможно только таким образом", - заявил Газете председатель югоосетинского клуба Гражданское общество Алан Парастаев. По его словам, все, в том числе и водители, "прекрасно знают, что через эту границу нельзя провозить фрукты и овощи из Грузии". Со ссылкой на свои источники в Тбилиси он сообщил, что незадачливых водителей якобы специально подговорили люди Санакоева, у которого остались неплохие связи как в Южной Осетии, так и в Северной. "В ближайшее время им объявят о том, что готовы скупить у водителей товар. У большинства владельцев фур огромные долги, и они пойдут на сделку", - считает он. В этом случае симпатии к Санакоеву в непризнанной республике могут вырасти.

Как сообщили Газете в МВД Южной Осетии, перед поездкой к границе фуры несколько дней простояли в окрестностях Цхинвали. "Мы пытались им объяснить, что через таможню не пропустят, но кто-то их постоянно подстрекал. Запретить мы не могли - законы не позволяют", - сказал Газете министр внутренних дел Южной Осетии Михаил Миндзаев. Он подтвердил слова Парастаева о том, что вчера грузинские власти предложили водителям продать груз. На момент подписания номера ситуация на границе оставалась прежней.

Цхинвальские официальные лица немедленно назвали нынешний кризис "мандариновым шантажом" Грузии, которая, с точки зрения южных осетин, намерена поссорить Россию и Южную Осетию и выторговать более удобные условия на переговорах. Основное требование Тбилиси остается прежним - прекращение или по крайней мере резкое ограничение торговли Абхазии и Южной Осетии с Россией, а также восстановление грузинских таможенных постов на границах.

Руку Тбилиси видят и прокремлевские политологи в Москве. Директор Института политических исследований Сергей Марков заявил Газете : Саакашвили необходимо поднять свой рейтинг, прежде всего среди сельского населения, которое пострадало от российских санкций. Для этого ему нужен новый конфликт с Россией .

В общем, адресат упреков Москвы традиционен. То же самое в Тбилиси: там уверены, что виновны в конфликте российские миротворцы. Депутат парламента Грузии Леван Бердзенишвили в беседе с "Газетой" заявил, что "голубые каски" "сеют раздор" между грузинами и осетинами и "пытаются на этом сделать деньги". По мнению депутата, это связано c предстоящими в Европарламенте 21 января слушаниями по российско-грузинским отношениям, на которые Россия приглашает Абхазию и Южную Осетию. "Сейчас Москве нужно показать Европе наглых грузин, которые, несмотря на все запреты, каким-то образом оказались у российской границы и рвутся провезти туда контрабанду", - считает Бердзенишвили.

В отличие от "геополитических" предположений москвичей и тбилисцев, в окружении Дмитрия Санакоева поддерживают "народную" версию. Газете там заявили, что все дело в том, что некие высокопоставленные чиновники в Цхинвали и Владикавказе накануне Нового года втихую провезли несколько фур с мандаринами: Люди увидели это и решили, что под шумок тоже могут заработать неплохие деньги. Но что позволено Юпитеру, не позволено быку .

По данным представителей Южного таможенного управления России, только с 1 по 20 декабря в страну ввезено более 250 тысяч тонн цитрусовых. Это то, что оформлено на таможне. Реальная цифра гораздо выше.

gzt.ru 09.01.07

09.01.07

Куда прешь, фура?

На границе с Грузией зреет оранжевая революция

Окаменелые от мороза тонны мандаринов уже вторую неделю не пропускают в Россию. Водители фур с цитрусовыми полностью заблокировали участок Транскавказской магистрали в районе КПП на российско-грузинской границе Нижний Зарамаг . Так что теперь не только мандарины, но даже люди с трудом пересекают границу. МВД Северной Осетии собирается решать проблему при помощи силы, а также наказать зачинщиков этого оранжевого бунта на границе.

Еще 19 декабря 2005 года Россия ввела запрет на ввоз на свою территорию мандаринов из Грузии. Дело в том, что цитрусовые из этой республики ну никак не соответствуют санитарным нормам. Еще в начале прошлого года грузины пообещали урегулировать этот вопрос , но не смогли. Россия запрет не сняла. Собственно говоря, об этом все знали. Мысли отвезти мандарины в Россию вообще не должно было возникать. Как сегодня заявляют чиновники в Грузии, все фермеры заранее были предупреждены, что цитрусовые везти в Россию бесполезно. Правда, теперь те же самые фермеры говорят, что их вовсе не предупреждали.

Разбираться в этом еще предстоит, а сегодня ситуация такова: около 70 фур более 1000 тонн мандаринов мерзнут на границе. Водители болеют, мучаются, но отступать не собираются. Последние четыре дня они от безысходности перекрыли границу. И это на одном из самых опасных участков дороги (неподалеку от моста с символичным названием Чертов), где в зимнее время постоянно сходят лавины. Вот и сейчас спасатели МЧС заявляют об очередной опасности: снег там идет вторые сутки подряд.

По всей вероятности, водители рассчитывают на некое чудо. Поговаривают, что в прошлом году ситуация складывалась примерно таким же образом и в итоге продукты пропустили. Да и про нынешний случай уже рассказывают, что в самом конце декабря несколько машин все-таки пересекли границу. Тем же, кто остался, не повезло. Товар пропал.

Ситуация на границе критическая. Из-за блокады не может проехать ни одна машина. Доходит до абсурда, когда больных, а то и вовсе покойников в гробах переносят на руках! МВД Северной Осетии уже пообещало разобраться во всем этом безобразии и возбудить уголовные дела в отношении инициаторов блокады.

Тем временем возникает вопрос: на что надеялись перевозчики, когда отправлялись на границу, ведь и ослику было понятно, что мандарины не пройдут? По идее, 70 фур мандаринов кто-то ждал в России. Этот кто-то думал договориться с таможней, но не смог?

А кому выгодно перекрытие Транскама? По этой дороге в Россию перевозят вполне законные абхазские виноград и зелень. Может быть, таким способом мандариновая мафия пытается придушить предпринимателей из Абхазии? Но это по крайней мере глупо.

Некоторые в мандариновом бунте уже усмотрели политику: мол, отношения между Грузией и Россией настолько плохи, что в ход идут любые меры.

P.S. Пока грузинские мандарины мерзли на границе, Михаил Саакашвили гостил у президента Украины. Говорят, что январские ночи были громкими: президенты пускали фейерверки. А заодно пытались договориться о том, как бы Украина могла помочь бедной Грузии снять транспортную и почтовую блокаду.

Московский Комсомолец от 09.01.2007