Анонсы и обзоры прессы
Экспортерам не хватает денег
Поставки товаров из Ростовской области на зарубежные рынки набирают силу. Регион поставляет за границу не только традиционные для «житницы» сельхозсырье и продукты его переработки, но и технику для АПК, стальной прокат, автомобильные диски, высокотехнологичное оборудование и многое другое. Сегодня на Дону почти 2,2 тыс. компаний-экспортеров, из которых более 1,9 тыс. — представители малого и среднего предпринимательства (МСП). По их числу область — лидер на юге России. С другой стороны, есть проблемы, мешающие донскому экспорту, расти более динамично. В частности, дефицит средств.
Какие барьеры существуют на пути экспортеров и как их устранять? Насколько эффективна система поддержки поставщиков донских товаров на внешние рынки? Какие шаги необходимы для освоения перспективных зарубежных направлений? Эти и другие вопросы «Коммерсантъ-Юг России» обсудил с представителями правительства Ростовской области, институтов поддержки, компаний-экспортеров, банков, переработчиков сельхозпродукции, портов и экспертного сообщества.
Ставка на несырьевой рост
По данным областного Минэкономразвития, в 2020 году Дон экспортировал продукцию на общую сумму около $ 9 млрд (на 5,9% больше по сравнению с 2019 годом). В первой половине текущего года объемы донского экспорта составили $ 4,9 млрд (почти на 36,5% выше, чем в прошлогодних январе — июне). «При этом существенно выросла доля несырьевого неэнергетического экспорта, которая составила $ 3,72 млрд. По этому показателю область на третьем месте в России, — уточнил министр экономического развития региона Максим Папушенко. — В структуре экспорта доля несырьевого неэнергетического постоянно растет. Если в 2015 году она составляла 77,65%, то сейчас она уже около 90%. Это поставки на внешние рынки продовольствия, сельхозтехники, оборудования, химической продукции и др. Доли несырьевого энергетического и сырьевого экспорта, напротив, постоянно снижаются».
Господин Папушенко добавил, что сегодня донские товары (по итогам 2020 года) поставляются в 139 стран. Наиболее популярны — Турция, Украина, Египет, Китай и ОАЭ. Продукция региона потребляется почти на всех континентах, правда, далеко не везде это большие объемы потребления. Министр показал слайд, на котором видно, что от всего объема экспорта 58,5% приходятся на азиатские страны, а почти 22% — на рынки СНГ. Затем идут Европа (13%), Африка (4,5%), Северная Америка (1,6%) и Южная Америка (0,5%).
«Существующие меры поддержки направлены на то, чтобы помогать компаниям в освоении новых рынков, — отметил глава Минэкономразвития. — Правительство региона, со своей стороны, налаживает коммуникации с зарубежными коллегами. Мы подписываем соглашения, открываем консульства, организуем работу комиссий и рабочих групп. Например, в первой половине 2021 года состоялось подписание соглашения между правительством Ростовской области и Министерством внешних экономических связей и иностранных дел Венгрии. Налаживание коммуникаций (с зарубежными партнерами) — одна из приоритетных задач губернатора, правительства и всех министров. У нас серьезная работа в этом направлении».
Сегодня в Ростовской области действует комплекс мер (федеральных и региональных), направленных на поддержку экспортеров. Причем не только компаний, которые предпринимают первые скромные попытки выйти на зарубежные рынки, но и тех, кто уже поставляет свою продукцию за границу. Просто для разных групп экспортеров инструменты поддержки сильно отличаются, пояснил директор регионального Центра поддержки экспорта (ЦПЭ) Аркадий Мурзаев. «Одним необходим выход на международные маркетплейсы, другим — сертификация продукции, третьим — адаптация товаров под конкретный рынок. А кому-то необходим весь комплекс. Здесь важен индивидуальный подход к каждому клиенту», — добавил господин Мурзаев.
По его мнению, коронакризис 2020 года произвел революцию в головах донских экспортеров. Если до этого представители ЦПЭ Ростовской области бегали за клиентами, уговаривали их, то сегодня компании сами обращаются и в Центр поддержки экспорта, и в региональное представительство Российского экспортного центра (РЭЦ). «Помочь — это значит снизить затраты компаний для того, чтобы их выход на новые рынки был благополучным и результативным, — подчеркнул Аркадий Мурзаев. — Например, мы компенсируем львиную долю затрат на получение необходимых сертификатов с учетом специфики конкретных стран. Свежий кейс — помогли ряду ростовских компаний получить сертификаты соответствия стандартам Европейского союза, что открыло для продукции этих компаний хоть и сложный, но крайне привлекательный европейский рынок».
Превратить проблемы в задачи и решения
Гендиректор ООО «Агро Зерно Юг» Руслан Барашян заявил, что в их компании хорошо осведомлены о действующих в стране и регионе мерах поддержки, и предложил дополнить эту линейку: «Экспортеры часто сталкиваются с дефицитом оборотных средств. Например, мы вынуждены идти в партнерство с другими компаниями, чтобы увеличивать маржинальность торговых сделок, предоставляем отсрочку. Есть международные схемы финансирования, которые предусматривают выпуск и дисконтирование аккредитивов под наши контракты при условии наличия гарантий от международных банков за иностранного покупателя. Но часто такие гарантии иностранные банки не выдают. Поэтому необходимо развивать в странах дальнего зарубежья отношения с иностранными банками. Это могут быть партнеры тех российских банков, которые участвуют в финансировании экспортной деятельности. Если бы российский банк дал бы нам аккредитив с дисконтированием отложенного платежа на турецкую компанию под гарантии Российского экспортного центра и страховку от топовых страховых компаний, то мы бы улучшили оборачиваемость денег в России, а тем самым смогли бы нарастить валовый объем экспорта».
По словам Максима Папушенко, сегодня донские экспортеры на пути к достижению целей нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» сталкиваются с пятью главными проблемами. «Помимо дефицита оборотных средств для выполнения экспортного контракта, это такие барьеры, как высокие транспортные тарифы, удорожание импортных комплектующих (из-за падения курса рубля), отсутствие оптимальных каналов построения логистики поставок и отсутствие контрагентов для заключения новых экспортных контрактов, — перечислил министр. — Для того чтобы такие проблемы успешно решать, в регионе создана экосистема поддержки, в которой РЭЦ, ЦПЭ, Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства (РРАПП) и областной Гарантийный фонд».
Продолжая дискуссию, Аркадий Мурзаев заметил, что далеко не всегда дефицит оборотных средств — это главная проблема экспортера. «Конечно, хорошо, когда деньги есть. Но часто бывает так, что гораздо важнее наличие у предприятия уникального продукта и технологий, на которые за рубежом потенциально высокий спрос, — пояснил директор областного ЦПЭ. — Например, в Ростове есть компания “Ингениум”, которая выпускает промышленное холодильное оборудование на CO2 вместо фреона, что очень актуально из-за принятого в 2016 году мировым сообществом решения об ограничении использования данного хладагента. Благодаря наличию передовых технологий, компания успешно продвигает свою продукцию в странах СНГ. Недавно компания “Ингениум” получила поддержку от нашего центра по вопросам сертификации на соответствие стандартам Евросоюза. Следующим этапом станет выход на североамериканский рынок, и мы уже сейчас прорабатываем возможные меры поддержки».
Банки поддержат продуктами
Представители банковского сообщества заявили, что сегодня отечественные фининституты, специализирующиеся на ВЭД, понимают главные проблемы экспортеров и стараются предлагать им именно те продукты и условия, которые позволяют с такими проблемами справиться. Так, по словам директора дирекции внешнеторговых операций Банка «Санкт-Петербург» Сергея Норицина, у них есть комплексное предложение «ВЭД.Экспорт», которое не только тарифное. «Кроме специальных ценовых условий, в него входят составление шаблона контракта, поиск теплых контактов и другие услуги, — уточнил господин Норицин. — Стоимость банковского обслуживания — это далеко не единственное, что имеет значение для бизнеса. Мы учитываем это и стараемся соответствовать такому запросу».
По мнению банкира, такой подход позволяет эффективно сотрудничать с экспортерами, оказывать им реальную поддержку. Например, Банк «Санкт-Петербург» во всех регионах присутствия при поддержке РЭЦ выступает оператором акселерационной программы. Такие программы действуют и в двух крупнейших городах юга — Ростове-на-Дону и Краснодаре. Система обучения построена так, чтобы любая компания могла вырасти как экспортер.
«Прежде всего, к эффективным финансовым инструментам для экспортной деятельности мы относим внешнеторговые аккредитивы, — добавил Сергей Норицин. — Это и авизование экспортных аккредитивов. Выпуском аккредитива занимается обслуживающий банк иностранного контрагента нашего клиента, а мы принимаем этот выпущенный аккредитив. Также работаем с экспортными аккредитивами с дисконтированием: экспортер хочет получить выручку раньше установленного срока и просит банк дисконтировать авизованный экспортный аккредитив (заплатить досрочно). Банк осуществляет оплату и ожидает возмещения от иностранного банка по истечении периода отсрочки».
Во-вторых, эффективным в банке считают кредитование с субсидированием процентной ставки РЭЦ и с покрытием от страхового агентства ЭКСАР. «Субсидирование ставки от РЭЦ позволяет несырьевым неэнергетическим экспортерам получить заемные средства по сниженной ставке (максимально — на 4,5 п.п.), а покрытие ЭКСАР расценивается как первоклассное обеспечение», — пояснил господин Норицин.
Он добавил, что с темой финансирования экспортеров тесно связан вопрос защиты от валютных рисков. Если финансирование компании осуществляется в валюте, отличной от валюты поступающей выручки, волатильность на рынке может негативно сказаться на финансовых потоках, предупредил банкир. «Наша задача — проанализировать бизнес клиента с разных сторон и с учетом многих факторов подобрать в том числе ту структуру финансирования ВЭД, которая будет эффективна сейчас с учетом стоимости и рыночной конъюнктуры», — подытожил Сергей Норицин.
О намерении активно работать с экспортерами «Ъ-Юг» рассказали еще в нескольких банках, офисы которых находятся в Ростове-на-Дону. В частности, в Райффайзенбанке сообщили, что в силу специфики донского региона экспорт является одним из ключевых направлений взаимодействия с корпоративными клиентами, прежде всего, экспортерами зерна. Но от более подробных комментариев воздержались.
Дорогие контейнеры и не такие бенчмарки
Еще один клубок проблем, с которыми сталкиваются экспортеры, связан с грузоперевозками по реке и развитием в донском регионе транспортно-логистической инфраструктуры. По мнению Аркадия Мурзаева, прежде всего необходимо инвестировать в развитие портовых мощностей. Директор ЦПЭ уверен, что невозможно нормально экспортировать, если до 25% в общих затратах составляют логистические издержки. «Надо развивать инфраструктуру, в частности, строить в Ростовской области контейнерные терминалы, — уточнил господин Мурзаев. —Тем более такой опыт по созданию терминалов на удалении от береговой линии есть, в частности, в Испании. И это очень успешный опыт!»
Корпоративный директор ООО «Ростовский мультимодальный морской порт» (РММП) Сергей Жабинский сообщил, что в их планах предусмотрено строительство контейнерного терминала в промзоне «Заречная», но пока расчеты команды РММП показывают, что такой вид перевозки грузов дорогой и нерентабельный. Ольга Васильева, коммерческий директор ООО «Ростовский зерновой терминал», отметила, что при существующем дисбалансе в направлениях контейнерных перевозок достигнуть рентабельности крайне проблематично. «Инвесторы не готовы уходить в контейнерную инфраструктуру в первую очередь по причине отсутствия порожних контейнеров в Новороссийске и существенного удорожания ставок контейнерного фрахта, когда балковая логистика оказывается рентабельнее», — поделилась наблюдением региональный директор компании Agrozan Commodities, член комитета АПК Ростовского областного отделения Общероссийской общественной организации МСП «ОПОРА РОССИИ» Сабина Содикова.
По ее мнению, государству необходимо гораздо эффективнее развивать речные порты, которые переживают сейчас не лучшие времена. Михаил Марышев, председатель комитета АПК Ростовского областного отделения Общероссийской общественной организации МСП «ОПОРА РОССИИ», рассказал, что деловое объединение подключилось к решению проблемы тарифов для малых портов, провело переговоры с местными экспортерами и сформировало предложения по изменению тарифной политики. «Несмотря на развитую систему поддержки экспорта, предприниматели при решении тех или иных вопросов сталкиваются с административными барьерами, — заметил господин Марышев. — И ситуация с мелкими портами это подтверждает. Мы подключились. Собранные предложения по изменению тарифа вынесли на федеральный уровень, в Минсельхоз России. Теперь отслеживаем ситуацию, рассчитываем на конструктивные решения».
«Экспортеры зерновых в малых речных портах вынуждены платить ту же пошлину, что и экспортеры глубоководных портов, — пояснила госпожа Содикова. — Назрела необходимость разделить бенчмарки по малым портам и по большим. Известно, что бенчмарк (benchmark, в переводе — “эталон”, “ориентир”) по ячменю и кукурузе содержит сборную солянку из больших, глубоководных и малых портов. А бенчмарк по пшенице содержит только глубоководные порты. То есть малая вода платит ту же пошлину, что и большая, а это неправильно. Ведь это совершенно разный спрос, совершенно разный объем контрактов».
По словам Сабины Содиковой, необходимо собрать нужную информацию, консолидировать ее и под правильным углом зрения подать наверх, чтобы показать инфраструктурную важность устьевых портов. «Сейчас на повестке — вопрос о расчете понижающего коэффициента для малых портов, — добавила госпожа Содикова. — Биржа готова прислушаться и принять во внимание наши соображения о том, каким должен быть этот коэффициент и как его рассчитывать, насколько референтной должна быть цена в малых портах относительно глубоководных».
Африка нам поможет
Собравшиеся согласились с тем, что решение проблем позволит донскому экспорту более динамично развиваться. Кроме того, необходим выход на новые перспективные рынки. По мнению Максима Папушенко, экспортерам надо внимательно присмотреться к африканскому континенту. «Пока мы активно работаем только с Египтом, который в северной части материка, — напомнил министр. — Однако рынок Африки — это 1,3 млрд жителей. Внутренний валовый продукт таких стран, как ЮАР, Нигерия и др., — сотни миллиардов долларов США. С точки зрения потребительского спроса Африка — самый динамично развивающийся континент, — отметил министр. — У нас есть прочные связи с африканскими странами, которые складывались десятилетиями, еще в дорыночную эпоху. И это не только Египет, но и, например, расположенная в центральной части Замбия, которая является своеобразным хабом. Неслучайно глава региона Василий Голубев провел встречи в этом году с чрезвычайными и полномочными послами Уганды и Замбии в России, “Росатом” строит здесь один из крупнейших в мире ядерных центров. На перспективу».
По словам господина Папушенко, выходить на африканские рынки донские экспортеры могут не только напрямую в рамках работы с зарубежными партнерами, но и участвуя в тендерах ООН на поставки продовольствия. Главное, чтобы у компаний было что поставлять.
«Цели, которые стоят перед нами, не позволяют оставаться на месте»: Александр Ястребов — о специфике работы Сибирского таможенного управления
В 2021 году Федеральная таможенная служба отмечает свое 30-летие. В преддверии юбилея «Континент Сибирь» пообщался с начальником Сибирского таможенного управления (СТУ) Александром Ястребовым. В разные годы он возглавлял Великолукскую, Вологодскую, Астраханскую и Выборгскую таможни, а с июля 2020 года руководит СТУ. В интервью «Континенту Сибирь» АЛЕКСАНДР ЯСТРЕБОВ рассказал об особенностях работы в регионе, задачах, которые стоят перед ведомством, и о наиболее распространенных нарушениях.
— Александр Николаевич, до того как возглавить СТУ, вы руководили Выборгской таможней. Есть ли у сибирских таможен своя ярко выраженная региональная специфика?
— Этот вопрос актуален для каждого человека, который большую часть жизни проработал и прожил в другом регионе. Так получилось, что у меня почти за 30 лет работы в таможенных органах было немало перемещений между российскими субъектами, и, конечно, разница между ними ощутима.
СФО — это большой округ с восемью таможнями, это свои масштабные инвестиционные проекты, своя экономика и политика. Да, задачи, решаемые на уровне управления, серьезнее. Но в целом, в том, что касается служебных обязанностей, принципиальных отличий с точки зрения таможни нет. Все таможенные органы выполняют задачи, направленные в первую очередь на защиту экономических интересов страны, защиту здоровья граждан, на ускорение и упрощение процессов таможенного оформления и создание благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности, для честного бизнеса. Эти задачи не меняются, повторюсь, меняется уровень их сложности. Но тем интереснее работать. Тем более что в последнее время те цели, которые ставит руководство страны и ФТС России перед таможенными органами, не позволяют стоять на месте. Мы постоянно развиваемся, внедряются цифровые перспективные технологии. Глобальная миссия наших таможенных органов — содействовать развитию и укреплению экономики Сибири в целом и конкретных регионов, которые в нее входят.
— Какие проблемы вы могли бы назвать характерными для СФО с точки зрения таможни? Какие направления находятся в зоне вашего непосредственного контроля?
— Я бы назвал это не проблемами, а особенностями СФО. Его специфику и специфику работы сибирской таможни определяют география, а также природные ресурсы и промышленный потенциал округа. Здесь расположены крупнейшие предприятия металлургической промышленности, угледобывающие, деревообрабатывающие предприятия и предприятия целлюлозно-бумажной промышленности. Сибирский регион является на 80% экспортно ориентированным, вследствие чего и возникают определенные направления усиленного таможенного контроля.
К примеру, есть задачи по декриминализации лесной отрасли, которые поставил президент России Владимир Путин. СТУ сегодня занимает 1-е место среди региональных таможенных управлений ФТС России по экспорту лесоматериалов обработанных, как по стоимости, так и по физическому объему, и 3-е место — по экспорту лесоматериалов необработанных.
Вывоз древесины требует постоянного внимания. За последние три года произошло увеличение количества форм фактического таможенного контроля по этому направлению, выросла их эффективность почти до 70%, количество выявленных правонарушений увеличилось на 33%. Только за первые 9 месяцев таможнями региона возбуждено 94 уголовных дела, связанных с контрабандой древесины.
Также СТУ успешно применяет собственную методологию выявления грубо окантованных лесоматериалов под видом обработанных, декларируемых без уплаты таможенных платежей и получения лицензий. За период с начала использования этой методики и до настоящего времени выявлено порядка 16 тысяч кубических метров грубо окантованных лесоматериалов, возбуждено два уголовных дела и 2,7 тысячи дел об административных правонарушениях. Только по этому направлению сумма начисленных штрафов составила более 62 млн рублей, все они взысканы в полном объеме.
Напомню, что с 1 января 2022 года будет введен запрет на вывоз круглого леса. Такая мера, на мой взгляд, даст приток инвестиций в Сибирский регион, стимулируя создавать проекты по глубокой переработке леса. А это, опять же, рабочие места, налоги. Уже сегодня мы видим по структуре экспорта, что растет количество ввозимых технологических линий для деревообработки, оборудования. Речь идет об очень серьезных проектах, причем в разных регионах Сибири. Это, безусловно, воодушевляет.
— Какую динамику экспорта/импорта вы наблюдаете за последние годы? Как на этих показателях отразилась пандемия?
— В 2020 году из-за пандемии отмечалось снижение объемов внешней торговли СФО на 14%. Однако в 2021 году показатели внешней торговли не только стабилизировались, но и превысили объемы 2019 года — товарооборот СФО за 9 месяцев 2021 года по сравнению с таким же периодом 2019 года увеличился на 16%, экспорт — на 16%, импорт — на 14%. Несмотря на эпидемиологическую ситуацию, внешнеэкономическая деятельность в Сибири оживает, и, что примечательно, экспорт растет. СФО занимает сейчас 4-е место среди всех федеральных округов по объемам внешнеторговых операций.
— Как обстоят дела с контрабандой: что чаще всего завозят в регион, а что вывозят?
— Как я уже отметил, если рассматривать уголовные дела, связанные с контрабандой, львиная доля приходится на лесную сферу. Древесина, как известно, относится к стратегически важным товарам. Также на канале ввоза таможня пресекает контрабанду наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ. В основном это наркотики синтетического происхождения, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, а также запрещенные сильнодействующие вещества в составе средств для похудения и наращивания мышечной массы. С начала года таможни региона возбудили 35 уголовных дел, предотвращен ввоз и распространение 45,6 кг наркотиков и сильнодействующих веществ. Наиболее часто такая контрабанда выявляется в Новосибирской, Кемеровской и Омской областях.
Одно из крупных задержаний в этом году было связано с контрабандой нефрита. 90% запасов этого полудрагоценного камня сосредоточено на территории Бурятии. В этом году Сибирская оперативная таможня, организующая правоохранительную деятельность таможен региона, ликвидировала канал контрабанды бурятского нефрита через Казахстан. За последние пару лет удалось предотвратить незаконный вывоз свыше 40 тонн нефрита стоимостью 450 млн рублей.
Конечно, выявляются, особенно при пересылке в международных почтовых отправлениях, и запрещенная экстремистская литература, нацистская символика, холодное оружие, кастеты, средства для негласного получения информации. Совсем недавно таможенники в аэропорту Новосибирска изъяли редкие фарфоровые статуэтки, являющиеся культурными ценностями, которые пытались вывезти из России.
Что касается правоохранительной деятельности управления, всего с начала года было возбуждено 182 уголовных дела и более 10 тысяч дел об административных правонарушениях.
— Какие еще нарушения таможенного законодательства являются сегодня наиболее распространенными в Сибири?
— Чаще всего приходится контролировать достоверность заявлений таможенной стоимости и классификации товаров. Другая задача — контроль за оборотом на внутреннем рынке России товаров, подлежащих маркировке, выявление контрафактной и санкционной продукции.
Только в этом году в результате проверок, проведенных мобильными группами нашего управления, а также мероприятий по контролю за оборотом товаров на внутреннем рынке Сибири таможенники выявили более 270,5 тысячи пачек сигарет без акцизных марок, 178 тысяч единиц изделий с признаками контрафактности, более 135 тысяч единиц товаров без обязательной маркировки, среди них — обувь, автомобильные шины, фотовспышки, парфюмерная продукция, предметы одежды, постельное белье и прочее. Помимо этого, было выявлено 629 меховых изделий без контрольных идентификационных знаков, а также более 15 тонн «санкционных» товаров (фрукты, сыры, рыбная и кондитерская продукция, орехи из стран Европейского союза и Украины).
Из других примеров работы таможенников на внутреннем рынке — в Омской области в августе 2021 года во время таможенного осмотра склада одной из местных фирм из незаконного оборота было изъято 10 тысяч бутылок пивной продукции, информация о которой не зафиксирована в системе ЕГАИС.
— Насколько распространены сейчас валютные нарушения?
— Борьба с незаконным выводом за рубеж валюты — одно из важных направлений правоохранительной деятельности таможен. С начала года возбуждено восемь уголовных дел, предметом преступлений по которым стали 610 млн рублей. Кроме того, возбуждено 21 уголовное дело, связанное с созданием фирм-однодневок, которые нужны для подписания контрактов, вывода денежных средства за рубеж. Порядка 47 дел об административных правонарушениях возбуждены в отношении физлиц, как правило, авиапассажиров международных авиарейсов, за нарушение ими правил перемещения валюты через таможенную границу.
— Сегодня все чаще говорится о цифровой трансформации экономики, внедрении ИТ в работу органов власти. Какие технологии применяет СТУ для упрощения таможенных операций и обеспечения бесперебойного таможенного контроля в пунктах пропуска?
— На протяжении последних лет таможенная служба провела масштабную работу по переводу самых разных таможенных процессов в цифру для упрощения и ускорения таможенных операций. Что касается деклараций на товары, то в этом году в Сибири 70% из них зарегистрированы автоматически, а 14% выпущены информационной системой без участия таможенного инспектора.
Напомню, в 2019 году была создана и открыта Сибирская электронная таможня в Красноярске. Сейчас в ней сконцентрировано 99% декларационного массива всего СФО. Все процессы авторегистрации, автовыпуска построены так, чтобы минимизировать участие инспекторов в процессе, что снимает определенные коррупционные риски и упрощает, ускоряет сам процесс принятия декларации. Он сейчас занимает порядка пяти минут. А среднее время оформления «безрисковых» товарных партий занимает 38 минут.
Все транзитные декларации в регионе сегодня оформляются в электронном виде, при этом 96% из них регистрируются автоматически. Каждые три из четырех транзитных деклараций также выпускаются в автоматизированном режиме.
Еще одной технологией, которая упрощает совершение таможенных операций для организаций низкого уровня риска, является проект международного информационного обмена «Зеленый коридор». Он реализуется с рядом стран — Китаем, Турцией, странами ближнего зарубежья. На сегодня в проект включено пять сибирских компаний.
Для удобного и комфортного взаимодействия с информационной системой таможенных органов разработан «Личный кабинет участника ВЭД» на сайте ФТС России, который активно развивается, наполняется новыми сервисами и функциями. Сегодня в личном кабинете работают 98 сервисов, позволяющих декларировать товары, подавать сведения и получать актуальную информацию от таможенных органов.
Другой вектор развития таможенной службы в ближайшие годы направлен на пункты пропуска — с полной автоматизацией и использованием элементов искусственного интеллекта. Это задача будущего включена в Стратегию развития таможенной службы до 2030 года. При этом уже начата ее реализация.
Благодаря инновациям, которые внедряет ФТС России, в ближайшее время все эти инструменты будут работать еще эффективнее для законопослушного бизнеса.
— Какие сложности есть в работе самой таможни? Что, на ваш взгляд, нужно, чтобы эти проблемы решить?
— Сложности всегда есть, но, повторюсь, чем труднее задачи, тем интереснее их решать. Мы будем и дальше работать над увеличением доли деклараций при импорте и экспорте товаров, выпускаемых в автоматическом режиме, будем дальше совершенствовать систему управления рисками. Другая задача — окончательный перевод в цифру всех процессов контроля в сфере лесопользования для обеспечения сквозной прослеживаемости всех сделок с древесиной с момента заготовки до реализации. И тогда вопросы декриминализации лесной сферы будут решаться еще более эффективно.
В завершение разговора хочу отметить, что в этом году Федеральная таможенная служба России отмечает 30-летний юбилей, а в следующем году такой же юбилей будет у Сибирского таможенного управления. Роль российской таможни сегодня невозможно переоценить. И за всеми важнейшими ее функциями сегодня стоят люди, настоящие патриоты и профессионалы своего дела. Хочу поздравить всех своих коллег, таможенников Сибири и каждого российского региона, с профессиональным праздником. Желаю им оптимизма, энергии, успехов в работе, здоровья им и их близким. Также хочу поздравить и поблагодарить всех добросовестных участников внешнеэкономической деятельности — в Сибири их более 4 тысяч. Они развивают промышленность, создают новые рабочие места, укрепляют экономический потенциал нашей страны. Всеми силами сибирские таможни будут их в этом поддерживать.
Токовая терапия: РФ может удвоить поставки электроэнергии в Казахстан
Россия готова удвоить экспорт электроэнергии в Казахстан в ноябре 2021 года, рассказали «Известиям» в «Интер РАО» (монополист в сфере поставок электроэнергии из РФ за рубеж). Осуществлять поставки компания будет по рыночной цене, их увеличение связано с риском дефицита электроэнергии в Казахстане предстоящей зимой. Нехватка электроэнергии в стране вызвана преимущественно ростом числа майнеров — они дают большую нагрузку на энергосистему, отметили в «Интер РАО». Эксперты считают, что такое увеличение положительно повлияет на доходы компании и ее позиции в качестве крупного экспортера в регионе.
Двойные нестандартные
Россия готова удвоить экспорт электроэнергии в Казахстан в ноябре 2021 года, увеличив мощность перетока на 300–400 МВт, сказала «Известиям» член правления компании «Интер РАО» Александра Панина. Дополнительные поставки компания будет осуществлять по рыночной цене, их рост связан с риском дефицита электроэнергии в Казахстане предстоящей зимой, добавила она.
— Нехватка электроэнергии в стране вызвана преимущественно ростом числа майнеров в Казахстане, они дают большую нагрузку на энергосистему, — отметила Александра Панина.
Сейчас поставки электроэнергии между Россией и Казахстаном осуществляются на некоммерческих принципах параллельной работы энергосистем мощностью перетока около 400 МВт, отметила топ-менеджер компании. В период понижения спроса на электричество Казахстан поставляет излишки электроэнергии в Россию, а в период ее нехватки — получает из РФ по стоимости без учета ряда услуг российских энергокомпаний, объяснила Александра Панина. Техническая возможность организации плановой поставки в обсуждаемых объемах (300–400 МВт) имеется, поскольку эти объемы ниже существующих на сегодня фактических неплановых межсистемных перетоков, сказали «Известиям» в «Системном операторе» (управляет всеми объектами энергетической системы в России).
Накануне министр энергетики Николай Шульгинов в ходе совещания с президентом Владимиром Путиным сообщил, что работа с энергосистемой Казахстана сегодня вызывает особую озабоченность. Внеплановое отклонение объема перетока достигает 1–1,5 ГВт, отметил министр. Ситуация осложняется тем, что аварийность генерирующего оборудования в Казахстане высокая, подчеркнул Николай Шульгинов. Кроме того, в стране примерно на 6% выросло потребление электроэнергии из-за работы майнинговых ферм, которые ушли из Китая, добавил чиновник.
Для «Интер РАО» указанное увеличение экспорта — хороший объем поставок, но поскольку нет данных о длительности этой работы и продолжительности новых контрактов, сложно дать оценку дополнительных доходов компании, сказала старший аналитик ИАЦ «Альпари» Анна Бодрова.
Мощность и выручка
В первом полугодии 2021 года Казахстан занимал 7% от объема экспортируемой электроэнергии, и, судя по всему, речь идет о доходе в 1,5–2 млрд рублей за 2022 год вместо стандартных 0,7-–1,5 млрд, оценил исполнительный директор департамента рынка капиталов ИК «Универ Капитал» Артем Тузов.
Увеличение экспорта электроэнергии в Казахстан может несколько снизить стоимость мощности для российских потребителей, однако величина такого снижения будет зависеть от графика поставок, отметили в НП «Совет рынка».
В случае наращивания поставок электроэнергии в Казахстан в два раза и более это даст возможность «Интер РАО» увеличить выручку на 1,4–1,8 млрд рублей, считает заместитель руководителя отдела специальных проектов департамента исследований ТЭК Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Алексей Фаддеев. Подобное решение также позволит подтвердить статус России как надежного поставщика электроэнергии, причем с относительно низким углеродным следом, добавил он.
Не исключено, что дополнительные поставки электроэнергии за рубеж в осенне-зимний период могут привести к тому, что в торговом графике рынка «на сутки вперед» (РСВ) будут догружаться менее эффективные электростанции, что чревато ростом цены, отметил Алексей Фаддеев. Таким образом, можно ожидать подорожания электроэнергии для коммерческих потребителей на РСВ, хотя количественно оценить этот эффект сложно, заключил эксперт.
Казахстан — ключевой партнер России и Белоруссии в Евразийском союзе, поэтому для «Интер РАО» важно наращивать присутствие в данном регионе, отметил эксперт по финансовым коммуникациям Андрей Лобода. Вполне возможно, что Минск, Москва и Нур-Султан уже до 2025 года запустят единый энергетический рынок, поэтому нынешние поставки можно идентифицировать коммерческими, но по «человеческим» ценам по сравнению со стрессовой ситуацией в ЕС и других западных странах, считает эксперт.
За первые девять месяцев 2021 года «Интер РАО» вышла на исторический максимум экспорта электроэнергии за 10 лет, сообщила компания 27 октября. Объем зарубежных поставок за этот период составил более 15,6 млрд КВт/ч, на 85% превысив показатель в аналогичный промежуток прошлого года. Особенно вырос экспорт в Финляндию (в 3,2 раза), страны Балтии (в 1,5 раза) и Грузию (2,9), сказано в отчете компании. Увеличение поставок связано с ростом электропотребления в условиях более холодной зимы и весны в 2021 году и жаркой погоды летом на фоне низкой водности и сокращения выработки на ВЭС. Также сыграл роль ценовой фактор. В Европе подорожали энергоносители из-за роста квот за выбросы СО2 для тепловой генерации.
«Известия» направили запрос в Минэнерго и посольство Казахстана в Москве.
В ТПП РФ обсудили вопросы совершенствования процедуры экспорта драгоценных металлов
Состоялось заседание Комитета ТПП РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням, посвящённое обсуждению проектов изменений в приказы Минфина России, определяющие порядок согласования заявлений о выдаче лицензий на экспорт драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, и порядок внесения изменений в акты государственного контроля при ввозе и вывозе драгоценных металлов.
Актуальность темы связана с тем, что в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия предлагаемых Минфином России изменений представители отрасли внесли дополнительные предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования процедур лицензирования экспорта и государственного контроля.
В заседании приняли участие представители Минфина России, Федеральной пробирной палаты, Минпромторга России, Минэкономразвития России, ФСБ России, ФТС России, руководители и специалисты отраслевых предприятий, профессиональных объединений, представители экспертного сообщества.
Открыл и вёл заседание председатель Комитета, генеральный директор ОАО «Красцветмет» (г.Красноярск) Михаил Дягилев. Он отметил, что вопрос очень важен, поскольку многие участники отрасли занимаются экспортом продукции. При этом отрасль драгоценных металлов имеет в целом трансграничный характер, крупные компании являются участниками международных производственных цепочек. Михаил Дягилев высоко оценил те шаги государства, которые уже предприняты навстречу бизнесу, в том числе введение генеральных лицензий на экспорт золота и серебра, и подчеркнул, что это вносит вклад в повышение эффективности национального бизнеса.
С приветственным словом к участникам заседания обратился директор Департамента по работе с объединениями предпринимателей ТПП РФ Александр Волченко, который отметил, что в соответствии с соглашением между ТПП РФ и Минэкономразвития Палата организовала процедуру оценки регулирующего воздействия проектов приказов среди организаций-членов Палаты после того, как в августе 2021 года Минфин России опубликовал предлагаемые изменения на официальном портале. Разработчиком были учтены многие предложения бизнеса. Однако в связи и с тем, что часть принципиальных замечаний в доработанной редакции сохраняется, Минэкономразвития России принято решение о проведении дополнительных консультаций. Итогом заседания, по мнению Александра Волченко, должен стать устранение разногласий и принятие нормативных актов в том виде, который устраивает и регуляторов, и удобен для работы бизнеса при ведении внешнеэкономической деятельности.
Позицию бизнес-сообщества по внесению изменений в приказы Минфина России от 29.03. 2019 г. № 50н «Об утверждении Порядка согласования заявлений о выдаче лицензий на экспорт драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, указанных в таблицах 1 и 2 раздела 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, и Порядка выдачи заключений о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров в РФ» и от 29.01.2020 № 10н «Об утверждении Порядка внесения изменений в акт государственного контроля при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, указанных в таблицах 1 и 3 раздела 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» представили вице-президент АО «Полиметалл УК» Александр Плешаков, заместитель генерального директора по экономике и финансам ПАО «Высочайший» Сергей Гостев, заместитель директора Департамента по связям с государственными органами ООО «УК Полюс» Андрей Жарехин, заместитель директора Департамента федеральных и региональных программ – начальник Управления федеральных программ ПАО «ГМК «Норильский никель» Алексей Пинчук, главный юрисконсульт ОАО «Красцветмет» Дмитрий Пось, начальник юридического отдела ООО «Евромет» Анна Штерн, аналитик Союза золотопромышленников Дамир Вильданов.
Выступающие отметили, что в последние годы экспорт драгоценных металлов возрос. Этому способствуют два основных фактора – рост добычи в отсутствие внутреннего спроса на весь объем произведенных аффинированных драгоценных металлов и совершенствование порядка лицензирования экспорта аффинированных драгоценных металлов будут способствовать повышению конкурентоспособности российских участников на международном рынке драгоценных металлов. Что касается второго фактора, то Правительством Российской Федерации в 2020 году было принято постановление о выдаче генеральных лицензий на экспорт слитков из золота и серебра не только кредитным организациям, но и субъектам добычи и производства.
Вместе с тем, участники заседания отметили, что при доработке проекта приказа о внесении изменений в приказ Минфина России от 29.03. 2019 г. № 50н сохранено требование о представлении субъектами производства первичных учетных документов при получении лицензии на экспорт аффинированных драгоценных металлов. Данное требование является практические не реализуемым, исходя из производственных процессов компаний.
Участники отрасли подчеркивают, что лицензия на экспорт отражает намерение заявителя осуществлять поставку по внешнеторговому контракту (разовая) или нескольким контрактам (генеральная) в течение до 1 года (максимальный срок действия лицензии) и разрешение государственного органа заявителю осуществлять поставку аффинированных драгоценных металлов в определенном объеме в указанный срок. Соответственно, в момент получения лицензии заявитель не обязан иметь в наличии все сырье для изготовления драгоценных металлов на весь срок действия лицензии на экспорт. Таким образом, требование к субъектам производства представлять не только контракт (договор), но первичные учетные документы, подтверждающие законность владения (приобретения) аффинированными драгоценными металлами при получении лицензии на весь срок ее действия, является объективно невыполнимым.
В ходе доработки проекта приказа разработчиком также не было учтено замечание представителей отрасли об исключении из проекта положения о направлении Минфином России документов заявителей на выдачу заключений о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров минерального происхождения в Российской Федерации в адрес организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, с предложением по приобретению (извлечению) драгоценных металлов из сырьевых товаров, планируемых к экспорту. С развитием технологий и созданием новых производственных мощностей по переработки упорных руд на территории Российской Федерации экспорт сырьевых товаров из минерального сырья, содержащего драгоценные металлы, снижается. Однако в настоящее время экспорт не может быть полностью прекращен в связи с отсутствием технологий по переработке всех видов указанного минерального сырья, в том числе в аффинажных организациях.
Не учтено разработчиком и принципиальное замечание представителей отрасли, связанное с изменением действующей формулировки подпункта «д» пункта 2 Порядка выдачи заключений о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров в Российской Федерации (Приложение 2 к приказу Минфина России от 29.03.2019 № 50 н). В соответствии с действующей формулировкой указанной нормы для оформления заключения Минфина России экспортер сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, обязан представить в Минфин России оригинал протокола испытаний на экспортируемую партию сырьевых товаров, выданный испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации в национальной системе аккредитации. Таким образом, используемый в действующей формулировке термин «экспортируемая партия сырьевых товаров» определяет необходимость производства и накопления до получения экспортной лицензии всего объема сырьевого товара (концентрата), предусмотренного внешнеторговым договором (контрактом), последующий отбор проб от накопленного объема, проведение испытаний на предмет определения содержания драгоценных металлов в концентрате и последующее представление протокола испытаний в Минфин России.
Участники обсуждения, обосновывая свою позицию, ссылались на Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы (Приложение 14 к Решению Коллегии ЕЭК № 30), которое аналогичного требования не содержит.
На практике, принимая во внимание, что лицензия на экспорт концентратов, содержащих драгоценные металлы, выдается сроком на один год, до ее получения экспортер обязан произвести весь годовой объем концентрата, на время его производства осуществлять складирование накапливаемого материала и после получения разрешения на вывоз длительное время нести расходы по хранению произведенного материала ввиду невозможности отправки и принятия контрагентом всего объема сырья единовременно. Данное требование влечет необоснованные финансовые и логистические издержки и снижает конкурентоспособность российских компаний на международном рынке концентратов, содержащих драгоценные металлы.
Участники отрасли отметили, что указанное выше предложение не приведет к ослаблению контроля в отношении экспорта содержащих драгоценные металлы сырьевых товаров, как отмечено в позиции Минфина России, включенной в сводку предложений к проекту. Контроль за содержанием драгоценных металлов в экспортируемых сырьевых товарах применительно к фактически вывозимому за пределы Российской Федерации сырьевому товару осуществляется Федеральной пробирной палатой в соответствии с Приложением 14 к Решению Коллегии ЕЭК № 30, Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1137 и Порядком осуществления государственного контроля цен при экспорте из Российской Федерации в страны, не входящие в Таможенный союз, необработанных драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов, добытых на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 19.05.2014 № 35н в соответствии с которыми на каждую партию экспортируемого сырья при фактическом вывозе из России должны быть представлены копии акта (протокола) отбора образцов проб и протокола испытания химического состава отобранных образцов проб. Информация о результатах такого контроля находится в полном распоряжении соответствующих уполномоченных государственных органов (Минфина России, Федеральной пробирной палаты, ФТС России).
Главный юрисконсульт ОАО «Красцветмет» Дмитрий Пось подробно представил предложения бизнеса по внесению изменений в приказ Минфина России от 29.01.2020 г. № 10н в части отмены запрета на внесение изменений в акт государственного контроля при экспорте, реэкспорте, переработке вне таможенной территории, временном вывозе; однократного внесения изменений в акт государственного контроля при переработке на таможенной территории, переработке для внутреннего потребления и при импорте.
Как отмечено в выступлении, внесение изменений в акт государственного контроля более одного раза потребуется при назначении таможенным органом экспертизы по содержанию драгоценных металлов до выпуска товаров, по результатам которой потребоваться внесение изменений в декларацию на товары и в акт государственного контроля, при установлении технических ошибок заявителем до или после результатов входного контроля у получателя или экспертизы таможенного органа.
При доработке проекта приказа также не учтены предложения участников публичного обсуждения в части представления протокола испытаний, выданного не только испытательной лабораторией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но и прошедшей международную аккредитацию на техническую компетентность в соответствии с положениями межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». Наличие в действующей редакции приказа Минфин России № 10н требования о представлении протокола испытаний, выданного исключительно лабораторией, аккредитованной в национально системе аккредитации, при внесении изменений в акт государственного контроля создает конфликт с нормами таможенного законодательства – таможенный орган для выпуска товара будет требовать внесения изменений в декларацию в соответствии с данными, полученными по результатам экспертизы от лаборатории, результаты который не будут приниматься Федеральной пробирной палатой, как основание для внесения корректировки в акт госконтроля, который необходимо приложить к декларации на товар, чтобы таможенный орган завершил процедуру таможенного оформления товара.
Таким образом, в случае расхождения между данными, указанными в декларации на товары, и данными, полученными таможенным органом при проведении проверки из лаборатории, не аккредитованной в национальной системе аккредитации, законного способа завершить таможенную процедуру выпуска товара не существует. Кроме того, в России отсутствуют аккредитованные в национальной системе аккредитации лаборатории, которые способны провести весь спектр требуемых исследований с требуемой точностью по всем контролируемым металлам.
Развернутые комментарии к предложениям участников заседания дали представители Минфина России, Минпромторга России, ФТС России.
Заместитель директора Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Владимир Зебрев проинформировал участников заседания, что министерство внимательно изучит не учтенные предложения в рамках процедуры дополнительных публичных консультаций, проводимой ведомством.
По итогам заседания подготовлена резолюция, в которой Минфину России, Минпромторгу России, ФТС России, ФПП России рекомендуется более детально проработать предложения представителей отраслевого бизнес-сообщества по проектам обсуждаемых приказов Минфина России и рассмотреть возможность их принятия в предлагаемой редакции в целях устранения противоречий в нормативных правовых актах, сокращения временных затрат участников внешнеэкономической деятельности на осуществление разрешительные процедур, устранения барьеров, снижающих конкурентоспособность российских компаний на международном рынке драгоценных металлов, а также рисков необоснованного привлечения участников ВЭД к административной ответственности.
Департамент по работе с объединениями предпринимателей ТПП РФ, Н.Солдатова
Как импортеры пытаются обойти нормы таможенного законодательства
Внешняя экономическая деятельность является важным элементом цепи поставок и составляет значительную часть себестоимости продукта, в связи с чем у участников ВЭД вполне резонно формируется потребность в оптимизации понесенных издержек. При этом не все пути такой оптимизации законны, и давайте выясним, как импортеры пытаются обойти нормы таможенного законодательства и отдать государству меньший кусок пирога от причитающейся прибыли.
История становления таможенной службы в России началась с распада СССР. Как отмечают многие из тех, кто работал в таможне в то переходное время, адаптация к новым реалиям и огромным потокам хлынувшего импортного товара проходила очень медленно. На этом фоне активно развивалась тенденция серого и черного импорта, которая очень прочно засела в умах тогдашних предпринимателей и продолжает накладывать свой отпечаток поныне. Истинным прорывом в системе таможенного регулирования стало создание Таможенного, а после и Евразийского экономического союза. Интеграция с бывшими союзными республиками сформировала мощный и перспективный экономический кластер на мировой арене, однако наряду с очевидными плюсами существуют, так сказать, некоторые побочные эффекты.
Таможенная служба Российской Федерации активно развивается и совершенствует системы администрирования и таможенного контроля. Сегодня можно смело говорить о том, что в России цифровизация таможенной службы достигла такого уровня, что удалось практически на 100 процентов исключить возможность серого и черного импорта. Однако желание бизнеса оптимизировать издержки на растаможке, сформированное в далекие 1990-е годы, до сих пор не отпускает некоторых участников ВЭД, и в этой связи союзные страны являются им хорошим подспорьем. Разный уровень экономического развития формирует различия в качестве и совершенстве таможенной службы в странах - участниках ЕАЭС. В этой связи имеют место быть контрабанда и ввоз товаров с сильным занижением таможенной стоимости.
Более того, некоторые государства способствуют ввозу через свои границы и предоставляют участникам ВЭД послабления и льготы. Например, лишь недавно в Беларуси был отменен указ президента о нулевом НДС для тех, кто импортирует товары в республику и после экспортирует их за ее пределы. Такой льготой активно пользовались российские предприниматели, что позволяло им существенно играть с ценами внутри страны.
Некоторые государства способствуют ввозу через свои границы и предоставляют участникам ВЭД послабления
Отдельного внимания заслуживают некоторые азиатские страны, например Киргизия. Тема контрабанды уже была затронута ранее, но ее объемы через это государство вызывают недоумение. В целом это обусловлено наличием границы с Китаем, именно китайские товары и формируют основной поток незаконного ввоза. Впоследствии на них готовятся поддельные документы, в связи с чем в дальнейшем искажаются сведения статистического учета, а также порога средней цены на импортные товары. От чего страдают добросовестные предприниматели.
На практике это выглядит так: нелегальный товар приобретает статус законно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС, на него готовятся документы, где заявляется фиктивная - можно сказать, выдуманная - цена, которая все же попадает в профили риска и может служить пороговой величиной при контроле таможенной стоимости. В этой связи честный предприниматель, осуществляющий легальный ввоз товаров и заявляющий фактически уплаченную цену за товар, может стать объектом контроля, если таможенная стоимость окажется меньше той, что была фиктивно заявлена "черным импортером".
Также в Киргизии существует система надбавок или послаблений на отдельные категории товаров. Данные сборы устанавливаются поверх Единого таможенного тарифа, что опять же противоречит международным договорам, и, чтобы скрыть нарушение, представители союзного государства прибегают к искажению статистических отчетов перемещения товаров через их государственную границу.
Несмотря на всеобщую цифровизацию, сегодня возможность серого и даже черного импорта все же присутствует
Другой угрозой является возможность получить фиктивный сертификат соответствия или государственной регистрации без фактического проведения испытаний, что способствует попаданию некачественного или даже опасного товара на прилавки. В России лаборатории и сертификационные центры проходят строжайший контроль, но в других странах ЕАЭС на это часто смотрят более лояльно. Однако проблема контрафакта присутствует и в РФ. Так многие наши предприниматели, особенно пользователи маркетплейсов, тоже практикуют получение фиктивных сертификатов. На практике схема выглядит так: для лаборатории закупается партия качественного товара, а после получения сертификата продается другой товар.
Как мы видим, несмотря на всеобщую цифровизацию, сегодня возможность серого и даже черного импорта все же присутствует. Впрочем, подобных случаев становится все меньше. И скоро те, кто еще не перестроился на легальный путь и продолжает оптимизировать издержки при помощи сомнительных схем, станут динозаврами в мире ВЭД, а впоследствии и вымрут. Для тех, кто все же хочет удержаться на плаву, нет иного пути, как масштабироваться и переходить на белую сторону ВЭД.
Таможенное администрирование в России
Антон Германович Силуанов, Министр финансов Российской Федерации.
Выступление на международном таможенном форуме – 2021, 22.10.2021
«Уважаемые коллеги, добрый день, уважаемые друзья. Рад приветствовать вас тоже на Форуме. Хороший повод обсудить вопросы таможенного администрирования. Форум – это всегда площадка для дискуссий, для решения вопросов, которые обсуждаются коллегами, как из российской таможни, так и из наших таможенных органов – партнеров. Вопросы – это и таможенное администрирование, вопросы взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности, вопросы обмена опытом с коллегами из таможенных служб зарубежных стран. Еще раз повторю – это хорошая площадка.
Этот год для Таможенной службы юбилейный, мы говорим о тридцатилетии, хотя, на самом деле, таможня, как и финансы, существует с момента зарождения государства, с момента зарождения товарно-денежных отношений. Поэтому, конечно, таможенные органы могут говорить о своей истории более глубокой, далекой истории, потому что без таможни, также, как и без налоговых органов, без финансовых органов не работает ни одно государство. К этой дате, мы говорим о праздничной дате, таможня подошла с хорошим багажом, с большими успехами. Речь идет не только о наполнении казны, и даже не столько о наполнении казны, сколько о тех решениях, которые позволили таможне выполнять свои функции эффективно и во взаимодействии с бизнесом. Для нас это самое главное сейчас. Потому что от того, на сколько работают наши администраторы налоговые – таможенные органы, налоговые органы, зависит в целом и климат в стране, деловой климат в стране, что очень важно. В настоящее время, для того чтобы добиваться экономического роста, для того, чтобы создавать новые рабочие места, соответственно, это в конечном счете приводит к росту благосостояния наших граждан – это конечная наша задача. Поэтому таможня сегодня – это передовой институт, один из передовых институтов Российского государства. Кстати, это отмечается и международными экспертами. Всемирная таможенная организация, здесь присутствует Руководитель Всемирной таможенной организации, Генеральный секретарь этой организации господин Микурия. Мы вчера провели интересную встречу и тоже было отмечено, что наша таможня – одна из передовых служб, которая использует современные методы администрирования, современные методы взаимодействия с бизнесом.
Действительно, мы видим, что за последнее время концептуально изменились и правила, и работа в части таможенного регулирования, в части таможенного администрирования. Мы вместе работали над Таможенным кодексом Евразийского союза, и этот Кодекс заложил много хороших, базовых основ. Это и безбумажная основа взаимодействия, это и внедрение процедур автоматического выпуска товаров, это электронная форма таможенного декларирования, ряд иных подходов. И это внедряется не только на территории Российской Федерации, но и на территории всего нашего Союза.
Важно также, что мы двигаемся шаг за шагом по либерализации условий оформления таможенных грузов для добросовестного налогоплательщика, в первую очередь. Потому что, если налогоплательщики выполняют наше законодательство, то, соответственно, и более простым, более легким и быстрым путь таможенного оформления для них должен быть. Этому принципу таможня постоянно следует и совершенствуется соответствующее нормативно-правовое поле.
Проведено действительно масштабное реформирование системы таможенных органов путем создания Центров электронного декларирования. Об этом все говорили – и председатель Правительства, и мы сейчас на стендах с Русланом Валентиновичем видели, на сколько эффективно работает эта мера. Во-первых, позволяет удаленно осуществлять таможенные процедуры - быстро, качественно. И это решение принималось буквально совсем недавно, но мы видим уже отличные результаты такой работы – 16 Центров, 8 электронных таможен, практически все грузы уже оформляются на современных принципах и комфортных для бизнеса условиях.
Успешно также сработала мера по мобильным группам. Хочу сказать, что эти группы укомплектованы современной досмотровой техникой, средствами связи. Мобильные группы показали эффективную работу, в первую очередь, на транзитных операциях, на операциях по перемещению санкционной продукции по нашей территории. И мы приняли решение о дальнейшем развитии этого инструмента. Хороший инструмент.
Совершенствуется и правоприменительная практика. Нельзя здесь не отметить, что за последние годы сократилось количество обращений в судебные органы с разрешением споров. И цифра эта – в полтора раза. Хороший результат. Хороший результат также в судебных разбирательствах. Мы все больше и больше становимся правыми в судебных разбирательствах с бизнесом, поскольку именно на основе законодательной базы, на основании законодательства, которое совершенствуется, мы активно доказываем свою правоту в судах. И выигранные решения увеличились с 22% до 63%, судебные споры разрешаются в пользу таможенных органов. Речь идет о том, что, конечно, есть еще резерв, куда двигаться, но важно, что и сокращается количество обращений, но если уж такие споры есть, то мы активно доказываем и видно, что доказываем в судах свою правоту. В мае прошлого года утверждена Стратегия развития таможенных органов до 2030 года. Важнейший для нас документ, которым мы руководствуемся в ходе своей деятельности. В качестве стратегической цели поставлено создание современной таможенной службы, основанной на принципах, работе искусственного интеллекта, незаметной для законопослушного бизнеса и результативной для государства. Целый ряд мер намечен в рамках Стратегии – это и создание интеллектуального пункта пропуска, и упрощение взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности с таможней в рамках уплаты таможенных платежей с использованием Личного кабинета, единого лицевого счета. Это и развитие системы управления рисками, основанной на категорировании товарных партий, а не на категорировании участников внешнеэкономической деятельности.
Таким образом, Таможенная служба развивается и будет развиваться с учетом лучших мировых практик, с учетом лучших стандартов, на основе современных решений.
Уважаемые коллеги, в заключение еще раз хотел поблагодарить вас за вашу успешную работу, поблагодарить весь личный состав таможенных органов, ветеранов Таможенной службы, поздравить всех с юбилеем, пожелать вам успехов в вашей профессиональной деятельности.»
Как ФТС обеспечивает контроль на границе, снимая преграды для бизнеса
Цифровизация работы таможни уже дала конкретный результат: большинство деклараций заполняются в автоматическом режиме, позволяя уйти от очередей на границе и избавляя бизнес от оформления лишних документов. Как таможенники обеспечивают экономическую безопасность страны в новых условиях, рассказал в интервью "Российской газете" руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимир Булавин.
На коллегии по итогам 2020 года звучали такие цифры: среднее время оформления безрисковых поставок на импорт в 2020 году составило 1 час 16 минут, на экспорт - 40 минут; 97,5% деклараций на товары приходятся на центры электронного декларирования, открытие 16 таких центров позволило сократить более 600 мест таможенного оформления. Все эти меры, несомненно, идут на пользу бизнесу, но не приведут ли они к снижению таможенного контроля?
Владимир Булавин: В прошлом году завершено масштабное реформирование системы таможенных органов. В настоящее время в центрах электронного декларирования уже оформляется 99% всех деклараций. Одним из результатов реформы стало сокращение времени оформления, причем без ущерба качеству госконтроля.
Основным инструментом контроля является система управления рисками, которая также постоянно совершенствуется. Она позволяет автоматически выявлять товары с высоким уровнем риска нарушения таможенного законодательства ЕАЭС и Российской Федерации.
За 9 месяцев 2021 года общая эффективность применения системы управления рисками при декларировании товаров составила 55%, то есть результативным является каждое второе проверочное мероприятие. В процессе таможенного контроля дополнительно взыскано 45 млрд рублей.
Таможня администрирует около 27% доходов федерального бюджета. За девять месяцев 2021 года служба перечислила в госказну 4,8 трлн рублей
При этом для добросовестного бизнеса нами создаются условия для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу.
Не лучше ли расширить численность и полномочия инспекторов, а не надеяться на добросовестность декларантов?
Владимир Булавин: Наша система управления рисками строится на основе субъектно-ориентированного подхода. Все декларанты разделены и отнесены к секторам с минимальными, средними и высокими рисками. Такое распределение производится полностью в автоматическом режиме на основе математической модели анализа по 31 критерию.
Сейчас из более чем 120 тысяч декларантов почти 12 тысяч относится к сектору с минимальными рисками, то есть к "зеленому" сектору. На их долю приходится 76% от общего количества деклараций на товары и, что самое главное, 86% от общей суммы подлежащих уплате таможенных платежей.
Внедрены и активно развиваются технологии автоматической регистрации и автоматического выпуска деклараций. Они применяются только к безрисковым товарам. На 1 октября этого года из 4 млн оформленных деклараций полностью в автоматическом режиме зарегистрировано более 3,2 млн. Это 80% от общего объема декларирования. Автоматически выпущено более 1,03 млн деклараций (за аналогичный период прошлого года - 764 тыс.), то есть каждая четвертая.
Среднее время авторегистрации не превышает трех минут, автовыпуска - пяти минут. Это позволяет экономить средства и человеческие ресурсы, которые можно задействовать для фактического контроля после выпуска товаров и в аналитической деятельности.
ФТС - второе ведомство по количеству средств, перечисленных в бюджет. Каковы предварительные итоги работы ведомства в этом году? В части фискальной работы некоторые функции таможни пересекаются с налоговой службой. Как это сказывается на работе двух ведомств?
Владимир Булавин: ФТС администрирует порядка 27% доходов федерального бюджета. За 9 месяцев 2021 года таможенными органами в бюджет перечислено 4,8 трлн рублей, что на 1,2 трлн рублей превысило прогнозное задание. По сравнению с аналогичным периодом 2020 года этот показатель увеличился на 49%, или 1,6 трлн рублей.
У ФНС и ФТС общие цели - обеспечение полноты уплаты платежей в федеральный бюджет и создание благоприятных условий для развития бизнеса в стране. Обе службы тесно взаимодействуют, что позволяет эффективно определять объекты контроля. В январе - сентябре 2021 года таможенные органы вместе с налоговой службой провели 265 таможенных проверок, результат по линии ФТС - более 5 млрд рублей.
Правоохранительная деятельность занимает существенную часть работы ФТС России, при этом таможенная служба может возбуждать дела только в случае факта нарушения таможенной границы, в остальных случаях дела уходят в МВД. Достаточно ли нынешних полномочий ФТС по подследственности?
Владимир Булавин: Правоохранительная деятельность таможенных органов направлена в первую очередь на защиту экономической безопасности страны. Наши подразделения работают в тесном взаимодействии с МВД, ФСБ, Генеральной прокуратурой, иными ведомствами. Только по линии борьбы с контрабандой и уклонением от уплаты таможенных платежей за девять месяцев этого года возбуждено 1179 уголовных дел.
Со всеми правоохранительными ведомствами заключены соответствующие соглашения, позволяющие обеспечивать бесперебойное взаимодействие при решении как стратегических, так и оперативных вопросов.
ФТС эффективно использует имеющиеся полномочия, при этом мы активно участвуем в законопроектной работе, предполагающей расширение компетенции таможенных органов по полноценному расследованию уголовных дел о преступлениях, связанных с нарушением таможенного законодательства Российской Федерации и права EАЭС, а также с нарушением валютного законодательства.
Как развивается сегодня международное таможенное сотрудничество?
Владимир Булавин: Создана обширная международная правовая база, которая включает 337 международных договоров и меморандумов в таможенной сфере, заключенных с 72 странами. В 2021 году подписано 11 новых документов, до конца года запланировано подписание еще порядка 10 международных правовых актов.
В свою очередь, показателем результатов деятельности ФТС России во Всемирной таможенной организации (ВТамО) может служить наше представительство в четырех важнейших рабочих органах, отвечающих за разработку системы оценки эффективности деятельности таможенных органов, стандартов применения системы управления рисками, а также реализацию проекта по расширению использования русского языка во ВТамО.
За время российского председательства в рамках объединения БРИКС удалось добиться значительного прогресса в согласовании проекта межправительственного соглашения о сотрудничестве и взаимной административной помощи в таможенных вопросах между странами - членами БРИКС, на долю которых приходится около четверти мирового ВВП.
Сегодня Федеральная таможенная служба отмечает 30-летие. Какими главными качествами должен обладать современный таможенник?
Владимир Булавин: Проведенная реформа и цифровизация деятельности таможенных органов не только открыли новые возможности для дальнейшего упрощения таможенных процедур, но также изменили облик современного таможенного офицера.
Сегодня на службу в таможенные органы приходят специалисты, обладающие знанием информационных технологий, умением работать с большими объемами информации, цифровыми способами обработки данных.
Кадровый состав современной таможенной службы достаточно молодой: 35% должностных лиц составляют лица в возрасте до 35 лет, при этом средний возраст составляет 41 год.
Какой вы видите Федеральную таможенную службу через 10 лет?
Владимир Булавин: Главная цель - создание цифровой таможни будущего. Этот вектор обозначен в Стратегии развития таможенной службы до 2030 года. Таможня должна стать более гибкой, насыщенной искусственным интеллектом, незаметной для законопослушного бизнеса и результативной для государства.
В ближайшей перспективе запланирован переход от "электронной" таможни к интеллектуальной. Эта работа предполагает внедрение искусственного интеллекта, применение международных систем верификации и сертификации происхождения товаров, цифровизацию транзита, создание модели "интеллектуального" пункта пропуска, дальнейшее совершенствование системы управления рисками, автоматизацию таможенных процессов, обеспечение удобства и бесперебойного функционирования интерактивных сервисов для бизнеса, повышение результативности борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, в том числе с использованием новейших цифровых платформ и технологий.
Прямая речь
Владимир Булавин, руководитель ФТС России:
- В 2021 году мы отмечаем 30-летие создания Федеральной таможенной службы. Этот юбилей - знаковое событие для нашего многотысячного коллектива. Таможенная служба за эти годы реформировалась и развивалась, но неизменно высоким оставался вклад нашего сплоченного коллектива в обеспечение экономической безопасности государства.
Ключевая цель на ближайшее десятилетие - трансформировать таможенное администрирование в быстрый и высокотехнологичный процесс за счет применения современных технологий, внедрения методов обработки больших массивов данных и искусственного интеллекта.
Развитие таможенной службы невозможно без истории, базовых знаний. Хочу выразить искреннюю признательность ветеранам таможенной службы, которые являются примером для молодых специалистов, передают им свои знания и опыт.
Благодарю всех должностных лиц таможенных органов за самоотверженную работу, достигнутые результаты деятельности.
Уверен, что профессионализм, современные знания, энергия и целеустремленность помогут нам справиться с самыми сложными задачами, осуществить все намеченные планы.
Почему День Таможенника празднуют 25 октября
В этот день в 1653 году царь Алексей Михайлович подписал указ «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с показанием по скольку взято и с каких товаров». Документ положил начало созданию в стране единой таможенной системы.
Также тогда был принят Торговый устав, по которому вместо множества торговых сборов ввели «рублёвую пошлину». С каждого рубля, вырученного с продажи соли, взимали по 10 копеек, а остальных товаров — по 5 копеек. Отменялись некоторые внутренние пошлины при проезде между городами. Для иностранных купцов, торговавших внутри страны, повинности были выше. Если торговец пытался скрыть товары или занизить их стоимость, чтобы не платить пошлину, у него изымали утаённые товары в пользу государя.
Сейчас таможенное дело регулируют два закона — «О таможенном регулировании» и «О службе в таможенных органах». Отвечает за ту сферу Федеральная таможенная служба. Каждый год она декларирует цели и задачи, которые должны выполнить её сотрудники, а потом отчитывается о результатах. Например, за первое полугодие 2021 года в доход федерального бюджета было перечислено таможенных платежей на сумму почти три триллиона рублей, в том числе по импорту два триллиона. Также таможенники выявили 2,4 тысячи машин, которые неправомерно перевозили 34,2 тысячи тонн товаров, из них было 0,7 тысячи тонн «санкционных» товаров.
Профессиональный праздник работников таможни в России установили в 1995 году.
Читинская таможня: результаты, достижения, перспективы
Накануне Дня таможенника, который отмечают ежегодно в России 25 октября, начальник Читинской таможни генерал-майор таможенной службы Константин Стародубцев рассказал «Забайкальскому рабочему» об истории праздника, деятельности Читинской таможни и результатах работы сотрудников таможенного дела.
— Константин Юрьевич, как нам известно, таможенное дело на Руси зародилось еще в X веке. Его история богата событиями, фактами.
— Становление и развитие таможенной службы России неразрывно связано с образованием российской государственности. Централизованное Древнерусское государство восточных славян формировалось вдоль торговых путей: «Из варяг — в греки» и «Великого Волжского пути». Именно в этот период в Древней Руси сложилась система взимания торговых пошлин. Самой древней торговой пошлиной в Древней Руси было «Мыто». «Мыто» взималось с купцов, проезжающих с товаром по сухопутным и водным путям сообщения. Происходил сбор пошлины на заставах «мытниками» или «мытчиками». Сборщики мыта — предшественники таможенников, а заставы — таможен.
В XII веке на территории России была введена пошлина — тамга. От слова «тамга» был образован глагол «тамжить» — ставить печать и взыскивать пошлину. Место на ярмарке, где тамжили товар, стало называться таможней, а тот, кто тамжил, — таможенником.
Отчет таможне как государственной структуре историки ведут начиная с XVII века, когда в 1653 году 25 октября царем Алексеем Михайловичем был подписан именной указ с боярским приговором «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах с показанием, по сколько взято и с каких товаров».
Во все века таможенники стояли на переднем рубеже защиты экономических интересов государства. Таможенные сборы шли на развитие экономики, оборону, здравоохранение, образование, на финансирование государственных реформ.
Сегодня таможенная служба отмечает свой праздник в соответствии с Указом Президента № 811 от 4 августа 1995 года.
В этом году Федеральная таможенная служба отметить свой 30-летний юбилей. 25 октября был образован Государственный таможенный комитет РСФСР, который функционировал вплоть до 2004 года. Указом Президента РФ от 09.03.2004 года Государственный таможенный комитет РФ был преобразован в Федеральную таможенную службу.
— Сколько сегодня таможенных постов и пунктов пропуска входят в структуру Читинской таможни?
— Сегодня в регионе деятельности Читинской таможни находится 12 таможенных постов: Читинский, Агинский, Петровск-Забайкальский, ДАПП «Верхний Ульхун», Приаргунский, ДАПП «Олочи», Соловьёвский, Борзинский, ДАПП «Староцурухайтуйский», МАПП «Забайкальск», ЖДПП «Забайкальск», Забайкальский таможенный пост.
Функционирует 8 пунктов пропуска. Из них: на российско-китайском участке государственной границы — 4 пункта пропуска (МАПП «Забайкальск» – «Маньчжурия», ЖДПП «Забайкальск» – «Маньчжурия», ДАПП «Олочи» – «Шивэй» и ДАПП «Староцурухайтуйский» – «Хэйшаньтоу»), на российско-монгольском участке государственной границы — 3 пункта пропуска (МАПП «Соловьевск» – «Эрэнцав», ЖДПП «Соловьевск» – «Эрэнцав», ДАПП «Верхний Ульхун» – «Ульхан – Манхал»), один воздушный пункт пропуска «Аэропорт Чита».
Протяженность государственной границы в регионе деятельности таможни составляет более 1926 км. Протяженность границы с КНР — более 1096 км., с Монголией — более 830 км.
По численности коллектива Читинская таможня сегодня на втором месте, после Владивостокской таможни, по Дальневосточному таможенному управлению. На сегодняшний день коллектив Читинской таможни состоит из 756 человек.
— Какие нововведения за последнее время коснулись деятельности Читинской таможни?
— В результате реформирования системы таможенных органов Федеральной таможенной службой, направленного на цифровизацию таможенной сферы, Читинская таможня с 1 ноября 2020 года получила новый статус и стала таможней фактического контроля.
К концу 2020 года в России практически весь объем декларирования товаров был консолидирован в созданных электронных таможнях и 16 центрах электронного декларирования товаров. Остальные российские таможенные органы уполномочены на фактический контроль товаров. Это направлено на сокращение сроков проведения таможенных процедур без потери качества работы.
Теперь на Дальнем Востоке декларирование осуществляется в Дальневосточной электронной таможне — город Артем, и в центре электронного декларирования таможенного поста «Владивостокский» — город Владивосток.
Читинская таможня, как таможня фактического контроля, уполномочена на совершение таможенных операций, не связанных с электронным декларированием товаров: проведение таможенного досмотра и осмотра товаров, транспортных средств и международных почтовых отправлений, открытие и завершение процедуры таможенного транзита, контроль деятельности в местах временного хранения товаров.
За таможней фактического контроля также сохраняется декларирование отдельных категорий товаров, связанных с применением бумажной формы декларирования или особенностью контроля в отношении отдельных таможенных процедур. Можно подавать декларации на товары в упрощенном порядке стоимостью до тысячи евро.
Особое внимание Читинской таможни в текущем году и на следующий год по-прежнему будет уделено таможенному контролю лесоматериалов, а также пресечению и выявлению незаконного ввоза контрафактной продукции, наркотических веществ и прочих товаров.
Переход в таможню фактического контроля потребовал от нас ещё большей активизации работы на этапе таможенного контроля после выпуска товаров. С этой целью в штате таможни созданы специализированные подразделения, направленные на проверку деятельности лиц, контроль над ввозом и оборотом товаров, отдел выбора объектов контроля, отдел взыскания задолженности.
Проверочные и контрольные мероприятия проводятся совместно с коллегами из органов внутренних дел, транспортной прокуратуры, Россельхознадзора, Роспотребнадзора и других контролирующих структур Забайкальского края.
Что касается личного состава таможни, с 1 октября 2020 года ряд должностных лиц, которые проходят службу в приграничных пунктах пропуска, из федеральных государственных служащих были переведены в сотрудники. Это и повышение статуса, и увеличение денежного содержания.
— Константин Юрьевич, какие объекты сегодня находятся под контролем Читинской таможни?
— В регионе деятельности Читинской таможни функционирует шесть складов временного хранения: ПАО «ТрансКонтейнер», ООО «ТЛТ-Забайкальск», ООО «ДВТГ-Терминал» 2 СВХ, ООО Фирма «Кварц», ООО «Удоканская медь» и пять магазинов беспошлинной торговли АО «КАПО Дьюти Фри».
В 2020 году Читинская таможня создала постоянную зону таможенного контроля в поселке Чара в Каларском округе, где строится комбинат «Удокан» по добыче и переработке меди. Одновременно на месте строительства горно-металлургического комбината завершено и строительство склада временного хранения (СВХ) на 600 контейнеров. На площади склада (около 25 тыс. кв. м.) одновременно могут размещаться до 600 контейнеров с товарами. Для проведения сотрудниками Читинской таможни форм таможенного контроля на территории СВХ предусмотрены крытая и открытая досмотровые площадки. СВХ оснащены необходимым оборудованием, что, в свою очередь, позволяет сократить сроки совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.
На комбинат приходят крупные поставки технологического оборудования из разных стран.
— Каких результатов достигла Читинская таможня в пресечении таможенных правонарушений?
— Читинская таможня выполняет задачи, направленные на предупреждение, выявление, раскрытие преступлений и административных правонарушений в таможенной сфере. Данные задачи решаются в тесном взаимодействии со всеми правоохранительными и контролирующими структурами, работающими в
Забайкальском крае, а также с сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю.
В течение этого года при совместной работе с этими структурами было раскрыто несколько преступных группировок, которые занимались контрабандой лесоматериалов в КНР. Сейчас в отношении граждан России и КНР возбуждены уголовные дела, проходят расследования.
Подразделениями дознания Читинской таможни за прошедший период этого года было возбуждено 40 уголовных дел. Уголовные дела были возбуждены по экспорту лесоматериалов, контрабанде стратегически важных ресурсов: золото — 3,9 кг, сильнодействующих веществ и наркотических средств, легализации денежных средств в отношении организованной преступной группы.
За прошедший период 2021 года таможней возбуждено 1900 дел по административным правонарушениям.
В течение года сотрудниками таможни выявлялись контрабандные товары: дериваты (железы кабарги, рога сайгака, нефритовые браслеты) в пункте пропуска ЖДПП «Забайкальск»; 12 слитков золота в пункте пропуска МАПП «Забайкальск», жевательный табак (насвай) был обнаружен сотрудниками пункта пропуска «Аэропорт-Чита» и др.
Сотрудники таможни совместно с сотрудниками Роспотребнадзора выявляют немаркированные товары на внутреннем рынке города Читы. Во время проверок торговых точек города Читы были выявлены товары народного потребления: шубы, обувь, сигареты, продукты.
— Как проводится в таможне работа по пресечению ввоза контрафактных товаров?
— Читинской таможней постоянно проводится работа, направленная на защиту интеллектуальных прав правообладателей.
За прошедший период (9 месяцев 2021 года) проведено 25 мероприятий, направленных на выявление контрафактной продукции, по результатам которых контрафактными признаны 15 222 единицы товара.
Практически все контрафактные товары — это товары народного потребления известных торговых марок: спортивные костюмы и футболки «Nike», «Adidas», «Puma», «Reebok», свитера «Gucci», детские игрушки «Hulk», «Lego» производства КНР.
— Какова сегодня обстановка в пункте пропуска МАПП «Забайкальск»? Не секрет, что в связи с большой загруженностью грузовыми транспортными средствами к нему в последнее время приковано внимание всех региональных и федеральных средств массовой информации.
— Таможенный пост МАПП «Забайкальск» — самый крупный по Сибири и Дальнему Востоку.
МАПП «Забайкальск» осуществляет свою деятельность по двум направлениям — грузовому и пассажирскому.
До эпидемии коронавируса пост являлся лидером по количеству оформленных физических лиц и транспортных средств среди других таможенных постов, находящихся в регионе деятельности Читинской таможни. Ежедневно границу в пункте пропуска МАПП «Забайкальск» пересекали в сутки около 5 тысяч физических лиц, 4500 автобусов, 150 легковых транспортных средств, более 180 грузовых транспортных средств. Например, за 2019 год через границу в пункте пропуска МАПП «Забайкальск» проследовало около 1,7 миллиона граждан России и Китая в обоих направлениях. В настоящее время пункт пропуска по пассажирскому направлению закрыт в связи с эпидемией коронавируса.
На сегодняшний день по грузовому направлению пункта пропуска МАПП «Забайкальск» таможенную границу ЕАЭС ежедневно в обоих направлениях пересекают в общей сложности свыше 300 транспортных средств, в том числе по направлению «Въезд в РФ» до 88 единиц груженых транспортных средств и до 25 единиц новой техники, перемещаемой через таможенную границу в качестве товара (своим ходом). Пропускная способность пункта пропуска составляет 280 грузовых автотранспортных средств в обоих направлениях.
За прошедший период 2021 года по грузовому направлению МАПП «Забайкальск» оформлено 58 428 транспортных средств международной перевозки грузового типа, что на 36 438 единицы больше, чем за аналогичный период прошлого года (в 2020 году — 21 990 транспортных средств).
Да, на сегодняшний день периодически наблюдается скопление транспортных средств возле пункта пропуска. Это связано с усилением китайской стороной антиковидных мероприятий, а также перевозчики не всегда соблюдают процедуры ввоза товаров.
Отмечу, что с 23 августа 2021 года склады «ТЛТ-Забайкальск» переданы из региона деятельности таможенного поста МАПП «Забайкальск» в регион деятельности Забайкальского таможенного поста. Теперь для того, чтобы ввезти товар из Китая на территорию России, необходимо заявить таможенную процедуру таможенного транзита, которая требует соблюдения определенных условий.
Об этих изменениях Читинская таможня неоднократно информировала перевозчиков и собственников грузов.
В целях ускорения совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, а также стабилизации обстановки Читинской таможней с 1 октября 2021 года дополнительно организована работа ночных смен отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 таможенного поста с 21.00 до 09.00. На грузовое направление дополнительно прикомандировано 30 должностных лиц с других подразделений таможенного поста.
Таможенные органы не осуществляют контроль и регулирование процессов, происходящих за пределами пункта пропуска, а также не устанавливают ограничения по количеству въезжающих и выезжающих грузовых автотранспортных средств. Все транспортные средства международной перевозки и товары, прибывшие в пункт пропуска, оформляются в максимально короткие сроки при условии соблюдения перевозчиками и владельцами грузов таможенного законодательства.
Со своей стороны, для улучшения ситуации российская таможня готова и дальше при необходимости продлять режим работы должностных лиц поста, а также в рамках компетенции таможенных органов предпринимать все необходимые меры по ускорению таможенного оформления в пункте пропуска МАПП «Забайкальск».
— Как работает сегодня отдел применения инспекционно-досмотровых комплексов, каковы результаты на сегодняшний день?
— За прошедший период этого года читинские таможенники провели 10 467 осмотров транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК). Выявлены нарушения, по которым возбуждено 169 дел об административных правонарушениях, вынесен 1 запрет на ввоз товара.
Читинская таможня располагает двумя ИДК. Стационарный ИДК размещен на границе с КНР в пункте пропуска МАПП «Забайкальск». Мобильный ИДК работает на пассажирском и грузовом направлениях МАПП «Забайкальск», а также в регионе деятельности таможенного поста ЖДПП «Забайкальск».
ИДК позволяют за минимальное время без вскрытия и разгрузки грузового транспортного средства получить его изображение и изображение перевозимых в нем товаров с характеристиками, позволяющими идентифицировать груз, обнаруживать в них предметы, запрещенные к перевозке, а также проводить ориентировочную оценку количества перевозимых товаров.
В настоящее время уже построен и готов к работе СИДК в пункте пропуска ЖДПП «Забайкальск». Такого комплекса нет нигде больше на Дальнем Востоке.
— Каковы перспективы работы Читинской таможни на будущее?
— Сейчас на первом плане реконструкция пунктов пропуска МАПП «Забайкальск» и ДАПП «Староцурухайтуйский».
Ждем открытие в пункте пропуска ЖДПП «Забайкальск» стационарного инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК) для проведения таможенного контроля товаров, прибывающих из КНР в Россию железнодорожным подвижным составом.
В преддверии профессионального праздника Константин Юрьевич очень тепло отозвался обо всех членах коллектива Читинской таможни, пожелал всем крепкого здоровья и успехов в работе.
Марина Бойко.
Как новые технологии повлияют на работу таможни в ЕАЭС
Страны ЕАЭС готовятся внедрять в работу таможни электронные пломбы. Об этом "Российской газете" рассказал министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Максат Мамытканов.
По его словам, электронные пломбы представляют собой прибор, который должен помочь и таможенникам, и бизнесу, и транспортникам. Главная задача - облегчить пересечение таможенных, экономических границ ЕАЭС и перемещение товара как во внутренней торговле, так и обеспечить импорт и транзит товаров через территорию ЕАЭС.
"Мы планируем утвердить международное соглашение в рамках нашего Союза со странами-участницами и подписать его в декабре на заседании Высшего Евразийского экономического совета. После этого проект по применению на территории ЕАЭС электронных пломб будет запущен с целью преодоления некоторых барьеров, которые на сегодняшний день, к сожалению, присутствуют. В этой связи мы возлагаем большую надежду на этот проект, который обеспечит углубление интеграции в Союзе за счет передовых цифровых и электронных решений", - пояснил министр в кулуарах Международного таможенного форума.
Мамытканов отметил, что внедрение навигационных пломб - лишь один из этапов и элементов на пути совершенствования единой системы таможенного транзита ЕАЭС.
"Стратегическими направлениями развития евразийской интеграции до 2025 года предусмотрена работа и по иным направлениям, таким как совершенствование гарантийных механизмов, развитие информационных технологий и другим. Единая система транзита Союза должна вобрать в себя как действующие элементы транзитной системы, так и новые технологические и информационные решения", - добавил чиновник.
Как проходит служба алтайских таможенников в международном аэропорту Барнауле
Около 70-ти тысяч человек в год вылетали за границу из Барнаула. До пандемии их встречали во Вьетнаме, Таиланде и Турции. Осенью этого года международное сообщение возобновили. Появились рейсы в Египет и Таджикистан. Рейсы в основном чартерные, туристического направления. Серьёзные нарушения Алтайская таможня выявляет редко. И всё-таки совсем без происшествий у отдыхающих не обходится – везут с собой алкоголь больше трёх литров, оружие, орехи и цветы.
«Ограничены товары, в частности, ввозимые из Вьетнама, когда были рейсы вьетнамские. В основном женщины, конечно, этим страдали. На рынках покупали саженцы всевозможных экзотических растений, орхидеи, лилии в надежде, что они у себя это посадят, и будет расти. Как выясняется, это у нас расти никак не хочет: ни в горшках, ни в открытом грунте. Но всё равно везут. Но всё равно покупают, везут», – рассказывает начальник таможенного поста «Аэропорт Барнаул» Виталий Пелёдов.
Все запрещённые товары изымаются и уничтожаются ответственными органами.
Но бывают нарушения и более серьёзные. Например, пассажиры везут в больших количествах табачные изделия, в том числе насвай. За 2021 год таможенным постом выявили 70 таких случаев и изъяли в общей сложности больше 70 килограммов. Сотрудники таможни признают, что на сегодняшний день нет оборудования более точного, чем собачий нос. Поэтому каждый международный рейс обязательно проверяет кинолог с четвероногим напарником. На службе в Алтайской таможне состоят 9 таких сотрудников.
«Собаки эти на службе. У них чёткий распорядок дня, с ними постоянно занимаются. Обязательный выгул, обязательное ветеринарное обслуживание, естественно, кормление кормами премиум-класса. Поэтому, я не думаю, что нашим собакам есть, на что жаловаться. Не каждая домашняя собака получает такой уход», – отмечает начальник кинологического отдела алтайской таможни Андрей Боровиков.
Алтайская таможня работает во взаимодействии с другими ведомствами. Например, тесно сотрудничает с пограничным управлением.
«Пограничный контроль осуществляется на кабинах паспортного контроля – проверка документов. И во взаимодействии с алтайской таможней осуществляется осмотр воздушных судов с целью выявления запрещённых грузов, товаров, животных, а также лиц, следующих с сокрытием в конструктивных особенностях данных воздушных судов», – рассказывает начальник поста пограничного контроля «Аэропорт Барнаул» Александр Шавва.
Другое ведомство, с которым плотно сотрудничает Алтайская таможня, особенно в последние полтора года – Роспотребнадзор края. Его сотрудники проводят санитиарно-эпидемиологический контроль на борту самолёта. Он начинается с термометрии, которая проводится тепловизором с расстояния около полутора метров. Если температура повышена, на борт самолёта приглашается медицинский работник. Потом, в соответствии с предполагаемым диагнозом, принимаются меры.
«С самим транспортным средством проводятся мероприятия: это дезинфекция, уничтожение насекомых, если таковые имеются. Кроме салона обрабатывается и багаж, который прибывает с пассажирами. И пищевые продукты, отходы, мусор, который остаётся в салоне», – подчёркивает Наталья Красильникова, замначальника отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю.
Сотрудники алтайской таможни – это первые люди, которых видят отдыхающие, возвращаясь из отпуска. Поэтому начальник таможенного поста всегда ориентирует подопечных на внимательное и человечное отношение к туристам.
Правительство поддержало перерабатывающие производства пересмотром пошлин
АиФ-Иркутск. Правительство планирует обнулить пошлину на экспорт из России алюминиевых сплавов, введенную с 1 августа 2021 г. Решение 18 октября поддержала подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле, входящая в состав правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, сообщается на сайте Минпромторга РФ.
Пошлина на необработанный алюминий сохранится на нынешнем уровне - 15%, но не менее 254 долл. США за тонну. По сравнению с маем текущего года внутренние цены на алюминий снизились на 0,5%, в то время как цены на глобальном рынке за это же время выросли более чем на 18%.
- Принятие этого решения позволит стабилизировать работу малых и средних предприятий вторичной металлургии, а также создаст необходимые условия для завершения строительства Тайшетского алюминиевого завода и реализации программы экологической модернизации Братского, Иркутского, Красноярского и Новокузнецкого заводов ОК РУСАЛ, одобренной Президентом Российской Федерации, - пояснил Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.
Кроме того, поддержали решение о снижении с 15% (но не менее 150 долл. за тонну) до 5% экспортной пошлины на ферросилиций. При обсуждении было принято во внимание изменение ситуации на мировых рынках по сравнению с июньскими ценовыми показателями, на основе которых принималось решение о введении пошлин. Под влиянием внешней конъюнктуры появились риски для производства ряда видов продукции. Корректировка пошлины позволит направить прибыль от экспорта ферросилиция на инвестиции в развитие хромовых месторождений в ЯНАО и Пермском крае. Благодаря этому уже в ближайшие годы снизится зависимость внутреннего рынка от импортных поставок.
Решение по обнулению пошлин на алюминиевые сплавы, а не на необработанный алюминий обусловлено продолжающейся стратегией перехода к экспорту продуктов с большей добавленной стоимостью, считают аналитики. Таким образом, пересмотром пошлин правительство стимулирует рост числа производителей высокотехнологичной продукции.
Семь нижегородских предприятий стали участниками пилотной программы «Экспортный стандарт для МСП»
Программа позволит нижегородским экспортерам получить компетенции для подготовки бизнес-плана по выходу на новые рынки.
Семь нижегородских предприятий малого и среднего бизнеса стали участниками пилотной программы Российского экспортного центра (РЭЦ) «Экспортный стандарт для МСП». Об этом сообщает пресс-служба губернатора и правительства региона со ссылкой на министра промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области Максима Черкасова.
Нижегородская область вошла в число 15 регионов, реализующих эту программу в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
«В регионе уже создана комплексная система поддержки экспортеров, важной частью которой являются различные образовательные программы для экспортно ориентированных компаний, в том числе семинары и акселераторы для начинающих экспортеров. Но обучение нужно не только тем производителям, которые находятся в самом начале пути, но и тем, кто уже активно экспортирует свою продукцию. Программа „Экспортный стандарт для МСП“ как раз и рассчитана на компании, которые уже сложились как зрелые участники внешнеэкономической деятельности. Это те, кто уверенно и успешно экспортируют, но при этом нуждаются в систематизации своей работы, в более широком охвате тех или иных экспортных рынков», — отметил Максим Черкасов.
Программа ориентирована на руководство, топ-менеджмент, владельцев бизнеса. Ее итогом для каждого участника должен стать проработанный бизнес-план расширения экспортной деятельности.
Для участия в программе экспертами РЭЦ были отобраны субъекты малого и среднего предпринимательства из 15 пилотных регионов, у которых основной вид деятельности — производство. Согласно требованиям, это могли быть ООО, АО, ПАО, ОАО, ЗАО, которые уже ведут экспортную деятельность не менее трех лет и имеют выручку не менее 200 млн рублей. Дополнительные баллы при отборе добавлялись компаниям, которые ранее уже принимали участие в обучающих программах РЭЦ.
В Нижегородской области отбор прошли: ООО «Белая мануфактура», ООО «Калинов Мост», ЗАО «Дробмаш», ООО «Перфоком», ООО «Репер-НН», ТД «Фокстанк», ООО «Эхо».
Они стали участниками программы обучения, которая будет проходить в течение месяца на базе Центра развития экспорта Нижегородской области аккредитованными тренерами Школы экспорта РЭЦ.
«Участникам программы предстоит провести анализ готовности предприятия к наращиванию экспорта и бизнес-разведку. Изучить инструменты создания ценностного предложения для зарубежных клиентов, детально проработать систему сбалансированных показателей, определить стратегию масштабирования экспорта, оценить эффективность бизнес-процессов. Кроме того, обучение позволит рассчитать финансовые потоки от экспортной деятельности и определить влияние на финансовый результат, потренироваться в ведении переговоров», — рассказал директор Центра развития экспорта Нижегородской области Сергей Звонков.
Напомним, национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» разработан в соответствии с указом президента России Владимира Путина. В рамках нацпроекта в Нижегородской области были открыты центр «Мой бизнес» и его филиалы в 31 муниципалитете, где предприниматели могут получить консультационную, информационную, имущественную, финансовую поддержку. Также работает телефон горячей линии центра: 8 (800) 301-29-94 (ежедневно с 9.00 до 18.00, звонок бесплатный). Кроме того, получить информацию об актуальных мерах поддержки бизнеса, полезных ссылках, адресах и контактах объектов инфраструктуры предпринимательства можно на портале Мойбизнес52. рф и через чат-бот «Мойбизнес52» в Telegram.
Справка:
Российский экспортный центр оказывает финансовую и нефинансовую помощь экспортерам, проводит аналитическую работу, предлагает услуги по страхованию внешнеторговых сделок, помогает принять участие в международных тендерах, содействует в поиске иностранных контрагентов, консультирует по вопросам таможенного оформления товаров, оказывает кредитно-гарантийную поддержку бизнеса. Начинающим участникам рынка доступны учебные материалы, а также предоставляется возможность пройти курс обучения.
Кроме того, предприниматели, которые уже работают на экспорт или только планируют заняться поставками продукции за рубеж, могут обратиться за поддержкой в Центр развития экспорта Нижегородской области. Специалисты центра организуют обучающие мероприятия, помогают перевести рабочие документы и сайты на иностранные языки, сопровождают экспортные контракты, проводят маркетинговые исследования, оказывают помощь в поиске и подборе зарубежных партнеров, организовывают участие в международных выставках и бизнес-миссиях.
«Торчат на таможне 12 часов»: Путин раскритиковал работу портового комплекса Калининграда
Президент Владимир Путин недоволен работой портового комплекса Калининграда. Об этом он заявил на заседании президиума Госсовета во вторник, 19 октября.
По словам главы государства, из 67 морских портов России только шесть работают с полной загрузкой. Основным фактором, сдерживающим повышение конкурентоспособности, Путин назвал отсутствие эффективной системы управления грузопотоками.
«Это, как правило, комплексные проблемы. Например, Калининград. На таможенное оформление уходит примерно 12 часов, а передвижение грузов по самому субъекту федерации — всего два часа. А на таможне торчат 12 часов! Я говорил сейчас о конкурентоспособности. Результат — у наших соседей в морском порту Гданьска только перевозка с судна на судно увеличилась за десять лет в 12 раз. В 12 раз! Это, в том числе результат, пусть они нам спасибо скажут за нашу нерасторопность и ненадлежащую организацию работы», — заявил президент.
Морской порт Калининград территориально делится на четыре грузовых района: Калининградский, Светловский, Балтийский и Пионерский. По данным специализированного портала Portnews, грузооборот комплекса в 2020 году составил 10,4 млн тонн. Это на шесть процентов ниже итогового показателя 2019 года.
Гданьск в 2020-м обработал более 48 млн тонн грузов. Эксперты называют его самым быстрорастущим европейским портом десятилетия. При этом польские власти активно вкладывают средства в развитие инфраструктуры. Масштабная программа модернизации предусматривает инвестиции в размере 1,3 млрд евро.
Агрессивные белорусские схемы оптимизации надо пресекать
Первый заместитель руководителя ФТС об алгоритме интеграции таможен союзных республик, незаконном круговороте леса и фейковых айфонах.
«Был век бурный, дивный век», – писал поэт и генерал-лейтенант Денис Давыдов, ностальгируя о том, как его гусары-партизаны громили французов во времена вторжения Наполеона. Генерал-полковник таможенной службы и первый заместитель ее руководителя Руслан Давыдов, хотя и не в столь поэтичной форме, но не менее ярко и образно описывает баталии за чистоту российских границ в экономическом смысле. «Там [в 2008 г. в международном хабе «Почты России»] жара, граждане из Средней Азии толкают сетчатые клетки на колесах с посылками, которые лежат навалом. Идут какие-то сортировки, малопривлекательная картина», – вспоминает генерал-полковник.
За спиной Давыдова огромная карта России во всю стену – как иллюстрация тех колоссальных усилий, которые таможня вкладывает в соблюдение порядка во внешней торговле страны. Сейчас, по его словам, все по-другому – товарные потоки удалось оцифровать и запустить машины, которые сортируют посылки на международные отправления «со страшной скоростью». Но нарушения остались – недобросовестные предприниматели, сдерживается Давыдов, занимаются контрабандой леса аффилированным лицам в Китай и взамен этого покупают ширпотреб на продажу в России. Баталии еще не закончены.
В интервью «Ведомостям» первый заместитель руководителя ФТС также рассказал о регулировании интернет-торговли, повышении прозрачности поставок из Белоруссии и результатах проверок компаний после сообщения Счетной палаты об уходе от таможенных платежей почти на 100 млрд руб.
– 1 октября в России создана Центральная почтовая таможня. Для чего это делается?
– Создание Центральной почтовой таможни будет происходить поэтапно: с октября будут проводиться организационные мероприятия, реальная работа в централизованном формате должна начаться с февраля следующего года.
Главная цель – обеспечить максимально возможную унификацию, прозрачность и скорость совершения таможенных операций в отношении товаров трансграничной интернет-торговли.
– Почтовая таможня будет действовать во всех регионах России? Не только в Московском транспортном узле?
– Да, мы ставим своей целью максимальную концентрацию таможенных операций в центрах электронного декларирования. Аналогичный подход будет применяться и к товарам интернет-торговли. Хотя, безусловно, Московский регион остается главным центром экономического притяжения. 86% от всех грузов, перемещаемых авиационным транспортом, прибывают в Москву, а потом распределяются по стране.
Создание почтовой таможни касается организации работы по всем товарам интернет-торговли: интернет-посылок, перевозимых и почтой, и экспресс-перевозчиками.
Интернет-торговля консолидировалась, выделилась по факту в отдельный вид торговли, который должен быть отрегулирован. Следует создать информационно-технические, технологические условия, подготовить людей. Для этого необходима централизация и концентрация. На сегодняшний момент у нас больше 20 мест по стране для оформления таких товаров, включая почту и экспресс-перевозчиков. Все они входят в состав различных таможенных органов, для которых это непрофильная деятельность. В то время как скорость обработки почтовых и экспресс-грузов должна быть одинаковой.
– Участники рынка торговли ожидают, что в этом году на Совете Евразийской экономической комиссии снова будет обсуждаться тема дальнейшего снижения беспошлинного порога для отправлений из-за рубежа в адрес физлиц. Вы сами неоднократно предлагали обнулить этот порог. Какие сейчас мнения сторон, что предлагает Россия?
– Мы действительно последовательно в течение уже нескольких лет на различных площадках, в том числе во Всемирной таможенной организации (ВТО), выступаем за особое регулирование этого вида торговли. Источник проблемы состоит в путанице этого нового вида торговли с товарами для личного пользования, для физлиц. Раньше не существовало интернет-торговли, люди самостоятельно привозили товары из-за границы. А теперь электронная торговля прочно вошла в нашу жизнь и приобрела гигантские масштабы.
Сейчас в интернет-торговле мы совершенно четко можем идентифицировать товар, перемещаемый через таможенную границу. Изменился лишь способ доставки до конкретного получателя: товар доставляется не в магазин, а напрямую покупателю. Поэтому все признаки для необходимости уплаты пошлины присутствуют.
В Евросоюзе обнулили беспошлинный порог с 1 июля. При том что в ЕС сохраняется НДС с посылок дороже 150 евро, поэтому посылок полностью без уплаты у них нет. ЕС – наш крупнейший экономический партнер, и он защищает свой рынок, а мы в ЕАЭС по-прежнему позволяем входить на наш рынок огромному количеству товаров, по которым не платится ничего: нет пошлин, налогов, накладных расходов, страховых сборов, только доставка, которая в сравнении со стоимостью товара крайне мала.
Регулирование и снижение беспошлинного порога справедливо и экономически целесообразно, оно будет в первую очередь влиять на деятельность экономических агентов, производственных и промышленных компаний, которые что-то производят или собираются производить на нашей евразийской территории.
– А конкретные предложения есть – до какого уровня снижать? Сейчас порог 200 евро, будет ли дальнейшее снижение до 100 евро, до 50 евро?
– В ЕАЭС мы разрабатываем и обсуждаем предложения на протяжении нескольких лет. Они направлены на то, чтобы этот процесс проходил без потрясений. Главное условие – комфорт и удобство для потребителя. В результате проводимых встреч мы выяснили, что адекватные потребители понимают ситуацию и готовы платить за ввозимые из-за границы товары при условии быстрой и удобной оплаты без задержек.
Для этого уже разработан эксперимент с «Почтой России», технологические решения готовы: на площадке можно отметить платеж, свою готовность заплатить, затем происходит списание денежных средств.
В настоящее время в Евразийской комиссии обсуждается этот вопрос, существует идея снижать порог поэтапно. При плавном снижении по графику 200-100-50 проблем быть не должно.
Наличие беспошлинного порога удобно для недобросовестных предпринимателей, которые используют различные схемы уклонения от уплаты платежей. Прослеживаются многочисленные посылки в адрес одних и тех же лиц, которые открывают ИП, завозят товары для физлиц и потом реализуют их, получая при этом необоснованные конкурентные преимущества.
– А в целом вся эта история с понижением порога была оправданной? Государство планировало собрать сотни миллиардов рублей, а по факту сообщалось о сборах на сотни миллионов.
– В 2020 г. мы собрали чуть больше 2 млрд руб. По количеству отправлений мы остаемся примерно на том же уровне, что и в прошлом году, но сборы уже превысили показатели прошлого года. Это говорит о том, что люди стали платить чаще и честнее заявлять стоимость товара.
Мы идем в этом году на 3 млрд руб. платежей с интернет-торговли. В то время как в день со всех товаров ФТС собирает около 20 млрд руб. Но такая разница вполне понятна. Во-первых, порог крайне высокий – 200 евро. Во-вторых, ушла кратность: до этого было 500 евро, но в месяц, а сейчас 200, но с посылки. С превышения 500 платили 30%, а сейчас платят 15% с превышения 200. То есть сейчас целый огромный сегмент интернет-покупок все равно остался дешевле, чем был при пороге в 500 евро.
– Ожидается, что в России в ноябре появятся бондовые таможенные склады. Расскажите, что сделано в этом направлении, кто их создает?
– Уже около года ведется подготовительная работа. Мы должны прорабатывать юридические решения в рамках Евразийской комиссии (страны – участницы ЕАЭС: Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия). Из-за этого для принятия решений требуется больше времени, так как необходимо согласие всех сторон.
В Таможенном кодексе ЕАЭС нет понятия «бондовые таможенные склады». Данный термин пришел с Запада, а в ЕАЭС эти склады называются «таможенные». Товар завозится и помещается под процедуру таможенного склада без уплаты платежей, затем по мере продажи товаров с этого склада начинают платиться платежи.
На наш взгляд, эта конструкция работоспособна для регулирования интернет-торговли. Как правило, компании, занимающиеся логистикой, знают номенклатуру товаров, ассортимент, артикулы и размеры. Они готовы завозить партии на склад и уплачивать все платежи по мере продажи товаров. Таким образом, это уже не будет являться товаром для личного пользования, а будет считаться товаром в обороте.
– В ноябре будет эксперимент почты с бондовыми складами?
– Если будут приняты соответствующие решения правительства, эксперимент будет запущен. По моему мнению, нам следует действовать смелее в проведении экспериментов. Опыт Китая показывает: примерно 70% экономических и технологических экспериментов у них признаются неудачными, но 30% – удачными и помогают стране стремительно двигаться вперед.
Есть поговорка: «Гладко было на бумаге, да забыли про овраги, а по ним ходить». Поэтому экспериментальные режимы в современном мире мне кажутся очень правильным решением. Проведение эксперимента перед принятием какого-то серьезного решения, которое определенным образом влияет на рынок и жизнь людей, должно быть, наверное, обязательным условием.
– А кто еще кроме почты мог бы к этому эксперименту присоединиться? Например, компания Ozon в прошлом году интересовалась проектом в Татарстане, есть и другие компании.
– Параметры эксперимента разрабатывались с участием назначенного почтового оператора. У нас такой один. Я не исключаю, что в перспективе могут подключаться и другие компании.
– С 1 июля резидентам нельзя получать экспортную выручку на иностранные электронные кошельки при торговле через торговые площадки, например eBay. Что порекомендуете владельцам этих кошельков?
– В 2016 г. мы вместе с «Почтой России» сделали платформу для ИП-экспортеров – тех лиц, которые находятся на упрощенной системе налогообложения.
Сейчас у ФНС активно заработала платформа для самозанятых, внедряются понемногу льготные условия, чтобы людям это было интересно. Все-таки большинство людей в настоящее время начинают выводить свой бизнес из тени, осознавая преимущества прозрачного ведения дел. Я не думаю, что наличие электронного кошелька на eBay – это существенный фактор, чтобы облегчить экспорт. Это скорее фактор, чтобы не показывать эти деньги и как они заработаны.
Мы живем под санкциями и знаем в новейшей истории десятки подобных случаев, когда замораживались иранские авуары, ливийские и т. д. Я не хочу никого наводить на эту мысль, но если мы живем под санкциями, то они в любой момент могут ударить. Допустим, зачем-то бизнесу нужно оставить деньги за рубежом для развития, какому-то бизнесу так проще, а кто-то просто оставляет, потому что не хочет возвращать их в Россию. Эти деньги, которые идут на развитие твоей страны, в этой стране ты их заработал. Было бы хорошо, если бы все брали и добровольно эти деньги направляли на развитие, инвестировали. У нас же есть необходимость наращивать инвестиции в промышленность.
В интернет-торговле порог в 2021 г. остался тот же самый, а платежи выросли в 1,5 раза при том же объеме посылок. Люди стали платить там, где раньше избегали, так как в настоящее время все операции становятся более прозрачными. Вывод следующий: необходимо переходить на свои платформы и кошельки, но делать их доступными для проведения расчетов за рубежом.
– Вы с 2011 г. курируете взаимодействие ФТС с «Почтой России». В 2013 г. у нее случился коллапс, когда несколько сотен тонн посылок скопилось.
– «Почта России» за это время сделала гигантские шаги вперед. Я вспоминаю 2008 год: впервые попал на Варшавку, 37 (по этому адресу находится штаб-квартира «Почты России» и место обработки международных отправлений). Там жара, граждане из Средней Азии, которые толкают сетчатые клетки на колесах с посылками, которые лежат навалом. Идут какие-то сортировки, малопривлекательная картина. А сейчас стало все по-другому. Чтобы вы понимали, мы на пике с «Почтой России» выпускали в день миллион трансграничных интернет-посылок. Вот сейчас, в 2020 г., в пандемию, поток сократился и в 2021 г. пока не очень растет. Но на пике оформлялось миллион посылок в день. Это стало возможным благодаря инфраструктуре и слаженной работе информационной системы автоматического выпуска.
Вы были у них во Внукове в логистическом центре? Там огромная машина, которая сортирует посылки, перемещаемые на электромагнитной подушке. Посылки, каждая из которых попадает в свою ячейку, двигаются со страшной скоростью. Около 1 млн посылок в день обрабатывают эти линии, поэтому с 2013 г. и не слышно про задержки.
Следует отметить еще раз, что «Почта России» сделала гигантские шаги в своем развитии, они действительно инвестировали средства в распределительные центры. Шикарные центры мирового уровня функционируют в Казани, Новосибирске, в Подмосковье – во Внукове, в Шарапове.
– Как мне рассказывали эксперты, тогда же товары из интернет-магазинов начали в основном пересылаться в мелких пакетах, которые изначально были придуманы не для товаров, а для писем, и для них были введены льготные тарифы. Есть мнение, что государство могло бы по более высоким тарифам пересылать все эти товары. Вы согласны?
– Я отвечаю за вопросы таможенного оформления и взаимодействия с почтой, почтовые тарифы – это не к нам. Для таможенного оформления нам нужна информация в автоматическом режиме о стоимости вложений в этих посылках. Я даже не задавал «Почте России» таких вопросов, потому что это своего рода коммерческая тайна. Пока у нас нет регулирования интернет-торговли как торговли товарами – просто есть фиксированный платеж в случае, если стоимость товаров в посылке превышает порог в 200 евро, – нас не беспокоят тарифы на перевозку и стоимость доставки. Если бы это было в торговом обороте, тогда мы бы должны были интересоваться тарифами и этот тариф на перевозку до границы должен был бы включаться в таможенную стоимость и т. д.
– Я обнаружил в базе судов довольно много дел против ИП и юрлиц, которые нарушают торговый знак Apple. Таможня тоже участвует в этих процессах. Насколько часто подделывают продукцию бренда Apple?
– В целом вопрос защиты ИС (интеллектуальной собственности. – «Ведомости») – это отдельное направление нашей работы. Помимо таможенного контроля мы осуществляем еще 12 видов контроля. Защита прав ИС – обязанность, как правило, любой таможни. У нас есть ТРОИС (таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности) – в нем порядка 5500 объектов. Это те правообладатели, которые заявили свои права на товарный знак и находятся под защитой таможенных органов в соответствии с существующей нормативной базой. Если мы видим реализацию (с помощью постконтроля) или ввоз товара с товарным знаком и не видим документов, подтверждающих права на использование этого знака, то уведомляем правообладателя. Он, в свою очередь, должен ответить, разрешает или не разрешает использовать этот товар, после чего товар может быть признан контрафактным, изъят и т. д.
У нас довольно много товара выявляется мобильным группами на казахстанском направлении. Как правило, это связано с отсутствием обязательной маркировки. Значимую долю из этого занимает обувь. Маркировка, на наш взгляд, играет позитивную роль. Мы в свое время были одними из инициаторов ее введения, потому что это выгодно как для государства, так и для добросовестных участников рынка. Маркировка ускоряет процесс таможенного контроля: таможенник прикладывает смартфон, определяет наличие марки, далее марка пробивается через «Честный знак». Участник ВЭД (внешнеэкономической деятельности. – «Ведомости»), пытающийся незаконно что-то ввезти, не получает маркировку. Поэтому, как правило, контрафактные товары идут и без маркировки, и без необходимых документов, подтверждающих право на использование товарного знака.
По Apple не припомню громких случаев у нас в последнее время, большая доля контрафактной продукции – обувь, одежда, духи, шины.
– Какие в Москве есть точки, где контрафакт продается? Я видел в судебных документах об административных делах показания, что некоторые предприниматели покупали такой товар на рынке «Садовод».
– Я не могу вам сказать, что в конкретных точках продается контрафакт, так как, если такие данные к нам поступают, мы выходим на проверку и, в случае если выявляем нарушения, изымаем товар.
К нам поступают сведения из разных источников, в том числе оперативно действует правоохранительная составляющая. Мы не работаем в отношении определенных торговых площадок (например, «Садовод»), мы работаем в отношении конкретной товарной партии. Поэтому при выявлении контрафакта при проверках мы изымаем конкретную партию в конкретном месте у определенного арендатора. Мы действительно обсуждали данный вопрос с компаниями, которые предоставляют массовую аренду. Но они, как правило, говорят: «А мы тут причем? Это наши арендаторы, вот вы с ними и разбирайтесь!» Поэтому здесь, наверное, могут быть вопросы, но уже не из области таможенного контроля.
– Как работает таможня, когда человек покупает за границей товар, например золотые часы, надевает их на руку, а вы его уже встречаете в России, если он не заплатил пошлину?
– В последние годы было довольно много таких выявлений, видимо, люди просто считали, что или мы ничего не видим, или они такие хитрые. Наши таможенники работают на линии контроля, и, если это опытный сотрудник, он определяет нарушения по ряду признаков: внешний вид, направление рейса, как выглядит багаж и т. д. Как правило, очень большая вероятность точного срабатывания. Также у нас очень неплохой обмен с целым рядом таможенных служб иностранных государств, которые при определенных условиях нас информируют. И мы знаем, что на таком-то самолете прилетит такой-то гражданин или гражданка, который купил такую-то дорогую вещь.
– Какие-то иностранные ритейлеры передают информацию нашей таможенной службе?
– В основном это информационный обмен с иностранными таможнями. В настоящее время Россия подписала более 50 соглашений с различными странами о взаимодействии и помощи в таможенных делах. Эти соглашения, как правило, подкрепляются конкретными протоколами. Поэтому у нас очень хороший информационный обмен со странами Европы и Азии. Мир становится более прозрачным. Пассажир надел новые часы на руку, а в своем багаже оставил пустую коробку. Или в багаже соседа по самолету лежит 10 пустых коробок от этих часов. У нас, например, во Внуковской таможне, где бизнес-авиация летает, прослеживается очень большой прирост платежей физических лиц в этом году, уже полмиллиарда рублей заплатили. Люди начинают платить, понимая, что риск слишком велик, да и честным быть всегда лучше.
Администрирование будет общим
– Одна из союзных программ экономической интеграции России и Белоруссии подразумевает гармонизацию таможенного законодательства и сотрудничество в таможенной сфере. Расскажите, пожалуйста, какие конкретные шаги запланированы.
– Россия и Белоруссия уже руководствуются единым Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Во взаимной торговле на российско-белорусской границе нет таможенного, санитарного, ветеринарного контроля. Но в рамках постконтроля мобильные группы ФТС России на российской территории в приграничных областях могут остановить транспорт грузоподъемностью свыше 3,5 т и проверить законность ввоза товаров. Это абсолютно справедливо и необходимо, чтобы пресекать серые поставки товаров на российский рынок.
Интеграция в таможенной сфере подразумевает унификацию таможенного администрирования. Прежде всего это сближение и интеграция систем управления рисками – одинаковые индикаторы риска по основным параметрам товара и подходы к их применению. Самое главное – повышать прозрачность товарных потоков, углублять обмен информацией. Мы с Белоруссией уже с 2009 г. согласовываем индикаторы риска и хотим ускорить эту работу, чтобы на большинство товаров были одинаковые профили рисков – в первую очередь на цветы, обувь, одежду, товары массового спроса. Чтобы не было перетоков таможенного оформления, агрессивных схем оптимизации.
На заседании Таможенного комитета Союзного государства 16 сентября приняты решения о подготовке к реализации одобренной Союзной программы по налогам и таможне. Интеграция идет хорошим темпом. В дальнейшем единые правила надо распространять на всю пятерку ЕАЭС, чтобы нельзя было через какую-то из стран ввезти с нарушениями товар на общий рынок.
– Какие налоговые условия России и Белоруссии нужно уравнять в первую очередь с точки зрения таможенного контроля?
– Конечно, акцизы на табак. Из-за сильного различия ставок сигареты в Белоруссии намного дешевле. Не секрет, что львиную долю незаконно ввозимых сигарет, выявляемых нашими мобильными группами, составляют сигареты белорусского производства. Поэтому одно из направлений сотрудничества – совместный контроль за поставками товаров, по которым установлены разные ставки налогов и акцизов.
– Приведет ли интеграция к ужесточению правил в Белоруссии и ликвидации пробелов, из-за которых через «белорусские схемы» недобросовестный бизнес оптимизировал расходы и ввозил товар всерую?
– С сентября этого года Белоруссия уже отменила нулевой НДС на товары, ввозимые для дальнейшего реэкспорта. Льгота создавала реальные преимущества, позволяя российским предпринимателям не платить НДС при ввозе товаров через Белоруссию. К сожалению, Казахстан в этом году ввел аналогичные преференции.
– Ожидает ли ФТС в таком случае рост популярности серых схем импорта через Казахстан?
– Мы с Казахстаном общаемся на эту тему. Таможенные органы интегрированы больше любых других – у нас действует Объединенная коллегия таможенных служб стран ЕАЭС. Мы сообщаем о нарушениях нашим партнерам, коллеги из Казахстана передают нам информацию, когда российский бизнес нарушает закон. Мы говорим: «Давайте работать вместе, выявлять и наказывать нарушителей!»
Мы выступаем за одинаковые для стран ЕАЭС условия хозяйствования в налоговой и таможенной сферах. Различия создают пространство для схем оптимизации, необоснованных перетоков таможенного оформления товаров. Равные условия необходимы, чтобы конкурировали не искусственно созданные экономические льготы, а участники ВЭД в силу качества своих услуг.
– В начале года Счетная палата сообщила о признаках занижения таможенных платежей почти на 98 млрд руб. с 2018 г. по сентябрь 2020 г., из-за того что почти 1100 импортеров не включили лицензионные платежи в таможенную стоимость товаров, отнесенных к объектам ИС. Каковы результаты проверок компаний?
– По нашему мнению, оценка потенциального ущерба почти в 100 млрд руб. явно завышена. Если экстраполировать результаты первого этапа наших проверочных мероприятий, то реальная сумма окажется примерно в 10 раз меньше. Дело в том, что Счетная палата посчитала по максимуму: учла все возможные платежи, которые могли поступить в бюджет с переводов лицензионных платежей за рубеж. Но лицензионные платежи включаются в таможенную стоимость, только если непосредственно связаны с товаром – являются условием для его поставки и продажи.
ФТС во взаимодействии с налоговыми органами и Роспатентом проверила 24 компании, по которым Счетная палата оценила потенциальный ущерб почти в 8 млрд руб. Мы также начали проверки остальных компаний – более чем тысячи из представленной Счетной палатой выборки. Всего по начатым проверкам выявлен ущерб в 4,6 млрд руб., мы уже взыскали около 700 млн руб. Проверки продолжаются.
Меняют лес на ширпотреб
– Как сейчас обстоит ситуация с незаконным выводом капитала из России под видом внешнеторговой деятельности?
– Объемы незаконно выведенных из России средств снижаются. Мы изжили схемы с использованием подложных документов по сделкам, которые в реальности никогда не заключались. Невозможно подать поддельную декларацию – все документы оцифрованы и лежат в базе таможенных деклараций.
Незаконный вывод капитала сократился почти в 4,5 раза за шесть месяцев 2021 г. – до 44,4 млрд руб. по сравнению с 198,8 млрд руб. в первом полугодии 2020 г. Возбуждено 86 уголовных дел по ст. 193 и 193.1 УК РФ на сумму 16,3 млрд руб. – практически вдвое меньше, чем в первом полугодии 2020 г. (170 дел на 34,7 млрд руб.).
В целом за 2020 г. сумма незаконного вывода капитала, выявленного таможней, составила 269,9 млрд руб. Таможенные органы возбудили 241 уголовное дело на сумму 63,6 млрд руб.
Остается актуальной проблема уклонения от возврата в Россию валютной выручки и авансов за непоставленные товары, многократного занижения стоимости товаров, махинаций при экспорте леса.
– С июля и до конца года правительство ввело новые пошлины – 10% на экспорт ряда видов обработанной древесины влажностью более 22%, чтобы ограничить вывоз леса, сдержать рост цен и стимулировать компании производить товары с высокой добавленной стоимостью. Какие результаты вы уже наблюдаете?
– Основные нарушения при экспорте леса – когда под видом древесины, которая не облагается пошлиной, вывозят товар, за который должны быть уплачены платежи. Также применяют схемы с занижением таможенной стоимости, выводят капитал за рубеж.
Недобросовестные предприниматели продают лес из Сибири и Дальнего Востока аффилированным лицам в Китай, половинят контракты, получают там наличные деньги и на это покупают ширпотреб и везут нам – вот такой круговорот. Поэтому решения по усилению контроля за экспортом леса и лесоматериалов абсолютно правильные.
– Решены ли возникшие в начале года проблемы оформления деклараций после запуска системы их автоматического распределения по Центрам электронного декларирования (ЦЭД) в зависимости от типа груза, вида транспорта, места регистрации компании?
– Когда весной вступил в силу приказ Минфина № 51н, порядка 5% участников ВЭД по диспетчеризации были автоматически перераспределены на оформление в иные центры электронного декларирования. Не все участники ВЭД быстро адаптировались к изменениям. В первые два месяца были какие-то трения, накладки, в некоторых случаях немного увеличились сроки выпуска.
На сегодняшний день сроки выпуска сократились, стали меньше, чем до диспетчеризации, в 99% случаев жизнь участников ВЭД улучшилась. Когда возникают задержки, мы разбираемся с каждым случаем индивидуально. Проблемы явно не носят массового характера, даже хотя бы сколько-нибудь распространенного.
Не так давно UC Rusal жаловалась на увеличение сроков выпуска деклараций. Мы проанализировали – всего две декларации вышли с нарушением сроков выпуска, и то в начале действия новой системы. Мы рекомендовали им создать единого уполномоченного оператора для внешнеторговых операций – большинство компаний-переработчиков, производители автомобилей работают именно так. Уполномоченный экономический оператор, как компания низкого уровня риска, может рассчитывать и на автовыпуск своих деклараций – тогда все взаимодействие с таможней занимает 5–7 минут и без участия таможенного инспектора. Все решения принимает информационная система, работающая по особым алгоритмам.
В этом году мы уже выпустили полностью автоматически больше миллиона деклараций – столько же, сколько за весь предыдущий год. Каждая четвертая из поданных в нашу систему деклараций на товары обрабатывается и выпускается автоматически без участия таможенного инспектора.
Путин поручил изучить создание трех электростанций для экспорта водорода
Президент Владимир Путин поручил правительству к 1 марта 2022 года рассмотреть вопрос о создании центров по производству водорода и аммиака с использованием энергии, вырабатываемой приливными электростанциями (ПЭС), в том числе Пенжинской, Тугурской и Мезенской. Такое поручение он дал по итогам пленарного заседания Восточного экономического форума 3 сентября. В частности, он ждет от правительства оценки технико-экономических характеристик таких центров и возможностей привлечения зарубежных партнеров к их созданию.
ПЭС — особый вид гидроэлектростанций, использующий энергию приливов. В России наивысшие приливы наблюдаются в Белом море (до 10 м) и в Пенжинской губе Охотского моря (13,4 м). Первая и единственная экспериментальная приливная электростанция в России — Кислогубская ПЭС мощностью 1,7 МВт — была построена в 1968 году на берегу Баренцева моря. Крупнейшая в мире ПЭС находится в Южной Корее, она была запущена в августе 2011 года и обладает установленной мощностью 254 МВт. Такие электростанции есть в Китае, Франции и Канаде.
Все три проекта, указанные в поручении Путина, оценивались еще советскими институтами и так не были реализованы. До последнего времени их строительству мешали высокая стоимость гидросооружений и отсутствие рынков сбыта. Но согласно концепции развития водородной энергетики, которую правительство утвердило 5 августа, Россия намерена экспортировать от 15 млн до 50 млн т водорода в год на мировой рынок в 2050 году.
«РусГидро», которой принадлежит экспериментальная Кислогубская ПЭС, в начале 2000-х изучала возможность строительства Мезенской ПЭС в Архангельской области (Мезенский залив Белого моря) для экспорта электроэнергии в Европу, но еще в 2008 году приостановила работы. Представитель «РусГидро» отказался от комментариев.
Губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев летом заявил, что регион проектирует Тугурскую приливную электростанцию. Объем требуемых инвестиций он оценил в $30 млрд. По его словам, станция мощностью 8 ГВт должна стать источником энергии для завода по производству водорода. «Это старый заброшенный проект, который с приходом новой стратегии в мировой энергетике, которая основана в том числе и на водороде, получает новое дыхание. К 2030 году мы видим, что четверть мирового потребления водорода или половину российского будем давать в Хабаровском крае», — отметил тогда чиновник, не назвав потенциальных инвесторов.
Проект Пенжинской ПЭС изучает компания «Н2 Чистая энергетика», принадлежащая гендиректору золотодобывающей компании «Полюс» Павлу Грачеву. Его цель — сделать Пенжинскую ПЭС одним из крупнейших источников для производства водорода в мире. Планируется, что концепция станции будет готова к началу 2022 года. РБК направил запрос в «Н2 Чистая энергетика». В 1970-е годы стоимость проекта оценивалась более чем в $200 млрд, а установленная мощность ПЭС — до 100 ГВт, что соответствует примерно 40% общей установленной мощности электростанций единой энергосистемы России. «Наша задача и договоренность с правительством Камчатки в том, чтобы изучить возможность такого производства и, если оно в целом экономически оправданно, найти оптимальный вариант его строительства», — говорил Грачев в интервью РБК. Советский Союз, по его словам, отказался от проекта не из-за дороговизны, а из-за отсутствия спроса на такой объем электроэнергии. «Помимо изучения технической возможности для строительства ПЭС нам предстоит проанализировать коммерческий спрос на водород с учетом расходов на хранение и транспортировку, которые сегодня являются основными статьями затрат в поставке водорода на рынки потребления», — добавил он.
Алюминий сплавляют на экспорт
Правительство обнулило пошлины для обработанной продукции.
Ставки экспортной пошлины на алюминиевые сплавы будут обнулены, но ограничения на необработанный алюминий сохранятся. Такое решение приняла подкомиссия по таможенному регулированию правкомиссии по экономическому регулированию и интеграции. По мнению Минэкономики, это должно помочь реализовать проект «Русала» по перестройке четырех крупнейших алюминиевых заводов, однако фактического влияния на компанию отмена пошлины не окажет. По мнению экспертов, высокие цены на металл и так позволяют нивелировать эффект от ограничений.
Подкомиссия по таможенно-тарифному регулированию правкомиссии по экономическому развитию и интеграции поддержала обнуление ставок вывозных таможенных пошлин на алюминиевые сплавы, сообщило 18 октября Минэкономики. Пошлина на необработанный алюминий сохранится на прежнем уровне (15%, но не менее $254 за тонну).
В министерстве пояснили, что по сравнению с маем текущего года внутренние цены на алюминий снизились на 0,5%, в то время как цены на глобальном рынке за это же время выросли более чем на 18%.
Сплавы или продукция с добавленной стоимостью составляют 52% продаж «Русала». Всего компания производит 4 млн тонн первичного алюминия и сплавов в год, из них 2,8 млн тонн экспортирует.
Корректировка параметров пошлины позволит, как считают в Минэкономики, реализовать проект «Русала» по перестройке четырех крупнейших алюминиевых заводов в Красноярске, Братске, Иркутске и Новокузнецке с использованием технологии обожженного анода. Стоимость проекта составляет 385 млрд руб. (см. “Ъ” от 22 апреля).
Правительство ввело экспортные пошлины в качестве ответа на рост цен на металл, который привел к удорожанию государственных строек. Пошлины состоят из базовой ставки в размере 15% и дополнительного компонента, зависящего от вида металла, глубины передела и т. п. Минимальная экспортная ставка на медь составляет $1226, никель — $2321, алюминий — $254, окатыши — $54, плоский горячекатаный прокат и арматуру — $115, холоднокатаный прокат — $133, нержавеющую сталь и ферросплавы — $150 за тонну. Пошлины действуют до конца 2021 года, а затем они будут заменены на увеличение налоговой нагрузки на добычу руды.
Это не первая корректировка пошлин после их ввода. В сентябре таможенная подкомиссия одобрила снижение экспортных пошлин на ферросплавы и обнуление на некоторые их виды. 18 октября одновременно с алюминием поддержано решение о снижении с 15% (но не менее $150 за тонну) до 5% экспортной пошлины на ферросилиций. 7 октября заместитель министра промышленности Виктор Евтухов говорил, что экспортные пошлины на алюминий и чугун, скорее всего, пересматриваться не будут. Если решение будет принято, то оно только через месяц вступит в силу, заявил он.
Крупнейший производитель алюминия за пределами Китая «Русал» предупреждал о вреде экспортных пошлин для своей деятельности. В июле компания заявляла о возможном снижении производства и экспорта на «сотни тысяч тонн» и о риске снижения загрузки алюминиевых заводов. По мнению компании, у внутренних потребителей не было проблем, требовавших защиты рынка через введение пошлин. Так, компания действует в рамках предписания ФАС от 2013 года, которое ограничивает рост цен и обязывает «Русал» ежемесячно отчитываться о ценообразовании на внутреннем рынке. В «Русале» от комментариев отказались.
В пользу «Русала» сыграл рынок. Цена алюминия на LME 15 октября обновила рекорд с июля 2008 года, превысив $3,2 тыс. Еще когда металл стоил $2430 за тонну, аналитики «ВТБ Капитала» писали, что цена компенсирует экспортные пошлины.
Дополнительную поддержку производителю могут оказать региональные спотовые премии, которые вырастут вслед за мировыми ценами.
По словам управляющего директора рейтинговой службы НРА Сергея Гришунина, корректировка экспортной пошлины позволит сохранить рентабельность на фоне роста цен и налогов на добычу бокситов в зарубежных юрисдикциях, а также стоимости транспортировки. Сейчас пошлина с учетом роста котировок металла до уровня $3,2 тыс. на фоне роста цен на энергию в ЕС и Китае может составлять до $473 с тонны.
Россия и Белоруссия объединят практику таможенного оформления
В перспективе правила нужно распространить на все страны ЕАЭС, считают в ФТС.
Интеграция России и Белоруссии в таможенной сфере подразумевает фактически объединение таможенного администрирования. В частности, страны планируют выстроить общую систему управления рисками – установить единые индикаторы риска по основным параметрам товаров и подходы к их применению, рассказал в интервью «Ведомостям» заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Руслан Давыдов. «Самое главное – повышать прозрачность товарных потоков, углублять обмен информацией. Мы с Белоруссией уже с 2009 г. согласовываем индикаторы риска и хотим ускорить эту работу, чтобы на большинство товаров были одинаковые профили рисков, в первую очередь на цветы, обувь, одежду, товары массового спроса. Чтобы не было перетоков таможенного оформления, агрессивных схем оптимизации», – пояснил Давыдов.
ФТС предлагает ввести одинаковые для стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) налоговые и таможенные условия. «В дальнейшем единые правила надо распространять на всю пятерку стран ЕАЭС, чтобы нельзя было через какую-то из стран ввезти с нарушениями товар на общий рынок», – считает Давыдов.
Различия создают пространство для схем оптимизации, необоснованных перетоков таможенного оформления товаров, когда, пользуясь разницей в налоговых условиях, импортеры для экономии ввозят грузы из третьих стран через территории соседей по ЕАЭС. «Равные условия необходимы, чтобы конкурировали не искусственно созданные экономические льготы, а участники ВЭД в силу качества своих услуг», – подчеркивает замглавы ФТС.
«Ведомости» направили запросы в Таможенный комитет Белоруссии и Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК).
Во взаимной торговле на российско-белорусской границе нет таможенного, санитарного, ветеринарного контроля. Но в рамках постконтроля мобильные группы ФТС на российской территории в приграничных областях могут остановить транспорт грузоподъемностью свыше 3,5 т и проверить законность ввоза товаров. «Это абсолютно справедливо и необходимо, чтобы пресекать серые поставки товаров на российский рынок», – пояснил Давыдов.
Уравнять ставки
Россия и Белоруссия уже руководствуются единым Таможенным кодексом ЕАЭС.
Поэтому речь идет о сближении именно налогового законодательства, указал Давыдов.
Страны, в частности, договорились об общих принципах налогообложения по косвенным налогам (НДС, акцизы) и внедрении интегрированной системы администрирования таких налогов.
Базовая ставка НДС в Белоруссии составляет 20%, для некоторых категорий товаров действуют нулевая и 10%-ная ставки, как и в России. Но на услуги электросвязи в Белоруссии действует повышенный НДС в размере 25%.
С точки зрения таможенного контроля в первую очередь нужно уравнять ставки акцизов на табак, подчеркивает Давыдов. Из-за сильного разрыва в ставках сигареты в Белоруссии намного дешевле. «Не секрет, что львиную долю незаконно ввозимых сигарет, выявляемых нашими мобильными группами, составляют сигареты белорусского производства», – отметил он. Поэтому одно из направлений сотрудничества – совместный контроль за поставками товаров, по которым установлены разные ставки налогов и акцизов.
В августе Белоруссия отменила нулевой НДС на товары, ввозимые для дальнейшего реэкспорта. Действовавшая 10 лет льгота создавала реальные преимущества, позволяя российским предпринимателям не платить НДС при ввозе товаров через Белоруссию. «К сожалению, Казахстан в этом году ввел аналогичные преференции», – констатировал Давыдов.
Нулевой НДС позволял российским предпринимателям сэкономить, импортируя товары из третьих стран через территорию Белоруссии. Но даже при отказе от «белорусской схемы» оформлять товары из-за рубежа на границе Белоруссии по-прежнему выгоднее, чем в России, рассказал советник «Деловой России» по таможенным вопросам Виталий Сурвилло. Хотя Россия и Белоруссия руководствуются единым таможенным законодательством, правоприменительная практика сильно различается, рассуждает эксперт. «ФТС впереди других в плане цифровизации. При этом таможенные органы других стран доброжелательнее к предпринимателям, ориентированы на то, чтобы пропускать товары быстрее, но, вероятно, иногда закрывают глаза на нарушения», – отмечает Сурвилло.
Выступая за унификацию таможенного администрирования, Россия стремится защитить национальные интересы. «При этом преследуется скорее фискальный подход, нежели цель создать для участников ВЭД более благоприятный климат», – считает Сурвилло.
Белорусская таможня «моментально» пропускает скоропортящиеся продукты. «При оформлении ввоза товаров через Белоруссию нет бесконечных корректировок таможенной стоимости, проблем с пересмотром классификации товаров после выпуска», – перечисляет эксперт. По его словам, Белоруссии нецелесообразно ужесточать контроль со своей стороны, ведь транзит грузов, развитый околотаможенный, логистический бизнес приносят больше поступлений в бюджет страны.
Интеграция поможет сократить недобросовестную конкуренцию в интересах добросовестных участников ВЭД и отечественных производителей, считает председатель совета Торгово-промышленной палаты по таможенной политике Георгий Петров. По его словам, это не ужесточение правил, а усиление контроля за соблюдением законодательства, чтобы сократить импорт товаров из третьих стран через территорию Белоруссии и потоки санкционных товаров. «Если таможенное администрирование во всех странах ЕАЭС будет одинаковым, пропадет смысл импортировать товары из третьих стран через территорию соседей», – добавил Петров.
ЕЭК «полностью поддерживает» инициативы стран по унификации таможенного администрирования, сообщил «Ведомостям» ее представитель. Единые стандарты таможенных операций, таможенного контроля, обмена информацией, унификация систем управления рисками входят в Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 г.
Вместе с тем управление рисками регулируется национальным законодательством. Поэтому у стран есть различия, несмотря на усилия по сближению подходов, пояснил представитель ЕЭК.
Единый стандарт таможенных операций, по его словам, позволит «сформировать пространство доверия между участниками цепи поставок товаров». «Кроме того, единые и максимально унифицированные правила таможенного администрирования минимизируют возникновение проблемных ситуаций при перемещении товаров, в том числе в дальнейшем внутри Союза, что для бизнеса является позитивным сигналом», – подчеркивают в ЕЭК.
Открылся самый технологичный пункт контроля за Уралом
Красноярский таможенный пост переехал на новую площадку. В терминале международного класса одновременно будут проверять товары из-за рубежа сами таможенники, специалисты Роспотребнадзора и Россельхознадзора. Внимание к контрольному объекту вполне понятно. Это большое благо, как уверяли организаторы, и для экономики города и края, и для рядовых горожан.
Не проползет вредитель
Новый пункт существенно, в разы, повысит скорость обработки товаров и грузов. А значит, снизится время на доставку, например, фруктов и овощей в магазины и на рынки. И на прилавки придут не залежалые в пути и подпорченные продукты, а свежая и румяная продукция. К тому же одновременно проводится фитоконтроль. Не один вредитель или зараженный фрукт «не проползет» мимо досконального исследования в новой лаборатории.
Раньше самый большой пункт «досмотра» был в соседнем Новосибирске, вечном конкуренте Красноярска. Логистический путь для многих торговцев и поставщиков теперь проляжет напрямую в краевую столицу, минуя другие точки таможенной «очистки» товаров.
Мало того, край повысит товарооборот с другими странами. Через таможню пройдут ценные грузы, которые прославили регион на весь мир: красноярская мука, которая идет почти на 100 процентов в Юго-Восточную Азию, древесина, семена рапса, сырье и продовольствие.
На месте стихийного рынка
Есть плюсы и для горожан от переноса таможенного пункта из Березовки на ул. Ястынская, где сходятся одновременно федеральная трасса и железнодорожные пути, есть автобусные остановки. Во-первых, на месте нового терминала был «шанхай» — стихийный рынок с мусором и свалками. Сейчас здесь чистота и порядок. Даже есть специальные ёмкости для проверки качества деревины, напоминающие наполовину закопанные под землю летные ангары. А ул. Тельмана, где находится главное здание таможни, теперь не станет пунктом для стоянки большегрузов, так мешающих движению на оживленной магистрали.
Во-вторых, сюда горожане как физлица для таможенного оформления товаров, например, при получении посылок из-за границы, смогут легко добраться как на авто, так и на общественном транспорте.
А все нюансы работы таможни специалисты так и не раскрыли. Известно, что контроль помогает проводить самым тщательным образом специальная аналитика деятельности игроков внешнеэкономической деятельности. И проверки здесь проводятся выборочным способом. В чем суть аналитики и какие данные при этом учитываются — в таможне не рассказали. Иначе недобросовестные участники рынка могут ими воспользоваться и попытаться провезти нелегальный или некачественный товар. А таможня этого допустить не может.
Контрафакт не пройдет?
За 9 месяцев этого года по процедуре таможенного транзита в регион привезли на автомобильном транспорте 1980 товарных партий, годом ранее таких партий было всего 1114. Красноярский таможенный пост, еще на старом месте работы, прошли 85 зарубежных посылок общим весом 255 кг. Сумма таможенных платежей по ним составила 377 тыс. рублей. Было задекларировано 7 импортных автомобилей, преимущественно из Германии. Сумма таможенных платежей составила 873 тыс. рублей.
«Мы обработали поставки по 20 тонн импортных овощей и фруктов, это от 8 до 30% от всех плодов, ввезенных в регион. Среди них — лук-севок, виноград, нектарины, персики, сливы. В основном эти товары «по земле» везли из Нидерландов и Узбекистана. Также было проверено 417 тонн оборудования, 57 тыс. кубометров леса и лесоматериалов», - рассказал начальник Красноярского таможенного поста Марат Дударов.
Но это только видимая часть «айсберга» — повседневной работы Красноярской таможни. Вместе с другими постами в Красноярском крае, Хакасии и Тыве в ведомстве борются с контрафактом. С начала года было изъято 5777 единиц нелегальной продукции: 2891 – в Красноярском крае, 2280 – в Тыве и 606 – в Хакасии. Это косметика и игрушки, одежда, и обувь, спиртное и сигареты. Общая сумма предотвращенного ущерба правообладателям составила 7,9 млн рублей.
Краба морят на границе: приморские поставщики живого деликатеса пожаловались на огромные очереди в пункте пропуска Краскино
Фурам с морскими членистоногими приходится ждать оформления 8-10 суток, гибнет до трети товара.
Не успела утихнуть громкая история с задержанием в Приморье ОПГ, члены которой, по версии следствия, искусственно создавали очереди на погранпереходах и требовали с водителей фур мзду за проезд, как на кордонах страны снова наметился скандал. Тревогу забили поставщики живого краба в Поднебесную, которые из-за огромных очередей в пункте пропуска Краскино, теряют от 20 до 30% товара. Существенная часть ценных членистоногих просто не доживают до момента пересечения границы, которого в пиковые моменты приходится ждать 8-10 суток. О проблеме «КП-Владивосток» поведал председатель Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков.
По его словам, проблема с пересечением границы грузовиками с живым камчатским крабом обострилась на пограничном переходе «Краскино-Хуньчунь» в начале октября. По состоянию на 11 октября там скопилось более 150 фур с морепродуктом.
- Проблема связана с низкой пропускной способностью краскинского погранперехода, долгим оформлением грузов пограничными и таможенными органами. Сейчас пиковый период - крабовая путина в разгаре, во Владивостоке с 25 сентября по 10 октября выгрузилось около 20 судов, это около тысячи тонн живого краба, значительная часть которого предназначена для экспорта в Китай. И погранпереход не справляется с потоком - сейчас для пересечения госграницы водителю приходится ждать от восьми до 10 суток, что совершенно неприемлемо при перевозке живого краба. В результате столь долгого простоя гибнет от 20 до 30 процентов ценного товара, - рассказал Дупляков.
По его словам, членистоногие легко могут переносить транспортировку в специализированных акваконтейнерах длительностью до трех суток, но восемь суток в закрытом пространстве для многих из них заканчивается фатально. В результате импортер недополучает товар, что в будущем может негативно отразиться на контрактах с приморскими поставщиками и доверию к ним, добавляет председатель АДК.
- Несмотря на то, что камчатский краб существо очень живучее, и в нормальных условиях его отход не превышает одного процента, в таких условиях потери просто огромные. Перевозчики прибегают к разным ухищрениям, чтобы сохранить товар – грузят в акваконтейнер три с половиной тонны вместе пяти, добавляют лед, усиливают аэрацию, но это мало помогает. Проблема требует системного решения, - отметил Александр Дупляков.
Крабодобытчики уже обратились с просьбой решить проблему к руководству таможни и пограничных органов, а также в правительство Приморского края. В ассоциации прогнозируют, что аналогичные проблемы с очередями на краскинском погранпереходе могут снова обостриться в середине ноября и в декабре-январе, когда крабовая путина выйдет на пик и поставки за границу существенно возрастут.
Облегчить ситуацию, по мнению Ассоциации, могло бы увеличение режима работы перехода с 8:00 до 21:00 и нормативное оформление одной фуры не более 15 минут.
Огромные очереди на погранпереходах далеко не новость для Приморья, и периодически эта проблема серьезно обостряется, вызывая бурное недовольство транспортников, перевозящих экспортные товары. Немало копий сломано в попытках найти решение заторов на границе приморскими властями, но, как правило, каждый раз все возвращается на круги своя, и водители снова жалуются на медлительную работу пограничных и таможенных органов, а также цветущие махровым цветом «схемы» по быстрому оформлению для тех, кто даст кому надо.
СЕМЕНОВ Владимир
В стране на учете каждое бревно, а эшелоны леса идут за границу
На вопросы о незаконных рубках леса, запрете на экспорт «кругляка», системе электронного контроля за лесной отраслью России ЛесЕГАИС и о многом другом ответил заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) Вячеслав Спиренков.
Владимир Станулевич: Сколько леса в стране заготавливается нелегально?
Вячеслав Спиренков: Статистические сведения об объемах незаконной рубки лесных насаждений представляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, раз в полгода.
Так, за I полугодие 2021 года по представленным данным, выявленный объем незаконной рубки составил 308,9 тыс. куб. м. По сравнению с аналогичным периодом 2020 года он снизился на 39%.
Владимир Станулевич: В лесу по системе ЛесЕГАИС на учет ставится чуть не каждое бревно. Какие у этой электронной системы контроля плюсы и минусы?
Вячеслав Спиренков: ЛесЕГАИС помогает выявлять «хороших» и «плохих» лесопользователей по всем направлениям: аренда, заготовка, перевозка, продажа древесины.
В ЛесЕГАИС реализована возможность прослеживания цепочек поставок древесины, возможность сопоставления сведений по сортиментному и породному составу из правоустанавливающих документов на заготовку древесины с объемом продаваемой древесины.
Усиление государственного контроля с помощью ЛесЕГАИС помогает снизить экспорт древесины сомнительного происхождения.
Что касается плюсов и минусов системы, то если раньше лесопользователь заявлял, что по договору купли-продажи он заготовил 1000 кубометров древесины, мы не могли этого проверить. Древесина перевозилась «обезличенной», и формально заготовитель мог провезти еще какой-то неучтенный лес. С 1 января 2022 года доработанная система закрывает эту лазейку, каждая машина с древесиной будет отслеживаться в электронной системе. Теперь будет известно, сколько древесины продано, а сколько перевезено с места заготовки до пункта обработки, переработано и так далее. Вся цепочка движения древесины станет прозрачной. Это исключает риск попадания на рынок незаконно заготовленного леса. Все сопроводительные документы станут отображаться в ЛесЕГАИС. Маршруты лесовозов и объемы грузов также будут отслеживаться с помощью современных технологий.
У ЛесЕГАИС есть эффективные «зоны роста». Совместно с лесопользователями мы продолжаем искать варианты дальнейшей модернизации существующей системы и учтем эти наработки при создании Федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК). Чтобы создать еще более привлекательные условия для ответственных лесопользователей в отрасли и невыносимые для тех, кто пытается совершать сделки в обход государства, предстоит еще несколько серьезных апгрейдов системы учета древесины.
Владимир Станулевич: Будет ли «переходный период» к внедрению новой версии ЛесЕГАИС, чтобы предприятия к ней полностью приготовились?
Вячеслав Спиренков: Модернизация системы ЛесЕГАИС и ее тестирование в июле 2021 года были проведены во исполнение поручений президента Российской Федерации с учетом плана мероприятий по декриминализации и развитию лесного комплекса, утвержденного правительством России. Эксперимент по тестированию модернизированной ЛесЕГАИС длился в течение полугода — с 1 января по 30 июня 2021 года. В тестировании принимали участие ограниченное количество пользователей — они детально отработали механизмы отслеживания цепочек поставок древесины от заготовки до конечного потребителя.
С 1 июля 2021 года модернизированная по результатам эксперимента ЛесЕГАИС работает на постоянной основе в масштабах всей страны. Тестирование позволило задать любые вопросы федеральным властям, которые накопились у лесопользователей. В итоге разработаны подробные пошаговые инструкции по работе с новым функционалом. Это позволило перейти на работу по новым правилам плавно и с минимальными рисками.
С 1 января 2022 года планируется к запуску обновленная версия ЛесЕГАИС. Внедряться она будет аналогичным способом.
Владимир Станулевич: Каков итог пилотного проекта по лесному надзору в ряде регионов РФ, в том числе в Архангельской области?
Вячеслав Спиренков: В рамках пилотного проекта в соответствии с постановлением правительства России до 31 декабря 2021 года включительно на территории Архангельской и Иркутской областей Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет федеральный государственный лесной надзор (за исключением патрулирования лесов) на землях лесного фонда. Иркутская область была выбрана в качестве пилота по вполне понятным причинам — как многолетний лидер среди регионов по нелегальной рубке леса. Архангельская же область была названа в числе пилотных как регион, максимально показательный для такого рода эксперимента: территория с развитым лесопромышленным комплексом, в сфере лесозаготовок представлены разномасштабные предприятия, от гигантских до малого бизнеса, транспортировка древесины осуществляется всевозможными видами транспорта — очень удобный полигон для отработки новаций лесного законодательства.
В этих условиях основной акцент сделан на дистанционные методы выявления нарушений. Используя космические снимки за разные периоды времени, дешифрируя информацию, мы выявляем различные нарушения в деятельности лесозаготовительных организаций, причем не только при заготовке древесины, но и при выполнении обязательств по лесовосстановлению, уходу за лесами, обеспечению противопожарного обустройства лесных участков, переданных в аренду. И хотя итоги проекта подводить еще рано, уже сейчас можно отметить, что и количество выявленных правонарушений, и привлечение к ответственности лиц, их совершивших, значительно увеличилось.
Владимир Станулевич: Как Вы оцениваете подготовку вузами кадров лесной отрасли? Что делает Рослесхоз, чтобы повысить их качество?
Вячеслав Спиренков: В настоящее время подготовку кадров для лесного хозяйства осуществляют около 50 вузов, 8 из которых входят в Ассоциацию лесного образования и осуществляют полный спектр профильной подготовки лесных специалистов.
Ежегодный выпуск по направлению «Лесное дело» составляет более 2000 специалистов. Для обеспечения лесного хозяйства профессиональными кадрами необходимо формирование непрерывной системы лесного образования — начиная от деятельности школьных лесничеств, которые по сути являются начальным звеном в системе непрерывного лесного образования, и заканчивая профессиональным развитием специалистов лесного хозяйства в рамках реализации дополнительного профессионального образования.
В связи с этим особое внимание Рослесхоз уделяет развитию движения школьных лесничеств, так как именно там закладывается основа для формирования будущих специалистов лесного хозяйства. В отрасль приходят молодые кадры, которые вполне осознанно, еще со школьной скамьи, выбрали свою будущую профессию.
Также актуальны вопросы повышения уровня знаний и квалификации уже работающих в лесной отрасли специалистов. В ведении Рослесхоза находятся 2 института повышения квалификации: Всероссийский институт повышения квалификации руководителей и специалистов лесного хозяйства (г. Пушкино Московской области) и Институт повышения квалификации работников лесного хозяйства (г. Дивногорск Красноярского края).
Институты осуществляют обучение по образовательным программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации по вопросам государственного управления лесами, воспроизводства, охраны, защиты, использования лесов, лесоучетных работ, а также проводят обучающие семинары и выездные занятия. На базе указанных институтов ежегодно повышают свою квалификацию и проходят профессиональную переподготовку более 1500 работников лесного хозяйства.
Владимир Станулевич: Что даст экономике страны запрет с 2022 года экспорта круглого леса и не останутся ли без работы жители отдаленных районов Сибири?
Вячеслав Спиренков: Да, действительно, с 1 января 2022 года прекращается вывоз с территории России необработанных и грубо обработанных лесоматериалов хвойных и ценных лиственных пород. Запрет коснется деятельности порядка 4 тысяч организаций, которые, по данным системы ЛесЕГАИС, в 2020 году занимались экспортом древесины. Согласно информации ФТС России, в 2020 году объем экспорта необработанных лесоматериалов в целом по России составил 15,5 млн м3, или 7,2% от общего объема заготовленной древесины. Среди регионов с наибольшими объемами экспорта круглых лесоматериалов следует отметить Хабаровский край (2,7 млн м3), Вологодскую область (2,2 млн м3), Иркутскую область (1,9 млн м3), Приморский край (1,6 млн м3), Ленинградскую область (1 млн м3), Красноярский край (0,8 млн м3), Карелию (0,7 млн м3). На долю этих субъектов приходится 70% всего экспорта необработанных лесоматериалов страны.
В стоимостном выражении основная доля экспорта необработанной древесины приходится на Дальний Восток — 42%. В среднем по России это показатель составляет 12%. Поэтому, чтобы минимизировать возможные риски от запрета экспорта необработанной древесины и нарастить перерабатывающие мощности, нужны меры поддержки, и прежде всего — в отношении Дальневосточного федерального округа.
Минэкономразвития России, Минвостокразвития России и Минпромторг России подготовили пакет мероприятий по стимулированию глубокой переработки древесины на территории Дальнего Востока. Дорожная карта содержит как системные меры поддержки для всех субъектов Дальневосточного федерального округа — проведение лесоустройства под новые инвестиционные проекты, стимулирование строительства лесных дорог — так и адресные меры поддержки лесопромышленных предприятий Дальнего Востока. Речь идет о субсидировании логистических затрат, части затрат на создание дополнительных мощностей по переработке древесины, компенсации затрат на электроэнергию, обеспечение собственной сырьевой базой созданных лесоперерабатывающих мощностей.
Дорожная карта предполагает и совершенствование нормативно-правовой базы в сфере лесных отношений.
Владимир Станулевич: Природоохранная прокуратура стала возбуждать дела против арендаторов лесных делянок о причинении ущерба животному миру. Не абсурд ли это?
Вячеслав Спиренков: Законодательство предусматривает, что юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба, а при их отсутствии — по фактическим затратам на компенсацию ущерба. Возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется также в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии — исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.
Так, решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 25 апреля 2017 года были удовлетворены исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, предъявленные к АО «Группа «Илим», о возмещении ущерба, причиненного в 2013 — 2015 годах объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины, в размере 8,5 млн руб. Установив, что на арендованных заявителем участках леса ведется заготовка древесины (рубка спелых и перестойных лесных насаждений) и ее вывоз, в связи с чем задействована техника и технологические механизмы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт антропогенного воздействия производственной деятельности человека на окружающую среду является очевидным и доказыванию не подлежит. Заявитель подал апелляцию и после проведенных в судах различных инстанций разбирательств Конституционный суд Российской Федерации вынес окончательное решение о правомерном привлечении к ответственности с соответствующим возмещением вреда как за нарушение лесного законодательства, так и за нарушения законодательства об охотничьих ресурсах и животном мире. Этот случай стал прецедентом для возникновения подобных исков и в других регионах страны.
Владимир Станулевич: В 2013 году президент поручил помочь предприятиям в строительстве лесных дорог. Почему поручение не выполнено?
Вячеслав Спиренков: Строительство лесных дорог как объекта лесной инфраструктуры предусматривается Лесным кодексом. Но механизм возмещения затрат бизнесу законодательством не предусмотрен. Одной из мер стимулирования бизнеса Рослесхоз считает создание государственно-частного и муниципально-частного партнерств при строительстве лесной инфраструктуры. Соответствующие предложения обсуждаются с Минприроды России и Минпромторгом России.
Кроме того, с 1 января 2023 года, согласно приказу Минэкономразвития России, компаниям, реализующим инвестиционные проекты, будут возмещаться средства на создание, модернизацию и (или) реконструкцию лесных дорог. Стратегия развития лесного комплекса до 2030 года также предполагает возмещение и компенсацию бизнесу часть затрат на строительство и законодательное закрепление понятия «лесная дорога».
Владимир Станулевич
Почему у граждан при въезде в страну изымают домашние продукты
Продукты с личного огорода, сырое мясо, яйца из своего птичника и тому подобные радости жизни попали в запретные списки на границе. Поэтому массовой судебной практикой стали наказания граждан, пойманных на пограничном переходе с куском сала, десятком яиц, связкой домашних колбасок, мешком картошки и прочее.
Столь строгие правила предусматривает Таможенный кодекс ЕАЭС. Согласно нему любая сырая еда автоматически становится контрабандой. Если ее найдут у какого-нибудь гражданина в багаже, то обязательно конфискуют
Например, Артем К. пытался провезти в своем грузовике 10,5 кг. картофеля. Как рассказал мужчина таможенникам, картошку взял дома на территории Украины. Вез ее для личного употребления. Увы, таможенники огорошили мужчину: согласно правилам ЕАЭС, товар, перемещаемый им, подлежит ветеринарному контролю. Ведь он ввозит корнеплоды не просто в Россию, а на территорию экономического союза.
Напомним, Украина, в ЕАЭС не входит. Потому картошку изъяли, а Артема К. привлекли к административной ответственности за "недекларирование по установленной "форме" товаров, подлежащих таможенному декларированию".
Впрочем, как поясняют юристы, если бы мужчина и задекларировал картошку, это мало что изменило. Дары частного урожая все равно бы забрали. Разве что составлять протокол по статье КоАП не стали. Отпустили бы с миром, но без картофеля.
Гражданина, пытавшегося провезти четыре килограмма домашнего сала, наказали за отсутствие декларации. Но и с декларацией его бы не пропустили
Для многих это становится неожиданностью, но домашним продуктам въезд запрещен.
"В отношении товаров, которые подлежат государственному контролю - экологическому, ветеринарному, фитосанитарному, простого декларирования недостаточно", - подчеркивает почетный адвокат России Никита Филиппов.
Съедобные товары должны быть или в заводской упаковке с проставлением на этикетке всех маркировок и соответствия требованиям, или иметь дополнительную документацию (сертификат), который бы подтверждал соблюдение ветеринарных требований - так называемые ветеринарные сопроводительные документы.
"Однако эти правила распространяются только на готовую продукцию. Ввоз сырой продукции физическими лицами на территорию ЕАЭС запрещен без отсылки к виду упаковки", - говорит адвокат.
Иными словами, если человек едет, скажем, из Армении или Белорусссии в Россию, таможенные правила ЕАЭС не действует, так как это поездка внутри экономического союза. К домашней картошке из Белоруссии никаких претензий. Однако, если разносолы везутся из любой другой страны, не входящей в экономическиий союз, на таможне автоматически включается стоп-сигнал.
На практике суды достаточно мягко относятся к нарушителям: штрафы не назначаются, дело ограничивается конфискацией продуктов. Конечно, несуровые подходы применяются лишь в тех случаях, когда очевидно, что у человека нет никакого бизнес-интереса. Вез для себя. Может быть, хотел друзей угостить. Да не сложилось: не учел правила.
Так, не получилось порадовать товарищей домашним салом Александру С. В салоне его автомобиля таможня обнаружила 4 килограмма прекраснейшего сала. Возможно, что даже у строгих инспекторов текли слюнки от сочувствия к человеку, когда они составляли протокол. Но закон есть закон, свой путь гражданин продолжил уже без сала.
"Из материалов дела видно, что С. перевозил товар, стоимость которого, согласно расчету, составила 1334 рубля 08 копеек", - сказано в решении суда.
По закону штраф может составить от половины до двукратного размера стоимости товаров. Соответственно, гражданину мог грозить штраф от примерно 670 рублей до 2668 с копейками. Но суд ограничился только конфискацией прекрасного.
Список граждан, испытавших на границе горечь потерь, можно продолжать до бесконечности. У Алексея Е. забрали 150 яиц от домашних несушек. У Олега К. изъяли 4,5 килограмма мяса кролика и 2,2 килограмма мяса индейки. И так далее, и тому печальнее.
"Эти меры представляются необходимыми для того, чтобы не допустить распространения, например, инфекционных заболеваний скота или птицы, или не допустить потребление человеком продуктов, способных вызвать отравление в результате заражения продуктов каким-либо видом инфекции", - говорит Никита Филиппов.
Правила действует на внешних границах ЕАЭС. Это значит, что если человек везет домашнюю еду из Казахстана, ему проще. Но если гражданин купил где-нибудь на "колхозном" рынке под Парижем килограмм помидоров или везет клубнику прямо с огорода из Польши, у него проблемы.
"Физическим лицам установлен запрет на провоз сырой продукции на территорию ЕАЭС, поэтому получить ветеринарный сертификат физическим лицом не представляется возможным. Для готовой продукции в заводской упаковке получение сертификата не требуется", - поясняет адвокат.
Таким образом, если угощение будет не со своего или соседского огорода, а из официального магазина, то таможня пропустит. Естественно: в разрешенных объемах. По словам адвоката, гражданин может провезти через границу ЕАЭС до 5 килограммов включительно готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке.
"Следовательно, если вы провозите купленный на рынке в Париже сыр без упаковки завода и маркировки, он может быть конфискован, если таможенная служба его обнаружит, - подчеркивает адвокат. - Если же продукты не относятся к животному происхождению или не подпадают под фитосанитарный контроль, то провозить их можно в обычной упаковке в пределах весовых норм, определенных для того или иного вида транспорта".
Сегодня таможня применяет современные формы контроля, так что лучше не пытаться спрятать что-то в багаже. Сканеры обязательно обнаружат подозрительные (и аппетитные) места в вашем багаже: хоть в обычном чемодане, хоть в авто.
Россия столкнулась с риском потери крупнейшего рынка сбыта патронов
Новые санкции США значительно ограничили возможности по поставке российских патронов на американский рынок. Сейчас Россия — главный поставщик пуль в США. Предприятиям понадобится господдержка, считают в отрасли
Российские производители патронов для гражданского оружия могут значительно сократить свое присутствие на крупнейшем для себя экспортном рынке — американском. Причина — дополнительные санкции США из-за обвинений в адрес России в причастности к отравлению оппозиционера Алексея Навального.
Власти США еще 20 августа объявили о введении в отношении России второго раунда санкций по американскому Закону о контроле за химическим и биологическим оружием (CBW Act). Эти санкции вступили в силу 7 сентября. Они ограничивают «постоянный импорт» в США стрелкового оружия и боеприпасов к нему из России через отказ в предоставлении американским импортерам новых лицензий на ввоз этой продукции.
Санкции формально действуют год, но фактически это может быть гораздо дольше — для их отмены президент США должен заверить конгресс в том, что Россия отказалась от использования химоружия и возместит ущерб Навальному.
Сколько патронов Россия продает в США
Ежегодные поставки патронов (снаряженных пулями) российских производителей в Соединенные Штаты превышают $100 млн (эквивалентно более 7,2 млрд руб.), следует из публичной базы данных Бюро переписи населения США (является аналогом Росстата). В августе импорт российских патронов подскочил почти до $28 млн — по сравнению с менее $0,7 млн месяцем ранее, следует из недавнего обновления американской статистики. Соответствующая российская статистика носит закрытый характер.
Ввоз патронов из России в США за восемь месяцев текущего года достиг $114 млн — почти как за весь прошлый год (около $118 млн), следует из таможенных данных США. Среднегодовой показатель за десять последних полных лет — $102 млн. На долю России приходится более 21% совокупного импорта оружейных патронов в Соединенные Штаты за 2020 год, это первое место среди поставщиков (на втором месте — Южная Корея с показателем вдвое меньше, на третьем — Чехия).
Российские патроны обеспечивают порядка 4% всего американского рынка огнестрельных боеприпасов с учетом собственного производства США (около 9,7 млрд патронов), говорил в сентябре профильному сайту The Firearms Blog экономист отраслевой консалтинговой компании Small Arms Analytics & Forecasting Юрген Брауэр. По данным компании, в 2020 году импортеры США завезли более 765 млн патронов из России (общий импорт из всех стран составил около 3,5 млрд патронов).
В начале 2000-х годов 70–80% произведенных в России патронов поставлялись на экспорт, напомнил главный редактор журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский. По его словам, львиная доля этого экспорта уходила на американский рынок. «Нельзя сказать, что ситуация сильно изменилась к 2021 году. Практически все российские производители патронов живут экспортом. В США самый большой рынок патронов в мире. Там распространено индивидуальное владение оружием, много стрелковых клубов, развита стрелковая культура», — отметил эксперт.
Как устроены эти санкции
Одномоментно поставки российских патронов в США из-за санкций не остановятся. Введенные ограничения сформулированы следующим образом: «Новые или уже поданные, но еще не одобренные заявки на разрешение импорта огнестрельного оружия или боеприпасов к нему из России <...> будут отклоняться».
При этом у американских импортеров была теоретическая возможность успеть оформить свежие разрешения на импорт в промежуток между объявлением санкций и их введением в действие, хотя обычно обработка заявки от импортера занимает от четырех до шести недель (по информации Погранично-таможенной службы США).
Лицензиями на ввоз в США стрелкового оружия и патронов для гражданского использования (импорт такой продукции для военных целей в общем виде запрещен американским законодательством) ведает Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам (ATF) при Министерстве юстиции США. Соответственно, импорт по уже выданным разрешениям (которые по закону действуют два года) может продолжаться. Поэтому, если американская компания, например, получила разрешение на импорт определенного количества российских патронов в июле 2021 года, ввоз этого количества может продолжаться до середины 2023 года.
Как объясняет The Firearms Blog, импортер, чтобы получить разрешение ATF, заполняет так называемую форму-6, в которой, помимо прочего, декларирует количество товара, которое планирует ввезти (например, 20 млн патронов из России калибра 7,62 мм производства определенного патронного завода). Если форма одобряется, эти 20 млн патронов могут быть ввезены сколь угодно партиями, и каждая из них декларируется на американской таможне через форму-6A (которая не нуждается в одобрении). Как утверждает The Firearms Blog, импортеры США с одобренными до 7 сентября формами-6 могут продолжать ввозить российские патроны в пределах оставшихся объемов и сроков, предусмотренных разрешением. Оценить, сколько еще осталось ввезти российских патронов в США и до какого срока, из публичных источников нельзя.
На то, что поставки российских патронов продолжаются в рамках существующих импортных разрешений, косвенно указывают данные таможенной базы ImportGenius: там, например, есть информация о прибытии партий Барнаульского патронного завода и Новосибирского патронного завода в адрес американских импортеров 15 сентября, то есть после срока вступления санкций в силу.
Нужна ли российским производителям патронов господдержка
США с 2014 года ввели санкции в отношении многих российских оборонно-промышленных компаний — например, против концерна «Калашников». Но большинство патронных заводов остались вне ограничений. Только группа Тульского патронного завода (ТПЗ) в 2018 году пострадала от финансовых ограничений США: ее тогдашний бенефициар Игорь Ротенберг попал в санкционный список Минфина США, и платежи от американских заказчиков, причитающиеся ТПЗ, оказались заблокированы по «правилу 50%» (об этом сообщалось в отчетности завода, сам он в санкционный список США не попал). В 2019 году Ротенберг вышел из капитала ТПЗ, и санкции в отношении компании по правилу должны были перестать действовать. Однако неясно, как воспринимают ТПЗ комплаенс-отделы его потенциальных контрагентов: по состоянию на конец 2020 года средства завода в США не были разблокированы, а текущие бенефициары ТПЗ не раскрываются.
Из-за санкций отечественные производители стрелкового оружия и патронов теряют около 10 млрд руб. выручки в год, говорил в 2019-м занимавший должность индустриального директора кластера вооружений госкорпорации «Ростех» Сергей Абрамов.
Барнаульский патронный завод в числе своих партнеров указывает такие американские компании, как DKG Trading, Academy Ltd., Sporting Supplies International и MKS Supply. Владелец последней Чарлз Браун сказал 21 августа отраслевому порталу Guns & Ammo, что у его компании одобрен импорт нескольких миллионов барнаульских патронов, но эти поставки «истекут очень быстро». По его мнению, санкции могут усугубить уже имеющийся дефицит патронов в США и привести к росту розничных цен на них.
У некоторых производителей патронов контракты с покупателями могут действовать как минимум до конца 2021 года, отметил в беседе с РБК исполнительный директор Союза оружейников России Владимир Жихарев. Поэтому главный вопрос сейчас — смогут ли предприятия довести до конца действующие контракты, сказал он. Это, в свою очередь, зависит от американских импортеров — успели ли они получить разрешение на ввоз боеприпасов до вступления в силу этих санкций. В каждом конкретном случае ситуация разная, говорит собеседник РБК. Контрактные объемы/сроки поставок и разрешения на импорт в общем случае не обязаны совпадать (например, контракт в теории может действовать до 2025 года, а разрешение на импорт — только до 2022-го).
«Если американский импортер получил разрешение на ввоз на весь контракт, российское предприятие поставит весь контракт. Если получено разрешение всего на один патрон, то импортер и получит один патрон», — объяснил Жихарев. Существенная часть патронов российского производства ориентирована на экспорт, отметил Жихарев, но, по его словам, конкретную долю назвать сложно. По данным отчетности Тульского патронного завода за 2020 год, в его продажах 46% приходится на экспорт (финансовые отчеты других патронных заводов в открытом доступе обнаружить не удалось).
«Эта продукция очень специфическая. При этом мы знаем, что производители оружия с 2014 года под санкциями и смогли найти новые рынки сбыта. С патронами найти свою нишу будет несколько сложнее. Но, уверен, это тоже вопрос времени и господдержки, в которой производители патронов нуждаются в связи с новыми санкциями», — заключил Жихарев.
Какие формы госпомощи возможны
«Возможность оказания господдержки [патронной отрасли] есть, и, скорее всего, она будет предоставлена. Другое дело, что эта господдержка не распространится на всех производителей», — считает независимый экономист Владимир Тихомиров. По его мнению, в результате американских санкций возможна консолидация отрасли (объединение игроков) и, соответственно, сокращение совокупного производства. Господдержка может принять форму низкопроцентных кредитов, увеличения гособоронзаказа в части патронов или прямого субсидирования предприятий.
ТПЗ отмечает в своей отчетности за 2020 год, что в случае запрета на поставку продукции в стране-импортере компания будет искать дополнительные заказы на внутреннем рынке, в том числе за счет освоения новых изделий, но также «привлекать к решению проблемы федеральные власти».
По данным Small Arms Analytics & Forecasting, ежегодно продажи патронов в США составляют около 11 млрд единиц. Такого спроса нет нигде, российским производителям просто некуда перенаправить поток, подчеркивает Мураховский. «Гособоронзаказ не сможет перекрыть эти потери, потому что обычно, когда мы говорим про ГОЗ, то имеем в виду обновление запасов, а не какие-то крупные [дополнительные] поставки», — пояснил он. Официальная информация про внутренний рынок патронов в России отсутствует (например, Росстат не публикует данные об объемах производства оружейных патронов).
Ждать пересмотра санкций не приходится, убежден эксперт, а российскую долю на американском рынке с большой вероятностью захватят другие поставщики. «Какую-то долю займут и балканские заводы, у которых когда-то была советская лицензия на производство боеприпасов, лицензии давно истекли, но, несмотря на это, заводы продолжают производство», — заключил Мураховский.
Гендиректор Новосибирского патронного завода Святослав Добрынин сказал РБК, что «по этому вопросу мы прессе ничего не комментируем». Амурский патронный завод «Вымпел», а также Барнаульский, Тульский и Климовский патронные заводы не ответили на запрос РБК. Без ответа оставили запросы и американские импортеры российских патронов.
РБК направил запросы в правительство, Минпромторг и Минобороны.
Дефицит патронов
Пандемия коронавируса и рекордные продажи патронов в США уже привели к дефициту на рынке. По сообщениям американских СМИ, на фоне коронавирусной паники люди выстраивались в очередь, чтобы купить оружие и патроны. Вместе с ростом продаж выросла и цена. В июле этого года директор по связям с общественностью Национального фонда стрелкового спорта США Марк Олива заявил, что приток новых покупателей за последние полтора года привел к пустым полкам и высоким ценам. «Раньше патрон калибра 5,56 мм для штурмовой винтовки AR-15 стоил около 33 центов, теперь его цена близка к доллару. Так что боеприпасы стали намного дороже, а найти их гораздо сложнее», — констатировал он.
В 2021 году Россия увеличила экспорт продукции АПК в ЕС почти на треть
Европейский союз – основной торговый партнер России, на долю которого по итогам 2020 года приходилось 192,4 млрд. долларов или 38,5% российского товарооборота. При этом доля ЕС в российском экспорте составляла 113,7 млрд. долларов — 40,6%, а в импорте – 78,7 млрд. долларов – 35%. Россия занимает пятое место в числе ведущих торговых партнеров ЕС после КНР, США, Великобритании и Швейцарии. Россия является крупнейших поставщиков в ЕС природного газа и находится на лидирующих позициях по поставкам нефти и нефтепродуктов. В общем, минеральные занимают в экспорте России в ЕС 73,2%. На долю продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, по данным Федеральной таможенной службы на май 2021 года, пришлось 2,1%, — передает «КазахЗерно.kz».
В 2020 году зафиксировано падение торговли России с ЕС из-за пандемии короновируса примерно на 20% по всем товарным группам. Однако внешняя торговля продовольственными товарами продемонстрировала восходящий тренд, экспорт увеличился на 1,4%, импорт — на 0,5% к уровню 2019 года.
По сообщению центра «Агроэкспорт» при Минсельхозе, Россия за 8 месяцев этого года экспортировала в ЕС продукции АПК на 2,4 млрд. долларов, что на 32% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В натуральном выражении поставки выросли на 2,9% — до 4,2 млн. тонн.
В ЕС в основном экспортируется рыбная продукция, шрот и жмых, зерновые культуры. Поставки шрота в натуральном объеме сохранились примерно на уровне 2020 года — 1,2 млн. тонн, в стоимостном выражении выросли на 50%, до 420 млн. долларов. В ЕС также было отправлено 9,6 тыс. тонн ракообразных — на 58% больше, на 263 млн. долларов — в 2,3 раза больше), 47 тыс. тонн рыбного филе — рост на 47%, на 238 млн. долларов — рост на 39%, 74 тыс. тонн мороженой рыбы — на 6,9% меньше, на 224 млн. долларов — на 11% меньше. Кроме того, в пятерку лидеров экспортной продукции входит пшеница — 737 тыс. тонн — рост 93%, на 189 млн. долларов — в 2,4 раза больше.
Ведущим покупателем российской продукции АПК среди стран ЕС являются Нидерланды. За 8 месяцев этого года поставки выросли на 30% — до 650 млн. долларов. Более 80% пришлось на рыбу и морепродукты, 7% — на жмых масличных культур, 2% — на кондитерские изделия.
На втором месте находится Латвия. Эта страна увеличила закупки агропродукции в России на 48%, до 371 млн. долларов. Это произошло во многом благодаря росту импорта зерна. Так, в январе-августе Россия экспортировала в Латвию 420 тыс. тонн пшеницы — в 6 раз больше, чем за аналогичный период 2020 года, на 102 млн. долларов — в 7 раз больше Кукурузы отгружено 107 тыс. тонн — в 4 раза больше — на 24 млн. долларов — в 6 раз больше.
Латвия входит в число крупнейших покупателей российского подсолнечного шрота и является крупнейшим импортером российского свекловичного жома. С начала года в эту страну отгружено 317 тыс. тонн подсолнечного шрота, на 28% меньше на 85 млн. долларов — рост на 9,6% и 195 тыс. тонн жома на 25% меньше, на $37 млн. долларов — на 8,6% больше.
Топ-3 европейских импортеров российской продукции АПК замыкает Германия 254 млн. долларов — рост на 22%. Треть этого объема пришлась на рыбу и морепродукты, 14% — на жмых, 6% — на кондитерские изделия.
«Агроэкспорт» также сообщает, что за 2016-2020 годы поставки российской аграрной продукции в ЕС, без учета Великобритании, увеличились на 75%. В том числе почти в 6 раз вырос экспорт кормов для животных, более чем вдвое — свекловичного жома, зернобобовых, продуктов глубокой переработки зерна, рапсового масла, риса, майонеза и других соусов.
Согласно статистике ITC Trade Map, на которую ссылается «Агроэкспорт», в топ-5 экспортируемых странами ЕС товаров входят сыры и творог, вино, свинина, хлебобулочные и мучные кондитерские изделия, корма для животных. В 2020 году ЕС удалось увеличить экспорт свинины и пшеницы, в то время как продажи за рубеж вина и других алкогольных напитков, напротив, показали снижение на фоне санкций и действующих высоких пошлин в США.
Среди импортируемого Евросоюзом продовольствия лидируют сыры и творог, мучные кондитерские изделия, корма для животных, кофе и шоколад. В 2020 году существенный рост показал ввоз из-за рубежа растительных масел, соевых бобов, фруктов и ягод. Согласно прогнозу ОЭСР, в 2030 году ЕС ввезет 21,8 млн. тонн кукурузы (плюс 1,8 млн. тонн к среднегодовому показателю за 2018-2020 годы), 1,6 млн. тонн мяса (плюс 140 тыс. тонн), 8,6 млн тонн рыбы и морепродуктов (плюс 460 тыс. тонн).
Пик взаимной торговли России с ЕС пришелся на 2013 год, в котором объем товарооборота составил 417,7 млрд. долларов, а доля ЕС во внешней торговле России составила 49%. Но, затем в торговых отношениях между Россией и Евросоюзом наступило охлаждение из-за взаимных торговых санкций, и товарооборот значительно снизился.
Экспорт легковых авто из России упал на треть из-за нехватки чипов
Нехватка компонентов привела к снижению российского экспорта легковых автомобилей в августе 2021 года на треть по сравнению с июлем (–34,5%), сообщила Федеральная таможенная служба (ФТС) России. По сравнению с периодом до пандемии показатели за январь—август снизились на 20,3%.
В январе-августе 2021 года российский экспорт легковых машин составил 58,5 тыс. штук, приводит «Интерфакс» данные ФТС. Это меньше показателей июля и докризисного 2019 года, однако на 44,8% больше, чем было в 2020 году. В денежном выражении экспорт за восемь месяцев 2021 года составил $931,4 млн (–11,4% к 2019 году).
Экспорт грузовых автомобилей за указанный период также снизился к уровню 2019 года, но только на 2,4% (+12,3% к январю—-августу 2020 года).
За последние месяцы большинство мировых автопроизводителей, включая Ford Motor, GM, Volkswagen, Jaguar Land Rover, Nissan, Honda, Toyota, Fiat Chrysler, объявляли о сокращении или приостановке производства из-за дефицита чипов, а также о негативном влиянии этой проблемы на их доходы. Дефицит новых автомобилей в РФ привел к падению продаж сразу на 22,6% в сентябре.
Сахалинцы с лета ждут возможности растаможить свои автомобили
Сотни сахалинцев несколько месяцев не могут зарегистрировать свои автомобили. Причина этому — нововведения, которые вступили в силу летом, из-за чего на территории Сахалинской области получить СБКТС (свидетельство безопасности конструкции транспортного средства), который необходим для оформления ПТС, стало фактически невозможно. В регионе просто-напросто отсутствуют лаборатории, которые имеют право проводить такую проверку.
Как рассказали сахалинцы, которые столкнулись с этой проблемой, все сборы и пошлины они уплатили, но что делать дальше, подсказать им не могли ни таможня, ни ГИБДД. В течение нескольких месяцев среди островитян ходили слухи о том, что "вот-вот" на острове откроется лаборатория, однако конкретики не было. Многие выкрутились с помощью "соседей" — переправляли автомобили во Владивосток, где уже функционирует около десятка центров, занимающихся выдачей этих документов, однако такие меры сильно ударили по карманам людей.
— Поток автомобилей уменьшился в разы. Кроме того, это нужно не только для того, чтобы растаможить авто, но и для установки, например, газового оборудования, — рассказал один из собеседников Сах.ком. — Это ведь тоже внесение изменений в конструкцию автомобиля. То же самое, например, если ты ставишь на внедорожник металлический бампер — потом не можешь оформить изменения, это тоже надо делать через лабораторию. То есть в моем случае я ввожу машину, оплачиваю таможенный сбор, и мы можем увезти ее домой, поставить на огород и любоваться — зарегистрировать невозможно. Через Приморье долго и неудобно, в Хабаровске нет такой лаборатории. На Сахалине тоже. Как говорят, невыгодно это, но раз сказали, значит, и лаборатория должна быть.
По задумке властей, новые правила должны помочь избавиться от ввоза "конструкторов", "утопленников" и тому подобного неликвидного транспорта. Проверки включают идентификацию, измерения габаритов, испытания тормозной системы, шумовых характеристик, устройств освещения, проверку систем активной и пассивной безопасности. Евразийский технический регламент безопасности колесных транспортных средств вступил в силу еще в 2015 году, а в 2019 году евразийская экономическая комиссия приняла решение и в отношении бывших в употреблении автомобилей — при оценке их безопасности должны были начать применять специально разработанный ГОСТ. В России, правда, он вступил в силу только с 1 июля 2021 года из-за неготовности инфраструктуры, в том числе цифровой. Однако, как показал опыт, и этого времени оказалось недостаточно, и жители Сахалинской области оказались "за бортом" после вступления нормы в силу. Вопросов от жителей региона поступало настолько много, что специалисты Росстандарта организовали встречу, чтобы сгладить возникшую напряженность.
Как рассказал сахалинцам замруководителя Росстандарта Алексей Кулешов, в первую очередь внимание сконцентрировалось на наиболее проблемных с точки зрения объема ввоза регионах, сначала необходимая инфраструктура появилась там. Например, во Владивосток каждый год поступают около сотни тысяч автомобилей, и коллапс там мог быть намного хуже, чем в островном регионе, куда ввозят приблизительно 1500‑2000 транспортных средств в год. Про остальных, конечно, не забывали, но процесс затянули бюрократические процедуры по аккредитации. Например, для Сахалина поиск инвесторов начали еще весной, а испытательный центр готовится к открытию только сейчас. За это время, по данным ведомства, на острове скопилось около трех сотен незарегистрированных автомобилей. Экспертные работы должны завершиться в течение ближайших двух недель, и тогда лаборатория получит разрешение на работу. Пока испытательный центр открывает только одна компания, однако представитель Росстандарта выразил надежду, что островной бизнес тоже заинтересуется, и появится конкурентная среда.
— Одной из основных задач, которые мы ставили, было удобство для тех, кто ввозит автомобили. Это наличие необходимой инфраструктуры, которая позволяет этот объем отработать, а также удобство, — поведал Алексей Кулешов. — Мы перевели это свидетельство о безопасности конструкции в электронный вид, автоматически оформляется СБКТС, на его основе автоматически оформляется ПТС. А еще можно также пройти технический осмотр, чтобы иметь полный пакет виртуальных документов.
Испытательный центр "Спектр-Ч" уже подготовил инфраструктуру в Южно-Сахалинске на основе опыта работы, полученного во Владивостоке. Так, помимо лаборатории также есть стоянка, где владельцы смогут оставить свои автомобили. Следует понимать, что центр будет руководствоваться определенными критериями, и если транспортное средство не будет им соответствовать, то и документы не получит. Мощность лаборатории — около 30 автомобилей в день, и специалисты готовы в первое время после открытия работать на пределе, чтобы быстрее разобраться со скопившимся в порту количеством автомобилей. Стоимость оформления СБКТС составит около 15 тысяч рублей и будет зависеть от категории транспортного средства, подробный и точный прайс появится чуть позже.
Представитель испытательного центра Арсений рассказал корреспонденту ИА Сах.ком, что компания заходит на Сахалин по своей инициативе и уже полгода занимается подготовкой. Такой бизнес должен соответствовать всем критериям, и проверки идут беспристрастно, однако мужчина оптимистично смотрит в будущее и уверен, что проблем при получении аккредитации не возникнет.
— Мы выступили, сказали, что сделаем и сделали, я думаю, это только плюс, — отметил Арсений. — Мы пришли сюда с большим опытом, чтобы решить эту сахалинскую проблему. Японский автомобиль перейдет на другую стадию своей эволюции, назовем это так. Если на автомобиль оформлять ОТТС, это стоит космические деньги, в таких формациях идут краш-тесты. Через СБКТС идет развитие к тому, что упростят систему регистрации автомобиля. Если испытательный центр начал выдавать электронные паспорта, зачем тогда ехать в ГИБДД, чтобы сделать то же самое? Сегодня уже есть система виртуального номера, ты его приклеил и поехал. Идет цифровизация во всем, исчезнут очереди, бумаги.
Пока, признается Арсений, компания рассматривает сахалинский филиал больше как социальный бизнес. Порядка полугода центр уже снимает на острове помещения, стоянку, жилье для специалистов, далее к этому прибавятся расходы непосредственно на функционирование центра. Найти специалистов необходимого уровня на острове компании не удалось, поэтому, в первое время уж точно, работать в лаборатории будут сотрудники из Владивостока.
— Прибыль считает коммерческий отдел, а мы как технические эксперты выявили, что на Сахалин заходит 1500 автомобилей в год, которые теперь получат свидетельства и будут безопасны. Вы будете выходить на дороги и знать, что они безопасны, — подчеркнул Арсений. — Этот процесс живой, идут расходы, но это не будет в таком формате, как предположил на встрече один из участников, что цена будет подниматься — сегодня 15 тысяч, а завтра будет 100.
Шероховатости, конечно, тоже есть. Например, найти помещения в Корсакове, поближе к порту, не удалось, так что центр будет базироваться в Южно-Сахалинске. Следовательно, владельцам автомобилей придется озаботиться их транспортировкой. Как авторитетно заявил один из участников встречи, дешевле заплатить штраф за управление незарегистрированным транспортным средством, нежели заказывать кранбалку.
Также центр пока не будет заниматься помощью в регистрации изменений в конструкции автомобилей. На данный момент подобные услуги есть в планах, компания анализирует сахалинские СТО, объем работы и прикидывает, как это будет происходить. Когда это все же случится, предсказать пока невозможно, однако надежда уже появилась. Пока регистрация изменений для сахалинцев остается довольно трудоемким, если не сказать болезненным процессом уже несколько лет.
Лекарства приняли внутрь
Импорт упакованных препаратов неожиданно вырос
После прошлогоднего спада импорта лекарств, вызванного в том числе нарушением цепи поставок, ввоз в страну препаратов начал увеличиваться. За восемь месяцев этого года фармдистрибуторы закупили за границей более 80 тыс. тонн упакованной продукции, что на 16% больше, чем за тот же период прошлого года. По словам участников рынка, у дистрибуторов исчерпались запасы прошлых лет, к росту импорта в денежном выражении привела волатильность курса рубля, а также расширение закупок средств, используемых при лечении COVID-19.
В январе—августе этого года импорт в Россию лекарств в упакованном виде составил 80,3 тыс. тонн на $5 млрд, что больше в натуральном выражении на 16,5% год к году, а в денежном — на 20%. Это следует из отчета, подготовленного Национальным рейтинговым агентством (НРА) по запросу “Ъ”. В то же время в прошлом году была зафиксирована отрицательная динамика: тогда было ввезено 118,3 тыс. тонн препаратов на $7,2 млрд, что на 33% и 29% меньше, чем за весь 2019 год (данные за восемь месяцев по предыдущим годам НРА не предоставило).
Опрошенные “Ъ” эксперты объясняют прошлогодний спад импорта нарушенными в локдаун логистическими цепочками. «Кроме того, в 2020 году дистрибуторы снизили прежние объемы закупок лекарств за границей, так как распродавали запасы, сформированные в 2019 году»,— отмечает директор по развитию RNC Pharma Николай Беспалов. По его словам, в позапрошлом году поставщики старались закупить большой объем перед стартом маркировки на препараты. В итоге, по подсчетам НРА, в 2019 году было импортировано 177 тыс. тонн (это на 18,6% больше год к году) на $10,15 млрд (рост на 22,9%).
До пандемии ввоз в страну лекарств был стабилен: по данным НРА, в 2015–2018 годах средний объем составлял 143 тыс. тонн ежегодно, на что тратилось около $7,4 млрд.
Господин Беспалов считает, что рост закупок в январе—августе этого года вызван в том числе тем, что дистрибуторы исчерпали прежние запасы.
Кроме того, добавляет гендиректор DSM Group Сергей Шуляк, на рост импорта в денежном выражении сказался инфляционный фактор. По его словам, тенденция к росту цен началась с момента серьезных валютных колебаний в 2015 году и продолжается до сих пор. «Тренд удорожания импорта сохранится и дальше, в том числе из-за роста цен на лекарства в иностранной валюте»,— уверен господин Шуляк.
На увеличение импорта за восемь месяцев этого года влияет и продолжающаяся пандемия, отмечает директор рейтингов финансовых компаний НРА Мария Сулима. Растущие потребности внутри страны вынудило власти закупать препараты от COVID-19, незарегистрированные в России. Так, по данным госреестра лекарственных средств, Минздрав с начала 2021 года выдал 17 разрешений на ввоз таких лекарств, включая «Актемру» от Roche, «Клексан» от Sanofi и «Ксарелто» от Bayer. В Минздраве не смогли оперативно назвать объемы ввоза этих средств. В Roche и Bayer подтвердили “Ъ”, что часть потребностей в «Актемре» и «Ксарелто» закрыли за счет поставок препаратов, упакованных за границей.
Еще один фактор, повлиявший на увеличение импорта лекарств,— появление нового канала финансирования закупок препаратов, не производящихся в РФ, отмечает Николай Беспалов. Так, с этого года начал работу фонд «Круг добра», учрежденный по поручению президента РФ Владимира Путина для закупки лекарств детям с редкими заболеваниями. Производство необходимых фонду средств не локализовано внутри страны. Объем их закупок за восемь месяцев этого года составил 16,1 млрд руб., при этом в натуральном выражении было приобретено всего 20,4 тыс. упаковок, подсчитали в Headway Company.
Рост ввоза в страну лекарств происходит, несмотря на реализуемую Минпромторгом стратегию по импортозамещению.
Один из ее целевых показателей — достижение доли на внутреннем рынке российских лекарств в денежном выражении в 50% к 2020 году. Импортозависимость снизилась, но достичь целевых показателей не удалось, говорит господин Беспалов. В Минпромторге сообщили “Ъ”, что в 2020 году доля на рынке российских лекарств в денежном выражении составляла 34,9%.
Николай Беспалов объясняет разрыв серьезным изменением фармрынка с 2009 года, когда закладывались параметры стратегии. «Дополнился перечень жизненно необходимых лекарств, существенно возросли госзакупки препаратов»,— отмечает эксперт.
В Минпромторге настаивают, что уже в первом полугодии 2021 года доля производимых в стране средств увеличилась на 4,1%. За тот же период доля импортных лекарств на российском рынке составила 66,9%, уточнили в министерстве. Но не все средства, производимые в стране, можно назвать полностью отечественными, так как зачастую они только упаковываются в РФ, говорит Сергей Шуляк.
Россельхознадзор готов открывать новые рынки для российских экспортеров
Российские предприятия, заинтересованные в открытии новых рынков сбыта, могут обратиться в Минсельхоз или Россельхознадзор с предложением проработать вопрос с поставками пищевой продукции в конкретную страну.
Об этом рассказал в интервью «Ветеринарии и жизни» помощник Руководителя Россельхознадзора Артем Даушев. Он также пояснил, что делать компаниям, которые только хотят выйти со своей продукцией на внешние рынки. Спикер посоветовал производителям молочной продукции обратить внимание на рынок Китая и дал прогноз, ждать ли в ближайшее время ослабления антиковидных мер КНР.
Артем Адгамович, допустим, у предприятия есть заинтересованность в экспорте продукции в конкретную страну, при этом на поставки такой российской продукции страна еще не открыта. Какой должен быть алгоритм действий в этой ситуации?
Артем Даушев: Алгоритм действий простой: либо само предприятие, либо отраслевой союз обращается в Минсельхоз или в Россельхознадзор с просьбой проработать вопрос по поставкам на новый рынок, который еще не открыт по какой-то продукции. При этом желательно написать, что не просто нам интересен этот рынок, а провести первичный анализ. И мы будем понимать, что это действительно рынок интересный и наша работа не пройдет впустую.
Далее мы инициируем обращение в компетентные органы этой страны и начинаем работать в этом направлении, выходим на контакт с ветеринарной службой, получаем требования, которые необходимы для поставок конкретной продукции, анализируем возможность их выполнения и дальше согласовываем сертификат. Возможен инспекционный визит из этой страны либо видеоинспекция. Иногда получается пойти простым путем, когда под гарантии нашей службы разрешаются поставки с предприятия, которое мы сами аттестовали на требования конкретной страны. Такой механизм, конечно, наиболее предпочтителен: для бизнеса он менее затратный, в то же время повышает авторитет нашей службы.
А что делать предприятиям, которые только собираются начать экспорт своей продукции?
Артем Даушев: У нас есть система «Цербер», она автоматизированная. Это сегмент государственной информационной системы в области ветеринарии «ВетИС», в этом сегменте содержится информация обо всех предприятиях, в том числе о предприятиях-экспортерах. Попасть в этот список довольно просто, необходимо зарегистрироваться и направить электронную заявку. В этой электронной заявке надо указать, в какие страны компания хочет быть аттестована на экспорт.
Но перед тем как заявить о такой заинтересованности, необходимо, чтобы компания серьезно подошла к изучению требований той страны, куда намерена поставлять продукцию. Это ключевой момент, потому что по этим требованиям будут проводить проверку как наши инспекторы, так и инспекторы зарубежных стран, которые, возможно, приедут к нам либо проведут видеоинспекцию.
Какие ошибки допускают предприятия во время видеоинспекций?
Артем Даушев: Можно очень хорошо подготовиться к такой проверке: вымыть, продезинфицировать, вычистить и так далее. Но при этом не подготовить персонал к ответам на конкретные вопросы со стороны инспекторов – как наших, так и иностранных. И вот это, к сожалению, часто встречается. То есть люди высокие профессионалы, но почему-то теряются при общении с иностранными коллегами. Наш совет: тренироваться больше, подбирать людей для такого общения, которые не чувствуют себя скованными в таких ситуациях.
Давайте поговорим об объемах экспорта животноводческой продукции. По молочным продуктам пока импорт превышает экспорт в 5 раз. Ситуация в последнее время меняется?
Артем Даушев: Да, действительно импорт превышает экспорт. Ситуация меняется, мы видим, что экспорт молочной продукции растет быстрыми темпами. Если взять аналогичные показатели 2020 и 2021 годов (с начала года по 19 сентября), то мы видим, что экспорт молочной продукции вырос на 36%. В 2020 году вышли на 150 тыс. тонн. При учете динамики роста по итогам года экспорт молочной продукции может составить более 160–170 тыс. тонн. Не исключено, что еще больше.
Хочу отметить хороший рост по поставкам российского мороженого. За девять месяцев 2021 года по сравнению с таким же периодом 2020-го объемы зарубежных поставок российского мороженого выросли на 145%, то есть в полтора раза.
Какие рынки вы считаете более емкими для российской молочной продукции?
Артем Даушев: Рынок Китая очень емкий для молочной продукции. Китай за год импортирует около 3 млн тонн различной молочной продукции. Российские поставки в эту страну пока очень скромные – 550 тонн по итогам 2020 года, в 2021 году поставили 1,7 тыс. тонн.
Это рынок с огромными перспективами.
К таким странам отнес бы Саудовскую Аравию – эта страна импортирует за год около 600 тыс. тонн молочной продукции. При этом в 2019 году российские поставки в эту страну были минимальными, в 2020–2021 годах пока вообще ничего не отгружали.
Традиционные получатели нашей продукции – страны СНГ, там тоже приличный объем импорта из других стран, не из России. На этом рынке тоже есть куда расти.
Какая ситуация с экспортом российской рыбы?
Артем Даушев: Экспорт российской рыбной продукции в этом году, к сожалению, снизился в среднем на 17% по сравнению с предыдущим годом. Это произошло в основном из-за снижения объемов поставок в Китай.
Если смотреть цифры, то поставки в Китай в общей сложности снизились за 8 месяцев этого года на 68%. Поставки идут контейнерными партиями, не трюмными.
Какие сейчас требования выдвигает к поставщикам продуктов Китай?
Артем Даушев: Китайские коллеги считают, что есть риск передачи новой коронавирусной инфекции через упаковку, поэтому они ввели жесткие требования при ввозе такой продукции. Они проводят исследования, берут смывы с упаковки, причем делают это несколько раз. Сначала на границе, затем в порту, потом в местах непосредственного хранения и реализации. Чаще всего в глубине страны происходят такие выявления.
Возможно ли рассчитывать на ослабление требований со стороны Китая?
Артем Даушев: Ситуация сложная, я бы не стал говорить, что в ближайшее время нас ждут какие-то послабления. Скорее всего, ситуация останется примерно в таком же русле, будем надеяться, что хотя бы не будет ужесточения. Мы рассчитываем, что наши китайские коллеги воспримут те заявления, которые исходят от международных организаций. Я говорю про Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН (ФАО), Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ), Всемирную организацию здравоохранения животных (МЭБ), которые говорят, что риск передачи коронавирусной инфекции через продукцию с упаковкой очень незначительный.
Какие альтернативы есть китайскому рынку для поставок российской рыбы?
Артем Даушев: Основной поток ушел в Южную Корею (почти 563 тыс. тонн на 5 сентября, рост 50% по сравнению с 2020-м).
Другие страны – Индонезия, Вьетнам, Япония. Выросли поставки рыбы в Нигерию, куда Россия уже поставила более 21 тыс. тонн. Для сравнения: за весь 2020 год в Нигерию поставили 17 тыс. тонн. В эту страну раньше практически не было поставок, они начались в 2018 году и постоянно растут. Потенциал у этого рынка есть. Мы встречались с коллегами из Нигерии, они заинтересованы в поставках российской рыбы и не имеют никаких претензий к качеству и безопасности нашей продукции. Думаю, Россия будет увеличивать объемы отгрузок в Нигерию.
Ранее Россельхознадзор высказывал обеспокоенность низкими объемами экспорта готовой продукции. Предприятия, которые даже имеют на это разрешение, предпочитают поставлять непереработанную продукцию. Как-то ситуация изменилась в последнее время?
Артем Даушев: Да, изменилась. В этом году рост поставок по готовой мясной продукции 40%. То есть ситуация выправляется. В основном рост достигается за счет ближнего зарубежья – стран СНГ и ЕАЭС. Но и в дальнее зарубежье уже пошли поставки. Допустим, пробные партии ушли в Бенин и Гонконг. Идет рост, несмотря на пандемийные ограничения и нарушения логистических цепочек. Наши производители поняли, что за счет готовой продукции можно получать большую прибыль.
Текст: Юлия Макеева
Производители перечислили помехи импортозамещению
Мониторинг промышленной политики.
Итоговый сентябрьский бюллетень конъюнктурных опросов Института Гайдара (ИЭП) содержит результаты девятого социологического исследования вопроса о том, что мешает промышленным компаниям отказаться от закупок импортного оборудования и сырья в пользу их российских аналогов. Впервые этот вопрос был задан предприятиям в январе 2015 года — в самом начале кампании по импортозамещению, стартовавшей после обмена санкциями и резкой девальвации рубля в декабре 2014 года. «Такой мониторинг позволяет взглянуть на успехи и проблемы импортозамещения с точки зрения отечественных производителей, которые, казалось бы, должны быть его сторонниками»,— поясняет автор исследования Сергей Цухло.
Как и прежде, основной помехой импортозамещению в промышленности остается «банальное отсутствие российских аналогов любого качества» (именно так звучит этот вариант ответа в анкете института). В 2021 году с такой проблемой столкнулся уже 81% предприятий — это максимум за всю историю исследования. «Такой рост упоминаний этого фактора связан, скорее всего, с тем, что по мере расширения ограничений, вводимых как нашими "западными партнерами", так и российскими властями, по мере роста износа оборудования и в условиях вирусных логистических проблем российские производители не обнаруживают на доступных им внутренних рынках необходимого оборудования, комплектующих, сырья»,— поясняет господин Цухло.
На втором месте среди ограничивающих процесс помех так же уверенно закрепился фактор низкого качества отечественного оборудования и сырья. В 2021 году на него указывали уже более 50% опрошенных российских предприятий, что также стало максимальным показателем в истории этих опросов. «И логика здесь та же. Вынужденный и все более активный поиск отечественных аналогов приводит российские предприятия ко второму неутешительному выводу: то, что доступно на внутренних рынках, уступает импорту по качеству»,— поясняют в ИЭП.
Усть-Луга забирает российский экспорт
Через три года "Новотранс" завершит строительство универсального торгового терминала LUGAPORT в порту Усть-Луга, который увеличит объем перевалки порта с нынешних 103 млн до 127 млн тонн в год. В интервью "Российской газете" президент и владелец холдинга Константин Гончаров рассказал о новом терминале на Балтике, интенсивном развитии бизнеса, крупных инвестпроектах и их влиянии на экономику страны.
Константин Анатольевич, один из знаковых проектов холдинга "Новотранс" - строительство терминала LUGAPORT в Ленинградской области. Какой экономический и социальный эффект он принесет?
Константин Гончаров: Сегодня "Новотранс" - единственный в России транспортный холдинг, ведущий строительство универсального морского экспортно-импортного терминала подобного масштаба. Его создание позволит нам внести существенный вклад в модернизацию отечественной инфраструктуры, снизить зависимость российского экспорта от портов прибалтийских стран. Мы сможем переориентировать на себя более 20 млн тонн грузов, которые сегодня наши экспортеры вынуждены переваливать в Прибалтике. По нашим подсчетам, это позволит сохранять в экономике России порядка 17,5 млрд рублей ежегодно. Плюс налоги. Терминал будет отчислять в бюджеты всех уровней свыше 2 млрд рублей ежегодно. В рамках проекта будет создано свыше 700 новых рабочих мест. Будем создавать специализированные учебные центры, строить необходимую социальную инфраструктуру. Также планируем реализовать ряд долгосрочных целевых проектов по развитию местных сообществ, благоустройству прилегающих территорий.
LUGAPORT ориентирован на перевалку генеральных, навалочных, зерновых и пищевых грузов. В каких пропорциях? Есть ли уже твердые договоренности об обеспечении грузовой базой?
Константин Гончаров: Мы создаем универсальный, многопрофильный терминал, на котором будет обеспечена очень высокая гибкость в работе с грузопотоком. Общий объем перевалки составит более 24,3 млн тонн в год. Из них порядка 16 млн тонн - мощность комплекса по перевалке навалочных и генеральных грузов и более 8 млн тонн - ежегодный грузооборот комплексов для зерновых и пищевых грузов. Большие глубины у причалов - 17,5 метра - позволят обрабатывать крупнотоннажные суда. На сегодня мы заключили уже целый ряд соглашений о намерениях с промышленными и сельскохозяйственными предприятиями, сырьевыми и металлургическими концернами, главами нескольких регионов. Уже сейчас мы можем говорить о гарантированной загрузке терминала более чем на 80%.
Мы сможем переориентировать на себя более 20 млн тонн грузов, которые сегодня наши экспортеры вынуждены переваливать в Прибалтике
На какой стадии сейчас проект?
Константин Гончаров: В прошлом году за рекордные 10 месяцев мы закончили создание искусственных земельных участков площадью 47 гектаров. В ноябре председатель правительства РФ Михаил Владимирович Мишустин дал старт строительству терминальных объектов. За это время проведена большая работа по планировке территории, строительству сопутствующей инфраструктуры, водовода, систем инженерных сооружений. Сейчас активно строим причальную стенку, административные сооружения, проводим дноуглубительные работы, закупаем оборудование. Темпы строительства объектов достаточно высоки, идем в графике. Рассчитываем, что пробную перевалку навалочных грузов на первом причале будем готовы провести уже во втором квартале следующего года. Считаю, что к 2025 году, когда проект будет полностью завершен, LUGAPORT станет одним из самых востребованных терминалов в России.
Насколько проект экологически безопасен?
Константин Гончаров: Проект успешно прошел государственную экологическую экспертизу. На терминале будут применены лучшие из доступных на данный момент "зеленых" технологий. Среди них - современные системы пылеподавления и защитные экраны, замкнутые циклы оборота воды, экологический мониторинг, высокотехнологичные очистные сооружения. Мы уже реализуем целый ряд мер, направленных на восполнение водных биоресурсов региона и охрану экосистем суши. Например, с начала строительства организовали выпуск в водоемы области более 113 тысяч особей пород рыб, внесенных в Красную книгу. Грядущей весной планируем выпустить еще свыше сотни тысяч мальков, начать высадку деревьев. Наши специалисты и независимые эксперты внимательно следят за тем, чтобы возведение объектов не оказывало негативного воздействия на экосистему.
Какие еще инвестпроекты холдинг сейчас реализует?
Константин Гончаров: В Ленинградской области мы строим Балтийский вагоноремонтный завод мощностью более 30 тыс. вагонов в год. Инвестиции в проект составят более 2,5 млрд рублей. Строительство планируем завершить в начале следующего года. В Кемеровской области мы открыли вторую очередь Кузбасского вагоноремонтного предприятия. Инвестиции в стройку превысили 1,1 млрд руб. Ежемесячная мощность предприятия теперь составляет более 2500 вагонов, это флагман вагоноремонтной отрасли страны.
Еще один наш новый масштабный проект - создание металлургического машиностроительного комплекса по производству цельнокатаных железнодорожных колес в Липецкой области. Его мощность составит 400 тыс. колес в год. Производство будет основано на концепции "Зеленое колесо". Мы будем использовать самые современные технологии в сфере промышленной экологии, благодаря чему будет обеспечено практически безотходное производство. В целом инвестиционный портфель "Новотранса" достигает сегодня 80 млрд рублей. В совокупности до конца 2024 года мы создадим более 4000 новых рабочих мест.
В декабре 2020 года вы заключили с государством соглашение о защите и поощрении капиталовложений. Как вы оцениваете этот новый для РФ механизм?
Константин Гончаров: Положительно. Для предпринимателя главное - стабильность на период реализации инвестпроекта, гарантии, что не будет изменений в худшую сторону. Новый механизм послужит нам поддержкой в строительстве терминала LUGAPORT, который имеет стратегическое значение для обеспечения транспортной безопасности страны.
Как поменялись стратегические задачи холдинга "Новотранс" под влиянием пандемии?
Константин Гончаров: Никак не изменились. Стратегия была выработана еще до пандемии, мы придерживаемся заданного графика и наращиваем темпы. Холдинг провел большую работу по диверсификации бизнеса, грузовой базы, расширению географии деятельности. Мы втрое нарастили погрузку металлургических и строительных грузов. Долю погрузки угля снизили до 52%. Это было правильное решение. Было снижение отгрузок угля, цены на него упали. В то время как цены на металлургическую продукцию росли.
Что касается ремонтного бизнеса, то мы значительно нарастили клиентский портфель. Наши заводы занимают 15% вагоноремонтного рынка России. Сейчас они вышли на исторический максимум, ремонтируя более 5,7 тыс. вагонов в месяц. После ввода в строй Балтийского вагоноремонтного завода доля холдинга "Новотранс" на рынке ремонта вагонов в стране составит 25%.
Агентство "Эксперт РА" недавно повысило рейтинг кредитоспособности "Новотранса" до уровня ruA+. Размещение облигаций холдинга было очень успешным. Планируете ли использовать этот инструмент и далее?
Константин Гончаров: Повышение рейтинга говорит о том, что цель по диверсификации бизнеса, к которой идет "Новотранс", выбрана правильно. Синергия операторского, вагоноремонтного бизнеса, а впоследствии и бизнеса по портовой перевалке грузов и изготовлению железнодорожных колес позволит нам завершить создание вертикально интегрированного холдинга. Что касается облигаций, то в 2019 году мы зарегистрировали программу по выпуску облигаций на сумму 50 млрд рублей, достаточно удачно разместили два выпуска на 11 млрд рублей. По мере необходимости и в случае удачной ценовой конъюнктуры будем использовать возможности фондового рынка.
Основная точка отгрузок "Новотранса" - Западно-Сибирская железная дорога. Планируете ли расширять географию?
Константин Гончаров: С 2019 года доля погрузки наших вагонов на Запсибе снизилась с 78% до 47%. При этом доля Московской, Юго-Восточной, Южно-Уральской дорог увеличилась с 3% до 36%. Это обусловлено, с одной стороны, выбором клиентов, которые заинтересованы в расширении нашего сервиса по портовым услугам. Мы активно работаем над обеспечением будущей грузовой базы терминала LUGAPORT, с другой стороны - возможностью оптимально решать вопрос сокращения порожнего пробега.
Вы возглавляете в РСПП комиссию по индустрии спорта. Что считаете основными достижениями на этом поприще?
Константин Гончаров: Главным итогом работы за полтора года стало включение мероприятий по поддержке корпоративного спорта, разработанных комиссией, в принятую правительством "Стратегию развития физической культуры и спорта до 2030 года". Считаю, что основная роль и нагрузка в развитии корпоративного спорта должна быть отдана крупному бизнесу. Здесь важны государственные меры поддержки и стимулирования работодателей. Тесно работаем во взаимодействии с минспорта для создания соответствующей нормативной базы.
Среди всех видов спорта вы предпочитаете хоккей. Какие навыки, важные для нападающего в хоккее, востребованы и в бизнесе?
Константин Гончаров: Наверное, целеустремленность, выносливость, достижение цели. Быстрее, выше, сильнее. Как в спорте, так и в бизнесе мы все стремимся к лучшим результатам, и в этом смысле, конечно, важна команда. Важно работать с другими для достижения общей победы. Как и в бизнесе, ты доверяешь людям, они доверяют тебе, и вместе вы двигаетесь к поставленной цели и добиваетесь результата.
Мы разговариваем в преддверии вашего юбилея - вы довольны всем, чего удалось достичь? Какие еще высоты остались неосвоенными?
Константин Гончаров: Подводя черту под определенным периодом жизни, могу сказать, что да, я доволен. Мы реализуем крупные проекты, создаем новые рабочие места. Сейчас наш коллектив превышает 3,5 тыс. человек, а вскоре будет более 7000. А если это умножить на 4 - по количеству людей в семье в среднем, то цифра огромная. Это большая ответственность. Что дальше? Для начала нужно реализовать те проекты, которые начаты. Ну и, конечно, пожелать себе и всем окружающим здоровья.
Эксперт оценил последствия возможного повышения пошлин на импортный алкоголь
Повышение ввозных пошлин на вино и пиво из стран ЕС не приведет к росту цен. На российском рынке импортного пива всего 4%, поэтому отсутствие европейского (или его подорожание) пройдет незамеченным. А европейские вина легко будут замещены винами Нового Света (Аргентины, ЮАР, Чили), но не российскими, поскольку для увеличения производства не хватит отечественного винограда. Такое мнение "Российской газете" высказал генеральный директор "Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя" (ЦИФРРА) Вадим Дробиз.
Но он уверен, что повышения пошлин не случится. Такие попытки неоднократно предпринимались, начиная с 2014 года (когда Россия ввела контрсанкции). Но надо учитывать, что импортных бутилированных вин на российском рынке около половины от общего объема, игристых - около 40%.
При этом он уверен, что от повышения пошлин пить в России меньше не станут. Сейчас алкоголь в России и так самый дорогой относительно зарплат основной массы населения - примерно в 4-5 раз дороже, чем в Западной Европе. Однако уровень потребления одинаков.
Между тем, в Минпромторге "Российской газете" подтвердили, что сейчас Минэкономразвития во взаимодействии в том числе с Минпромторгом обсуждает целесообразность повышения ввозных таможенных пошлин в отношении отдельной европейской продукции. Также прорабатывается возможная номенклатура товаров, на которую могут быть повышены пошлины. Ранее "Ведомости" сообщили, что в числе этих товаров могут быть в том числе вино, пиво, духи, косметика.
В Минпромторге пояснили, что в соответствии с Регламентом в июне этого года Еврокомиссия продлила на три года режим специальной защитной меры в отношении импорта некоторых видов стальной продукции - поставки выше квоты облагаются пошлиной в 25%. В связи с этим у России возникает право на соразмерное приостановление торговых уступок в отношении ЕС на сумму, эквивалентную ущербу, нанесенному российским экспортерам от действия этой меры.
"Такая ответная мера действительно может быть реализована в форме одностороннего повышения Россией ставок ввозных таможенных пошлин в отношении определенной продукции, импортируемой из ЕС, или в форме приостановления действия тарифных преференций в отношении ЕС", - уточнили в Минпромторге.
Но в ведомстве подчеркнули, что эти меры не являются санкциями, их применение соответствует правилам ВТО, и они сохраняются в силе только на тот период времени, в течение которого будет действовать специальная защитная мера ЕС в отношении российской металлопродукции.
Приграничное расстройство: фэшн-бренды столкнулись с задержками поставок из КНР
Российские компании по производству одежды и обуви столкнулись с задержками в поставках своей продукции из Китая. О такой проблеме «Известиям» рассказали в Melon Fashion Group (бренды Zarina, befree, Love Republic и Sela), сетях «Эконика» и Akhmadullina Dreams. На китайско-российской границе образовалась очередь из более 1 тыс. фур, и уже месяц грузовики не могут пройти погранконтроль, рассказал глава ассоциации «Грузавтотранс» Владимир Матягин. В ФТС это объяснили ужесточением контроля на таможне с китайской стороны — Поднебесная из-за пандемии ввела квоты на пропуск грузовиков. Сейчас пересечь границу могут только 130 машин в сутки, но не все из них успевают пройти российскую таможню в тот же день, отметил источник, знакомый с ситуацией. По словам участников розничного рынка, задержки в поставках грозят нехваткой товара на полках, подорожанием логистики на 15%, а в дальнейшем, вероятно, и продукции на 3–5%.
Посылка не дошла
На китайско-российской границе наблюдаются ощутимые задержки в пропуске товаров, рассказал «Известиям» генеральный директор Melon Fashion Group (объединяет бренды Zarina, befree, Love Republic и Sela) Михаил Уржумцев.
— Для нас это существенная проблема, поскольку у нас четыре крупных бренда и очень большие объемы производства на китайских фабриках, — отметил он.
Наличие сложностей подтвердила представитель пресс-службы Akhmadullina Dreams. По ее словам, проблемы с задержками по доставке товаров связаны с лимитом на прохождение транспорта и продолжительными досмотрами на таможне, поэтому часть доставок компания перевела на авиаперевозки, которые осуществляются быстрее.
Китай — лидер импорта товаров легкой промышленности по абсолютным показателям, отметила генеральный директор Fashion Consulting Group Анна Лебсак-Клейманс. На него приходится 43% от мирового объема импорта этих товаров в Россию. Соответственно, недопоставки сейчас могут составить около 10% рынка, оценила специалист. Речь идет о коллекциях частично осени, зимы и даже весны. Для брендов это большой объем, компании рискуют недополучить прибыль, считает она.
У каждой коллекции есть период продаж по первоначальной цене, а далее начинаются скидки, которые снижают прибыльность. Поэтому, если на полках не будет представлена часть товара, то это нарушит механизм реализации всей коллекции, сказала Анна Лебсак-Клейманс.
Задержки в поставках товара приводят к его удорожанию, добавил генеральный директор сети «Эконика» Алеко Илиопуло.
— Но мы не можем повышать цены прямо пропорционально расходам, так как клиенты могут быть не готовы покупать дороже. Пока логистические расходы ложатся на компанию. Повышение в цене может составить 3–5%. Но финальная цена будет скорректирована рыночными условиями, — сказал он.
По прогнозу компании, проблема с задержками в поставках товаров может сохраниться до февраля 2022 года.
Антиковидный Китай
Затор на китайско-российской границе начал формироваться в середине августа. Тогда речь шла о 300 фурах, которые ожидали очереди на прохождение таможенного контроля. В сентябре их число перевалило за 1 тыс.
Как сказали «Известиям» в ФТС, одна из основных причин скопления машин — усиление антиковидных мер с китайской стороны. Также затор связан с несоблюдением перевозчиками новых процедур ввоза товаров. Это подтвердили и в ассоциации «Грузавтотранс». По словам ее президента Владимира Матягина, китайская таможенная служба ввела ежедневные квоты на проезд фур.
Водитель одного из грузовиков, который сейчас ожидает своей очереди на таможне, сказал «Известиям», что квота подразумевает пропуск 130 машин в день, но российская таможенная служба успевает обработать в лучшем случае половину из них.
По данным ФТС, пропускная способность пункта Читинской таможни выше. Например, 29 сентября 2021 года сотрудники таможенного поста Забайкальска оформили 280 автотранспортных средств: 126 на выезд из РФ и 154 на въезд. Пропускная способность пункта составляет 280 грузовых автотранспортных средств в оба направления в день, сказали в ФТС. При этом таможенные органы предпринимают необходимые меры для ускорения операций, отметили в службе. На границу направляют сотрудников из других подразделений таможенного поста. Но ситуацию усложняет отсутствие регулирования очереди.
— С китайской стороны составляются списки, устанавливающие очередность прохождения таможенного контроля. Но многие машины подъезжают к нему через поля в объезд очереди и проходят контроль быстрее. Между водителями из-за этого возникают потасовки, — рассказал собеседник «Известий».
Альтернативных путей вывезти товар сейчас нет, отметил основатель группы компаний по перевозкам грузов Diazan Динар Хабибуллин. По его словам, по железной дороге доставка идет очень долго, а авиа- и морские перевозки сильно выросли в цене. Спрос на них высокий со стороны компаний из Европы и США — большая часть перевозок сейчас идет по этим направлениям, а для России фактически не остается свободных контейнеров, утверждает эксперт.
Такая ситуация привела к повышенному спросу на автомобильные перевозки, а таможня к таким объемам оказалась не готова, добавил он. По прогнозу Динара Хабибуллина, стоит ожидать роста цен на логистические услуги внутри России на 15%.
Впрочем, задержки в поставках товаров отмечаются и по всем другим видам перевозок, сказал Михаил Уржумцев. В этом сезоне увеличились сроки доставки по морю, подтвердила коммерческий директор сети «Снежная Королева» Елена Кадыкова. По ее словам, они составляют приблизительно 20 дней, объем недопоставленного груза — около 25–30%.