ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

30.11.07

Зеленый и красный сектор. Почувствуй разницу!

В настоящее время Россия находится на важном этапе развития – усиливается степень интеграции в мировые экономические, правовые и политические системы. Такие тенденции сказываются на изменении структуры и характера как внутренних, так и внешнеэкономических процессов. Постоянно возрастающий объем товарооборота поставил перед российской таможенной службой сложные задачи: обеспечивать эффективный таможенный контроль и наполнять доходную часть федерального бюджета за счет поступлений от таможенных платежей при одновременном содействии внешнеторговой деятельности.

Стремительно возросшие возможности быстрого обмена информацией, высокая интенсивность товарооборота и глобальный характер торговли способствовали усложнению способов совершения правонарушений при перемещении товаров через таможенную границу государства. Для адекватного ответа на возросшие угрозы и новые вызовы требовалось, с учетом ограниченных ресурсов таможенной службы, изменить подходы к организации таможенного контроля и деятельности таможенных органов в целом. Философия «никому не доверяй», которая была нормой при становлении таможенной службы, была заменена на новую – «доверяй, но проверяй», позволяющую создать благоприятные условия для внешнеэкономической деятельности.

Современным общепринятым механизмом эффективной организации таможенного контроля считается система управления рисками (СУР). Она основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений законодательства при перемещении товаров через таможенную границу государства.

Методы анализа рисков применяются для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, а также степени такой проверки.

При создании СУР в таможенной службе России были использованы методические и методологические разработки развитых зарубежных таможенных администраций. Однако было ясно, что невозможно брать за неоспоримый образец опыт зарубежных таможенных служб в создании СУР – они не в полной мере учитывают специфику российской таможенной службы и не могут быть просто скопированы для реализации у нас.

В результате в настоящее время применение форм таможенного контроля, в том числе таможенного досмотра, в соответствии с таможенным законодательством основано на системе управления рисками. ФТС России с целью организации таможенного контроля разрабатывает и направляет для применения в таможенные органы профили рисков, содержащие соответствующие указания о применении мер таможенного контроля.



Необходимо отметить, что институт СУР в таможенной службе России молод (существует с середины 2004 года), однако уже можно уверенно говорить о его важнейшем значении при организации таможенного контроля. Именно использование СУР позволяет находить компромисс между обеспечением эффективного контроля соблюдения таможенного законодательства, экономической защиты страны, и содействием развитию торговле. Практика применения СУР в России и других развитых таможенных администрациях мира показала, что в качестве информационной базы для выбора форм осуществления контроля в условиях ограниченности ресурсов может быть не только информация о товарных партиях.

Базой для анализа также можно рассматривать практику ведения деятельности лицами, вовлеченными в процессы внешнеторговой деятельности. Стало очевидно, что нет смысла постоянно применять тяжелые формы таможенного контроля (в частности таможенные досмотры) в отношении организаций, зарекомендовавших себя как добросовестные участники ВЭД. Появилась объективная необходимость в целях реализации принципа выборочности при проведении таможенного контроля внедрения субъектного подхода при организации таможенного контроля. То есть создание технологии оценки участников ВЭД с точки зрения вероятности нарушения ими таможенного законодательства.

Результатом должно было стать возможным отнесение лиц, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, либо к группе риска – так называемый красный сектор, либо к категории добросовестных участников ВЭД, в отношении которых вероятность нарушения таможенного законодательства наиболее мала (зеленый сектор).

В 2005 году была организована работа по созданию зеленого сектора субъектов ВЭД, перемещающих товары, в отношении которых возможно проведение таможенного контроля при таможенном оформлении не в полном объеме. В зеленый сектор предполагается отнесение субъектов ВЭД, добросовестно заявляющих сведения о перемещаемых товарах и уплачивающих таможенные платежи в соответствии с таможенным законодательством. Практика показала, что к этой категории, как правило, относятся крупные субъекты внешнеэкономической деятельности.

К организациям, включенным в Перечень, не применяются прямые меры по минимизации рисков (в том числе таможенный досмотр), содержащихся в соответствующих профилях рисков, если у должностного лица таможенного органа отсутствует иная информация о возможном правонарушении в области таможенного дела. Такой подход способствует созданию благоприятных условий для деятельности субъектов ВЭД при применении СУР. С момента издания приказа ФТС России от 04.05.2005 г. № 409 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при формировании и применении перечня лиц, перемещающих товары, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме» в ГУОТК поступило 242 предложения РТУ с рекомендациями по включению ряда субъектов ВЭД в перечень лиц, перемещающих товары и в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме (далее – Перечень), формируемый в соответствии с Инструкцией.

На сегодняшний день на основании общего числа предложений РТУ, было издано 4 распоряжения, утверждающих Перечень, в который включено 120 организаций. В частности, такие крупные производственные организации-субъекты ВЭД, как ОАО «Маяк», ЗАО «Байер», ООО «Красноярский металлургический завод», ОАО «Автофрамос» и ряд других крупных организаций.

Однако практика применения указанной технологии выявила определенные проблемы, возникающие при её реализации.

– Это длительное время, котороеуходит на рассмотрение и проверку информации об организации, претендующую на включение в перечень;

– сложность процедур проверки информации, подтверждение которой необходимо для включения организации в перечень;

– применение экспертных методов при оценке информации, что делает этот процесс непрозрачным.

В целях оптимизации процесса формирования зеленого сектора ГУОТК в настоящее время подготавливает изменения в приказ ФТС России от 04.05.2005 г.

№ 409, в том числе с целью упрощения процедуры включения субъекта ВЭД в Перечень. Основная задача при этом – создание простого и прозрачного механизма, позволяющего в более короткие сроки проводить включение лиц в перечень. В разрабатываемом проекте инструкции предполагается закрепить следующие принципиальные моменты, которые, как видится, позволят оптимизировать данный процесс.

Создание системы балльной оценки субъекта ВЭД. Уже проведена работа по созданию анкеты, содержащей критерии для оценки лица. Каждому критерию присвоен балл, сумма которых позволяет отнести лицо к зоне низкого либо высокого риска. Отмечу, что такой подход позволяет отойти от использования экспертного метода, в определенной степени формализует процесс и позволяет проводить анализ исключительно на основе объективных данных с формированием в итоге объективного заключения.



Четкое определение сроков сбора, анализа и проверки информации. Предельный срок рассмотрения информации субъекта ВЭД на вопрос включения в перечень составляет не более 5 месяцев (в случае самой длительной схемы анализа информации).

Определение порядка анализа информации на всех уровнях таможенных органов. Определение оснований для проведения проверки субъекта ВЭД для включения в перечень, которые предполагают, в том числе, инициацию проведения работы на основании обращения лица в таможенный орган. Определение четкого порядка исключения субъектов ВЭД из перечня. Издание новой инструкции запланировано к концу этого года. Создание четкой системы формирования зеленого сектора позволит:

– повысить эффективность применения мер по минимизации рисков;

– оптимально распределить временные и трудовые ресурсы таможенных органов при проведении таможенного контроля;

– снизить бремя тяжелых форм таможенного контроля с добросовестных участников ВЭД;

– оптимизировать аналитическую деятельность таможенных органов;

– повысить имидж таможенного администрирования в среде бизнессообщества.

Иван МАКАРЧУК, сотрудник отдела координации и применения системы управления рисками и форм таможенного контроля ГУОТК ФТС России

Журнал "Таможня"

30.11.07

Nokia переходит на прямой импорт

Крупнейший в мире производитель телефонов Nokia начинает прямые поставки аппаратов в Россию. Такая схема позволит Nokia самой управлять поставками и не допускать их дефицита или затоваривания складов дилеров. Участники рынка считают, что оптимизация логистических потоков позволит Nokia увеличить продажи в России на 10%.

Как заявила вчера менеджер по связям с общественностью Nokia в СНГ Виктория Еремина, прямые продажи трубок ритейлерам начнутся в первом квартале будущего года. "Мы давно рассматривали возможность импорта и таможенной очистки телефонов силами локального офиса, сказала она.-- Это обычная практика ведения бизнеса Nokia во многих странах мира". Госпожа Еремина не стала комментировать цели введения новой логистической схемы и прогнозировать ее влияние на бизнес компании в России. Затраты на реализацию проекта госпожа Еремина также не назвала. "Эти затраты будут невелики,-- рассказал Ъ источник, знакомый с планами Nokia,-- основные расходы будут связаны с арендой склада где-нибудь в Подмосковье. Потребуются площади не более 1 тыс. кв. м. Их аренда обойдется в $120 тыс. в год".

По оценкам Mobile Research Group (MRG), за первые девять месяцев 2007 года в Россию было поставлено 10 млн телефонов Nokia. Их общая розничная цена -- чуть более ?1 млрд. Сейчас Nokia занимает 33% российского рынка мобильных телефонов.

Nokia не единственный поставщик телефонов, который переходит на прямые поставки. В этом году импортировать продукцию начали Samsung и Alcatel, на такую же логистическую схему к концу этого года планируют перейти SonyEricsson и Motorola. Переходить на прямой импорт производителям настоятельно рекомендует Федеральная таможенная служба.

Глава сети салонов связи "Связной" Максим Ноготков считает, что, ввозя телефоны самостоятельно, Nokia снизит сроки выполнения заказов с 14 дней примерно до девяти. При этом, по его мнению, закупочная цена на телефоны для небольших дилеров, закупающих их у оптовых продавцов, снизится примерно на 3%. "Прямые поставки позволят Nokia лучше контролировать логистические потоки в России,-- говорит председатель совета директоров 'Евросети' Евгений Чичваркин.-- Компания может более гибко регулировать объемы поставок и не допускать дефицита трубок или, наоборот, затоваривания".

По оценкам аналитика J'Son & Partners Сергея Савина, новая логистическая схема может привести к увеличению продаж Nokia в России до 10%. "Однако она будет эффективно работать только при точной оценке компанией рынка сбыта,-- отмечает эксперт.-- Например, затоваривание небольшого склада неходовыми моделями, от которых будут отказываться дилеры, может привести к параличу поставок".

КоммерсантЪ Daily ; 30.11.2007

30.11.07

Прокуратура прошлась по Таможенному кодексу

Северо-Западная транспортная прокуратура пришла на таможню. Суровая инспекция буквально постатейно отслеживала исполнение Таможенного кодекса. Вопросов возникло много. Как к таможне, так и к самим прокурорам. Об этом было заявлено на прошедшей в Петербурге коллегии образованного не так давно надзорного органа.

Заслон на «зеленом коридоре»

Пассажиры международных рейсов должны выбирать, по какому «коридору» им проходить таможенный контроль: «красный» предполагает, что у них есть товары, подлежащие декларированию, выбирая же «зеленый», гражданин «говорит», что ничего обязательного к регистрации у него нет. Ответственность для обманщиков определяется по административному и уголовному кодексам. Однако, как выяснили прокуроры, в частности в аэропорту «Пулково» нарушителей на «зеленом коридоре» выявляется маловато. Инспекторов и оперативный состав попросили более внимательно отслеживать пассажиропоток. В результате с начала года задержаны 209 человек, которые пытались незаконно вывезти валюту. В отношении 22 из них возбуждены уголовные дела по статье «контрабанда», остальные привлечены к административной ответственности по статье 16.4 КоАП РФ (недекларирование либо недостоверное декларирование валюты).

В прокуратуре отметили (к слову пришлось, что в зоне деятельности Пулковской таможни почти в три раза (с 5 до 14) увеличилось и число уголовных дел по контрабанде товаров. Хотя цифры и небольшие — это уже результат, причем удалось добиться стопроцентного привлечения виновных к уголовной ответственности.

Получатель: фирма-призрак

Добиться не только стопроцентного наказания, но и стопроцентного выявления преступлений пока не могут таможенники, работающие на сухопутных границах. Дело в том, что, по словам первого заместителя Северо-Западного транспортного прокурора Игоря Зайцева, примерно 60% фирм, работающих на международных перевозках, существуют не более трех месяцев. За последние два года «текучка» оказалась весьма серьезной — около 14 тысяч компаний с линии внешнеэкономической деятельности исчезло, но примерно столько же и появилось. Сразу после выполнения нескольких рейсов фирма попросту испаряется.

На долю так называемых «однодневок» приходится большая часть перевозок контрабандного товара. Привлекать к ответственности водителей фур — бессмысленно, а найти руководство фирм-призраков практически невозможно. От их деятельности страдает не только рядовой потребитель, который получает некачественный товар, но и государство — казна недосчитывается многих миллионов рублей. В 2007 году при проверках таможенной инспекции, ответственной за поиск неплательщиков, возбуждено почти 1000 дел об административных правонарушениях и около 50 уголовных дел, в итоге доначислено почти 200 миллионов рублей в счет пеней и штрафов, получить с должников удалось пока только 62 миллиона.

Однако есть ситуации, когда достаточно сложно определить, кто должен нести ответственность за провоз контрабандных товаров, а также в тех случаях, когда товары проходят по документам под другими наименованиями, что позволяет значительно снизить таможенные платежи. К примеру, при морских перевозках. Многие перевозчики получают уже запечатанный и опломбированный груз и не имеют возможности проверить достоверность заявленных в бумагах данных, а на российской границе у них возникают проблемы.

Среди возможных путей решения проблемы, по словам Игоря Зайцева, не просто предварительное электронное декларирование, но и обмен данными между таможнями по обе стороны границы. Нередко случается так, что, к примеру, финскую границу товар проходит по настоящим документам, а на сопредельной территории они меняются, и к российской границе вместо дорогостоящего алюминия приезжает фура «со скрепками». Если бы соседи передавали хотя бы общие параметры грузов, значительный процент контрабанды можно было бы задерживать. Однако для достаточно простой в реализации схеме на практике нужна серьезная подготовка на политическом уровне.

Волокита как главный аргумент против

Впрочем, «подстегивать» надо не только таможенные органы. По словам Северо-Западного транспортного прокурора Александра Бабенина, он «обеспокоен состоянием в таможенной сфере на местах и не удовлетворен прокурорской проверкой». «Строго спросить» пообещал с каждого территориального прокурора.

Дело в том, что многие дела, в частности уголовные, не удается довести до конца по той причине, что сроки предварительного следствия и рассмотрения дел слишком затягиваются. Все это приводит не только к появлению безнаказанных нарушителей, но и наносит серьезный убыток бюджету. Даже несмотря на высокие показатели по собираемости платежей в целом по СЗТУ. По 1132 административным делам назначено наказание в размере почти 358 миллионов рублей, уже взыскано 120 миллионов. Однако 1522 материала о привлечении к ответственности были оспорены в суде и только по 463-м из них решение принято в пользу таможни. Это говорит о недостаточной предварительной работе таможенных органов и надзирающих структур.

Фонтанка.Ру; 30.11.07

29.11.07

Скорый досмотр

Чтобы ликвидировать очереди и сократить время оформления грузов на границе, Россия и Казахстан вводят единую форму таможенной и транзитной декларации. Об этом руководитель Федеральной таможенной службы РФ Андрей Бельянинов и председатель комитета таможенного контроля министерства финансов Республики Казахстан Козы-Корпеш Карбузов заявили на встрече в многостороннем автомобильном пункте пропуска Петухово.

Таможенники двух государств встретились в Петухово не случайно: этот пункт пропуска оснащен по последнему слову техники, здесь внедрены самые современные формы и методы таможенного контроля, словом, есть что показать соседям.

Наши страны тесно связаны экономически и политически, поэтому унификация таможенных процедур кажется делом закономерным. Раньше участники внешнеэкономической деятельности заполняли две декларации, отдельно на российской стороне и отдельно — на казахстанской. Теперь достаточно одной. Как было заявлено на встрече, таможенные службы двух государств доверяют друг другу. Если декларация заполнена в Казахстане, то Россия ее безоговорочно признает, и, наоборот, если декларация заполнена в России, Казахстан ее признает. На одном бланке будут стоять печати двух государств. Такое нововведение в два раза может сократить время стоянки пассажирских поездов в пунктах пропуска. Сейчас досмотр поездов занимает в общей сложности около шести часов: поезд стоит три часа на российской границе и столько же — на казахстанской. Унификация таможенных процедур, считают специалисты, даст дополнительный стимул для развития внешнеэкономических связей, приблизит национальные законодательства к общепринятым международным нормам, и прежде всего к новой редакции Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Кроме того, такая унификация будет способствовать вступлению во Всемирную торговую организацию и в целом — развитию внешней торговли.

Чтобы граждане заполняли как можно меньше различных бумаг и быстрее двигались в очереди на границе, в пунктах пропуска, по мнению таможенников, необходимо до минимума сократить количество контролирующих структур. В Казахстане этот вопрос решили достаточно просто: по постановлению правительства с 15 ноября контролирующие ведомства на границе (санитарно-карантинный, транспортный, ветеринарный, карантинный, фитосанитарный контроль) переданы в оперативное подчинение таможенной службы, и она координирует их действия. Теперь водителю не надо поочередно заходить к инспектору транспортного надзора, ветеринару, фитосанитару. Подал документы в одно окно — и там же их забрал.

Российские таможенники тоже давно стремятся к простоте. Еще 30 декабря 2006 года издан федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска». Планировалось уже к 1 июля 2007 года открыть «одно окно», из проверяющих оставить только пограничников и таможенников. Но вот уже подходит к концу ноябрь 2007 года, а проверяющих на границе по-прежнему тьма тьмущая.

Как скоро в России на границе появится «одно окно», будет зависеть еще и от законодателей, потому что упрощение таможенных процедур потребует внесения изменений в Таможенный кодекс РФ, а это процесс не скорый. Андрей Бельянинов обещал сделать все зависящее от таможенной службы, чтобы быстрее довести законодательные инициативы до Государственной Думы РФ.

Кроме фискально-экономического, на встрече обсуждался и большой блок правоохранительных вопросов. Стороны договорились проводить совместные специальные операции по локализации бандитских формирований и предотвращению проникновения наркотиков на территориях наших государств. Таможенная служба России и комитет таможенного контроля минфина Республики Казахстан договорились и о более интенсивном обмене информацией.

Мнения

Андрей Бельянинов, руководитель Федеральной таможенной службы РФ:

— Мы не можем решить этот вопрос, потому что те ведомства, которые присутствуют сегодня на границе, до сих пор не привели свои нормативные документы в соответствие с законом. Я по-доброму завидую нашим казахстанским коллегам. Они в этом плане продвинулись гораздо быстрее и дальше нас.

Козы-Корпеш Карбузов, председатель комитета таможенного контроля министерства финансов Республики Казахстан:

— Когда на границе возникают очереди, люди во всем винят таможню, хотя таможня как раз бывает здесь ни при чем. Например, машину остановила ветеринарная служба, но никто не говорит: «Меня остановил ветеринар». Все говорят: «Меня остановила таможня». Так и создается негативный образ таможенника. Мы решили сломать этот стереотип. На границе остались только таможенная и пограничная службы. Наша работа должна быть прозрачной, чтобы люди видели, кто виноват в задержке и по какой причине. Время прохождения граждан и грузов будет четко фиксироваться.

"Российская газета" - Южный Урал №4528 от 27 ноября 2007 г.

29.11.07

В деле "Трех китов" появился обвиняемый из спецслужб

Газета «Коммерсантъ» № 220(3796) от 29.11.2007

В Мосгорсуде на процессе о продлении срока содержания под стражей обвиняемых по нашумевшему делу о крупной контрабанде мебели, реализованной в торговых центрах "Три кита" и "Гранд", защита одного из обвиняемых Андрея Саенко сделала сенсационное заявление о том, что он является "сотрудником спецслужб". Защитники попросили суд сделать процесс закрытым, так как господин Саенко хочет сообщить сведения, составляющие гостайну, однако суд отказал им, продлив арест обвиняемых еще на два с половиной месяца.

Мосгорсуд в течение четырех дней рассматривал ходатайство следственного комитета при прокуратуре РФ о продлении до 13 февраля срока содержания под стражей четырех обвиняемых в контрабанде мебели: владельца торгового центра "Три кита" Сергея Зуева, его делового партнера Андрея Латушкина, начальника отдела продаж мебельного центра "Гранд" Екатерины Леладзе и экс-советника гендиректора ГУП "Ростэк" Андрея Саенко. Все они заявили, что не признают себя виновными, и просили отпустить их из-под стражи до суда. Ранее суд ограничил обвиняемых в ознакомлении с 530-томным делом до 24 декабря этого года, с тем чтобы затем оно было направлено в суд.

В первый день процесса защита обвиняемого Саенко неожиданно заявила ходатайство о проведении заседания в закрытом режиме, мотивировав просьбу тем, что господин Саенко "является сотрудником спецслужб и хочет сообщить суду сведения, составляющие гостайну". Судья спросил защитников, какое это имеет отношение к рассматриваемому ходатайству следствия. В ответ они заявили, что трудовая биография Андрея Саенко, который ранее был прикомандирован как сотрудник спецслужб к предприятиям "Рособоронэкспорта" и даже возглавлял одно из них, свидетельствует о его безупречной репутации и о том, что в случае изменения ему судом меры пресечения он не скроется от следствия и "не продолжит преступную деятельность, вопреки предположению руководителя следственной группы Владимира Лоскутова".

Остальные обвиняемые и их адвокаты высказались за открытый процесс, и судья в итоге отказал в ходатайстве защиты, заявив, что биография обвиняемого Саенко его мало интересует. Между тем заявление представителей Андрея Саенко произвело сильное впечатление на участников процесса и еще долго обсуждалось в кулуарах суда. По окончании заседания адвокат обвиняемого Зуева Кирилл Полищук заявил корреспонденту Ъ: "Я не удивлюсь, если Саенко теперь заявит, что его, как сотрудника спецслужб, внедрили в группировку Зуева, и потребует выделения его дела в отдельное производство и рассмотрения его в секретном режиме". Впрочем, адвокат господина Саенко Олег Маклаков сказал Ъ, что в планы защиты такие ходатайства не входят.

По словам же бывшего первого замначальника управления таможенных расследований и дознания ФТС Марата Файзулина, занимавшегося расследованием упомянутого дела о контрабанде, "у Андрея Саенко прямые тесные связи с высшим руководством ФСБ России". А начинавший в 2000 году расследование этого дела следователь СК при МВД Павел Зайцев рассказал на днях в прямом эфире "Эха Москвы", как у него отбирали это дело: "22 ноября (2000 года.-- Ъ) мы допросили одного человека, который дал показания на полковника ФСБ Евгения Жукова -- советника одного из замов директора ФСБ. Показания о том, что у Жукова есть взаимоотношения с Андреем Саенко, что Жуков организовывает противодействие расследованию. Через 1,5-2 часа приехал надзирающий прокурор Генпрокуратуры, сгрузил уголовное дело в коробку из-под ксерокса и вынес". Затем, как сообщал Ъ, по инициативе первого замгенпрокурора Юрия Бирюкова на скамье подсудимых оказались сначала следователь Павел Зайцев, а затем Марат Файзулин и его коллега из ФТС Александр Волков. Последние были оправданы судом, а следователя Зайцева Мосгорсуд приговорил со второй попытки (первая также увенчалась оправданием) к двум годам лишения свободы условно, разрешив, впрочем, продолжить работу в СК. Сразу же после отставки генпрокурора Владимира Устинова в июне прошлого года и. о. генпрокурора господин Бирюков подписал-таки ходатайства в Басманный суд об аресте фигурантов упомянутого дела о контрабанде, в том числе Сергея Зуева. Вчера же суд продлил их арест до 13 февраля.

Екатерина Ъ-Заподинская

29.11.07

Развитию финского бизнеса в России мешает таможня

По данным исследования, проведенного Финско-Российской торговой палатой, 36% представителей бизнеса в сфере торговли из страны Суоми считают прохождение таможни основной проблемой, осложняющей деятельность компаний из Финляндии в России. Такого же мнения придерживаются 25% финских бизнесменов, специализирующихся на экспортной деятельности.

На второе и третье место представители финских компаний поставили соответственно проблемы российской бюрократии (22% респондентов) и поиск персонала в России (15% респондентов).

В исследовании Финско-Российской торговой палаты приняли участие представители свыше 300 финских компаний, работающих в области торговли с Россией. Отметим, что в Санкт-Петербурге в настоящий момент работает более 400 компаний с участием капитала северо-западного соседа России. В Москве таких компаний насчитывается порядка 300. В целом на российском рынке работают более 1 тыс. финских компаний.

Стоит отметить, что, по данным таможни Финляндии, на конец июля нынешнего года товарооборот между нашими странами составил 8,3 млрд евро. Сумма экспортных поставок из Финляндии в Россию при этом составила 3,6 млрд евро, увеличившись на 7% по сравнению с аналогичным периодом 2006г.

По прогнозам премьер-министра РФ Виктора Зубкова, озвученным на переговорах с главой правительства Финляндии Матти Ванханеном в минувший вторник, товарооборот двух стран по итогам 2007г. может достигнуть 15 млрд евро. Напомним, что в 2006г. Финляндия смогла обогнать Германию по темпам роста экономических связей с Россией. Товарооборот двух стран в прошлом году превысил 14 млрд долл., увеличившись на 23% по сравнению с предыдущим годом.

В ходе встречи двух коллег М. Ванханен высказался за облегчение процедуры пребывания граждан РФ и Финляндии на территории двух стран. По его словам, такая необходимость вызвана увеличивающимся количеством контактов между гражданами наших государств, а также экономическими и деловыми структурами.

РосБизнесКонсалтинг 29.11.07

29.11.07

Окольный путь короче?

Корреспондент "СОЮЗа" совершил автомобильное путешествие из белорусской столицы в российскую

НАШ новенький микроавтобус еще затемно пересек только просыпающийся Минск и вырулил на трассу М1-Е30, до сих пор именуемую в народе "олимпийкой" (она строилась к Московской Олимпиаде 1980 года).

Главная белорусско-россий-ская автомагистраль напоминает огромный многокилометровый конвейер по доставке товаров. И как любому механизму, ему время от времени требуется ремонт. На отрезке от Минска до границы с Россией я насчитал 5-6 участков, где велись дорожно-восстановительные работы. Естественно, скорость приходилось снижать. Подумалось, что это не очень соответствует высокому статусу магистрали. Между тем проезд по ней платный. Мы, правда, поскольку микроавтобус имел белорусские номера и не "дорос" до 210 сантиметров в высоту, контрольные пункты преодолевали за "спасибо". А россиянам приходится раскошеливаться: от символических двух долларов за всю 600-километровую магистраль, начиная с Бреста до российской территории, владельцам легковых автомобилей до более солидных сумм за грузовик - в зависимости от веса и количества осей.

Наконец, граница с Россией. Не раз приходилось ее пересекать. В советские времена о ней напоминал лишь дорожный знак. В первые годы после развала СССР здесь появились таможенники и пограничники. А что сейчас? Вспомнились жалобы белорусских автотранспортников и автолюбителей: мол, въехать в Россию просто так не получится. Правда ли? На белорусской стороне не наблюдаем никакого ажиотажа, здесь нет ни таможенного, ни пограничного контроля. Лишь несколько водителей в павильончиках, занятых отделением банка и страховой компанией, меняют деньги и оформляют страховку да провожает цепким взглядом проносящиеся мимо автомобили инспектор ГАИ. Картина уже привычная и по-своему показательная. Ведь сколько лет обсуждается вопрос о введении в двух странах общей валюты, а решение так и не найдено. Белорусское бюро по транспортному страхованию многократно предлагало взаимно признать полисы гражданской ответственности автовладельцев, но мы до сих пор в этих сферах - как два чужих государства. Проблемы, не разрешенные в высоких кабинетах, оборачиваются дополнительными заботами и затратами для простых граждан...

А через несколько километров, уже на российской стороне границы, нам пришлось загнать автомобиль на огороженную металлической сеткой охраняемую территорию, где томились в ожидании десятки автопоездов, и пуститься в забег по вагончикам, чтобы оформить временный ввоз транспортного средства и соблюсти другие формальности, за исполнение которых пришлось к тому же заплатить.

Зачем такие препятствия? Ведь после подписания Союзного договора проезд через белорусско-российскую границу некоторое время был совершенно свободным. Затем появились проблемы. То груз, ввезенный из Европы и адресованный в глубь России, "растворялся" по пути, и для разграничения ответственности на границе ввели соответствующие отметки в грузовых документах. То завезенные в Беларусь иномарки перепродавались в России без уплаты таможенной пошлины - пришлось вводить разрешение на временный ввоз транспортных средств. Но так ли актуальны сегодня эти вопросы?

Однако вернемся на дорогу. Минут через 40 документы были оформлены, пограничник удостоверился, что в заднем отсеке нет нелегалов, и наш бусик выскочил на трассу. Свежеуложенный ровный асфальт с двумя рядами движения в каждом направлении, с хорошей разметкой и указателями. Движение стало заметно оживленнее, появилось больше АЗС, придорожных кафе и магазинчиков. Порадовали АЗС - бензин оказался дешевле: примерно 70 центов в пересчете с белорусских рублей за самый ходовой А-92 против 94 центов в Беларуси. Раньше приходилось слышать о том, что в России много контрафактного топлива низкого качества, но, кажется, эта проблема в прошлом.

Конечно, увиденное потребовало профессионального комментария, и в первую очередь в отношении задержек на границе. На очередном заседании союзного Совета Министров проблема обсуждалась главами белорусского и российского правительств. Договорились, что ситуацию еще раз рассмотрит специально созданная двусторонняя рабочая группа. В министерстве транспорта и коммуникаций Беларуси пояснили, почему так озабочены очередями на союзной границе. Дело в том, что страна ориентирована на привлечение транзитного транспорта. Это солидный источник валюты, а географическое положение Беларуси таково, что через нее пролегает самый короткий путь из Европы в Россию и далее. Автотранспортники разных стран ценят эти выгоды, поток транзитных грузовиков, пересекающих страну, только в этом году возрос примерно на треть. Но на границе с Россией он наталкивается на непредвиденное препятствие. В итоге нарушаются сроки доставки грузов, появляются издержки, водители выбиваются из строго контролируемого рабочего графика. Да и условия обслуживания на созданных наспех на белорусско-российской границе таможенных постах далеки от европейских. Ситуация парадоксальная: часть потока грузовиков, направляющихся в Россию, идет в обход Беларуси. Неужто действительно окольный путь короче?

Тем не менее Беларусь не намерена вводить аналогичные ответные меры. - Наша цель - не усложнять, а упрощать проезд транзитного транспорта, - сказал корреспонденту "СОЮЗа" начальник управления внешнеэкономических связей минтранса Беларуси Сергей Негрей. - Тем более что появились технологии, позволяющие контролировать перевозку грузов без остановок на границе. Она должна быть между нашими странами прозрачной.

В середине сентября эта задача обсуждалась министрами в Москве на заседании белорус-ско-российской комиссии по формированию и обеспечению деятельности объединенной транспортной системы Союзного государства. Решено продолжить разговор на предполагаемой встрече в Смоленске с участием представителей таможенных органов. Белорусские транспортники и таможенники также проведут совместное заседание коллегий, чтобы выработать предложения, в частности по сокращению количества конвоев с грузами из Европы, на чем настаивает российская сторона. Согласованные рекомендации отраслевых ведомств двух стран должны поступить на рассмотрение Совета Министров Союзного государства.

Российская газета. СОЮЗ. Беларусь - Россия ; 29.11.2007

29.11.07

Таможня дает "добро"

Столичная галерея "Школа" наконец-то смогла показать публике шедевры западной живописи. Ценители настоящего искусства смогли увидеть сочные натюрморты фламандцев, редчайшие на антикварно-музейном пространстве картины немецких экспрессионистов, живопись и графику французских импрессионистов и совсем редкие у нас пейзажи английских и американских художников конца XIX века. Галеристы собирались экспонировать эти редкости на ознакомительной выставке еще в середине октября. Но...

Привозить их в Москву становится все сложнее. Заключив с одной из крупных фирм-перевозчиков соглашение о доставке картин в Россию, "Школа" неожиданно - всего за полторы недели до означенного в контракте срока - получает отказ данной фирмы от взятых на себя обязательств. И, стремясь все-таки привезти вещи на уже объявленную выставку, галерея обращается в другую компанию по доставке произведений искусства. И тут у этой компании и галереи началось таможенное "хождение по мукам". Без объяснения причин и без предоставления каких-либо документов картины задержали на Шереметьевской таможне. Их переместили на склад, в помещение, не приспособленное для хранения подобных грузов. Там картины находились более трех недель. Только после обращения в Россвязьохранкультуру, курирующую антикварный рынок, а затем и в СМИ дело о растаможке ценного груза двинулось к счастливой развязке.

Беспредел, творящийся на пунктах прохождения таможенного досмотра, обсуждался на специальном "круглом столе", проходившем в рамках недавнего XXIII Российского антикварного салона, куда были приглашены ведущие специалисты Федеральной таможенной службы. Виктор Кожевников - заместитель начальника Отдела таможенных складов временного ввоза Главного управления организации таможенного контроля ФТС - так и не смог объяснить антикварам, почему произошли конкретные случаи нарушения таможенного досмотра. Лариса Грамолина - главный советник аппарата Комитета по культуре Госдумы - заверила антикваров, что в ближайшее время произойдет совершенствование законодательства о ввозе/вывозе. Но будут ли таможенники следовать новым поправкам в законодательстве?

"Мы уверены, что внимание широкой общественности и СМИ сыграло решающую роль в благополучном разрешении данной ситуации", - сказала директор галереи "Школа" Ринальдина Власова. Галеристы привезли в Россию действительно уникальные вещи: полотно Гюстава Курбе "Мельница", сочный, выразительный натюрморт Мориса Вламинка "Цветы в синей вазе", воздушный, мажорный пейзаж Камиля Писсарро "Задний двор красного дома", картину классика-импрессиониста Эдуарда Мане "Корзина цветов". Каждый из этих шедевров, как, впрочем, и вся экспозиция целиком, может украсить залы любого музея. Для музейщиков отчасти и была развернута данная выставка. ГМИИ имени А.С.Пушкина, в частности, заинтересовали немецкие экспрессионисты, произведений которых в их коллекции не столь много, как того хотелось бы.

Выставка привлекла внимание и крупных российских собирателей. Нынешняя элита коллекционерского корпуса в полной мере обладает культурой собирательства, умеет ценить подлинные шедевры. "Мы готовы быть гарантом в приобретении западного искусства, - сказал на вернисаже организатор данного проекта и видный российский собиратель Андрей Еремин. - Все документы подлинности и провенанса произведений нашим уважаемым клиентам мы предоставляем полным пакетом".

Культура ; 29.11.2007

29.11.07

Дело "Трех китов" читают за решеткой

Вчера Мосгорсуд продлил до 13 февраля 2008 года срок ареста пятерым обвиняемым по делу о контрабанде мебели в торговые центры "Гранд" и "Три кита".

Целых три дня длилось рассмотрение прокурорской просьбы о содержании за решеткой фигурантов громкого дела.

- Процесс затянулся из-за того, что следствие первоначально не представило в суд 300 страниц постановления о привлечении каждого из фигурантов в качестве обвиняемых, - сообщил корреспонденту "РГ" адвокат Кирилл Полищук, представляющий интересы главного обвиняемого Сергея Зуева.

По его словам, слушание длилось долго, потому что обвиняемый Андрей Саенко потребовал рассматривать дело в закрытом режиме. Он заявил, что является сотрудником одной из российских спецслужб и намерен сообщить сведения, составляющие гостайну. Однако суд отказался удовлетворить его просьбу.

Напомним, что это уголовное дело расследуется с 2000 года. По данным Следственного комитета при прокуратуре РФ, в нашу страну систематически ввозилась мебель из Европы через подставного отправителя, занижавшего реальную стоимость товара. Следствие установило, что поставка осуществлялась через подставную фирму "Лига-Марс". При этом, как утверждают следователи, не были уплачены таможенные платежи на сумму более 18 миллионов рублей.

Официально следствие по делу "Трех китов" было окончено год назад, но в суд документы до сих пор не переданы. Как пояснил адвокат одного из обвиняемых, "подзащитные еще не успели ознакомиться с материалами дела".

Следствие считает, что Саенко, Зуев, Латушкин и супруги Подсотские виновны в совершении контрабанды организованной группой в крупном размере и уклонении от уплаты таможенных платежей. А за такое преступление по двум статьям УК РФ - 194-й и 188-й - можно получить до 12 лет лишения свободы.

Российская газета; 29.11.07

28.11.07

«Горбушку» могила исправит?

Открывая заседание, руководитель ФТС России Андрей Бельянинов отметил: «Развитие системы таможенного контроля после выпуска товаров определено как одно из основных направлений деятельности таможенных органов. Разработанная Концепция сформировала теоретическую базу таможенного контроля после выпуска товаров, которая, замкнув технологическую цепочку таможенного контроля в целом, должна многократно увеличить эффективность деятельности таможенных органов. Главное – разработать единые подходы, чтобы в разных концах страны применялись одни и те же нормативные документы, чтобы не было возможности их двоякого толкования».

С учетом центрального аппарата по всей стране в таможенной инспекции служит свыше шестисот человек. Это достаточно серьезная сила, которая способна навести порядок. Говоря о методах работы, об укреплении позиций таможенников, участники заседания сошлись во мнении о необходимости активизации деятельности своих коллег в рамках таможенного аудита: чтобы их узнавали и даже – не устрашимся этого слова! – побаивались. И чтобы таможенники не ограничивались только борьбой с контрафактом. Здесь как раз результаты неплохие. Но это не единственная задача, которая стоит перед сотрудниками Управления таможенной инспекции.

Докладчик по основному вопросу повестки дня начальник УТИ Олег Грачев подчеркнул, что разработка Концепции происходит в условиях, при которых одним из приоритетных направлений совершенствования таможенного контроля определено упрощение таможенных процедур и сокращение времени таможенного оформления в целях формирования благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности по увеличению объемов международной торговли. Таможенный контроль после выпуска должен стать механизмом эффективной защиты экономических интересов России без создания дополнительных административных барьеров.

Сегодня акцент переносится с этапа таможенного оформления на этап таможенного контроля после выпуска товаров. Приоритетное направление – упрощение таможенных процедур, сокращение времени на таможенное оформление. И контроль – не самоцель, а один из элементов механизма эффективной защиты коммерческих интересов России. Сегодня таможенные инспекторы стремятся создать таможенный контроль, адекватный размаху развития торговли. Все делается с учетом рекомендаций Европейской экономической комиссии по упрощению процедур международной торговли. Стремление к развитию торговли и требования контроля не должны противостоять друг другу. Так что, выходит, торговля и контроль – две вещи совместимые.

Между тем анализ показывает, что пока еще недостаточно законодательное обеспечение таможенного контроля после выпуска товаров и транспортых средств. Необходим комплекс мер по повышению прозрачности для таможенных и налоговых органов по крупным торговым сделкам, в том числе создание законодательных рычагов для искоренения использования оффшорных зон в целях уклонения от уплаты налогов. В этой связи настала пора подготовки законодательных актов по ограничению участия в международной торговле фирм-однодневок.

Есть еще ряд нерешенных проблем. Например, при действующем порядке таможенного контроля после выпуска его результаты являются только основанием для дальнейшего рассмотрения дела. Выводы комиссии, зафиксированные в акте таможенной ревизии, не являются обязательными. Кроме того, контроль после выпуска должен учитывать реальную коммерческую ситуацию. Скажем, борьбе с контрафактом препятствует слабая активность представителей фирм-правообладателей.

Так все бы и шло своим чередом, звучали б правильные словеса, обдуманные выводы, словно супрастином обволакивали сознание утешительные фразы из проекта окончательной резолюции – усилить, улучшить, предложить…

И тут – контрапункт.

При слове «контрафакт» возвысил голос председатель коллегии.

– Вопрос хочу задать, немножечко веселый, – сказал Андрей Бельянинов. – «Горбушка» рядом – что мы с нею будем делать?

Руководитель ФТС России имел в виду известную всей Москве электронную ярмарку «Горбушкин двор» в Филях по соседству со штаб-квартирой Федеральной таможенной службы.

– Я однажды зашел туда, – продолжал Андрей Юрьевич, – спросил, сколько стоит фильм? – Сто пятьдесят рублей. – Контрафакт? – Конечно, – с гордостью ответил продавец. Формально мы можем туда приходить каждый день, и это будет как вода – растекаться и стекаться… Каким образом мы можем повлиять на это? Или это не в силах одной таможни? Нужна помощь налоговиков и других правоохранительных структур. Как видится вам разрешение подобной ситуации? Если можно, то на пальцах объясните.

Этот вопрос не застал Олега Грачева врасплох.

– Безусловно, – сказал он, – полномочий у таможенных органов хватает. Однако сам механизм отсутствует – тому препятствуют как нормативные, так и законодательные препоны. Во-первых, надо доказать, что этот товар является импортным, то есть установить точное время и место его перемещения через таможенную границу. Во-вторых, надо идентифицировать товар, стало быть, необходимо заявление от правообладателей. Совокупность этих проблем практически и сводит на нет результаты работы таможенников. И тут, безусловно, совместная работа с правообладателями и налоговой инспекцией принесет свои плоды.

В ходе импровизированной дискуссии выяснилось, что порой план по количеству проверок выполняется таким вот способом – инспекторы ходят по рынкам и составляют акты. Выходит, какая же это борьба с контрафактом?

Это борьба за показатели!

Так что ж – «Горбушку» могила исправит? Это в принципе не таможенная задача – исследовать, что там перемещено через границу. Конкретно речь должна идти о взаимодействии с правообладателем брендов.

Начальник отдела УТИ Лариса Панова указала на тот факт, что наблюдается рост обжалования решений таможенных органов по вопросам корректировки таможенной стоимости после выпуска товаров.

Есть здесь и объективные, и субъективные причины, и в этом отношении показательно недавнее решение арбитражного суда, который не признал корректировку таможенной стоимости одной из таможен.

Поводом послужило якобы отсутствие достоверной ценовой информации. Здесь налицо перекос. Если для участников ВЭД незыблем принцип презумпции невиновности, то для таможенных структур о нем даже и не вспоминается! Не случайно Лариса Васильевна вспомнила июльскую статью журнала «Таможня» (в 13-м номере) под красноречивым заголовком «Закон что дышло» – там как раз подробно исследованы типичные примеры двойных правовых стандартов. Автор – начальник отдела контроля таможенной стоимости Камчатской таможни Дмитрий Харенко не понаслышке знает те проблемы, которые и стали предметом рассмотрения коллегии ФТС России.

В итоге коллегия ФТС России отметила, что есть еще и нерешенные вопросы, препятствующие дальнейшему развитию и обеспечению результативности таможенного контроля после выпуска. Это, например, касается недостаточного методического обеспечения и, прежде всего, несогласованности некоторых положений Таможенного кодекса с соответствующими статьями других отраслей права.

В Концепции развития таможенного контроля после выпуска заданы основные направления его развития, такие, как совершенствование законодательного и нормативного правового регулирования. Предполагается подготовка предложений по внесению изменений в действующие законодательные акты Российской Федерации. Планируется увеличение срока проверки достоверности сведений после выпуска товаров, с момента утраты ими статуса находящихся под таможенным контролем, с учетом международного опыта, а также по аналогии с налоговыми проверками, что также позволит проводить скоординированные проверочные мероприятия таможенных и налоговых органов. Предполагается закрепление возможности признания незаконно ввезенными иностранных товаров, в отношении которых отсутствуют сведения, свидетельствующие о выпуске товаров, либо установлена их недостоверность.

Также планируется расширить перечень лиц, у которых может проводиться завершающая форма таможенного контроля – таможенная ревизия, дополнив его лицами, осуществляющими операции с ввезенными товарами, не ограничиваясь реализаторами.

Основной стратегией нормативного правового регулирования является формирование правовых предпосылок совершенствования механизмов таможенного контроля после выпуска, включающего в себя более тесное взаимодействие подразделений таможенной инспекции с другими функциональными подразделениями.

Национальная система таможенного контроля после выпуска товаров для обеспечения эффективного функционирования в условиях реалий сегодняшнего дня должна взаимодействовать как со смежными государственными органами, так и с аналогичными системами других государств. Подразумевается как общий обмен информацией на плановой основе, так и передача информации по конкретным объектам проверок.

Предполагается, что основными объектами проверок в ходе таможенного контроля после выпуска должны стать участники внешнеэкономической деятельности, так как работа с ними намного эффективнее работы с товарными партиями. Во-первых, потому, что количество товарных партий исчисляется миллионами, а количество участников внешнеэкономической деятельности десятками тысяч (основных участников – тысячами).

Во-вторых, незаконные схемы организуют участники внешнеэкономической деятельности, и прекращение деятельности одного нарушителя выводит из нелегального оборота значительное количество товарных партий.

Один из самых принципиальных вопросов работы Федеральной таможенной службы – посттаможенный аудит – был рассмотрен на очередном заседании коллегии ФТС России. Создана серьезная теоретическая база, которая позволяет двигаться дальше. Главное – решать вопросы последо- вательно и комплексно, тогда можно с уверенностью, а не на ощупь идти дальше.

Досье «Таможни»

Данные статистики свидетельствуют, что из 60,5 тысяч участников внешнеэкономической деятельности, осуществлявших ввоз товаров в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления в 2006 году, 54 процента прекратили внешнеторговые операции и в 2007 году деятельность не осуществляли.

Если исключить разовые поставки, то прекратило свою работу более 40 процентов участников внешнеэкономической деятельности. Стоимость ввезённых ими товаров составила более 27 миллиардов долларов США. Анализ таможенного оформления в Северо-Западном регионе за 2005-2006 годы показал, что 42 процента организаций осуществляли деятельность меньше месяца, 55 процентов – существовали менее полугода. Вот почему решено планомерно и постоянно выявлять и пресекать деятельность лиц, осуществляющих незаконные операции. Каждый недобросовестный участник внешнеэкономической деятельности должен знать, что это не разовая акция и при продолжении незаконных операций он рано или поздно попадёт в поле зрения таможенных органов и может не только понести значительные экономические потери, но и быть привлечённым к ответственности, в том числе уголовной.

Журнал "Таможня"

28.11.07

Контрольные ведомства РФ и Латвии обсудят итоги проверок таможенных пунктов

Делегация Счетной палаты РФ на совещании с членами коллегии Государственного контроля Латвии обсудит в среду в Риге итоги параллельной проверки деятельности госструктур, обеспечивающих перемещение товаров и транспортных средств через пограничные и таможенные пункты Латвии и России за 2007 год, сообщила пресс-служба российского контрольного ведомства.

Российскую делегацию возглавит председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин.

Совместное контрольное мероприятие проводилось в рамках меморандума о взаимопонимании, заключенного между высшими органами финансового контроля (ВОФК) двух стран в августе 2006 года. По данным ФТС, через северо-западный участок границы РФ в настоящее время перемещается 35% всего объема импорта, ввозимого автомобильным транспортом в Россию. На границе Латвии и России с августа 2006 года стоят огромные очереди грузовиков, ждущих таможенного досмотра при въезде в Россию. Их число часто превышает тысячу.

Эксперты называют основными причинами образования пробок неэффективную работу таможни, увеличившийся грузооборот между ЕС и Россией, а также низкую пропускную способность КПП на границе Латвии и России. На открытии совещания выступят руководители ВОФК России и Латвии Сергей Степашин и Ингуна Судраба. В совещании также примут участие представители контрольных органов двух государств, от российской стороны - аудиторы Валерий Горегляд, Александр Жданьков и Виктор Косоуров. Делегация российского ведомства также примет участие в заседании комиссии парламента Латвийской Республики (Сейм) по государственным расходам и аудиту.

Кроме того, в рамках визита запланирована встреча Степашина с президентом Латвии Валдисом Затлерсом, сообщила пресс-служба Счетной палаты РФ. Ранее пресс-служба российского ведомства сообщала, что в августе 2006 года Степашин и Судраба договорились в 2007 году провести проверку работы контрольно-пропускных и таможенных пунктов на российско-латвийской границе с тем, чтобы оказать содействие в урегулировании таможенных проблем при осуществлении грузопотоков между двумя странами.

По данным Счетной палаты, Россия занимает четвертое место во внешнеторговом обороте Латвии после Литвы, Германии и Эстонии, и объем торгово-экономического сотрудничества между Россией и Латвией пока еще не соответствует имеющемуся потенциалу.

РИА "Новости". Горячая линия ; 28.11.2007

27.11.07

Нам "Альта" строить и жить помогает

Многие таможенные брокеры плодотворно сотрудничают с компанией "Альта-Софт". Хвалят удобный интерфейс ее программного обеспечения, добросовестность разработчика, который всегда готов настраивать и дорабатывать систему под ту или иную специфику своих заказчиков. Скажем, дополнительная программа "Альта-Артикул" автоматически переносит данные со счетов, сопровождающих груз, в грузовую таможенную декларацию (раньше это делалось вручную).

Любой участник ВЭД знает, насколько важно вовремя получить нормативные акты, регулирующие перемещение товаров через таможенные пункты пропуска. Отсутствие актуальной информации может привести к простоям и непредвиденным затратам, сводящим "на нет" искрометную коммерческую идею. О программном обеспечении таможенной деятельности и возможностях быстрого получения доброкачественной правовой информации рассказывает президент компании "Альта-Софт" Ярослав МИХАЙЛОВ.

Образованная пятнадцать лет назад выпускниками МВТУ имени Баумана компания "Альта-Софт" одной из первых взялась создавать программные продукты по таможенной тематике в помощь участникам ВЭД.

ГТД без всяких "и т. д."!

В начале 1990-х годов в стране невероятно оживилась внешняя торговля, а вслед за тем вышли из полудремотного оцепенения таможенные структуры. Их значение и роль стали стремительно расти. Неслучайно именно к той поре относится создание Государственного таможенного комитета - ныне Федеральной таможенной службы. Даровитые предприниматели зорко подметили появление золотоносной жилы - новые веяния требовали новых идей.

- Именно тогда, - рассказывает Ярослав Романович, - мы решились на создание программ по таможенной тематике. Приоритетным направлением выбрали процесс оформления документов и заполнения деклараций. Поэтому первая программа так и называлась - "ГТД".

Сегодня эта программа - незаменимый рабочий инструмент декларанта, включающий около сорока видов всевозможных таможенных документов. Число различных документов, нормативных актов, приказов, справочников по таможенной тематике постоянно росло, а ведь их требовалось оперативно учитывать, Так что программа заполнения деклараций была перегружена многочисленными данными, и мы решили эту информацию систематизировать и поставлять клиентам - участникам ВЭД - в виде отдельной, ныне широко распространенной справочно-информационной системы "Такса".

Со временем в программы включили и наиболее важные документы, влияющие на платежи и порядок оформления. У этого решения обнаружился удачный "побочный эффект": пользователи "ГТД" или "Таксы" теперь не ломали голову, откуда взялась такая-то ставка пошлины или почему требуется лицензия на данный товар: соответствующие документы оказывались под рукой. В результате появился интерес к нормативно-законодательной базе "Альта-Софт", в фирму стали поступать запросы по всевозможным разделам таможенного законодательства. Мало того, снабдив базу удобным поиском и просмотром, разработчики получили несложную в работе и симпатичную программу, известную сегодня как "Таможенные документы".

С той поры участники внешнеэкономической деятельности, располагая всем комплексом перечисленных программ и опираясь на нормативно-законодательную базу, могут выбрать для себя оптимальную схему оформления и сразу же - в программе "ГТД" - эту схему реализовать. Дополнительно возник набор специальных программ и приложений: "Альта-СВХ" для складов временного хранения, программы для подготовки брокерских отчетов, инвойсов, расчета временного ввоза и других. Программы с маркой "Альта-Софт" оказались наиболее функциональными и доступными по цене и, что немаловажно, все они ежедневно обновляются по сети Интернет.

- Суть дела в том, - говорит Ярослав Михайлов, - что экспериментальная (пока еще) схема принципиально отличается от существующей в том, что требует намного меньше материальных затрат, то есть, по большому счету, главное тут - иметь надежный канал Интернета. Сегодня все говорят о необходимости электронного декларирования при таможенном оформлении. Программы "Альта-Софт" уже успешно освоены, скажем, в Шереметьевской таможне, где коллеги альтасофтовцев сделали неплохой интерфейс их программы для общей системы таможенного декларирования. Но сегодня уже важно идти дальше - от использования стандартной брокерской части к более совершенной схеме. Для специалистов таможенного дела, а также для тех, кто понимает в этом деле и разбирается в нем, приводим информацию, предоставленную фирмой "Альта-Софт".

Взаимодействие с системой электронного декларирования

В настоящий момент в таможенное оформление активно внедряется "Система электронного декларирования" (ЭД). В связи с этим применяется технологическая схема оформления, в которой перечисленные выше средства автоматизации взаимодействуют следующим образом:



Поступающие от отправителя списки товаров через "Заполнитель" вводятся в "Артикул" (при отсутствии файла можно отсканировать факсовую копию). После преобразования в "Артикуле" проверенный и дополненный инвойс передается в приложение "Инвойс" программы "Альта-ГТД", где из него получают ГТД и все остальные документы - ДТС, опись и пр. Полученный пакет отправляется на проверку и регистрацию в АИСТ-М (печатать ГТД не обязательно!). Одновременно готовится пакет документов для электронного декларирования - "Совокупность данных о сделке" (СДС), здесь также в паре работают "Заполнитель" с "Альта-ГТД", но часть документов все равно приходится вводить вручную. При успешном взаимодействии с АИСТом пакет передается в брокерскую часть комплекса программных средств (КПС) "Электронное декларирование товаров и транспортных средств" ("ЭДТ и ТС").

В этой схеме отсутствует непосредственный интерфейс КПС с АИСТом (ГТД нужно передавать отдельно - на дискете), а также требуется ручной ввод данных в брокерской части КПС, с развертыванием соответствующего рабочего места. Кроме того, брокер не получает в электронном виде практически никакой информации о ходе таможенного оформления и возможных ошибках.

Поэтому в настоящий момент на ряде таможенных терминалов проходит экспериментальную отработку более совершенная схема оформления ЭД-2:



В этой схеме весь обмен данными - в таможню (ГТД, ДТС, прочие ЭД-документы) и обратно из таможни (подтверждение о приеме, регистрационный номер, протоколы ошибок, подтверждение "выпуск разрешен") - осуществляется с помощью открытого документированного набора сообщений XML-формата через единый почтовый сервер. Почтовая система позволяет моментально осуществлять обратную связь "таможня-брокер" и оперативно исправлять допущенные ошибки или запрашивать дополнительные сведения.

- Электронное декларирование, - поясняет Ярослав Романович, - пласт уже отработанный. Мы знаем, что нам там нужно делать и примерно представляем, как это все будет работать. Для нас сей час главное- взаимодействие именно с фирмами по автоматизации их деятельности с отделами таможенного оформления, логистики и так далее. И стараемся выполнять такие проекты, которые потом было бы можно запустить в серию. В частности, примером такого подхода к делу является выпуск программы "Артикул", которая сейчас уже успешно внедряется на многих предприятиях. Ну и у нас есть большие планы на будущее по поводу выпуска аналогичных программ и "довесков" к этим системам.

Понятно, что многие участники ВЭД только о том и мечтают - быстро-весело "оприходовать" исходную информацию, и вот мы получаем пачку предварительных документов на входе, а на выходе -готовенькая ГТД. Конечно, в этом деле таится множество нюансов, проблем, не все решается так гладко, как того бы хотелось, но, тем не менее, работа идет именно в этом направлении. В итоге все складывается в единую базу данных со всех рабочих мест, когда из них в конце концов формируются некие внятные данные доля последующей обработки и последующего формирования ГТД и прочих необходимых документов.

- Мы существенно облегчаем жизнь предпринимателям, - гордится достижениями коллектива "Альта-Софт" Ярослав Михайлов. - Ведь оперативно полученная информация и правильно заполненные документы - залог отсутствия проблем при таможенном оформлении товаров. Популярность справочных систем давно перешагнула круг пользователей "ГТД", чему способствовало распространение наших программ в таможенных органах, в том числе в ЦТУ, региональных таможнях, а также в некоторых управлениях ФТС России и филиалах РОСТЭКа, в Прокуратуре РФ и других силовых структурах.

Андрей ПЕТРОВ

Досье "Таможни"

Компания "Альта-Софт" основана выпускниками МВТУ имени Баумана в 1992 г. Главный офис находится в Москве. Коллектив компании возник в процессе решения научно-технических задач в оборонной и газодобывающей промышленности (1990 г.). Позже появилась идея разработки коммерческих продуктов. В основу стратегии была положена концепция "коробочного софта", обеспечивающую максимальную независимость пользователя продукта от разработчика. Первым таким продуктом стала программа "ГТД" - рабочий инструмент таможенного декларанта. Простой и понятный интерфейс, надежность и гибкость программы в совокупности с разумной ценовой политикой быстро вывели фирму в лидеры в своем сегменте рынка программного обеспечения.

В развитие успеха была разработана справочно-информационная система "Такса" ("ВЭД-разреше-ния и платежи") для расчета таможенных платежей (1994). Вместе с приложениями "Справочник мировых цен" и "Пояснения к ТН ВЭД" (1995) получился простой и удобный инструмент для анализа экспортно-импортных контрактов.

Интернет-сайт фирмы ( www.alta.ru , поддерживается с 1996 г.) не только выполняет технические задачи - распространение и обновление программ, лицензирование дилеров, рассылку новостей и пр., -но превратился в информационный портал по таможенному законодательству, с различными блоками новостей, онлайн-сервисами, форумами пользователей и дилеров, онлайн-консультацией и пр.

Президент компании "Альта-Софт" Ярослав Михайлов родился в городе Темиртау Карагандинской области. В 1983 году окончил МВТУ имени Баумана по специальности "газотурбинные двигатели". Семь лет трудился в ЦНИИМАШе (в подмосковном городе Королеве).

Журнал "Таможня"

27.11.07

В судебном поединке по делу Бахшецяна генерал взял фору

На прошедшей неделе генерал-майора таможенной службы Эрнеста БАХШЕЦЯНА уволили с должности начальника ДВТУ по истечении контракта. Это "знаменательное" событие совпало с допросом генерала на судебном заседании, где он в пух и прах разбил доводы прокуратуры.

Впрочем, впереди допросы еще более 200 свидетелей обвинения, а, учитывая, что до конца этого года пройдет всего лишь 6(!) судебных заседаний по его делу, надеяться на скорое завершение этого процесса не приходится.

Высокие прокурорские чины, расследовавшие дело Бахшецяна, - следователи по особо важным делам Александр ЦАРАКАЕВ и Владимир РАДМАЕВ не попали в высший эшелон недавно созданного Следственного комитета. Радмаев, возглавлявший в прокуратуре края отдел по расследованию особо важных преступлений и, по информации из надежных источников, претендовавший на должность руководителя комитета в Приморье, оказался понижен в статусе и должности, заняв пост начальника отдела прокуроров-криминалистов, обязанность которых - помощь следователям. Царакаев и вовсе не попал в Следственный комитет и перешел в транспортную прокуратуру. А адвокат Александр ЛИТВИНОВ, оказывавший юридическую поддержку противникам Бахшецяна в борьбе с контрабандой, находится в СИЗО Владивостока.

Сейчас вместо них на процессе по делу экс-начальника Дальневосточного таможенного управления отдуваются молодые, если не сказать юные сотрудники краевой прокуратуры, что может быть и хорошо для генерала, поскольку они еще не искушены в аппаратных играх. Генерал заставляет вникать в тонкости таможенного дела - приобщил 404 листа ведомственных документов. В том числе и Киотскую конвенцию - соглашение стран-участниц Всемирной таможенной организации, в которую входит и Россия. В частности, этим документом предусматривается, что страны, желающие войти во Всемирную торговую организацию, должны обеспечить на своих таможнях режим благоприятствования перемещению грузов, в том числе применяя системы управления рисками.

ДДГ "ЗР" на своих страницах не раз рассказывала об этой системе, которая подразумевает создание контрольных показателей - расчет стоимости на единицу веса. Такие показатели в таможенном ведомстве созданы для всех типовых объемов: автомобильной фуры, железнодорожного вагона и разных типов контейнеров. Генерал на допросе настаивал, что именно это прокуратура имела в виду, обвиняя его в установлении фиксированных платежей, тем более что такого понятия - "фиксированные" - в ведомственных документах нет. Естественно, не генерал рассчитывал эти цифры и тем более не по своей инициативе, а выполняя приказы из Москвы.

Впрочем, выдать желаемое за действительное - главная особенность этого уголовного дела. Так, на суде рассыпались показания еще одного обвиняемого - декларанта Вадима ВАСИЧА, можно сказать, что он отказался от своих первых показаний, по которым было возбуждено уголовное дело на адвоката Алексея БРАГИНА. На суде он признал свою вину в части оформления деклараций, а также заявил, что приведенные в обвинении ставки таможенных платежей отнюдь не занижены и применялись ко всем прочим грузам.

Грозит рассыпаться и другое направление обвинения - в части гарантийных сертификатов, применявшихся при отправке транзитом автомобилей в Казахстан. На последнем судебном заседании один из потерпевших, ущерб которого, по версии прокуратуры, составил более 400 тыс. руб., в частности, заявил, что во всем, творящемся на таможне, виноват Бахшецян. А в чем именно и что касаемо сертификатов, он объяснить затруднился да еще добавил, что вообще не работал с сертификатами.

Вот в таких частностях разбирается сегодня суд. И адвокат генерала Наталья БЕЛОВЦЕВА считает, что при допросе свидетелей обвинения обязательно возникнет путаница: "Когда составлялось обвинительное заключение, следователи "фильтровали" - что писать, а что пропустить, а в судебном заседании люди свободно говорят то, что не указано следствием".

Правда, и генералу не сладко. В день очередного заседания 22 ноября его подняли в 5 утра - в камере, где содержится Бахшецян, провели обыск, через пару часов - повторно. Так что противоборство продолжается, и не только в судебном зале.

Золотой Рог (Владивосток) ; 27.11.2007

27.11.07

Новые подходы увеличат очереди

Выяснение на таможенных постах происхождения покупки увеличит очереди в пунктах пропуска.

Перед Новым годом личные автомобили граждан рискуют повторить судьбу грузовиков, скопившихся на российско-финской границе.

В конце года количество ввозимого товара традиционно увеличивается и очередь из грузовиков на российско-финской границе, по оценке специалистов Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), может достичь 50 км. Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов уже рекомендовал перевозчикам возить товары через Белоруссию. Это предложение он высказал на международной конференции "Пути решения проблемы пересечения пограничных пунктов пропуска на Западе и Северо-Западе России". Однако в АСМАП посчитали это предложение по меньшей мере несерьезным (см. врезку). Массовый простой грузовиков теперь может быть поддержан легковыми автомобилями, в которых пограничники будут искать товары из магазинов duty-free. Граждане, пересекающие границу в выходные, утверждают, что видели на МАПП "Брусничное" объявление о том, что машины, в которых такие товары будут найдены, будут отправлены "назад в Финляндию".

Специалист по таможенному законодательству Анна Дмитриева считает, что таможенников России вообще не должен волновать источник происхождения товара, провозимого российским гражданином для личных нужд. Запрет Выборгской таможни на ввоз для личных нужд алкогольной и иной продукции, приобретенной в магазинах duty-free, вызывает у нее возмущение и недоумение.

"До сих пор никаких запретов и ограничений экономического характера по алкоголю (за исключением количественного ограничения спиртного -- 2 л на человека), Правительст-во РФ в отношении Финляндии не вводило", -- говорит Анна Дмитриева. Неважно, в каком duty-free приобретался алкоголь -- на выезде из России, на пароме или при возвращении в Россию: никакое изъятие товаров, приобретенных гражданами для личного пользования в количестве, не противоречащем действующему законодательству, не предусмотрено, считает она.

Константин Шаршаков, заместитель руководителя СПб представительства Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП):
"Для борьбы с пробками на границах нужны новые таможенные технологии, а не ввоз товаров через Белоруссию, который перевозчикам невыгоден. Сначала на уровне правительственных структур должна быть достигнута договоренность, чтобы в Белоруссии не исчезали грузы и прекратился принудительный конвой, цена которого почти равна фрахту".

Деловой Петербург (Санкт-Петербург) ; 27.11.2007

26.11.07

Будущее таможни - за передовыми информационными технологиями

Время движется стремительно и современные информационные и перспективные таможенные технологии прочно входят в нашу жизнь. За последние годы российская таможня значительно продвинулась в разработке, внедрении и широком применении передовых информационных таможенных технологий в сфере таможенного оформления и таможенного контроля. В соответствии с положениями Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, заключенной 18 мая 1973 года в г.Киото, и требованиями для вступления во Всемирную торговую организацию одной из задач для таможенных органов Российской Федерации на данный момент является внедрение в процесс таможенного оформления и таможенного контроля новых таможенных и информационных технологий. В настоящее время одной из основных задач для таможенных органов Российской Федерации является ускорение таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Сегодня информационно-техническое оснащение таможенной службы Уральского региона позволяет на высоком уровне обеспечивать таможенное оформление и контроль. Так, в IV квартале 2007 года 99.9% от всех грузовых таможенных деклараций в Уральском таможенном управлении оформляется в течение одного дня. Активно идет процесс внедрения перспективных таможенных технологий. Приоритетной задачей является переход на систему электронного декларирования. «Старт» электронному декларированию на Урале был дан три года назад, когда на Верх-Исетском таможенном посту Екатеринбургской таможни увидела свет самая первая в регионе электронная грузовая таможенная декларация.

В настоящее время по Уральскому таможенному управлению в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную степень технической оснащенности для применения электронной формы декларирования, включено 17 таможенных постов таможен УТУ. Таким образом, таможенные посты, обладающие правомочиями приема электронных ГТД, есть в регионе деятельности всех без исключения таможен Управления.

Всего в 2005-2007 годах в регионе деятельности Управления с использованием электронной формы декларирования оформлено 6 087 электронных грузовых таможенных деклараций (4 315 ГТД - на ввоз, 1 772 ГТД – на вывоз товаров).

Также на сегодняшний день одной из наиболее востребованных современных таможенных технологий является предварительное информирование (декларирование) товаров и транспортных средств, которое позволяет существенно снизить временные, а, следовательно, и денежные затраты участников внешнеэкономической деятельности на таможенное оформление. За счет заблаговременной подачи таможенной декларации на иностранные товары еще до момента их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации либо до завершения процедуры внутреннего таможенного транзита у инспектора таможенного поста появляется возможность заранее быстро и качественно провести документальный контроль и таможенное оформление. Когда же указанный в декларации груз наконец прибывает на границу, то на его оформление уходят буквально считанные минуты.

С начала года таможенными органами Уральского региона оформлено 17 883 предварительных деклараций, что составляет 31,2% от всех импортных ГТД. Общая стоимость товаров, оформленных в 2007 году с использованием предварительного декларирования составляет 1 миллиард 284 миллионов долларов США

Актуальным в работе таможенных органов является создание «зеленого сектора» для добросовестных участников ВЭД, создающего режим максимального благоприятствования для их внешнеторговой деятельности. В этом плане таможнями Управления проведена большая работа. В настоящее время 29 крупнейших предприятий региона имеют соответствующие разрешения на применение специальных упрощенных процедур при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.

В рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия" (2002-2010) Уральским таможенным управлением ведется планомерная целенаправленная работа по созданию системы контроля за вывозом товаров (СКВВ) с таможенной территории России и возмещением налога на добавочную стоимость. В настоящее время подготовлен проект Концепции работы по созданию СКВВ, который будет состоять из ведомственных сегментов Федеральной таможенной и Федеральной налоговой служб России и подсистемы их межведомственного взаимодействия.

Оснащение современными техническими средствами самым тесным образом увязано с пересмотром подходов к обустройству пограничных пунктов пропуска в целом. В рамках реализации Целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)» в Уральское таможенное управление поступили четыре мобильных инспекционно-досмотровых комплекса, которые помогут значительно ускорить досмотр и таможенное оформление грузов. Стоимость ИДК составляет около 100 миллионов рублей. Инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК) - это сканирующая система, которая позволяет на мониторе увидеть изображение груза, за несколько минут оценить его количество, обнаружить запрещенные либо незадекларированные товары. Кроме того, это мощный инструмент для обнаружения наркотиков, контрабандных грузов, оружия и взрывчатых веществ. Использование такой системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, при котором досмотр проводится с помощью технических средств, в частности, ИДК, позволит осуществить эту процедуру быстро и без вскрытия грузовых отделений автотранспорта. Комплекс может контролировать до 25 транспортных средств в час. Полный досмотр грузовика, который проводят таможенники, может занять сутки и больше. В ближайшее время инспекционно-досмотровые комплексы начнут действовать в мобильном варианте по всей линии российско-казахстанской границы в зоне деятельности Тюменской, Курганской, Челябинской и Магнитогорской таможен.

До конца 2008 года пограничные таможни будут обеспечены двумя стационарными ИДК, что позволит полностью обеспечить эффективный таможенный контроль при минимальных затратах времени на проведение таможенных формальностей. Также в рамках Федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)» в 2005 году в Уральском таможенном управлении началась реализация рабочего проекта «Ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть Уральского таможенного управления ФТС России». Целью создания ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети (ВИТС) УТУ ФТС России является увеличение эффективности работы таможенных органов Управления за счет:

• внедрения современных информационных технологий, основанных на использовании собственной корпоративной сети и распределенных баз данных;

• предоставления качественно иного уровня сервиса в интересах участников ВЭД и подразделений таможенных органов;

• увеличения пропускной способности пунктов пропуска за счет сокращения затрат на обработку каждого клиента;

• увеличение эффективности использования арендуемых каналов связи;

• повышения уровня защиты информации.

Реализация этого проекта позволила обеспечить включение большей части таможенных подразделений и мест проведения таможенного оформления в цифровые высокоскоростные каналы связи. В настоящее время из 71 таможенных органов Уральского таможенного управления к цифровым каналам связи с пропускной способностью не менее 128 Кбит/с подключены: Уральское таможенное управление, 10 таможен Управления, 57 таможенных постов. Коэффициент охвата объектов таможенной инфраструктуры ВИТС ФТС России по Уральскому таможенному управлению по состоянию на 20.11.2007 составляет 95,8% от общего количества таможенных органов Управления. Осталось подключить только 3 удаленных таможенных поста Ханты-Мансийской таможни и это будет сделано уже в следующем году. Выполненные мероприятия по ВИТС позволяют таможенным органам УТУ внедрять и эксплуатировать в масштабе реального времени соответствующие средства автоматизации таможенных процедур и операций из состава единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) ФТС России без ограничений.

Одним из основных направлений использования прогрессивных информационных технологий является применение системы управления рисками. Необходимо от тотальных досмотров товара на границе и перейти к контролю за информацией о товаре, выявляя возможные риски еще этапе таможенного оформления, обеспечив тем самым достижение максимального эффекта ограниченными ресурсами. «СУРовые» методы таможенного контроля применяются там, где велики риски недостоверного декларирования, занижения веса и стоимости товара, с заведомо неправильно указанным кодом товарной номенклатуры, чтобы уменьшить размер или уклониться от уплаты таможенных платежей. А также товары, в отношении которых велика вероятность подделки и незаконного использования товарного знака, то есть наиболее подверженные контрафакции и пиратству.

Всего за девять месяцев 2007 года в рамках реализации системы управления рисками таможенными органами Уральского региона возбуждено 395 дел об административных правонарушениях (в 2006 – 280) и 15 уголовных дел (в 2006 – 13). Общая сумма наложенных административных штрафов в минувшем году составила 2,2 миллиона рублей, а в нынешнем – 3,5 миллиона рублей. Сумма довзысканных таможенных платежей составила 125 миллионов рублей.

Дальнейшее совершенствование информационных технологий, работа на основе управления рисками, широкое использование электронных телекоммуникаций позволит российским таможенникам работать на уровне международных стандартов, предъявляемых к таможенным службам во всем мире. Безусловно, будущее таможни - за передовыми информационными технологиями, благодаря которым не только многократно повышается эффективность таможенного администрирования, сокращается время и упрощаются таможенные процедуры, повышается товарооборот с зарубежными странами, но и растет процент выявления и пресечения фактов правонарушений со стороны недобросовестных предпринимателей в сфере внешнеторговых отношений.

Пресс-служба УТУ 26.11.07

26.11.07

Соло на контрабанде

При всем изобилии российского рынка нам по-прежнему недоступны некоторые заграничные товары. В силу ряда причин к нам официально не поставляются многие модели автомобилей и мотоциклов, в продаже отсутствуют популярные за границей марки сигарет и алкоголя, компьютеров и сотовых телефонов. Но если постараться, купить эти товары можно и в России. Потому что наряду с официальными поставщиками существуют и неофициальные. Они называют себя "партизанами".

Для тех, кто не с нами

Нет смысла доискиваться причин, по которым тот или иной товар не поставляется официально на российский рынок. Стратеги от маркетинга, принимающие такие решения, обычно заседают за закрытыми дверями крупных компаний и делятся с потребителями своими соображениями редко. Обычно все объясняется довольно путано: особенностями сложившегося спроса, существующей конкуренцией, результатами анализа потребительских предпочтений, государственной законодательной и таможенной политикой и тому подобными причинами. Изредка произносится что-то более конкретное. Например, известно, что автомобили с экономичными дизельными двигателями не предлагаются в России из-за низкого качества отечественного дизтоплива. Но обычно потребителя просто ставят перед фактом: вот товар, предназначенный для вашего рынка, его и покупайте.

Однако живем мы уже давно не в изоляции, и сообщения о той или иной новинке, появившейся на Западе, но не поставляющейся в Россию, многих расстраивают. К тому же границы открыты, и увидеть пока еще недоступное нам заграничное изобилие может любой.

Возможно, поэтому, несмотря на все доводы маркетологов, некоторые россияне хотят, как европейцы, ездить на Smart или звонить, как американцы, при помощи iPhone. И хотя ни того, ни другого официальный российский рынок пока не предлагает, там, где появляется спрос, всегда существует предложение.

Используя не всегда прозрачные и юридически чистые схемы, некоторые предприниматели поставляют в Россию предназначенные для иностранных рынков автомобили, мотоциклы и запасные части к ним, электронику, одежду, продукты, алкоголь, сигареты, парфюмерию и косметику, аудио- и видеозаписи, а также многое другое.

Приобретают эти товары разные люди. Кто-то в загранкомандировке пристрастился к неизвестному у нас алкоголю и теперь без него скучает; кто-то купил экзотический автомобиль и теперь нуждается в запчастях; кто-то надеется победить болезнь с помощью редких иностранных препаратов, а кто-то просто хочет выделиться из толпы необычной одеждой или редкой электронной игрушкой.

Если разобраться, какой-то единой индустрии неофициального импорта не существует. Поставками занимаются как мелкие частники, так и небольшие фирмы, обычно специализирующиеся на какой-то одной группе товаров. Нередко цепочка от поставщика до продавца представлена не одним, а разными людьми и фирмами: один только покупает, другой только возит, третий только продает. Объемы такого импорта, по словам самих бизнесменов, невелики, в каждом случае это десятки, редко сотни тысяч долларов в месяц. Исключение составляют разве что неофициальные продавцы дорогих автомобилей, в обороте у которых может находиться и по несколько миллионов долларов.

Партизанскими тропами

Неофициально -- это вовсе не всегда нелегально. Так утверждает петербуржец Ираклий, неофициально продающий спортивный инвентарь для экстремалов: "Для моих поставщиков в Штатах и Европе я такой же дилер их продукции, как и другие. У меня даже есть эксклюзив на некоторые позиции, их на территории России никто, кроме меня, продавать не может. И у таможни ко мне сейчас нет никаких претензий, поэтому и контрабандистом меня считать не надо. Другое дело, что полностью выполнить все формальные требования закона я просто-напросто не могу -- объемы моего бизнеса слишком малы. Так что я и мне подобные предприниматели скорее "партизаны": сидим тихо, потихоньку занимаемся своим делом и не высовываемся, чтоб по голове не дали".

По словам Ираклия, его клиенты -- состоятельные спортсмены, приобретающие качественное снаряжение иностранного производства: "Я не хочу называть вид спорта, но им занимается во всей России всего несколько тысяч человек. Российских аналогов того, что продаю я, просто нет. Ни одна спортивная сеть этим никогда не занималась и заниматься не будет. Они в этом ничего не понимают, да и объем по их меркам мизерный. А люди хотят иметь хорошее, надежное снаряжение, от него, в конце концов, зависит их жизнь".

Торгует Ираклий через интернет, в нескольких крупных городах имеет своих продавцов-представителей. Доставку доверяет частным транспортным фирмам. "Раньше я все возил сам или мне пересылали по почте, но потом начались проблемы, когда таможенники освоили интернет. Один раз я приехал за товаром, а у них в руках распечатанный прайс-лист одного из моих поставщиков. Я им говорю: ребята, это у вас розничные цены, но я же дилер, я со скидкой 30-40% покупаю оптом. Честно все говорю, даже инвойс им показывал. Но они ни в какую. Говорят, занижаешь стоимость, поэтому платить будешь с той цены, которую мы определили. А это невыгодно получается, у меня по таким ценам никто ничего не купит. Сейчас нашел несколько транспортных компаний, плачу им за вес, а они сами все растамаживают. То ли у них объемы такие большие, что на мои штуки просто никто не обращает внимания, то ли какие-то договоренности свои с таможней -- я не знаю, не вникаю даже. Все документы в итоге в порядке, поэтому перед законом я, можно сказать, чист".

Помимо таможни у неофициального импорта есть еще одна проблема, с таможней, как правило, связанная: перевод средств за рубеж. Если действовать по правилам, бизнесмен должен представить в банк контракт на поставку товара, открыть так называемый паспорт сделки, конвертировать рубли в валюту платежа, а потом, заплатив, представить в банк документы, свидетельствующие о поставке товара и его таможенной очистке. Но таким путем, раскрывающим и истинную стоимость товара, и объемы поставок, как правило, никто из "партизан" не идет. Неофициальные импортеры нередко вообще не заключают никаких контрактов, а общаются со своими поставщиками только по телефону или в интернете.

Коллега Ираклия -- Григорий, неофициально поставляющий в Россию запчасти и аксессуары для экзотических автомобилей премиум-класса, описывает привычную схему работы так: "Есть конторы, которые обычно существуют при банках и занимаются обналичкой и переводами за рубеж. Подобные организации нередко работают в тесном контакте и с транспортными компаниями, у которых мы обслуживаемся. У таких контор есть несколько десятков фирм, которые открывают паспорта сделок в дружественном банке и переводят средства: сначала крупную сумму куда-нибудь в офшор, а уже оттуда -- по заявкам клиентов. Можно принести им наличные, бумажку с адресом платежа -- и все, на следующий день деньги будут у вашего поставщика. Стоит это недорого -- около $50-60 за платеж. Можно платить и безналом, это обходится где-то в 2% от суммы. А если вы хотите иметь документы, как будто вы официально купили свой товар у российской фирмы, то 5-7% от суммы. В результате деньги оказываются у иностранного поставщика, товар вы привозите и растамаживаете по своим каналам, а выглядит все так, как будто вы его купили уже здесь и знать не знаете больше ничего".

Такой схемой, по словам искушенных бизнесменов, пользуются при более или менее крупных и регулярных поставках. Если же речь идет о мелочовке, то тут действуют проще: деньги передаются исключительно наличными, а привозится товар теми, кто по долгу службы часто бывает за границей.

"Челноки" по совместительству

Марина уже много лет живет за границей и работает бортпроводником в одной из иностранных авиакомпаний. По ее словам, так мечтают устроиться многие русскоязычные эмигранты: и на родине бываешь часто, и заработать можно прилично. За границей дом, муж и дети, а в номере московской гостиницы куча коробочек и пакетов -- Марина по приезде разбирает багаж. "Во-первых, все время кто-то из знакомых просит что-то привезти, а во-вторых, да, делаем свой маленький бизнес. Цены сейчас в России на многие товары в два-три раза больше, чем в Европе или США. К тому же есть интересные вещи, которые здесь в принципе не продаются, а люди их хотят и заказывают". Одной из таких интересных вещей для Марины и многих ее коллег уже несколько месяцев является новый коммуникатор iPhone от компании Apple. Продающийся сейчас в США по цене около $300 iPhone в Россию официально не поставляется. Но купить его можно -- за 20-25 тыс. рублей.

Само собой разумеется, что американский iPhone не понимает русского языка и не работает ни с одним российским сотовым оператором. Но умельцы исправили положение. Сейчас за 1,5-2 тыс. рублей привезенный из-за океана коммуникатор разблокируют и установят русскоязычную поддержку.

О популярности iPhone в России говорит количество сайтов, посвященных этому электронному устройству. В рунете их уже больше десятка. На этих ресурсах можно не только сделать заказ на приобретение коммуникатора, но и прочитать последние новости об успехах в разблокировке новых версий программного обеспечения, загрузить программы, ознакомиться с инструкциями или оценить различные аксессуары.

Сколько уже привезено и продано iPhone в России, Марина сказать затрудняется: "С учетом того, что это сейчас популярная игрушка и везут ее все кому не лень, думаю, не одна тысяча штук. Все же по-разному зарабатывают. Это я особенно не стараюсь, а некоторые везут чемоданами. У нас среди таможенников, конечно, есть знакомые, но родных-то нет. Поэтому и гарантий того, что ты все это спокойно провезешь, тоже нет. Одно дело пара телефончиков, на это, скорее всего, даже никто смотреть не будет, а другое дело сотня штук. Я давно живу за границей, у меня иностранный паспорт и хорошая, как я считаю, работа, поэтому мне не нужны проблемы. А россияне к этому относятся спокойнее, многие живут так, как будто каждый день для них -- последний, и не боятся никого и ничего".

Дорого, да мило

Другой продукт неофициального импорта, тоже традиционно представленный в интернете,-- сигареты. Купить в России можно не только, к примеру, настоящие американские Marlboro или Camel, но и сигареты, предназначенные для магазинов сети duty free. Чем так уж отличаются сигареты, предназначенные для беспошлинной торговли, от тех, которые продаются в обычных российских магазинах, понять трудно. Разве что отсутствием акцизной марки, немного упаковкой и гораздо более высокой ценой. А вот сигареты из США действительно серьезно отличаются от отечественных: иное оформление пачки, наклейки-ромбики с названием штата и надписью Tax Paid и, конечно, как считают курильщики, особый вкус.

Что интересно: курящие американцы тоже пользуются неофициальными поставками, заказывая курево из Восточной Европы по почте через голландские и швейцарские интернет-магазины. Но ими движет желание сэкономить, так как средняя цена за пачку сигарет в США составляет $5-7, а интернет то же самое предлагает по $2-3. Отечественные же любители табака готовы платить за сигареты из Америки по 250 рублей за пачку, в то время как легально поставляемые в Россию сигареты дешевле более чем в пять раз.

Нельзя, впрочем, сказать, что цены на товары неофициальных импортеров выше, чем на легальном рынке. В магазинах есть модели коммуникаторов дороже, чем тот же iPhone, а, к примеру, автомобили с американского рынка из-за падения курса доллара уже несколько лет составляют серьезную конкуренцию машинам из Европы.

Однако в подавляющем большинстве случаев мелкие неофициальные импортеры не могут серьезно конкурировать с официальным рынком. И даже не из-за мизерных объемов поставок, а прежде всего потому, что это вещи на любителя или, как сейчас принято говорить, нишевые товары. Большинство потребителей сейчас уже не готовы покупать товары с англоязычным интерфейсом, без инструкции на русском языке и без гарантийной поддержки на территории России. Но спрос, тем не менее, есть, и у каждого клиента неофициальных импортеров свои веские аргументы в пользу такого выбора.

Андрей Хохлов, купивший у неофициального поставщика американский автомобиль Chrysler Pacifica, объясняет свое решение так: "Посмотрев предложения дилеров, я понял, что автомобиля, который нужен мне, у них просто нет. Я хотел иметь машину с интересным дизайном, полным приводом, высокой посадкой, тремя рядами сидений, мощным двигателем и автоматической коробкой передач. К тому же для меня важно, чтобы этот автомобиль был непривлекательным для угонщиков и стоил в районе $40 тыс. В целом я своим выбором доволен, хотя отдельные неприятные моменты все же есть: DVD не читает российские диски, невозможно купить местные электронные карты для встроенной навигационной системы. Еще приемник американский своеобразный -- в диапазоне FM он настраивается только на те станции, у которых частота работы -- нечетное число. Радио "Максимум" на 103,7, к примеру, я могу в машине слушать, а "Европу плюс" на 106,2 нет".

Журнал «Деньги» № 46(652) от 26.11.2007

26.11.07

Электронное декларирование в Дальневосточной таможне шагнет на север

В настоящее время в Дальневосточном регионе декларирование товаров с применением электронной формы декларации производят 12 таможенных постов. Как сообщили <Восток-Медиа> в пресс-службе Дальневосточного таможенного управления, это практически все самые крупные таможенные посты Дальнего Востока, где оформляются основные объемы товаров. За 10 месяцев этого года ими было оформлена 951 электронная декларация. До конца 2007 года специалисты информационно-технической службы ДВТУ завершат работу по подключению системы электронного декларирования на таможенных постах: Первомайский (Владивостокской таможни) и Де- Кастринский (Сахалинской таможни)..

В 2008 году система электронного декларирования будет перемещаться на север региона. Сейчас самый северный таможенный пост, где внедрена система электронного декларирования - это таможенный пост Морской порт Магадан.

Согласно планe на конец 2008 года в Дальневосточном таможенном управлении к системе электронного декларирования будет подключено 16 таможенных постов, практически треть всех таможенных постов управления. В Дальневосточном таможенном управлении система электронного декларирования была введена в июне 2005 года. Первые электронные декларации были выпущены во Владивостокской (таможенный пост Морской порт Владивосток), Находкинской (таможенный пост Морской порт Восточный, Восточный контейнерный таможенный пост - впоследствии был ликвидирован), Сахалинской (таможенный пост Южно-Сахалинский) и Уссурийской (таможенный пост Уссурийский) таможнях. За первые полгода сотрудники этих таможенных постов оформили 87 электронных грузовых таможенных деклараций (ЭГТД).

В 2006 г. к системе электронного декларирования товаров были подключены еще 3 поста: таможенный пост Хабаровский Хабаровской таможни, таможенный пост Морской порт Магадан Магаданской таможни и Владивостокский автотранспортный таможенный пост Владивостокской таможни. Количество выпущенных электронных деклараций в 2006 году увеличилось по сравнению с 2005 годом в 9 раз и составило -779 деклараций. Показательными являются результаты работы за 10 месяцев 2007 года во Владивостокской таможне - оформлено 237 электронных грузовых таможенных деклараций (в 4,3 раза больше, чем в аналогичном периоде 2006 года).

Владивостокский автотранспортный таможенный пост, который только в нынешнем году освоил электронную форму декларирования, оформил 136 ЭГТД, обогнав <пионера> виртуального декларирования в таможне - таможенный пост Морской порт Владивосток (101 ЭГТД). До конца года электронные таможенные декларации начнут принимать и на Первомайском таможенном посту.

В целом электронную форму декларирования применяли 18 участников ВЭД.

Основной объём товаров, оформляемых в электронной форме, составляют автомобили, автомобильные шины, части и оборудование автомобилей. Помимо указанной категории товаров в электронной форме оформляются и стройматериалы, изделия из чёрных металлов и алюминия, строительная техника, фрукты, изделия из пластмасс, винопродукция, тара из бумаги, обувь, полимеры.

Использование электронного декларирования участниками ВЭД, разумеется, не дань моде, а следствие очевидной выгоды: среднее время оформления одной декларации составляет 3 часа рабочего времени с момента её принятия.

Восток-Медиа. Новости Дальнего Востока ; 26.11.2007

26.11.07

Картинки с таможни

На прошлой неделе Шереметьевская таможня освободила из холодного ангара Дега, Моне, Пикассо, Миро и еще десяток известных художников. Закончился месячный ужас для тех, кто хотел показать в России выставку импрессионистов. После встреч с любителями таможенных искусств некоторые западные галеристы не скоро захотят посетить нашу самобытную страну.

Собственно, многие газеты и телевидение уже рассказывали о фабуле этого дела, которое изумило даже привыкших к проделкам таможни россиян. Картины, которые должны были оказаться на выставке, без всякого объяснения причин не выдавались Шереметьевской таможней. Живопись, только стоимость страховки которой равнялась 20 миллионам долларов, хранилась в холоде. Когда галеристы увидели их впервые после ареста, ящики с Дега и Пикассо стояли рядом с упаковками охлажденной клубники. Теперь таможня за это хранение после месячного скандала требует еще и оплату 7 тысяч долларов.

День за днем исправно приезжавшим в Шереметьево организаторам выставки открывались такие глубины российской жизни, которые иначе они бы никогда не смогли познать. А как иначе узнаешь серый мир таможенных брокеров, ненавидящих друг друга перевозчиков, как догадаешься, что у транспортной прокуратуры, куда они по наивности хотели напрямую жаловаться, есть тоже свои брокеры?

Люди искусства получили довольно откровенный ответ от таможни и ее кураторов, чем измеряются наши порядки — законами или цифрами. Пусть частный человек или галерея для таможни ничто, но в этом месячном разбирательстве уже участвовали Минкультуры, Росохранкультура, Роскультура — эффект был нулевым. Объяснений, почему задерживают картины, не последовало, а ведь именно перечисленные организации и отвечают за ввоз культурных ценностей. Всегда казалось, что коррупция разговаривает шепотом и делает свои предложения из подворотни, оказывается нет, все может быть нагло и открыто. Оказывается, последнее, чего они боятся, — это огласки и показа «ответственных лиц» по телевизору. В день, когда организаторы выставки провели пресс-конференцию, а телевизионщики ринулись за ответом на таможню и в транспортную прокуратуру, картины были выданы без всяких условий и претензий.

Огонёк ; 26.11.2007

23.11.07

С кем договориться проще - с гаишником или таможенником?

ВЯЧЕСЛАВ ЛЫСАКОВ / лидер движения автомобилистов "Свобода выбора"
Если брать в расчет размер взятки, тогда, конечно, с гаишником. Здесь даже и смотреть нечего: слишком разная цена вопроса на дороге и на таможенном складе. Однако, хотя нарушение правил дорожного движения и растаможка какого-либо груза и находятся в разных весовых категориях, договориться можно с кем угодно. К сожалению, это наша исконно российская черта - решать вопрос на месте.

КИРИЛЛ КАБАНОВ / председатель Национального антикоррупционного комитета
Одинаково просто: вопрос лишь в количестве наличных денег. При этом и гаишники, и таможенники - это одна система государственного управления.
Соответственно, если руководством страны будет четко сформулирована и поставлена задача (причем она должна быть не просто популистской, а реальной и касаться в том числе наведения порядка в высшем окружении), тогда процесс искоренения коррупции затронет все ведомства и организации.

АЛЕКСЕЙ ЛИХАЧЕВ / зампред комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму
Мой опыт взаимоотношений с гаишниками и таможенниками как рядового гражданина уходит в 1990-е годы, поскольку с 2000 года я нахожусь в статусе депутата Госдумы и по мне, наверное, судить не стоит. Тогда решение вопросов с таможенниками было дороже, а с гаишниками - быстрее.
Сейчас же (видимо, к счастью для меня) от этих людей я получаю только уважительные улыбки.

ВАДИМ ДРОБИЗ / директор департамента информации Союза участников алкогольного рынка
Думаю, что договориться с гаишником будет проще, потому что в этом случае проще ситуация сама по себе. С гаишником ты общаешься тет-а-тет, и вокруг вас при этом никого нет - ни свидетелей, ни кого-либо еще. То есть гаишник - единственный судья. А вот таможенник - лишь одно из звеньев в огромной цепочке. И поэтому ты можешь решить вопросы с одним человеком, но потом придется задействовать кого-то еще. Соответственно, при совершении нарушения на дороге или, скажем, при нелегальном получении водительских прав договориться будет явно легче, чем на таможне. Ведь звеньев в цепи между договаривающимися сторонами здесь будет гораздо меньше.

Подготовил Алексей Смирнов.

Газета (Москва) gzt.ru 23.11.07

23.11.07

Глава ФТС предлагает инвестировать в развитие таможенной инфраструктуры

Компании, заинтересованные в успешном прохождении таможенного контроля, должны создать для таможенников благоприятные условия работы, считает глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов. Бизнес не против: тесное сотрудничество позволит решать проблемы более эффективно и оперативно.

ФТС видит большой потенциал в развитии государственно-частного партнерства (ГЧП), заявил вчера глава службы Андрей Бельянинов.

«Государство не может сразу реализовать все инфраструктурные проекты, так как они требуют больших затрат. И здесь у бизнеса открывается широкий спектр возможностей участия в решении этой задачи. Очевидно, что бизнесу выгодно, чтобы таможенные органы имели в своем распоряжении приемлемые условия нормальной работы, что напрямую обеспечивает осуществление таможенного контроля в короткие сроки и с максимальной эффективностью»,— раскрыл свое понимание ГЧП Бельянинов. Как пояснили в ФТС, под ГЧП их руководитель имел в первую очередь переход участников ВЭД на предварительное информирование таможенных органов о товарах, поступающих на посты, и электронное декларирование товаров, а вовсе не материальное обеспечение таможенных постов.

Заявление Бельянинова похоже на приглашение бизнеса к созданию для сотрудников таможенной службы удобных условий для работы, считает ведущий юрист компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Елена Белозерова. «Вряд ли речь идет о покупке и передаче в дар ФТС какого-то оборудования. Скорее всего, предполагается, что если компания владеет таможенным терминалом, на нем может быть создано рабочее место для таможенника. Впрочем, многие участники ВЭД, например крупные логистические компании, будут рады такому сотрудничеству. Когда сотрудник ФТС постоянно находится при терминале, многие вопросы можно решить гораздо быстрее: оформить таможенные документы, досмотреть или осмотреть товары, получить необходимые разрешения относительно товаров»,— говорит Белозерова.

Участие бизнес-структур в техническом оснащении таможенных органов предусмотрено нормами Таможенного кодекса, отмечает таможенный брокер компании Zoll.Ru Андрей Федосеев.

«Владельцы складов временного хранения, таможенных складов или крупные участники ВЭД, на объектах которых расположены таможенные органы, обязаны безвозмездно предоставлять помещения и средства связи в распоряжение этих таможенных органов»,— считает Федосеев.

Если в рамках такого сотрудничества будет усовершенствована процедура электронного декларирования, которая пока очень далека от совершенства, выиграет и бизнес, и ФТС, отмечает генеральный директор таможенного холдинга «Группа Тарго» Татьяна Круглова.

Газета Business & FM 23.11.07

23.11.07

Таможня отделяет чистых от нечистых

Коммерсант

В порядке эксперимента добросовестным импортером может стать ФГУП РОСТЭК

Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов вчера подтвердил намерение в 2007 году развивать нормы Таможенного кодекса, которые предусматривают преференции добросовестным участникам внешнеэкономической деятельности. Впрочем, первым кандидатом на такие преференции, в том числе на упрощенный режим прохождения таможенной очистки, в ФТС видят подведомственное унитарное предприятие -- ФГУП РОСТЭК. На базе него может начать строиться частно-государственное партнерство в области реформирования околотаможенной сферы.

Глава ФТС Андрей Бельянинов, выступая вчера на конференции "Таможенная реформа", заявил, что считает продуктивным разделение нынешних участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), которых в России сейчас порядка 50 тыс., на "добросовестных" и "недобросовестных". Дифференциация, которую ФТС намерен продолжать, будет зависеть от степени законопослушности участников ВЭД. Одним из центральных пунктов реформы, описанной в Концепции развития таможенных органов России, "осуществление таможенного контроля в короткие сроки и с максимальной эффективностью".

Идеи ФТС, высказанные главой службы, близки к идеям ФСФР, уже заложившей в концепцию развития рынка ценных бумаг институт "квалифицированных участников". Но, по словам господина Бельянинова, для реализации такой программы "таможенники должны быть обеспечены приемлемыми условиями для нормальной работы и применять современные технологии для контроля". Государственных средств на решение этих вопросов не хватает. По словам главы ФТС, "для бизнеса открывается широкий спектр возможностей для участия в решении этой задачи". Так, большой потенциал есть в развитии государственно-частного партнерства (ГЧП): государство все равно не может сразу реализовать все инфраструктурные проекты из-за их высокой затратности, а бизнесу выгодны опять же быстрые сроки. Гендиректор ФГУП РОСТЭК Александр Повстяный согласен, что "использование концепции ГЧП является характерной чертой сегодняшнего развития таможенных органов". В качестве первого кандидата на развитие такого партнерства Андрей Бельянинов как раз и видит ФГУП РОСТЭК.

Пока неизвестно, как именно будет частно-государственное партнерство на базе РОСТЭКа совмещаться с идеей "квалифицированных участников ВЭД": делиться подробностями господин Бельянинов не стал. Его первый заместитель Сергей Шохин также не прояснил ситуацию, но добавил, что составлять "черные" и "белые" списки таможенных брокеров и других участников ВЭД, допущенных к системе, ФТС не планирует. Старший менеджер по вопросам таможенного регулирования Ernst&Young Галина Донцова напомнила, что статьи 67-68 Таможенного кодекса уже предусматривают специальные упрощенные процедуры таможенного оформления, например, выпуск ввозимых товаров до подачи таможенной декларации. Даны также условия для компаний, претендующих на упрощенный порядок, три года деятельности без нарушений и ведение коммерческой документации особым способом.

По сложившейся практике, ФТС ведет несколько реестров лояльных участников ВЭД: по таможенным брокерам, по складам временного хранения (СВХ), по банкам, наделенным правом выступать гарантами. Однако, в связи с желанием России гармонизировать свое законодательство с европейским, понадобится введение других мер: предварительное информирование о поставке и создание института уполномоченного грузополучателя (УГ). УГ -- компании, которые будут вправе проходить по "зеленому коридору" и везти груз сразу на СВХ. В этой ситуации исключена одна из самых затратных таможенных процедур -- досмотр груза. Упор при введении такого порядка в отношении поставок будет сделан на постаудит: достоверность декларирования таможенники будут вправе проверять в течение трех лет.

Отметим, в ситуации продолжающегося роста товарооборота (в 2006 году товарооборот России со странами ЕС вырос на 29%, в 2007 году по итогам девяти месяцев -- на 20%) таможенные брокеры и другие участники этого рынка, вероятно, пойдут и на сотрудничество с РОСТЭК, и на любые формы ГЧП, которые будут снижать стоимость логистических схем для импорта. Однако, предупредил Андрей Бельянинов, эффективность применения новых таможенных технологий будет зависеть не только от налаженной инфраструктуры, но и того, насколько ФТС будет способна создать систему отбора квалифицированных участников, снижающих для таможни риски.

"Должны быть те, кому мы можем доверять и применять к ним упрощенные процедуры таможенного оформления",-- пояснил господин Бельянинов. При этом пока неизвестно, в какой степени ФТС готова дистанцировать РОСТЭК от бизнеса по таможенному оформлению импорта: сейчас ФГУП является скорее конкурентом, нежели партнером компаний в околотаможенном бизнесе.

Арина Ъ-Шарипова

23.11.07

Уполномоченные "по правам" товара

В России создается институт добропорядочных импортеров и экспортеров

Чтобы доверять бизнесу и упрощать оформление грузов на границе, надо дифференцировать импортеров и экспортеров по степени их законопослушности. Этот тезис главы Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрея Бельянинова особенно заинтриговал вчера участников международной конференции "Таможенная реформа: инструмент интеграции России в мировую экономику". Многие предположили, что таможенники вновь возвращаются к не оправдавшей себя практике деления участников внешнеэкономической деятельности на "белых" и "черных". Однако, отвечая на вопрос корреспондента "РГ", так ли это, Андрей Бельянинов категорически отверг подобные предположения: "Ни в коем случае".

Спорный тезис более подробно прокомментировал статс-секретарь ФТС Сергей Шохин. По его словам, если сегодня в Федеральной таможенной службе существуют различные реестры - таможенных перевозчиков, таможенных складов, уполномоченных банков, которые "отслеживают" поведение и прозрачность этих структур, то реестры участников внешнеэкономической деятельности в ФТС составлять не собираются. Однако в условиях, когда Россия выходит на мировой рынок, создает транзитные коридоры и все это делает в увязке с европейским таможенным законодательством, появляются совершенно новые процедуры оформления и контроля товаров и в целом взаимоотношений таможни и бизнеса.

В частности, создание в стране принципиально нового "сословия" уполномоченных грузополучателей, то есть компаний, чьи товары, минуя таможню, и все связанные с этим проверки и формальности поступают сразу на склады, а уже впоследствии, в течение года, проверяются на достоверность уплаты налогов и пошлин, на соответствие всем документам. Заметим, что институт уполномоченных грузополучателей, суть которого - в обмене предварительной информацией с таможнями в режиме онлайн, успешно действует в Евросоюзе и хорошо зарекомендовал себя. Сейчас, уточнил Сергей Шохин, в его ведомстве разрабатываются механизмы создания в России аналогичного института уполномоченного грузополучателя, а также обязательного предварительного информирования таможенных органов. Для этого в 2008 году в Таможенный кодекс будут внесены изменения, и система заработает предположительно через год.

Концепции этих законопроектов уже подготовлены и находятся на согласованиях. Главный таможенник страны уверен, что нововведения помогут бизнесу ускорить доставку товаров, а таможне сосредоточиться на контроле тех товаров, которые не соответствуют установленным Таможенным кодексом критериям безопасности поставок. При этом Андрей Бельянинов добавил, что сейчас Россия вместе с европейской комиссией и двенадцатью странами - членами ЕС (Австрией, Бельгией, Венгрией, Германией, Италией, Латвией, Литвой, Польшей, Финляндией, Чехией, Швецией и Эстонией) разрабатывают пилотный проект, благодаря которому с 1 января 2009 года в режиме реального времени и через единую программу таможни этих стран будут обмениваться предварительной информацией о товарах, пересекающих общие границы.

Также глава ФТС уделил много внимания проблеме частно-государcтвенного партнерства при обновлении таможенной приграничной инфраструктуры. Речь идет о строительстве с помощью бизнеса комфортабельных таможенных служебных, производственных помещений, автомобильных пунктов пропуска, таможенных постов как на самых отдаленных участках российских границ, так и в ключевых регионах: Северо-Запад, Центр, Приморье. Как любые проекты по созданию инфраструктуры, они крайне затратны, но предусмотренные здесь коммерческие объекты - магазины duty free, парковки, гостиницы, автозаправки и техсервисы - станут для инвесторов сервисных зон потенциально прибыльными уже на начальном этапе, заверил Бельянинов.

Между тем, по словам руководителя делегации Европейской комиссии в России Марко Франко, Евросоюз, который видит в "русской таможне" своего главнейшего партнера, также готов внести свою лепту в совершенствование совместных пограничных с Россией таможенных переходов. В частности, 13 миллионов евро страны Евросоюза уже выделили на строительство нового перехода "Мамоново" на границе с Польшей. А сейчас обсуждает вопрос о финансировании строительства еще одного перехода в Советске Калининградской области, на границе с Литвой. Цена вопроса - 10 миллионов евро. Затраты более чем оправданны. В планах Евросоюза, как сообщили иностранные гости, повысить интенсивность товаропотока уже в ближайшее время на 28 процентов.

Российская газета ; 23.11.2007

23.11.07

Призыв специмпортеров

Таможня делит участников ВЭД по степени законопослушности

Федеральная таможенная служба (ФТС) планирует разделить участников ВЭД по степени законопослушности. Об этом вчера на конференции "Таможенная реформа: инструмент интеграции России в мировую экономику", организованной подведомственным ФТС ФГУП РОСТЭК, заявил глава таможенного ведомства Андрей Бельянинов. "В условиях продолжающегося роста товарооборота эффективность применения таможенных технологий будет зависеть от того, как таможенные органы смогут определить области риска", - пояснил он причину предстоящей дифференциации.

Ни критериев, ни порядка признания тех или иных участников ВЭД законопослушными он называть не стал, отметив лишь, что речь не идет о возрождении списков "черных" и "белых" импортеров.

"То есть должны быть участники ВЭД, которым мы можем доверять и применять к ним упрощенные процедуры таможенного оформления", - уточнил Бельянинов.

По словам статс-секретаря, зампреда ФТС Сергея Шохина, таможенники хотят подготовиться к внедрению новых институтов в российском таможенном законодательстве с целью его унификации с законодательством стран ЕС. Речь идет о введении понятия "уполномоченный грузополучатель". Как рассказала "Газете" начальник управления правового обеспечения законопроектной деятельности ФТС Ольга Щербакова, "это будут не имевшие нарушений таможенного законодательства организации, например крупные производственные компании, которые будут иметь право сразу везти груз к себе на склад, предварительно проинформировав об этом таможенников". "Мы даже не будем досматривать груз, просто оформим грузовую таможенную декларацию на выпуск товара, причем путем электронного декларирования", - пояснила она. Таможенники оставляют за собой право "в любой момент прийти к ним и проверить, а правильно ли они ввозили и декларировали товар".

"Есть проблема доверия, оно же должно на чем-то базироваться. Но мы не планируем создавать каких-то реестров, аналогичных тем, что действуют в отношении перевозчиков, складов, брокеров и банков", - добавляет Шохин. Все, чем пока собирается заняться ФТС, - более внимательно отслеживать и фиксировать нарушения со стороны участников ВЭД. Ведь каждый из них в дальнейшем сможет претендовать на статус специмпортера, коими, по сути, будут являться уполномоченные грузополучатели.

Законодательная база их создания уже существует. В Таможенном кодексе есть статья, устанавливающая специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц. Они предусматривают подачу периодической таможенной декларации (при регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного периода времени), выпуск товаров при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров (выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены коммерческий или иные документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать товары), и ряд других. Претендовать же на упрощенный порядок согласно кодексу могут компании, за которыми не числятся административные правонарушения, ведущие специальную утвержденную таможенниками систему учета и осуществляющие внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет.

Однако в массовом порядке упрощенные процедуры пока не действуют. Причин несколько. По словам гендиректора Ассоциации европейского бизнеса Франка Шауффа, одна их них - требование вести двойную бухгалтерию (обычную и для таможенников), что увеличивает затраты. А существование трехлетнего возрастного ценза создает проблемы компаниям в процессе реорганизации или открывающим в России новые дочерние структуры.

Как пообещал Шохин, в дальнейшем "упрощенные процедуры (в том числе для специмпортеров. - "Газета") будут иметь очень широкий характер". Правда, для этого претендентам прежде предстоит выдержать проверку на законопослушность ФТС.

С кем договориться проще - с гаишником или таможенником?

Вячеслав Лысаков / лидер движения автомобилистов "Свобода выбора":

Если брать в расчет размер взятки, тогда, конечно, с гаишником. Здесь даже и смотреть нечего: слишком разная цена вопроса на дороге и на таможенном складе. Однако, хотя нарушение правил дорожного движения и растаможка какого-либо груза и находятся в разных весовых категориях, договориться можно с кем угодно. К сожалению, это наша исконно российская черта - решать вопрос на месте.

Кирилл Кабанов / председатель Национального антикоррупционного комитета:

Одинаково просто: вопрос лишь в количестве наличных денег. При этом и гаишники, и таможенники - это одна система государственного управления. Соответственно, если руководством страны будет четко сформулирована и поставлена задача (причем она должна быть не просто популистской, а реальной и касаться в том числе наведения порядка в высшем окружении), тогда процесс искоренения коррупции затронет все ведомства и организации.

Алексей Лихачев / зампред комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму:

Мой опыт взаимоотношений с гаишниками и таможенниками как рядового гражданина уходит в 1990-е годы, поскольку с 2000 года я нахожусь в статусе депутата Госдумы и по мне, наверное, судить не стоит. Тогда решение вопросов с таможенниками было дороже, а с гаишниками - быстрее. Сейчас же (видимо, к счастью для меня) от этих людей я получаю только уважительные улыбки.

Вадим Дробиз / директор департамента информации Союза участников алкогольного рынка:

Думаю, что договориться с гаишником будет проще, потому что в этом случае проще ситуация сама по себе. С гаишником ты общаешься тет-а-тет, и вокруг вас при этом никого нет - ни свидетелей, ни кого-либо еще. То есть гаишник - единственный судья. А вот таможенник - лишь одно из звеньев в огромной цепочке. И поэтому ты можешь решить вопросы с одним человеком, но потом придется задействовать кого-то еще. Соответственно, при совершении нарушения на дороге или, скажем, при нелегальном получении водительских прав договориться будет явно легче, чем на таможне. Ведь звеньев в цепи между договаривающимися сторонами здесь будет гораздо меньше.

Газета (Москва) ; 23.11.2007

23.11.07

Таможня берет добро

Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения таможенного законодательства на территории Иркутской, Амурской и Читинской областей, республик Саха (Якутия) и Бурятия

В ходе проведенных проверок установлено, что в региональных таможенных органах допускаются нарушения таможенного законодательства, в том числе прав физических и юридических лиц - участников внешнеэкономической деятельности.

При проверке законности таможенного оформления товаров в Иркутской, Бурятской и Благовещенской таможнях выявлены факты истребования документов, не предусмотренных законом, а также нарушений при составлении протоколов досмотра товаров, актов взятия проб и образцов.

Братской транспортной прокуратурой выявлены нарушения законодательства, связанные с необоснованным требованием сотрудниками таможни сертификатов соответствия на автомобили, бывшие в употреблении и временно ввезенные на таможенную территорию России.

В текущем году таможнями Восточно-Сибирского региона в отношении участников внешнеэкономической деятельности возбуждено свыше 3,5 тысяч дел об административных правонарушениях. Однако прокурорскими проверками установлено, что в ряде случаев дела возбуждались с нарушением закона. При изучении административных производств прокурорами выявлены многочисленные факты необоснованного возбуждения дел, привлечения лиц к административной ответственности после истечения срока давности, составления протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, нарушения сроков направления процессуальных документов.

Подобные нарушения выявлены в Иркутской и Благовещенской таможнях.

Также установлено, что зачастую таможенные органы не в полном объеме обеспечивают законность разрешения жалоб граждан и юридических лиц по поводу нарушения их прав.

Всего в ходе проверки транспортными прокурорами Восточно-Сибирского округа выявлено 145 нарушений закона, для устранения которых внесено 43 представления, также принимались иные меры прокурорского реагирования.

Zabinfo.RU; 23.11.07

22.11.07

«Меня нет среди получателей преступных доходов»

Бывший начальник Дальневосточного таможенного управления считает, что его несправедливо обвинили

Процесс по уголовному делу о контрабанде, главным фигурантом которого является экс-начальник Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Эрнест Бахшецян, получил неожиданный поворот. Во вторник, на очередном заседании во Фрунзенском районном суде Владивостока подсудимый заявил, что предъявленные ему обвинения несправедливы и вступают в прямое противоречие с материалами другого уголовного дела, которое расследует Генпрокуратура в отношении преступного сообщества, занимавшегося контрабандными поставками товаров из Китая.

По словам Бахшецяна, именно члены этого сообщества, чтобы сместить его с должности руководителя ДВТУ, заказали уголовное дело против него - это обошлось им в $5 млн.

Бахшецян зачитал документ, подписанный следователем по особо важным делам Генпрокуратуры Виктором Наседкиным. В нем говорится о том, что семь лет назад в Приморье возникло организованное преступное сообщество, в которое вошли тогдашний представитель края в Совете федерации сенатор Игорь Иванов и несколько известных приморских бизнесменов. Они организовали контрабандные поставки через Находкинскую, Гродековскую и Уссурийскую таможни товаров народного потребления. Груз по железной дороге отправлялся в адрес воинской части № 54729 ФСБ РФ, расположенной в Подмосковье, а также ряда коммерческих фирм. Только в 2004-2006 годах они перевезли 9118 тонн ширпотреба на общую сумму 1,41 млрд рублей. Преступники не доплатили государству пошлин на 618 млн рублей.

По словам Эрнеста Бахшецяна, уголовное дело в отношении его было сфабриковано из-за того, что он попытался воспрепятствовать контрабандистам и ввел в практику систему контрольных показателей - минимальной таможенной стоимости разных групп товаров, что способствовало выявлению контрабанды. «Меня нет ни среди организаторов, ни среди соучастников, ни среди пособников, ни среди получателей преступных доходов», - заявил он в суде.

Однако прокуратура Приморского края так не считает и настаивает на виновности бывшего начальника ДВТУ и его корыстной заинтересованности. Ему инкриминируется превышение должностных полномочий и злоупотребление ими, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, повлекшее крупный ущерб, а также контрабанда, совершенная организованной группой. Вместе с Эрнестом Бахшецяном по делу проходят пятеро его бывших подчиненных.

В 2005 году по распоряжению Эрнеста Бахшецяна были установлены фиксированные суммы таможенных платежей. При этом под видом дешевых товаров ввозились ювелирные украшения с жемчугом, кожаные одежда и обувь. По данным следствия, контрабандисты сумели переправить в Россию 515 контейнеров с дорогим ширпотребом на сумму свыше 1,2 млрд рублей, не заплатив при этом пошлин в размере 444,5 млн рублей.

«Контрабанда существовала и будет существовать всегда. Другой вопрос, как с ней бороться, - сказал корреспонденту «Газеты» на условиях анонимности сотрудник Владивостокской таможни. - Бахшецян решил поднять пошлины. После этого стал расти индекс таможенной стоимости, но принятые меры, несмотря на эффективность, ударили по нему же. У него было слишком много недоброжелателей, в том числе и во властных структурах, чтобы такой шаг прошел незамеченным».

21.11.2007 / ОЛЬГА ГОРБУНОВА / ВЛАДИВОСТОК Материал опубликован в "Газете" №219 от 22.11.2007г.

22.11.07

Россия имеет право на пошлины

О некоторых аспектах работы отдела контроля таможенной стоимости Приволжского таможенного управления по просьбе корреспондента журнала рассказывает начальник отдела Николай ХАРЮШИН.

- Николай Игоревич, в чем состоит проблема занижения таможенной стоимости на современном этапе, не снизит ли остроту проблемы вступление России в ВТО и снижение ставок ввозных таможенных пошлин?

- Причины занижения таможенной стоимости, на мой взгляд, совершенно прозрачны - стремление импортеров сократить издержки, то есть величину подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин и налогов. Занижается таможенная стоимость многих товаров в той или иной степени, вне зависимости от размера ставки ввозной таможенной пошлины. Может, снижение ставок и снизит остроту проблемы, но Россия имеет право на пошлины как на проверенный и надежный способ защиты российских производителей, и не только.

Главным образом под влиянием таможенного законодательства в России организованы сборочные производства, в том числе и на территории ПФО. В этой связи занижение таможенной стоимости сводит «на нет» все попытки защиты российских производителей. А ведь одно из назначений таможенной стоимости - создание предпосылок для формирования равных конкурентных условий предприятиям.

Бесполезно отрицать, что проблема занижения таможенной стоимости настолько серьезна, что в отдельных случаях требуются, прямо скажем, нетрадиционные меры воздействия. Например, примененные Федеральной таможенной службой к компаниям-производителям бытовой техники, давшие определенный результат.

- Разве Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» недостаточно эффективен, чтобы, следуя ему, пресечь практику занижения таможенной стоимости?

- По моему мнению, одним из индикаторов для любого Закона является соответствующая судебная практика. Анализируя решения арбитражных судов, принятых не в пользу таможенных органов, неизбежно приходишь к выводу, что какой-либо одной, основной причины отрицательных результатов, не имеется. Сегодня для таможенных органов ПТУ существует ряд актуальных проблем при защите интересов государства в арбитражных судах. Известно, что для обоснования отказа в применении декларантом метода 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) таможенными органами используется предположение о том, что продажа товаров или их цена зависят от соблюдения условий или обстоятельств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено (статья 19 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе»). Либо утверждение, что таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной и документально подтвержденной информации (статья 12 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе»).

Так вот, по мнению арбитражного суда, эти выводы таможенных органов носят предполагаемый или вероятностный и субъективный характер, хотя сжатые сроки таможенного оформления автоматически исключают возможность того, что должностными лицами таможенных органов будут выявлены и названы конкретные условия, влияющие на продажу и цену сделки.

Зачастую все условия, влияющие на продажу товаров и их цену, заключаются в подмене коммерческих документов. Либо о действительных условиях сделки известно только продавцу и покупателю и, по вполне понятным причинам, эти условия не спешат довести до сведения таможенной администрации. Существует и другая проблема: корректность выбора основы для оценки и так называемое «нарушение таможенным органом последовательности применения методов оценки».

Несмотря на то, что речь идет о системе из шести взаимозаменяемых методов, а не о том, что какой-то из методов лучше и заранее рассчитан на более низкую величину налоговой базы, так называемое «нарушение последовательности применения методов оценки» стало своего рода «ахиллесовой пятой» таможенных органов в арбитражных судах. Нельзя сказать, что таможенные органы этого не понимают и не пытаются применять методы по стоимости сделки с идентичными или однородными товарами. Между тем на практике это приводит к необходимости из множества поставок, обнаруженных в базе данных грузовых таможенных деклараций за сравнительно большой период времени, выбрать товары, ориентируясь в основном на описание товаров в 31 графе ГТД, наиболее подходящие по описанию оцениваемым. И это только предварительная стадия процесса оценки, может, и не самая трудоемкая.

- А как на практике обстоят дела с выборочностью таможенного контроля и применением системы управления рисками в части контроля таможенной стоимости?

- Было бы странно, если бы такое актуальное направление, как контроль таможенной стоимости, осталось в стороне от системы управления рисками. Проекты профилей рисков активно формируются, профилями рисков «перекрываются» рисковые товары, особенно эффективно действуют общероссийские профили риска, охватывающие максимально широкий ассортимент товаров одной группы ТН ВЭД России, препятствуя тем самым «искусственному перетеканию» товаров в «нерисковые» подсубпозиции. Фактически в противостоянии недостоверному декларированию сведений о таможенной стоимости основным действенным инструментом являются профили риска, хотя и к ним можно по-разному относиться, критикуя, например, за шаблонность набора мер по их минимизации. Все-таки «экспортная декларация страны отправления» и «прайс-лист завода изготовителя» - это не те документы, отсутствие которых свидетельствует о занижении таможенной стоимости и ее документальном неподтверждении, а их предоставление и вовсе наводит на мысль, что они «изготовлены» специально для таможенных органов.

Есть и еще один отрицательный эффект от применения профилей риска в том виде, в котором они доводятся до таможенных органов, а именно - их общедоступность, несмотря на гриф «для служебного пользования», и отсутствие оценки степени риска (высокая, средняя, малая). В результате должностные лица таможенных постов не в состоянии оперативно оценить ситуацию: с одной стороны - отличие заявленной таможенной стоимости от индикатора риска на 2-5 процента обязывает должностных лиц проводить полный комплекс мер по минимизации риска. С другой стороны, в действительности ли заявление таможенной стоимости на уровне или незначительно выше индикатора риска свидетельствует об отсутствии занижения таможенной стоимости, или это всего лишь сознательная «подгонка» под индикатор риска стоимости дорогостоящих товаров. • Если же применять в отношении всех товаров, в том числе тех, стоимость которых заявлена выше индикатора риска, обычные формы таможенного контроля, то не вполне понятно, в чем именно тогда заключается принцип выборочное™ и эффективность использования ресурсов таможенных органов.

Возможно, не все согласятся с данным мнением, но на самом деле обсуждение таких вопросов и поиск путей их решения - это и есть повседневная работа отдела контроля таможенной стоимости. Тем более, что цена проблемы несомненно очень велика.

Журнал "Таможня" № 13 2007г.

22.11.07

Сверяясь с буквой Кодекса

Какие проблемы приходится сегодня решать таможенным брокерам, работающим в зоне ответственности Иркутской таможни? Об этом мы попросили рассказать Татьяну КРИВОШЕЕ-ВУ - первого заместителя директора ЗАО «РОСТЭК-Байкал», одного из ведущих предприятий в сфере таможенного бизнеса.

- Одна из главных - определение таможенной стоимости. Это одна из самых сложных таможенных процедур. Долгое время методы расчета значительно отличались друг от друга в разных странах. Сегодня система основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике. Однако и сейчас вы не можете быть уверены в том, что таможенная стоимость будет рассчитана, исходя из всех затрат импортера. Исчисляет эту стоимость сам участник ВТД, но таможенник может усомниться в ее структуре и провести корректировку. Особый контроль будет проведен, если товар попадает в группу риска. От расчета таможенной стоимости зависят суммы платежей и, в конечном счете, цена товара. И если при таможенном оформлении вы потеряете значительную сумму, вам придется возмещать издержки за счет повышения цены, значит, вы проиграете конкурентам. Все это затрудняет расчет при составлении бизнес-плана, вселяет неуверенность в своей конкурентоспособности.

- Но таможенный кодекс определяет список документов, необходимых при таможенном оформлении.

- Этот список утвержден ст. 131 ТК РФ, но таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и сведения (ст. 323 ТК РФ) для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости, а дополнительный перечень документов Кодексом не описан. Вам могут предложить заполнить анкету из более полусотни вопросов, где декларант обязан дать однозначные ответы («да» или «нет»), объяснить, как вы выбирали продавца, предъявить переписку с ним, показать планируемую прибыль. Существует статистика среднеконтрактных цен, ^на которые ориентируется таможенный орган при 'определении правильнос-:ти заявленной стоимости. ; Мы, конечно, знаем, в силу : своего опыта, среднеконт-рактные цены по стране или региону, и когда декларант к нам обращается, рекомендуем, какие документы он должен затребовать у продавца для предстоящего таможенного оформления. Или рассчитываем сумму таможенных платежей, исходя из среднеконтрактных цен, если декларант не может подтвердить, документально обосновать заявляемую стоимость. Таким образом сокращается время таможенного оформления, снижаются расходы на хранение на складе, простои транспортных средств, что позволяет снизить себестоимость товара.

- В силу географического расположения Иркутска в регион больше идет грузов из Китая. Какие трудности при этом возникают?

- Сейчас основная масса ввозимого товара - это оборудование, запчасти, стройматериалы, продукты питания. Китай находится на подъеме экономического развития, там есть все. Крупные мировые компании строят на его территории заводы, фабрики, где производится продукция европейского качества. Но есть и мелкие фирмы, выпускающие подделки, дешевый товар. Российские импортеры, стараясь получить больше прибыли, покупают низкопробный продукт, качество которого даже не позволяет его сертифицировать. В основном это касается ширпотреба, которым завалены вещевые рынки. Однако дешевизна обманчива: сумма таможенных пошлин и налогов, уплачиваемых при декларировании, почти одинакова для товара высокого качества и низкосортного товара, только при ввозе некачественного продукта есть риск вообще не пройти таможенное оформление из-за невозможности получить сертификат или санитарно-эпидемиологическое заключение. Крупные китайские производители имеют международные сертификаты качества, принимаемые таможенными органами, их товар соответствует требованиям стандартов России и они обеспечивают покупателя необходимым пакетом документов.

Досье «Таможни»
Участники ВЭД по зоне ответственности Иркутской таможни за 2006 год обеспечили 20 процентов товарооборота Сибирского региона (22 процента объема экспорта и 7 процентов объема импорта).

В 2006 году в зоне ответственности Иркутской таможни было оформлено 44 797 грузовых таможенных деклараций, в том числе по экспортным операциям - 40 638 ГТД, импортным - 4 159. По сравнению с 2005 годом количество оформленных ГТД увеличилось на 21 процент. Внешнеторговые взаимоотношения установлены с 59 странами дальнего зарубежья и 11 странами ближнего зарубежья (в 2005 году- 60 и 11 соответственно). В экспортных операциях участвовали партнеры из 55 стран мира, в импортных - также из 55 стран (в 2005 году - из 60 и 54 соответственно).

Внешнеторговые операции в 2006 году осуществляли порядка 760 предприятий, организаций, фирм и физических лиц, из них 90 процентов зарегистрированы в зоне ответственности таможни. По сравнению с аналогичным периодом 2005 года количество участников ВЭД увеличилось на 7 процентов.

Журнал "Таможня" № 13 2007г.

22.11.07

Следствие обвинили в противоречиях

Бывший начальник Дальневосточной таможни не признался в преступных деяниях.

С сенсационным заявлением выступил на судебном процессе по делу экс-начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Эрнеста Бахшецяна сам обвиняемый. Как полагает генерал таможенной службы, обвинения в его адрес, предъявленные прокуратурой Приморского края, противоречат материалам уголовного дела, расследуемого Генпрокуратурой РФ.

По словам Бахшецяна, Генпрокуратура не имеет к нему претензий, а сам он «противостоял контрабандистам». В деле же, которое ведет Генпрокуратура, расследуются деяния группы лиц во главе с бывшим сенатором от Приморья Игорем Ивановым, подозреваемых в создании организованного преступного сообщества (ОПС) контрабандистов. Они же, по версии генерала, и заплатили 5 млн. долл. за возбуждение уголовного дела против него.

Между тем, по версии прокуратуры Приморья, бывший начальник ДВТУ незаконно установил фиксированные суммы таможенных платежей с одного 40-футового контейнера: около 8 тыс. долл. по товарам хозяйственной группы, 6 тыс. долл. по строительным материалам и 18 тыс. долл. по товарам народного потребления. В результате участникам внешнеэкономической деятельности необоснованно было заплачено 21,6 млн. руб. таможенных платежей. Согласно другому пункту обвинения Эрнест Бахшецян по просьбе экс-сенатора Игоря Иванова покровительствовал ряду фирм. По данным следствия, в Россию из КНР было завезено контрабандного товара на 1,27 млрд. руб., а недоплата таможенных платежей составила 444,5 млн. руб.

На последнем заседании Эрнест Бахшецян зачитал документ (собственную версию происходившего), подписанный следователем по особо важным делам Генпрокуратуры. В нем говорится, что Игорь Иванов и ряд известных приморских предпринимателей подозреваются в том, что в начале 2001 года «создали сплоченное преступное сообщество, специализирующееся на долговременной контрабанде». Участники ОПС, по данным следствия, ввозили товары из Китая в адрес подмосковной воинской части ФСБ России № 54729 и нескольких коммерческих фирм. Только в 2004–2006 годах ими через границу РФ было перемещено контрабандным путем 9118 тонн товаров на 1,41 млрд. руб.

«Меня нет ни среди организаторов, ни среди соучастников, ни среди пособников, ни среди получателей этих доходов», – констатировал Эрнест Бахшецян. По его словам, внедренная им в ДВТУ система контрольных показателей – минимальной таможенной стоимости тех или иных групп товаров, – напротив, способствовала выявлению контрабанды. Поэтому ОПС и добивалось его устранения с поста начальника таможенного управления.

«Генпрокурором РФ Юрием Чайкой было заявлено, что на Дальнем Востоке действовала преступная группировка, которая организовала устойчивые каналы поставки контрабанды в Россию. В деле Бахшецяна фигурируют те же люди, что и ввозили контрабанду. Странно, что Генпрокуратура не усматривает в действиях Бахшецяна и действиях преступной группы какую-то причинно-следственную связь», – прокомментировал заявление подзащитного адвокат Марат Файзулин.

Независимая Газета ; 22.11.2007

21.11.07

Вступление России в ВТО: как контролировать таможенную стоимость

Путь во Всемирную торговую организацию (ВТО) для России - многотрудный и длительный, причем чаще всего очередными препятствиями для членства в этой организации оказываются не экономические, а политические проблемы, вследствие чего дата вступления все время отодвигается.

Тем не менее, кропотливая работа по согласованию идет, в том числе и по вопросам, касающимся таможенной сферы. О том, что обсуждали в Нью-Йорке, есть ли разногласия с ЕС и США по таможенным вопросам, ждать ли участникам ВЭД каких-либо новшеств на таможне при вступлении России в ВТО, рассказывает заместитель руководителя ФТС России Татьяна ГОЛЕНДЕЕВА.

- Если в целом говорить о ВТО и таможне, то готовы ли таможенные органы к вступлению в ВТО и что для них, собственно, означает присоединение к этому сообществу?

- Наше внутреннее законодательство, регулирующее таможенную сферу, в частности, Таможенный кодекс и Закон о таможенном тарифе, практически полностью соответствуют принципам таможенного дела, действующим в странах-членах ВТО. Так что, по сути, задача таможенных органов сводится к тому, чтобы более четко и профессионально администрировать те положения законодательных актов, которые уже прописаны.

В то же время вступление в ВТО не означает, что страна широко поднимет пограничный шлагбаум и начнется полная и бесконтрольная либерализации внешнеэкономической деятельности. Если у кого-то есть такие представления, то они абсолютно беспочвенны. Ведь все основные задачи, которые решает таможенная служба, в том числе борьба с контрабандой, недостоверным декларированием, коммерческим мошенничеством, были как до вступления в ВТО, так и останутся после вступления в эту организацию. Решением вышеназванных проблем занимаются все таможенные администрации стран-членов ВТО. К тому же Россия присоединилась к Рамочным стандартам безопасности, соглашениям по борьбе с незаконным ввозом наркотиков, оружия и другим международным актам.

- Поскольку руководство и специалисты ФТС России участвуют в переговорном процессе, то не могли бы Вы назвать конкретные темы обсуждения, наиболее чувствительные проблемы, по которым ведутся дискуссии? В чем суть требований стран-членов ВТО? Какова позиция российской стороны?

- Наши партнеры по переговорному процессу как в ЕС, так и в США прежде всего озабочены проблемами защиты интеллектуальной собственности, лицензирования, хотя тема лицензирования в меньшей степени относится к сфере таможенного регулирования, а в большей степени касается компетенции Минэкономразвития. Кроме того, это, конечно же, вопросы контроля таможенной стоимости, а также вопросы принципов взимания сборов за таможенное оформление.

Что касается вопросов таможенной стоимости, то на сегодняшний день ФТС России вместе с Минфином на всех этапах переговорного процесса констатировали, что нормативная база по таможенной стоимости в Российской Федерации сформирована полностью, и что она соответствует нормам ВТО, то есть УП-й статье ГАТТ. Так что задача таможенных органов состоит в грамотном администрировании положений Закона о таможенном тарифе, соответствующих данной статье.

При этом действия таможни должны быть предсказуемы и прозрачны. В рамках меморандума между ЕС, США и Россией, готовящегося сейчас к подписанию, достаточно четко сформулированы наши обязательства при контроле таможенной стоимости. В частности, меморандум констатирует, что в России отсутствует такая терминология, как "минимальные цены", о которой достаточно часто говорят западные партнеры, однако таможенная система применяла и планирует в дальнейшем в рамках системы управления рисками (СУР) применять ценовую информацию по чувствительным товарам.

В этом для нас тоже нет ничего нового. В Концепции развития таможенной службы зафиксировано, что до 2010 года таможенные органы должны поэтапно сформировать единую базу ценовой информации по особо чувствительным группам товаров, что, кстати, соответствует требованиям ВТО. При этом справочные цены никоим образом не будут подменять цену сделки. Кроме того, ФТС России будет выстраивать СУР при контроле таможенной стоимости, что также соответствует международным стандартам.

В рамках СУР таможенные органы будут работать не только исходя из технологии сравнения заявляемой таможенной стоимости и справочной стоимости, находящейся в распоряжении таможенных органов, но и в рамках категорирования участников ВЭД по степени законопослушности. Это означает индивидуальный подход к участникам ВЭД, исходя из истории их работы на рынке, условий заключения контрактов и так далее. То есть исходя именно из тех принципов работы СУР, которая существует в мировом сообществе. Так что обязательства по контролю таможенной стоимости не будут являться для таможенных органов совершенно новыми.

Кроме того, в рамках обсуждения таможенной тематики на переговорном процессе и американцы, и европейцы поднимали вопрос о порядке взимания сборов за таможенное оформление. При этом, на наш взгляд, ЕС абсолютно необоснованно поднимает вопрос вообще об отмене сборов за таможенное оформление, тогда как в нормах ВТО однозначного требования на этот счет нет.

Есть общий принцип, что сборы за таможенное оформление должны равняться стоимости трудозатрат таможенников, связанных с таможенным контролем и таможенным оформлением. Мы готовы выполнить требование, сформулированное именно нормами ВТО, и в настоящее время вместе с Минфином тщательно изучаем этот вопрос для того, чтобы выстроить систему взимания сборов за таможенное оформление, исходя из вышеназванного принципа.

- И хотя Вы сказали, что нормативная база, необходимая для присоединения к ВТО, уже сформирована, но все-таки - не потребуется ли вносить изменения? Например, готовятся изменения в Таможенный кодекс. Не связаны ли некоторые из них с требованиями ВТО?

- Наверно, на 99 процентов законодательство, регулирующее внешнеэкономическую деятельность, связанную с таможенным оформлением и таможенным контролем, сформировано и изменений не требуется. Закон о таможенном тарифе максимально приближен к VII-й статье ГАТТ. А что касается Таможенного кодекса, то в настоящее время, в самом деле, идет планомерная работа по внесению в него изменений. Но это, на мой взгляд, связано не с ВТО, а с правоприменительной практикой ТК. Хотя отдельные моменты, связанные, например, с временным ввозом или с режимами переработки, будут уточняться, и связано это не только с требованиями ВТО, но и с Киотской конвенцией, к которой планирует присоединиться Россия. Однако это не стратегические и не концептуальные изменения.

- Установление таможенных пошлин не входит в компетенцию таможенной службы, но хотелось бы, чтобы Вы коснулись этой важной темы, которая волнует, в том числе, и отечественных производителей.

- Есть определенные стандарты установления ставок таможенного тарифа в соответствии с требованиями ВТО и, несомненно, российская сторона будет приводить ставки импортной пошлины в соответствие с этими нормами. Однако никакого обвала пошлин с момента вступления в ВТО не произойдет, потому что этот процесс будет "растянут" по времени на семь лет. Следовательно, у любого нашего производства за этот немалый срок будет вполне реальный шанс адаптироваться к либерализации внешней торговли и значительному увеличению объема импортных товаров на внутреннем российском рынке.

- Глава Минэкономразвития пообещал руководству РСПП, что его ведомство организует семинары для бизнесменов разного уровня, на которых специалисты будут разъяснять положения ГАТТ. Что, на Ваш взгляд, в первую очередь необходимо знать участникам ВЭД об этом документе? Будет ли ФТС России участвовать в такого рода просветительской работе?

- Минэкономразвития в рамках защиты отечественного производителя обязан и будет заблаговременно информировать о предполагаемых изменениях ставок импортного тарифа, в том числе и Федеральную таможенную службу. Информация должна быть прозрачной и открытой. Пока же некоторые производители, кровно заинтересованные в такого рода информации, стремятся получить ее разными путями, в том числе основанными на личных контактах.

Открытость необходима еще и для того, чтобы пресечь представление о том, что после вступления в ВТО будет обвал пошлин. Что касается ФТС России, то мы готовы, в случае необходимости, подключить своих специалистов для участия в семинарах и встречах, чтобы освещать вопросы таможенного администрирования. Однако сама Служба такие мероприятия не планировала, поскольку с нашей стороны никаких революций не предвидится и без нужды мы не хотим будоражить бизнес-сообщество.

Сейчас в первую очередь сам бизнес должен заботиться о себе и грамотно работать, чтобы быть конкурентоспособным. При этом, конечно, и государство должно быть обеспокоено нуждами отечественного производителя, в свою очередь грамотно выполняя функции регулятора. В итоге же - все хотят предсказуемости и стабильности. Поэтому со стороны таможенных органов потрясений не будет. Мы призываем участников ВЭД: прежде чем строить свои планы, внимательно изучить Концепцию развития таможенных органов, где все расписано по годам.

- В правительстве считают, что присоединение России к ВТО самым положительным образом скажется на таможенном администрировании и примерно в течение семи лет наша страна полностью решит проблемы занижения таможенной стоимости и недостоверного декларирования. Что Вы думаете по этому поводу?

- Я бы не стала напрямую увязывать проблемы занижения таможенной стоимости и недостоверного декларирования со вступлением в ВТО, потому что эта проблема имеет много аспектов и в той или иной степени актуальна и для стран-членов ВТО. Хотя практика показывает, что при высоком совокупном таможенном платеже на какой-то товар в дальнейшем его ввоз становится криминальным и уходит "в тень". Таможенная служба на конкретных при мерах, в частности, по обуви, видит, что снижение ставок привело к выводу товара "из тени", уменьшению процента недостоверного декларирования и контрабанды, что самым положительным образом сказалось на увеличении суммы платежей, поступающих в бюджет.

Так что ФТС России, как правило, всегда поддерживает снижение ставок импортного тарифа на межведомственной комиссии в Минэкономразвития, особенно по товарам, где высока степень недостоверного декларирования, несмотря на то, что перед таможенными органами стоит непростая задача по наполнению федерального бюджета.

И хотя членство в ВТО - это далеко не панацея от занижения таможенной стоимости и недостоверного декларирования, надеемся, что при вступлении в эту организацию мы получим еще один действенный инструмент для борьбы с этим, а именно - информационный.

Полагаем, что ВТО позволит перевести наши контакты и взаимодействие на более высокий уровень, вследствие чего вырастет эффективность взаимодействия с таможенными администрациями стран, полноправных ее членов при обмене информацией и в рамках предварительного информирования. Это очень важно в борьбе с недостоверным декларированием и коммерческим мошенничеством.

- Не секрет, с каким трудом идут сейчас переговоры и в рамках присоединения, и с выработкой нового соглашения о сотрудничестве с ЕС. Как Вы оцениваете эту работу с точки зрения таможенного ведомства? Находите ли понимание у своих европейских коллег, и удается ли отстаивать свою точку зрения на решение тех или иных проблем? Не могли бы Вы назвать конкретные примеры?

- Если оценивать работу с точки зрения таможенной сферы, то самыми болезненными в течение нескольких лет были вопросы таможенной стоимости. Как ни грустно это осознавать, но некоторые наши официальные заявления, вполне устраивающие переговорщиков по ВТО, расходятся с практикой. Поэтому наша главная задача сегодня - добиться того, чтобы наши заявления с высоких трибун в полном объеме корреспондировались с действиями таможенников на местах. То есть, если заявляется, что у нас нет минимальных цен и каждый участник ВЭД имеет возможность доказать заявленную таможенную стоимость по первому методу определения таможенной стоимости, в том числе и в суде, то это должно отвечать реальной жизни, а не только фигурировать в меморандуме, под которым мы планируем подписаться.

- Но пока судебная практика для таможенного ведомства оставляет желать лучшего?

- Да, в судах не все благополучно, соотношение выигранных и проигранных дел по корректировке таможенной стоимости где-то 50 на 50. Проигрываем мы по разным причинам, в том числе и из-за того, что суд неглубоко вникает в обстоятельства сделки и тонкости законодательства. Однако ровно половина из этих 50 процентов проигрывается чисто по процедурным вопросам. А это уже говорит об уровне наших специалистов, занимающихся вопросами таможенной стоимости. Необходимо повышать уровень профессионализма, чтобы грамотно отстаивать свою точку зрения в этих делах.

- Есть такое мнение от таможенников на местах, что необходимо изменить законодательство, потому что в вопросах таможенной стоимости закон не на стороне государства, а на стороне участников ВЭД, в том числе и недобросовестных, которые этим пользуются...

- Но Закон о таможенном тарифе от 1993 года, приближенный к первоисточнику, тоже был в рамках VII-й статьи ГАТТ, а в новой редакции лишь более четкий, конкретизированный перевод. Так что назад пути нет. Раз страна идет в ВТО, то обязана соблюдать все требования этой организации. Поэтому таможенники обязаны дать возможность законопослушному участнику ВЭД заявить ту таможенную стоимость, которую он реально заплатил по внешнеторговому контракту. Но в то же время таможенник должен найти рычаги борьбы с мошенничеством, когда фальсифицируются документы и занижается таможенная стоимость. Безусловно, это непросто, и наше ведомство много занимается этой проблемной темой.

- Расскажите, пожалуйста, о Вашей недавней поездке в Нью-Йорк. Что это было за событие? Какие вопросы там обсуждались?

- Поскольку переговорный процесс по вступлению в ВТО состоит из не скольких раундов, то после достижения определенных договоренностей с ЕС, в том числе и по вопросам, связанным с таможенной сферой, необходимо было продублировать эти договоренности с американской стороной. Так что вопросы были теми же самыми: таможен ная стоимость, сборы за таможенное оформление, защита интеллектуальной собственности в пределах нашей компетенции. Формулировки, которые удалось закрепить в протоколе о таможенной стоимости с американской стороной, практически идентичны обязательствам, согласованным с ЕС. Что касается вопросов сбора за таможен ное оформление, то, подтвердив свои обязательства относительно взимания сборов, российская сторона обязалась привести систему сборов в соответствие с требованиями ВТО.

- У американцев не возникло дополнительных требований?

- Дополнительные требования есть, но не в таможенной сфере. К примеру, много вопросов возникло по техническим регламентам. Так что никаких неожиданностей для нас не было. Можно констатировать, что по таможенной тематике мы находимся на единой платформе договоренностей и с ЕС, и с США.

Журнал "Таможня"

21.11.07

Транзит под двойным контролем

В Твери состоялось совместное заседание коллегий Центрального и Северо-Западного таможенных управлений. В нем приняли участие представители ФТС России, начальник Центрального таможенного управления О. Корнев, и.о. начальника Северо-Западного таможенного управления М. Прокофьев, а также руководящий состав аппарата обоих управлений. «Расширение сотрудничества таможенных органов ЦТУ и СЗТУ» - основной вопрос, рассмотренный на заседании, в рамках которого соседи-коллеги обсудили различные нюансы, возникающие в процессе их информационного взаимодействия.

Открывая заседание, О. Корнев и М. Прокофьев отметили необходимость и важность организации взаимодействия между двумя крупнейшими региональными таможенными управлениями. На протяжении последних лет таможенные органы ЦТУ и СЗТУ тесно взаимодействуют по вопросам организации таможенного контроля, в том числе при перемещении товаров и транспортных средств в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита и таможенным режимом международного таможенного транзита.

Это связано с тем, что товаропоток между ЦФО и СЗФО ежегодно увеличивается. Если в 2005 году из таможен СЗТУ в ЦТУ было направлено 410 256 товарных партий, в 2006-м - 450 991, то за 8 месяцев 2007 года - свыше 265 тысяч товарных партий. При этом стоит отметить, что наблюдается устойчивая тенденция снижения количества недоставленных партий товаров: в 2005 году была не доставлена 51 товарная партия, в 2006 - 43, за 8 месяцев текущего года - 12.

Такое устойчивое снижение обуславливается, прежде всего, организацией системного и всестороннего взаимодействия между управлениями. Порядок информационного взаимодействия определен Технологией контроля за перевозкой товаров в соответствии с процедурами внутреннего и международного таможенного транзита с применением автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом (АСКТТ).

В рамках этого взаимодействия с начала 2007 года таможнями Центрального и Северо-Западного таможенного управления с использованием АСКТТ было направлено более 82 тысяч файлов, содержащих сведения о товарах. Следует отметить, что жесткие требования по срокам направления подтверждений и уведомлений соблюдаются таможнями управлений более чем в 99 процентах случаев.

Таможенными органами регионов сделан ряд шагов, направленных на совершенствование подобного взаимодействия. Так, информационный обмен между ЦТУ и СЗТУ осуществляется в соответствии с утвержденным в апреле 2005 года Протоколом об информационном сотрудничестве. Этот документ был разработан, прежде всего, для оперативного обмена информацией по товарам, перемещаемым по процедурам внутреннего и международного таможенного транзита и своевременного принятия мер в случае обнаружения признаков административных правонарушений. В том числе и этим объясняется снижение уровня недоставкитоваров - транспортные компании поняли, что ни одно нарушение таможенного законодательства с их стороны не останется безнаказанным.

Учитывая высокую эффективность результатов взаимодействия управлений в соответствии с данным Протоколом, на рассмотрение коллегий была представлена новая редакция документа, в котором некоторые пункты были изменены или дополнены, учитывая реалии сегодняшнего дня. Протокол по завершению заседания был подписан руководителями управлений. Это поможет решению еще одной проблемы - недостоверное декларирование перемещаемых товаров.

Немаловажным условием в сотрудничестве таможенных органов признано проведение совместных семинаров, на которых рассматриваются проблемы, наиболее остро стоящие сейчас перед таможенными органами Российской Федерации при организации контроля за таможенным транзитом, в том числе организация работы при выявлении фактов недоставки товаров, перевозимых в соответствии с Конвенцией МДП; формирование электронных уведомлений и электронных подтверждений при перемещении российских товаров между таможенными органами РФ. Учитывая положительные результаты проведения таких встреч, на заседании коллегий было принято решение проводить на постоянной основе семинары-совещания по наиболее актуальным вопросам взаимодействия двух управлений.

Подводя итог обсуждению, члены коллегий отметили, что сотрудничество таможенных органов Центрального и Северо-Западного таможенного управлений осуществляется на достаточно высоком уровне, несмотря на ряд существующих проблем, решение которых требует усиления совместных мер обоих управлений, а также помощи ФТС России.

Журнал "Таможня"

21.11.07

Пиджак с двойной подкладкой

Изделия легкой промышленности приносят торговле в сорок раз больше дохода, чем получают производители В России все меньше шьется костюмов, брюк, шапок, пальто, обуви.

Объемы выпуска продукции легкой промышленности в январе-октябре продолжали снижаться. Об этом на днях сообщил Росстат. А вчера на заседании Торгово-промышленной палаты начальник отдела промышленной политики мин- промэнерго Сергей Шумилин объяснил, почему это происходит.

По данным министерства, в этом году доля отечественных непродовольственных товаров в торговых сетях, магазинах, на рынках упала с 16 до 12,5 процента. Остальное - импорт, в основном подпольного китайского и турецкого производства, который успешно реализуется торговлей. Из-под налогов выводится почти триллион рублей - 700 миллиардов рублей.

"В 2006 году некоторые решения властей освободили для отечественной легкой промышленности нишу на внутреннем рынке, - прокомментировала корреспонденту "РГ" ситуацию на рынке советник председателя комиссии РСПП по текстильной и легкой промышленности Галина Барышева. - Руководители предприятий сумели этим воспользоваться, и российская легкая промышленность "подняла голову". Теперь же, по словам Галины Барышевой, импортеры освоились в новых условиях, нашли новые лазейки, и все вернулось на круги своя. Кроме того, несколько месяцев назад были снижены ввозные пошлины на готовую обувь".

Участники заседания в ТПП не обошли вниманием и эту острую тему. Сегодня в минэкономразвития считают, для "обеления" рынка надо продолжить снижение пошлины. В минпромэнерго, напротив, уверены, что пошлины надо повышать, иначе государство лишь потакает "черному рынку". Чтобы убедить в своей правоте, Сергей Шумилин опять же обратился к цифрам: "Импортеры женские кожаные сапоги декларируют по 16 долларов за пару при средней стоимости в магазинах как минимум 200 долларов. Одна из компаний в этом году ввезла 11 миллионов пар по такой низкой цене. При этом в ее карманах осело полмиллиона долларов чистой прибыли. Российская обувная промышленность не может конкурировать в борьбе с таким "черным" демпингом".

По мнению предпринимателей, государство должно или ограничить импорт, или помочь экономически российским предприятиям легкой промышленности. Одной из таких мер, считает Шумилин, должна стать борьба с ценовой дискриминацией отечественных производителей, которых буквально задушила торговля. "Сравните сами, - говорит представитель минпромэнерго, - отпускная цена мужского костюма 1560 рублей, торговля его продает по 3888 рублей. То есть в 2-3 раза дороже. Точно такая же картина с обувью, пальто, куртками. То есть рентабельность торговли составляет от 200 до 300 процентов, а у производителей едва дотягивает до 7-8 процентов. Есть ли смысл им развиваться, если весь доход уходит торговцам?" В итоге, делает вывод чиновник, в сентябре рост цен на обувь и школьные куртки обогнал средний показатель инфляции и достиг 13-14 процентов.

Чтобы сократить резкий разрыв между ценами производителей и торговцев, в минпромэнерго предлагают как можно скорее принять закон "О торговле", в котором был бы установлен порог торговой наценки для отечественных товаров, а также определены квоты по их присутствию в крупных торговых сетях. Однако проект закона, уже больше года обсуждается в минэкономразвития. Вчера участники заседания решили от имени президента ТПП Евгения Примакова обратиться в правительство с просьбой ускорить принятие закона о торговле.

Жаловались предприниматели и на двойные стандарты таможенников. "Федеральная таможенная служба сводит на нет многие решения, которые принимает государство по защите своих производителей, - поддержал их Шумилин. - Только снизили пошлину на так называемое инновационное оборудование для швейной промышленности, как на таможне тут же ввели особый порядок по ввозу таких машин. Только снизили пошлину на обувные запчасти - стельки, каблуки, подошвы, которые не производятся в России, так таможенники ввели для них так называемую цену риска 17,5 доллара за килограмм, что обрушило целые обувные предприятия, которые шьют для населения дешевую обувь".

Кроме того, по мнению участников заседания, на российский отечественный рынок давят так называемые карго-перевозки. То есть импортеры, минуя таможню, ввозят самолетами товары неизвестного происхождения по копеечным ценам сразу на оптовые склады. В середине 1990-х годов такие перевозки разрешали, чтобы наполнить пустующие прилавки магазинов хоть каким-то товаром. Времена изменились, но перевозки остались. "Их нет нигде в мире", - сетовали участники заседания. По словам Шумилина, еще три года назад правительство поручило минфину разобраться, но карго-перевозки и ныне там. Теперь минпромэнерго, по его словам, будет добиваться их запрета.

Российская газета 21.11.07

21.11.07

Таможня обвиняет Евросоюз в закрытости

Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов фактически обвинил Евросоюз в отказе от электронного обмена информацией о перемещаемых через границу товарах между таможенными органами России и сопредельных стран--членов ЕС. Представительство ЕС в России выразило недоумение: в апреле между ФТС и ЕС был согласован график действий, которому они следуют. А в 2009 году вступит в силу соглашение об обмене информации.

Как заявил на днях глава ФТС Андрей Бельянинов, Евросоюз (ЕС) под надуманным предлогом отверг предложение России по электронному обмену информацией о перемещаемых через границу товарах между таможенными органами России и сопредельных стран -- членов ЕС. Слова главы ФТС о том, что Россия выступила с предложением внедрить процедуру предварительной передачи в электронном виде информации (предварительное информирование) о товарах и транспортных средствах, следующих в Россию из ЕС, на заседании российско-финской рабочей группы по решению проблемных вопросов функционирования пропускных пунктов "Торфяновка" и Vaalimaa, передало "РИА Новости".

По словам господина Бельянинова, финская сторона высоко оценила это предложение, но Евросоюз отверг его "под надуманным предлогом". "Представляется, что ЕС пока реально не заинтересован во внедрении такой технологии в широких масштабах",-- высказал мнение Андрей Бельянинов. Он уверен, что реализация этого предложения послужила бы увеличению пропускной способности пунктов пропуска и стала бы одним из решений проблемы пересечения пограничных пунктов пропуска на западе и северо-западе России .

В представительстве Еврокомиссии в России в ответ на запрос Ъ напомнили, что в апреле 2007 года в Брюсселе (Бельгия) состоялось заседание подкомитета Россия--ЕС по таможенному и трансграничному сотрудничеству на тему взаимодействия таможенных органов этих стран. По итогам заседания стороны договорились о трех приоритетных направления, которые призваны облегчить торговлю между Россией и ЕС. "И первый стратегический приоритет -- наладить постоянный обмен информацией,-- подчеркнули в представительстве Еврокомиссии.-- Развитие систем информационных технологий для обеих сторон является необходимостью". По словам собеседников Ъ, "завершение доработки этих систем должно состояться в 2008 году, а полноценный запуск в работу ожидается в январе 2009 года". Предусматривается обмен информацией в отношении товаров, перемещаемых через общую границу в рамках взаимной торговли между Россией и странами Евросоюза, включая товары, следующие транзитом через территорию ЕС. Обмен информацией планируется осуществлять в режиме онлайн через единый интерфейс.

В числе других направлений: принятие мер для сокращения нарушений на совместных границах, а также совместное развитие транспортной инфраструктуры, ведущее к облегчению торговли. Среди этих проектов "Модернизация таможенной транзитной системы" для обеспечения совместимости новой Автоматизированной системы контроля таможенного транзита России с Новой компьютеризированной транзитной системой Евросоюза (NCTS). Финансовое обеспечение этих проектов осуществляет ЕС. Предусматривается также обустройство автомобильных пунктов пропуска в регионе Северо-Западного федерального округа, граничащего с Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой и Польшей; ЕС выделил на эти цели ?40 млн.

Обвинения главы ФТС в адрес ЕС для Ъ прокомментировал лишь анонимный источник в Еврокомиссии. Он сказал: "Поскольку это заявление было сделано не в рамках переговоров, участвовать в полемике мы не будем". А пресс-секретарь главы ФТС Александр Смеляков в беседе с Ъ пояснил, что, с точки зрения ФТС, его руководитель лишь выразил сожаление по поводу того, что соглашение вступит в силу только в январе 2009 года.

Коммерсантъ; 21.11.07

20.11.07

Show must go on

Газета "КоммерсантЪ" № 213(3789) от 20.11.2007

На прошлой неделе я не знала, как писать о деле, касающемся взыскания Федеральной таможенной службой $22,5 млрд с The Bank of New York (BoNY). То, что происходило два дня в арбитражном суде Москвы, не вписывалось ни в газетную заметку, ни в аналитическую колонку. Я могла, например, предположить, что юридических перспектив это дело не имеет, поскольку американский антикоррупционный закон RICO, на котором основан иск ФТС, российский суд применять не вправе. Но для этого пришлось бы пересказать вековую научную дискуссию о публичном и частном праве, что в газете делать неуместно. Выход подсказал редактор, предложивший посмотреть на это дело не глазами юриста, а как-нибудь иначе.

Тогда я вспомнила, что первой мыслью, пришедшей на ум в момент выхода из зала суда, было show must go on. Имелось в виду, что слушание дела по существу, назначенное на 14 января, продлит веселье, не стихавшее на предварительном заседании. Поначалу все было по-настоящему: судья Людмила Пулова, глядя в объектив телекамер, объявила о начале заседания и проверила явку сторон. Представителей BoNY не оказалось. Судья удивилась: "Кто-то ведь звонил от ответчика, просил заказать пропуск". Затем обратилась к присутствующим: "Есть ли в зале Михаил Емельянов?" С места поднялся молодой человек, который сообщил, что представляет ответчика, но доверенность с собой не взял. Документы молодого человека суд проверять не стал, а адвокат ФТС Максим Смаль сразу обвинил BoNY в затягивании процесса и потребовал начать слушания.

Судью интересовало, можно ли применять в России законы США, на которых строится иск,-- в первую очередь антикоррупционный закон RICO. В ответ адвокаты ФТС заявили ходатайство об экспертизе содержания норм американского права. Но проводить экспертизу истец предложил в Институте США и Канады РАН, где юридической школы нет и в помине. Судья, с трудом скрывая недоумение, спросила, есть ли в этом институте специалисты. Максим Смаль пообещал найти список чуть ли не в тот же день, но не следующий день передумал и ходатайство об экспертизе отозвал.

Главным событием второго дня стало гневное письмо BoNY, опровергавшего информацию о присутствии в зале своего представителя. Автором сведений о таинственном пришельце был назван господин Смаль, якобы выпустивший пресс-релиз на английском языке. Суд на письмо BoNY не реагировал -- суд выяснял, можно ли назначать рассмотрение дела по существу. Адвокаты возражали, но судья объяснила, что предварительное заседание продолжать бесполезно. Адвокаты согласились, но долго спорили, можно ли назначать заседание на 14 января, после новогодней ночи по старому стилю.

Никогда еще судебное заседание не было таким смешным. И никогда еще в зале не присутствовало так много журналистов, которым и предназначался весь спектакль. Именно спектакль, поскольку юридический смысл в этом деле искать бессмысленно. Редактор оказался прав: если взглянуть на процесс против BoNY как, например, на шоу-бизнес, то все встает на свои места. Суть шоу-бизнеса -- это само шоу, не имеющее рационального результата, но исправно приносящее прибыль. Заседания по делу BoNY дают ФТС отменный пиар, ее адвокатам -- солидные гонорары. Вот суду несвойственна роль арены для шоу-программ.

руководитель арбитражной группы Ъ Ольга Ъ-Плешанова

20.11.07

… И особенно ошибки в Инвойсе

Предварительное электронное декларирование, введенное в Латвии в 2003 году, позволяет значительно экономить время при проверках сопроводительной документации на государственных погранпереходах, до минимума сокращать простои составов и возвраты вагонов. А в процессе взаимодействия участников грузовых железнодорожных перевозок вовремя доставленные грузы – ведущий фактор.

Цена ошибки в Инвойсе

Предварительное электронное декларирование железнодорожных грузов в Латвии ввели в 1998 году благодаря сотрудничеству ГАО «Латвияс дзелзцельш» (Latvijas dzelzcels, LDz, Латвийская железная дорога) с Октябрьской и Белорусской магистралями. По поручению LDz всю работу по организации предварительного декларирования осуществляет Ассоциация операторов по международному электронному документообороту на железных дорогах (AEД), которая объединяет участников из стран Балтии, России и Белоруссии, является членом Международного координационного совета по транссибирским перевозкам и членом Европейской интермодальной ассоциации.

После прошедшей в 2007 году реструктуризации Latvijas dzelzcels всеми вопросами, связанными с организацией и осуществлением грузовых перевозок в Латвии, стала заниматься преобразованная из дирекции грузовых перевозок ГАО «Латвияс дзелзцельш» – компания LDz Cargo. Поэтому и предварительное декларирование также входит в ее компетенцию.

По мнению Эрика Шмукстса, председателя правления LDz Cargo, основная задача данного декларирования – это выявление и устранение узких, проблемных мест во всей цепочке международных железнодорожных грузовых перевозок, в первую очередь квалифицированная помощь грузоотправителям и экспедиторам на этапе подготовки к перевозке, что способствует исключению задержек грузов из-за неправильно оформленных документов или их недостатка и существенно сокращает время нахождения вагонов на входных пограничных станциях соседних железных дорог.

Результаты оформления вагонов на стыковых пунктах Латвийской и Российских железных дорог показывают устойчивую тенденцию к снижению общего количества задержанного подвижного состава и величины его простоя. При этом на протяжении последних лет случаи возврата вагонов в Латвию из-за неправильного оформления товаросопроводительных документов практически отсутствуют.

Основной причиной разработки и внедрения системы явилось существенное снижение пропускной способности входных российских пограничных станций. И в основном это было связано именно с вопросами таможенного оформления – около 70% простоев, 40% задержек и возвратов до 60 вагонов ежемесячно. К тому же вся эта ситуация вызывала неоправданно высокие дополнительные расходы латвийских грузоотправителей и экспедиторов – только в 1997 году расходы за простой и возврат подвижного состава приблизительно составили $700 тыс.

Программа декларирует грузы

Базисом системы предварительного декларирования является информационно-сервисный АЕД-портал, который создан АЕД с участием российского партнера ООО «СТМ» на основе интернет-технологий и на протяжении последних четырех лет успешно используется операторами предварительного декларирования, грузоотправителями и экспедиторами.

В любой момент в масштабе реального времени путем выхода в Интернет можно получить предварительную информацию о планируемой перевозке, осуществить заполнение, автоматическую проверку сведений программным комплексом с автозаполнением граф, распечатать грузовые и коммерческие документы, получить оперативную и аналитическую информацию о собственных перевозках, воспользоваться нормативно-справочным комплексом по железнодорожному и таможенному законодательству.

Данная система разработана так, чтобы на всех станциях отправления и передаточных пунктах Латвии осуществлялись сбор и проверка на правильность заполнения первичных грузовых документов, которые затем в режиме онлайн передаются в электронном виде в объеме накладных СМГС и Инвойсов на входные станции сопредельных государств для таможенного оформления. При этом гарантируется конфиденциальность и защита информации от несанкционированного вмешательства.

Опыт латвийских коллег соответственно привлек внимание и соседей. Аналогичным образом построена и действует технология предварительного декларирования на Эстонской железной дороге, с которой латвийскими операторами также налажен электронный обмен информацией о грузах, следующих из Эстонии через Латвию направлением на Белоруссию и Россию.

Председатель правления АЕД Сергей Шведов особо отмечает, что общее уменьшение простоев, отцепок и возвратов грузов, сокращение времени оформления в таможенных и других органах пограничного контроля на станциях перехода латвийско-российской, латвийско-белорусской границ – итог многолетней совместной деятельности участников AЕД и ее партнеров, например ЗАО «Октрансвнештерминал». Особую роль в содействии этой работе играет помощь со стороны руководства ГАО «Латвияс дзелзцельш» и администраций Октябрьской и Белорусской железных дорог.

Добавим, что электронный документооборот, предварительное информирование контрольных органов, возможность осуществления выборочного контроля заложены в планы развития информационных систем и железных дорог, и контрольных органов. Здесь уместно упомянуть, например, о Концепции развития таможенных органов Российской Федерации до 2010 года.

По данным АЕД, несмотря на то что система и технология существуют не первый год, ошибки содержат треть транспортных и коммерческих документов, которые грузоотправители предоставляют для предварительного декларирования на станциях Латвийской железной дороги. И наиболее характерным является несоответствие данных в накладной СМГС и Инвойсе, особенно ошибки в последнем.

Службы контроля как барьер на границе

Существенной проблемой является отсутствие у клиентов достоверной информации о требованиях органов пограничного контроля различных стран. Особенно это характерно для транзитных перевозок. Встречаются случаи, когда груз, следующий из Латвии в Казахстан транзитом через РФ, оформляется в российских органах, а к ввозу в Казахстан запрещен или ограничен. Подобные проблемы характерны для отдельных грузов, перевозимых из Европы в Азию, когда транзит через территорию России запрещен или ограничен, зато его охотно принимают к оформлению в Белоруссии и Казахстане.

Как рассказал С. Шведов, в прошлом году благодаря совместной работе с российскими декларантами и причастными службами удалось значительно снизить простои и задержки вагонов, происходящие по этой причине. Хотя проблема неудовлетворительной информированности клиентов остается. «На наш взгляд, такое положение сложилось в результате информационного разрыва между грузоотправителями, экспедиторами, железными дорогами, таможенными и другими органами пограничного контроля», – считает С. Шведов. Проблема ведь усложняется еще и тем, что субъекты находятся не только в разных правовых, но и информационных полях.

На сегодняшний день в Латвии надеются найти выход из сложившейся ситуации в объединении бизнеса, перевозчиков и органов госконтроля при предоставлении информации обо всех процедурах и действиях, которые необходимы для того, чтобы все участники перевозочного процесса взаимодействовали в едином информационном пространстве.

Реальный пример успешной реализации системы предварительного декларирования, в частности для перевозок грузов в составе организованных контейнерных поездов, является проверенный временем проект «Балтика-Транзит», который осуществляет перевозки контейнеров из стран Балтии по Трансазиатскому маршруту.

По мнению Э. Шмукстса, это стало возможным также благодаря предоставлению доступа к формируемой в месте отправления груза информации, соединению в единую информационную цепочку всех участников конкретной перевозки независимо от их местонахождения, обеспечению функциональной связи с системой таможенного оформления грузов и информационной сетью железных дорог.

Несмотря на оформление контейнеров во всех странах Балтии с последующей консолидацией груза на станции Резекне и отправкой из Латвии, обеспечено прохождение поездом российской пограничной станции по расписанию, практически исключены задержки контейнеров из-за неправильного оформления документов.

По мнению Эрикса Гутбергса, председателя правления ООО «Оптимум Логистик», опыт работы с предварительным декларированием на Россию и Беларусь показал его преимущества. Это, в первую очередь, отсутствие сверхнормативных простоев на пограничных станциях, дополнительный контроль за оформлением железнодорожных и таможенных документов, возможность помочь клиенту избежать различных технических ошибок.

В Латвии полагают, что в целях оптимизации работы железнодорожных пунктов пропуска имеет смысл создание на входных российских и белорусских пограничных станциях единых информационных баз для железных дорог, таможни и органов государственного контроля. «Мы готовы направлять в электронном виде предварительную информацию о грузах, объединяя информационные потоки, работая через «одно окно», что позволит ускорить процесс принятия решения о грузе контрольными органами, в том числе еще до прибытия поезда на границу», – акцентировал С. Шведов.

Естественно, что внедрение современных информационных технологий в перевозочный процесс само по себе не решает проблему привлечения грузов на железнодорожный транспорт и повышения качества предоставляемых услуг, однако, по мнению специалистов, является необходимым элементом борьбы за повышение эффективности международных грузовых перевозок.

РЖД-Партнер; 20.11.07

20.11.07

Красный свет фурам

RBCdaily ; 20.11.2007

ФТС надоело в одиночку бороться с пробками на границах Федеральная таможенная служба (ФТС) не справляется в одиночку с проблемой пробок на границах. Сегодня в среднем время простоя автомобилей на пунктах пропуска на северо-западном участке границы РФ составляет от 20 до 40 часов. В результате перевозчики теряют около 7 млрд руб. в год. По мнению главы ФТС Андрея Бельянинова, ситуацию можно переломить только при условии совместных действий всех заинтересованных ведомств.

Вчера на международной конференции по вопросам пересечения пограничных пунктов пропуска на западе и северо-западе России глава ФТС Андрей Бельянинов признал, что несмотря на все предпринимаемые таможенной службой действия, проблема пробок на границах по-прежнему остается актуальной и приобретает более глобальные масштабы. Сегодня водители, пересекающие с грузом российско-латвийскую и российско-литовскую границы вынуждены по двое-трое суток находиться «в экстремальных санитарно-бытовых условиях». При этом, по словам вице-президента Ассоциации международных автомобильных перевозчиков России (АСМАП) Алексея Василькова, перевозчик за простой одного автомобиля теряет около 300 евро ежедневно. По данным Ассоциации, если в 2006 году российские и иностранные компании, занимающиеся перевозкой только в одном пункте пропуска Бурачки (граница с Латвией) потеряли 65,9 млн долл., то по итогам 2007 года этот показатель составит уже 117,3 млн долл.

По словам Андрея Бельянинова, ФТС предпринимает все возможные меры для решения проблемы. Так, например, вдвое было сокращено время таможенных досмотров. Кроме того, с 1 декабря 2007 года российские пропускные пункты будут готовы к внедрению системы предварительного электронного информирования таможенных органов.

Однако мер, предпринимаемых одной таможней, недостаточно. По мнению г-на Бельянинова все заинтересованные службы должны подключиться к решению проблемы. «Складывается такое ощущение, что сейчас только одна таможня бъется над этой проблемой», — заявил он вчера журналистам. Дело в том, что кроме таможенного досмотра, груз на границе проходит через фитосанитарный, пограничный и другие виды контроля. Неблагоприятными условиями, способствующими скоплению фур на КПП, являются плохое состояние дорог и недостаточные пропускные мощности самих пунктов пропуска.

Глобальные сложности с пробками на западных границах России начались в прошлом году, когда Белоруссия ввела плату за грузовой транзит на территории страны, в результате чего транзитопоток ЕС—Россия был перенаправлен на Латвию. Но участники конференции признали вчера, что, если даже часть фур вернется на белорусскую границу, проблема до конца не решится. Причиной тому постоянно увеличивающиеся объемы внешней торговли.

Замминистра транспорта Евгений Москвичев, принимавший участие в конференции, признал, что для улучшения ситуации на границе необходимо развивать пункты пропуска. По его словам, Минтранс предусматривает ремонт дорожного полотна некоторых пунктов пропуска, а также планирует к 2010 году все подъезды к пропускным пунктам сделать трехполосными. Возможно, как сообщил вчера вице-президент ТПП РФ Сергей Катырин, ТПП РФ, ФТС, Минтранс и другие ведомства внесут в правительство совместные предложения по разрешению ситуации.

20.11.07

Импорт делает рывок

После наблюдавшейся с апреля 2007 года тенденции к замедлению темпов роста, в октябре российский импорт вновь сделал довольно резкий рывок. По предварительным данным таможенной статистики за январь-октябрь 2007 года, импорт в Россию товаров из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении составил 132,33 миллиарда долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2006 года увеличился на 48,6 процента. Соответствующий показатель за январь-сентябрь составлял 48,0 процента на фоне, как уже говорилось, нисходящей тенденции нескольких месяцев.

Еще более резким оказался скачок месячного показателя динамики импорта из дальнего зарубежья по отношению к соответствующему месяцу 2006 года.

Если в сентябре это было "всего" 36,2 процента прироста, то в октябре - уже 50,2 процента.

Экспорт хромает

Прирост же экспорта в стоимостном выражении в сентябре 2007 года (последний месяц, за который есть статистические данные), по оценке Минэкономразвития России, хотя и несколько повысился, но продолжал существенно отставать от прироста в 2006 году. В целом в январе-сентябре 2007 года относительно соответствующего периода 2006 года ввоз товаров возрос на 11,4 процента, при том что в январе-сентябре 2006 года соответствующий показатель составлял 28,1 процента. Эксперты министерства считают, что в определенной мере прирост экспорта в сентябре 2007 года был обусловлен сентябрьским повышением цен на нефть относительно сентября 2006 года. Действительно, по данным Банка России, экспорт в сентябре подскочил на 16,1 процента, в том числе в страны дальнего зарубежья - на 18,6 процента. Это привело к тому, что сальдо торгового баланса (импорт - ФОБ) в сентябре 2007 года вновь возросло и достигло прошлогоднего показателя - 11,2 миллиарда долларов.

Смена тенденции?

В январе-сентябре 2007 года, по оценке Минэкономразвития России, прирост импорта из всех стран относительно января-сентября 2006 года ускорился еще более существенно и составил 37,3 процента (в январе-сентябре 2006 года - 28,5 процента). В январе-сентябре 2007 года. Отметим, правда, что статистика Банка России (ФОБ) до сентября так же показывала замедление импорта, как и таможенная (СИФ). Темпы прироста ввоза из дальнего зарубежья упали с 42,0 процента в июле до 30,4 процента в сентябре (к соответствующим периодам прошлого года).

Как считают в минэкономразвития, существенную роль в поддержке роста импорта играли как рост спроса населения, так и высокий уровень инвестиционной активности. Кроме того, рост импорта продолжал стимулироваться повышением реального курса рубля.

Исчезающие активы

Хотя мировые цены на нефть в октябре 2007 года были примерно на 8 процентов выше сентябрьских и аналитики не исключают их дальнейшего повышения, базовые тенденции в российской внешней торговле остаются не только неблагоприятными, но и в определенном смысле угрожающими. Дело даже не в том, что чем выше цена на нефть, тем больше вероятность ее жесткой коррекции. Во-первых, весьма неудовлетворительны физические объемы даже сырьевого экспорта: сейчас они с трудом удерживаются на годовом уровне в 2,5 процента. А вот живая физическая масса товарного импорта за год возросла на 34,1 процента, причем на 39,3 процента - из дальнего зарубежья. Поэтому так пессимистичны среднесрочные прогнозы минфина по платежному балансу: ведь при нынешней модели роста российской экономики эту тенденцию можно остановить только жесточайшими монетарными ограничениями, что несовместимо с социально-патерналистским характером государственной экономической политики.

Старая структура

Во-вторых, неблагоприятны и текущие тенденции в структуре внешнеторгового оборота. Доля экспорта машин и оборудования устойчиво варьирует около 5 процентов, что примерно вдвое ниже показателей даже советской внешней торговли. Причем надо учитывать, что не меньше 80-90 процентов этих машин и оборудования вполне определенного и отнюдь не инвестиционного свойства.

Тревожат и тенденции, изложенные в свежей сводке таможенной статистики по импорту. По данным ФТС, в октябре 2007 года стоимостный объем импорта товаров из стран дальнего зарубежья составил 16,95 миллиарда долларов США и по сравнению с сентябрем 2007 года увеличился на 20,3 процента. Это много и само по себе, и снижается темп ввоза машин и оборудования.

Если импорт продовольственных товаров и сырья для их производства увеличился на 31,4 процента и достиг 2,1 миллиарда долларов США (что хорошо для сдерживания инфляции), то машиностроительной продукции - на 22,4 процента - до 9,35 миллиарда долларов США, химической продукции - на 15,7 процента - до 2,41 миллиарда долларов США, текстильных изделий и обуви - на 1,8 процента - до 824,7 миллиона долларов США. Отставание последнего может говорить об ослаблении спроса на товары длительного пользования: закупки обуви уменьшились на 16,9 процента, текстильной одежды - на 10,8 процента.

Потребительский уклон

В импорте машиностроительной продукции зарегистрирован рост закупок инструментов и оптических аппаратов на 37,1 процента, средств наземного транспорта - на 24,6 процента, электрооборудования - на 19,1 процента, механического оборудования - на 15,5 процента. В переводе со статистического языка это означает, что по-прежнему идет прирост потребительского импорта намного быстрее, чем товаров инвестиционного назначения.

Тем более что даже если учитывать некоторый негатив октября по отношению к сентябрю 2007 года, то в расчете на год рост закупок наблюдался по всем основным укрупненным позициям товарной номенклатуры. Так, импорт текстильных изделий и обуви увеличился на 66,7 процента, машиностроительной продукции - на 62,4 процента, химической продукции - на 38,6 процента, продовольственных товаров и сырья для их производства - на 22,2 процента.

Российская газета; 19.11.07

20.11.07

Таможня выбивает пробки на границе

Транспортные грузопотоки хотят вернуть в Белоруссию Вчера таможенники России, Белоруссии, Латвии и Литвы, а также представители компаний-автоперевозчиков на конференции, организованной ТПП, искали "пути решения проблемы пересечения пограничных пунктов пропуска на Западе и Северо-Западе России". Единого пути так и не нашли.

По словам председателя Федеральной таможенной службы (ФТС) России Андрея Бельянинова, в последнее время очереди на автомобильных пунктах пропуска на западе и северо-западе страны увеличились в полтора-два раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. "Мы внедряем новые средства таможенного контроля, оптимизируем структуру и штатную численность, но ситуация не меняется", - посетовал он. В цифрах очереди выглядят так. По данным Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), время простоя при въезде в режимную зону с территории иностранных государств в среднем составляет 20 часов. В пункте пропуска Бурачки - 36,6 часа, Убылинка - 28,1 часа (они находятся на границе с Латвией), Ивангород -41,2 часа (граница с Эстонией), Торфяновка - 15,7 часа (граница с Финляндией). А замминистра транспорта России Евгений Москвичев подсчитал, что ежегодные потери перевозчиков от простоя транспорта составляют около 7 млрд рублей.

Бельянинов предложил перевозчикам альтернативу - везти грузы транзитом через Белоруссию. Плюсы такой переориентации обрисовал глава белорусской таможни Александр Шпилевский. "Наша таможенная служба готова к обслуживанию возрастающих транспортных потоков", - заявил он. И пообещал, что с 2008 года общая пропускная способность белорусских пунктов пропуска возрастет в четыре раза - до 20 тысяч машин в сутки. И уже сейчас многие пункты пропуска на белорусско-польской границе загружены менее чем на 60%.

Однако российские перевозчики переориентироваться пока не спешат. И не потому, что не хотят. Представители АСМАП открыто признают, что возить грузы в Россию через территорию Белоруссии им выгоднее, чем, к примеру, через Литву и Латвию. И при этом обвиняют в нежелании перестраивать транспортно-логистические цепочки грузополучателей. По словам первого вице-президента АСМАП Алексея Василькова, грузополучатели, в частности, опасаются, что их товар может быть по надуманным причинам конфискован в Белоруссии. "Такие случаи бывали", - заявил он. Не нравится грузополучателям и то, что белорусские таможенники зачастую принимают решение сопровождать их грузы с конвоем. "Если стоимость груза хоть на копейку превышает $50 тысяч, груз автоматически ставят под конвой, тогда как российские таможенники сопровождают лишь пятую часть этих грузов", - пояснил Васильков. А Москвичев и вовсе усомнился в том, что Белоруссия "сможет перелопатить и растаможить такие объемы грузов", и предложил развивать свои пункты пропуска.

Чем еще привлекают грузополучателей перегруженные и на первый взгляд невыгодные им пункты пропуска на российско-литовской, латвийской и финской границах? Автоперевозчики признаются честно: там больше возможностей для занижения таможенной стоимости, в чем, понятно, заинтересованы грузополучатели, желающие сэкономить на таможенных платежах. Если же грузоперевозчики начнут отказываться от работы с такими грузополучателями по причине их недобросовестности, то просто потеряют свою долю рынка, которую займут иностранные автоперевозчики.

Gzt.Ru; 20.11.07

19.11.07

В очереди на границе процветает торговля местами

В очереди грузовиков на обочине Таллиннского шоссе под Нарвой идет торговля местами. Большинство же машин честно простаивают сутками, порой почти неделю.

Многокилометровая очередь грузовых автомобилей под Нарвой иногда разбавляется легковым транспортом. Кто-то держит очередь для коллег и товарищей, а кто-то — продает, пишет "Северное побережье". Место в очереди оценивается из расчета в среднем 500 крон за сутки простоя. То есть на глазок измеряется длина хвоста и рассчитывается, сколько вставший сейчас в очередь водитель потратит суток на продвижение до этого продаваемого места. Это и умножается на "тарифную" величину.

Об этом газете рассказал анонимный молодой собеседник. Вчера он стоял со своей далеко не новой легковушкой возле городской границы Нарвы, от хвоста очереди его отделяло примерно 4-5 суток простоя — не менее чем на 2000 крон.

Тех, кто стоит со своей легковушкой в ожидании и поиске возможного покупателя, в очереди не любят. Говорят, с ними бывали разборки, случалось, что их машины переворачивали.

Молодой собеседник "СП" дежурит в очереди с компаньоном, который тоже на колесах. В ожидании прибытия клиента они порой позволяют себе съездить в город. Но если на обочине не оставить ни одной машины, то уже после ближайшего продвижения грузовиков вернуться будет некуда.

Лучшее место — за двое суток до таможни

В разговоре с одним из водителей-дальнобойщиков выяснилось: некоторые дельцы сами предлагают выгодное место в очереди. Они идут от кабины к кабине и торгуют этим ценным "товаром". По словам водителя, обычно предлагают место непосредственно перед въездом на нарвскую площадку-отстойник, и стоит оно порядка 100-150 евро (1560-2340 крон).

На самой огороженной забором площадке-отстойнике торговля местами уже практически невозможна, так как все въезжающие сюда получают регистрационные номерки. На площадке помещаются около 150 грузовиков, это примерно еще на двое суток ожидания. Здесь есть столовая, душевые, туалеты; и отсюда машины едут прямиком на погранично-таможенный терминал.

Как выяснилось, единственная категория перевозчиков, кому покупка очереди малоинтересна в принципе, — нарвитяне. Для местных дальнобойщиков места на обочине шоссе держатся или их коллегами по фирме, или товарищами. Те заранее ставят в очередь легковые машины с указанием номера нарвского грузовика, который в это время еще только загружается в каком-нибудь таллиннском порту.

DELFI rus.delfi.ee 19.11.07

19.11.07

Лишение конструктора на три года

К трем годам лишения свободы условно с испытательным сроком три года приговорил в пятницу суд Советского района Владивостока замначальника УГИБДД УВД Приморского края полковника милиции Василия Головчака. Он обвинялся в том, что незаконно регистрировал так называемые автомобильные конструкторы - машины, собранные из ввезенных из Японии запчастей.

По данным следствия, Головчак имел договоренность с несколькими предпринимателями, которые закупали в Японии иномарки старше семи лет, разбирали их и отправляли в Россию. На таможне машины оформлялись как запчасти, что позволяло бизнесменам значительно экономить на пошлинах. В Приморье автомобили заново собирались, проходили регистрацию в ГИБДД, после чего продавались.

Весной эти факты были вскрыты в ходе проведенной сотрудниками центрального аппарата ГИБДД проверки. Материалы были переданы в прокуратуру Владивостока, которая 5 апреля возбудила в отношении Головчака уголовное дело по статье 285 УК части 1 ("Злоупотребление должностными полномочиями") и статье 286 части 1 ("Превышение должностных полномочий").

Следователи также проверяли информацию, что Василий Головчак помимо регистрации конструкторов оформлял еще и похищенные машины: якобы новые документы были выписаны почти на 100 иномарок. В ходе следствия эти сведения не получили подтверждения.

Выяснилось, что 27 марта 2004 Василий Головчак зарегистрировал Nissan Terrano 1996 года выпуска. Процедура оформления была проведена в отсутствие владельца и даже без осмотра автомобиля: джип находился в Петропавловске-Камчатском. Чуть позже замначальника УГИБДД подобным образом выдал документы еще на Nissan Safari 1993 года выпуска.

При вынесении решения по делу суд принял во внимание, что Головчак ранее не привлекался к уголовной ответственности, хорошо характеризовался по месту работы и имеет поощрения по службе и награды. Кроме того, он полностью признал свою вину. Это позволило определить подсудимому наказание, не связанное с лишением свободы. Уголовное дело никак не сказалось на его профессиональной деятельности. Он остался в прежней должности.

Отметим, что бизнес по ввозу в Приморье автоконструкторов возник после того, как таможня взвинтила пошлины на японские машины старше семи лет. В Приморье собранные из запчастей машины считаются непрестижными и пользуются спросом в основном среди небогатых автомобилистов.

"По сравнению с 2000 годом стоимость машин увеличилась в два раза, - рассказал корреспонденту "Газеты" продавец подержанных авто с почти 20-летним стажем Николай Мельников. - Автомобили дорожают, спрос падает. Отсюда и конструкторы, чтобы было подешевле".

Таможенники прекрасно осведомлены об уловках импортеров, однако ничего сделать не могут: закон не запрещает ввозить машины в виде запчастей. В этом году Федеральная таможенная служба обратилась в Минэкономразвития с просьбой ввести запретительную или невыгодную для участников ВЭД таможенную пошлину на автоконструкторы.

Gzt.Ru; 19.11.07

19.11.07

Зерну отказывают в выездной визе

Завтра Минсельхозпрод может объявить о повышении в декабре 2007 года цен на экспорт зерна до запретительного уровня или о полном запрете его вывоза из России с 2008 года. Участники рынка полагают, что запрет не будет существенным ограничением для экспортеров: существующие пошлины уже снизили объемы экспорта. К концу года экспортная программа на 2007 год в размере 12 млн тонн зерна может быть не выполнена. Это, в свою очередь, будет играть на рост зерновых цен в мире в начале 2008 года.

Как стало известно Ъ, во вторник, 20 ноября, состоится совещание министра сельского хозяйства Алексея Гордеева с представителями Минэкономразвития, на котором будут обсуждаться новые меры по контролю цен на рынке зерна. Как пояснил Ъ вчера источник в Минсельхозе, на данный момент окончательного решения по поводу того, какие меры регулирования экспорта будут введены на рынке зерна с Нового года, нет. По словам собеседника Ъ, еще на прошлой неделе рассматривалось два варианта ужесточения госрегулирования -- существенное увеличение пошлин на экспорт пшеницы или введение полного запрета на ее экспорт.

Напомним, пошлина на экспорт пшеницы в размере 10% от стоимости, но менее ?22 за тонну уже введена правительством, в качестве рабочего варианта на прошлой неделе рассматривалась идея увеличь ее до 40%, но не менее чем ?105 за тонну экспортируемой пшеницы. Что же касается временного запрета на экспорт зерновых (на практике эти меры равнозначны, уровень 40% является запретительным), пояснили Ъ в Минсельхозе, то он требует изменений в действующее законодательство, в частности в Таможенный кодекс, не предусматривающий сейчас такой меры. "Поскольку это решение необходимо провести через Госдуму, вряд ли это будет возможно сделать до 1 января 2008 года",-- считает собеседник Ъ.

Решение МЭРТа и Минсельхоза должно быть принято во вторник, а в четверг, 22 ноября, на совещании у премьер-министра Виктора Зубкова предполагается утвердить его на уровне Белого дома. По сведениям источника, соответствующее постановление правительства может быть подписано уже 27-30 ноября 2007 года, ограничение, таким образом, согласно обычной практике правительства, будет введено с первых чисел января 2008 года.

Участники зернового рынка считают ожидаемое решение нелогичным, утверждая, что оно не оправданно при текущих мировых ценах, которые, по данным Института конъюнктуры аграрного рынка, за два последних месяца снизились с $380-400 за тонну зерна в зависимости от вида до $300-320. Текущая экспортная пошлина 10%, введенная с 15 ноября, и так, по сути, является запретительной, полагают зерновые трейдера. "Логично вводить пошлину, когда весь экспортный потенциал, а это 12 млн тонн зерна, будет вывезен из России,-- отмечает директор по маркетингу Международной зерновой компании (МЗК, российская 'дочка' крупного трейдера Glencore) Николай Демьянов.-- По нашим данным, с учетом текущих темпов экспорта максимальный объем зерна, вывезенный из России к началу следующего года, не превысит 10 млн тонн".

Аналогичного мнения придерживаются в Российском зерновом союзе. Там полагают, что даже десятипроцентную пошлину нужно было бы вводить не ранее февраля 2008 года. Если решение о заградительных пошлинах будет принято, мировой рынок может недосчитаться 2 млн тонн российского экспортного зерна. Этот объем не является для рынка существенным, но внесет свой вклад в повышение цен на пшеницу в мире. Напомним, именно с роста мировых цен на зерно в июле 2007 года и начался рост российской инфляции, достигший пика в октябре 2007 года.

Газета "КоммерсантЪ" от 19.11.2007

16.11.07

Таможенники заставили завод переходить на полномасштабное производство автомобилей

Калининградский завод «Автотор» планирует в течение ближайших пяти лет перейти на полномасштабное производство автомобилей, включающее сварку и окраску кузовов. По мнению экспертов, это позволит «Автотору» избавиться от претензий как со стороны других российских производителей, так и таможенных органов. Последние только за последний год выставили предприятию требования более чем на 4,5 млрд руб.

В течение пяти лет калининградский завод «Автотор» планирует полностью перейти на полномасштабное производство автомобилей (CKD), включающее сварку и окраску кузовов, заявил председатель совета директоров «Автотор-холдинга» Владимир Щербаков. По его словам, это связано с ожидаемым снижением таможенных пошлин на ввоз новых машин после присоединения России к ВТО.

Сейчас «Автотор» осуществляет простую сборку машин (SKD) семи марок: Chevrolet,Cadillac, Hummer, BMW, Kia, Chery и китайских грузовиков Yuejin. Начиная с 1996 года компания собрала 180 тыс. машин, план только на этот год — 110 тыс. автомобилей, а на 2008-й около 200 тыс. В 2007 году компания инвестирует в развитие $100 млн, из которых $80 млн уже освоены, сообщил гендиректор «Автотор-холдинга» Валерий Горбунов. Это собственные средства компании, инвестиции западных автопроизводителей, а также привлеченные кредиты. По словам Щербакова, переход на CKD затронет не все марки автомобилей.

В первую очередь планируется организовать сварку и окраску кузовов Chevrolet Lacetti, которая будет запущена в 2008 году. Кроме того, в конце 2008-го может быть открыта первая линия по сварке и окраске китайских Chery. Кроме Chevrolet и китайских автомобилей, скорее всего, останется BMW, предполагает аналитик банка «Траст» Евгений Шаго. По словам эксперта, CKD позволит «Автотору» избавиться от претензий со стороны таможни и других российских производителей. «Фактически Chery экономит $2–3 тыс. на том, что бамперы и зеркала к ним прикручивают в Калининграде, и значит, может конкурировать с АвтоВАЗом. Но если бы она ввозилась с учетом всех пошлин, то стоила бы чуть дешевле Ford Focus»,— отмечает эксперт. А переход на полномасштабную сборку в Калининграде потребует инвестиций в десятки миллионов долларов.

У «Автотора» уже сейчас возникли проблемы с использованием таможенных льгот, которыми, по утверждению некоторых российских автопроизводителей самих таможенников,«Автотор» пользуется необоснованно. По словам Горбунова, сумма претензий таможни с 1 сентября 2006 года составила более 4,5 млрд руб. «Мы подали в суд и уже выиграли 50 исков из 147, однако сейчас таможенные органы отменили собственные решения за 2002–2005 годы, которые позволяли нам доказывать нашу правоту, и это затягивает процесс»,— сообщил Щербаков. По словам Горбунова, помимо денежных претензий таможня пыталась затянуть оформление комплектующих, в результате чего с августа предприятие не собрало более 9 тыс. машин.

Business & FM ; 16.11.2007

16.11.07

Генерал взял слово

Показания начальника ДВТУ стали неожиданными для прокуратуры

ВЧЕРА В ГАРНИЗОННОМ СУДЕ ВЛАДИВОСТОКА НАЧАЛСЯ ДОПРОС ГЕНЕРАЛА ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ ЭРНЕСТА БАХШЕЦЯНА, ОБВИНЯЕМОГО В ПРЕВЫШЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ И ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРАБАНДЫ.

Генерал, не скупясь на выражения, но все же оставаясь в рамках приличий, начал давать показания, суть которых сводится к тому, что следователи прокуратуры, не особо разбирающиеся в таможенном законодательстве, обвинили его в том, что ему предписывалось делать должностными инструкциями. Стоит заметить, что на судебном процессе сторону государственного обвинения представляют не те сотрудники прокуратуры, которые это дело расследовали. Было заметно, что позиция генерала и термины, которые он использовал в своей речи, их несколько озадачили. Дело в том, что в обвинении использовались выражения, например, фиксированные платежи, которых нет в таможенном законодательстве. А то, что под ними подразумевалось - прописано в документах таможни, в частности, применение системы управления рисками. Таким образом, генерала обвиняют в исполнении его служебных обязанностей, но пока это лишь позиция защиты, решения суда ждать еще долго.

- По нашим оценкам, суд может продлиться от восьми месяцев до года, поскольку предстоит допросить более 200 свидетелей. Такая ситуация сложилась из-за того, что дело моего подзащитного было искусственно приобщено к делам других обвиняемых, - пояснил корреспонденту "РГ" адвокат генерала Марат Файзулин.

Между тем
Эрнест Бахшецян формально все еще остается начальником Дальневосточного таможенного управления. Его контракт заканчивается 18 ноября этого года. Находясь в СИЗО Владивостока, он уже получил уведомление об увольнении из рядов федеральной таможенной службы с выплатой соответствующих пособий и сохранением специального звания.

Российская газета ; 16.11.2007

15.11.07

Правительство отменило экспортные пошлины на полипропилен

Правительство вняло просьбам российских нефтехимиков и отменило экспортную пошлину на полипропилен, которая сейчас составляет 6,5%. И хотя на сегодня отечественные нефтехимики не могут удовлетворить потребности внутреннего рынка и большой необходимо­сти стимулировать экспорт нет, в ближайшие годы после запуска нескольких новых предприятий ситуация может кардинально измениться.

Полипропилен используется в различных отраслях промышленности для производства пластмассовых деталей, конечных изделий, упаковки, к примеру для изготовления различных пленок, тары, одноразовой посуды, товаров для дома, игрушек, бытовой техники и т.д.

О возможности отмены экспортных пошлин на полиэтилен и полипропилен заговорили в начале этого года, после того как с соответствующей просьбой в Минэкономразвития обратился крупнейший в России нефтехимический холдинг «Сибур». Как отмечается в документах ведом­ства, заявитель указал на необходимость создания «условий для эффективного развития производства и экспорта нефтехимической продукции, удовлетворив при этом и потребности внутреннего рынка».

Впрочем, отмена пошлин сделана с прицелом на будущее, ведь сейчас экспорт полипропилена из России минимален — лишь около 40 тыс. т за весь 2006 год. При этом, как отмечают эксперты, из-за экспортных пошлин большая часть продукции поставляется в Белоруссию (35,2% от всего объема экспорта), на Украину (26,6%), в Казахстан (15,3%), Узбекистан (12,7%) и Китай (8,5%). В то же время в 2006 году в России было произведено лишь 310 тыс. т полипропилена, а полиэтилена около 450 тыс. т, потребление при этом превышало производство в среднем на 25% и оставшаяся часть импортировалась.

Однако уже в ближайшее время соотношение спроса и предложения на российском рынке может резко измениться, после того как будет введено в строй несколько новых производств. В частности, сам «Сибур» в этом году начал строительство в Тобольске завода по выпуску полипропилена мощностью 500 тыс. т в год, мощности которого могут быть увеличены в 2009—2012 годах на 300—400 тыс. т в год. Вынашивают масштабные планы и другие игроки рынка. Так, «Казаньоргсинтез» намерен к 2010 году запустить новые мощности на 200 тыс. т пропилена в год.

При этом рост внутреннего потребления полипропилена оценивается в 15—20% в год. Как отмечает Георгий Иванин из «Антанты Капитал», к 2010 году объем российского рынка полипропилена может вырасти с нынешних 450 тыс. до 700 тыс. т в год.

«С учетом планов многих игроков по расширению мощностей полипропилена существенную часть продукции новых мощностей придется по­ставлять на экспорт», — предполагает эксперт.

В самом «Сибуре» отмечают, что говорить о соотношении экспорта и импорта будущего производства в Тобольске пока рано. «Но решение правительства об отмене пошлин будет способствовать увеличению экспортного потенциала нефтехимической промышленности, а также привлечению в отрасль инвестиций», — уверен представитель холдинга. По мнению г-на Иванина, отмена пошлин на полипропилен воспрепятствует перенасыщению рынка, а также существенно увеличит долю экспорта такой продукции. При этом из-за роста внутренних цен на газ отмена пошлины поможет нефтехимикам увеличить рентабельность таких поставок.

ВИКТОРИЯ АНДРЕЕВА, ДАНИИЛ ШАБАШОВ

15.11.07

Учет и контроль

Таможенники Беларуси и России в последнее время проявляют полное взаимопонимание. За час с небольшим - именно столько длилось заседание коллегии Таможенного комитета Союзного государства, проходившее на днях в Минске, - обсуждено 18 вопросов. И по некоторым из них приняты вполне конкретные решения. Из зала совещаний председатель Государственного таможенного комитета Беларуси Александр Шпилевский и руководитель Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов, он же председатель Таможенного комитета Союзного государства, вышли в приподнятом состоянии духа. И тут же прокомментировали итоги встречи.

- О чем шла речь? Если коротко - о текущих вопросах строительства единого таможенного пространства, - обобщил результат диалога А. Бельянинов. - Накануне разговора очень плодотворно потрудились эксперты наших таможенных служб. Поэтому мы и успели охватить столь широкий спектр тем.

- Важно то, что мы слышим друг друга и понимаем, - дополнил коллегу А. Шпилевский. - Если и возникают некие технические заминки, мы их устраняем, так сказать, в рабочем порядке.

Напомним, теперь таможенники двух стран действительно говорят на одном правовом языке. Летом вступил в силу новый Таможенный кодекс Беларуси. Базой для него явился аналогичный российский документ. Таким образом, основные принципы таможенного регулирования в законодательствах государств-союзников совпадают. А значит, ничто не мешает договариваться по самым разнообразным вопросам. Для улучшения взаимопонимания в свое время была принята программа по созданию единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) Таможенного комитета Союзного государства. Другими словами, появилась основа для поэтапной интеграции информационных ресурсов таможенных служб наших стран и реализации совместных информационных технологий.

А кто владеет информацией, у того все под контролем - таможенным. В частности, причина сложности маршрута Калининград - Беларусь - Россия - в отсутствии полной информации о перемещаемых товарах. Принятое коллегией соглашение по калининградскому транзиту должно исправить ситуацию. Чтобы исключить случаи недоставки грузов из Калининграда в другие российские города, с 1 декабря вводится четкий обмен сведениями между таможнями стран-союзниц. Это позволит установить строгий контроль над перевозками. И если, скажем, в прошлом году калининградские грузы нелегально оседали в Беларуси тоннами (их стоимость составила 10 миллионов долларов), в будущем, считают таможенники, подобного удастся избежать.

По мнению А. Бельянинова, многие транзитные неурядицы связаны с положением дел в самом калининградском регионе. ФТС приняла решение о структурных изменениях в местном таможенном подразделении. Вместо трех таможен останется одна. "Это только улучшит работу в области таможенного оформления, - не сомневается руководитель ФТС, - и поможет решить многие проблемы". Например, остановить поток контрабанды табачных изделий.

Таможенные службы Союзного государства подготовили также проект соглашения о порядке подтверждения происхождения ввозимых товаров стоимостью 5 тысяч долларов и выше. Документ определяет перечень товаров, к которым должен прилагаться подтверждающий сертификат (форма СТ-1). Со вступлением соглашения в силу упорядочится вопрос с таможенными пошлинами на товары из третьих стран.

И в Беларуси, и в России считают, что пора наконец объединиться в борьбе с контрафактом. Таможенники договорились обменяться опытом и продолжить разговор на очередном заседании коллегии.

- Есть один тонкий нюанс, - обратил внимание на юридическую сторону дела А. Шпилевский. - Для принятия мер нам необходимо иметь заявление обладателя прав на тот или иной авторский продукт. Ждем инициативы от владельцев интеллектуальной собственности. Таможенный комитет Союзного государства ее готов поддержать.

В нынешнем году сделано немало в плане унификации белорусской и российской таможенных систем. Знаковое событие - подписание общего соглашения о транзите. Что даст его реализация? Во-первых, предельно упростится порядок таможенного оформления и контроля, во-вторых, установятся единые условия перемещения российских и белорусских грузов. Конечный результат? Увеличатся транзитные потоки, что экономически выгодно обеим странам. Участники заседания коллегии утвердили состав постоянной рабочей группы, которая должна подготовить предложения по механизму практического воплощения этих договоренностей.

Российская газета; 15.11.07

15.11.07

А был ли в суде представитель

Арбитражный суд Москвы решил приступить к рассмотрению по существу иска ФТС к BoNY. Таможенная служба пытается взыскать $22,5 млрд в связи с участием служащих банка в 1996-1999 гг. в вывозе капитала из России. Слушания начнутся 14 января независимо от явки представителей BoNY, предварительное рассмотрение закончено.

На заседании во вторник присутствовал некий Емельянов, на вопрос судьи он назвал себя представителем BoNY, но сказал, что доверенности на представление интересов банка в суде у него нет. До этого судья сказала, что в канцелярию звонили из банка и заказали пропуск. После заседания Емельянов быстро ушел и в среду не появлялся.

Зато BoNY написал судье, что и во вторник представителя банка на заседании не было — его не уведомили по дипломатическим каналам (BoNY получил уведомления от адвокатов ФТС и суда, но не через МИД). BoNY обвинил адвоката ФТС Максима Смаля в давлении на суд: он заявил, что представитель BoNY был в суде, а это не так.

Перспектив у этой жалобы нет, ведь арбитражный суд не должен выяснять личность человека без полномочий, говорит Дмитрий Степанов из коллегии адвокатов «Юков, Хренов и партнеры». Неважно, был это наблюдатель от BoNY без доверенности или человек, представившийся тем, кем не является, — в любом случае он не представляет в суде интересы ответчика.

Смаль считает, что BoNY в январе пришлет представителя на основное заседание. Бывает, что компания не присылает представителя на предварительное рассмотрение, но на основное он приходит, отметила на заседании судья Людмила Пулова.

Ведомости; 15.11.07

15.11.07

Цемент не ввозится

Импортный цемент не поможет России. Причем дело не в дороговизне — просто у страны нет инфраструктуры, чтобы его ввезти

По данным Федеральной антимонопольной службы, дефицит цемента в России летом, когда строительство в разгаре, достигает 10-20% от объемов производства (в 2006 г. — 54,7 млн т). Цена на цемент за этот год выросла вдвое, сейчас на Московской фондовой бирже она составляет 4212 руб. за 1 т (около $170). Ввод новых мощностей (их, по данным «Атона», заявлено 73 млн т) требует времени. Казалось бы, дефицит должен компенсироваться импортом. Действительно, по информации Федеральной таможенной службы (ФТС), ввоз цемента в Россию ежегодно удваивается, в 2006 г. он составил 663 000 т (рост на 81%). А с учетом Украины и Белоруссии — 1,2 млн т, указывает Лев Чесалов из ГК «Русмет». То есть импорт составляет всего 1-2% рынка.

Дело не в импортной пошлине, которая сейчас составляет всего 5%. Андрей Кушниренко, замдиректора департамента торговых переговоров МЭРТ, обещает, что законопроект об отмене и этой пошлины будет принят в ближайшее время.

Директор департамента ценообразования в строительстве Ассоциации строителей России Павел Горячкин утверждает, что поставлять цемент в Россию способны две страны — Турция и Китай. В Китае цемент стоит около $90 за 1 т, рассказывает глава Российско-китайского центра торгово-экономического сотрудничества Сергей Санакоев. В Турции — $115, привезти его морем в Краснодарский край стоит еще около $15 за 1 т, говорит Чесалов. Директор по исследованиям Abarus MR Вера Никольская оценивает стоимость доставки по железной дороге в $15 за 1 т на 1000 км.

Но Турция, которая в 2006 г. экспортировала 5,5 млн т, в Россию поставила всего 36 000 т, а Китай, который вывез 36 млн т, — всего порядка 60 000 т (данные Чесалова и ФТС). Аналитик «Атона» Елена Мязина указывает на то, что в Турции тоже дефицит: в 2005 г. экспорт был больше — 7,4 млн т.

Руководитель блока промышленности стройматериалов «Интеко» Михаил Богуш называет основным препятствием для увеличения импорта проблемы с транспортировкой: железнодорожных терминалов по перевалке цемента катастрофически не хватает. С ним согласен председатель совета директоров ОАО «Сухоложскцемент» Максим Сотников. По его словам, ввозить большие объемы из Китая невозможно, так как там всего два-три пограничных перехода, где можно перегружать цемент. А в российских портах нет специальных терминалов, где можно было бы принимать навальный цемент.

Экспорт тоже растет По данным ФТС, российский экспорт цемента в пять раз превышает импорт, в 2006 г. — 3,211 млн т. В 2007 г. директор по исследованиям Abarus MR Вера Никольская прогнозирует 2,5 млн т. Возможно, цемент экспортируется по старым соглашениям, полагает аналитик «Атона» Елена Мязина. По ее словам, цемент может вывозиться в Казахстан, где до недавнего времени был дефицит, а цены были сравнимы с российскими.

Ведомости; 15.11.07

14.11.07

BoNY нем

РБК daily

Pассмотрение иска ФТС идет без ответчика

Вчера Арбитражный суд Москвы решил продолжить рассмотрение иска Федеральной таможенной службы (ФТС) к Bank of New York (BoNY) без участия ответчика. BoNY до сих пор отказывается от официального участия в процессе, ссылаясь на формальные причины. Эксперты отмечают, что американскому банку выгодно затягивать процесс, так он готовит документы о неисполнении решения российского суда на территории США.

Вчера после многомесячного перерыва Арбитражный суд Москвы возобновил предварительные слушания по иску ФТС РФ о взыскании с Bank of New York 22, 5 млрд долл. Напомним, летом российская таможня заявила о намерении взыскать с BoNY эту сумму за осуществление с 1996 по 1999 год якобы незаконных схем легализации денежных средств за экспортируемые в Россию товары, в результате чего нашей стране, по мнению таможни, был нанесен экономический ущерб.

Несмотря на то что в адрес BoNY неоднократно были направлены уведомления о подаче иска, представители американского банка, уполномоченные участвовать в процессе, в суд вчера так и не явились. Не помогло даже решение российского суда уведомить головной офис BoNY в США о подаче иска через официальные каналы МИД.

В начале заседания судья Людмила Пулова объявила, что BoNY направил в суд пакет документов. Изучив документы, адвокат ФТС Максим Смаль заявил, что BoNY официально признает, что трижды получал уведомления об инициированном против него процессе. Кроме того, выяснилось, что среди присутствующих в зале суда все-таки есть представитель американского банка. Однако он пояснил, что у него нет доверенности на участие в процессе. Игнорирование судебных заседаний, судя по документам, присланным BoNY, объясняется формальной причиной. Как пояснил Максим Смаль, BoNY утверждает, что не получал уведомления по линии МИД. По мнению адвоката, все действия американского банка направлены на затягивание дела.

Ранее рассмотрение дела уже откладывалось по другой формальной причине. Московский филиал американского банка заявил летом, что не является официальным представителем BoNY. В результате пришлось сменить официального ответчика на головной офис BoNY.

Судья Людмила Пулова, заслушав вчера адвокатов ФТС, решила, что слушание дела может быть продолжено при отсутствии ответчика. Адвокаты ФТС подали ходатайства о назначении экспертизы американского права и истребовании у BoNY ряда документов, содержащих сведения о денежных средствах, поступавших на счета других организаций от Bank of New York в период 1996—1999 годы. Сегодня слушания по делу продолжатся.

По мнению экспертов, BoNY может быть на руку факт рассмотрения иска без его представителя. «Возможно, Bank of New York готовит позицию, чтобы в будущем было проще доказать, почему решение российского суда не должно исполняться на территории США. Ненадлежащее уведомление ответчика будет одним из наиболее сильных аргументов в данном случае», — считает старший юрист международной практики юридической фирмы «Вегас-Лекс» Юрий Бортников.

МАРИНА СЕЛИНА

14.11.07

Война «конструкторам»

Федеральная таможенная служба (ФТС) предложила ввести запретительную таможенную пошлину на ввоз автомобилей в разобранном виде для последующей их сборки.

Как заявила заместитель руководителя ФТС Татьяна Голендеева на заседании комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой, на нынешнем этапе законодательство не позволяет решить эту проблему.

Действующие ставки таможенных пошлин на запасные части легковых автомобилей гораздо ниже пошлин на готовые автомобили. Так, чтобы «растаможить» автомобиль не старше 5 лет, необходимо заплатить порядка 25% его стоимости. При этом таможенные пошлины на кузов и шасси составляют порядка 15%, а пошлины на прочие комплектующие – 5% от их стоимости. Этим зачастую пользуются импортеры подержанных автомобилей, оформляя их под видом запасных частей.

По словам Татьяны Голендеевой, объемы импорта разобранных автомобилей неуклонно растут. В 2004 году было ввезено 33,7 тыс. подобных машин, в 2005-м – 54,9 тыс., в 2006-м – 71, 9 тыс., а за первые шесть месяцев 2007 года было ввезено 61,1 тыс. разобранных автомобилей.

В ФТС до сих пор нет четкого представления, каким образом будут установлены заградительные пошлины и не будут ли они сведены к простому повышению на все автокомпоненты.

В пресс-службе ФТС не исключили и такую возможность. Однако подчеркнули, что может быть выработана схема выявления недобросовестных импортеров, против которых как раз и направлены эти пошлины.

Введение запретительных таможенных пошлин на разобранные автомобили может затронуть и калининградское предприятие «Автотор», которое занимается отверточной сборкой нескольких автомобильных брендов.

Недавно ФТС подала иск против предприятия, которое оформляет ввоз машинокомплектов по таможенным кодам отдельных комплектующих. При этом после незначительной, как считают в ФТС, переработки готовому автомобилю присваивается уже отдельный код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТНВД). Однако в юридическом отделе «Автотора» «Гудку» пояснили, что Калининградский областной суд отказал в удовлетворении иска ФТС.

Заместитель исполнительного директора «Объединения автопроизводителей России» (ОАР) Алексей Сереженкин отметил, что заградительные пошлины будут направлены прежде всего против полукриминального бизнеса, процветающего на Дальнем Востоке.

«Гудок», 14.11.2007

13.11.07

Производители автокомпонентов получат льготы

Вслед за автопроизводителями в Россию приходят производители компонентов. МЭРТ подписало соглашения о намерениях с компаниями Volkswagen, Magna, Siemens, Bosch, Benteler, Tenneco и Magnetti Marelli. По мнению аналитиков, предоставленные этим компаниям льготы ускорят строительство в России новых заводов.

10 ноября истек срок подписания правительством России меморандумов о намерениях с компаниями, претендующими на промышленную сборку автомобилей и автокомпонентов.

Компании, успевшие подписать такие меморандумы, позднее смогут заключить инвестсоглашения и получить таможенные льготы на ввоз деталей для производства.

Постановление правительства о промышленной сборке было подписано в марте 2005 года. Первоначально оно распространялось только на производство автомобилей, а с осени 2006-го и на производство автокомпонентов.

По словам заместителя руководителя департамента инвестиционной политики Минэкономразвития Дмитрия Левченкова, до 15 сентября правительство подписало 18 соглашений о промсборке, а в период с 15 сентября по 10 ноября — еще «большее число меморандумов о намерениях», сообщает «Интерфакс». В частности, были подписаны соглашения по сборке автомобилей с канадской компанией Magna и корейской Hyundai, а также соглашение о производстве на территории России грузовиков и автобусов Iveco.

Общий объем инвестиций в промсборку составит около $5–6 млрд, сообщил Левченков. При этом в 2010 году производство легковых иномарок в режиме промсборки составит 1,2–1,3 млн штук. Для реализации этих планов автопроизводителям необходимы качественные компоненты.

По словам Левченкова, министерство подписало меморандумы о промсборке автокомпонентов с компаниями Volkswagen, Magna, Siemens,Bosch, Benteler, Tenneco и Magnetti Marelli.

Volkswagen рассчитывает организовать производство широкого спектра деталей в Калужской области, рядом со строящимся автозаводом. У Magna уже созданы два СП с группой ГАЗ, кроме того, компания рассматривает возможность строительства заводов в Татарии и СанктПетербурге. У Siemens, Bosch и Tenneco уже есть предприятия на территории России, и компании намерены расширять производство. Немецкий автопроизводитель Benteler планирует строительство завода по производству деталей шасси в Санкт-Петербурге, а итальянская компания Magnetti Marelli намерена создать СП с владимирским заводом «Автоприбор».

Аналитики убеждены, что прекращение подписаний соглашений по промсборке не помешает построить свои заводы в России тем производителям автокомпонентов, которые не успели получить льготы. Основным стимулом является развитие производства иномарок, а не снижение пошлин, считает аналитик ИГ «Капитал» Михаил Пак. При этом эксперт по автопрому Ernst & Young Иван Бончев полагает, что постановление о промсборке помогло ускорить приход производителей автокомпонентов в Россию. В иной ситуации компании предпочли бы подождать до тех пор, пока не заработают строящиеся автосборочные заводы, считает эксперт.

Business & FM 13.11.07

13.11.07

Софт на вывоз

Оформление документов на экспорт ПО требует столько времени и других ресурсов, что вендоры предпочитают экспортировать в СНГ само производство.

Производитель электронных словарей и ПО для распознавания документов компания Abbyy в декабре открывает производство дисков в Казахстане, рассказал «Ведомостям» гендиректор «Abbyy Россия» Григорий Липич. Это будет сделано на мощностях местного завода «Меломан». Если опыт окажется удачным, он будет распространен на другие страны СНГ — Узбекистан, Белоруссию, рассказывает Липич. В СНГ будет перенесено тиражирование только дисков для ближнего зарубежья и «пограничных» стран, например Монголии, уточняет он. Официально Abbyy не раскрывает свои показатели; по словам источника в компании, в 2006 г. оборот составил менее $100 млн, на Россию и СНГ пришлось 20%.

Перенос производства, по словам Липича, связан прежде всего со сложностями экспорта «коробочного» ПО. Для вывоза ПО необходимо получить разрешение ФСБ (семь дней) и Федерального агентства по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности (ФАПРИД, 10 дней). Потом — таможня: она получает стандартный пакет документов, но всегда вправе запросить дополнительные данные, в итоге сбор документов может занять до месяца, говорит Липич.

Другие производители ПО с ним согласны.

«1С» наладила тиражирование ПО, предназначенного для других стран, на Украине и в Казахстане (на том же «Меломане») и планирует расширять это направление, издавая программы других правообладателей, рассказывает руководитель отдела продвижения экономических программ «1С» Алексей Харитонов. Задержки при экспорте заставляют консолидировать большие грузы для снижения издержек, говорит он, а это приводит к нерегулярным поставкам, а следовательно, к низким продажам. «1С» официально тоже выручку не называет, по оценке «Прайм-ТАСС», ожидаемый оборот в 2007 г. — $360 млн.

«Лаборатория Касперского» также производит часть «коробок», предназначенных для рынков СНГ, за пределами России, рассказывает ее управляющий директор Гарри Кондаков. По его словам, проблема со сроками при экспорте «коробочного» ПО «очень острая». Оборот «Лаборатории Касперского» в 2006 г. — $67,3 млн, на Россию, СНГ и страны Балтии приходится 18%.

Представители всех трех компаний говорят, что инвестиции в организацию производства в СНГ небольшие — до $100 000 на страну. По данным IDC, объем рынка «коробочного» ПО в Казахстане в 2007 г. составит $78 млн (+28% к 2006 г.), в России — $1,8 млрд (+21%).

Представитель ФТС Владимир Зубков утверждает, что стандартный срок оформления грузов на таможне — три дня, задержки возможны, если возникают подозрения в нарушении прав интеллектуальной собственности. С ФАПРИД и ФСБ связаться не удалось.

Ведомости 13.11.07

13.11.07

Бизнес готов делиться интеллектом

Участники внешнеэкономической деятельности и объединения предприятий бизнеса региона готовы оказывать таможенникам помощь в проведении экспертиз товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, а также в создании единой базы участников ВЭД и их товаров.

Эти предложения прозвучали на консультативном совете при Уральском управлении, на котором представители региональных деловых кругов обсуждали с руководством таможни возможные формы участия бизнеса в реализации концепции развития таможенных органов.

По словам начальника Уральского таможенного управления и председателя консультативного совета Владимира Сорокина, проводимая реформа таможенной службы и переход на международные стандарты требуют не только совершенствования работы с правоохранительными и контролирующими организациями, но и расширения взаимодействия с участниками ВЭД. Настрой таможни позитивно оценен деловыми людьми.

Предприниматели сформировали несколько предложений по тем направлениям деятельности, где, по их представлению, таможня и бизнес могли бы объединить свои усилия для решения возникающих проблем.

Среди таких проблем они называют, в частности, таможенное оформление товаров "двойного назначения": на получение разрешительных документов и экспертных заключений уходит слишком много времени. Чтобы оптимизировать проведение этой и других таможенных процедур, деловые круги региона готовы оказывать таможенным органам любое содействие.

Российская газета ; 13.11.2007

13.11.07

Овчинка стоит пошлины - Таможня

Правительство отменило платежи за ввоз в Россию чая и кожи

В РОССИИ на прилавках появится больше чая из разных стран. А обувщики смогут шить более дешевую кожаную обувь, в том числе и зимнюю из натурального меха. Прибавится также шуб и дубленок из овчины.

Правительство полностью отменило пошлины на ввоз зеленого и черного чая, который не растет в России, и необработанных шкур ягнят, коз, свиней, дефицит которых не дает развиваться обувной промышленности. Впрочем, за 9 месяцев, которые уже просуществовала эта отмена на временной основе, позитивные перемены по насыщению рынка произошли разительные. Как пояснили корреспонденту "РГ" в минэкономразвития, до января 2007 года импортная пошлина на чай и кожи была 5 процентов, но ложилась ощутимым финансовым бременем на отечественных изготовителей, соответственно, удорожая готовую продукцию. Сырье занимает в себестоимости, к примеру, кожаных товаров до 55-60 процентов. Теперь пошлины отменены уже не на временной, а на постоянной основе.

"По количеству любителей чая Россия занимает одно из первых мест в мире", - рассказывает "РГ" представитель минэкономразвития Анастасия Зимонина. Но при потребности 150 тысяч тонн чая в России сегодня производится лишь 1,5 тысячи тонн. Отмена пошлин только за 6 месяцев 2007 года позволила импортерам ввезти в страну чайного сырья больше почти на 14 процентов, чем в прошлом году. А это - 73 дополнительные тонны. Вроде не очень много, но отрасль получила ощутимый толчок. На 20 процентов выросли в среднем поставки натурального и фасованного чая в стране, увеличилось количество рабочих мест, стали появляться обновленные производства: только дополнительных инвестиций в чайную промышленность удалось привлечь почти на 34,5 миллиона евро.

Позитивные перемены произошли благодаря отмене пошлин и у обувщиков и кожевенников. По данным Минпромэнерго России, курирующем этот сектор легкой промышленности, отмена пошлин также позволила предприятиям направить около 300 тысяч "сэкономленных" долларов на развитие своих производств, простимулировала рост производства готовой продукции из кожи и меха.

Кстати, генеральный директор Союза кожевенников и обувщиков Александра Андрунакиевич, утверждает, что союз не остановится на дальнейшем лоббировании интересов отечественных обувщиков и кожевенников.

Полгода назад его руководство направило в минэкономразвития предложения по снижению с 15 до 5 процентов пошлин на ряд химических материалов, необходимых для обработки высококачественных кож. "Эти химикаты вообще не производятся в России, а закупаются в Европе, поэтому мы будем настаивать на снижении и обнулении пошлин", - заметила Андрунакиевич, добавив, что, "к сожалению, минэкономразвития порой до полутора лет рассматривает подобные вопросы, тогда как "ложка дорога к обеду".

Тем временем
Вчера правительство утвердило нулевые ставки импортных таможенных пошлин на отдельные виды орехов и семян.

А с 1 января 2008 года обнулят экспортную пошлину на древесную целлюлозу из хвойных и лиственных пород. Кроме того, на некоторые виды картона пошлина снижается с 5 процентов до нуля. По расчетам экспертов, это позволит производителям сэкономить около 17 млн долларов. А либеральный экспортный режим в сочетании с заградительными пошлинами на экспорт леса увеличит инвестиции в эту отрасль.

Российская газета ; 13.11.2007

12.11.07

Чтобы за державу не было обидно

Рядовому гражданину таможня представляется порой весьма упрощенно – в облике молодого человека или девушки в зеленой форме, несущих службу у стойки контроля международного аэропорта. Они вежливо интересуются наличием запрещенных к ввозу или вывозу предметов и готовы, если понадобится, исследовать содержимое багажа путешественника с помощью специальной аппаратуры.

Для бизнесмена такого рода контроль связан с загадочным словом «растаможка» и большим числом формальностей. И мало кто знает, что на «государевой службе» есть прямые наследники легендарного Верещагина из бессмертного кинофильма «Белое солнце пустыни». Их около трехсот. Все они – сотрудники Северо-Западной оперативной таможни (СЗОТ).

Дел у оперативников, можно сказать, по горло. Соответствующие и результаты. Генерал-майор таможенной службы Сергей Паддубский, возглавивший СЗОТ летом 2005 года, убежден, что практически за каждой попыткой провоза контрабанды стоят организованные группы. И потому отчитываться сведениями только о количестве изъятий неправильно. Надо выявить всю цепочку «исполнитель – организатор – заказчик».

Преступник должен сидеть в тюрьме

Что ни говори, а гражданин, вывозящий из Петербурга бриллиант в каблуке собственного ботинка, наносит меньший ущерб государству, чем деятельность организованных преступных групп. Именно выявлением их и занимается Оперативная таможня, являясь важным инструментом ФТС, с помощью которого Федеральная таможенная служба реализует полномочия, предоставленные Законом РФ об оперативно-розыскной деятельности. Это означает, что в составе СЗОТ, отметившей минувшим летом свое десятилетие, есть все необходимое для работы, в том числе и соб­ственный агентурный аппарат.

…Прощаясь с Сергеем Владимировичем, я спросил, хотелось бы ему, чтобы работа Оперативной таможни была отражена в художе­ственных произведениях – книгах, киносценариях. Ответ был неожиданным: «Ни в коем случае! И никто из оперативников этого не хочет: писатели и киношники только от работы отвлекать будут. Да и служба наша не любит громкой огласки…» Для себя я истолковал эти слова так: не ради славы служим, а для того, чтобы за державу не было обидно.

Конечно, при этом на плечи сотрудников ложится огромная нагрузка, определяя которую, не обойдешься без цифр. Так, если за девять месяцев минувшего года в сфере деятельности СЗОТ было возбуждено 7 дел по части 4 статьи 188 УК РФ («Контрабанда, совершенная организованной группой»), то за тот же период нынешнего года – уже 58! Причем главный принцип, которым руководствуются в Оперативной, – доведение всех дел до логического конца. Иными словами, преступнику – место в тюрьме!

Сохранены огромные средства

Экономический эффект от деятельности оперативных таможен выражен в десятках и сотнях миллионов пресловутых у. е. Но Сергей Паддуб­ский считает, что при подсчете материального урона, наносимого России, надо исходить не из стоимости задержанной контрабанды, а из ущерба госбюджету. Это – не выплаченные налоги, другие официальные платежи, которые участники внешнеэкономической деятельности обязаны осуществить в пользу государства.

Кстати, встречающиеся в городе объявления о распродаже так называемого таможенного конфиската не имеют никакого отношения к деятельности таможни. Сергей Паддубский уточнил: «Как таковой, таможенный конфискат прекратили распродавать в конце девяностых годов прошлого века. Даже сам этот термин давно умер. Все материальные средства, задержанные на границе, передаются в российский Фонд федерального имущества. А пресловутый конфискат, продаваемый на развалах, – дешевые подделки, производимые, как утверждал Остап Бендер, “в Одессе, на Малой Арнаутской”. Это не более чем рекламный ход!»

Заслон наркотикам

Но есть вред, наносимый одним из серьезнейших видов контрабанды, который невозможно исчислить в долларах или евро. Это – наркотики.

СЗОТ предпринимает все меры, чтобы поставить им надежный заслон. Есть серьезные успехи. Только в 2007 году в Северо-Западном регионе России задержано более ста килограммов кокаина. А за последние три года – более четверти тонны самых различных наркотиче­ских веществ. Только на днях конфисковано более двадцати тонн маковой соломки! Наркобароны несут убытки, расшатывается сеть наркоторговли. За последние три года только на «морском канале» наркотрафика осуждено десять человек. А сколько дел еще находится в производстве! Чтобы набить кошелек и при этом обезопасить себя, контрабандисты пытаются привлечь к своему черному промыслу недобросовестных сотрудников таможни. В правоохранительном блоке, хоть и единичные, такие примеры есть. Управление собственной безопасности, кадровые службы усиленно борются с этими позорными и преступными явлениями. Более веское слово в адрес такого рода оборотней в погонах могло бы сказать и государство. Для этого необходимо увеличить явно недостаточное финансирование борьбы с контрабандой – от элементарного увеличения заработной платы сотрудников до обеспечения их современной техникой, расширения штатов.

«Нечеловеческий» фактор

Есть еще один фактор, способствующий работе таможенников. Это их четвероногие помощники, состоящие на службе в СЗОТ. Собаки помогают находить наркотики, даже те, что залиты медом или машинным маслом. «Наши собаки – самые лучшие!» – с гордостью говорит Сергей Паддубский.

Естественно, я спросил у генерал-майора таможенной службы, какие породы наиболее эффективны в его деле. «Сколько кинологов – столько и мнений, — ответил он. – Кто-то души не чает в лабрадорах, кто-то – в кокер-спаниелях. Одно очевидно: крупную собаку не запустишь в забитый товарами контейнер. Одни привыкли работать в морском порту, другие – в воздушном. Кинолог с собакой составляют неразделимую пару. Вместе они – настоящие фанаты своего дела!»

В 2006 году Северо-Западная оперативная таможня признана лучшей среди аналогичных подразделений ФТС России. На самом видном месте актового зала красуются диплом и переходящий вымпел. Есть все основания полагать, что по итогам работы таможни в текущем году эти отличия останутся в этом коллективе и на следующие двенадцать месяцев.

«Я уверен, что наши успехи полностью зависят от человеческого фактора. От энтузиазма и преданности делу, – подводит итог беседе генерал Паддубский. – Таких сотрудников у нас – большинство.

С ними можно горы свернуть!»

Петербургский дневник; 12.11.2007

12.11.07

Импортный бум

RBCdaily ; 12.11.2007

Объем поставок товаров из-за рубежа увеличился на 46,6% По данным таможенной статистики, за девять месяцев 2007 года импорт в Россию увеличился на 46,6%, в то время как рост экспорта составил 9,3%. Россия по-прежнему наращивает объемы импорта за счет внушительных закупок машин и оборудования. А росту экспорта в этом году помогло не только мировое увеличение цен на нефть, но и удорожание стоимости металлов, удобрения и древесины.

В пятницу ФТС опубликовала данные по внешней торговле за январь—сентябрь 2007 года. Импорт не сдает позиции. За девять месяцев по сравнению с аналогичным периодом прошлого года поставки товаров в Россию выросли на 46,6% и составили 136,8 млрд долл. По одновременно появившимся данным ЦБ, рост импорта несколько ниже, 36,6%. «Разница обусловливается сокращением доли нерегистрируемого импорта, который в январе—сентябре 2006 года составил 17%, а за этот же период текущего года 11%», — поясняет эксперт Экономической экспертной группы Игорь Беляков. Стоит напомнить, что доля нерегистрируемых товаров снижается, главным образом, за счет борьбы ФТС с «серым» импортом.

В качестве основных причин импортного бума эксперты отмечают рост доходов населения, усиление инвестиционной активности, укрепление рубля, интеграция российской экономики в мировую. Главным фактором наращивания объемов импорта остаются существенные закупки машин и оборудования, на ввоз которых уже второй год действуют нулевые пошлины. Сейчас на долю этой группы товаров приходится более 50% всего российского импорта. По мнению главного экономиста Deutsche UFG Ярослава Лисоволика, если бы импорт прирастал в основном за счет потребительских товаров, то ситуацию можно было бы оценивать как негативную. «По прогнозам, на фоне снижения цен на нефть и роста импорта сальдо торгового баланса будет близко к нулю где-то к 2010 году. Но когда значительная часть импорта приходится на поставки машин и оборудования, это говорит о росте производственного потенциала», — говорит г-н Лисоволик. По его мнению, поскольку российские предприятия модернизируют свой капитал, это позволит им активно конкурировать с зарубежными компаниями.

Что касается экспорта, то его рост, по данным ФТС, — 9,3%, а по данным ЦБ — 10,4%, что даже несколько выше, чем ожидалось в начале года. Как отмечает Игорь Беляков, экспорт увеличивался не столько за счет цен на нефть, (в январе—сентябре они выросли на 2%), а благодаря росту мировых цен (порядка 20%) на такие группы товаров, как металлы, удобрения и древесина.

Пока российский экспорт на 80% остается сырьевым. «Тем не менее, кроме ТЭК, в России есть отрасли экономики, которые развиваются более динамично, чем другие. Это транспорт, телекоммуникации, банковский сектор», — говорит Ярослав Лисоволик. По его мнению, перспективы имеет и сельскохозяйственная отрасль, которая сейчас является одной из наиболее динамичных по темпам роста инвестиций. Через определенное время, когда эти инвестиции приведут к росту производительности труда, можно ожидать отдачи с точки зрения роста экспорта, считает он. Динамика важнейших показателей внешней торговли Российской Федерации в январе-сентябре 2006-2007 гг.

	2006 г.	2007 г.
оборот	315,5	379,6
экспорт	222,1	242,8
импорт	93,4	136,8

09.11.07

Только круглый дурак экспортирует круглый лес

На майском выездном заседании коллегии ФТС России в Томске были обозначены болевые точки лесного экспорта. И там же получил положительную оценку опыт работы иркутских таможенников в вопросах контроля и учета экспортируемых лесоматериалов. Свой взгляд на проблему и практику наведения порядка в лесном бизнесе мы просили изложить начальника Иркутской таможни Сергея ПОЛЯКОВА.

- Иркутская область занимает одну из ведущих позиций по экспорту древесины в стране. В прошлом году в регионе заготовлено более 22 миллионов кубометров леса, из них экспортировано более 4 миллионов кубов кругляка - и почти весь в Китай. В Манчжурии невдалеке от российской границы построены мощные производства по переработке нашей древесины. При этом в самой Поднебесной объявлен мораторий на вырубку лесов.

- Какие меры принимает таможня для сокращения вывоза кругляка?

- С 1 июля нынешнего года экспортные пошлины на необработанную древесину возросли до 20 процентов от цены поставки, а через три года достигнут 80 процентов. Считаю, что это удачный пример экономического воздействия государства на ситуацию. За это время у лесоэкспортеров появится возможность закончить начатые ранее контрактные поставки круглого леса и приступить к переоснащению лесхозов и подобных предприятий современным деревообрабатывающим оборудованием.

Сейчас же ситуация в области складывается таким образом, что только 30 процентов заготовленной древесины идет на переработку, остальное гонится за рубеж. Экспортеры жалуются на нехватку средств для закупки деревообрабатывающего оборудования. На одном из совещаний у губернатора прозвучали предложения закупки такого оборудования по лизингу, в рассрочку, а также привлечения иностранного капитала при организации современных деревообрабатывающих предприятий.

И Иркутская таможня наблюдает положительные тенденции в этом. Так, в 2006 году у нас прошли таможенное оформление 35 линий по деревообработке, в первом полугодии нынешнего года уже ввезены 23 линии - это деревообрабатывающие заводы, мини-заводы. Лесоэкспортеры приходят к пониманию, что отправлять за границу кругляк экономически невыгодно. Здесь играют роль и новые заградительные пошлины, и понимание того, что выгоднее продавать не бревна по цене 70-80 долларов за куб, а продукцию глубокой переработки по цене 200-250 долларов.

Кроме того, у солидных экспортеров появляется и своя собственность в виде деревообрабатывающих мощностей, подготовленный персонал предприятия. В этом заинтересованы и налоговые органы, местные власти, так как решается проблема трудоустройства, у людей появляются стабильная работа и зарплата, пополняется бюджет региона. И примеры успешного ведения бизнеса есть. Например, российско-японское предприятие «Игирма Тарику», которое действует уже почти 20 лет, перерабатывая порядка миллиона кубометров древесины, и оно готово дальше расширяться.

С 22 июня Правительство РФ ввело нулевые ставки на пиломатериал. Кроме того, сегодня освобождено от уплаты таможенных пошлин импортное технологическое оборудование по деревообработке. И, я думаю, лесоэкспортеры должны этим воспользоваться.

- Какие проблемы, по-вашему, должно решить развитие лесных производств?

- Сегодня на делянках остается очень много отходов - до 30 процентов вырубленной древесины. Это так называемые хлысты. Снимается и вывозится только «пенка» в виде отборных бревен. В лесу остается огромный неиспользованный ресурс, который либо сжигается, либо просто гниет на месте вырубки. Чтобы все это использовать, нужны оборудование, инвестиции. Тогда действительно удастся вычистить, как говорят лесники, «под метелку» все, что там находится. На делянках должен остаться только свежий новый лес, который со временем поднимется вместо вырубленного.

- Сергей Михайлович, всем известна проблема воровства, когда на 5 кубометров «официального леса» приходится куб ворованного. Что вы думаете по этому поводу?

- Думаю, что вы берете очень скромные цифры для примера. По данным читинских коллег, только 30-40 процентов леса заготавливается официально, остальное - откровенно краденое. И так практически во всех регионах. Проблема должна решаться на делянке, когда идет процесс вырубки, а не на этапе склада или погрузки в вагон. Таможенный контроль здесь эффекта не даст. Мы контролируем лишь достоверность вывозимого леса, так как с каждого вывозимого кубометра взимаем таможенные платежи.

По сути никто не знает, откуда лес приходит на склад и предъявляется к таможенному оформлению. У таможенников нет рычагов проверки легальности заготовленной древесины, отсутствуют и полномочия, да и вообще таможня наделена иными функциями. Участник внешнеэкономической деятельности вручает нам тот пакет документов, который подтверждает все его полномочия в отношении производства данной древесины, перед нами он «чист». Поэтому должна быть разработана и внедрена четкая система учета леса сразу на лесной делянке, как это делается в других странах.

Как один из способов решения проблем нелегального экспорта леса является метод с использованием бир-кования древесины. Эксперимент по электронному поштучному учету лесоматериала на основе маркировки каждого бревна Иркутская таможня начала 1 ноября 2005 года. Он был призван навести порядок в лесном экспорте. Суть эксперимента заключается в том, что решение о применении упрощенного порядка декларирования необработанных лесоматериалов принимается с учетом, наличия у участника внешнеэкономической деятельности системы электронного поштучного учета.

Технология электронного учета лесоматериалов предусматривает, что на каждое бревно крепится бирка из особо прочной пластмассы, содержащая в электронном виде полную информацию: индивидуальный номер, физические размеры, объем, сортность и прочие характеристики бревна. Из этих данных формируется доступная таможенным, налоговым, правоохранительным и иным надзорным органам общая электронная база, в которой содержится полная информация обо всех бревнах, предназначенных на экспорт, и отслеживается их передвижение.

Декларирование маркированных лесоматериалов в ходе эксперимента осуществлялось на Иркутском, Ниж-неудинском, Ангарском и Усольском таможенных постах. Получены положительные результаты, в частности, повышение качества таможенного контроля при снижении временных и ресурсных затрат, отсутствие нарушений таможенных правил в отношении маркированных лесоматериалов и увеличение средней загрузки вагонов с лесоматериалами с 70 до 85 кубов. Как следствие, средний платеж с одного транспортного средства (вагона) вырос с 356 долларов в 2005 году до 415 долларов в 2006-м.

На выездном заседании коллегии ФТС России в Томске новшество получило высокую оценку. Проблема сегодня заключается в том, что эксперимент по-прежнему находится в стадии эксперимента. Отсутствует законодательная основа, которая позволила бы нам распространить электронный учет лесоматериалов не только на этап таможенного контроля, но и на лесную делянку.

- Наравне со штрих-кодами в Иркутске появилась еще одна новинка. В этом году заработала лесная биржа.

- Да, действительно в январе 2007 года в Иркутске были проведены первые конкурсные торги, разработаны соответствующие технологии. Биржевыми торговыми площадками должны стать лесные терминалы, которые работают на территории области (на них, в частности, осуществляется и таможенный контроль) и которые планируют превратить в так называемые биржевые склады. Отсюда и будут вывозить древесину на экспорт. По словам специалистов, переход на торговые биржи позволит организовать лесной рынок и стабилизировать ценовую политику на нем. Биржа отличается от существующей неорганизованности тем, что она работает на организованном рынке и является его механизмом. Пока наша биржа в начале пути, но, я уверен, за ней будущее. Альтернативы нет. Рано или поздно дело войдет в режим реального рыночного процесса. Торговля лесом, как на внутренний рынок, так и за рубеж, должна осуществляться только через биржу.

- Кто ваши единомышленники, с кем приходится взаимодействовать при решении непростых задач в сфере экспорта леса?

- Иркутская таможня вплотную работает с областной администрацией - мы полные единомышленники. В наведении порядка в лесоэкспорте большую помощь оказывает Восточно-Сибирская железная дорога. Здесь мы на одной стороне баррикад, к примеру, в части контроля достоверности леса: таможня должна точно взять платежи с вывозимой древе- сины, а железнодорожники - столь же точно взять провозную плату. В настоящее время ведется большая работа по сокращению мест отгрузки лесоматериалов, предназначенных на экспорт. Таким образом повышается эффективность таможенного контроля, одновременно обеспечивается оптимальное использования железнодорожного подвижного состава. Единственным камнем преткновения являются так называемые переводные коэффициенты, применяемые железной дорогой: мы считаем лес в кубометрах, а магистраль в тоннах. Разница получается очень существенная. Надеемся, что когда-нибудь этот вопрос будет урегулирован.

...Когда материал уже был готов к печати, в Иркутской таможне состоялось совещание по вопросу «О таможенном оформлении и таможенном контроле экспортируемых лесоматериалов на территории Иркутской области». В выступлении первого заместителя начальника Сибирского таможенного управления Константина Винса было озвучены решения выездного заседания коллегии Федеральной таможенной службы в Томске. В частности, решено продолжить планомерную работу по совершенствованию организации таможенного контроля и таможенному оформлению экспортируемых лесоматериалов с учетом опыта Иркутской таможни, на которой проводится эксперимент по электронной поштучной форме учета. Эксперимент был признан успешным, и коллегия приняла решение распространить его действие на все таможни страны, где оформляются лесоматериалы.

Журнал «Таможня»

09.11.07

Перспективный альянс

Успешное сотрудничество Федеральной таможенной службы и Ассоциации международных автомобильных перевозчиков способствует развитию международных автоперевозок и росту внешнеторгового оборота между Россией и зарубежными странами.

Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) была создана в 1974 году по специальному Постановлению Совета Министров СССР, и сразу после этого Министерство иностранных дел оформило присоединение СССР к Таможенной Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (ТIR.).

Разработанная и принятая правительствами 67 стран Таможенная Конвенция МДП является одним из важнейших соглашений для автомобильного транспорта, так как позволяет ему реализовать преимущества перед другими видами транспорта в скорости доставки груза «от двери до двери» без перегрузок и обеспечить высокую степень сохранности товара при его транспортировке. Присоединение нашей страны к этому международному соглашению более 30 лет назад позволило существенно повысить конкурентоспособность отечественных перевозчиков.

В соответствии с международной практикой АСМАП является национальным гарантийным объединением по Конвенции МДП и пользуется немалым (и вполне заслуженным) авторитетом на мировой арене. АСМАП по праву считается одним из старейших и самых крупных профессиональных объединений в нашей стране, является членом Международного союза автомобильного транспорта (МСАТ), Международной Федерации экспедиторских ассоциаций, Ассоциации экспедиторов России, Торгово-промышленной палаты России, Международной торговой палаты, Российского союза промышленников и предпринимателей РСПП и других организаций, представляет интересы российских перевозчиков в рабочих органах по транспорту Европейской экономической комиссии ООН. Министерство транспорта РФ делегировало Ассоциации полномочия по выдаче разрешений на перевозку в международном сообщении пассажиров и грузов.

Ассоциация объединяет и обслуживает около 3 000 российских автопредприятий и предпринимателей. Международные перевозчики обеспечивают более четверти внешнеторгового оборота страны. Сегодня АСМАП - это более 27 тысяч грузовиков, 155 тысяч рабочих мест, четверть миллиарда долларов ежегодных отчислений в бюджет.

Но путь к этим показателям был долгим. После распада СССР, когда «железный занавес» рухнул и границы были «распахнуты» настежь, в сферу международных перевозок хлынул бурный поток предприятий и предпринимателей, начался стремительный прирост объемов внешней торговли. В результате образования новых суверенных государств границы Российской Федерации со странами СНГ и Балтии в начале 90-х оказались необустроенны-ми, что серьезно затрудняло выполнение международных автоперевозок.

Благодаря неимоверным усилиям таможни и пограничной службы в короткие сроки были открыты автомобильные пункты пропуска на новых участках государственной границы Российской Федерации, набран и обучен персонал, перед которым поставлены принципиально новые задачи в новых рыночных условиях. За полтора десятка лет руководством таможенной службы была проведена огромная работа по таможенному обеспечению постоянно возрастающего объема товарооборота внешней торговли.

Начиная с момента становления российской таможенной службы в 90-е годы, АСМАП принимала активное участие и всегда оказывала поддержку ГТК (ФТС) России в вопросах применения Конвенции МДП, поскольку от успеха сотрудничества таможенной службы и АСМАП зависит не только эффективность функционирования этого международного соглашения на территории Российской Федерации, но и экономическая польза как для транспортного сектора, так и для интересов внешней торговли России в целом.

Сегодня процедура МДП в России обеспечивает 80 процентов перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении. О значении Конвенции МДП для нашей страны говорят такие цифры: с 2003 по 2007 количество книжек МДП, оформляемых на территории Российской Федерации, возросло с 700 тысяч штук до 1,14 миллиона, что составляет треть от всех книжек МДП, используемых в мире.

В тесном сотрудничестве ФТС России и АСМАП в последние годы было предпринято много усилий для сокращения числа нарушений процедуры МДП. Процент недоставок с 2001 по 2006 год снизился с 0,2376 до 0,0011 процента. Таким образом, в настоящее время в России недоставки экспортно-импортных грузов, перевозимых «под Т1к.'ом», являются единичными случаями.

Доминантой в превентивной работе АСМАП с рисками является система электронного подтверждения доставки груза Safe-ТIR (Сейф-ТИР), которая с 2006 года стала частью Конвенции МДП. АСМАП, МСАТ и ФТС России предприняли максимум усилий по организации функционирования такой системы на территории России в режиме реального времени. ФТС России и АСМАП в соответствии с требованиями Конвенции МДП усилили также требования по допуску перевозчиков к процедуре МДП. В результате предпринятых превентивных мер и внедрения системы Сейф-ТИР удалось добиться практически полного сокращения правонарушений.

Успехи Российской Федерации в применении Конвенции МДП и сокращении нарушений процедуры МДП были отмечены на международном уровне. В марте 2007 года в Москве под эгидой Европейской экономической комиссии ООН, ФТС России, АСМАП и МСАТ состоялась международная конференция для изучения передового метода таможенной службы и АСМАП в применении Конвенции МДП и использовании системы Сейф-ТИР.

Вместе с тем сотрудничество нашей ассоциации с таможенными органами, конечно, не ограничивается вопросами Конвенции МДП.

В настоящее время снова остро встает проблема образования очередей на пунктах пропуска на границах, особенно со странами Европейского Союза. Это вызвано тем, что общий объем международных перевозок грузов автомобильным транспортом возрос с 1990 по 2006 год в 13,4 раза, нагрузка на автомобильные пункты пропуска увеличилась многократно, а пропускная способность их, увы, осталась практически на прежнем уровне.

В настоящее время в тесном сотрудничестве с ФТС России Минтранс и ряд других ведомств при участии АСМАП проводят работу по «разгрузке» границы. Основными направлениями этой работы являются: расширение инфраструктуры пунктов пропуска; совершенствование технологии таможенного оформления, имея в виду перенос основной нагрузки по таможенному контролю с границы в таможни назначения; введение перспективных компьютерных технологий.

Недавно состоялось совместное заседание коллегий Минтранса и ФТС России, где были приняты исключительно важные решения, которые позволят справиться с целым рядом вопросов, поставленных благодаря длительной и целенаправленной совместной работе АСМАП с Минтрансом и ФТС России.

В частности, в настоящее время таможенниками прорабатываются предложения АСМАП по внедрению системы предварительного уведомления о прибытии и формированию электронной копии книжки МДП, что существенно ускорит оформление транспортных средств на границе. Вместе с тем в вопросах финансирования капиталовложений в обустройство пунктов пропуска, по нашему мнению, должны участвовать не только бюджетные средства России, но и инвестиции структур ЕС, прямо заинтересованных в расширении поставок продукции своих стран в Россию: ведь 70 процентов внешнеторговых грузов - это импорт из стран ЕС.

Большое значение мы придаем деятельности Консультативного совета при ФТС России, в работе которого АСМАП участвует с момента его основания. Так, в рамках созданной этим органом группы был подготовлен новый Таможенный кодекс Российской Федерации, в котором были учтены предложения ассоциаций и союзов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, и который полностью соответствует требованиям Киотской Конвенции. Хотим выразить уверенность, что в рамках вновь созданного Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России удастся совместно решать многие насущные вопросы таможенного регулирования на благо развития экономики России.

В канун профессионального праздника хотелось бы от имени многотысячного коллектива российских международных автомобильных перевозчиков выразить огромную благодарность всем работникам Федеральной таможенной службы, которые в новых непростых условиях прилагают немало сил для обеспечения роста внешнеторгового оборота нашей страны, развития международных автоперевозок и увеличения ВВП.

Юрий СУХИН, президент АСМАП

Журнал «Таможня»

09.11.07

Почем льготы для "Автотора"?

Продление преференций калининградскому предприятию вызывает подозрение в незаконном лоббизме

Об ЭТОМ заявил член Комитета Госдумы по безопасности Николай Павлов на брифинге в информационном агентстве РИА "Новости", посвященном проблемам налоговых и таможенных льгот в автосборочной отрасли.

Острие критики депутата было направлено против решения исполнительной власти о наделении исключительными таможенными и налоговыми льготами калининградского автосборочного завода "Автотор", что позволяет ввозить в страну под видом машинокомплектов почти готовые машины.

По его мнению, сохранение режима исключительных таможенных и налоговых преференций калининградскому автосборочному предприятию "Автотор" не только нарушает принцип здоровой конкуренции, но и имеет признаки коррупции. Павлов пояснил, что обеспокоен ситуацией, когда стремление исполнительной власти стимулировать отечественное автопроизводство наталкивается на "подводные камни" недобросовестного лоббизма со стороны главы совета директоров "Автотора" Владимира Щербакова.

Депутат Госдумы ознакомил журналистов с содержанием запроса, которое он направил в правительство.

- В весеннюю сессию Госдума поручила Комитету по промышленности, строительству и наукоемким технологиям подготовить запрос в правительство о правомерности наделениями такими льготами одного производителя в ущерб другим. Из правительства пришел ответ, в котором разделялась наша обеспокоенность, - сказал Павлов. - Но дальше никаких мер по отмене необоснованных льгот на уровне исполнительной власти не последовало. Сейчас изменился состав правительства, и я посчитал необходимым обратить его внимание на положение дел, которое тревожит отечественных автопроизводителей. Недавно руководители крупнейших предприятий отрасли выступили с коллективным обращением, в котором также утверждают, что такие исключительные преференции создают угрозу для экономической безопасности страны. Я с ними согласен абсолютно...

Кроме того, считает парламентарий, эта проблема вызывает и ряд вопросов о законности лоббистской деятельности лиц, заинтересованных в продлении режима исключительных преференций для ЗАО "Автотор". В связи с этим Павлов обнародовал еще один депутатский запрос - на этот раз в адрес Генерального прокурора Юрия Чайки:

- Я обратился к главе высшего надзорного ведомства с требованием организовать проверку всех обстоятельств пролонгации индивидуальных льгот калининградскому заводу, которые вступают в противоречие с постановлением правительства N 166 о промышленной сборке на предмет выявления возможных противоправных лоббистских действий чиновников и представителей бизнес-структур.

Принявший участие в пресс-конференции советник главы Национального антикриминального и антитеррористического фонда полковник КГБ СССР в отставке Олег Нечипоренко заявил о том, что в случае с "Автотором" "лоббизм является элементом недобросовестной конкуренции, а его методом является коррупция". Свой интерес к скандальному делу с непрозрачным лоббированием льгот для "Автотора" Нечипоренко объяснил тем, что представляемый им фонд, который возглавляет экс-министр внутренних дел Анатолий Куликов, как раз специализируется на выработке рекомендаций для органов власти по проблемам, связанным с противодействием оргпреступности и коррупции.

Участники пресс-конференции выразили убежденность в том, что власти не оставят без внимания вопрос с необоснованными льготами. - Без четкой выстроенной политики, в которой нет места для избранных и отверженных, но где есть равенство стартовых условий, правительство не сможет создать эффективную национальную экономику, - считает депутат Госдумы Николай Павлов. - Именно потому мы еще раз обращаемся к властям с требованием навести порядок в отрасли. Мое твердое убеждение - эта лавочка с необоснованными льготами должна закрыться.

Российская газета ; 09.11.2007

08.11.07

Уроженцы Чечни отметили встречу родственника во «Внуково» стрельбой и избиением таможенников

Вопиющий случай произошел в минувший вторник в столичном аэропорту «Внуково». Двое уроженцев Чечни, вооруженные травматическими пистолетами, напали на сотрудников таможни, которые не пустили их в закрытую зону. В результате инцидента два таможенника получили ранения, нападавших задержали. Весь день во «Внуково» шли проверки, в которых участвовали представители МВД, Федеральной таможенной службы (ФТС) и прокуратуры. Чем они закончились, пока неизвестно.

Как рассказали корреспонденту «НГ» в пресс-службе ФТС, инцидент произошел примерно в 18.45 по московскому времени в зале прилета международных авиалиний. В это время совершили посадку рейсы из ОАЭ и Египта и в зале собралось много встречающих. Среди них были два уроженца Чечни, проживающие в Москве. Как позже выяснилось, мужчины, одному из которых 24, а другому 21 год, встречали родственника, прилетающего из Египта, и по не установленной пока причине решили пройти в таможенную зону терминала, где пассажиры получают багаж. По словам представителя ФТС Натальи Симикиной, этот участок территории аэропорта закрыт для свободного доступа, поэтому сотрудники таможни, которые занимались проверкой багажа, потребовали, чтобы молодые люди покинули таможенную зону. Это вызвало неожиданную реакцию. Один из встречающих набросился на сотрудника таможни и начал избивать его. Когда же на помощь коллеге пришел его напарник, второй кавказец достал травматический пистолет «Лидер» и практически в упор выстрелил таможеннику в грудь.

Как рассказал «НГ» представитель линейного отдела внутренних дел в аэропорту «Внуково» Марат Бачаров, на шум выстрелов прибежали сотрудники авиационной безопасности аэропорта, которые заблокировали выходы из здания и задержали дебоширов. По словам Бачарова, в результате инцидента один из сотрудников таможни получил ранение мягких тканей груди, а его коллега – ушибленные раны головы и лица. Бачаров уточнил, что у задержанных имелось разрешение на ношение травматического оружия, которое они и предъявили сотрудникам службы безопасности при проверке на входе в аэропорт.

В тот же вечер Московское межрегиональное следственное управление на транспорте Следственного комитета при Генпрокуратуре (СКП) РФ по факту нападения на сотрудников таможни возбудило уголовное дело по ст. 318 УК РФ (применение насилия в отношении представителя власти). Одного из мужчин, по словам Бачарова, ближе к утру отпустили под подписку о невыезде, а второго, который открыл стрельбу, отправили в следственный изолятор. Кто именно будет заниматься расследованием этого дела, пока неизвестно. По некоторым данным, расследование поручено сотрудникам СКП, которые в ночь на среду приехали во «Внуково» и забрали у коллег из транспортного управления все материалы дела. Представитель СКП вчера не смог ни подтвердить, ни опровергнуть эту информацию.

Независимая газета; 08.11.07

08.11.07

Досмотр на козьей тропе

Таможня объявила войну живой контрабанде

На южноуральском участке российско казахстанской границы появилась зона таможенного контроля.

Нововведение должно остановить контрабандистов, прорывающихся в Россию из Казахстана, однако жители приграничных поселков недовольны усилением контроля со стороны таможенников.

В пограничной полосе Челябинской области то тут то там появлялись новенькие зеленые таблички, которые на двух языках гласят: "Зона таможенного контроля. Custom control zone". Законопослушных южноуральцев нововведения не коснутся, поскольку не несут никаких изменений в порядке нахождения на приграничной территории. А вот контрабандистам, тайно перевозящим товар из Казахстана, стоит насторожиться: теперь у таможенников развязаны руки, и они могут плотно патрулировать приграничную территорию.

3 мая 2007 года руководитель Федеральной таможенной службы РФ подписал приказ "О создании на территории Челябинской области зоны таможенного контроля". В течение лета были согласованы все вопросы и изготовлены информационные таблички, после установки которых территория работы таможенников будет визуально обозначена. Исполняющий обязанности начальника службы силового обеспечения Челябинской таможни Виктор Надымов объяснил, что функция специальной зоны - упорядочить контрольные операции таможенной службы вдоль государственной границы.

- Раньше мы работали только в тесном взаимодействии с пограничниками, совместно патрулировали территорию и задерживали контрабандистов, - сообщил Виктор Надымов. - Теперь в зоне таможенного контроля мы сможем работать автономно, что значительно улучшит результат нашей работы.

Зона таможенного контроля не совпадает с пограничной территорией, она охватывает все вероятные пути контрабандистов. Двуязычные предупреждающие таблички появятся на всех излюбленных тропах преступников и на пограничных сельскохозяйственных землях.

Жители пограничных поселков, добрая половина которых побывала в роли контрабандистов и нарушителей границы, еще не знают о введении зоны таможенного контроля. Обитатели поселка Кварцитный Троицкого района с удивлением узнавали об этом от корреспондента "РГ".

- Значит, еще больше станут нас проверять?! - начали возмущаться местные жительницы, наотрез отказавшиеся называть свои имена. - Лучше бы своих проверяли. Наши в Казахстан не ходят, никому это не надо, нечего людей смешить!

Однако у продавщицы в местном магазинчике оказалось другое мнение, она не стала скрывать правды:

- У нас многие возят из Казахстана товар, одни - одежду, другие - продукты. Все об этом знают, но молчат. Деньги на этом неплохие делают, хотя рабочих мест у нас хватает и на местной ГРЭС, и на кварцитном производстве.

Перспектива попасть под уголовную статью не пугает жителей приграничных деревень и поселков, потому как риск с лихвой окупается хорошим доходом от контрабанды. Все товары, нелегально перевозимые через границу, в Казахстане стоят как минимум на 30 процентов дешевле. Их реализация на территории России приносит пограничным преступникам хороший доход.

Наиболее распространенные контрабандные товары - продукты, одежда и бытовая техника. Мясо и водка, нелегально ввозимые в Челябинскую область, зачастую оказываются не просто незаконными, а опасными для жизни и здоровья людей. В последние несколько лет появился новый вид контрабанды - перегон скота. Предприимчивые южноуральцы по дешевке закупают у казахов домашних животных, а затем козьими тропами гонят его через границу в Россию. Таможенники признаются, что с этим видом контрабанды у них большие сложности, так как практически невозможно задержать перегонщиков. Если обнаруживается скот, бредущий по пограничной зоне со стороны Казахстана, то чаще всего рядом нет пастуха, а если люди по близости и есть, то крайне сложно доказать их причастность к живой контрабанде. Приходится оформлять стадо как заблудившееся и возвращать в соседнюю республику. С этим тоже трудности: таможенникам негде содержать скот, пока идет разбирательство по делу - ведь животных не поместишь на склад временного хранения. За последний год проблема четвероногого товара стала настолько острой, что Челябинской таможне пришлось обратиться в министерство сельского хозяйства области с просьбой помочь в создании специализированных мест для временного содержания живой контрабанды.

Российская газета ; 08.11.2007

08.11.07

Электроника просится на службу в таможню

"ХОРС" призывает ФТС внедрять электронные системы контроля грузов

КОМПАНИЯ "ХОРС", одна из крупнейших таможенных брокеров России, выступила с предложением к руководству Федеральной таможенной службы (ФТС) оборудовать в качестве эксперимента автомобильный пограничный переход на финско-российской границе (МАПП Торфяновка) системой электронного оформления и сопровождения таможенных грузов. Внедрение этой системы, уже давно используемой в странах Евросоюза, по расчетам главы компании "ХОРС" Руслана Кисса, позволит в несколько раз увеличить скорость оформления таможенных грузов и ликвидировать многокилометровые очереди на границе.

Пробки длиной 50 километров из грузовиков-трейлеров, ставшие рядовым событием на западных границах России, уже обсуждаются на самом высоком международном уровне. В частности, президент Финляндии Тарья Халонен затронула эту проблему во время своей недавней встречи с Владимиром Путиным в Москве. Российские таможенные переходы хронически не справляются с растущим потоком грузов. Ситуация продолжает ухудшаться. А ведь всего лишь один час простоя в пробке фуры из России обходится примерно в 150 евро, потери зарубежных перевозчиков оцениваются в 500 евро.

Суть предложения "ХОРС" заключается в экспериментальном внедрении на финско-российской границе (МАПП Торфяновка) системы электронного декларирования и сопровождения таможенных грузов. В настоящее время из-за существующих отличий в моделях оформления грузов наши таможенники дублируют документы в бумажном варианте. А ведь помимо прочего это служит и основой для различных коррупционных схем.

Финляндия благодаря электронной автоматизированной системе тратит в среднем на оформление одной фуры всего 38 секунд, Россия же - 22 минуты. Внедрение подобной системы позволило бы, по мнению главы "ХОРС" Руслана Кисса, как минимум ускорить таможенные процедуры в два раза. Кроме того, электронное декларирование грузов позволяет моментально передавать все данные о товарах и их стоимости, делая процесс "растаможки" не только максимально быстрым, но и прозрачным. А ведь "мутность" и забюрократизованность таможенного процесса порождает слияние бизнеса и таможни.

"ХОРС" официально обратилась к руководству ФТС с предложением опробовать в тестовом режиме на МАПП Торфяновка систему электронного сопровождения грузов. Главный ее компонент - специальный электронный модуль "Позиционирование" российской разработки на базе GSM-GPS (в перспективе электронная система сопровождения грузов может стать одним из главных клиентов создаваемой российской системы ГЛОНАСС). Благодаря небольшому устройству стоимостью 5000 рублей, которое устанавливается на любое транспортное средство (автофургон, контейнер, железнодорожный вагон), можно будет следить за перемещением таможенных грузов через спутник с периодичностью в 0,01секунды. На центральный пульт ФТС будет поступать информация о местоположении груза, скорости, с которой он перемещается в данный момент, а в случае отклонения от маршрута или попытки вскрыть запорные устройства сработает сигнал тревоги.

В идеале эта система позволит добиться почти гарантированной сохранности груза. Все это значительно снизит расходы, которые несут логистические компании по страхованию и хранению таможенных грузов. "Задумайтесь, например, сегодня в цене одного килограмма продаваемого в московских магазинах голландского сыра как минимум 5 процентов составляют издержки перевозчиков. Это очень много", - говорит Р. Кисс.

Пока "ХОРС" внедряет систему "Позиционирование" самостоятельно, т.е. только на этапе перемещения непосредственно своих грузов. Г-н Кисс уверен: если получится все-таки "протолкнуть" это предложение по оборудованию таможенных переходов через ФТС, минтранс или минэкономразвития, то к нему присоединятся и другие компании. В дальнейшем не исключен также вариант создания государственной структуры, которая в рамках взаимодействия между ФТС - ФСБ - Минэкономразвития - РТИ - МВД - РЖД создаст и внедрит единую централизованную систему за контролем перемещения грузов, прибывающих на территорию России. При желании эта система может контролировать и внутрироссийский грузопоток.

Справка "РГ"
Группа компаний "ХОРС" на протяжении многих лет работает на рынке таможенных услуг. Она в числе первых была включена в Реестр таможенных брокеров, имеющих право осуществлять свою профессиональную деятельность в статусе общероссийского таможенного брокера. "ХОРС" также осуществляет международные и внутрироссийские перевозки любой сложности авиационным, автомобильным, железнодорожным и морским транспортом.

В своей деятельности "ХОРС" тесно сотрудничает с органами госвласти. В настоящее время компания рассматривает возможности по диверсифицикации своего бизнеса. В частности, планируются крупные инвестиции в недвижимость в Московском регионе.

Российская газета ; 08.11.2007

07.11.07

Кадры крупным планом

В Казани состоялся Всероссийский семинар-совещание кадровых подразделений таможенных органов, на котором рассмотрены вопросы по подбору и расстановке кадров в правоохранительных подразделениях, формированию и подготовке кадрового резерва, а также о работе самого кадрового аппарата.

Правильная кадровая политика, грамотная организация и проведение практической работы по ее реализации являются одним из важнейших факторов успешной работы таможенных органов всех уровней, залогом качественного выполнения поставленных задач. Ведущая роль в организации этой работы принадлежит руководителям таможенных органов, кадровым подразделениям, являющимся непосредственными исполнителями всех кадровых решений - от приема на службу до увольнения.

Премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов сообщил участникам, что республика - одна из лидеров социально-экономического развития ПФО, и не последнюю роль в этом играет Татарстанская таможня. В связи с созданием в Татарстане свободной экономической зоны и программой развития логистических комплексов ожидается приток участников внешнеэкономической деятельности. Соответственно, увеличится нагрузка на таможенников, которые, безусловно, справятся с этой задачей. Рустам Минниханов вручил начальнику Татарстанской таможни генерал-лейтенанту таможенной службы Николаю Коцюбенко благодарность за многолетнюю безупречную службу на благо республики.

Продолжил совещание руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов. Кадры - это не просто общее понятие, а люди, с которыми приходится работать, считает Андрей Юрьевич. По словам руководителя ФТС России, ситуация такова, что внимание к таможенной службе сейчас проявляется пристальное. Но в последнее время тональность этого внимания удалось изменить в лучшую сторону. Наша страна стала не только инвестиционно привлекательной, но и год от года наращивает импорт. Это, естественно, сказывается на работе таможенников, в разы увеличилось количество оформляемых ГТД. Но таможенной службой сделан огромный шаг вперед в части таможенного администрирования. За последнее время произошла оптимизация работы и укрупнение некоторых таможен. Все преобразования связаны с большими кадровыми проблемами, многие руководители просят дополнительный штат. С этим можно согласиться лишь в отдельных случаях. Если все вопросы будут решаться только путем увеличения штата, это повлечет за собой другие проблемы. В настоящее время огромные денежные средства направлены на развитие инфраструктуры таможенной службы, ее техническое оснащение.

А. Бельянинов отметил, что формирование кадрового резерва в таможенных органах - добрая традиция, оставшаяся с прошлого века. Но все равно существует дефицит кандидатов на руководящие должности, качественных специалистов в области информатизации, юристов. Потенциала Российской таможенной академии с разветвленной сетью филиалов все равно не хватает для удовлетворения потребностей в квалифицированных кадрах. Значит, кадровики должны искать резервы за пределами таможенной службы.

Отрадно наблюдать, сообщил руководитель ФТС России, что средний возраст работающих в таможне колеблется в районе 40 лет. Значит, в таможне есть молодежь, а следовательно, и будущее. Решение кадровых вопросов также невозможно без решения социальной составляющей. Уровень обеспечения таможенников жильем пока недостаточный, и решать эту проблему необходимо совместно с территориальными органами власти.

Начальник Приволжского таможенного управления Вячеслав Голоскоков отметил, что важнейшим ресурсом по выполнению поставленных руководством ФТС России задач являются высококвалифицированные кадры. Самое совершенное оборудование и программное обеспечение - ничто без участия человека. Поэтому личный состав должен отвечать всем требованиям современности. Ни для кого не секрет, что наибольший дефицит кадров - в среднем руководящем звене. Соответственно, одной из важнейших задач кадровых служб Вячеслав Иванович считает поиск, обучение и моральную поддержку настоящих позитивных лидеров. В современной ситуации при росте импорта на 50 процентов необходимо повысить эффективность работы в 1,5-2 раза, а без серьезных подходов в создании системы мотивации, учета работы и благоприятного морально-психологического климата в коллективе это невозможно. Роль кадровой службы, по мнению В. Голоскокова, в ближайшее время будет постоянно расти.

Начальник Управления кадров ФТС России Геннадий Кириллов сообщил, что штатная численность кадровой службы насчитывает 2 122 единицы, в том числе 336 сотрудников, 1 667 госслужащих и 119 работников, что составляет около 3 процентов от общей численности. Одной из важнейших задач кадровой службы является обеспечение укомплектованности таможенных органов высококвалифицированными специалистами, способными качественно решать поставленные задачи в соответствии с функциональными обязанностями. К сожалению, приходится констатировать, что в 2007 году, по сравнению с 2006-м, укомплектованность штатов во всех РТУ и таможнях ухудшилась. В связи с этим Г. Кириллов предложил разработать методы, как решать вопрос укомплектованности в рамках действующего законодательства, и особенно - комплектования должностей руководящего состава.

В 2006-2007 годах произошла значительная ротация руководящего состава как в Центральном аппарате таможенной службы, так и в регионах. Вместе с тем укомплектованность должностей начальников РТУ и начальников управлений ФТС России практически составляет 100 процентов, значительно улучшилась укомплектованность должностей начальников таможен и начальников таможенных постов (в начале прошлого года вакантны были 34 должности, сейчас 12, из них 9 свободны менее 6 месяцев, в то время как раньше этот срок составлял в основном 1-2 года).

Вместе с тем в этой работе имеются серьезные проблемы, в первую очередь обусловленные отсутствием подготовленного резерва. Для того, чтобы более четко организовать работу с резервом, Управлением кадров планируется в ближайшее время проработать новую редакцию приказа ГТК России № 407 1999 г., так как в связи с изменением законодательства и кадровой ситуации его положения морально устарели и не соответствуют современным требованиям.

Проблемы укомплектованности таможенных органов неразрывно связаны с вопросами повышения профессионального уровня должностных лиц. Специфика таможенных органов такова, что должностные лица должны всесторонне знать основные направления деятельности и на этой основе принимать грамотные решения. В целом таможенные органы укомплектованы высококвалифицированными специалистами, ежегодно растет количество лиц с высшим образованием. В определенной мере это и результат работы кадровиков, но по большому счету это объясняется, прежде всего, необходимостью выполнения квалификационных требований для должностей гражданской государственной службы.

Положительной тенденцией является рост числа должностных лиц с профилирующим для службы образованием -экономическим, юридическим и таможенным делом. На долю специалистов с техническим образованием приходится около 28 процентов, что связано с высокой технической оснащенностью таможенных органов, а также спецификой таможенного контроля и таможенных технологий, отметил Г. Кириллов. Вместе с тем около половины должностных лиц имеют образование, напрямую не связанное с выполнением должностных обязанностей - педагогика, сельское хозяйство, естественные науки и т.д.

Так что первоочередной задачей остается обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов. Возможности для этого есть, необходимо только правильно их использовать. В целом сложилась и действует целостная система профессиональной подготовки, в которой участвуют РТА, ее филиалы, отделы подготовки и учебные центры РТУ и таможен. Весомый вклад в этом направлении осуществляется по линии госзаказа.

Начатый процесс реформирования таможенных органов будет продолжен. Основная цель - привести структуру таможенных органов в соответствие с направлениями развития экономики и объемами товарооборота с учетом интересов участников ВЭД. В 2007 году 7 таможен преобразовано в таможенные посты, также ликвидировано несколько таможенных постов, на которых фактически не осуществлялись таможенный контроль и таможенное оформление. На 01.09.2007 г. в ФТС России имеются 129 таможен, в том числе 9 оперативных, одна Центральная базовая и одна кинологическая, число таможенных постов практически не изменилось, их 710.

Работа с кадрами требует полной самоотдачи, желания помогать людям и в то же время высокой принципиальности и требовательности к себе и подчиненным. По мнению Геннадия Кириллова, абсолютное большинство должностных лиц кадровых подразделений отвечает этим высоким требованиям.

В ходе совещания состоялся профессиональный и предметный разговор об имеющихся недостатках и неиспользованных резервах в работе с кадрами, выработаны взвешенные подходы и конкретные предложения, направленные на улучшение деятельности кадровых подразделений. Также рассмотрены проекты некоторых документов, таких, как "Методические рекомендации по порядку представления граждан, принятых на службу в таможенные органы, и сотрудников таможенных органов Российской Федерации, к присвоению специальных званий", "Порядок обоснования определения требуемой штатной численности структурными подразделениями таможенных органов Российской Федерации" и другие.

Журнал "Таможня"

07.11.07

За печатью брокера

Фирма «Далк» является постоянным экспонентом выставки «Таможенная служба» и одной из ведущих компаний по оказанию услуг участникам внешнеэкономической деятельности. Среди ее деловых партнеров выступают такие фирмы, как ОАО «Российские железные дороги», «Соса-Соlа», группа компаний «Nestle», ООО «Ашан», «Dupon-Russia», «Kimberly-Clark» и ряд других, которые в течение нескольких лет доверяют ей решать свои таможенные вопросы. Сегодня в гостях у журнала «Таможня» генеральный директор 000 «Далк» Михаил БЕЙНШТЕЙН.

Михаил Анатольевич, расскажите, пожалуйста, о квалификации Ваших специалистов. Насколько разнообразнее, по сравнению с другими таможенными брокерами, спектр услуг, которые предлагает компания?

- В настоящее время у нас работают более трехсот опытных и высококвалифицированных специалистов. Все сотрудники имеют высшее образование, за их плечами и специализированные курсы по таможенному оформлению при ФТС России.

Ежегодно компания «Далк» проходит добровольную сертификацию Logistics Filed AuditTM на соответствие международным стандартам L.FА Certified Privider. Анализируя и оценивая позиционирование на рынке логистических услуг, эксперты отметили высокий уровень профессионализма и соблюдение всех международных стандартов LFA.

Компания является сетевой и осуществляет свою деятельность более чем в 15 крупнейших городах РФ, работает в шести таможенных управлениях (ЦТУ, СЗТУ, ЮТУ, СТУ, ПТУ, ДВТУ) и имеет два официальных иностранных представительства - на территории Китайской Народной Республики (Пекин и Гуанчжоу). Наша компания является логистической и предоставляет весь комплекс услуг по экспедированию, перевозке, таможенному оформлению, хранению, доставке грузов на склады клиента с использованием всех видов транспорта: железнодорожного, автомобильного, морского и авиационного.

В настоящее время в России существуют компании, которые являются только логистическими или которые занимаются только экспедированием или таможенным оформлением. Мы стараемся сейчас совместить таможенное оформление и экспедирование в одну пакетную услугу. Клиент получает договор, при котором ответственность за доставку от двери до двери несет логистический оператор. Мы не единственные в своем сегменте рынка, но наши показатели говорят сами за себя. С августа 2006 по август 2007 было выпущено более 31 тысячи грузовых таможенных деклараций и перечислено в госбюджет 15 миллиардов рублей. Ежегодно число оформленных ГТД увеличивается примерно на 20 процентов

. - Какова специализация таможенного оформления в регионах?

- Так как компания стремилась стать логистической, наши филиалы открывались не спонтанно, а по принципу приближения к месту стыков морских и железнодорожных перевозок. Развитие компании начиналось с Москвы, затем был Санкт-Петербург. Когда мы выиграли тендер на обслуживание тогда еще намечавшегося строительства завода «Нестле» по производству кофе, то открылись и в Новороссийске, потому что завод находится в г. Тимашевске Краснодарского края, а поставки зеленого зерна кофе идут с Африки, Южной Америки и Индии и насчитывают около 20 тысяч тонн в год. Сначала таможенное оформление грузов производилось в порту, а потом в Тимашевске. Компания «Нестле» является одним из основных инвесторов по Краснодарскому краю, поэтому мы провели определенные технические модификации на Тимашевском посту совместно с таможенными органами для внедрения электронного декларирования, чтобы усовершенствовать этот процесс.

Филиал в городе Орле был организован по работе с компанией «Северсталь-Метиз», у которой 80 процентов продукции идет на экспорт. Там существует СВХ, который открыт на заводе и, соответственно, мы там обеспечиваем экспортное оформление грузов. Также в Орле находится такой крупный инвестор, как компания «Соса-Соlа».

В Нижнем Новгороде нашим базовым клиентом является компания «Северсталь-Авто» (Набережные Челны), где мы обслуживаем приходящие комплектующие по сборке автомобилей Ssang Yong, Fiat, Isuzu.

В Сибирском федеральном округе есть наш филиал в Иркутске, который уже открыт более четырех лет. Мы работаем там с крупной компанией ОАО «Саянскхимпласт», которая занимается выпуском ПВХ и входит в холдинг Восточно-Сибирской газовой компании.

Два месяца назад открылся филиал в порту Восточный, и сейчас мы начинаем выстраивать работу по отправке груза в морском порту и доставке по регионам.

- В регионах, удаленных от Москвы, очень остро стоит проблема с квалифицированным брокером. Как решается эта проблема на сегодняшний день?

- Когда мы открываем филиал, всегда направляем специалистов из центра и на местах уже обучаем.

-У компании «Далк», единственной из общероссийских брокеров, имеется официальная аккредитация Китайской Народной Республики. Расскажите, пожалуйста, о филиале в Китае.

- В ноябре 2005 года между правительствами двух стран был подписан Меморандум о китайско-российском торгово-экономическом сотрудничестве на период до 2010 года, в котором выдвинута цель к этому времени довести внешнеторговый оборот двух стран до 60-80 миллиардов долларов США.

За последние годы внешнеторговый оборот между Китаем и Россией сохраняет тенденцию продолжительного и быстрого роста. В 2005 году объем импорта-экспорта между Китаем и Россией достиг 29,1 миллиарда долларов США с увеличением на 37 процентов, что намного превысило намеченные среднегодовые темпы роста в этой сфере, которые по плану должны были составить 20-25 процентов.

В Китае мы являемся первой российской компанией, предоставляющей услуги таможенного брокера. Этот факт дает нам возможность не только практиковать совершенно новую для Китая форму работы, но и стать лидером на рынке брокерских услуг в КНР.

Уже два года мы пытаемся выстроить диалог с Китаем. Наше представительство находится в Пекине, также имеются рабочие места на юге Китая в Гуанчжоу. Наверное, будут еще и в Шанхае. Там мы начинаем выстраивать свою логистическую цепочку, а наш представитель проводит разъяснение китайским экспортерам правовых норм Таможенного кодекса РФ.

- Какие возникают трудности в работе с филиалом в Китае?

- Ни для кого не секрет, что одной из наиболее острых проблем, возникших в российско-китайских внешнеэкономических отношениях, является использование недобросовестными участниками ВЭД «серых» схем таможенного оформления товаров, импортируемых в Российскую Федерацию из Китайской Народной Республики. К сожалению, за прошедшие годы у участников внешнеэкономической деятельности выработался определенный менталитет, определенные стереотипы ведения внешнеэкономической деятельности, которые требуют радикальных перемен. А поскольку КНР является для России одним из важнейших стратегических партнеров, решение этих проблем является неотъемлемой частью дальнейшего развития внешнеэкономического сотрудничества двух стран.

Сейчас очень большая проблема убедить китайских бизнесменов перейти из «черного» бизнеса в «белый». «Серый» импорт невыгоден как России, так и Китаю: Россия теряет доход от сбора таможенных платежей, а китайские поставщики, в свою очередь, не имеют возможности получить официального подтверждения уплаты налогов и таможенных пошлин и, как следствие, вынуждены вести внешнеэкономическую деятельность на свой страх и риск. В то же время таможенное оформление в соответствии с Таможенным кодексом и всеми правилами, установленными законодательством Российской Федерации, поможет в значительной степени сократить бизнес-риски.

Еще одной из острых проблем является: качество китайского товара, очень много подделок и контрафакта. Однако мы наблюдаем прогресс, и это связано со стабильностью российской политики по отношению к внешнеэкономической деятельности.

- Расскажите, пожалуйста, о вашем участии в работе эксперимента по внедрению электронного декларирования.

- В Нижнем Новгороде и Новороссийске активно внедряем систему электронного декларирования. Вот показатели, которые говорят сами за себя: за 2006 год в Новороссийске было выпущено 766 грузовых таможенных деклараций и перечислено в госбюджет 676,61 миллиона рублей. В Нижнем Новгороде было выпущено 2 365 грузовых таможенных деклараций и перечислено 334,268 миллиона рублей. А за текущий 2007 год в Новороссийске уже выпущено 536 грузовых таможенных деклараций и перечислено в госбюджет 472,567 миллиона. В Нижнем Новгороде выпущено 1 437 грузовых таможенных деклараций и перечислено 203,880 миллиона рублей. В будущем хотим осуществить эту процедуру в Китае. Сейчас ведутся переговоры двух таможенных служб о том, чтобы мы могли делать предварительные декларации на китайской стороне перед отправкой грузов.

Журнал «Таможня»

07.11.07

Таможенный лохотрон

Изобретён очередной честный способ отъёма денег у автомобилистов

На прошлой неделе в программе «Главная дорога» на НТВ прошла реклама госпредприятия по оказанию услуги, связанной с выявлением факта таможенного оформления автотранспортного средства. После этого в редакцию газеты «Авторынок Калининграда» стали звонить читатели с просьбой пояснить, в чём суть данной услуги и как ею воспользоваться. Поскольку данная проблема интересует многих калининградцев, я решил посвятить ей эту статью.

Сразу же после телепередачи всю необходимую информацию я отыскал на официальном сайте Федеральной таможенной службы России. Оказалось, что названную услугу предоставляет околотаможенное предприятие – Специализированное государственное учреждение «Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ) ФТС России», которое на основе информационных ресурсов ЕАИС таможенных органов обещает сообщать данные о фактах таможенного оформления автотранспортных средств с 1998 года включительно.

На сайте организации представлен текст договора на выполнение соответствующей работы. Изучив его, я нашёл много интересного. Оказалось, что данный вид бизнеса непосредственно находится в ведении не главы предприятия, а его заместителя по экономике – господина А.С.Дятлова, который заключает все договоры за своей подписью.

Главной особенностью договора является... необязательность его исполнения. Независимо от полученного (или неполученного) результата, он всё равно считается выполненным. Привожу дословно содержание пункта 1.2 договора: «Исполнитель обязуется оказать услугу по предоставлению данных о факте таможенного оформления автотранспортных средств из информационных ресурсов ЕАИС таможенных органов. В случае отсутствия данных в информационных ресурсах ЕАИС таможенных органов о факте таможенного оформления автотранспортного средства, запрашиваемого Заказчиком, услуга считается оказанной».

Но это ещё не всё. Вершиной предпринимательской смекалки образца середины 90-х годов, когда каждый уважающий себя жулик создавал собственный «МММ» и не стесняясь дурил народ, является примечание к упомянутому пункту, напечатанное очень мелкими буковками (чтобы не бросалось в глаза): «Наличие или отсутствие данных о факте таможенного оформления автотранспортного средства в информационных ресурсах ЕАИС таможенных органов не является документальным подтверждением факта таможенного оформления или неоформления автотранспортного средства таможенными органами Российской Федерации». То есть за достоверность информации таможенный ГНИВЦ в любом случае не отвечает. Хочешь верь, хочешь не верь – полученные сведения документом не являются! Тем не менее «за проделанную работу» взимается плата: ни много, ни мало – 1000 рублей!

К чему может привести предлагаемый лохотрон – понять нетрудно. Представим себе простую ситуацию. Гражданин желает приобрести автомобиль, делает запрос в ГНИВЦ, платит немалую сумму, получает ответ о том, что машина честно растаможена, и, будучи уверенным, что всё в порядке, покупает её. А при регистрации в ГАИ узнаёт, что автомобиль ввезён без уплаты таможенных пошлин – будьте любезны заплатить за растаможку. Как это? Ведь официальная структура Федеральной таможенной службы сообщила, что всё в порядке! Ан нет – то была шутка без документального подтверждения.

И всё это происходит сегодня, когда значительное количество автомобилей ввозится в нашу страну по-чёрному. У гаишников даже придуманы криминальные схемы регистрации таких машин. Например, владелец как будто теряет техпаспорт, и ему выписывают «дубликат», который таковым никак не считается ввиду отсутствия в природе оригинала.

А уж поскольку воровство конфиденциальной информации в России уже давно распространено, то, несомненно, найдутся и такие люди, которые имеют возможность внести изменения в сведения, на которые опирается ГНИВЦ. Не случайно последний не берёт на себя ответственность за выдаваемую информацию.

Так что ценность предлагаемой услуги невелика. Непонятно только, почему ГНИВЦ за такую несерьёзную работу берёт так дорого. Красная её цена – 10, максимум – 30 рублей. Не больше. Всё остальное – предмет разбирательства в антимонопольной службе.

"Авторынок Калининграда", №44 от 6.11.2007

06.11.07

Таможенное содружество

Все страны СНГ, в том числе те, между которыми сохраняются политические противоречия (Россия - Грузия, Армения - Азербайджан), активно развивают двух- и многостороннее сотрудничество в таможенной деятельности.

Обусловлено это не только самой географией Содружества, исключающей обособленное экономическое развитие его стран, но и участием всего бывшего СССР в международных транспортно-экономических связях. В ходе недавнего 45-го заседания совета руководителей таможенных служб государств СНГ в Новороссийске решено продолжать унификацию таможенного законодательства и самих таможенных процедур, а также расширять взаимный обмен информацией по внешнеторговой деятельности и транзитным перевозкам. В частности, одобрен предложенный Узбекистаном проект «Типового протокола по организации обмена информацией между сопредельными государствами о транзитных товарах, перемещаемых через их территории на автомобильном и железнодорожном транспорте». По мнению узбекской стороны, единая технология информационного обмена позволит таможенным органам в полном объеме получать достоверные данные, необходимые для своевременного оформления таможенных документов. Можно будет также намного сократить время таможенного оформления товаров и транспортных средств в пограничных пунктах и заблаговременно планировать сам досмотр.

Как отмечалось на заседании, завершается разработка «Протокола об использовании таможенных карт странами СНГ». Этот документ, что называется, дает зеленый свет применению микропроцессорных пластиковых карт для уплаты таможенных платежей при транзите и доставке товаров. Такие карты упростят и одновременно ускорят таможенное оформление товаров и соответственно облегчают переход к единым способам обеспечения уплаты таможенных платежей между странами СНГ.

Решено также продолжить межгосударственную унификацию товарной номенклатуры во внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД): к настоящему времени объем такой работы выполнен, как считают в таможенных ведомствах стран Содружества, на 60%. В том числе в странах - участницах Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), таможенно-экономического «блока» РФ, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана более чем на 70%, а в российско-белорусском союзе - минимум на 80%.

В качестве базового документа в данной сфере принята десятизначная ТН ВЭД России, основанная на «Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации». В связи с тем что Россия вносит изменения в товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности чаще остальных государств - членов ЕврАзЭС и других стран СНГ, возникают несостыковки существующих ТН ВЭД стран - членов ЕврАзЭС с утвержденными в этом «секторе» стандартами данного сообщества. Поэтому решено вносить в соглашение об общей ТН ВЭД ЕврАзЭС изменения дважды в год.

Будет ускорена разработка межгосударственной программы по оснащению границ государств - членов ЕврАзЭС современной инспекционно-досмотровой техникой. Это актуально потому, что такая техника позволяет в считаные минуты осуществлять таможенный досмотр, в том числе фур и контейнеров.

По словам замначальника Гостаможкома Армении Карэна Матевосяна, «в таможенном сотрудничестве стран СНГ нужно больше уделять внимания снижению коррупционных рисков и использованию недостоверной информации. Для этого в Армении проводится уточнение таможенного законодательства и параметров таможенных процедур, внедряется система самодекларирования, постпропускного контроля, модернизируется соответствующее оборудование». Кстати, схожие меры наиболее активно осуществляются и в России, Азербайджане, Белоруссии, Казахстане, Узбекистане, Туркмении.

Тесное взаимодействие приграничных таможенных служб характерно для России и Казахстана: именно у них наиболее протяженная в СНГ взаимная граница - свыше 1500 км. На недавнем совещании представителей этих служб в Урлю-Тобе (на границе Североказахстанской области с РФ) начальник Омской таможни Юрий Русаков обратил внимание на вступление в силу приказа ФТС РФ № 301 от 16 марта 2007 года «О создании на территории Омской области зоны таможенного контроля вдоль таможенной границы РФ с Республикой Казахстан». Теперь российские таможенники вправе осуществлять мероприятия в 30-километровой зоне по всей таможенной границе России. В ходе совещания подписан «План взаимодействия по пресечению и выявлению незаконного перемещения через российско-казахстанскую границу товаров и транспортных средств, в том числе товаров, изъятых из обращения в РФ и Казахстане».

Омско-североказахстанский участок границы - наиболее грузонапряженный на всем протяжении границы РФ с Казахстаном: здесь проходит до 260 автомобилей в сутки, и этот показатель в 2008 году увеличится минимум на треть. Поэтому необходимость тщательного таможенного контроля здесь особенно очевидна. Аналогичное взаимодействие МИДов и таможенных служб России и Украины, как решено на недавнем совещании в конце октября в Белгороде, намечено с 2008 года между Белгородской (РФ) и Харьковской (Украина) таможенными службами. Для этого участка российско-украинской границы тоже характерен постоянный рост грузопотока, особенно транзитного.

Общенациональная газета Россiя rgz.ru 06.11.07

06.11.07

Кризис от границ

Автомобильные пробки на северо-западной госгранице России – следствие неразвитости транспортной и таможенной инфраструктуры, а также большого объема ввозимой в страну контрабанды

Каждый новый начальник Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) приступает к решению проблем, которые на протяжении многих лет так и не были устранены его предшественниками. Теперь бороться с автомобильными пробками на пограничных пунктах пропуска, менять структуру региональной таможни и внедрять прогрессивные технологии (электронное декларирование и предварительное информирование о товарах) будет Михаил Прокофьев. В сентябре этого года он вступил в должность вместо Игоря Власенко, а в конце прошлого месяца на своей первой пресс-конференции поведал о стоящих перед ним задачах.

Для того чтобы устранить пробки, необходимо создать современную транспортную и таможенную инфраструктуру, а также свести до минимума объем провозимой контрабанды и коррупцию в таможенной среде. Самостоятельно справиться с этими системными проблемами главе СЗТУ не по силам – необходимо принятие решений на значительно более высоком государственном уровне. Впрочем, пока надеяться на то, что уровни коррупции и контрабанды радикально снизятся, в высшей степени наивно.

Узкое горлышко
За последние несколько лет на Северо-Западе значительно вырос грузопоток, который пересекает сухопутную границу России с Финляндией, Эстонией, Латвией, Польшей. Так, по данным Минтранса РФ, количество грузовиков, въехавших в страну, к примеру, через международный автомобильный пункт пропуска (МАПП) Куничина гора (Псковская область), в 2005?2006 годах выросло на 173%, через Торфяновку (Ленинградская область) – на 150%. И так по большинству МАПП региона.

Пункты пропуска, в первую очередь автомобильные, оказались не в состоянии справиться с возросшей нагрузкой. Их пропускная способность осталась без изменений (это касается нехватки полос, боксов досмотра, рабочих мест, современных технических средств контроля). В результате время проведения контрольных операций при оформлении грузов и автомобилей кратно превышает нормативное. В среднем контроль одного груженого автомобиля осуществляется в течение двух-четырех часов, в отдельных случаях это занимает несколько дней. По разным оценкам, потери доходов от ожидания в очередях только у отечественных перевозчиков составляют 80?100 млн евро в год.

Экспорт из России имеет сырьевую направленность, и для его обеспечения в основном используется железнодорожный транспорт. Поэтому пробок из грузовиков с российской стороны границы нет. Они выстраиваются с другой стороны (особенно в период Нового года и Рождества) – пробки создает импорт. Так, на момент сдачи этого номера в печать на латвийско-российской границе стояли 1,5?1,9 тыс. машин, очередь растянулась от границы до самого Даугавпилса (около 100 км).

Грузовики ввозят в нашу страну дорогостоящие контейнерные и рефрижераторные грузы (бытовая техника, электроника, одежда, оборудование, продукты), а также легковые автомобили. В компании Brunswick Rail Leasing считают, что основная причина нынешних заторов на российско-финской границе – бурный рост импорта легковых автомобилей. «В этом году через Финляндию в РФ будет ввезено около 800 тыс. автомобилей, что на 60% больше, чем в прошлом году», – прогнозирует руководитель службы по связям с общественностью Brunswick Rail Leasing Дмитрий Бовыкин.

Начиная с прошлого года ни одна встреча отечественных чиновников с коллегами из Прибалтики и Финляндии не обходится без обсуждения транспортной проблемы. Однако воз и ныне там. Дошло до того, что в сентябре, когда пробки на пункте Ваалимаа побили очередной рекорд в 80 км, глава Восточного таможенного округа Финляндии Томи Кивилааксо пригрозил, что придется временно не пускать в страну российские автомобили, чтобы очереди выстроились по обеим сторонам границы. В настоящее время более 65% автомобилей, вывозящих грузы из Финляндии в Россию, принадлежат российским компаниям, они совершают челночные рейсы между двумя странами. Если притормозить поток порожняка из России, сократятся пробки груженых машин на финской территории. Границу не закрыли – такое решение может принять только правительство Финляндии, которое, очевидно, не захотело прибегать к столь радикальным мерам (вместе с иностранными владельцами грузов, ввозимых в Россию, пострадала бы и сама Финляндия, которая зарабатывает на нашем транзите порядка 500 млн евро в год).

Справедливости ради отметим, что в одночасье невозможно решить эту проблему. Но и утверждать, что Федеральная таможенная служба (ФТС) делает все, чтобы расширить узкое горлышко, нельзя. Иначе не стали бы создавать Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ, которое вместо ФГУП «Ростэк» (входит в ФТС) займется эксплуатацией и строительством объектов таможни.

В СЗТУ заявляют, что к концу 2007 года в регионе на самых проблемных МАПП запустят четыре стационарных инспекционно-досмотровых комплекса (ИДК). Еще один заработает в петербургском порту (БПСПб) на Первом контейнерном терминале. Плюс к этому появится семь мобильных ИДК. По словам Михаила Прокофьева, ИДК позволят повысить пропускную способность переходов лишь на 5?10%, поэтому без радикальной модернизации остальной инфраструктуры не обойтись. Таможенники обещают завершить ее в 2008?2010 годах.

Ради повышения кпд
Эксперты считают, что одно только физическое укрупнение МАПП и увеличение числа полос движения кардинально проблему не решит. Необходимо, чтобы контролирующие органы, в том числе и таможенная служба, поменяли сам подход к технологическому процессу работы на границе. По мнению директора Региональной ассоциации таможенных брокеров «Северо-Запад» Романа Козлова, на помощь могут прийти успешно реализованные за границей технологии. «При широком использовании предварительной информации сотрудники таможенных органов должны оценивать реальные риски, что значительно снизит количество досмотровых операций, – говорит Роман Козлов. – Пока еще слабо работает 68 статья Таможенного кодекса (ТК) РФ по упрощенным таможенным процедурам, что могло бы сократить время оформления. Если есть сомнения в правильности оформления какого-то конкретного груза, то разумнее быстро вывезти его за территорию пункта пропуска, в расположенную рядом сервисную зону, где уже с ним могут работать другие подразделения, досконально и столько, сколько нужно, не задерживая основной поток».

Предварительное информирование заключается в заблаговременном представлении электронной информации о товарах на пункт пропуска. Это позволяет таможенникам до прибытия груза проверить с помощью программных средств полноту информации. Как следствие, время пересечения границы сокращается в два раза, до 15 минут. Действующие законы не обязывают бизнес вести предварительное информирование. Таможня может лишь косвенно влиять на распространение этой процедуры. В настоящее время на двух МАПП (Брусничное и Светогорск) она применяется при проверке автомобилевозов (легковушки легко идентифицировать). В пунктах пропуска для них выделены отдельные полосы движения и рабочие места для таможенного оформления.

СЗТУ заинтересовано в том, чтобы наладить предварительный информационный обмен с таможнями стран ЕС. В этом случае информация о товарах будет самой достоверной и надежной и, как ожидается, положит конец практике двойных инвойсов (когда на нейтральной территории ради снижения платежей происходит подмена документов на ввозимый в РФ товар и вместо электроники на российскую таможню прибывают, к примеру, стройматериалы). Однако, по словам Михаила Прокофьева, страны ЕС будут готовы к предварительному информированию не ранее 2009 года. Впрочем, чтобы начать такой обмен данными, российской таможне самой нужно быстро усилить свое ИT-оснащение, а это будет сделать непросто.

Только после устранения всех проблем с предварительным информированием (со временем эта процедура, вероятно, станет обязательной) в РФ заработает электронное декларирование. Тогда в соответствии с мировой практикой таможенное оформление грузов будет осуществляться на месте отправки, а не на постах. Если ввести в ТК статью, позволяющую декларировать груз до его фактического контроля на границе, внедрение этих двух процедур пойдет значительно быстрее.

Сегодня часть деклараций уже заполняют в электронном виде, но это дело достаточно затратное для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и требует уймы дополнительных документов. К тому же кроме электронной декларации требуется заполнить бумажную: это необходимо в том числе для ведения бухгалтерского учета, а также вывоза груза за пределы складов временного хранения. К сожалению, совмещенных баз данных налоговой и таможенной служб нет.

Пока работа российской таможни сильно отличается от практики иностранных коллег. «Таможенное оформление в развитых странах базируется в основном на взаимном доверии, а таможенный орган ориентирован не на поиск виновного в неуплате таможенных платежей, а скорее на их эффективный сбор», – говорит директор по логистике корпорации «Стерх» Станислав Зингеренко. В развитых странах в таможенном оформлении действует встречный информационный обмен, и на практике это выглядит так: таможенный брокер отправляет на таможню электронную грузовую декларацию (ГТД). Туда же поступает информация с границы о коде товара, его стоимости. Дальше таможенные аналитические отделы совмещают предварительно поданную ГТД с теми данными, которые пришли с границы. Если есть стопроцентное совпадение, выпуск разрешен. Минимум занятых в процессе людей, минимум потери времени, нет досмотров. Понятный и прозрачный процесс.

Впрочем, для повышения кпд таможни не обязательно ждать, пока укоренится электронный документооборот. Надо довести до ума уже вступившие в силу решения и сократить число контролирующих органов непосредственно на госгранице с пяти до двух – пограничной и таможенной служб. Ведь чрезмерное количество контролирующих ведомств в погранзоне финны называют одной из главных причин задержек при оформлении грузов.

В промышленных масштабах
Контрабанду через границу везут. И везут много. Основной ее объем поступает через БПСПб, а также границы всех сопредельных с регионом стран. Чаще всего это электроника, бытовая техника, одежда, обувь, продукты. Причем технология их провоза постоянно совершенствуется. В конце 2005 года руководитель Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС РФ Владимир Егоров заявил, что наиболее серьезная схема ухода от платежей – использование подложных товаросопроводительных документов. «Финские таможенники не скрывают, что 60% грузов из их страны идут по подложным документам, то есть контрабандой. Часть этих документов делается за границей, а часть – в России. И когда осуществляется контроль на российской таможне, на этих поддельных документах уже есть соответствующие отметки о прохождении таможни сопредельного государства», – говорил Егоров. Другими словами, таможенникам соседних стран глубоко наплевать на контрабанду, идущую в РФ, главное, чтобы не нарушались европейские законы.

Часть недобросовестных участников ВЭД ловят за руку. Так, по словам Михаила Прокофьева, в 2007 году таможенники «сотнями задерживали контейнеры с недостоверно задекларированным товаром и контрабандой». Последние наиболее показательные операции прошли в БПСПб. В августе из Германии прибыли два контейнера якобы с каучуком (после проверки выяснилось, что там находится незадекларированная партия китайской одежды весом 37 тонн), а в октябре задержали 20 тонн маковой соломки, прибывшей в контейнере из Нидерландов под видом «семян мака пищевого». Точной статистики нет, но, скорее всего, достаточно часто удается провезти контрабанду мимо таможни либо договорившись с ней. Иначе ее не везли бы практически в промышленных объемах. «Пошлины в стране высокие, НДС – тоже. Поэтому неудивительно, что коммерсанты желают сэкономить», – говорит руководитель департамента обеспечения деятельности в области таможенного дела ЗАО «Евросиб-ТБ» (в недавнем прошлом – начальник Балтийской таможни) Александр Пучков. И это им зачастую удается. «О чем говорить, если в этом году на посту Санкт-Петербургской таможни оформлялись 45 грузовиков, которые до этого уже разгрузили весь товар», – продолжает Пучков.

Альтернативы пока нет
Понятно, что чем больше грузопоток, идущий через конкретный пункт пропуска, тем легче в нем спрятать «серый» товар. Поэтому необходимо развивать альтернативную доставку импорта. Как считает Александр Повстяный, генеральный директор ФГУП «Ростэк», кардинальное решение проблемы пробок – развитие собственной портовой инфраструктуры.

Новые крупные контейнерные и автомобильные терминалы строятся в портах региона – Усть-Луге, БПСПб. Заработают они только через некоторое время, хотя уже есть решение, которое, по словам Александра Пучкова, позволит увеличить пропускную способность БПСПб минимум в два раза (сегодня дефицит перегрузочных контейнерных мощностей в порту составляет 20?30%). Для этого необходимо запретить таможенное оформление контейнерных грузов в порту (оно может затягиваться до двух месяцев, что фактически превращает порт в склад), а проводить его на тыловых терминалах. Впрочем, для того чтобы это осуществить, нужны, во-первых, дополнительные тыловые терминалы вблизи порта, которых пока явно недостаточно, а во-вторых, сама таможня должна пойти на этот шаг. Параллельно в порту будет ликвидирована «черная дыра», отмечает Александр Пучков. Всех ли это устроит – большой вопрос.

Можно переориентировать импортные грузы на железную дорогу. Но этот процесс стоит. Одна из причин в том, что РЖД является монопольным таможенным перевозчиком и внедряет предварительное информирование, следовательно, по «железке» сложно возить контрабанду. Кроме того, как отмечают в «Евросибе», РЖД делегирует право оформления грузов своим монопольным «дочкам», которые устанавливают такие тарифы, что перевозка становится нерентабельной. Поэтому для грузовладельцев автодоставка экономически выгоднее: она обходится дешевле, меньше тратится времени, груз доставляется от двери до двери. Наконец, просто не хватает специализированных вагонов, парк которых обновляется крайне медленно.

Сменить подход
Как уже было сказано выше, автомобильные пробки на границе – следствие системных проблем. И если с инфраструктурой в конце концов можно разобраться – деньги на это найдутся, то устранить почву для злоупотреблений, как со стороны предпринимателей, так и таможни, значительно сложнее. Недаром все позитивные изменения происходят с большим трудом, а к решению некоторых принципиальных вопросов и вовсе никто не приступал.

Давно, но безрезультатно ведутся разговоры о совмещении налоговой и таможенной баз данных. Выиграют от этого обе стороны, в частности уйдут фирмы-однодневки, участвующие в незаконных таможенных схемах. Также, отмечают эксперты, необходимо изменить практику расчета таможенной стоимости, узаконив антидемпинговую пошлину. В этом случае никто не будет судиться с таможней по поводу возвращения стоимости (эта практика давно стала самостоятельным бизнесом, позволяющим экономить на пошлинах). Кроме того, РФ не помешает использовать практику ряда европейских стран, где конфискованный товар уничтожается. У нас же он выбрасывается на рынок по демпинговым ценам, что создает почву для злоупотреблений (например, позволяет построить схему ухода от импортных пошлин). И так далее.

Существующее положение вещей, помимо прочего, способствует недобросовестной конкуренции на рынке грузоперевозок. Выигрывает не тот предприниматель, который выстроил оптимальную логистическую цепь поставок, а тот, кто сумел на «льготных» условиях провести таможенное оформление импорта. В таком случае современной логистики в России еще долго не будет. А это, в свою очередь, означает, что при вступлении в ВТО российские грузоперевозчики не выдержат конкуренции и будут вытеснены даже с российского рынка (по крайней мере – из самых прибыльных ниш).

«Эксперт Северо-Запад» №41(343)

06.11.07

Таможня начинает играть "белыми"

Федеральная таможенная служба начинает борьбу с "серыми" брокерами. Это должно привести к легализации рынка оборота импортной продукции. Коллегия Федеральной таможенной службы (ФТС) по вопросам таможенного контроля после выпуска товаров одобрила концепцию развития таможенного контроля. Она нацелена на проверку распространения проверок на участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), а не только на конкретные товарные партии.

Вполне вероятно, что перенос акцента проверок на участников ВЭД вызван "сроками жизни" бизнес-структур. По данным ФТС, в 2005-2006 гг. на Северо-Западе 42% организаций осуществляли деятельность менее 1 месяца, 55% -- работали менее полугода. Также одобренная концепция позволит проводить таможенную ревизию (завершающая стадия таможенного контроля) лиц, осуществляющих операции с ввезенными товарами.

Генеральный директор ООО "Тандем" (таможенный брокер) Евгений Кошкаров считает, что первыми под удар новых правил попадут не фирмы-однодневки (за которыми чаще всего стоит или социально деградировавший человек или потерянный паспорт), а так называемые серые таможенные брокеры. "А за этими многочисленными компаниями стоят нередко большие финансовые потоки и интересы влиятельных людей", -- говорит он. Руководитель таможенной практики международной юридической компании DLA Piper Rudniсk Gray Cary Вильгельмина Шавшина говорит, что конечная цель концепции -- легализация рынка оборота импортируемой продукции. "А легализация рынка, соответственно, увеличит отчисления в федеральный бюджет, плюс государство создаст предпосылки для равной конкуренции всех участников рынка", -- подчеркнула она.

$27 млрд -- стоимость ввезенных в Россию товаров в 2007 году Руководитель таможенной практики международной юридической компании DLA Piper Rudniсk Gray Cary Вильгельмина Шавшина.

Деловой Петербург (Санкт-Петербург) ; 06.11.2007

06.11.07

Нерезиденты российского происхождения

Центробанк призывает банки более тщательно проверять иностранных клиентов. В своем письме регулятор рекомендовал кредитным организациям до открытия счета нерезидента запрашивать у него дополнительную информацию: данные о его контрагентах, рекомендательные письма из других банков, финансовую отчетность. Эксперты сомневаются, что получение банком этих сведений поможет предотвратить нарушения.

«По счетам ряда клиентов кредитных организаций активно осуществляются операции, носящие запутанный или необычный характер, не имеющие очевидного экономического смысла»,— говорится в обнародованном на прошлой неделе письме Центробанка. В ЦБ считают, что часто в проведении таких операций участвуют юридические лица—нерезиденты, которые таким путем уклоняются от уплаты налогов, оплачивают «серый» импорт и отмывают деньги. Такие организации не являются российскими налогоплательщиками, но при этом получили так называемый код иностранной организации. В связи с этим ЦБ рекомендует российским банкам до заключения договора банковского счета запрашивать у нерезидентов следующие сведения: информацию о характере будущих операций, об основных контрагентах, рекомендательные письма от российских и иностранных банков, в которых нерезидент уже открыл счета, финансовую отчетность за последний отчетный период.

Такие рекомендательные письма обязательны к применению, предупреждают эксперты.

«С одной стороны, у банков будет дополнительная информация, которую они могут проанализировать и принять решение по данному клиенту. С другой стороны, эта информация не будет иметь ценности, если компания только что зарегистрирована, у нее нет финансовой отчетности и контрагентов»,— считает начальник управления финансового мониторинга банка «Легион» Александр Безценный. По его словам, сомнительна эффективность предоставления рекомендательных писем. «Возможны ситуации, когда российский или иностранный банк дает положительную оценку даже нарушителю, потому что не хочет сознаваться в том, что обслуживает недобросовестные компании»,— считает эксперт.

«Непонятно, почему ЦБ делает акцент именно на нерезидентах, поскольку борьба с налоговыми правонарушениями не должна зависеть от резидентства плательщика»,— считает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. «Незаконные действия нерезидентов, как правило, совершаются в интересах компаний, которые зарегистрированы как российские налогоплательщики»,—добавляет Безценный.

Business & FM ; 06.11.2007