ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

29.12.07

Что делать с «серыми брокерами»

27 декабря в Дальневосточном таможенном управлении состоялось очередное заседание Консультативного совета. В мероприятии приняли участие 44 человека.

Как сообщили РИА «Восток-Медиа» в отделении по связям с общественностью ДВТУ, кроме специалистов ДВТУ и начальников таможен, на заседание прибыли представители Владивостокского морского торгового порта, Дальневосточного морского пароходства, Приморской торгово-промышленной палаты, ОАО «Приморсклеспром», ОАО «Находкинский морской торговый порт», ООО «Компания ОГАТ», ЗАО «РОСТЭК-Приморье», ОАО «Администрация морского порта Владивосток», Управления ДВЖД, ОАО «Приморавтотранс», Дальневосточного филиала Союза российских судовладельцев и другие. Кроме того, на заседании присутствовал советник главного федерального инспектора полномочного представителя Президента РФ в ДФО в Приморском крае Сергей Войченко. На этот раз в рамках консультативного совета рассматривались два вопроса: «Расширение практики деятельности таможенных брокеров, проблемы исключения условий для незаконной деятельности лиц, предоставляющих услуги по таможенному оформлению товаров», а также «Проблемы, связанные с таможенным оформлением и таможенным контролем в морских портах».

В 2007 году в Дальневосточном регионе брокерскую деятельность осуществляли 47 организаций, включенных в Реестр таможенных брокеров что составляет порядка 10 процентов от общего количества таможенных брокеров, правомочных осуществлять свою деятельность в ДВФО, отметила зам. начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля ДВТУ Светлана Коваль. Как показали результаты текущего анализа, число брокерских организаций, оказывающих услуги по декларированию товаров таможенным органам Дальнего Востока, за последние 2 года увеличилось на 8 процентов, а количество подаваемых ими таможенных деклараций, возросло на 7 процентов. Однако количество не переходит в качество. К примеру, самое большое количество брокерских организаций работает в регионе деятельности Владивостокской таможни - 33. Однако по доле брокерских деклараций Владивостокская таможня занимает предпоследнее место в регионе. Причем относительно активно работают лишь три организации. Ими оформлена почти половина из этих деклараций. Можно предполагать, что остальные организации занимаются «серым брокерством», т.е. оформляют декларации «под печать клиента», как следствие не несут ответственности и не платят в полном объёме налоги.

Проблему серого брокерства также затронули в своем выступлении представители брокерских компаний Татьяна Конко, генеральный директор транспортно-экспедиторской компании «Владивостоквнештранс» и Сергей Могилевский, заместитель генерального директора ЗАО «РОСТЭК Приморье». Все они сошлись во мнении объединить свои усилия в борьбе с «серым» брокерством, от которого страдают добросовестные участники внешнеэкономической деятельности.

С основным докладом о проблемах, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем в морских портах выступил директор по производству ОАО «Владивостокский морской торговый порт» Сергей Лопунов. Он предложил ДВТУ повысить уровень информирования участников внешнеэкономической деятельности. Кроме того, он назвал еще одну проблему, которая остается нерешенной - организация круглосуточной работы таможенного поста «Морской порт Владивосток».

Восток-Медиа; 29.12.07

28.12.07

Экс-начальник ДВТУ будет освобожден под залог

Вчера судья Фрунзенского райсуда Владивостока Павел Ветохин удовлетворил ходатайство защиты и принял решение изменить меру пресечения бывшему начальнику Дальневосточного таможенного управления Эрнесту Бахшецяну — с содержания под стражей на денежный залог в размере 1 млн руб. «Мы обосновали свое ходатайство тем, что Бахшецян 18 ноября уволен из ФТС и не имеет полномочий, чтобы оказывать давление на свидетелей и потерпевших по делу.

Кроме того, все доказательства по делу находятся в распоряжении суда. Судья согласился с нашими доводами»,— сообщила „Ъ“ адвокат г-на Бахшецяна Наталия Беловцева. Сам подсудимый дал слово офицера, что намерен доказать свою невиновность в ходе судебного процесса и скрываться не собирается. Вчера защита не успела внести необходимую сумму, и генерал-майор таможенной службы по-прежнему содержался в СИЗО. «Мы надеемся, что Бахшецян будет освобожден из-под стражи в пятницу. После того как стало известно решение суда, супруге нашего подзащитного звонили множество людей и обещали оказать необходимую материальную помощь»,— сказала адвокат Беловцева. Напомним, что г-н Бахшецян, содержащийся под стражей с конца апреля 2006 года, обвиняется в превышении должностных полномочий (ст.286 ч.1, 3 УК), злоупотреблении ими (ст.285 ч.1 УК), контрабанде (ст.188 ч.4 УК) и воспрепятствовании предпринимательской деятельности (ст.169 ч.2 УК РФ).

По версии следствия, таможенник покровительствовал нелегальному импорту через порт Восточный трех ООО — «Сэнкант», «Фрибур» и «Аргау». Стоимость контрабандного товара, завезенного ими, составила 1,27 млрд руб., что повлекло недоплату таможенных платежей на сумму 444,5 млн руб. Согласно другому пункту обвинения, г-н Бахшецян «создал систему контроля, направленную на искусственное и неправомерное повышение таможенных платежей». Незаконное начисление платежей составило 21,6 млн руб. Судебный процесс по делу Эрнеста Бахшецяна начался 29 октября. Экс-начальник ДВТУ отвергает все предъявленные ему обвинения.

Коммерсант 28.12.07

28.12.07

Таможня дала срок

С 1 января 2008 года меняется порядок заполнения таможенных деклараций

Импортеры и экспортеры должны подготовиться к новым правилам заполнения грузовых и транзитных таможенных деклараций.

С 1 января 2008 года вступает в силу приказ Федеральной таможенной службы (ФТС), уточняющий порядок оформления этих первостепенных на границе документов. Изменения направлены на упрощение таможенных формальностей.

Напомним, грузовая таможенная декларация включает в себя все сведения о товарах, которые в свою очередь являются исходными для формирования статистики внешней торговли. Поэтому поправки коснутся порядка оформления сведений, необходимых для ведения таможенной статистики внешней торговли России, а также данных, используемых для учета валютных операций и ценных бумаг. В частности, уточняется порядок пересчета сведений о цене товаров при оформлении коммерческих документов в валюте, отличной от валюты цены договора, уточняются требования по уплате таможенных платежей, если, к примеру, в контрактах не определена точная дата расчетов.

Отныне порядок заявления расчетного срока будущего платежа "растягивается" до месяца. Для сравнения: до сих пор этот срок рассчитывался с точностью до дня, что зачастую вызывало разногласия между таможенниками и предпринимателями. Кстати, по новым правилам, все вывозимые из России отечественные товары надо указывать в графах о "стране происхождения". Сейчас эти графы заполняются только при вывозе иностранных товаров.

Во всем остальном требования таможенных органов по заполнению грузовых и транзитных деклараций остались прежними: документы должны заполняться на русском языке, в основном на компьютере или пишущей машинке, без подчисток и помарок. Неразборчиво заполненные бланки деклараций таможенники принимать не будут.

Российская газета; 28.12.07

27.12.07

Операция "Кооперация"

Вопросы совершенствования логистических процессов необходимо решать сообща

КАРДИНАЛЬНЫЕ изменения принципов работы таможенных органов предусмотрены в действующей концепции развития до 2010 года.

Основными критериями становятся географическое расположение таможенного поста, близость транспортных развязок, наличие современных, надлежащим образом оборудованных и обустроенных складов временного хранения, удобных подъездных путей. В итоге обеспечивается возможность совершать большой комплекс таможенных процедур в одном месте. О работе в этом направлении корреспондент "Российской газеты" беседует с первым заместителем начальника Приволжского таможенного управления по таможенному контролю Юрием Лушниковым.

Российская газета
Юрий Владимирович, оптимизация работы таможенных постов уже началась. Каким образом реализуется этот процесс и что является сдерживающим фактором?

Юрий Лушников
Действительно, с 1 декабря этого года ликвидирована Орская таможня, началась ликвидация отдельных таможенных постов, подчиненных Кировской и Удмуртской таможням. И это только начало. Один из главных критериев функционирования таможенного поста - это наличие в его непосредственной близости современного склада временного хранения (СВХ). Сегодня это наиболее актуальная проблема для нашего региона.

Сейчас на территории Приволжского таможенного управления действует 136 СВХ. Из них 79 открытого типа, что составляет около 60 процентов общего количества, и 57 закрытого типа - это чуть более 40 процентов. Казалось бы, для обеспечения эффективного таможенного администрирования этого количества более чем достаточно. Но в то же время качественная составляющая, а именно месторасположение складов, их обустройство и оборудование, расстояние до ближайшего таможенного органа и иные показатели оставляют желать лучшего. При этом на многих постах СВХ открытого типа вообще отсутствуют.

В настоящее время наиболее остро проблема нехватки СВХ стоит в регионе деятельности Саратовской таможни на железнодорожной станции "Озинки". Систематически через эту станцию проходят как транзитные грузы, так и товары, перемещаемые российскими гражданами в рамках осуществления внешнеэкономической деятельности.

Кроме того, немногие владельцы СВХ стремятся создать на своем складе условия для размещения таможенного органа. Таким образом, несмотря на большое количество складов, не на каждом из них есть возможность совершать все необходимые процедуры по таможенному администрированию.

Соответственно если таможенный пост находится далеко от склада временного хранения, то это сдерживает оптимизацию процессов таможенного оформления.

Мы осознаем это и готовы со своей стороны рассматривать вопросы об изменении месторасположения таможенных постов. Разумеется, при наличии соответствующей околотаможенной инфраструктуры.

РГ
А что это означает? Какова должна быть инфраструктура, чтобы таможенный контроль осуществлялся оптимальным образом?

Лушников
Задача, которая ставится сейчас перед таможенными органами, - это минимизировать издержки в работе пограничных таможенных постов, одновременно выполнив таможенный контроль на качественном уровне. Выполнить это можно только при наличии сильной и технически совершенной околотаможенной инфраструктуры.

В нашем регионе участниками ВЭД для перемещения товаров наиболее активно используется железнодорожный транспорт. Многие станции не оборудованы СВХ. В итоге вагоны с грузами, подлежащими таможенному оформлению, перегоняются на другие станции, имеющие необходимую погрузочно-разгрузочную технику (например, краны), но находящиеся за сотни километров от пункта пропуска.

Досадно, что предприятия железнодорожного транспорта до сих пор не могут осознать всю остроту этой проблемы и направить свои усилия на техническое перевооружение станций. Мы прекрасно понимаем, что всякая задержка товаров в пути - это дополнительные издержки транспортных предприятий и участников ВЭД. Но нельзя забывать и том, что на таможенные органы, находящиеся на границе, прежде всего возложены задачи по осуществлению таможенного контроля, не выполнять которые мы не имеем права. Работать по принципу "нет условий - нет и контроля" мы не будем.

РГ
Помимо оптимизации инфраструктуры, над чем еще предстоит работать? Как насчет организации самого логистического процесса?

Лушников
К сожалению, сегодня в нашем федеральном округе по сравнению, например с Центральным или Северо-Западным продолжают работать старые транспортные маршруты, которые трудно назвать оптимальными.

Весь транспортный поток, следующий получателям в ПФО, уже начиная с момента пересечения границы распыляется на множество обособленных векторов движения. В этой связи стратегически важным направлением логистического бизнеса ПФО таможенные органы видят в создании на территории округа консолидирующих центров на наиболее важных направлениях международных транспортных коридоров. К примеру, в Самаре, Саратове, Нижнем Новгороде, Казани, Уфе.

Сегодня зачастую можно наблюдать такую картину - грузы следуют по территории ПФО из Дальнего Востока, Юго-Восточной или Средней Азии, доезжают до Москвы, перегружаются после таможенного оформления на другие виды транспорта и направляются конечным получателям в города ПФО. Проехать через всю Россию мимо Казани в Москву, развернуться и снова следовать в Казань с географической точки зрения - нонсенс. Однако с логистической - это более выгодный маршрут, поскольку в Казани отсутствуют современные терминальные комплексы. Другой пример. Воздушное судно, пролетая над Нижним Новгородом, садится в Москве, после чего автомобильным транспортом груз возвращается обратно в Нижний Новгород. Это связано с тем, что состояние аэропорта столицы ПФО оставляет желать лучшего.

Аналогичным образом обстоят дела и с экспортом. Например, вывоз леса из Кировской области осуществляется с помощью какой-то "дикой" логистики, что на руку только браконьерам и контрабандистам. Крупные лесные терминалы, специализируемые на работе с лесоматериалами и оснащенные соответствующей техникой, в области отсутствуют.

Приволжское таможенное управление, в том числе и таможни региона, готово принять участие и оказывать всяческое содействие в ходе рассмотрения предложений по изменению сложившейся ситуации.

РГ
А что делать с человеческим фактором? Насколько адекватно участники ВЭД воспринимают изменения в процессе таможенного администрирования? И готовы ли они содействовать вам в этой работе?

Лушников
Я хочу сказать, что в настоящее время практически все таможенные операции совершаются в автоматизированном режиме, что позволяет принимать решение о помещении товаров под таможенный транзит, или подтверждать поступление товаров в течение нескольких минут. Естественно, при этом говорить о необоснованных задержках не приходится. А вот при проверке таможенными органами представляемых перевозчиком документов задержки возникают.

Практика показывает, что очень часто бывают случаи, когда представляемые перевозчиком документы не содержат основных сведений о товаре, его получателях или иных заинтересованных лицах. Продолжают иметь место случаи представления перевозчиками неразборчиво заполненных товарно-транспортных накладных и иных документов, что, естественно, не может влиять на сокращение временных издержек.

Скорость таможенного оформления, которая является одной из составляющих перевозочного процесса, во многом зависит от прозрачности, достоверности и полноты представляемых перевозчиком сведений и документов, необходимых для таможенных целей.

РГ
Насколько остро для таможенных органов стоит кадровая проблема? Насколько сами специалисты таможни всех уровней готовы к переменам самого принципа работы?

Лушников
Крайне необходимо повышать уровень теоретической подготовки подчиненных лиц, осуществляющих действия по таможенному оформлению товаров от имени фирм-перевозчиков и получающих разрешение на открытие или завершение таможенного транзита, - это водители, начальники ж/д станций, их подчиненные.

К большому сожалению, зачастую данные лица просто не знают либо отказываются понимать вполне законные требования таможенных органов, между тем требования законодательства обязательны к исполнению всеми участниками процесса международной торговли, а уж перевозчиками в первую очередь.

РГ
Насколько я понимаю, оптимизация таможенного процесса - это своеобразная операция, этакая болезненная, но необходимая для всех процедура?

Лушников
Участники ВЭД достаточно болезненно воспринимают ликвидацию таможенных постов, на которых они привыкли оформлять свои грузы или осуществляли деятельность в области таможенного дела. Ведь им приходится перестраивать годами сложившуюся и до боли привычную практику работы. Но в то же время вы должны прекрасно понимать, что стоять на месте мы не имеем права. Если нужен пост рядом с предприятием, необходимо вкладывать средства в обустройство терминала на этом посту.

В завершение добавлю, что грузопоток в России в ближайшие годы будет увеличиваться очень серьезными темпами, вследствие чего возрастет необходимость и в современных терминалах. Приволжское таможенное управление готово принять все необходимые меры, чтобы таких комфортных и современных терминалов становилось как можно больше. В развитии общей системы транспортной логистики таможенным органам РФ отведена далеко не самая последняя роль. Работа таможни в данном направлении может и должна быть тесно сопряжена с деятельностью не только получателей, отправителей товаров, владельцев СВХ, но и с деятельностью крупных компаний, предоставляющих услуги по перевозке и логистике. Деловые круги и таможенные органы Приволжского региона должны объединить усилия на привлечение в Приволжье новых грузопотоков.

Российская газета ; 27.12.2007

26.12.07

Золотые пробки

Росбалт.RU.

Приграничные новогодние пробки стали уже печальной традицией. Нынешний год — не исключение. Пробки на границах России с Евросоюзом считаются одними из самых «дорогих» в мире, причем платят все — продавцы, покупатели и государства. Убытки от простоя только на границе Финляндии с Россией, по всей цепочке прохождения товара, оцениваются в $9 млрд ежегодно.

К российской границе ведет добротная и качественная финская трасса. Километров за 30 до погранперехода по обочине начинают выстраиваться колонны грузовиков. Сначала это цепочки в несколько десятков машин, с небольшими разрывами. Чем ближе к пункту пропуска, тем больше грузовиков. Наконец, они сливаются в сплошную бесконечную очередь. И стоят сутками. Поспать водители толком не могут, прихваченная с собой еда заканчивается.

Еще в субботу, 22 декабря, очередь из грузовиков к границе с Россией по протянулась на 60 км по территории Финляндии. Местные радиостанции каждые полчаса сообщали о ситуации. А правительство заявило о намерении построить платную стоянку на 500 фур, чтобы они не мешали ездить по дорогам. Ситуация разрешилась только в канун католического Рождества. Финны ушли на каникулы и на несколько дней перестали отгружать товары — не пополняющаяся новыми фурами очередь постепенно исчезла.

Сложнее складывается обстановка на латвийской границе. В направлении печально знаменитых «Бурачков» ждут своей очереди около 1000 фур. Погранпереход с российской стороны рассчитан на пропуск всего 300 грузовиков, поэтому в Латвии почти всегда стоит очередь. Это государство тоже собирается строить платную стоянку, чтобы не загромождать дороги в Лудзинском районе.

Российские таможенники объясняют наличие пробок тем, что перед новогодними праздниками товарооборот увеличивается, хотя информация о приграничных заторах поступает не только в это время. Простои напрямую отражаются на стоимости товаров. Бизнесмены уже давно подвели нехитрую арифметику своих убытков. «Сутки стояния в очереди стоят 300 евро, плюс упущенная выгода примерно в 800-900 евро», — говорит заместитель руководителя Северо-Западного филиала ассоциации международных перевозчиков России Константин Шаршаков. Кроме того, от простоя теряет и российское государство. По словам Шаршакова, «убыток от недоплаченных налогов составляет от 200 до 300 евро с каждой фуры».

Подсчитали убытки по всей цепочке прохождения товара и в Торгово-промышленной палате Финляндии: отправители, получатели и конечные потребители грузов теряют около $9 млрд в год. Получается, что на границе с Россией стоит самая дорогая пробка в мире, причем платят за нее все — продавцы, покупатели и государство. Если фины и латыши реализуют планы по строительству стоянок и будут взимать плату с грузоперевозчиков, то убытки от простоев будут еще больше.

К возросшему потоку грузов в Россию европейские пограничные и таможенные службы подготовились заранее. Финам потребовалось полтора года, чтобы увеличить пропускную способность переходов Нуямаа и Ваалимаа. Норматив для пропуска фур через таможни стран ЕС составляет 2-3 минуты. Их российским коллегам на эту же процедуру отведено 20 минут. Для проверки используются различные технические устройства, позволяющие выявить контрабанду. Поэтому нарушителей выявляют быстро и разбираются с ними отдельно. Латыши тоже провели необходимые работы в Терехово и могут полноценно пропускать поток грузовиков.

Россия же, по утверждению перевозчиков, уже 2 года не может справиться с ситуацией. «Нужно было начинать реконструкцию погранпереходов 2-3 года назад, когда начинались проблемы, но у наших заинтересованных ведомств пока есть только проекты реконструкции существующих пограничных пунктов», — говорит Шаршаков.

Однако можно сократить заторы и при помощи превентивных мер. Внутри страны работает 1,5 тыс. таможен, на них можно оформлять приходящие грузы. И таким образом заметно сократить очереди. Но в России не желают расставаться с многочисленными бюрократическими процедурами и предпочитают разбираться со всеми прямо на границе.

Можно также установить достаточное количество рентгеновских установок, закупить индивидуальные досмотровые комплексы. Кроме того, на российской границе трудятся представители шести контролирующих ведомств, и, несмотря на то, что год назад было распоряжение оставить на границе только таможенников и пограничников, никто оттуда не ушел до сих пор. Поэтому и образуются на сопредельных территориях многокилометровые пробки. Для того, чтобы их ликвидировать, нужно лишь перестроить погранпереходы с российской стороны и сократить количество контролеров. Ведь дело, как известно, не в количестве проверяющих, а в их качестве.

Сергей Ковальченко

26.12.07

Правительство зацементировало пошлины

Вчера были обнулены таможенные пошлины на отдельные виды цемента и сокращены вдвое, до 7,5% от таможенной стоимости, ставки на импорт строительных блоков, черепицы и других видов стройматериалов. Импорт цемента раньше считался практически нерентабельным, а сейчас российские производители протестуют против частичного открытия рынка.

Вчера было опубликовано постановление, подписанное премьер-министром Виктором Зубковым, о снижении ставок таможенной пошлины на ряд позиций стройматериалов. Обнулены ставки на несколько видов цемента -- беспошлинно сроком на девять месяцев с января 2008 года в Россию можно ввозить белый и глиноземистый цемент, используемый как материал для отделочных работ и компонент строительных смесей, а также используемый в металлургии цемент для доменных печей. Постановление не касается основного товара на рынке -- портландцемента, импорт которого наиболее распространен. Кроме того, сокращены вдвое ставки импортной пошлины на строительные блоки из облегченного бетона, черепицы, частей пола, гофрированных листов, листов для отделки крыш.

По данным Федеральной антимонопольной службы, в 2006 году в России было произведено 54,7 млн. тонн цемента при потребности минимум 65-70 млн. тонн. Импорт, по оценке Федеральной таможенной службы, не превышал 1,017 млн. тонн.

Из-за строительного бума в России в 2006-2007 годах строительные материалы существенно дорожали, и обнуление пошлин -- во многом способ остановить рост цен. При этом, как отмечали еще летом 2007 года аналитики инвесткомпании "Атон" в спецобзоре по цементной отрасли, при уровне цен 2006 года импорт даже портландцемента был экономически неэффективным при перевозках (исключая морской транспорт) на расстояния далее нескольких сот километров. Нынешний уровень цен позволяет производителям не только из Украины и Белоруссии, но и из КНР и Турции рассматривать российский рынок как привлекательный. Вчера на 18.00 на Московской фондовой бирже средняя цена на портландцемент была зафиксирована на отметке 3,6 тыс. руб. (около $144) за тонну.

Принятое постановление не повредит рынку, но и не приведет к снижению дефицита цемента, считает председатель совета директоров ОАО "Сухоложскцемент" Максим Сотников. "Белый и глиноземистый цемент используется при отделочных работах, и его потребление в России крайне невелико в отличие от портландцемента, спрос на который высок в июне--августе",-- поясняет господин Сотников. По оценкам Федеральной антимонопольной службы, традиционно летом дефицит цемента составляет 10-20% от объемов производства, или около 54-109 млн тонн в июне--августе 2006 года.

Отмена ввозных пошлин на белый и глиноземистый цемент -- пробный шаг, за которым последует таможенное послабление для импортеров портландцемента, надеются участники рынка. В этом случае основными импортерами могут стать Китай, где месяц назад тонна цемента стоила почти $90, и Турция, где сырье можно купить за $115 за тонну. "Однако отмена пошлин на более востребованные марки цемента едва ли приведет к снижению цен, вокруг импортеров может оказаться целый пул перекупщиков",-- сомневается заместитель гендиректора строительной компании "Трест 1991" Татьяна Пальчикова. Кроме того, по ее словам, отмена пошлин -- не панацея, чтобы удешевить ввоз цемента из-за границы, необходимо увеличивать портовые мощности и усовершенствовать логистику.

Сопротивление обнулению пошлин на основной товар строительного рынка -- портландцемент, вероятно, будет сильнее, чем в случае с белым и глиноземистым цементом. В "Евроцементе", крупнейшем производителе цемента в России (доля -- 41,1%), считают, что пошлина на портландцемент должна не обнуляться, а, наоборот, расти -- это способствует реализации инвестпроектов в этой области внутри России.

КоммерсантЪ Daily ; 26.12.2007

26.12.07

"Киты" сезона

Следственный комитет при прокуратуре РФ вчера решил передать в суд одно из самых скандальных уголовных дел последних лет -- о контрабанде мебели, реализуемой в торговом центре "Три кита". Генпрокуратура и ФСБ противились расследованию, пока в дело лично не вмешался президент Путин. Не обошлось без демарша и в последний день следствия: хозяин "Трех китов" Сергей Зуев, обвиняемый в контрабанде мебели и ее легализации, отказался подписать протокол об окончании ознакомления с материалами дела.

Вчера истек срок, отведенный Басманным райсудом обвиняемым по делу о контрабанде мебели для окончания ознакомления с 536-томным делом. Ко вчерашнему дню протоколы о прочтении дела подписали восемь обвиняемых, из которых трое с прошлого года содержатся под стражей: экс-советник гендиректора ГУП "Ростэк" Андрей Саенко, глава фирмы "Альянс-96" Андрей Латушкин и экс-начальник отдела продаж мебельного центра "Гранд" Екатерина Леладзе. Отказался подписать данный протокол лишь владелец "Трех китов" Сергей Зуев. О причинах отказа корреспонденту Ъ сообщил его адвокат Кирилл Полищук: "160 томов дела из 536 следователи Зуеву вообще не приносили, как и пять видеокассет, с которыми они его также обязаны были ознакомить. Я и мой подзащитный считаем, что следствие, заставляя его идти в суд, не ознакомившись с делом, существенно нарушает его права. Нас заставляли читать по 1000 листов в день, и мы теперь намерены дойти до Страсбургского суда, доказывая, что такой ежедневный объем изучения документов человеку не под силу".

Несмотря на отказ обвиняемого Зуева подписать итоговый протокол о завершении ознакомления с делом, следственная бригада под руководством Владимира Лоскутова намерена, по сведениям Ъ, до конца этой недели направить дело заместителю генпрокурора Виктору Гриню для утверждения им обвинительного заключения, которое, по предположению адвокатов обвиняемых, займет несколько десятков томов.

По уточненной версии обвинения, контрабанда мебели, инкриминируемая господину Зуеву и его сообщникам, нанесла государству ущерб около $600 тыс. "Вина Зуева была для нас очевидна еще семь лет назад,-- сказали Ъ в Федеральной таможенной службе (ФТС),-- однако для его ареста потребовалось личное вмешательство Владимира Путина".

Напомним, что летом прошлого года ходатайства в Басманный суд об аресте фигурантов так называемого мебельного дела подписал сразу после вынужденной отставки генпрокурора Владимира Устинова его первый заместитель Юрий Бирюков. Именно он в 2001-2002 годах был инициатором уголовного преследования тех, кто намеревался посадить за контрабанду Сергея Зуева. С легкой руки господина Бирюкова на скамье подсудимых оказались сначала следователь СК при МВД Павел Зайцев, который "переусердствовал" в расследовании упомянутого дела о контрабанде, а затем два крупных чиновника Государственного таможенного комитета (ныне ФТС) -- начальник управления таможенной инспекции Александр Волков и первый заместитель начальника управления таможенных расследований и дознания Марат Файзулин. Последние были вскоре полностью оправданы Дорогомиловским судом, а следователя Зайцева Мосгорсуд приговорил со второй попытки (первая также увенчалась оправданием) к двум годам лишения свободы условно, разрешив, впрочем, продолжить работу в СК. Именно Юрий Бирюков, если верить экс-судье Мосгорсуда Ольге Кудешкиной, оказывал по телефону давление на суд, добиваясь вынесения обвинительного приговора следователю Зайцеву, и именно в результате его давления председатель Мосгорсуда Ольга Егорова отобрала дело у судьи Кудешкиной, передав более послушному коллеге. А когда после отставки генпрокурора Владимира Устинова закачалось кресло под первым его заместителем Бирюковым, тот решил, что настало время дать ход делу о мебельной контрабанде. Об аресте Сергея Зуева, его бывшего партнера -- гендиректора фирмы "Альянс-96" Андрея Латушкина, офицера спецслужб, работавшего советником главы ФГУП "Ростэк", Андрея Саенко и двух посредников в контрабанде -- супругов Подсотских в Генпрокуратуре тогда сообщили как о своем выдающемся достижении. "Следствие,-- заявила тогда прокуратура,-- изучило представленные компетентными органами иностранных государств материалы по 50 партиям поставленного товара. Только в упомянутых партиях контрабандным путем в Россию было ввезено около 400 т мебели и других товаров общей стоимостью 62 млн руб. При этом (подозреваемыми.-- Ъ) не были уплачены таможенные платежи на сумму более 18 млн руб. Общее количество поставок в адрес подставной фирмы 'Лига Марс', через которую осуществлялась контрабанда мебели, составило 378, работа по остальным поставкам продолжается".

Однако адвокат Сергея Зуева Кирилл Полищук считает указанную следствием сумму ущерба от мебельной контрабанды -- $600 тыс.-- не совсем достоверной: "Следователь Лоскутов подсчитал ущерб исходя из веса товара вместе с контейнером, в котором он перевозился, однако по закону контейнеры таможенной пошлиной не облагаются. К тому же Зуев погасил этот ущерб в десятикратном размере еще несколько лет назад. Я считаю, что следствие наработало более 530 томов макулатуры с целью оправдать свое восьмилетнее существование. Прикомандированные члены следственной группы из разных регионов получали по $2 тыс. командировочных в месяц, всего же, по нашим подсчетам, на деятельность следственной группы истрачено из госбюджета $4,5-5 млн, что в восемь раз больше инкриминируемого моему клиенту ущерба".

В следственном комитете при прокуратуре РФ факт окончания следствия по делу о контрабанде мебели не комментируют. По неофициальным сведениям, дело решено направить в Наро-Фоминский райсуд Подмосковья (по месту совершения контрабанды в местной таможне), однако слушаться оно предположительно будет выездной коллегией этого суда в Красногорске, в новом здании Мособлсуда. По ходатайству Сергея Зуева дело будет рассматривать коллегия из трех профессиональных судей (присяжные по инкриминируемым ему статьям УК РФ не предусмотрены), которым предстоит заслушать около 4,5 тыс. свидетелей, допрошенных следствием. Впрочем, адвокат господина Зуева Кирилл Полищук будет настаивать на том, чтобы еще до начала процесса судьи вернули дело прокурору, чтобы дать возможность его подзащитному изучить его до конца.

КоммерсантЪ Daily ; 26.12.2007

26.12.07

Без барьеров

Совет руководителей таможенных служб при Интеграционном комитете ЕврАзЭС одобрил проект концепции межгосударственной программы по созданию системы контроля таможенного транзита.

Как пояснил директор департамента торговой политики Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества Андрей Точин, система предполагает устранение внутренних барьеров при передвижении товаров через территорию стран ЕврАзЭС.

«Границы остаются только с третьими странами, по контуру союза. Это стимулирует развитие взаимной торговли, инвестиций, услуг», – пояснил г-н Точин. По его словам, такое соглашение особенно выгодно России из-за её географического положения. «Это поможет развитию транзитного потенциала России как моста из Азии в Европу, – считает директор департамента. – Например, груз, идущий из Китая в Польшу, должен пересечь минимум две государственные границы. Это серьёзные задержки и по времени, и по усилиям. По оценкам, это может стоить до 20% стоимости груза». По словам г-на Точина, устранение внутренних границ приведёт у серьёзному увеличению грузопотока. Кроме того, транспорт будет проходить быстрее.

В Интеграционном комитете Евразийского экономического сообщества пояснили, что система контроля таможенного транзита подразумевает унификацию данных о грузе, следующем транзитом через несколько стран. Данные о грузе должны быть понятны на любой границе. «Информация, которую введёт казахстанский пограничник, принимая груз из Китая, должна быть передана, к примеру, в Брест на границу с Польшей и обратно, чтобы таможенник закрыл транзит. Это должно быть автоматизировано. Работа в этом направлении уже идёт», – отметили в комитете.

По мнению экспертов, вопросы таможни в последнее время являются определённым трендом в крупных политических объединениях. «Это справедливо и для ЕврАзЭС, и для СНГ, и для Европейского союза. В то же время таможенное взаимодействие между странами зависит от степени интеграции», – считает Дмитрий Абзалов, эксперт Центра политической конъюнктуры. В ЕС таможенные ограничения максимально упрощены из-за введения Шенгенской зоны. В СНГ упрощение таможенных режимов происходит на уровне двусторонних соглашений.

По мнению г-на Абзалова, в ЕврАзЭС только начали подобную работу. «У стран – участников союза пока слишком разные таможенные требования, – объяснил аналитик. – Подобное соглашение позволит оптимизировать грузовые потоки, что пойдёт на пользу интеграции экономики. Кроме того, недостаточно интегрированные, «отстающие» страны смогут подтянуть свои резервы».

«Это здравое решение, – считает Владислав Кочетков, аналитик ИК «ФИНАМ». – Опыт других межгосударственных союзов показывает, что подобные соглашения позволяют эффективно регулировать объёмы перевозок. Тем более что определённые наработки уже есть, можно ориентироваться на них». Вместе с тем, по мнению эксперта, пока нельзя назвать точные сроки: «Это очень длительный процесс. В лучшем случае он займёт минимум год».

«Гудок», 26.12.2007

26.12.07

Матвиенко не исключает вины таможенников в росте цен на мясо

Губернатор северной столицы Валентина Матвиенко, отвечая на запрос депутата Законодательного Собрания Аркадия Крамарева по поводу роста цен в городе на мясопродукты, сообщила, что темпы роста цен в ноябре-декабре 2007 года, действительно, оказались выше по сравнению с прошлым годом.

Одной из возможных причин губернатор считает издание приказа Федеральной таможенной службы от 17.10.2007 N1283 «О местах декларирования отдельных видов товаров».

«В целях исключения роста цен на мясопродукты, связанного с данной ситуацией, в адрес Федеральной таможенной службы направлено соответствующее обращение», — сообщается в ответе.

Также губернатор отмечает, что «по вопросу организации проверок случаев возможной недобросовестной конкуренции на рынке мясной продукции и необоснованного повышения цен в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области направлено соответствующее обращение».

В связи с этим городские власти обратились в Федеральную таможенную службу за разъяснениями приказа, касающегося декларирования ввозимого мяса, сообщает ИА «Росбалт-Петербург» пресс-служба городского парламента.

Напомним, данный документ исключает из числа мест декларирования ввозимого мяса Балтийскую таможню, шесть постов которой находятся в Морском порту Петербурга, через который ввозится около 80% мясной продукции (2 млн тонн в год). Таким образом, импортное мясо со следующего года должно будет проходить необходимые таможенные процедуры на нескольких постах Пулковской и Санкт-Петербургской таможен, существенно усугубляя и без того непростую транспортную ситуацию в городе.

Росбалт; 25.12.07

26.12.07

Пошлины идут на рекорд

В будущем году экспортные пошлины на нефть в России достигнут абсолютного рекорда. С 1 февраля они вырастут на 20% и составят 330-333 доллара за тонну. Достижение «потолка» произойдет из-за высоких цен на нефть в ноябре-декабре, отмечают аналитики. По их словам, рекордное значение пошлин, скорее всего, не сильно ударит по компаниям, поскольку положительная динамика цен на сырье, вероятно, сохранится в начале следующего года.

С февраля экспортные пошлины на нефть вырастут на 20% и достигнут абсолютного рекорда за всю историю. По словам заместителя начальника отдела таможенных платежей Александра Саковича, с 1 февраля этот вид отчислений составит 332-333 доллара за тонну. «Рекорду быть, даже если в оставшиеся два дня цена нефти упадет до нуля», - уверен господин Сакович (с 1 декабря ставка пошлины уже была рекордной – 275,4 доллара – Ред.).

Вырастут и другие экспортные пошлины. Отчисления на поставки за рубеж светлых нефтепродуктов увеличатся со 197,8 до 236,5 долларов за тонну, темных - с 106,6 до 127 долларов за аналогичный объем.

Напомним, размер пошлины определяется по результатам мониторинга цен на нефть Urals за два месяца, предшествующих расчетному, который, в свою очередь, предшествует месяцу введения пошлин.

«То есть пошлина на февраль рассчитывается в январе по итогам мониторинга цен за ноябрь и декабрь, - рассказывает аналитик «Файнешнл бридж» Дмитрий Александров. - Из значения стоимости тонны нефти вычитается 182,5 доллара, разность умножается на 65% и к этой величине прибавляется еще 29,2 доллара».

По словам эксперта, полученная сумма и является величиной экспортных отчислений на сырую нефть в американской валюте.

«Точное значение ставки, таким образом, действительно будет лежать в районе 330-333 долларов за тонну и определится позднее, в январе, поскольку в декабре еще остаются торговые дни», - рассуждает он. По мнению аналитика, в такой высокий размер экспортной пошлины являлся ожидаемым еще в ноябре, когда нефтяные цены достигли отметок выше 90 долларов за баррель.

Эксперты ожидают, что повышенная ставка окажет негативное влияние на отчетность компаний, если цены на нефть пойдут вниз.

«Влияние этих пошлин на компании будет зависеть от уровня мировых цен, рассказывает начальник отдела углеводородного сырья ИЦ «Кортес» Алла Афанасьева. – Думаю, что к февралю цены на сырье останутся на прежнем уровне, поэтому ощутимых потерь компаниям не грозит».

«В краткосрочном периоде большие отчисления будут минусом для игроков сектора, потому что доходы снизятся, - продолжает тему аналитик ИК «Баррель» Анна Аненкова. - Но, с другой стороны, высокие пошлины - это плюс, потому что экспорт сырой нефти усложняется, становится более дорогим». Таким образом, по словам эксперта, создаются предпосылки для создания перерабатывающих активов в России.

«Такова стратегия федеральных властей, - отмечает госпожа Анненкова. - Компании уже сами поняли, что надо вкладывать средства в переработку и в ее глубину». Таким образом, по ее словам, со временем концерны будут экспортировать переработанное топливо, пошлины на которое значительно ниже.

В «Файнешнл бридж» соглашаются, что разность в отчислениях на сырье и продукты переработки продолжит стимулирование нефтепереработки. Аналитики уверены, что высокий размер таможенных пошлин также окажет позитивное воздействие на сбыт нефти и нефтепродуктов внутри страны, что позволит снизить дефицит моторного топлива.

Взгляд; 26.12.07

26.12.07

На границе Венгрии, Польши и Украины выросли "шенгенские" очереди грузовиков

Многокилометровые пробки грузового транспорта возникли на венгерско-украинской границе сразу же после расширения Шенгенской зоны. Тысячи грузовых фур из России и Украины застряли на выезде из шенгенского пространства на все рождественские праздники.

Причин возникшей ситуации сразу несколько. Во-первых, конечно, праздники, Новый год. В это время грузопоток на границе с Евросоюзом вырастает в несколько раз. Российские и украинские камионы торопятся успеть домой до прихода Деда Мороза. Потом на две недели жизнь на пространстве бывшего СССР замрет. Расширение Шенгена, торжественно отпразднованное по всей Восточной Европе, однако, лишь усугубило положение.

С одной стороны, контроль на всех внутренних границах Евросоюза исчез, и грузовики стали проходить бывшие границы без остановки. Их уже ничто не сдерживало. Это отметила даже венгерская таможенная служба. А с другой стороны, контроль украинской таможни на венгерско-украинской и польско-украинской границах был в эти первые дни расширенного Шенгена серьезно усилен. По данным венгерских таможенников, их украинские коллеги успевают пропустить за час лишь 20 грузовиков, а их скопилось тысячи. Получился эффект бутылочного горлышка. Граница встала. Время ожидания пограничного и таможенного досмотра достигает 30 часов. Правда, за последние дни стараниями таможенников двух стран пробка все же существенно сократилась.

По данным польских правоохранителей, пограничный ажиотаж последних дней связан также с рождественскими праздниками. Множество украинцев из западных областей Украины, выезжая к родственникам в Польшу, хотят воспользоваться полученными до расширения Шенгена польскими визами. Напомним, что 21 декабря к безвизовому пространству Евросоюза присоединились девять новых стран Европы. Среди них - три сопредельных с Украиной государства: Словакия, Венгрия и Польша. Контроль сухопутных и морских внутренних границ между ними и девятью странами Восточной и Центральной Европы, вступившими в ЕС в мае 2004 года, отменен уже с этого дня, а на воздушных - будет отменен после 30 марта 2008 года.

В связи с ситуацией на границе украинские эксперты весьма скептически оценивают влияние расширения Шенгенской зоны на украинскую экономику. Так, эксперт Института внешней политики Дипломатической Академии Украины Андрей Полиит убежден, что присоединение Словакии, Венгрии и Польши к безвизовому пространству Евросоюза кране негативно отразится не только на украинских гражданах, но и на украинской экономике. По его словам, это прежде всего касается приграничных областей Украины, жители которых часто ездят в соседние страны с коммерческими целями. "Для многих граждан это была возможность заработать хоть какую-то копейку, занимаясь мелкой торговлей", - напомнил эксперт. Теперь, после расширения Шенгена, недовольство граждан Украины, по крайней мере, тех людей, кто проживает в приграничных областях, будет очень сильно.

Российская газета; 26.12.07

25.12.07

Мясной транзит

Одновременно с возобновлением поставок польского мяса госорганы пытаются ужесточить контроль за ввозом мясной продукции в целом. В результате между импортерами и таможней назревает крупный скандал

Поводом для беспокойства операторов мясного рынка стал приказ Федеральной таможенной службы (ФТС) от 17 октября 2007 года № 1283 «О местах декларирования отдельных видов товаров», сокративший число таможенных постов, где разрешено проводить полное таможенное оформление импортируемого мяса и мясопродуктов. По словам первого замначальника Главного управления организации таможенного контроля ФТС России Сергея Алексеева, таможенное оформление мяса должно производиться только там, где могут осуществлять полноценный контроль две службы — таможенная и ветеринарная. Для этого необходимо наличие склада временного хранения (СВХ), оборудованного холодильными и морозильными камерами, которые ветслужба признала пригодными для хранения мясной продукции. «Разумеется, — подчеркивает Сергей Алексеев, — это не означает, что каждая партия прибывшего мяса обязательно будет выгружаться на СВХ, мы осуществляем выборочный контроль исходя из системы рисков. Но если принципиально отсутствует возможность выгрузки, то в таких условиях производить таможенное оформление этого товара недопустимо».

Учитывая, что речь идет об одном из важнейших продуктов питания, к тому же весьма уязвимом с точки зрения микробиологической безопасности, с позицией таможенников трудно не согласиться. Впрочем, импортеры мясопродукции с ней и не спорят. Более того, по словам председателя Национальной мясной ассоциации Сергея Юшина, большинство компаний готовы помогать госорганам в совершенствовании контроля на границе, поскольку появление на рынке нелегально ввезенных партий товара бросает тень и на добросовестных импортеров. Однако у них вызвало растерянность отсутствие в новом перечне допущенных к оформлению мясной продукции таможенных постов тех таможен, через которые сегодня идет основной поток импортного мяса. Так, в список не попал ни один из дальневосточных таможенных постов Владивостока и Находки, сегодня обеспечивающих импортным мясом все Приморье (объем отечественного мяса здесь крайне незначителен). Не получила разрешения на выпуск мясопродукции и Балтийская таможня, шесть постов которой находятся на территории Санкт-Петербургского порта.

Для импортеров потеря возможности растаможивать свой груз непосредственно в порту Санкт-Петербурга стала серьезным ударом, ведь на Северо-Западный регион приходится три четверти всего объема ввозимого в Россию мяса. «Из Санкт-Петербурга, — говорит Сергей Юшин, — мясо дальше идет почти на весь рынок — на север, в центральную часть и даже за Урал». При этом практически вся продукция, поступающая морем, проходит именно через посты Балтийской таможни, поскольку сухопутным путем выгодно ввозить товар лишь из соседних стран Балтии, Украины и Финляндии. Поставки из других государств дешевле осуществлять на кораблях — даже из Европы перевозка автотранспортом увеличивает сроки поступления и себестоимость продукции. Но с 15 февраля следующего года, когда приказ ФТС вступит в силу, компаниям, импортирующим мясную продукцию, придется коренным образом перестраивать свою логистику.

Лишнее звено

В чем будут состоять эти изменения, лучше показать на примере. Один из крупнейших операторов Северо-Запада России «Митлэнд Фуд Групп» почти 90% ввозимого товара традиционно оформляет на Балтийском и Петербургском таможенных постах, подведомственных Балтийской таможне. В настоящее время схема растаможки выглядит следующим образом. Когда прибывает корабль, комиссия из таможенников и ветеринаров сначала осматривает товар прямо в трюме, при этом выписывается ветеринарное свидетельство на партию груза в целом. Затем происходит таможенное оформление, включающее проверку достоверности заявленных декларантом в грузовой таможенной декларации сведений (номенклатура товара, его таможенная стоимость, страна происхождения и т. п.), уплату таможенных платежей и в ряде случаев выборочный досмотр на рефрижераторной площадке. После окончания этой процедуры товар перегружается на автотранспорт — обязательно в присутствии представителя Россельхознадзора, который на груз в каждой машине выписывает отдельное ветеринарное свидетельство, разрешающее ввоз. И далее растаможенный товар идет получателю. По словам гендиректора «Митлэнд Фуд Групп» Дмитрия Гордеева, сегодня на таможенное оформление одного корабля уходит в среднем два-три дня, что в принципе импортеров устраивает.

Приказ ФТС лишает бизнесменов возможности растаможивать груз в месте его прибытия. Единственным путем для вывоза товара с территории морского порта становится оформление доставки, которая на языке таможенников называется внутренним таможенным транзитом (ВТТ). Суть его в том, что таможенный перевозчик — транспортная организация, имеющая лицензию ФТС, — доставляет груз на таможню, где зарегистрирован получатель, и только там осуществляется процедура растаможки. То есть у импортеров возникает еще одно звено в цепочке: не порт–склад, а порт–таможня–склад. Главное, что пугает импортеров в такой ситуации — угроза очередей и простоев машин на постах Санкт-Петербургской таможни. До сих пор здесь оформлялось лишь мясо, ввезенное автотранспортом из соседних республик, всего около 100 контейнеров в месяц, а теперь предстоит оформлять еще и значительный объем мяса, поступившего морем. Учитывая, что морской порт принимает около 20 тыс. тонн мясопродукции в сутки, ежемесячная норма таможни может возрасти до 1000 контейнеров. А так как здесь оформляется еще достаточно много других товаров: рыбы, стройматериалов, бытовой техники и так далее, — увеличение товаропотока неизбежно приведет к очередям, что особенно сильно ударит по компаниям, ввозящим охлажденное мясо, срок годности которого — 14–17 дней с даты производства.

Сергей Алексеев признает, что изменение логистики, которое потребуется от импортеров мясопродукции, выдержат лишь крупные компании, а мелкие будут вынуждены уйти с рынка. Однако, по логике таможенной службы, исчезновение мелких игроков пойдет мясному рынку только на пользу, потому что его покинут исключительно фирмы-однодневки, являющиеся основными нарушителями таможенного законодательства и поставщиками некачественного товара. В этом, собственно, и заключается ответ на вопрос, почему ФТС пошла на новые ограничения — это попытка переломить сложившуюся на российском мясном рынке крайне неблагополучную ситуацию, связанную с непомерным объемом незаконного ввоза мяса.

Мясные нелегалы

Россия сегодня, несмотря на введение с 2003 года квот для защиты отечественных производителей, по-прежнему остается одним из крупнейших импортеров мяса: по ввозу говядины мы занимаем первое место в мире, по ввозу свинины — второе (уступая Японии). «В Россию ежегодно поступает более трех миллионов тонн мяса и субпродуктов, — говорит Сергей Юшин, — и около 10 процентов этого количества ввозится нелегально». С данными эксперта совпадают цифры правоохранительных органов: по их оценке, незаконный импорт составляет 250–300 тыс. тонн мяса в год.

Таможенники причисляют мясо к так называемым товарам риска, то есть потенциально привлекательной для нарушителей продукции, за ввозом которой нужен особый контроль. Наиболее серьезный ущерб экономике России наносит так называемое недостоверное декларирование — различные ухищрения, на которые идут импортеры, указывая неверную номенклатуру или страну происхождения мясной продукции, занижая ее стоимость и объем. Переклеиваются этикетки на упаковках мясопродуктов с просроченным сроком хранения, подделывается маркировка, когда под видом проверенной продукции ввозится мясо с боен, не прошедших сертификацию российской ветслужбы, предъявляются подложные сертификаты. Скажем, польское мясо, пока было под запретом, все-таки попадало в Россию: в свободных зонах, расположенных по западной границе Украины, срезались выжженные на полутушах польские клейма, вкладывался украинский сертификат, мясо переупаковывалось и ввозилось как украинское.

Основной канал, по которому на российский рынок поступает мясная продукция, говорит Сергей Алексеев, это Балтика — Санкт-Петербургский порт, а также портовые города Латвии и Литвы: Рига, Клайпеда, Вентспилс. Прибалтийские государства, по мнению таможенников, давно грешат тем, что на их территории при перевалке груза на автомобильный транспорт происходит подмена товаросопроводительных документов. Еще одна болевая точка — Дальний Восток, откуда на рынок поступает китайское мясо, с 2004 года запрещенное к ввозу в Россию. Здесь тоже все поставлено на широкую ногу: мясо из КНР идет морем с перевалкой через южнокорейские порты, где подменяются документы. Последнее задержание произошло в начале декабря, когда управление Россельхознадзора по Приморскому краю обнаружило, что из более чем 500 канадских ветеринарных сертификатов 400 оказались поддельными и под видом канадского в страну ввозилось китайское мясо.

В свете подобных фактов решимость таможенной службы положить конец этой вольнице выглядит вполне обоснованной, однако при наведении порядка в столь значительном секторе внешней торговли важно не отрываться от реалий и, внедряя новые механизмы контроля, тщательно просчитать возможные последствия. «Излишние ограничительные меры, наоборот, провоцируют контрабанду и таможенные нарушения, поскольку рыночная потребность в мясе останется, а его цена может оказаться такова, что люди будут рисковать», — говорит Сергей Юшин. По мнению Дмитрия Гордеева, в предложенном виде ограничение мест таможенного оформления мяса, безусловно, приведет к росту себестоимости этого товара за счет лишних перевозок, оплаты ВТТ, простоя автотранспорта и т. п., что, соответственно, скажется на конечной цене. Поэтому, как представляется, наилучшим выходом в сложившейся ситуации было бы, не дожидаясь, пока недовольство импортеров перерастет в открытый конфликт с таможенными органами, ФТС, Россельхознадзору и отраслевым союзам, объединяющим ведущих операторов мясного рынка, совместно выработать алгоритм контроля, приемлемый для всех трех участников. В противном случае наибольший урон понесет четвертая заинтересованная сторона — потребитель.

«Эксперт» 25.12.07

25.12.07

"Три кита" не устояли?

Во вторник завершается предварительное расследование по делу "Трех китов". Об этом журналистам сообщил адвокат главного фигуранта дела - руководителя торговых центров "Грант" и "Три кита" Сергея Зуева - Кирилл Полищук. Накануне Мосгорсуд признал законным решение об ограничении Зуева в сроках ознакомления с материалами данного уголовного дела до 24 декабря. Таким образом, сегодня предварительное расследование по делу "Трех китов" завершено.

Адвокат Сергея Зуева решением суда не удовлетворен и считает его незаконным и необоснованным. По его словам, ни обвиняемым, ни защите не дали возможности ознакомиться с материалами дела в полном объеме. В связи с этим защита намерена обжаловать решение как в российских вышестоящих инстанциях, так и в Европейском суде по правам человека.

Напомним, что по версии следствия, в 2000 году фактический руководитель мебельных торговых центров "Гранд" и "Три кита" Сергей Зуев, глава фирмы "СЭФ Транс" Андрей Саенко, руководитель "Альянса-96" Андрей Латушкин, главный бухгалтер и менеджер московского представительства латвийской компании "ФМ Группа" Ирина и Павел Подсотские организовали контрабандный канал поставки мебели через подставную фирму "Лига Марс".

13 августа 2000 года мебельный магазин "Три кита" был закрыт, а партия мебели, поставленная компаниями ООО "Бастион" и ООО "Лига Марс", была арестована сотрудниками Государственного таможенного комитета (ГТК). Поставщиков обвинили в контрабанде, а владельцу "Трех китов" Сергею Зуеву предъявили 5 млн долларов недоимок по таможенным платежам.

Уже в сентябре ГУВД Московской области возбудило уголовное дело о контрабанде через ООО "Лига Марс", в октябре делом занялся следственный комитет при МВД РФ. В ноябре дело затребовала на проверку и... закрыла Генпрокуратура РФ. А буквально через несколько дней прокуроры возбудили уголовное дело против следователя по особо важным делам СК при МВД РФ Павла Зайцева. Ему инкриминировали превышение должностных полномочий при проведении 12 обысков без санкции прокурора и незаконном задержании двух подозреваемых.

В сентябре 2001 года Генпрокуратура возбудила уголовное дело по ст. 286 УК ("Превышение должностных полномочий") против руководителей правоохранительного блока ГТК. Позже, в конце ноября, в качестве обвиняемых по этому делу были привлечены первый замначальника управления таможенных расследований ГТК Марат Файзуллин и начальник таможенной инспекции Александр Волков. 22-23 января 2002 года в качестве свидетелей по делу были допрошены председатель ГТК Михаил Ванин и замглавы ГТК Борис Гутин.

15 октября 2001 года руководство ГТК провело пресс-конференцию, на которой заявило о раскрытии сети контрабандистов, организатором которой был назван Сергей Зуев. 30 октября 2001 года Центральная оперативная таможня возбудила против Зуева уголовное дело по ст. 194 УК ("Уклонение от уплаты таможенных платежей"). В октябре Генпрокуратура забрала его у таможенников "для проверки".

В марте 2002 года на основании депутатского запроса Генпрокуратура возобновила дело о контрабанде. Расследовать его поручили прокурору из Ленинградской области Владимиру Лоскутову, которого Владимир Путин лично привлек для разрешения конфликта между Генпрокуратурой и ГТК. 5 сентября 2002 года Мосгорсуд вынес оправдательный приговор следователю Павлу Зайцеву, но 25 февраля 2003 года приговор был отменен Верховным судом.

29 мая 2003 года в Москве был убит один из главных свидетелей по делу "Трех китов" со стороны ГП, президент Российской ассоциации импортеров мебели Сергей Переверзев.

4 июня 2003 года Дорогомиловский суд Москвы полностью оправдал Александра Волкова и Марата Файзулина. 30 сентября оправдательный приговор сотрудникам таможни был подтвержден Мосгорсудом.

3 ноября 2003 года Мосгорсуд приговорил Павла Зайцева к двум годам условно с испытательным сроком, однако 1 декабря 2003 года судья Мосгорсуда Ольга Кудешкина в эфире "Эха Москвы" заявила, что в деле следователя на нее оказывала давление председатель Мосгорсуда Ольга Егорова с целью не допустить оправдательного приговора. Разразился скандал, и в мае 2004 года квалификационная коллегия судей Москвы лишила госпожу Кудешкину полномочий.

В октябре 2007 года был арестован высокопоставленный сотрудник Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) - генерал-лейтенант Александр Бульбов, возглавляющий департамент оперативного обеспечения ФСКН. Задержание Бульбова некоторые СМИ связали с расследованием им громких дел о контрабанде.

Именно Бульбов последние полтора года занимался знаменитым делом “Трех китов” и делом об 11 вагонах с китайской контрабандой, отправленных весной 2005 года на подмосковный склад ФСБ. Эти дела ему были переданы по распоряжению президента РФ.

Напомним, что скандальное дело о контрабанде из Китая обернулось весной 2006 года отставками пятерых высокопоставленных сотрудников ФСБ. В связи с этим высказывается предположение, что Бульбов стал жертвой мести спецслужб. А два дня назад стало известно о том, что председатель следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин возбудил уголовное дело против московского следователя Вадима Багатурии, входившего в бригаду по расследованию нашумевшего дела о контрабанде товаров из Китая в адрес склада ФСБ. Господин Багатурия подозревается в вымогательстве взятки 250 тысяч долларов у адвоката из Подмосковья Людмилы Терещенко, также участвовавшей в этом контрабандном деле сначала в качестве защитника, а затем обвиняемой в понуждении клиента к даче ложных показаний.

strana.ru 25.12.07

25.12.07

Фуры встали у финской границы

В последние несколько дней вблизи российско-финской и российско-латвийской границ можно видеть многокилометровые очереди фур. Финны и латвийцы винят российских таможенников в нерасторопности, а те, в свою очередь, перекладывают вину на владельцев грузов, которые не закрывают контракты вовремя и откладывают их на конец года.

По данным Северо-западного таможенного управления России, сейчас в очередях скопилось порядка 2,7 тыс. автомобилей.

- На российско-финской границе возле пункта пропуска "Торфяновка" стоит порядка 300 фур, желающих въехать в Россию, очередь растянулась примерно на 40 - 60 км (финны утверждают, что на рекордные 100 км), - заявил "Труду" представитель СЗТУ Николай БАЙКОВ. - На пункте "Брусничное" - около 120. Еще сложнее ситуация на российско-латвийской границе. На таможенном пункте "Углинка" въезда в Россию ожидает порядка 1 тыс. фур, а на таможенном пункте "Бурачки" еще больше - 1,2 тыс.

По словам господина Байкова, подобная ситуация повторяется почти каждый декабрь. По мнению таможенников, пробки возникают потому, что владельцы транспорта стремятся завершить контракты до конца года. Из-за этого таможенники вынуждены работать в усиленном составе. Во время рождественских праздников поток транспорта из Европы в Россию должен сократиться.

Обращает на себя внимание также тот факт, что товарооборот между Россией и Финляндией увеличивается год от года. Так, в 2004 году он составлял 9,67 млрд., в 2005 году - 12,3 млрд., в 2006 году - 13 млрд. евро, а в нынешнем может перевалить за 15 млрд. евро.

- Перед Новым годом поток товаров в Россию из Финляндии резко возрастает, - заявила "Труду" представитель Финско-Российской торговой палаты (ФРТП) Ирина ВАСИЛЬЕВА. - Везут электронику, автомобили, которые россияне охотно раскупают перед праздниками.

В ФРТП не скрывают, что такие задержки сказываются на торговле между двумя странами. "Финляндия вынуждена за свой счет устраивать временные стоянки для фур. В финской прессе давно критикуют работу российских пропускных пунктов, бюрократические препоны, имеющиеся на них. Недавно появилась статья, в которой говорилось, что работники одного из таможенных пунктов без каких-либо объяснений прекратили работу на час", - заявила госпожа Васильева.

Ситуацию с автопарковками на границе изучают и в министерстве транспорта Финляндии. Инвестиции в строительство стоянок могут составить 24 млн. евро, работы рассчитаны на год.

Между тем Россия выступила с предложением передавать информацию о товарах и транспортных средствах, следующих из стран ЕС в Россию, в электронном виде. Это помогло бы ускорить процесс пересечения грузовиками границы. Однако, как сообщила ФТС, после долгосрочных консультаций комиссия Евросоюза постановила, что работа в режиме предварительного информирования между ЕС и Россией может быть начата не ранее первого квартала 2009 года.

Труд ; 25.12.2007

25.12.07

Равиль Муратов: "От эффективности работы Татарстанской таможни зависит приток инвестиций"

Итоги работы в текущем году были подведены сегодня на заседании коллегии в Татарстанской таможне. В работе коллегии приняли участие первый заместитель Премьер-министра РТ Равиль Муратов, заместитель начальника Приволжского таможенного управления Дмитрий Гаранин, начальник Татарстанской таможни Николай Коцюбенко.

Как сообщил в своем докладе Николай Коцюбенко, все намеченные в начале года задачи успешно выполнены. «За 11 месяцев было оформлено 39808 грузовых таможенных деклараций и почти все - в течение одного рабочего дня. 100 процентов грузовых таможенных деклараций были оформлены одним должностным лицом по принципу «одного окна». В работе весьма успешно применялись прогрессивные формы таможенного декларирования, а именно специальные упрощенные процедуры», - сообщил он. Сегодня в данном списке насчитывается четыре организации, зарекомендовавшие себя как законопослушные и добропорядочные участники внешнеэкономической деятельности. В ближайшее время в их число могут войти еще пять татарстанских организаций.

По информации начальника Татарстанской таможни, в доходную часть федерального бюджета таможенниками Татарстана было направлено 8 млрд. 947 млн. 63 тыс. рублей.

В уходящем году произошла значительная оптимизация околотаможенной инфраструктуры. В реестр владельцев складов временного хранения вошли еще две организации: ОАО «Трансконтейнер» и ОАО «ЗМА». Создание складов временного хранения на станции «Лагерная» решило многие проблемы оформления товаров, перевозимого железной дорогой, а расширение площадей склада временного хранения ОАО «ЗМА», позволило снять напряжение в режиме работы, как самого предприятия, так и Набережночелнинского таможенного поста.

Николай Коцюбенко также отметил, что знаковыми в 2007 году стали два события: переход к электронной форме декларирования и открытие первой и крупнейшей в стране особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Алабуга». «С 1 июля был сформирован таможенный пост численностью 47 человек. Большая работа проведена по его оснащению, строительству терминалов и офисного здания, которое обеспечено на самом высоком уровне таможенного администрирования», - отметил он. Особая экономическая зона – это, прежде всего, зона таможенного контроля, а потому в течение всего этого года Татарстанская таможня вместе с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по Республике Татарстан участвовала в разработке, согласовании и подготовке необходимой документации.

На смену работе с бумажными носителями приходят новые информационные технологии и одна из них – электронное декларирование, применение которого позволит таможне ускорить и упростить таможенные процедуры, а бизнесу сократить накладные расходы и ускорить товарооборот. В Татарстанской таможне внедрение новшества началось с отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 Казанского таможенного поста. Здесь уже оформили 106 деклараций в электронном виде. Пока такую форму декларирования применяет таможенный брокер ЗАО «РОСТЭК-Татарстан», организовавший брокерский портал.

Николай Коцюбенко также сообщил, что в текущем году в аэропортах Татарстана резко увеличился пассажиропоток. Сегодня пропускная способность аэропортов «Казань» и «Бегишево» уже не соответствует потребностям пассажиров, которые используют данный вид транспорта.

В числе правонарушений, выявленных таможенниками в текущем году, лидируют занижение таможенной стоимости ввозимого товара, недостоверная классификация и нарушение валютного законодательства. Сумма довзысканных платежей по выявленным случаям недостоверной классификации составила свыше 2 млн. рублей, а корректировка таможенной стоимости пополнила бюджет на 49 млн. 387 тыс. руб. Таможенники выявили 232 нарушения валютного законодательства на сумму более 5 млн. долларов США. По 188 случаям информация о нарушениях валютного законодательства, не входящих в компетенцию таможенных органов, передана в Росфиннадзор. Общая сумма нарушений при этом составила около 10 млн. долларов США.

Особая роль в борьбе с таможенными правонарушениями и преступлениями принадлежит постконтролю. В результате 129 инспекционных мероприятий в бюджет было доначислено более 41 млн. руб. Пристальное внимание в уходящем году таможенники Татарстана уделяли выявлению незаконного перемещения контрафактной продукции. По 11 делам, переданным в судебные инстанции, приняты положительные решения, 25 тысяч единиц товара были признаны контрафактными и изъяты из торгового оборота республики.

Всего за 11 месяцев текущего года в Татарстане было возбуждено 711 дел об административных правонарушениях, сумма наложенных взысканий по ним составила 42 млн. 143 тыс. рублей. Возбуждено 43 уголовных дела по статье «контрабанда». Большинство дел связано с автомобилями иностранного производства. Одно уголовное дело было возбуждено в результате совместной работы с УФСКН РФ по РТ и касалось пресечения ввоза наркотиков. «Число уголовных преступлений в текущем году увеличилось в три раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Административные правонарушения увеличились примерно на 20 процентов», - сообщил начальник Татарстанской таможни. Говоря об эффективности работы Татарстанской таможни в текущем году, Николай Коцюбенко отметил, что один таможенник Татарстана принес доход государству в размере 14 млн. рублей.

Как сообщил Равиль Муратов, в текущем году Татарстанской таможней было обеспечено полное взаимодействие по всем вопросам, касающимся привлечения и освоения инвестиций в республике. «В Татарстане многое делается по развитию особой экономической зоны «Алабуга». При этом привлекаются крупнейшие предприятия республики, стратегические партнеры. В текущем году мы ожидаем существенный приток прямых инвестиций. В данном вопросе многое зависит от работы таможни. Татарстанская таможня должна ставить серьезные задачи, пресекать коррупцию. Сотрудники таможни должны стараться, чтобы приток инвестиций в республику увеличился», - сказал он.

Как сообщил Дмитрий Гаранин, среди всех таможенных органов, которые имеются в ПФО, а их всего 16, Татарстан занимает видное место по показателям экономики и по вопросам перечисления в федеральный бюджет таможенных платежей, которые собирает таможенная служба. По объемам импорта в регионе Татарстан также занимает лидирующие позиции.

Татар-информ; 24.12.07

25.12.07

"Пробка" раздора

Вчера утром длинная очередь из грузовиков, скопившихся на границе Россия-Финляндия, сократилась со 100 до 50 километров, но к вечеру опять начала расти. И ожидается, что на этой неделе ситуация на границе обострится.

Автоперевозчики называют нынешнюю многокилометровую пробку беспрецедентной. Финские власти уже пожаловались на Россию в Евросоюз, настаивая на уменьшении количества бюрократических процедур и развитии дорожной сети. Кроме того, как уже писала в предыдущем номере "РГ", они изучают возможность введения для российских фирм платы за пользование дорогами. А для этого пообещали, что около погранперехода Валемаа будет сооружена платная стоянка вместимостью около одной тысячи тяжелых грузовиков.

Российские перевозчики относятся к созданию такой стоянки, разумеется, отрицательно, поскольку из-за этого сразу же возрастут цены на импортируемые товары. Стоит отметить, что взаимный товарооборот России и Финляндии в этом году составит около 15 миллиардов евро. По мнению экспертов, подобные накопители не решат проблем с очередями. При этом финская сторона заявляет, что в заторах виновата исключительно российская таможня. Ведь если финны оформляют один автомобиль за 2-3 минуты, то российская таможня уделяет аналогичной процедуре до 30 минут.

Между тем в Федеральной таможенной службе вчера "РГ" еще раз подчеркнули, что доля вины таможни в пробках на северо-западных границах составляет всего 5 процентов. Основной "источник зла" - нерасторопность фитосанитарных и ветеринарных служб, транспортных инспекций, пограничников, в целом пяти вспомогательных служб, которые не могут обеспечить бесперебойный процесс.

Напомним, что с 1 июля 2007 года на российских таможенных границах должно было заработать "одно окно", а из проверяющих остаться только пограничники и таможенники. Однако это решение правительства до сих пор не выполнено.

"Для таможни сегодня официально установлен контрольный стандарт оформления товаров - 21 минута, для остальных служб таких нормативов нет", - рассказывает глава ФТС Андрей Бельянинов. Поэтому тот же ветеринарный контроль может занимать более трех часов. Но спрос идет почему-то с таможенников. В связи с этим он от лица своей службы еще с начала декабря рекомендует перевозчикам ввозить товары через более свободные белорусскую или украинскую границу.

Однако первый вице-президент Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Алексей Васильков считает, что что для борьбы с пробками на границах нужны новые таможенные технологии, а не ввоз товаров через Белоруссию, который перевозчикам невыгоден. Сначала на уровне правительственных структур должна быть достигнута договоренность, чтобы в Белоруссии не исчезали грузы и прекратился принудительный конвой, цена которого почти равна фрахту. Впрочем, это пожелание наполовину выполнено. Белорусская таможня ввела ограничения по таможенному сопровождению автомашин с грузами.

Финны рассчитывают, что пробка из большегрузных автомобилей рассосется не ранее 25 декабря. При этом в отличие от российской стороны финские и европейские коллеги сегодня к обеду работу остановят и возобновят в обычном режиме только 2 января.

Российская газета; 25.12.07

24.12.07

В отношении следователя по делу о "китайской контрабанде" Вадима Багатурии возбуждено уголовное дело

NEWSru.com

В отношении московского следователя Вадима Багатурии, входившего в бригаду по расследованию нашумевшего дела о контрабанде товаров из Китая, возбуждено уголовное дело. Багатурия подозревается в вымогательстве взятки в 250 тысяч долларов у адвоката из Подмосковья Людмилы Терещенко, также участвовавшей в этом контрабандном деле сначала в качестве защитника, а затем обвиняемой в понуждении клиента к даче ложных показаний, пишет "Коммерсант".

Как отмечает издание, следователь Перовской районной прокуратуры Москвы Вадим Багатурия в августе 2006 года был прикомандирован к Генпрокуратуре, став членом бригады по расследованию громкого дела против организованного преступного сообщества (ОПС), осуществлявшего широкомасштабную контрабанду товаров из Китая через дальневосточные таможни в адрес коммерческих фирм и подмосковной воинской части N54729, являвшейся складом ФСБ. По сведениям из Генпрокуратуры, руководили этим ОПС бывший член Совета федерации от Приморья Игорь Иванов и депутат приморского краевого законодательного собрания Геннадий Лысак, которые успели скрыться за границей.

Члену следственной бригады Вадиму Багатурии было поручено расследовать деятельность московского подразделения этого ОПС, в состав которого, по версии следствия, входил, в частности, майор из ГИБДД Сергей Богородицкий, обеспечивавший безопасность провоза грузов в Восточном округе столицы (контрабандный товар реализовывался на Черкизовском рынке, находящемся на территории данного округа).

Богородицкого защищали на следствии адвокаты Людмила и Александр Терещенко (мать и сын), которые вскоре сами стали обвиняемыми по этому же делу по ст. 303 УК РФ ("Организация приготовления к фальсификации доказательств по уголовному делу о тяжком преступлении") и просидели под стражей три месяца.

Затем дело в отношении обоих адвокатов было прекращено "в связи с деятельным раскаянием". Между тем их защитник Александр Некрасов подал в следственный комитет при прокуратуре РФ жалобу на действия следователя Вадима Багатурии, по которой председатель следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин и возбудил уголовное дело. Багатурия подозревается в вымогательстве у арестованной Людмилы Терещенко 250 тысяч долларов за освобождение ее из-под стражи и смягчение ее участи на следствии. По обращению Бастрыкина один из райсудов Москвы дал заключение о наличии в действиях следователя Багатурии признаков преступления, предусмотренного ст. 30, ч. 3 и ст. 290, ч.3 УК РФ ("Покушение на получение лицом взятки на госдолжности").

Между тем источник в Генпрокуратуре сообщил, что "предъявление обвинения следователю Багатурии под большим вопросом, так как он мог стать жертвой некоторых адвокатов, обеспечивающих юридическое прикрытие преступной группировке, занимавшейся контрабандой, и фактически являющихся ее членами", отмечает издание. По словам того же источника, на днях заместитель генпрокурора Виктор Гринь подал Александру Бастрыкину представление об отмене постановления следствия, прекратившего уголовное преследование адвокатов Людмилы и Александра Терещенко. В Генпрокуратуре считают, что следствие не вправе было прекращать дело в связи с их "деятельным раскаянием", так как адвокаты первоначально не признавали свою вину. К тому же ранее Гринь рекомендовал следствию предъявить адвокатам Терещенко дополнительное обвинение в "участии в организованном преступном сообществе", однако этого сделано не было. Следователя же Багатурию вывели из состава бригады, расследующей упомянутое дело о контрабанде, еще месяц назад без указания причин.

История уголовного дела

Уголовное дело было возбуждено МВД еще в 2005 году. Через год его приняла к своему производству Генпрокуратура. Затем к данному делу было присоединено еще несколько аналогичных: о контрабанде товаров через Находкинскую, Гродековскую и Уссурийскую таможни. В сентябре 2006 года, опираясь в том числе и на результаты расследования по данному делу, президент РФ Владимир Путин отправил в отставку начальника управления собственной безопасности ФСБ Александра Купряжкина, начальника службы обеспечения ФСБ Сергея Шишина и бывшего замдиректора ФСБ Владимира Анисимова.

Генпрокуратура арестовала по этому делу 10 человек, еще 15 объявила в розыск. Был арестован адвокат Литвинов, которого первоначально задержали за организацию убийства в 2005 году гендиректора ЗАО "Ростэк-Приморье" (крупный таможенный брокер) Сергея Попова, а затем Генпрокуратура получила в суде разрешение на предъявление ему дополнительного обвинения, в том числе в создании структурного подразделения ОПС, коим, по мнению следствия, являлось все его адвокатское бюро. Кроме того, по обвинению в фальсификации доказательств были арестованы подмосковные адвокаты Людмила и Александр Терещенко (мать и сын), защищавшие двух сотрудников ГИБДД, помогавших ОПС.

Генпрокурор Юрий Чайка обращался к главе Совета федерации Сергею Миронову с ходатайством о снятии сенаторского иммунитета с бывшего члена СФ Игоря Иванова в связи с планируемым предъявлением ему обвинения в создании преступного сообщества и контрабанде. Однако Миронов ответил Генпрокуратуре, что поскольку полномочия Иванова уже прекращены, то разрешения СФ на его уголовное преследование не требуется. Впрочем, вынужденная отставка сенатора Иванова в мае прошлого года, скорее всего, была связана именно с этим делом.

Что касается депутата Лысака, то, по сведениям из его окружения, он проходит лечение от тяжелой болезни сердца в Южной Корее.

Схема "китайской контрабанды"

В феврале 2005 года российскими органами правопорядка была получена оперативная информация о поступлении в московский регион из города Находки более 150 железнодорожных вагонов с товарами народного потребления, контрабандно ввезенных на территорию РФ из Китая.

В соответствии с действующим таможенным законодательством, в целях подтверждения легальности ввоза товара на территорию РФ было инициировано задержание данных вагонов на станциях Бекасово и Люберцы-1.

Товары были помещены в зону временного таможенного контроля. По словам сотрудников правоохранительных органов, "в ходе проверочных мероприятий был вскрыт механизм легализации контрабанды перемещаемых через таможенную границу товаров посредством установления с участниками внешнеэкономической деятельности "договорных отношений".

В основу сформировавшейся системы, отметили в правоохранительных органах, "было положено согласие предпринимателя выполнять контрольные показатели федеральной таможенной службы, а взамен – возможность перемещать большее количество товара, чем официально заявляется при таможенном оформлении, либо заменять ассортимент груза на более дорогостоящий". В результате то вар не проходил таможенного оформления в установленном законом порядке.

Сотрудники таможни осуществляли таможенное оформление товара без их фактического контроля, по документам представляемым коммерческими организациями. Часть груза при этом проходила вообще мимо таможни - "в черную", государству тем самым наносился значительный экономический ущерб.

Установлено, что к функционированию данного крупномасштабного канала причастны как высокопоставленные сотрудники ФТС, так и ряд представителей федеральных и региональных органов власти. Ими были организованы различные коммерческие организации, имеющие представительства в том числе и в Китае, где с помощью китайских транспортных компаний собирали грузы, готовые к отправке в Россию. После пересечения границы на груз выдавались товарно-транспортные документы от имени российских граждан. Российские получатели и отправители грузов как правило, были подставными лицами.

Доставка грузов осуществлялась морским путем до порта Восточный, а затем железнодорожным транспортом в московский регион на Черкизовский рынок, где этот груз передавался для реализации реальным владельцам - гражданам Китая – через представителей китайских транспортных компаний.

24.12.07

"Японки" попали в приморскую пробку

Критическая ситуация сложилась на Владивостокском автотранспортном таможенном посту (ВАТП). Уже две недели местные автобизнесмены и перегонщики подержанных японских иномарок не могут получить паспорта транспортных средств (ПТС) на машины, прибывшие из Страны восходящего солнца.

Из-за отсутствия бланков ПТС на таможне образовалась автомобильная пробка – на складах временного хранения (СВХ) скопилось более 12 тыс. автомобилей японского производства. Чтобы оценить масштаб кризиса, стоит отметить, что в месяц во Владивосток ввозится до 28 тыс. импортных машин, а в день на посту оформляется около тысячи «японок».

Бизнесмены терпят огромные убытки. «Я знаю человека, который приехал из Сибири забирать 12 машин, с ним приехали столько же перегонщиков, – рассказывает «НГ» предприниматель Андрей Коровников. – Теперь он вынужден оплачивать их проживание в гостинице, питание. Но больше люди переживают даже не из-за финансовых потерь, а потому, что не смогут встретить новогодние праздники с семьями».

Нервозность владельцев «зависших» в Приморье автомобилей объяснима: простой машины на СВХ – трата времени и денег. Импортеры «японок» не могут получить документы на ввезенный автомобиль, а значит, не могут ни продать его, ни перегнать в другой регион. В Дальневосточном таможенном управлении признают непростую ситуацию, которая «серьезно тормозит работу таможни». Но вины за случившееся таможенники не чувствуют. «Виновата Пермская фабрика Гознака, – утверждает и.о. начальника ВАТП Андрей Шаповал. – Мы своевременно подали заявку на изготовление бланков ПТС и в достаточном количестве. Бланки попросту не были вовремя отпечатаны и направлены во Владивосток».

Как бы то ни было, из-за проволочек за сверхурочное простаивание автомобиля на СВХ платить придется владельцу или импортеру. Есть и другой выход: провести таможенное оформление машины и забрать ее со склада без ПТС – «паспорт» машине таможенники выдадут позже. Но ни эксплуатировать, ни продавать, ни ставить на учет в ГИБДД автомобиль будет нельзя и забирать его придется с помощью автомобилевоза. Потому большинство коммерсантов вынуждены дожидаться документов.

Паспорта для японок таможенники ждут на следующей неделе – на фабрике к этому времени обещали выполнить заказ и отправить дефицитные бланки. Но даже если бумаги отправят самолетом, перегонщикам все равно придется встречать Новый год в дороге – до Новосибирска, к примеру, при благополучном раскладе добираться на машинах не меньше недели.

Если таможня не выполнит свое обещание и не начнет оформлять ПТС, импортеры авто в ближайшее время намерены начать акцию протеста. Они уже написали заявление в местную прокуратуру с просьбой найти и наказать виновных. Впрочем, дефицит бланков ПТС создает неудобства и для таможенников. Как только бланки ПТС окажутся на посту, здесь тут же появятся огромные очереди. Таможенное руководство обещает продлить рабочий день сотрудников поста и сделать трудовыми выходные и праздничные дни.

Кстати, в этом году во Владивостоке это не первый случай дефицита «автомобильных» бланков. Недавно с трудом была решена многомесячная бумажная проблема в краевой Госавтоинспекции, из-за которой автомобилисты сначала не могли получить госномера, а потом свидетельства о регистрации транспортных средств.

Независимая Газета ; 24.12.2007

24.12.07

Очередь в сто километров

Финские власти грозят ввести налог на российских грузоперевозчиков

На финской границе образовалась 100-километровая очередь из российских грузовиков. В Финляндии опасаются, что к концу декабря скопления грузовиков могут достичь границ третьей кольцевой дороги вокруг Хельсинки и столичного пригорода Вантаа. Парковки на всех пограничных пунктах уже переполнены.

Рост экономики в России создал проблемы финским властям в связи с большим потоком грузовиков, перевозящих новые автомобили, оборудование и технику транзитом через Финляндию и балтийские страны. Взаимный товарооборот России и Финляндии в этом году составит порядка 15 миллиардов евро.

Россия предпринимает меры к разрешению кризисной ситуации, увеличивая штат таможенников на данном направлении и переводя таможню на технологии электронного декларирования, значительно сокращающего сроки прохождения таможенных процедур на границе. Однако все эти меры пока не принесли ощутимого результата.

Ситуацию с автопарковками на границе изучила министр транспорта Финляндии Ану Вехвиляйнен. По инициативе ее ведомства в Ваалимаа будет построена новая стоянка на тысячу грузовиков. Инвестиции в строительство составят 24 миллиона евро, а работы рассчитаны на год. Вехвиляйнен поддерживает идею о введении платы за пользование новой стоянкой, поскольку расходы на строительство являются для Финляндии дополнительными.

Правительство Финляндии изучает также возможность введения для российских грузоперевозчиков платы за пользование дорогами. Форма такой оплаты пока не определена, однако финские политики считают, что, поскольку 90-95 процентов движения на этом участке обеспечивается транспортом, следующим в Россию, то есть предпосылки к участию российских фирм в развитии финской дорожной инфраструктуры.

Российская газета; 24.12.07

21.12.07

Закон что дышло

Если сделать несложный статистический анализ количества дел о корректировках таможенной стоимости, рассмотренных арбитражными судами первых двух инстанций (до уровня рассмотрения Высшим арбитражным судом Российской Федерации такие дела в основной массе просто не доходят), станет понятно, что нынешняя система контроля таможенной стоимости загнана в угол.

О чем это говорит? В первую очередь, об угрозе экономической безопасности страны, о судьбах людей, которым по долгу службы приходится сталкиваться с этой проблемой ежедневно, о массовом занижении таможенной стоимости, которое в последние годы приняло угрожающие масштабы. При этом ни механизмы контроля таможенной стоимости, установленные законом «О таможенном тарифе», ни ныне действующая редакция ТК РФ, ни изданные в их развитие нормативные акты не позволяют гарантировать соблюдение ст.57 Конституции РФ, а именно: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы...»

Для примера возьмем ситуацию с импортом подержанных автомобилей из Японии и Республики Корея в регионе деятельности Камчатской таможни.

В 2004 году через нашу таможню в Россию было ввезено 3 348 бывших в употреблении импортных автомобилей (здесь и далее под автомобилями подразумеваются товары, позиционируемые в субпозициях 8702, 8703, 8704 ТН ВЭД России, в основном японского и южнокорейского производства), статистическая стоимость которых составила 9 121 793 доллара с учетом корректировок таможенной стоимости.

В 2005 году ввезено уже 4 574 импортных автомобилей б/у, статистическая стоимость которых составила 16 414 899 долларов (с учетом КТС). В 2006-м ввезено 4 170 подержанных автомобилей. Стоимость их составила 17 878 000 долларов с учетом КТС.

При этом тенденция роста количества обжалованных решений таможенного органа в части корректировок таможенной стоимости выглядит настолько удручающе, насколько мрачно выглядит количество решений, принятых арбитражными судами всех инстанций не в пользу таможенных органов, призванных контролировать исполнение действующего таможенного законодательства участниками ВЭД. Приведенные ниже цифры устранят малейший налет уверенности в том, что действующее таможенное законодательство стоит на страже экономических интересов государства.

Когда участники ВЭД прочувствовали, насколько «гибко» таможенное законодательство в части контроля таможенной стоимости, начал свое движение «снежный ком» обжалованных решений по корректировкам таможенной стоимости, движимый в основном желанием неслабо заработать на слабом законодательстве. В 2004 году участниками ВЭД было подано в Арбитражный суд Камчатской области 14 заявлений об оспаривании решений таможни о КТС импортированных автомобилей, в 2005 году - 28 , а в 2006 году - уже 85.

А теперь посмотрим, какое же количество решений таможенного органа о КТС было признано законными и в дальнейшем устояло в суде кассационной инстанции. В 2004 году - 2. В 2005 году - 3 (декларант самостоятельно принял решение о согласии применить иной, нежели первый, метод таможенной оценки, которое сам же потом и оспорил). В 2006 году - 0.

А как же закон?

Обратимся, к примеру, к п.4 ст. 323 ТК РФ, которым установлена обязанность декларанта по предоставлению необходимых дополнительных документов и сведений в случае принятия таможенным органом решения об уточнении таможенной стоимости. В данном пункте есть неброская вставочка: «...либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть предоставлены...»

Анализ пункта 4 ст.323 ТК РФ и обзор всех судебных актов, принятых по делам, связанным с КТС, показывает, что обязанность предоставления по требованию таможенного органа документов, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота. То есть, по сути, таможенный орган не может требовать предоставления, к примеру, экспортной таможенной декларации страны вывоза товара, которая могла бы реально подтвердить правомерность использования избранного декларантом метода определения таможенной стоимости. Впрочем, эта ситуация касается и иных документов, например, подтверждающих фактическую оплату фрахта продавцом при условиях поставки СРК и т.д.

Декларанту достаточно представить якобы направленный запрос продавцу и якобы полученный ответ от него о том, что тот не считает возможным предоставить своему торговому партнеру экспортную декларацию. То есть, предоставив эту переписку, декларант, по сути, исполнил обязанности, установленные пунктом 4 ст.323 ТК РФ.

И все. Он чист перед законом.

Инструкция по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденная Приказом ФТС России от 22.11.06 г. № 1206, пунктом 9 дает право таможенному органу запросить экспортную таможенную декларацию страны отправления и ее заверенный перевод. Но при этом закон ведь не изменился. Права и обязанности декларанта - тоже.

Возникает совершенно уместный вопрос: «А куда же вы, представители федерального органа исполнительной власти, смотрите?» Ответ прост и ясен: не дальше, чем это позволяет сделать закон. А он ныне весьма лоялен к участнику ВЭД и совершенно беспощаден к государственному служащему. Комментировать это высказывание будет излишним, если посмотреть на приведенные выше цифры и стать более просвещенным, если поинтересоваться о судьбе уголовного дела, возбужденного в отношении троих должностных лиц отдела контроля таможенной стоимости Благовещенской таможни. А дело, господа, возбуждено по факту того, что должностными лицами этой таможни были произведены КТС, как показалось надзирающему за соблюдением Закона органу, в сторону увеличения незаконно, чем были нарушены права и свободы участника ВЭД. (А тот декларировал китайские термосы всего по восемь рублей за штуку - это нормально? - «Таможня»)

Получается, недобрал платежи в казну - будешь наказан. Показалось кому-то, что перебрал с платежами - тем более будешь наказан по полной программе. Где тонкая грань между этими недобрал-перебрал? Кто с полной уверенностью сможет сказать, что корректировка именно на такую-то сумму будет на 100 процентов законной и действительно соответствующей той налогооблагаемой базе, которая должна была быть сформирована по факту ввоза товара на таможенную территорию РФ? В конце концов, где закон, который поставит недобросовестных участников ВЭД на место? Да что греха таить. Практически каждый судья, рассматривавший дела об оспаривании решений таможенного органа о КТС, понимает и выражает свое мнение о том, что действующее таможенное законодательство в части контроля таможенной стоимости не стоит на стороне государства.

Господи, как этого не понять, когда в грузовой таможенной декларации таможенная стоимость не самого плохого автомобиля “Toyota Land Cruizer” 2003 года выпуска заявляется к таможенному оформлению в 8 000 долларов при условиях поставки из Японии СРВ. - Петропавловск-Камчатский? Реально известно, что данный автомобиль был продан на аукционе Японии по цене 37 160 долларов. Для того, чтобы получить более точную картину о его реальной таможенной стоимости, необходимо прибавить к этой сумме 5 процентов императорского налога на территории Японии, стоимость доставки по территории этого государства, коммерческий интерес японского перекупщика, так как неграждане Японии не имеют права самостоятельно приобретать с аукционов автомобили, стоимость погрузки на борт судна, стоимость доставки морем до Петропавловска-Камчатского.

Реальный совет, исходящий от судей всех инстанций: «Пока не изменится таможенное законодательство, вы, господа таможенники, и не надейтесь на исход дел по корректировкам таможенной стоимости в вашу пользу...»

Теперь достаточно посмотреть на вышеприведенные цифры - 85 заявлений об оспаривании решений таможни о КТС импортированных автомобилей, поданных в Арбитражный суд Камчатской области в 2006 году. На количество решении, принятых в пользу таможни. На стоимость, по которой (и это еще не нижний предел) заявляются к таможенному оформлению автомобили импортного производства. И становятся несколько понятнее масштабы занижения таможенной стоимости и. фактическое узаконивание внешнеэкономического стяжания из казны государства.

Хотелось бы отметить - в масштабах страны эти цифры колоссальны. Тем более, если обратить свой взгляд на то, как подобные дела обстоят в западных таможнях, где количество оспоренных решений о корректировках таможенной стоимости будет примерно во столько раз больше, во сколько раз больше количество населения западного региона над количеством населения дальневосточного региона.

Сами участники ВЭД с бодрым энтузиазмом заявляют: «Если государство дает нам возможность немного заработать своими законами, почему мы не должны этого делать?»

Вопрос: насколько немного?

Судите сами. С одной ГТД, по которой оформлено к выпуску для внутреннего потребления 40-60 машин, - от 0,5 до 1,5 миллионов рублей неуплаченных таможенных пошлин и налогов после принятия решения Арбитражного суда РФ об отмене решения таможни о корректировке таможенной стоимости, в зависимости от того, какие модели автомобилей заявлены к таможенному оформлению и насколько у участника ВЭД позволяет его гражданская совесть. А то и больше.

Теперь немного о тех нормах таможенного законодательства, которые даны таможенным органам в качестве средства защиты от недобросовестной внешнеэкономической деятельности, а также в качестве «щита» казны Российской Федерации. Согласно пункту 2 ст.323 ТК РФ: «Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации».

Теперь посмотрим, что постановил Пленум Высшего Арбитражного суда РФ 26 июля 2005 года. А именно - обратимся к выдержке из пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 № 29: «Под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений...»

Другими словами, участник ВЭД, осуществляя международную торговлю, должен быть как минимум блаженным, не знающим минимальных требований, предъявляемых к форме договора международной купли-продажи товаров, а также составлению товаросопроводительных документов, чтобы к нему можно было применить п.2 ст.323 ТК РФ.

При этом останавливаться на «наличии доказательств недостоверности сведений» даже сильно не стану. Где вы видели участника ВЭД, который бы, будучи в сознании, трезвом уме и твердой памяти, добровольно предоставил к таможенному оформлению доказательства недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости? Но, извините, как можно таможенному инспектору в процессе оформления ГТД либо уточнения таможенной стоимости раздобыть подобного рода доказательства? Запросить банки, перевозчиков на предмет перечисления валютной выручки либо фактической оплаты стоимости перевозки? Подобные варианты нынче не проходят. Схемы перемещения и сокрытия валютных излияний за рубеж, а также прикрытия условий поставки СРК давно отработаны. На такие фокусы попадаются только новички.

Скажу больше. Добропорядочные участники ВЭД в сегодняшних реалиях просто не могут на равных конкурировать с теми, кто таковыми не является. Пример. К одному из руководителей таможни обратился более-менее добропорядочный участник ВЭД, также продавец импортных автомобилей б/у, который высказал свою боль на предмет того, что больше не в состоянии находиться в стороне от повальных обжалований решений таможни по корректировкам таможенной стоимости и, учитывая человеческие отношения, предупредил, что скоро сам начнет подавать подобного рода заявления в арбитражный суд.

Понять его можно. Иначе он просто не выживет на этом рынке, где зарабатывают и пускают в оборот фактически украденные у государства деньги, узаконенные путем получения судебного решения.

Если государство провозгласило презумпцию невиновности участника ВЭД, оно должно реально понимать, что экономическое становление России сейчас только набирает обороты, мы еще жестко «подсажены на иглу» наполняемости федерального бюджета за счет таможенных пошлин и налогов. Что греха таить, более 40 процентов от всех вливаний в федеральный бюджет со стороны ФТС России - это сумма колоссальная для страны с развитой экономикой, коей мы пока, к сожалению, не являемся.

А что же в европейских и других странах с развитой экономикой? У них какие-то 1-3 процента формируемого бюджета составляют поступающие таможенные платежи. При этом, думаю, стоит задуматься над следующим вопросом: уж не лежит ли обязанность по доказыванию достоверности заявляемых сведений в таможенной декларации (ЕАД, если угодно), при осуществлении ВЭД в развитых странах, на участниках этой самой ВЭД, коль скоро не испытывают эти страны таких проблем с занижением таможенной стоимости, а основные силы таможенных структур сосредоточены на пресечении контрабанды наркотиков и оружия?

Так все-таки насколько решаема проблема занижения таможенной стоимости в реалиях нашего государства? Путей ее решения несколько. Скажем, введение фиксированных ставок пошлин на валютоемкие товары, с возможностью осуществления гибкого контроля со стороны Правительства РФ за их актуальностью, с постепенным снижением этих ставок на импортируемые товары, как это продиктовано условиями вступления в ВТО и дальнейшего членства в этой всемирной организации. Внесение реальных изменений в таможенное законодательство в части расширения полномочий таможенных органов при контроле таможенной стоимости.

Изменение таможенного законодательства и Арбитражного процессуального кодекса в части обязанности доказывания (ст.65 АПК РФ). А именно - введение приоритета правомерности акта, решения государственного органа власти над презумпцией невиновности участника ВЭД, с вменением участнику ВЭД обязанности доказывания достоверности заявляемых им сведений.

Помимо всего прочего, почему бы не сделать документом, обязательным для ввоза товара на таможенную территорию РФ, экспортную декларацию страны вывоза? Такой шаг во многом упростит проблему контроля таможенной стоимости, учитывая положения Инкотермс 2000 в части обязанности продавца по предоставлению либо оказанию содействия покупателю в получении документов, выдаваемых в стране отгрузки, которые могут потребоваться покупателю для ввоза товара.

При этом, конечно, необходимо предусмотреть механизм придания документу, выдаваемому иностранным государством, статуса легитимного на территории нашей страны.

Дмитрий ХАРЕНКО, начальник отдела контроля таможенной стоимости Камчатской таможни

Журнал «Таможня»

20.12.07

Тринадцатая позиция

С нового года классу ниже "Евро-3" въезд в Россию будет запрещен

С первого января ГИБДД перестанет ставить на учет новые и свежеввезенные автомобили, класс экологичности которых ниже "Евро-3".

Еще с 2006 года в стране начал действовать технический регламент "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных загрязняющих веществ". За столь длинным названием скрывается простая суть: в России для машин ввели требования к выхлопу (экологические классы). Чуть ранее в паспорте транспортного средства ввели специальную 13-ю позицию, в которой этот класс указывается.

До вступления в силу этого регламента такие понятия, как "Евро-1", "Евро-2", "Евро-3", "Евро-4", серьезных влияний на рынок не оказывали. Сложности испытывали только автолюбители, выезжающие на своих машинах за рубеж: при пересечении границы класс экологичности играл значительную роль в бюджете поездки.

Старые требования - в прошлый век

Международные требования внедряются и на наш рынок. И сейчас те самые "Евро-1", "Евро-2", "Евро-3" - уже реальность. Причем с нового года "Евро-1" и "Евро-2" станут для нас прошлым веком.

Действие этого регламента автопроизводители и автопродавцы ощутили на себе в прошлом году, когда запретили производство и ввоз автомобилей классом ниже "Евро-2". Шуму было много. Но реально пострадали только те, кто ожидал бесплатных машин через систему социального страхования. Не стало в стране дешевых машин: завод малолитражных автомобилей предпочел снять с производства "Оку", чем ее модернизировать. Пострадали и те, кто ввозит раритетные машины: поставить их на учет в ГИБДД практически невозможно.

Теперь очередь дошла до "Евро-3". И снова предновогодняя паника. Уже сейчас дилеры отказываются брать на реализацию автомобили "Евро-2". Они опасаются, что продать их уже не смогут. Покупатели же опасаются того, что, купив такой товар, не смогут потом поставить его на учет.

Все зависит от таможни

Бояться не надо. Все автомобили, которые были выпущены в обращение до 31 декабря этого года включительно, имеют право на жизнь. Их можно продавать, ставить на учет в ГИБДД... Но есть одно немаловажное примечание: выпущенным в обращение автомобиль считается не тогда, когда прибыл в страну, а после того, как получил паспорт транспортного средства (ПТС). Это тот документ, который и допускает машину к участию в дорожном движении.

- Предположим, машина ввезена 25 декабря этого года, - поясняет заместитель начальника отдела Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России Сергей Фомочкин, - а ПТС на нее таможня оформила 8 января. Такую машину мы ставить на учет не будем. Почему? Потому что ввоз на территорию России еще не означает выпуск в обращение. Ввезенная машина находится под таможенным контролем и на таможенном складе, а таможенный склад не рассматривается как территория Российской Федерации. Это все должны понимать.

Дилерам тоже бояться нечего. Они ведь продают машины с уже оформленными ПТС. Никто не запрещает продажу автомобилей с более низким экологическим классом, если она произведена, ввезена и оформлена до 31 декабря 2007 года. Если паспорт оформлен в 2007 году и ранее, в регистрации таких автомобилей ГИБДД не откажет. Единственное, чего надо опасаться тем, кто ввозит автомобили, - это сроков оформления документов на таможне.

Автопром почти готов

К введению "Евро-3" в России производители свою продукцию подготовили. Правда, не совсем понятно, как покупатель отреагирует на эти новшества. Главный козырь отечественного автопрома - сравнительно низкая цена. Однако очередное требование законодательства влечет за собой увеличение стоимости автомобилей и увеличение стоимости его обслуживания.

Первым отчитался АвтоВАЗ. Еще в начале октября этого года автомобили LADA прошли российскую сертификацию на соответствие стандарту "Евро-3". Новые автомобили производства ВАЗ получат модернизированный контроллер электронной системы управления двигателем, второй датчик кислорода. Все автомобили LADA нового поколения будут оснащаться даже новой пробкой бензобака, которая обеспечивает высокую герметичность, имеет предохранительный клапан, защищающий топливную систему от разрушения из-за высокого давления, и снабжена специальным креплением к кузову. Такую пробку невозможно потерять или забыть на заправке. Модернизируют даже "классику" и LADA 4х4. Но стоимость ВАЗовской продукции увеличится от 2500 до 6500 тысяч рублей.

Представители УАЗа также рапортуют о готовности к новым стандартам. Они даже знакомую всем "буханку" довели до "Евро-3". Но опять - стоимость продукции увеличится от 5 до 20 тысяч рублей в зависимости от модели и комплектации.

Ford и GM в один голос заявляют, что их автомобили, производящиеся на территории России, а также стран ближнего зарубежья, соответствуют новым требованиям. Причем GM уверяет, что не будет никаких проблем даже с полюбившимися россиянам Aveo и Lacetti.

"ТАГАЗ" также сообщает, что все корейские автомобили, которые они производят, то есть Hyundai в большинстве вариаций, соответствуют "Евро-3".

Nissan честно признается, что некоторые модели, которые он производит, соответствуют классу "Евро-2". Они менее требовательны к топливу, которое иногда у нас, случается, не самого лучшего качества. Но с 1 января на российский рынок будут поступать модели, только соответствующие "Евро-3".

Кто определяет?

Таможенные органы указывают в ПТС экологический класс автомобилей, ввозимых на территорию России, на основании баз данных Ростехрегулирования, формируемых по результатам сертификации конкретных авто.

Если автомобиля нет в базе данных (это особенно актуально для "праворуких" машин) или в том случае, если автовладелец не согласен с присвоенным его транспортному средству классом, закон предусматривает следующий механизм. Владелец обращается в один из органов сертификации, уполномоченный Ростехрегулированием, хлопочет о сертификате соответствия транспортного средства и уже с этим документом получает на таможне паспорт транспортного средства с указанием экологического класса.

Адреса всех сертификационных органов можно найти на сайте Ростехрегулирования. Ознакомиться с тем, к какому классу относится ваш автомобиль, можно на этом же сайте или на сайте Федеральной таможенной службы.

Кстати, эта база регулярно обновляется. Каждая новая машина, получившая сертификат соответствия, в нее добавляется. Так что следующему счастливому обладателю редкого транспортного средства не придется бегать по органам сертификации.

СПРАВКА

Какого класса ваш автомобиль?

Ростехрегулирование приводит следующую таблицу для ввозимых из-за рубежа машин. Таблица составлена по срокам введения того или иного класса экологичности в разных странах. Но даже выпущенная в США до 1995 года машина вполне может соответствовать "Евро-4".

Российская газета - неделя

20.12.07

Футурология фуры

Международная конференции «Пути решения проблемы пересечения пограничных пунктов пропуска на Западе и Северо-Западе России» состоялась в Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

Проблема пунктов пропуска на границах России существовала всегда. Помните случай в корчме на литовской границе? Там монахотщепенец Отрепьев спрашивал у шинкарки, далеко ль до Луевых гор?

А та ответствовала, что к вечеру мог бы поспеть, кабы не заставы царские да сторожевые приставы. И в ответ Гришка выдавил сакраментальное: «Вот тебе, бабушка, Юрьев день!» Тогда весь Гришкин «транспорт» – это был только его собственный опорно-двигательный аппарат, и то затор был на границе. А нынче… Моторизванные армады денно и нощно ползут туда-сюда и обратно… Но ползут ли? Сегодня водители, пересекающие с грузом литовскую или латвийскую границы, вынуждены по трое суток находиться в экстремальных санитарнобытовых условиях – и никакой им там корчмы!

Проблема пересечения пограничных пунктов пропуска на западе и северозападе России назрела настолько, что пора уж применить максиму Гиппократа «Ubi pus – ibi evaco!» («Где гной – надо выпустить»).

– Мы внедряем новые средства таможенного контроля, оптимизируем структуру и штатную численность, но ситуация не меняется, – сказал на открытии конференции руководитель ФТС России Андрей Бельянинов. – Сейчас очереди на автомобильных пунктах пропуска на западе и северо-западе страны увеличились в полтора-два раза по сравнению с прошлой осенью.

Федеральная таможенная служба предпринимает все возможные меры для решения проблемы. Например, вдвое было сокращено время таможенных досмотров. Кроме того, с 1 декабря 2007 года российские пропускные пункты готовы к внедрению системы предварительного электронного информирования таможенных органов.

Однако мер, предпринимаемых одной таможней, недостаточно. И в заторах на границах нельзя винить только таможенников. Ведь представители и других государственных служб тоже функционируют на МАППах. Скажем, ветеринары, фитосанитарный контроль, прочие проверяющие – что им делать именно на переднем крае? Они могут справлять свои дела позже, чтобы не тормозить движение в пунктах пропуска. Ведь тот же ветеринарный контроль порой может продолжаться несколько часов. И «крайние» тут отчего-то опять таможенники! А ведь еще с 1 июля 2007 года на границе должен был начать действовать принцип так называемого «одного окна», а из контролеров остаться только погранслужба и таможенники, однако правительственное постановление всеми пропущено мимо ушей и все проверяющие продолжают «куковать» на границе. «Для таможни сегодня официально установлен контрольный стандарт оформления товаров – 21 минута, для остальных служб таких нормативов нет», – сообщил руководитель ФТС России.

К сожалению, порой на ситуацию влияют и такие, можно сказать, форсмажорные обстоятельства, как позиция руководства Евросоюза. Андрей Бельянинов рассказал о положительном опыте сотрудничества таможенных служб России и Финляндии. Однако Евросоюз под надуманным предлогом отверг предложение России по электронному обмену информацией о перемещаемых через границу товарах между таможенными органами России и сопредельных стран-членов ЕС. А ведь это предложение не было высосано из пальца ради галочки в отчете – оно было сформулировано российско-финляндской рабочей группой по решению проблемных вопросов функционирования пропускных пунктов Торфяновка и Vaalimaa, и финские коллеги высоко оценили данное предложение, но Евросоюз вдруг обрушил на этот путь столь непредвиденный шлагбаум. «Представляется, что Евросоюз пока реально не заинтересован во внедрении такой технологии в широких масштабах», – сделал вывод Андрей Бельянинов. И вообще ощущение давным-давно услышанного появлялось при ознакомлении с речами иных докладчиков. Снова эти правильные советы – как снизить простои транспорта и оптимизировать процедуру оформления грузов. Да, сегодня можно больше доверять экспедиторам и грузовладельцам и без особой нужды не досматривать скрупулезно все автопоезда и грузы. И опять зазвучали призывы применять предварительное электронное декларирование грузов.

Но верно и то замечание, что масштабы его использования зависят не только от таможенников, но и от волеизъявления самих грузовладельцев. Представители Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) информировали участников конференции о тяжелом положении, сложившемся в пунктах пропуска: время простоя при въезде в режимную зону с территории иностранных государств в среднем составляет 20 часов. Скажем, на границе с Латвией в пункте пропуска Бурачки – 36,6 часа, в Убылинке – 28,1 часа, на границе с Эстонией (Ивангород) – 41,2, с Финляндией (Торфяновка) – 15,7 часа. Как заметил заместитель министра транспорта Евгений Москвичев, перевозчики каждый год теряют от простоя транспорта почти семь миллиардов рублей. Он согласился с мнением руководителя Федеральной таможенной службы о необходимости расширения пунктов пропуска. Минтранс предусматривает ремонт дорожного полотна некоторых пунктов пропуска и планирует к 2010 году все подъезды к пунктам сделать трехполосными.

Реальная возможность улучшить ситуацию – переориентировать маршруты перевозок на белорусское направление. Тем более, что председатель ГТК Белоруссии Александр Шпилевский заверил участников конференции: белорусская таможня в полной готовности, а на будущий год пункты пропуска в соседней стране будут способны «переваривать» до двадцати тысяч грузовиков в сутки. Да и сегодня в республике многие окошки в Европу распахнуты дай бог на две трети – взять, к примеру, хотя бы пункты пропуска на польской границе.

По данным Государственного таможенного комитета Белоруссии, объемы российских перевозок через Белоруссию за десять месяцев увеличились до 7,1 миллиона тонн, что на 27 процентов больше, чем в 2006 году. На белорусской границе прошла модернизация телекоммуникационного комплекса, позволившая сократить время прохождения перевозчиками пропускных пунктов. Кроме того, комплекс позволяет оперативно обмениваться с Россией информацией о транзитных грузах. Информация о транзитном грузе в Россию через пятнадцать минут с таможенного пункта передается в Минск, а через полчаса – она уже в России.

Но эта радужная картина оптимизации перевозок отчего-то не вызвала энтузиазма собравшихся – особенно представителей российских автоперевозчиков. Тем более, что и Евгений Москвичев все-таки высказал сомнение в том, что Белоруссия «сможет перелопатить и растаможить такие объемы грузов». Свои пункты пропуска пора развивать – таково было его резюме.

А из выступления первого вице-президента АСМАП Алексея Василькова явствовало, что, невзирая на очевидные выгоды белорусского транзита, предприниматели все-таки предпочитают маршруты через Латвию и Литву.

Есть ли в этой логистике логика? Оказывается – есть! Получатели грузов всерьез боятся, что их товар может быть за здорово живешь в Белоруссии попросту… конфискован. И не какимито там братками с большой дороги – а в полном соответствии с официальными бумажками с приложением соответствующей печати. Причины чаще всего надуманные. Плюс к тому еще один…

минус: белорусские мытари очень любят предлагать такую ненавязчивую услугу, как сопровождение с конвоем. Стоимость сопровождения 1 (одного!) километра обойдется перевозчику в доллар с каждой фуры. Поистине, за морем телушка с полушку, да рубль перевоз! При этом, как сказал Алексей Васильков, под конвой груз ставят автоматически, если стоимость товара хотя бы на копейку превышает пятьдесят тысяч американских «рублей», в то время как российские таможенники сопровождают лишь пятую часть этих грузов.

Что касается грузополучателей, то, казалось бы, перегруженные пункты пропуска на границе со странами Балтии и Финляндией привлекают их прежде всего потому, что там, по признанию автоперевозчиков, есть возможности для уменьшения таможенной стоимости, соответственно получается и реальная экономия на таможенных платежах. На подобного рода профите настаивают, как правило, грузополучатели. И напоминаем мы это простонапросто потому, что ежели грузоперевозчик откажется исполнять такой невинный на первый взгляд каприз, то и сам получит от ворот поворот, а выгодный заказ пополнит портфель иностранных компаний, – другими словами, наши перевозчики будут вытеснены с рынка.

С интересом были выслушаны также сообщения представителей таможенных структур Литвы и Латвии. Так, Айварс Кузнецовс из латвийской Службы государственных доходов поведал о том, что для разгрузки очередей на российской границе построят новый МАПП в деревне Могили (Себежский район). Новый пункт будет способен пропускать до пятисот грузовиков в сутки. Предполагается, что строительство будет завершено в 2009 году. Словом, содержательный разговор на тему: «Таможенники всех стран, соединяйтесь!» состоялся. Короче: необходимо единство подходов. Об том говорил в заключительном слове руководитель ФТС России, а вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин резюмировал, что по итогам работы конференции заинтересованные службы и ведомства внесут в Правительство совместные предложения по разрешению ситуации.

Журнал "Таможня"

20.12.07

Застряли в бумажной пробке

Во второй раз в этом году во Владивостокском ГИБДД закончились бланки паспортов технического средства (ПТС). Без них с купленными за рубежом иномарками в России нельзя ни ездить, ни даже зарегистрировать авто. С 10 декабря, когда заветных бумажек не стало водиться в местной природе, беспаспортных автомобилей скопилось уже 12 тыс. штук. Мало того, что владельцы не могут забрать с таможенных складов временного хранения свои машины, так им еще приходится выплачивать по 1 тыс. руб. за каждый день простоя.

По официальной версии, таможенные органы вовремя подали заявку на Пермскую фабрику Гознака, но печатники не выполнили заказ в срок. «Бланки уже печатают. И, как нас заверили, вся партия будет отправлена 21 декабря. Как только они к нам поступят, начнется оформление автомашин, причем рабочий день будет удлинен, чтобы оформить как можно большее их количество», – сообщили «НИ» в пресс-службе Дальневосточного таможенного управления. Между тем на таможне в Находке бланков достаточно, поэтому непонятно, почему ими не могут поделиться с владивостокскими коллегами.

За все время кризиса около 4,2 тыс. машин владельцы все же вывезли с таможенного склада без бланков ПТС. Но в этом случае машины переправляли на другие стоянки на грузовиках – такое авто нельзя ни эксплуатировать, ни продать, ни даже поставить на учет в ГИБДД. Их владельцы только выиграли в деньгах – нашли более дешевые стоянки, где сутки стоят от 50 до 150 руб.

Хуже всего пришлось тем, кто специально поехал в Японию за автомашинами для личного пользования из Сибири или европейских регионов России. Так, житель Набережных Челнов Альберт Рогачев сходил в Страну восходящего солнца на теплоходе «Русь», привез машину, рассчитывая к Новому году вернуться домой с покупкой. Сейчас он ищет гостиницу подешевле и ждет денежных переводов от родственников. «Я уже неделю живу во Владивостоке, не могу бросить здесь машину. Денег не хватает, жду очередных переводов на почтамте. Таких, как я, на «Руси» было около полусотни. Теперь каждый день встречаемся на таможне», – рассказал «НИ» Альберт Рогачев.

В случае если пермские печатники выполнят заказ Владивостокской таможни до 21 декабря и отправят бланки самолетом, машины начнут оформлять в начале следующей недели. Если же бумаги отправят по железной дороге, то свои машины владельцы получат в начале следующего года, когда в России будут введены стандарты «Евро-3». Это, заметим, сделает оформление автомобилей примерно на 30% дороже.

Новые известия; 20.12.07

19.12.07

Интеграция – процесс осязаемый

В Москве прошла первая Международная конференция «Таможенная реформа: инструмент интеграции России в мировую экономику». Инициатором и организатором этого мероприятия выступил ФГУП «РОСТЭК». Состоялся взаимополезный диалог между таможенными органами России и представителями российского и зарубежного делового сообщества. Планируется, что подобные конференции теперь будут проводиться ежегодно.

Открывая этот деловой форум, генеральный директор ФГУП «РОСТЭК» Александр Повстяный выразил признательность всем его участникам. А всего в зале собралось более ста участников, представляющих интересы таможенных органов России, и более 60 компаний, фирм и организаций, которые по праву относятся к элите отечественного и зарубежного бизнеса.

Особая благодарность за участие в конференции и активное содействие в ее организации прозвучала в адрес коллег из зарубежных бизнес-ассоциаций, в том числе Союза немецкой экономики, Американской Торговой палаты, Японской организации по развитию внешней торговли, Ассоциации европейского бизнеса, Консультативного совета по иностранным инвестициям и др.

Руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов в своем выступлении отметил, что роль России в мировой экономике в последнее время существенно возросла. Наша страна уверенно выходит на мировой рынок и является надежным партнером практически во всех основных отраслях мировой экономики. Отечественные предприятия вполне конкурентоспособны как на внутреннем, так и на внешнем рынках. В российское производство интенсивно внедряются высокие технологии и современные научно-технические разработки. Обладая богатыми природными ресурсами, Россия по сути является гарантом мировой энергетической безопасности. А с учетом географических особенностей представляет оптимальный транспортный коридор по транзитным доставкам грузов с Севера на Юг и с Запада на Восток.

В современных условиях Федеральная таможенная служба, с одной стороны, должна обеспечивать интересы государства в сфере внешней торговли, противодействовать угрозам национальной безопасности, а с другой – создавать благоприятные условия для участников внешнеэкономической деятельности. Данные принципы заложены в Концепции развития таможенных органов РФ до 2010 года. Сейчас завершается первый этап ее реализации, в рамках которого совершенствовалась российская законодательная база в области таможенного дела и, соответственно, таможенное администрирование.

Только в уходящем году ФТС России подготовлены поправки в Таможенный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях в части единой процедуры таможенного транзита, обязательного предварительного информирования и др., которые сейчас проходят согласование на разных уровнях. Также согласуется законопроект о присоединении России к Киотской Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Реализация этих перспективных шагов, акцентировал А. Бельянинов, поможет унификации российского таможенного законодательства с международными стандартами и предоставит российским и иностранным участникам ВЭД возможность ускорить процесс оформления грузов, а таможенникам – сосредоточить усилия на контроле товаров группы риска.

С начала этого года в России введена новая форма ГТД/ТД, соответствующая единому административному документу (ЕАД). Это позволяет поставить вопрос о присоединении России к Конвенциям об упрощении формальностей в торговле товарами и об общей транзитной процедуре.

Внешнеторговый оборот нашей страны постоянно увеличивается. В 2006 году рост составил 29 процентов, а за девять месяцев нынешнего – еще 20. С одной стороны это здорово, но в то же время автомобильные пункты пропуска на границах с государствами Евросоюза оказались неспособны переварить такой товарный поток. Проблема очередей была заострена на хельсинском саммите Россия – ЕС в ноябре 2006 года. На этом же саммите Президент РФ поставил вопрос об электронном обмене данными между таможенными органами о товарах, поступающих на нашу территорию. Меры по реализации договоренностей, достигнутых на саммите, были определены Подкомитетом Россия-ЕС по таможенному и трансграничному сотрудничеству в минувшем апреле. Выделены три приоритетных направления взаимодействия таможенных органов РФ и Евросоюза для облегчения взаимной торговли и сокращения времени пересечения границы.

И первое из них касается разрешения ситуации с очередями на автопереходах. В частности, это «переброска» сюда сотрудников с менее загруженных таможенных постов и мобильных инспекционно-досмотровых комплексов. А также «выселение» из режимной зоны органов ветеринарного, фитосанитарного, транспортного и иного контроля, которые должны действовать либо только в специализированных пунктах пропуска, либо на специально обустроенных площадках вне пункта пропуска.

Второе направление – организация автоматизированного обмена предварительной таможенной информацией. Еврокомиссия и двенадцать стран-чле- нов ЕС вместе с нами разрабатывают пилотный проект, в рамках которого с 1 января 2009 года в режиме он-лайн и через единый интерфейс будет налажен обмен информацией в отношении товаров, перемещаемых через общую границу. И третье – создание и совершенствование пунктов пропуска и прилегающей к ним инфраструктуры.

Результаты работы Подкомитета получили отражение на волжском саммите Россия – ЕС в мае 2007 года. На нем Владимир Путин, в частности, казал: «Предварительный обмен информацией в электронной форме о перемещаемых во взаимной торговле товарах сократит время прохождения границы и позволит более эффективно бороться с фальсификацией и подделкой транспортных документов, соответственно с фальсификацией самих товаров. Также скоординированно мы будем работать над решением проблемы очередей на границе России со странами-членами Евросоюза».

И здесь открывается широкое поле для государственно-частного партнерства. Сформирована рабочая группа с участием ФГУП «РОСТЭК» для оптимизации и систематизации деятельности ФТС России по созданию системы предварительного информирования. Завершен первый этап внедрения элементов системы предварительного информирования в отношении автомобилей, ввозимых на таможенную территорию РФ автовозами через пункты пропуска Светогорск и Брусничное. Время таможенного оформления таких автовозов сократилось до 10-15 минут.

В рамках реализации Концепции развития таможенных органов ФТС России видит большой потенциал в развитии государственно-частного партнерства. Ведь усилиями с одной стороны государство не может сразу реализовать все инфраструктурные проекты, так как они требуют больших затрат. И здесь у бизнеса открывается широкий спектр возможностей для участия в решении этой задачи. Очевидно, что и бизнесу выгодно, чтобы таможенные органы имели в своем распоряжении приемлемые условия для нормальной работы и возможности применения современных технологий и технических средств, что ведет к сокращению сроков таможенного контроля и его максимальной эффективности.

«Также очевидно, что в условиях продолжающегося роста товарооборота, – сказал Андрей Бельянинов, – эффективность применения таможенных технологий будет зависеть от того, как таможенные органы смогут определить области риска. Поэтому становится актуальным вопрос дифференциации участников ВЭД по степени законопослушности.

То есть должны быть участники ВЭД, которым мы можем доверять и применять к ним упрощенные процедуры таможенного оформления. В качестве одного из таких мы видим ФГУП «РОСТЭК».

В заключение руководитель ФТС России отметил, что эффективная таможенная система, отвечающая международным стандартам, является одним из определяющих факторов для интеграции российской экономики в мировую. Мы это понимаем и поэтому строим свои взаимоотношения с бизнесом в форме открытого диалога. Таможенной службой на постоянной основе ведется системное и регулярное взаимодействие с участниками ВЭД и их бизнес-ассоциациями в рамках Консультативного совета по иностранным инвестициям в России, Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России, а также с Ассоциацией европейского бизнеса, Союзом немецкой экономики, Американской Торговой палатой в России, представительством Японской организации по развитию внешней торговли (ДЖЕТРО) в России и др. Проведение данной работы направлено на свободный обмен мнениями, обсуждение различных проблем, возникающих во взаимоотношениях таможенных органов и бизнес-сообщества, и на выработку совместных решений. Только при взаимном понимании наших проблем мы сможем реализовать планы и достичь цели, заложенные в Концепции развития таможенных органов РФ.

Журнал "Таможня"

19.12.07

Рамки обвинения

"Арсеньевские вести"

Процесс по уголовному делу Эрнеста Бахшецяна, бывшего начальника Дальневосточного таможенного управления

12 и 13 декабря перед судом предстали очередные потерпевшие. Руководители организаций и индивидуальные предприниматели, напомним, подписали адресованные в прокуратуру заявления о причинении им нынешним подсудимым значительного имущественного ущерба. Генерал создал систему контроля за собираемостью таможенных платежей за импорт. Тем самым начальник ДВТУ нарушил права потерпевших и незаконно обогатил российский бюджет. Что и не понравилось следствию.

В среду судебное заседание началось с часовым опозданием – генерала не смогли вовремя доставить из следственного изолятора. Подумалось даже, что система даже и в этом случае проявляет традиционную советскую иррациональность.

В самом деле, глядя на Эрнеста Анзоровича, невозможно представить, что он способен куда-либо скрыться от обвинения, которое считает несправедливым. Скорее, отстаивал бы свое мнение до конца, не считаясь с возможными неурядицами по службе. Во всяком случае, в суд Бахшецян приходил бы вовремя. Не нужно было бы привлекать конвой, топливо, опять же, сэкономили бы. И СИЗО можно было бы разгрузить на одно место.

Понятно, у нас мощный профицит и в нефтедолларах страна купается. Но разве деньги лишними бывают?

Впрочем, вернемся к потерпевшим. Вместе с публикой томились двое сравнительно молодых, 1965 и 1968 годов рождения, индивидуальных предпринимателей. Истории их таможенных страданий очень похожи. И даже представитель у них один на двоих. Седовласого руководителя одной из владивостокских юридических компаний по совместному ходатайству обоих предпринимателей суд допустил к участию в процессе в качестве защитника их прав и законных интересов.

Приступили к допросу первого потерпевшего. Серый пиджак, серые брюки. Пиджак в клеточку, брюки в полосочку. Убыток предприниматель потерпел в связи с незаконными, по его мнению и по мнению примкнувшей к нему прокуратуры, корректировками таможенной стоимости импортируемых товаров. Причем, корректировать в сторону повышения таможенную стоимость и вместе с ней таможенную пошлину приходилось и раньше, в добахшецяновскую эпоху. Но редко.

А вот после 18 февраля 2005 года, ровно через неделю после издания Бахшецяном пресловутого семидесятого приказа и введения с подачи федеральной таможни контрольных показателей, корректировки приобрели характер повсеместного явления. Как пожаловался предприниматель, доказать что-либо по вопросу таможенной стоимости стало просто невозможно. Таможенные инспекторы сначала ссылались на необходимость следования контрольным показателям, а затем – на текущую практику определения таможенной стоимости. Мол, вы здесь указали низкую стоимость вашего товара, а в других случаях такой же товар почему-то гораздо дороже. Соответственно, и пользы государству перепадает больше.

Собственно, в этом и состояла политика Федеральной таможенной службы: ввести критерии, которые по косвенным признакам, например, по соотношению стоимости груза и его веса, позволяют выявить возможное занижение таможенных платежей. В подозрительных случаях таможня просто истребует дополнительные документы в подтверждение заявленной цены приобретения. Если подтверждение получено, таможня обязана дать добро и вежливо посторониться, пропуская товар на внутренний российский рынок. Если нет – начинается разбирательство. Всё по закону.

По заявлению нашего потерпевшего, корректировкам были подвергнуты все сто процентов составленных под его началом грузовых таможенных деклараций. Разумеется, причиной этого печального обстоятельства явилось не лукавство составителей, но тотальное попадание многострадального товара в федеральный список импорта, по которому используются контрольные показатели.

Материальный ущерб предпринимателю в пиджаке был причинен до того значительный, что он не смог назвать его точно. Ограничился приблизительным упоминанием неких сотен тысяч рублей. И отметил, что спорных деклараций у него набралось четыре ящика. На вопрос адвоката Наталии Беловцевой, имеет ли потерпевший претензии к Бахшецяну, тот честно ответил, что спор по поводу таможенной стоимости и причиненного ее корректировкой убытка идет не с Бахшецяном лично, а с государством.

Этим удивительным заявлением, если вспомнить, что на скамье подсудимых, в клетке, находится не государство, а конкретный человек, допрос завершился. Представитель потерпевшего пытался заявить ходатайство о приобщении к материалам уголовного дела других спорных грузовых таможенных деклараций («гэтэдэшек», на жаргоне) и тем самым увеличить размер причиненного его доверителю вреда, но – не случилось. Для предъявления обвинения генералу следствие отобрало лишь три штуки, лишь они фигурируют в уголовном деле. И ущерба следствие насчитало десятки тысяч, а вовсе не сотни. А выходить за рамки обвинения нельзя. Не позволяет статья 452 Уголовно-процессуального кодекса, согласно которой судебное разбирательство проводится лишь по предъявленному на стадии предварительного расследования обвинению. В суде ужесточить обвинение нельзя, можно только частично либо полностью от него отказаться. Встретить непонимание этой элементарной истины руководителем юридической компании было странно. Но странности в нашей стране уже никого не способны удивить…

Второй потерпевший отличался от первого только внешним видом. Импортер бывших в первоначальном забугорном употреблении запасных частей прибыл в суд в нежно-розовом свитере и в голубых джинсах. Жалобы его на созданные Бахшецяном тяжелые условия внешнеэкономической деятельности свелись к заявлению, что для применения так называемого первого метода определения таможенной стоимости, предусмотренного частью 1 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе», самого «либерального», пришлось бы предъявить дотошным таможенным инспекторам слишком много документов. Документов, подтверждающих «стоимость сделки, то есть цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию». Конец цитаты. Цитаты, извините, из Закона, а не из Бахшецяна.

Применение «первого метода» по закону ограничивается условиями, прямо перечисленными в части второй той же статьи. Нельзя, например, определять таможенную стоимость, если любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу. Или – если наш покупатель-импортер и зарубежный продавец являются «взаимосвязанными лицами». За исключением случаев, когда «стоимость сделки приемлема для таможенных целей».

Закон «О таможенном тарифе» сложен и многоречив. Вот часть третья той же статьи. «Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену товара, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров.

Если на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, будут обнаружены признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на стоимость сделки, то таможенный орган в письменном виде сообщает декларанту об этих признаках. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки».

Как доказать? Предъявить документы, которыми сопровождается всякая торговая сделка. Не предъявил – попросят предъявить. А товар придержат на таможне, либо попросят внести сумму в обеспечение последующего платежа. Работа есть работа, таможня наделена полномочиями проверить, предприниматель имеет право доказать. На что здесь обижаться, непонятно.

Оба предпринимателя решали свои проблемы в арбитражном суде, писали жалобы в вышестоящие таможенные органы. С переменным успехом, как чаще всего и бывает в жизни. Оба уже не помнят свои таможенные мытарства в подробностях и ссылаются на общего представителя, который мог бы дополнить их выступления цифрами а фактами.

Но опять не получилось. Поднявшийся было юрист был остановлен доводами защиты. Допрашивать его как свидетеля нельзя, поскольку, будучи признан представителем, он в зале заседания присутствовал. И слушал. А явившиеся в суд свидетели до начала их допроса удаляются из зала судебного заседания. Более того, судебный пристав обязан принимать меры к тому, чтобы не допрошенные судом свидетели не общались с допрошенными свидетелями, а также с иными лицами, находящимися в зале судебного заседания. То есть, не только с потерпевшими, но и с публикой. Статья 264 УПК РФ.

Обоих потерпевших роднил не только общий представитель. Есть еще одно. Ни один из них ни разу не встречался с Бахшецяном. Никто из них не обращался к Бахшецяну «за правдой».

При чем здесь тогда Бахшецян? Ответ увидим в приговоре, обвинительном либо оправдательном.

Судебное следствие продолжается. Генерал содержится под стражей в тюрьме вместо того, чтобы приносить пользу Родине. Не исключено, правда, что сейчас происходит самая главная его служба.

Сергей БЕЛОЗЁРСКИЙ.

19.12.07

Добро пожаловаться!

вопрос — ответ
«Что делать, если я считаю, что таможней нарушены мои права? Августа Шамина, троичанка».

— Знание своих прав в сфере таможенного дела и механизмов их защиты необходимо не только грамотному руководителю, но и любому гражданину, — отвечает на вопрос нашей читательницы начальник Челябинской таможни Ю. М. Ладыгин. — Если вы считаете, что сотрудниками таможни, таможенного поста нарушены ваши права, вы имеете право обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа в вышестоящий таможенный орган.

Практика рассмотрения подобных жалоб в Челябинской таможне применяется не один год и является эффективным и качественным механизмом при разрешении спорных вопросов в сфере таможенного законодательства. Так, в Челябинскую таможню с жалобой на проведение досмотра в 100-процентном объеме и затягивании сроков таможенного оформления обратилась организация, осуществляющая внешнеэкономическую деятельность. Данная жалоба была рассмотрена и частично удовлетворена Челябинской таможней: действия сотрудников поста по затягиванию сроков оформления товара были признаны незаконными.

Порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенного органа и его должностных лиц предусмотрен главой 7 Таможенного кодекса РФ. В соответствии с указанным порядком жалоба может быть подана в таможенный орган, принявший решение, либо в вышестоящий таможенный орган в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине срок может быть восстановлен по вашему заявлению. Жалоба подлежит рассмотрению таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный ее рассматривать. Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, будет вам направлена. Вы вправе представлять документы, которыми подтверждаются обстоятельства, указанные в жалобе.

Подача жалобы в вышестоящий таможенный орган не исключает возможности одновременной или последующей подачи аналогичной жалобы в суд. Однако подобный подход к решению спорных вопросов требует денежных и временных затрат. Жалобу на решение, действие (бездействие) должностных лиц Челябинской таможни и подчиненных таможенных постов можно направить на имя начальника Челябинской таможни по адресу: 454021, г. Челябинск, пр. Победы, д. 368-в.

Вперёд (Троицк) ; 19.12.2007

18.12.07

Импортному мясу ищут дорогу

Таможенники призвали импортеров решить проблему со складами временного хранения до февраля.

Две недели назад ДДГ "ЗР" поднял тему мясного импорта, правила которого изменятся в грядущем феврале. Напомним, после 17 февраля 2008 г. вводится в действие Приказ Федеральной таможенной службы (ФТС) "О местах декларирования отдельных видов товаров" от 17.10.07. Этот документ фактически запрещает проводить на территории Приморского края декларирование товаров группы 02 (мясо и мясопродукция).

Логика приказа такова: импортную мясную продукцию, дабы не подвергать опасности жизнь и здоровье потребителей, необходимо доставлять для таможенного оформления туда, где ей будет обеспечено надежное временное хранение. А склады временного хранения (СВХ), отвечающие всем формальным требованиям Россельхознадзора и санитарным нормам, есть далеко не везде. В частности, в регионе деятельности Дальневосточного таможенного управления - всего на трех таможенных постах: в Хабаровске, Петропавловске-Камчатском и Анадыре. Приморские таможенные посты в приказе не значатся.

К чести Владивостокской таможни ее начальник Дмитрий ШМАРЛИН встретился на прошлой неделе с представителями организаций-импортеров мясопродукции и предложил им совместными усилиями, в рамках закона, решить проблему СВХ на территории Владивостока.

Суть предложений руководителя Владивостокской таможни сводится к следующему: приказ ФТС логичен и обоснован, его нужно выполнять, но можно обратиться к руководству ФТС с просьбой включить в список разрешенных к декларированию мест также и зону деятельности Владивостокской таможни. Но для этого на ее территории в ближайшее время должны появиться СВХ, отвечающие требованиям Россельхознадзора. Организацию необходимых работ по аренде помещений и их оснащения соответствующим морозильным оборудованием могли бы взять на себя сообща заинтересованные организации-импортеры.

Пока же в зоне деятельности Владивостокской таможни действует один СВХ (принадлежащий ООО "Далькомхолод"), отвечающий по своим техническим параметрам требованиям Россельхознадзора. Он предназначен для временного хранения рыбопродукции, а также товаров группы 02 и оборудован морозильной камерой общей площадью 350 кв. м.

Золотой Рог; 18.12.07

18.12.07

Вези и не плати

Государственный бюджет в очередной раз пострадал из-за различий в нормах, содержащихся в разных законодательных актах. Трудно заподозрить депутатов в умышленном конструировании норм таким образом, чтобы сделать взыскание налогов максимально затруднительным. Тем не менее запутанность законодательства объективно поощряет лиц, пытающихся минимизировать налоги путем элементарной неуплаты. А попытки судов самостоятельно разобраться в созданных законодателем лабиринтах приводят иногда к пугающим выводам.

Очередная несогласованность норм обнаружилась при рассмотрении арбитражными судами дела о неуплате таможенных платежей. Импортируемый товар, доставляемый автоперевозчиком российскому покупателю, потерялся на просторах России. Разумеется, разборки продавца и покупателя с перевозчиком - частное дело заинтересованных лиц. Но государство при импорте товара имеет собственный интерес в виде получения таможенных платежей. Свой интерес государство обеспечивает целым комплексом мер: при недоставке товара в таможню покупателя причитающиеся платежи взыскиваются с перевозчика. Если перевозчик не в состоянии заплатить требуемую сумму, то платежи перекладываются на Ассоциацию международных автомобильных перевозчиков, выступающую гарантом уплаты таможенных платежей перевозчиками. По совокупности мер потерь для бюджета не усматривается. Во всяком случае, так полагали таможенные органы. Практика показала возможность обратного варианта.

Итак, товар не был доставлен перевозчиком в таможню. Таможенники безуспешно пытались получить с перевозчика причитающиеся платежи, а затем выставили требование об уплате Ассоциации перевозчиков. Ассоциация не изъявила желания платить, вследствие чего спор стал предметом судебного разбирательства.

В суде стороны подкрепляли свои аргументы ссылками на гражданское законодательство. Федеральная таможенная служба заявляла, что ассоциация несет солидарную ответственность с перевозчиком-должником. Ассоциация же утверждала, что фактически выступает поручителем, а срок, предусмотренный для обращения за долгом к поручителю, уже истек. Само наличие долга ассоциацией не оспаривалось. Спор шел исключительно о соблюдении таможенниками срока, дающего право на взыскание долга с ассоциации.

Арбитражные суды были единодушны только в одном: гражданское законодательство в рассматриваемом случае неприменимо, поскольку правоотношения между сторонами носят публично-правовой характер. Но по вопросу о сроке, установленном для обращения в суд, мнения судов разошлись.

Суд первой инстанции решил, что ассоциация должна выплатить долг в силу указания в международной Конвенции МДП на возможность компетентных органов требовать взыскания долга.

Апелляционный суд заметил, что Конвенция не регламентирует порядок взыскания долга и не устанавливает сроков для обращения в суд. В то же время Налоговый кодекс РФ отводит на обращение в суд всего шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, выставленного налогоплательщику. Указанный срок таможенники пропустили, следовательно, претендовать на взыскание долга они не могут.

Окружной суд обратился к иному документу - Таможенному кодексу РФ, на который ссылались представители таможни, и установил, что в статье 348 ТК РФ содержится запрет на принудительное взыскание таможенных платежей лишь для случаев, когда требование не выставлено в течение трех лет со дня срока уплаты. Из этой формулировки окружной суд сделал вывод о правомерности обращения в суд за взысканием долга в течение тех же трех лет. Кроме того, суд счел необходимым руководствоваться статьей 2 НК РФ, которая выводит контроль уплаты таможенных платежей из сферы действия налогового законодательства. Исходя из такого понимания ситуации окружной суд постановил отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Президиум Высшего арбитражного суда РФ в постановлении от 11 декабря N 10341/07, напротив, согласился с апелляционным судом. Постановление окружного суда было отменено, постановление апелляционного суда оставлено без изменения. ВАС РФ отметил, что срок обращения в суд статья 348 ТК РФ не устанавливает. А так как речь идет о взыскании налогов, то нужно руководствоваться положениями НК РФ, определяющими порядок обращения в суд.

Таким образом, в соответствии с постановлением последней судебной инстанции получить долг таможенникам не удалось. Переплетение норм таможенного и налогового законодательства сыграло злую шутку с бюджетом. Однако постановление Высшего арбитражного суда N 10341/07 интересно по причинам, гораздо более важным, чем неполучение бюджетом конкретного долга. С долгами вопрос более-менее ясен: в будущем таможенники станут ориентироваться на сроки, предусмотренные для обращения в суд НК РФ, а потому потерь бюджет не понесет. Но, "разрулив" одну проблему, ВАС РФ обозначил другую.

Дело в том, что в состав таможенных платежей входит в том числе таможенная пошлина. Местонахождение этого платежа в системе налогов, сборов и фискальных платежей законодательно не определено. Но среди налогов таможенная пошлина явно не присутствует: депутаты вначале планировали "записать" таможенную пошлину в налоги, а потом передумали. Сбором этот платеж также не является, поскольку не отвечает критериям сбора. Кроме того, таможенные сборы существуют как самостоятельный вид платежа. Для платежей, не являющихся ни налогами, ни сборами, Конституционный суд РФ ввел понятие "фискальный сбор". Однако КС РФ не предполагал распространить на фискальные сборы требования налогового законодательства, а НК РФ четко указывает, что он регулирует лишь отношения, связанные с налогами и сборами.

Коллегия судей ВАС РФ, готовившая дело к передаче в президиум, попыталась найти собственное определение для таможенных пошлин. Таможенная пошлина трактуется судьями как обязательный платеж в федеральный бюджет. Однако эта характеристика не указывает на налоговый или неналоговый характер платежа. По сути, ВАС РФ пытается беглым упоминанием об обязательности платежа избежать вопроса о соотношении такого платежа и НК РФ. В итоге оказывается, что данный обязательный платеж подпадает под требования налогового законодательства, не будучи налогом. Получается эдакий "неналоговый фискальный сбор налогового характера". До подобного варианта не додумался даже Конституционный суд РФ.

Обязав правоприменителей руководствоваться налоговым законодательством при взыскании платежа, не являющегося налогом, ВАС РФ в частном случае защитил интересы плательщика. Но этот частный случай может стать общей проблемой при неизбежном дальнейшем развитии вопроса о таможенной пошлине.

Российская газета; 18.12.07

17.12.07

В Екатеринбурге таможенники обыскивают предприятия-контрафактеры

14 декабря 2007 года на территории ООО "Уральский электронный завод" и фирмы "Объединенная медиа-группа" в Екатеринбурге начались обыски. Сотрудники налоговых подразделений ГУВД и Уральской оперативной таможни изъяли финансово-хозяйственные документы и некоторые вещественные доказательства.

Следственные действия проходят в рамках возбужденного таможней в конце октября 2007 года уголовного дела по уклонению от уплаты таможенных платежей. Руководство организаций подозревается в нескольких фактах уклонения от уплаты НДС в составе таможенных платежей.

Как сообщает "Уралинформбюро" со ссылкой на пресс-секретаря ГУВД Свердловской области, по данным следствия, с 2001 по 2006 года "Объединенная медиа-группа" по заказу УЭЗ ввезла специальное технологическое оборудование для изготовления компакт-дисков Mirex, но не расплатилось с государством в полной мере. "Объединенная медиа-группа" учреждена офшорной компанией с Виргинских островов.

Профиль деятельности предприятия - сдача в аренду различных технических средств и технологического оборудования. В качестве вклада в уставной капитал ОМГ получила от фирмы-учредителя оборудование для производства компакт-дисков. После этого оборудование было передано в аренду Уральскому электронному заводу, и фактически произошла незаконная подмена одного таможенного режима другим, при котором льготы по уплате НДС не предусмотрены.

В результате госбюджету был причинен ущерб на 89 миллионов рублей. Следует отметить, что представители УЭЗ официально заявляли, что осенью 2006 года закупили за рубежом три новейшие производственные линии, рассчитанные как на DVD, так и на HD DVD. Оборудование позволяет ежемесячно производить до 2,4 миллионов HD DVD. Первые российские CD-R под брендом Mirex были изготовлены на УЭЗ в августе 2000 года. Спустя три года Mirex стала 100% "дочкой" УЭЗ и сейчас оно является крупнейшим предприятие по выпуску оптических носителей в странах Восточной и Западной Европы, мощность собственного производства достигает 5 миллионов записываемых дисков в месяц.

Правда.ru; 17.12.07

14.12.07

Свет в «одном окошке»

На многостороннем пункте пропуска Петухово Курганской таможни состоялась встреча руководителей таможенных служб России и Казахстана. На ней руководитель Федеральной таможенной службы А. Бельянинов и председатель Комитета таможенного контроля министерства финансов Республики Казахстан Козы-Корпеш Карбузов обсудили ряд важных проблемных вопросов, касающихся различных аспектов деятельности таможенных служб двух государств. В частности, введение единой формы ГТД/ТД.

Россия и Казахстан – страны, тесно связанные между собой как политически, так и экономически, поэтому унификация таможенных процедур в виде применения единого административного документа при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через российско-казахстанскую границу, вполне закономерна.

Применение в работе единой формы таможенной и транзитной декларации позволит сократить время оформления, обеспечит и достоверность декларирования, и прозрачность перемещения товаров. В результате это выступит дополнительным стимулом развития внешнеэкономических связей между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, позволит максимально приблизить национальные законодательства к международным нормам, прежде всего к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур уже новой редакции.

При введении в действие ЕАД можно будет уже и соответствующим образом выстраивать автоматизированную систему, как контроля транзита товаров, так и систему предварительного информирования.

К 2008-2009 годам во всех таможенных органах Российской Федерации должны приступить к эксплуатации автоматизированной системы контроля таможенного транзита, совместимой с новой компьютеризированной системой (NCTS), которая уже применяется в странах Евросоюза. Это важный шаг подготовки России к присоединению к общеевропейской процедуре общего транзита. В настоящее время Конвенцию о процедуре общего транзита применяют тридцать два государства, в их числе и двадцать пять стран-участниц Евросоюза, а также члены Европейской ассоциации свободной торговли.

Унификация таможенных процедур призвана повысить притягательность России и Казахстана как стран транзита между Европой и зиатско-Тихоокеанским регионом, двумя крупными центрами мирового экономического развития и внешней торговли. Самостоятельная российская система таможенного транзита России сегодня заполняет собой своеобразный промежуток между Европой и АТР.

Вхождение России и Казахстана в процедуру общего европейского транзита позволяет автоматически решить еще одну проблему. Как известно, в ЕС сегодня практически не используется бумажный вариант транзитной декларации, хотя ее никто юридически не отменял. Товар еще где-то только оформляется, но с введением данных о нем в NCTS таможня назначения уже может видеть его, работать с ним, используя современные методы анализа рисков, определяя заранее уровень таможенного контроля. При этом контроль государства только становится эффективнее, время доставки грузов до получателя значительно сокращается, что влияет на товаропоток цивилизованного бизнеса в сторону увеличения.

Появляется возможность создания так называемого «зеленого коридора» для добросовестных и законопослушных участников ВЭД, списки которых должны быть обоюдно согласованы. На встрече было решено провести такой эксперимент на одном из пунктов пропуска в зоне деятельности Уральского таможенного управления.

В целях упрощения и ускорения таможенных процедур, связанных с пересечением таможенной границы физическими лицами, российской стороной предлагалось рассмотреть вопрос об использовании единой пассажирской декларации. Сегодня участники внешнеэкономической деятельности на границе вынуждены заполнять две декларации: одну – на российской стороне, другую – на казахстанской. Хотя в принципе достаточно одного документа. Как было заявлено на встрече, таможенные службы вполне доверяют друг другу, и им ничего не мешает признать декларацию, заполненную на сопредельной стороне. Останется только на едином бланке поставить две печати.

Досмотр поезда, например, сейчас занимает около шести часов, три часа он стоит на российской территории и три часа в нем работают казахстанские таможенники. Очевидно, будет всем хорошо, если на все про все уйдет времени вдвое меньше.

Одним из вопросов, обсуждаемых в ходе рабочей встречи, было сокращение числа государственных контролирующих органов, работающих непосредственно в пунктах пропуска. В Казахстане этот вопрос решили так: взяли и передали все контролирующие органы с 15 ноября текущего года в оперативное подчинение таможенной службе. Участнику ВЭД теперь нет необходимости заходить к инспектору транспортного надзора или, скажем, к ветеринару или фитосанитару. Документы подаются в «одно окно» и по готовности там же забираются. Просто, быстро, удобно. – Образовалась очередь на границе, – говорит председатель КТК МФ Республики Казахстан Козы-Корпеш Карбузов, – все винят только таможню, а она-то чаще всего оказывается совсем ни при чем. Например, машину задержала ветеринарная служба, но никто не говорит, что его задержал ветеринар. Все говорят: «Меня остановила таможня». Мы решили сломать такой стереотип. На границе остались только таможенная и пограничная службы. Наша работа должна быть прозрачной, чтобы люди видели, кто в задержке виноват и по какой причине она произошла. Время прохождения граждан и грузов через границу будет четко фиксироваться.

Российские таможенники тоже давно стремятся к работе в «одно окно». Еще в декабре 2006 года был издан федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска». Планировалось начать использовать в работе принцип «одного окна» еще с 1 июля 2007 года, оставив на границе тоже только таможенников и пограничников. Пока дело с мертвой точки не сдвинулось.

Почему? Вот мнение А. Бельянинова по этому поводу:

– Да, мы пока не можем создать «одно окно», связано это с тем, что те ведомства, которые присутствуют на границе, до сих пор не привели свои нормативные документы в соответствие с законом. Я по-доброму завидую нашим казахстанским коллегам, которые смогли в этом плане продвинуться в решении этой проблемы гораздо дальше и быстрее нас.

Как скоро на российской границе заработает «одно окно», зависит не только от таможенников, но и от законодателей. Упрощение таможенных процедур требует внесения изменений и в ныне действующий Таможенный кодекс РФ. Это процесс длительный.

На встрече А. Бельянинов заверил казахстанских коллег, что сделает все возможное, чтобы как можно скорее довести эти законодательные инициативы до Государственной Думы РФ.

Затрагивались на встрече вопросы, касающиеся фискально-экономического характера и правоохранительной составляющей деятельности таможенных служб двух соседствующих государств.

Стороны договорились проводить совместные спецоперации по локализации бандформирований, предотвращению проникновения наркотиков на российскую и казахстанскую территории. Здесь же был утвержден и план мероприятий по реализации ранее выработанных технических условий информационного взаимодействия между Федеральной таможенной службой и Комитетом таможенного контроля Казахстана.

Особенно в последние годы совместная работа таможенных органов обеих стран может служить одним из положительных примеров активного и, главное, результативного взаимодействия и взаимопонимания между государствами в сфере таможенной деятельности.

журнал "Таможня"

14.12.07

Таможенный крюк

Организация дополнительных зон таможенного контроля должна решить проблему снижения погрузки леса.

Доля лесных грузов в структуре погрузки КрЖД значительна – в прошлом году она составила 7,4%. Вместе с тем, по данным Красноярского дорожного центра фирменного транспортного обслуживания (ДЦФТО), в течение 25 дней ноября на дороге среднесуточно отгружалось 8,74 тыс. тонн леса, что составило лишь 76,8% от показателей аналогичного периода прошлого года.

Одну из причин спада в погрузке на КрЖД видят в ужесточившихся с октября правилах таможенного оформления. Так, таможня взяла курс на ограничение практики временного периодического декларирования (ВПД) грузов, которую отправители, ведущие экспортную отгрузку вдали от таможенных постов, считали наиболее удобной. «В ВПД указывается предположительный объём груза, который будет отправлен за определённое количество времени. Теперь же требуется конкретное указание объёмов с обязательным досмотром на таможенном посту», – рассказывает заместитель начальника отдела таможенно-брокерской деятельности КрЖД Александр Серый.

Красноярская таможня объясняет ужесточение норм ростом числа требований к вывозу круглого леса.

«Экспорт кругляка находится под пристальным вниманием как таможни, так и транспортной прокуратуры, – сообщил «Гудку» начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля Красноярской таможни Вячеслав Арсентьев. – Поэтому мы и вынуждены усиливать контроль».

Ещё одно добавившее сложностей нововведение – строгая привязка места экспортной отгрузки к таможенной зоне.

Так, ряд крупных лесопогрузочных станций КрЖД на линии Решоты – Карабула находится в другом субъекте Федерации – Иркутской области, не находящейся в зоне обслуживания Красноярской таможни.

«Это уже зона Нижнеудинского таможенного поста. Но грузоотправители на станциях решотинского севера предпочитают работать с одной таможней, – говорит Вячеслав Арсентьев. – Поэтому документы отправляются сначала в Канский таможенный пост (Красноярский край), откуда уже в Иркутскую область идет запрос о проведении досмотра».

При этом, подчёркивают в Красноярском ДЦФТО, проблема осложнена отсутствием таможенных постов на решотинском севере.

«За прошедшие три года с момента ликвидации в Карабуле единственного на всей 257-километровой линии Решоты – Карабула таможенного поста не появилось ни одного нового. И это при том, что линия обеспечивает свыше половины дорожной лесопогрузки», – отмечают в ДЦФТО КрЖД.

«Таможенные органы желают вести досмотр на Канском посту, а для этого грузоотправителям решотинского севера надо сначала отправить груз по железной дороге на запад – на станцию Канск-Енисейский и только после досмотра везти его обратно на восток – к основным грузополучателям», – объясняет замначальника отдела таможенно-брокерской деятельности КрЖД Александр Серый.

В результате вагон с лесом вынужден делать перепробег со станции Решоты в Канск-Енисейский длиной в 220 км, что приводит к увеличению накладных расходов у лесоотправителей и к снижению производительности вагона – у железной дороги.

Необходимость гонять вагоны на столь значительное расстояние спровоцировала резкое падение объёмов погрузки и рост простоев вагонов на станциях решотинского севера.

Так, по словам заместителя начальника станции Карабула Оксаны Зайцевой, из-за проблем с таможней вынужденный простой гружённых лесом вагонов на этой станции доходит до пяти суток. «С началом лесозаготовительного сезона станция стала активно наращивать погрузку леса. К началу ноября она выросла с 30–40 вагонов ежесуточно до 60, – говорит Оксана Зайцева, – а в конце месяца за сутки мы отгружаем всего по 17 вагонов. В выходные дни и того меньше».

Недовольны ситуацией и крупные лесоотправители. Например, реакцией некоторых из них на жесткую привязку к определенным таможенным зонам стал отказ от погрузки на станциях КрЖД, территориально относящихся к Иркутской области.

Как считают на дороге, решить проблему могла бы организация зон таможенного контроля на участке Решоты – Карабула.

«Линия сейчас не имеет ни одного таможенного поста, не говоря уже о зонах досмотра. Наиболее удобным стало бы обустройство таможенных зон, допустим, на крупных погрузочных станциях Карабула, Чунояр или в Решотах», – говорит начальник отдела маркетинга ДЦФТО Красноярской Евгений Цыбульский.

Проанализировав ситуацию, таможенники согласились с предложением дороги.

В начале декабря Красноярская таможня проинформировала КрЖД о возможности организации зоны таможенного контроля на проектируемой станции Пихтовая (перегон Карабула – Новохайская). «Эта станция будет специализироваться на работе с грузами Богучанского алюминиевого завода. С просьбой создать таможенный пост к нам обратились представители ОАО «Российский Алюминий», – пояснил Вячеслав Арсентьев.

Начало строительства поста намечено на второе полугодие 2008 года. «Пост позволит оперативно проводить таможенный контроль и лесных грузов без переадресовки на станцию Канск-Енисейский», – резюмировал начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля Красноярской таможни.

Как сообщили «Гудку» на КрЖД, сейчас встречное предложение таможенников внимательно изучается.

«Гудок», 14.12.2007

14.12.07

Чем нам грозит «ЕВРО-3»?

С января 2008 года на территории РФ вводится новый экологический стандарт «ЕВРО-3», в соответствии с которым к выпускаемой в обращение автомобильной технике будут предъявляться особые требования в вопросе выброса загрязняющих веществ. Иномарки, которые не пройдут сертификацию на соответствие «ЕВРО-3», не получат паспорт транспортного средстваПри прохождении таможенного контроля таможенная служба будет сверяться со списком, предоставленным Ростехрегулированием. Там указаны автомобили, которые уже прошли сертификацию и соответствуют норме «ЕВРО-3». На основании этого перечня будет выдавать разрешение на ввоз машины.

При невозможности определения экологического класса транспортного средства, или в том случае, если владелец оспаривает предполагаемый класс, ему необходимо обратиться в местные органы по сертификации для получения нужного документа. Процедура получения сертификата соответствия осуществляется в местных сертификационных центрах и занимает несколько минут. Стоимость получения такого сертификата составит около 3 000 рублей.

По неподтвержденным данным все «проходные» автомобили, то есть подержанные японские машины, возраст которых не превышает семи лет, считаются соответствующими стандарту «ЕВРО-3».

В дальнейшем будет сформирована база подержанных японских автомобилей, которые соответствуют «ЕВРО-3». Проблем с их ввозом не возникнет. Самое большее, что потребуется от владельца автомобиля, который значится как прошедший «ЕВРО-3», предоставить в таможню справку, стоимость оформления которой обойдется в 300 рублей.

На практике схема по «ЕВРО-3» будет выглядеть следующим образом: если автомобиль Toyota Land Cruiser Prado 2004 года выпуска с дизельным двигателем объемом 3 литра прошел процедуру сертификации, то после занесения этой модели в список Федерального агентства по техническому регулированию и метеорологии все последующие машины Toyota Land Cruiser Prado, аналогичные по году выпуска, шасси и двигателю, будут получать сертификат соответствия автоматически.

Необходимость сертификации автомобилей по норме «ЕВРО-3» касается только вновь ввозимых в Россию заграничных машин. Иномарки, которые уже ездят по нашим дорогам, проверять на «ЕВРО-3» не будут.

Посмотреть списки соответствия автомобилей норме «ЕВРО-3» можно на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метеорологии.

АиФ - Москва; 14.12.07

14.12.07

В Россию запретили ввоз подержанных японских авто

С нового года таможня не будет выдавать паспорта транспортного средства на ввозимые автомобили, которые не соответствуют экологическому стандарту качества Евро-3. Это значит, что самые востребованные - японские машины, старше семи лет - купить будет попросту нельзя.

В офисах компаний, которые поставляет машины из Японии, уже вынуждены отказывать клиентам, которые заказывают машины старше 2001 года. Все из-за постановления правительства – с 1 января 2008 года таможня не выдаст ни одного ПТС иномаркам, если они не соответствуют экологическому стандарту Евро-3. Таким образом чиновники решили позаботится об экологии.

Как рассказал Тимофей Горин, руководитель красноярского представительства компании toki-doki.ru: «Никому не хочется привезти машину в Россию, и чтобы она встала на таможне и стояла там, как памятник российскому государству, ржавела, пока ситуация не разъяснится. До 15-20 января от таких покупок лучше пока воздержаться».

К этому времени русские умельцы должны что-нибудь придумать. В начале прошлого года в Россию запретили ввоз иномарок с Евро-1. В ответ на это рядом с владивостокской таможней сразу же появилась контора, которая выписывала нужный сертификат. Она, кстати, и сейчас есть. Стоит услуга чуть больше трех тысяч рублей. Эксперты считают, что нечто подобное произойдет и в этот раз.

Забота об экологии — это, конечно, хорошо. Но скорее всего, ограничение создано для того, чтобы уменьшить поток ввозимых в страну иномарок. Кстати, все, что выходит с конвейера «АвтоВАЗа» уже соответствует Евро-3. Правда, из-за этого все машины LADA с первого января подорожают.

Тем же, кто несмотря ни на что, не захочет поддержать отечественный автопром и не хочет неприятностей, на таможне остается одно: проверить экологический стандарт желаемой модели авто в интернете на сайте гост.ру. Вбиваете нужную вам марку машины и получаете точную информацию, передает телекомпания СТС-Прима.

Взгляд (Абакан); 14.12.07

13.12.07

За приказ таможенной службы ответят СМИ

Вчера депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга попросили губернатора Валентину Матвиенко разобраться с ситуацией, сложившейся с госрегулированием мясного импорта. Как уже сообщал Ъ, 15 февраля в силу должен вступить приказ Федеральной таможенной службы (ФТС), запрещающий декларировать импортное мясо на постах Балтийской таможни, через которую сейчас проходит более 2 млн тонн товара в год -- около 80% всего импорта продукта в Россию. Комментируя приказ, импортеры уверяли, что неизбежное изменение логистики приведет к повышению цен. Автор запроса депутат Аркадий Крамарев усмотрел в ситуации признаки недобросовестной конкуренции, а вину за возможный рост цен на мясо возложил в том числе на средства массовой информации, освещавшие проблему.

В соответствии с приказом №1283 "О местах декларирования отдельных видов товаров", в Санкт-Петербурге оформлять мясо и мясопродукты можно только на постах Санкт-Петербургской (промзоны Парнас и Шушары) и Пулковской таможен. Господин Крамарев предположил, что в документе допущена техническая ошибка. В доказательство этого он привел одноименный приказ #1052, утвержденный в 2003 году. В нем также прописаны таможенные посты, на которых можно декларировать мясо и мясопродукты, но в отличие от "свежего" документа его действие распространяется только на продукцию, ввозимую автотранспортом. И поэтому отсутствие там Балтийской таможни, посты которой находятся в Морском порту Санкт-Петербурга, выглядит вполне логичным. Чего нельзя сказать о новом документе: оговорки о том, что он не распространяется на ввозимую морем продукцию, в нем нет.

На этом фоне депутат обвинил СМИ в том, что информацию о проблеме они распространили "без соответствующих разъяснений таможенных органов", -- несмотря на то, что документ уже принят и утвержден в Минюсте. В пресс-службе ФТС от комментариев отказывались, вчера ответить на вопросы Ъ там также не смогли. В отправленном вчера депутатском запросе Валентину Матвиенко попросили сообщить, считает ли она возможным обратиться за разъяснением проблемы к руководителю ФТС Андрею Бельянинову, а также поручить комитету экономического развития, промышленной политики и торговли совместно с Федеральной антимонопольной службой провести проверку по фактам недобросовестной конкуренции. Среди таких фактов, в частности, названо "распространение ложных, неточных или искаженных сведений" -- очевидно, речь идет о цитировании положений приказа, подписанного руководителем ФТС. Сам господин Крамарев рассказал Ъ о том, что запрос был составлен по результатам общения с представителями компаний-импортеров.

В то же время эксперты неоднократно говорили о том, что цели документа совершенно иные: не установить пункты пропуска, где можно декларировать поступающую автотранспортом продукцию, а уменьшить объем контрабандных поставок. "В прошлом году и в начале этого контрабандного мяса действительно было много, однако по косвенным признакам можно судить, что его стало меньше, -- считает председатель Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. -- Об уменьшении объема нелегально ввезенной продукции говорит, в частности, то, что последние четыре-пять месяцев цены на мясо растут. Документ мог бы способствовать уменьшению количества контрабандного товара на рынке, но проблема в том, что он не был согласован с представителями бизнеса".

КоммерсантЪ (С-Петербург) ; 13.12.2007

13.12.07

Между двух зол

Признаком приближающегося нового года на западной и северо-западной границах России давно уже стали длинные очереди на международных пунктах пропуска (МАПП) со стороны Финляндии и прибалтийских государств. Компании-импортёры стремятся до нового года закрыть оставшиеся контракты, поэтому объёмы автомобильных грузоперевозок резко увеличиваются.

Автомобильные очереди на МАПП сейчас в полтора-два раза больше, чем в прошлом году в аналогичный период, отметил глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов на международной конференции, посвящённой решению этой проблемы и состоявшейся в Торгово-промышленной палате. Несмотря на то, что таможня увеличивает численность персонала на проблемных МАПП и внедряет новые досмотровые комплексы, ситуация кардинально не меняется.

Как сообщил Андрей Бельянинов уже на заседании российско-финской рабочей группы, посвящённой работе погранпереходов, Россия выступила с предложением передавать информацию о товарах и транспортных средствах, следующих из стран ЕС в Россию, в электронном виде. Это помогло бы ускорить процесс пересечения грузовиками российской границы. «Предложение российской стороны было высоко оценено представителями Финляндии, но отвергнуто Евросоюзом. Представляется, что Евросоюз пока реально не заинтересован во внедрении такой технологии в широких масштабах», – отметил Андрей Бельянинов. Он пояснил, что согласно существующим в ЕС правилам каждая отдельная страна не может вести диалог с другим государством, не входящим в Евросоюз. Согласие на такого рода действия должно быть получено всеми членами ЕС.

Как сообщил глава ФТС, после долгосрочных консультаций комиссия Евросоюза постановила, что работf в режиме предварительного информирования между ЕС и Россией может быть начата не ранее первого квартала 2009 года.

По оценке ФТС, наиболее проблемными пунктами пропуска на северо-западной границе России являются МАПП Торфяновка, Брусничное (граница с Финляндией), Бурачки, Убылинка (граница с Латвией), Ивангород (граница с Эстонией). Сейчас все эти пункты пропуска работают с перегрузкой в 2– 2,5 раза, вызванной переориентацией грузовых потоков с белорусского направления на прибалтийское, а также увеличением перевалки грузов из портов Финляндии. «Несмотря на то, что обустройство пунктов пропуска идет в соответствии с утвержденным графиком ФЦП «Государственная граница», на строительство пункта уходит в среднем два года. Поэтому ощущается острая нехватка полос контроля, оборудованных рабочих мест, технических средств таможенного контроля», – заявил Андрей Бельянинов.

Разрешить сложившуюся ситуацию помогла бы переориентация транспортных потоков на другие пропускные пункты, отметили участники совещания. В привлечении российских транзитных грузопотоков заинтересована Белоруссия. Председатель Государственного таможенного комитета этой страны Александр Шпилевский заявил, что благодаря модернизированной телекоммуникационной инфраструктуре во всех пунктах пропуска сокращены издержки перевозчиков за счет ускоренного информационного обмена с таможнями России. К примеру, информация об оформленном в МАПП Козловичи грузе уже через 15 минут поступает в Минск и через 30 минут – в Россию. А введение с 1 января 2008 года единой формы таможенных документов, унифицированной с аналогичными документами России и ЕС, будет еще одним шагом в упрощении пограничных формальностей. Как сообщил Александр Шпилевский, в следующем году после реконструкции автомобильных пограничных переходов Белоруссии их общая пропускная способность составит 20 тыс. грузовых автомобилей в день. Это в четыре раза больше, чем в настоящее время. Но и сейчас многие МАПП в Белоруссии имеют неполную загрузку. Например, Котловка и Каменный Лог на белорусско-литовской границе загружены всего на 60%. «Мы готовы взять грузопоток из Латвии через Литву, чтобы разгрузить пункт пропуска Бурачки на российско-латвийской границе», – отметил Александр Шпилевский. Однако пока белорусские погранпереходы не вызывают большого доверия у российских грузоотправителей, которые диктуют перевозчикам, через какой погранпереход им ехать. Иногда срабатывает инерция: у многих свежи в памяти случаи, когда за незначительные нарушения белорусские таможенники конфисковывали машину с грузом. Но чаще перевозчики стараются избегать навязываемых им приграничных коммерческих услуг.

Как рассказал «Гудку» начальник коммерческого отдела одной из российских транспортных компаний, белорусские таможенники перестали в открытую заниматься вымогательством. Вместо этого они «сливаются в экономическом экстазе» с обосновавшимися на границе коммерческими структурами. «Инспектор таможни ищет любой предлог, чтобы отправить водителя в сервисные службы. Электронное декларирование, переводы, ксерокопирование – то, что таможня должна выполнять бесплатно, – переложены на эти структуры, которые возглавляют бывшие высокопоставленные сотрудники таможни», – говорит источник «Гудка».

Платежи с каждым днем становятся все больше. Особенно страдают от этого перевозчики сборных грузов, на которые требуется множество документов. Расходы с одной машины на навязанный сервис составляют от 3 до 5% от суммы фрахта, что для перевозчиков и соответственно для грузоотправителей очень ощутимо. В итоге подъездные пути к прибалтийским и финским погранпереходам по-прежнему забиты грузовиками. Бизнес выбирает наименьшее зло.

«Гудок», 13.12.2007

13.12.07

Таможни дублируют друг друга

Алексей Васильков, первый вице-президент Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП):

– Без решения вопросов пропускной способности российско-белорусской и российско-украинской границ переориентация грузопотока на них с северо-западного направления приведёт к такому же образованию очередей, которые мы видим в настоящее время на российской северо-западной границе. Необходимо также отметить, что переключение потоков с финляндского и латвийского на белорусское и украинское направления будут невыгодны импортёрам и приведут к удорожанию продукции.

Как одну из ключевых проблем перевозок грузов транзитом через Белоруссию следует отметить высокий уровень количества транспортных средств, которым в Республике Беларусь при перевозках по процедуре МДП назначается таможенное сопровождение. Основной причиной этого является требование об обязательном конвоировании транспортных средств с грузом, таможенные платежи по которым превышают предел гарантии по книжке МДП в $50 тыс., в то время как российские таможенные органы подходят к назначению конвоя более избирательно. В результате из всех транспортных средств, прибывающих под белорусским конвоем в Смоленскую таможню (в последнее время до 2800 автомобилей в месяц), российская таможня ставит в конвой только пятую их часть (18%). Причем те транспортные средства, которые российские таможенники не ставят в конвой, благополучно доставляются в установленные места доставки. В связи с этим предлагаем белорусской стороне рассмотреть вопрос унификации оснований назначения таможенного сопровождения при перевозках по процедуре МДП с требованиями российского таможенного законодательства. Отдельно необходимо отметить, что при перевозке грузов через территорию Белоруссии перевозчики подвергаются фактически двойному таможенному контролю: сначала на белорусской, затем на российской границе. Видимо, настало время окончательно определиться, какая из таможен – белорусская или российская – отвечают за контроль товаров, перевозимых в Россию. Если белорусская, то в условиях существенного снижения фактов недоставки товаров и готовности национальных ассоциаций международных перевозчиков работать по принципу разделения ответственности перед таможенными органами следует рассмотреть вопрос целесообразности функционирования пунктов принятия уведомлений (ППУ) на российско-белорусской границе. Если российская таможня, то белорусской стороне необходимо определиться с объёмом контрольных процедур, проводимых в настоящее время в отношении транзитных грузов, следующих в Россию.

Однако ряд проблем продолжает оставаться сдерживающим фактором развития перевозок. В частности, отмечаются случаи требований документов, не предусмотренных для транзитных грузов, например сертификатов происхождения товаров, причем с их переводом на русский язык. Повышенные требования к описанию товаров в коммерческих документах, из-за чего, по нашим оценкам, происходит до 50% всех задержаний транспортных средств. Требования белорусской таможни об изготовлении электронных копий книжек МДП, причем при большой номенклатуре перевозимых грузов стоимость изготовления такой копии достигает $200 – 300.

Белорусские таможенные органы проставляют соответствующие печати и штампы только на двух экземплярах транспортной накладной CMR, один из которых предназначен для белорусской таможни отправления, а второй – для российской таможни назначения. В результате таких действий российские международные перевозчики остаются без оригиналов CMR с отметками о пересечении границы, что не позволяет им подтвердить оказание услуги по выполнению международной перевозки грузов перед различными (налоговыми, таможенными) контрольными органами. Существующая разница в размере таможенных пошлин в России и Белоруссии почти по 2 тыс. товарным позициям, в результате чего на отдельные категории перевозимых грузов размер таможенных платежей в Белоруссии превышает предел гарантии по книжке МДП, и перевозчика ставят под таможенный конвой.

«Гудок», 13.12.2007

12.12.07

6 декабря 2007 года состоялось совещание с директорами Представительств Ассоциации «БАМАП»

Председатель Ассоциации «БАМАП» провел совещание с директорами Представительств Ассоциации «БАМАП».

На совещании была рассмотрена работа с банками и перевозчиками по обновлению подвижного состава и задачи представительств Ассоциации «БАМАП» по данному вопросу; задачи дирекции Ассоциации «БАМАП» по исполнению рекомендаций МСАТ об изменении контрактных документов; допуск к процедуре МДП частных унитарных предприятий; результаты встречи специалистов МСАТ с Венгерскими таможенными органами по вопросу реализации проекта NCTS-TIR в части изучения и совершенствования процесса передачи электронной информации и задачи по развитию данного проекта на территории Польши; требования МСАТ при перевозке некоторых грузов в ЕС, рассматриваемые как «скоропортящиеся», если они перевозятся в ограниченных весовых количествах.

forks.ru; 12.12.07

12.12.07

Таможня отфильтрует вредные машины

С нового года таможня не будет выдавать ПТС на машины, не соответствующие экологическим стандартам «Евро-3».

Эксперты убеждены, что за нововведение будут расплачиваться автомобилисты – со следующего года ожидается серьезный рост цен на бюджетные модели.

С января Федеральная таможенная служба (ФТС) России не будет выдавать паспорта транспортного средства (ПТС) во время контроля на границе автомобилям экологического стандарта «Евро-2» и ниже, сообщает пресс-служба ФТС России. «В соответствии с постановлением правительства от 12 октября 2005 г. 609 «Об утверждении специального технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории РФ, вводится экологический класс 3 (Евро-3)», – говорится в пресс-релизе ФТС.

Таможенники предлагают автолюбителям самостоятельно проверить экологический класс транспортного средства с помощью официального сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии www.gost.ru/wps/portal. Для того чтобы отыскать в базе автомобиль, необходимо знать его идентификационный номер (VIN), марку и год выпуска.

Если экологический класс машины определить не удалось, придется обратиться в органы по сертификации, проводящие работу по подтверждению соответствия требованиям специального технического регламента. Их адреса есть в каждом федеральном округе сервере ФТС России в разделе «Информация для участников ВЭД» www.customs.ru/ved_info/baza.

По замыслу чиновников, новый закон позволит выполнить сразу несколько задач.

Ограничение будет фильтровать поток старых машин в РФ. Сейчас, по данным аналитического агентства «Автостат», около половины машин российского автопарка старше 6 лет. Закон коснется почти всех автомобилей старше 5-7 лет. А главная задача новых экологических стандартов – отсев серого импорта. На рынке «бэушных» машин более 80% – подержанные японские модели, которые приезжают в страну с Дальнего Востока. Старенькие «Мазды» и «Хонды» идеально подходят для непростых российских дорожно-климатических условий. При этом по цене они сопоставимы с новыми «Жигулями» и «китайцами». Примечательно, что в восточных регионах страны на одни «Жигули» приходятся три праворульные «Тойоты», подсчитали в «Автостате».

За счет запрета на ввоз машин «Евро-2» и ниже в правительстве рассчитывают поддержать спрос на бюджетные модели отечественной сборки. У тех, кто собирает машины в РФ, нет издержек на перевозки и больше шансов назначать конкурентоспособную цену.

Однако эксперты убеждены, отрезав от России поток подержанных «японок», в правительстве создают благоприятные условия для неконтролируемого роста цен.

«Уже в начале года можно ожидать значительное удорожание в сегменте бюджетных моделей, – говорит консультант по автопрому компании Ernst & Young Иван Бончев. – Подорожают модели, которые потребовали дополнительных инвестиций для перехода на более экологичные технологии. Но, кроме того, пользуясь этим ростом, поднимут расценки и те автопроизводители, которые до сих пор сознательно занижали цену, чтобы заполучить свою долю на рынке». На этой волне может остаться незамеченным и плановое удорожание отечественного АвтоВАЗа –- на 1,5-3% – пока ожидающего решения правительства о предоставлении ему квот на производство «Классики» с движками «Евро-2».

gazeta.ru 12.12.07

12.12.07

Введение нормы «ЕВРО-3» никак не отразится на ввозе подержанных японских легковых автомобилей

С января 2008 года в соответствии с постановлением правительства от 12 октября 2005 года за номером 609 «Об утверждении специального технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории РФ, вводится экологический класс 3 (ЕВРО-3)» Федеральная таможенная служба России не будет выдавать паспорта транспортного средства ввозимым в РФ иномаркам не прошедшим сертификацию на соответствие экологическому стандарту «ЕВРО-3».

При прохождении таможенного контроля, как и в случае с «ЕВРО-2», таможенник будет сверяться со списком, предоставленным Ростехрегулированием, с указанными в нем автомобилями, которые уже прошли сертификацию и соответствуют норме «ЕВРО-3», и на основании этого перечня будет выдавать разрешение на ввоз машины. При невозможности определения экологического класса транспортного средства, или если владелец оспаривает предполагаемый класс, ему необходимо обратиться в местные органы по сертификации для получения сертификата соответствия.

Как сообщили Drom.ru в Приморском центре сертификации, по не окончательной информации все «проходные» автомобили, то есть подержанные японские машины, возраст которых не превышает семи лет, считаются соответствующими стандарту «ЕВРО-3».

Процедура получения сертификата соответствия в случае отсутствия автомобиля в перечне Федерального агентства по техническому регулированию и метеорологии осуществляется в местных сертификационных центрах и занимает несколько минут, стоимость получения сертификата составит около 3 000 рублей.

В дальнейшем будет сформирована база подержанных японских автомобилей, которые соответствуют «ЕВРО-3», и проблем с их ввозом не будет. Максимум, что потребуется от владельца автомобиля, который значится как прошедший «ЕВРО-3», — предоставить в таможню справку, стоимость оформления которой составляет около 300 рублей, либо такой справки вовсе не потребуется.

На практике схема по «ЕВРО-3» будет выглядеть следующим образом, если автомобиль Toyota Land Cruiser Prado 2004 года выпуска с дизельным двигателем объемом 3 литра прошел процедуру сертификации, то после занесения этой модели в список Федерального агентства по техническому регулированию и метеорологии все последующие ввозимые на территорию РФ аналогичные по году выпуска, шасси и двигателю машины Toyota Land Cruiser Prado будут получать сертификат соответствия нормам «ЕВРО-3» автоматически.

Необходимость сертификации автомобилей по норме «ЕВРО-3» касается только вновь ввозимых в Россию заграничных машин. Иномарки, которые уже ездят по нашим дорогам, проверять на «ЕВРО-3» не будут.

Drom.ru; 12.12.07

12.12.07

Новые автобусы из Поднебесной ввозят под видом... подержанных

Вслед за первопроходцем китайского направления компанией "Коравто" меняют ориентацию и другие автоперевозчики. И подержанные японские и корейские автобусы постепенно начинают уступать место машинам из КНР.

Это говорит не только о том, что китайские автопроизводители серьезно подтянули качество своей продукции, но и о продолжающемся отсутствии в регионе какой-либо альтернативы автомобильному импорту. Хотя, по планам ныне действующих властей, еще в 2003 г. на российском Дальнем Востоке должно было появиться сборочное автопроизводство. Об этом когда-то говорили и министр промышленности, науки и технологий Илья КЛЕБАНОВ, и губернатор Приморского края Сергей ДАРЬКИН. С проблемой зависимости Приморья от автоимпорта знакомили и Президента РФ, однако кроме повышения пошлин никаких других реальных шагов в этом направлении сделано не было.

Запретительные пошлины действуют сегодня на новые автомобили возрастом до трех лет и на подержанные старше 7 лет. От 3 до 7 - ставки не то чтобы низкие, но подъемные для большинства участников рынка. Как же в таком случае попадают в Приморье новые автотранспортные средства, в частности те же китайские автобусы? Ведь одной из основных причин изношенности автобусного парка в крае является дороговизна новых машин. Транспортные расходы на доставку из европейской России высоки, высокоразвитые соседние страны рядом, но ставки пошлин не радуют. Что делать?

- Предприниматели нашли выход, - говорит директор компании "Коравто" Сергей ТАЮРСКИЙ, - новые автобусы из Китая пересекают границу как подержанные. Таким образом, цена становится приемлемой. Однако таможня считает, что в этом случае происходит обман государства - занижение таможенной стоимости. И требует от импортеров документы на новую технику. В перечень этих документов входит такая штука, как Одобрение типа транспортного средства (ОТТС) - бумага, разрешающая эксплуатацию машины в нашей стране. В ней подтверждается соответствие техники российским ГОСТам. Оформление ОТТС обычно является заботой автопроизводителя. В нашем случае - китайской автобусной компании. Но китайцам сейчас это не нужно. Они продали русским покупателям 10-15 автобусов - и забыли о них. Основной рынок сбыта у них свой, китайский. На проданные автобусы есть свой китайский сертификат. Проблема в том, что в России он не признается. Если техника новая, на границе требуют российский ОТТС.

Получить его можно. Для этого надо "всего лишь" пригнать пару автобусов в Москву, один загнать на кольцо Дмитровского полигона для ходовых испытаний, а другой расколотить об стенку в НАМИ, чтобы проверить уровень безопасности. Подходящие ли это условия для предпринимателя, который везет 5-10 машин?

Весной нынешнего года с инициативой строительства в Приморье полигона для автомобильных испытаний, подобного Дмитровскому, выступила Приморская торгово-промышленная палата. Ее руководитель Владимир БРЕЖНЕВ сообщил, что свой полигон не только облегчит процедуру оформления автоимпорта, но и откроет перспективы возвращения к идее автосборочных производств на территории края. Инициативу, по крайней мере на словах, поддержали и в краевой администрации, где даже определили местом нахождения полигона пригород Артема.

Прошло полгода, но дальше слов дело не пошло. На сегодняшний день нет ни проекта, ни экономического обоснования. Интересная идея, похоже, надолго легла под сукно, как это часто случается со многими вещами в России.

Золотой Рог; 12.12.07

12.12.07

Точка разгона

Вчера Федеральная таможенная служба напомнила российским автолюбителям, что с нового года она прекратит выдавать паспорта транспортного средства иномаркам, не соответствующим экологическому стандарту Евро-3. Отсутствие дешевой альтернативы для «жигуленка», а также необходимость переходить на новый стандарт самому нашему автопрому уже привели к удорожанию отечественных автомобилей. Эксперты говорят, что рост цен продолжится и в дальнейшем.

Границы для устаревших железных коней закрываются в соответствии с утвержденным правительством техническим регламентом, регулирующим требования к выбросам машинами вредных веществ. С нового года в отношении автомобильной техники, как импортной, так и производящейся внутри страны, вводится новый экологический стандарт выхлопа – Евро-3. Это означает: если на таможне выяснится, что машина до этого стандарта не дотягивает, ей не будет выдан паспорт транспортного средства. А без ПТС границу страны она пересечь не может.

Таким образом, через три недели широкий и глубокий поток дешевых и старых иномарок, ввозимых в страну, серьезно обмелеет. Именно старых, а если говорить точнее, то для Европы, откуда машин идет все больше, выпущенных до 1999 года. Именно тогда в ЕС был введен стандарт Евро-3. На практике это означает, что в дешевом ценовом сегменте рынка будет находиться почти исключительно продукция отечественного автопрома.

Дешевой эту нишу можно назвать лишь с большим допуском. Соотношение цена – качество у европейской «восьмилетки», если она из хороших рук, лучше, чем у большинства наших машин, только что сошедших с конвейера. К тому же отечественные автомобили начали дорожать уже сейчас, поскольку новый стандарт распространяется и на российские заводы. С 1 января они также должны выпускать продукцию, сертифицированную по Евро-3. А изменения в производственном процессе ведут к дополнительным издержкам. Два завода уже объявили о росте цен на свои автомобили с нового года: АвтоВАЗ оценит свои модели в среднем на 2% дороже, а Ульяновский завод повышает стоимость относительно популярной модели Hunter на 5 тыс. руб.

Опрошенные «НИ» эксперты видят как положительные, так и отрицательные эффекты от введения Евро-3, но негатива, по их мнению, все-таки больше. «Новый стандарт избавит нас от устаревших в экологическом плане иномарок, но приведет к ослаблению конкуренции на внутреннем рынке, – рассказал «НИ» первый проректор Высшей школы экономики Лев Якобсон. – И это может ускорить рост цен на отечественные модели. Нашему автопрому нужны инвестиции, но собственных средств на эти цели у него нет. Вполне реально, что инновации будут финансироваться за счет потребителей конечной продукции».

«Если наши автозаводы существенно повысят цены на свою продукцию, это даст дополнительный стимул для выхода на российский рынок новых игроков, – продолжает эту мысль председатель Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. – В первую очередь это активно развивающийся китайский автопром». По словам эксперта, китайские производители уже в ближайшем будущем способны к резкому повышению качества продукции при сохранении низкой цены.

Отметим, что стандарт вредных выхлопов Евро-3 будет действовать в России всего 2 года. В 2010 году предусмотрен переход уже к Евро-4, который был принят в Евросоюзе в 2005 году. Это сулит нам не только еще одно сокращение старого импорта, но и по-настоящему грозит серьезными трудностями отечественному автопрому. Нынешний экологический переход все же не требует капитальных изменений в конструкции наших авто, и в принципе идет безболезненно для крупных заводов. Но для Евро-4 нужны более серьезные доработки, вплоть до полной смены двигателя. Это потребует серьезных денежных вливаний, что неминуемо вновь отразится на цене.

По мнению Виктора Похмелкина, наш автопром новый стандарт, скорее всего, просто не потянет. «Грядущий переход на Евро-4 заставит заводы отказаться от старых моделей. Так что в прежнем виде наш автопром уже существовать не сможет», – прогнозирует «НИ» специалист.

Новые известия; 12.12.07

12.12.07

Эстонский перевозчик пожаловался на русскую таможню своей жене

На днях в эстонской газете Postimees было опубликовано обвинительное письмо жены перевозчика в отношении Кингисеппской таможни. Как сообщили ИА «Росбалт-Петербург» в пресс-службе Северо-Западного таможенного управления, материал назывался «Cедьмой день в очереди» и быстро разошелся, в том числе, в интернет-пространстве. Суть претензий заключалась в том, что перевозчик целых семь дней не мог выехать из России, а очередь из грузовиков растянулась от границы до самого Кингисеппа. В довершении всех бед его, якобы, обобрали кингисеппские таможенники, требуя $200 за проезд из России в Ивангороде.

Однако начальник таможенного поста МАПП «Ивангород» полковник таможенной службы Александр Басалаев пояснил, что такой огромной очереди, о которой идет речь (до Кингисеппа) просто не могло быть, поскольку самое максимальное количество грузовиков в тот день (среду, 28 ноября 2007 года) было 50. Это небольшая очередь на выезде — на 2-3 километра. В Кингисеппской таможне постоянно отслеживается динамика движения транспорта через границу в оба направления.

Мониторинг пропускной способности за две недели (с 23 ноября по 4 декабря 2007 года), проведенный оперативно-дежурной службой таможни, показал, что за этот период самое максимальное скопление грузовиков было отмечено 24 ноября — 100 машин, но и в этом случае очередь не доходила даже до населенного пункта Комаровка, но никак не до Кингисеппа.

В ответ на заявления эстонской жены перевозчика в пресс-службе СЗТУ заявили: «То, что из Европы перевозчики добираются, по словам женщины, всего за три дня вполне объяснимо, поскольку на европейском пространстве в связи с Шенгенским соглашением границы уже давно стали прозрачными, пограничный и таможенный контроль довольно упрощен. Чувства дамы понять можно, но для того, чтобы обвинять в нерадивости и попустительстве такую государственную структуру, как ФТС России, нужно реально понимать и разбираться в ситуации, владея конкретными фактами. А почему ее муж находился 7 дней в несуществующей очереди — знает только сам эстонский шофер».

Росбалт; 11.12.07

11.12.07

Контрабанда под прикрытием - суд

Вчера Мосгорсуд оставил в силе приговор четырем контрабандистам.

Двое граждан России и два выходца из Африки пять лет назад организовали международную преступную группу. Они занимались поставкой в Россию крупных партий товаров самого разного ассортимента. Причем все они декларировались как заказы дипломатических миссий и посольств, аккредитованных в Москве и Санкт-Петербурге. Преступники, прикрываясь документами, незаконно полученными в министерствах иностранных дел некоторых африканских и островных государств, не всегда полностью показывали объем ввозимого груза. Порой документы были полностью поддельными. Этим занимались Сома Сомаи, Траоре Мамаду и Константин Кочиев. Они изготавливали оттиски печатей и подделывали подписи лиц, уполномоченных подписывать документы в таможенных органах. Кроме того, готовили липовые декларации, в которых содержались ложные сведения о реальном получателе товара. Перемещаемые через таможенную границу товары предназначались якобы для официальных нужд посольств Анголы, Нигерии, Кувейта и личных нужд членов дипломатического персонала, что в соответствии с действующим законодательством давало право не уплачивать пошлины. Как установил суд, такие подложные документы позволили мошенникам утаить от таможенников товаров на десятки миллионов рублей. Только с апреля по май 2006 года общая стоимость товаров, перемещенных контрабандным путем, составила более 6 миллионов рублей. Представитель транспортной прокуратуры, участвовавший в суде в качестве обвинителя, сообщил корреспонденту "РГ", что номенклатура контрабандного товара была разнообразна: автозапчасти, одежда, часы, текстиль, мобильные телефоны, ноутбуки и многое другое.

Руководил этой шайкой контрабандистов некто Сергей Овсянников, которого Зюзинский суд столицы приговорил к десяти с половиной годам лишения свободы. Остальные трое будут отбывать наказание в колонии строгого режима так же, как и главарь, от восьми с половиной до девяти лет. Вчера приговор контрабандистам вступил в законную силу.

Российская газета ; 11.12.2007

10.12.07

Президент РАТЭК Александр Онищук считает, что над законопроектами, регулирующими импорт товаров, нужно еще много работать

Федеральная таможенная служба (ФТС) готовит ряд изменений в таможенное законодательство. Участники рынка говорят, что изменения нужны, однако опасаются появления новых сборов.

Президент Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Александр Онищук рассказал газете ВЗГЛЯД об особенностях прямого импорта в Россию, товарном рейдерстве, о связи нелегальных способов ввоза товаров и российской ментальности.

– Есть ли у вас ощущение, что государство не способствует ввозу товаров в Россию по прямому импорту?

Я бы сказал, что мы не чувствуем действенной поддержки. Она идеологически есть, но каких-то механизмов, которые давали бы явное конкурентное преимущество именно с точки зрения внешнеэкономической деятельности (ВЭД) компаниям, работающим по прямому импорту, я пока не знаю.

– Какие вы в этом отношении видите перспективы?

– По словам представителей таможни, готовится реформирование 409-го приказа. Это приказ об упрощенных процедурах. Татьяна Голендеева (замруководителя Федеральной таможенной службы) объявила, что к концу года будет новая редакция, и очень хорошая. Кроме того, будут проработаны механизмы дифференциации участников ВЭД с точки зрения их надежности и ненадежности. После этого добросовестным участникам таможня даст зеленый свет, а ненадежным – красный. Если будут такие изменения – прекрасно, но пока этого не существует.

– Как сегодня дешевле завозить товар – легально или нелегально?

– Насколько я понимаю, сегодня оба пути имеют определенные затраты. Потому что нелегально – это не бесплатно. Надо платить и на границе, и черным брокерам, и кому только не надо. Плюс накладываются риски, что к тебе придет МВД и проверит. В итоге, по сути, если ставить на чашу весов деньги и риски с обеих сторон, то получается один в один, скорее даже легально выгоднее работать.

Но дело в том, что существует такое понятие, как ментальность, привычка. Рынок так формировался, и до сих пор есть компании, которые иначе работать не могут. Как правило, это небольшие компании. Есть фирмы, которые при всех плюсах легального ввоза все равно «пойдут лесом», потому что привыкли так работать. Когда я сталкиваюсь с такими людьми, я каждый раз спрашиваю: почему? Они говорят, привычка, по-другому не умеем, так наша бухгалтерия работает, наши поставщики, наша структура выстроена под это.

– В каких секторах больше ввозят нелегальным путем?

– Зависит от вида товара техники. На сегодня ярко выраженных нелегальных товаров не существует. Это могут быть комплектующие для компьютеров, например процессоры. Здесь очень серьезное отставание в темпах легализации, так как техника меленькая. Один чемодан процессоров – уже колоссальная промышленная партия, обеспечивающая загрузку завода на несколько месяцев. Также это может быть мелкая цифровая техника. Недавно обнулили ставку на цифровые фото- и видеокамеры, и мы ждем скачка легализации в этом секторе. Это также самые дорогие мобильные телефоны и различные носители (флешки и пр.). Из более крупной продукции – ноутбуки, но здесь процент не очень большой – не более трети.

– Как объяснить, что усилия правоохранительных органов направлены против наиболее «обеленных» участников рынка, например, не столь давние обыски сотрудниками Генпрокуратуры «Евросети» и еще ряда крупных сетей, торгующих электроникой и бытовой техникой.

– «Евросеть» сотрудничает с огромным количеством поставщиков, оптовых фирм- импортеров, и за каждого отвечать просто невозможно. Поэтому если у кого-то из них проблемы, то по цепочке приходят и в «Евросеть». Я на сегодня не знаю ни одного судебного решения, которое осудило бы какую-либо легальную компанию.

На рынке сейчас остро стоит другая проблема – так называемого товарного рейдерства: захвата товара и торговли конфискатом, когда сотрудники правоохранительных органов инициируют расследование, в рамках которого со складов изымается товар. Затем он продается по бросовым ценам через свои каналы сбыта. Особенно это распространено на компьютерном рынке.

– Да, помнится, Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АП КИТ) выступила летом с обвинениями в товарном рейдерстве. А насколько большой масштаб у данного явления и что меняется со временем?

– В целом это колоссальные деньги. Безусловно, можно говорить о товарном рейдерстве как о состоявшейся форме бизнеса. Российскому рынку за время существования схемы товарного рейдерства нанесен ущерб в десятки миллиардов долларов.

По моему ощущению, это все существует какими-то всполохами – отняли денег, потратили и опять пошли. Раньше это было регулярно, сейчас это какими-то эпизодами. Насколько я понимаю, в меньшей степени стали подвергаться этим атакам крупные участники ВЭД. Потому что они научились защищаться – через прессу, суды. Они уже имеют иммунитет и знают, как себя вести в этой ситуации. По левому уголовному делу к ним войти уже не так просто, хотя возможно, поскольку закон это позволяет. А вот небольшие и средние оптовые компании под угрозой, причем на любом рынке, не только компьютерном. Нельзя спать спокойно ни одной компании, причем неважно, легально вы завезли товар или нелегально, – могут прийти и могут изъять.

– Какие меры по изменению законодательства, на ваш взгляд, сейчас необходимы?

– Не надо ничего нового придумывать, надо скорректировать то, что есть. По товарному рейдерству надо поменять Уголовно-процессуальный кодекс, убрать право у следователя изымать товар без решения суда, поменять закон об оценочной деятельности, ввести обязательную оценку и большую ответственность оценщика за то, как он оценивает. В марте в результате совместной работы АП КИТ и РАТЭК депутатами Владимиром Плигиным, Виктором Плескачевским и Еленой Паниной был внесен законопроект об изменениях в области изъятия товаров. Правительство согласилось с основными моментами законопроекта по борьбе с товарным рейдерством. Документ должен рассматриваться на весенней сессии Госдумы.

Что касается Таможенного кодекса, то меня очень настораживают все изменения, которые готовятся, особенно в плане борьбы с нарушениями прав интеллектуальной собственности. В частности, как сказала Татьяна Голендеева, предусматривается, что таможне будет предоставлено право останавливать брендованный товар и начать разбираться, с нарушением прав правообладателя или без нарушений он ввозится. Здесь механизмы должны быть очень тщательно прописаны, в противном случае будут злоупотребления, будут останавливать все подряд. С моей точки зрения, таможня должна компенсировать участнику ВЭД потери, которые повлечет за собой неправильная остановка товара на таможне.

– Какие перспективы нас ждут по уплате авторского сбора?

Со следующего года в действие вступает четвертая часть Гражданского кодекса, посвященная интеллектуальной собственности, где предусмотрен, в частности, сбор за копирование в частных целях аудиовизуальных произведений. Это может повлечь за собой повышение цен с 1 января на записывающую технику и, возможно, также на телевизоры и мониторы.

Летом ФТС выпустила письмо, которое призывало импортеров оставлять гарантийные обязательства об уплате авторских сборов. Без этого документа таможня отказывалась выпускать товар в свободное обращение, однако письмо ФТС от 15 ноября отменило данное требование.

– Правительство обсуждает сейчас законопроект по регулированию торговой деятельности? Насколько необходим такой закон?

– Сейчас каждый день в МЭРТ проходят консультации по данному законопроекту. Цели и задачи закона так и не сформулированы. Это закон ради закона. Одна из декларируемых задач – это разведение функций между уровнями: государством, субъектом и муниципалитетом. Если это будет выполнено, замечательно. Но мы очень опасаемся – и текст закона тому подтверждение, – что будут созданы серьезные барьеры для развития торговой деятельности в стране. Мы выступаем не сторонниками этого закона, но мы активно участвуем в его наладке и доработке.

Деловая газета «Взгляд» 10.12.07

10.12.07

Досмотр на месте

С открытием нового таможенного терминала на Астраханском отделении Приволжской дороги время доставки груза сократится на два дня.

Новый складской терминал для проверки грузов, находящихся под таможенным контролем, откроется в международном пункте пропуска на приграничной станции Аксарайская-2 в конце декабря. После этого подвижной состав будет досматриваться таможней на Аксарайской-2, а не на отдаленной на 53 км от границы станции Кутум, где вагоны оформляли прежде.

«Это сократит эксплуатационные расходы Астраханского отделения: пробег локомотивов, время работы локомотивных бригад. Ускорится оборот вагонов, а сроки доставки грузов уменьшатся более чем на двое суток», – говорит начальник станции Аксарайская-2 Сергей Свечкарев.

Склад занимает 927 кв. м и состоит из крытого помещения, где расположится зона таможенного контроля и открытой площадки. Здесь будут работать инспектор отдела таможенного досмотра и два специалиста из правоохранительного блока Астраханской таможни.

По территории склада проложено 48 м пути, построена платформа для выгрузки грузов под таможенные операции. Крытое помещение рассчитано на разгрузку трех вагонов. Оно оборудовано двумя дизельными погрузчиками и электронными напольными весами. На обустройство терминала дорога уже израсходовала почти 25 млн руб. По информации заместителя начальника службы коммерческой работы в сфере грузовых перевозок ПривЖД Алексея Сотникова, магистраль, заручившись согласием таможенных органов, планирует оборудовать часть помещения склада под устранение коммерческого брака, такого как сдвиг грузов, нарушение грузового места, потеря пломб отправителей.

"Гудок" ; 10.12.2007

07.12.07

Минфин предъявил НДС к доплате

Минфин подготовил законопроект об отмене освобождения от НДС и таможенных пошлин при ввозе оборудования в качестве вклада в уставный капитал предприятий. Ликвидацию льготы, позволявшей бизнесу экономить до 4 млрд руб. в год, Минфин объясняет сложностью ее администрирования и злоупотреблениями. В МЭРТе и РСПП против: там утверждают, что отмена льготы ухудшит инвестиционный климат.

Согласно статье 150 Налогового кодекса, при ввозе в страну технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему в качестве вклада в уставный капитал организации НДС можно не платить. Та же льгота законом "О таможенном тарифе" и постановлением правительства #883 от 23 июля 1996 года предоставлена импортерам оборудования и в отношении пошлин. Льгота по НДС предоставляется любым предприятиям, по пошлинам -- в отношении вклада инвестора в уставный капитал организации с иностранным участием.

До сих пор эта мера преподносилась властями в качестве одной из мер повышения инвестиционной привлекательности России. На состоявшейся в феврале 2007 года встрече президента Путина с членами бюро РСПП, посвященной проблеме сырьевой ориентации экономики, предпринимателям отказали в введении новых льгот как раз со ссылкой на используемое ими освобождение имущественного вклада в уставный капитал.

Однако сейчас в Минфине пришли к выводу, что действующая более десяти лет льгота несправедлива. "Отечественное оборудование, вносимое в уставный капитал, от НДС не освобождается. Это создает неравные условия",-- полагает замруководителя департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Наталья Комова. Кроме того, по ее словам, льгота сложно администрируется -- поскольку законодательно термин "технологическое оборудование" не определен. "Это приводит к злоупотреблениям",-- сказала Ъ представитель Минфина.

Аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд считает, что злоупотребления возникают как из-за отсутствия четкого определения льготируемого оборудования, так и из-за недостаточного контроля со стороны таможенных органов. По его информации, недавняя проверка аудиторами палаты Центрального таможенного управления ФТС показала, что в качестве технологического оборудования таможенники оформляли запчасти к стиральным машинам, легковым автомобилям и ноутбукам.

"Мы ужесточаем контроль за предоставлением данного вида льгот",-- заявил вчера начальник управления федеральных таможенных доходов ФТС Борис Шкуркин. По его словам, если в 2005 году сумма этих льгот составила 4,2 млрд руб., то в 2006 -- лишь 2,1 млрд руб., а за 2007 год -- 1 млрд руб. Снижения размеров льгот таможенники добились введенным в 2006 году новым порядком освобождения оборудования от пошлин. Теперь оно предоставляется только после его фактического ввоза и уплаты импортерами соответствующего таможенного обеспечения.

По заявлению ФТС, законопроект Минфина уже согласован с ФНС и Минпромэнерго. Но против ликвидации льготы выступает МЭРТ, считающий, что принятие законопроекта нанесет ущерб иностранным инвесторам и ограничит их инвестиции. Резко против новаций обещают выступить и бизнес-объединения. "Льгота способствует обновлению устаревших основных фондов. Довод, что ее следует отменить из-за отдельных случаев уклонения от уплаты налогов, неубедителен",-- заявил Ъ заместитель главы комитета по налоговой политике РСПП Сергей Беляков.

КоммерсантЪ Daily ; 07.12.2007

07.12.07

Таможня вернет себе курсовую разницу

Начальник управления федеральных таможенных доходов Федеральной таможенной службы (ФТС) Борис Шкуркин вчера заявил, что поправками в Таможенный кодекс весной 2008 года все законодательные лазейки, позволяющие экспортерам экономить на меняющихся ставках вывозных пошлин, будут закрыты. ФТС не устает обвинять нефтяные компании в стремлении манипулировать со ставкой пошлин: ФТС вчера оценила потери федерального бюджета от них только при экспорте нефти в $24,4 млн раз в два месяца.

"ФТС недовыполнила план по экспортным пошлинам",-- заявила вчера заместитель руководителя ФТС Татьяна Голендеева, подводя предварительные итоги работы ФТС за 11 месяцев 2007. Согласно данным Минфина, по итогам 2007 года доходы от экспортных пошлин на нефть сырую должны составить 1,266 трлн руб. "С 1 декабря план по сбору пошлин был дополнительно увеличен, однако в ФТС надеются, что выполнить его все же удастся",-- сказала заместитель руководителя ФТС.

Основной причиной невыполнения плана по экспортным пошлинам несмотря на быстрый рост цен на Urals ФТС называет законодательные пробелы, позволяющие нефтяным компаниям вывозить нефть по старым ставкам, действовавшим накануне их повышения. Начальник управления федеральных таможенных доходов ФТС Борис Шкуркин заявил, что ФТС подготовила законопроект, обязывающий экспортеров уплачивать вывозные пошлины по ставкам, действующим непосредственно в момент фактического пересечения товаром таможенной границы. Господин Шкуркин напомнил, что по действующему порядку экспортеры вправе подавать временную таможенную декларацию, указав в ней ставки пошлин, действующие на момент подачи таких деклараций. Но в интервале между подачей временной декларации и фактическим вывозом товара ставка пошлины может расти.

Начальник отдела организации взимания таможенных платежей ФТС России Наталия Кравцова напомнила, что каждые два месяца изменяются ставки таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты. Из-за этого возникают ситуации, когда заявленная ставка не соответствует ставке на день вывоза товаров. Экономия нефтяной отрасли на этой уловке, по расчетам ФТС, составляет $24,4 млн на одно повышение пошлин -- они меняются раз в два месяца, и в итоге недополучение пошлин составляет порядка $120-130 млн в год.

Аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд, отвечающий за контроль поступления доходов в бюджет от внешнеэкономической деятельности, признает, что сейчас Таможенный кодекс не предусматривает обязательную доплату вывозных пошлин при повышении ставок. "Такая зависимость установлена только при перемещении товаров трубопроводным транспортом: уплачивается не менее 50% суммы, указанной при подаче декларации. Затем оставшаяся часть исчисляется, исходя из уточненных данных",-- поясняет аудитор СП в аналитической записке. Этот порядок следует распространить и на те случаи, когда товар перевозится железнодорожным, морским, речным и автомобильным транспортом, считает Валерий Горегляд.

ФТС настроена решительнее. По словам Бориса Шкуркина, поправки об исчислении пошлин на момент фактического пересечения товаров через границу согласованы со всеми заинтересованными ведомствами и сейчас находятся в администрации президента. Он также уверен, что новый законопроект поможет решить проблему недополучения бюджетом таможенных пошлин при экспорте леса и зерна. Впрочем, по мнению заместителя директора департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела МЭРТа Татьяны Клочковой, экспортные пошлины были введены в 1998 году с целью пополнения госказны дополнительными доходами. "Но свою задачу они выполнили, а бюджет государства сейчас профицитен",-- сомневаются в их необходимости в МЭРТе.

Коммерсантъ; 07.12.07

06.12.07

Искусственная буря на мясном рынке

Ажиотаж на мясном рынке не только Петербурга, но, без сомнения, и всей страны, вызвал приказ Федеральной таможенной службы №1283 от 17 октября 2007 года, исключающий посты Балтийской таможни из числа тех, которым разрешено декларировать мясную продукцию. Однако, некоторым поставщикам это может оказаться на руку.

Через Морской порт Петербурга проходит до 80 процентов всего импортируемого в Россию мяса. Меж тем, отечественная колбаса делается из заграничных буренок. Запрет на декларирование фактически блокирует деятельность постов Балтийской таможни, так как поставщикам придется не только перегружать товар, но и искать место для его хранения и декларирования на других постах. Это, как минимум, означает серьезные финансовые потери для поставщиков в связи с дополнительными тратами на транспортировку (внутренний таможенный транзит).

Право на декларирование товаров так называемой группы 02 (мясо и пищевые мясные субпродукты) сохранили Северный и Южный посты Санкт-Петербургской таможни, пост в Шушарах, а также Пулковская таможня. Однако на них ориентированы другие поставщики, те, кто ввозит товары на автотранспорте. Кроме того, добираться до них по петербургским пробкам крайне сложно.

Уточнение мест декларирования — обычная практика. В данном случае, по словам пресс-секретаря СЗТУ Евгения Венско, вероятнее всего, основанием стало усиление санитарного контроля за ввозом мясных продуктов, - в этом году значительно увеличился объем провозимого контрафакта. Впрочем, абсолютно очевидно, что нововведения могут существенно повлиять на рынок и стоимость завозного мяса.

СЗТУ уже направило в ФТС письмо с соответствующими предложениями по изменениям положений приказа за номером 1283. Благо, в силу он вступает только 15 февраля. Еще одним основанием для появления этого письма, возможно, стала попытка на практике проверить, как будет действовать система «удаленной» таможенной очистки. После одного дня эксперимент завершили — отгрузка мяса попросту встала. Сейчас, по заверениям представителей таможни, порт работает в обычном режиме и все приходящие суда с мясом декларируются по-старому. Кстати, по данным одного из импортеров, на постах Балтийской таможни в порту сейчас проверяют фактически 100% грузов, вместо обычной «выборочной» практики, что замедляет доставку товара конечному покупателю.

Некстати появившийся документ взбаламутил рынок. Помимо традиционных сезонных проблем у крупных международных перевозчиков добавились новые: думать, как быть, если приказ все-таки вступит в силу.

Нестабильность в среде импортеров выгодна операторам рынка, которые запаслись мясом в рамках квот по льготным тарифам. Как рассказали корреспонденту «Фонтанки» в одной из компаний-поставщиков на условиях анонимности, схема может выглядеть следующим образом:

Сверхдоходы и импортеры и производители получают именно в предновогодние дни, что логично: в это время возникает бешеный спрос на колбасные изделия. Однако, чтобы получить товар по льготным тарифам, пройти таможенную очистку надо до 31 декабря, так как позже по обычным ставкам обойдется это на порядок больше. В январе заказывать поставки никто не станет — слишком дорого платить за простой - в начале года все озабочены получением новых квот и лицензий. Вне зависимости от того, будет ли Балтийская таможня делать растаможку или нет, тот, кто уже все ввез, получает карт-бланш для продаж. Дабы самому полностью контролировать ценовую политику на рынке, ему выгодно «раскачать» международных перевозчиков, чтобы те отказались от контрактов на ближайшие месяцы.

В итоге абсолютно искусственно создается ситуация, когда все только и ждут возрастания цен. Одни боятся, что не успеют до нового года воспользоваться льготными квотами из-за дотошных проверок на таможне. Другие того, что их ждет после 15 февраля. Поэтому все вынуждены закладывать издержки на еще только гипотетическую транспортировку и растаможку на других постах в стоимость товара, который приходит уже сейчас. Железнодорожные вагоны и фуры стоят пустыми, и потребители, получая неустойку, но не получая товара, вынуждены искать тех, кто может срочно им продать мясо. То есть как раз компанию, успевшую все «очистить» заранее. И за любые деньги.

Ситуацию, сложившуюся на мясном рынке в связи с активным обсуждением 1283-го приказа, корреспонденту «Фонтанки» прокомментировали в руководстве производителя мясопродуктов, компании «Парнас-М» так: «Документ появился еще 17 октября, однако исключение Балтийской таможни сочли за техническую ошибку юристов ФТС. По имеющимся у нас сведениям, она будет в ближайшее время устранена. Никаких причин для ажиотажа нет. Удивление вызывает совсем другое: почему импортеры обратили на него внимание спустя только два месяца, хотя участники рынка внимательно следят за всеми вновь издаваемыми приказами».

Разгадка же всей этой коллизии достаточно проста: вновь вышедший приказ от предыдущего аналогичного ему от 19.09.2003 за номером 1052 принципиально отличается только тем, что в преамбуле во фразе «определить местами декларирования товаров, классифицируемых в товарной группе 02 в соответствии с ТН ВЭД России, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации...» пропущены слова "ввозимых автомобильным транспортом". То есть ошибка, вычеркнувшая Балтийскую таможню, не в самом списке постов, а в том, для кого этот приказ предназначен.

Ксения Потеева, Фонтанка.ру

06.12.07

Таможня устроит мясо

В порту Петербурга запретят растаможку мяса – его придется вести на таможенные посты на окраинах города. Участники рынка обещают транспортный коллапс и рост цен.

Согласно приказу Федеральной таможенной службы (ФТС), вступающему в силу 14 февраля, декларировать товары второй группы (мясо и мясопродукты) в Петербурге можно будет лишь на Пулковской таможне, а также на Северном, Южном и Шушарском постах Санкт-Петербургской таможни.

Ранее импортеры декларировали мясо в основном на постах Балтийской таможни, расположенных непосредственно в порту, так как большая часть этой продукции прибывает морем.

"В приказе определены те таможенные органы, в регионе деятельности которых находятся склады временного хранения, оснащенные холодильным оборудованием и обеспечивающие соблюдение всех санитарных норм", – объяснил dp.ru заместитель начальника ФТС по связям с общественностью Владимир Зубков. "Речь идет об усилении контроля безопасности ввозимой продукции, потому что претензий к импортному мясу очень много", – отметил он.

"Таможня, и это справедливо, хочет иметь возможность полноценного контроля, – соглашается руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. – Мы знаем, что объем поставок нелегальной продукции через порт Петербурга в прошлом и в начале этого года был значительным, что оказывало негативное влияние на рынок. В середине этого года начали наводить порядок на границе и в портах".

"Другое дело, что приказ не обсуждался с деловым сообществом и абсолютно не просчитаны его последствия, – отмечает Сергей Юшин. – Совершенно не готова инфраструктура для реализации механизма этого приказа. Для того чтобы из порта вывезти, например, судно, которое пришло с 10 тыс. т мяса птицы, понадобится одновременно более 500 грузовиков. Учитывая, что это должны быть таможенные перевозчики, а не просто какие-то нанятые грузовики, при их дефиците резко возрастет стоимость такой услуги. Кроме того, не исключаются и факты мздоимства – кто быстрее получит грузовичок".

"Как только невозможно будет вывозить продукцию из порта из-за отсутствия грузовиков, у нас начнут скапливаться корабли на рейдах. А дальше мы получим пробку в контейнерных пунктах перевалки где-нибудь в Роттердаме или Гамбурге", – продолжает Сергей Юшин.

"Кроме того, нам не до конца понятно, просчитана ли пропускная способность этих четырех постов. Любые задержки – это, безусловно, финансовые потери, которые всегда, в конечном счете, ложатся на плечи потребителя", – резюмирует он.

"Я думаю, ситуация нормализуется, – успокаивает начальник отдела по связям с общественностью Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) Евгений Венско. – Я думаю, в приказе что-то будет изменено". По его словам, СЗТУ направило свои предложения в ФТС, однако их суть он не раскрыл.

"Приказ оставляет возможность пользоваться режимом внутреннего таможенного транзита, то есть в пунктах пропуска можно оформлять такой режим и вести груз на любой пост, определенный данным приказом", – отмечает, в свою очередь Владимир Зубков.

"И есть еще статья 68 таможенного кодекса, дающая возможность оформлять товары по упрощенной процедуре, – продолжает он. – Крупные перерабатывающие комбинаты – потребители иностранного сырья – могут оформить упрощенный режим и делать это прямо у себя на складе, в своих холодильниках".

dp.ru; 06.12.07

06.12.07

Импортеров озадачили подложными письмами

Скандал с исключением постов Балтийской таможни из списка пунктов, в которых можно декларировать импортируемое в страну мясо и мясопродукты, получил неожиданное продолжение. По информации Ъ, вчера нескольким импортерам по электронной почте пришло сообщение о том, что приказ касается только перевозок автотранспортом. Сообщение было подписано Национальной мясной ассоциацией. Однако там заявили, что отношения к рассылке не имеют. Тем временем сотрудники Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) вчера обратились в Федеральную таможенную службу (ФТС) с просьбой разрешить декларирование мяса на постах Балтийской таможни, расположенных в Морском порту Санкт-Петербург.

О конфликте, возникшем между таможенными органами и импортерами мяса, Ъ рассказал вчера. В середине февраля в силу вступит приказ Федеральной таможенной службы №1283, в соответствии с которым в Санкт-Петербурге декларировать мясо и мясопродукты можно будет только на постах Пулковской таможни (аэропорт Пулково) и Санкт-Петербургской таможни (посты в промзонах Парнас и Шушары). Шесть постов Балтийской таможни в морском порту, через которые сейчас проходит около 80% всего российского импорта мяса (по подсчетам участников рынка, это более 2 млн тонн в год), в список не попали.

Более того -- по данным Ъ, в течение полутора-двух последних недель таможенники проверяли поступающий через порт товар намного тщательнее, чем обычно. Как рассказал на условиях анонимности один из представителей стивидорных компаний, инспекторы наблюдали за процессом выгрузки, проверяли не менее 10% груза в каждой машине и только после этого давали разрешение на выпуск груза из порта. До этого брокер просто приходил с таможенным инспектором на борт судна и подписывал там все необходимые документы. Тот же топ-менеджер одной из стивидорных компаний рассказал, что буквально вчера таможенники вернулись к старой, не столь строгой схеме оформления.

Балтийская таможня была исключена из списка постов, где может декларироваться мясо, под флагом борьбы с незаконным ввозом продукта. "Основная идея состояла в том, чтобы обеспечить возможность полного контроля и уменьшить возможности для нелегального ввоза мяса, -- говорит председатель Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. -- Другое дело, что приказ был подготовлен без обсуждения с операторами рынка и не были просчитаны логистические последствия. Сложность состоит еще и в том, что импортер должен заранее решить, на каком посту будет растаможивать товар, чтобы предоставить туда все необходимые документы. А сделать это в ситуации неопределенности, в которой они находятся сейчас, сложно".

Вчера импортеры рассказали также, что якобы получили от Национальной мясной ассоциации разъяснения заместителя начальника ФТС Владимира Зубкова. В тексте, пересланном Ъ одной из компаний, таможенник пояснял, что действие документа распространяется только на перевозки автотранспортом. "Подобных рассылок мы не делали, -- сообщил в ответ на это господин Юшин. -- Наоборот, мы объясняли, что никаких ограничений по виду транспорта в приказе нет". Подобных оговорок корреспонденты Ъ в документе также не обнаружили, как и импортеры и сотрудники стивидорных компаний.

Сам же господин Зубков в интервью информагентствам вчера говорил о том, что в приказе определены те таможенные органы, "в регионе деятельности которых находятся склады временного хранения, оснащенные холодильным оборудованием и обеспечивающие соблюдение всех санитарных норм". В то же время участники рынка признавали: оснащенность постов Балтийской таможни, где традиционно декларировалось мясо и мясопродукты, намного лучше, чем на постах Санкт-Петербургской таможни. Впрочем, вчера в СЗТУ заявили, что необходимые условия на Санкт-Петербургской таможне также созданы. Руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов прокомментировать конфликт вчера не смог. Отвечая на вопрос корреспондента Ъ, он заявил лишь, что "особых причин волноваться нет".

Однако сотрудники Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ), похоже, волнуются вместе с рынком -- они обратились в Федеральную таможенную службу (ФТС) с предложением разрешить декларирование мяса на постах Балтийской таможни, расположенных в Морском порту Санкт-Петербург. В СЗТУ вчера комментировать обращение отказались.



Крупнейшие импортеры мяса, среди которых группа компаний "Рубеж" и ООО "Газрезерв", заявляют, что нововведение серьезно осложнит их работу. Они прогнозируют повышение стоимости мяса (конкретные цифры не назывались -- они, по словам операторов рынка, будут зависеть от того, насколько возрастут транспортные издержки из-за необходимости перевозить нерастаможенный груз до постов Санкт-Петербургской таможни), а также увеличение объема контрафактной продукции. На условиях анонимности представители ряда компаний говорили о том, что "рынку грозит коллапс". Коммерческий директор ОАО "Национальная рефрижераторная компания" Эдуард Мазанов, в частности, напомнил о том, что необходимость вывозить груз на посты Санкт-Петербургской таможни приведет к увеличению выгрузки мяса примерно на сутки, а также к увеличению простоя судов. "А это, в свою очередь, повлечет за собой штрафные санкции со стороны судовладельцев. Для стивидорных компаний простой причала в течение суток также приведет к убыткам, а в целом для города -- к сокращению грузопотока в направлении петербургского порта", -- считает господин Мазанов. Перебои в поставках импортного мяса могут отразиться и на российском мясном рынке в целом: доля импорта на нем в 2006 году составляла 35%.

КоммерсантЪ (С-Петербург) ; 06.12.2007

06.12.07

Песня спета

На рынке бытовой электроники ожидается подорожание

Уже с 1 января 2008 года стоимость аудио- и видеозаписывающей техники, а возможно, даже телевизоров и мониторов может возрасти. Об этом вчера на конференции "Таможня и бизнес: партнерские отношения" заявил президент РАТЭК (Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники) Александр Онищук. Это произойдет, если правительство утвердит готовящееся в настоящее время постановление, определяющее размер и порядок взимания так называемого авторского сбора.

Он предусмотрен вступающей с Нового года в силу четвертой частью Гражданского кодекса (ГК).

Вопросы уплаты авторского сбора, а также другие положения четвертой части ГК, волнующие бизнес, завтра планируется обсудить на встрече министра экономического развития и торговли Эльвиры Набиуллиной с представителями "ОПОРЫ России".

Авторский сбор за воспроизведение и копирование различных произведений в личных целях (музыка, фильмы и т.п.), который, по сути, должен являться компенсацией авторам этих произведений, предусмотрен российским законодательством еще с 1993 года. Предполагается, что за потребителей, которые собственно эту музыку и фильмы в конечном счете слушают и смотрят, его должны платить импортеры (юридические лица) и производители аудио-, видео- и другой записывающей продукции, а также дисков, дискет и иных носителей. А в 1998 году тогдашний президент Борис Ельцин выпустил специальный указ, согласно которому вся подобная импортная продукция не должна выпускаться в свободное обращение без уплаты соответствующего сбора. Тем не менее до сих пор сбор никто не собирал. Основная причина - отсутствие подзаконных актов, регламентирующих порядок его взимания. Федеральная таможенная служба (ФТС) несколько раз предпринимала попытки наладить сбор так называемых гарантийных писем с импортеров (своего рода долговых расписок) на случай взимания авторской компенсации в будущем. Однако 15 ноября вышел приказ ФТС, который отменил свои ранее выпущенные по этому вопросу документы. Тем самым таможенники временно предпочли дистанцироваться от проблемы взимания авторского сбора как такового. И все-таки сам сбор пока никто не отменял. Более того, он успешно перекочевал в четвертую часть ГК. Значит, платить его рано или поздно придется.

Импортеры электроники уверены, что скорее рано, чем поздно. Ведь постановления правительства, не только утверждающие ставку сбора, но и определяющие порядок аккредитации уполномоченных на сбор этих средств организаций, уже готовят Минкульт совместно с Минэкономразвития. "С Нового года нам придется по сути платить налог за использование произведений авторов частными лицами. Подорожание электроники гарантировано", - предрекает Онищук.

По его словам, окончательный размер ставки авторского сбора пока не определен. "Предложения колеблются от 0,5 до 5% от таможенной стоимости ввозимой техники", - пояснил глава РАТЭК. Нет окончательной ясности и с перечнем товаров, с которых сбор будет взиматься. По одной из версий туда может попасть практически вся электроника, за исключением разве что холодильников и стиральных машин. В частности, сбор предлагается взимать с телевизоров, мобильных телефонов, диктофонов.

На встрече с Набиуллиной бизнес постарается донести до МЭРТа свою позицию. По словам Онищука (он является вице-президентом НП ОПОРА), бизнес выступает за то, чтобы сбор взимался исключительно со звуко- и видеозаписывающих приборов, то есть пишущих DVD-, CD-ROM и другой аналогичной продукции. "Вряд ли кому-то придет в голову использовать диктофон для записи и копирования песен. Зачем его облагать?" - недоумевает Онищук. Не говоря уже об обычных телевизорах, записать что-либо на которые и вовсе невозможно. Кроме того, по мнению предпринимателей, уплата авторского сбора не должна быть каким-либо образом увязана с таможней и выпуском товаров в свободное обращение. "Это прямое нарушение Таможенного кодекса (ТК). Авторский сбор касается отношений хозяйствующих субъектов и не имеет никакого отношения к таможенно-тарифному регулированию", - пояснил Онищук. Правда, в этой части положения ТК расходятся с пока еще действующим указом президента 1998 года. "Если этот указ не будет отменен, мы станем оспаривать его в суде. Если же его положения будут перенесены в готовящееся постановление правительства, придется оспаривать и его тоже", - пообещал Онищук.

"Мы не хотели бы, чтобы этот инструмент превратился в еще один способ выбивания денег из бизнеса, - заявил в интервью "Газете" советник министра экономического развития и торговли Юрий Любимов. - И готовы поддержать только такую систему, которая будет прозрачной. При этом получателями этих средств должны быть реальные правообладатели".

Не пора ли обновить технику?

Владимир Исаков / вице-президент ТПП:

На мой взгляд, технику вообще стоит менять регулярно и по плану, так как это стиль работы любой современной организации. Ведь когда приходишь куда-то и видишь, что там работают на стародавнем и морально устаревшем оборудовании, подрывается доверие к соответствующей структуре. Отсюда мой совет: не дожидаясь полундры, обновлять технику в соответствии с установленными нормативными сроками. C одной стороны, не дергаться, а с другой - не отставать. Менять оборудование и программное обеспечение нужно по графику, независимо от того, какие сборы и где планируется вводить. Должна быть определенная техническая политика в данном вопросе, которой и стоит придерживаться.

Игорь Пожитков / глава российского представительства Международной федерации производителей фонограмм (IFPI):

Я бы ответил на этот вопрос не столько в шутливом, сколько в философском смысле. Если вы помните, у нас не так давно была повышена ответственность за нарушение правил дорожного движения. Однако народ как ездил по встречной полосе, так и продолжает ездить. Поэтому сами законы - одно дело, а их исполнение - совсем другое. К сожалению, никто не знает, во-первых, сколько времени займет издание необходимых подзаконных актов. А во-вторых, когда они начнут выполняться. То есть я считаю, что к вопросу стоит относиться спокойно. В то же время, с точки зрения правообладателей, конечно, хотелось бы, чтобы давно существующие нормы наконец заработали.

Григорий Томчин / член комиссии Общественной палаты по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства:

Начнем с того, что, как я полагаю, быстро все не произойдет. Да и вообще, мне не нравится текст четвертой части Гражданского кодекса - она не совсем рабочая. Сейчас уже действуют другие механизмы, и ее внедрение будет сопряжено с тяжелыми последствиями. В результате наверняка придется все переписывать. Так что если вернуться к заданному вопросу, то я думаю, что рост цен на технику будет больше вызван другими факторами, чем авторским сбором в России: колебаниями доллара и евро, авторским правом в Европе, сертификацией китайских товаров и многим другим. В итоге так называемый авторский сбор попросту затеряется. Хотя в целом отчисления авторам - явление положительное. Правда, на самом ли деле деньги пойдут именно им, неизвестно.

Михаил Чупов / гендиректор ГУП «Информзащита»:

Если речь идет о тех ставках, которые сейчас предлагает Министерство культуры (по моей информации, это 0,1% с оборудования и 0,5% с носителей информации), то потребитель этого не почувствует. Ведь сейчас предполагается, что авторский сбор будет взиматься с таможенной стоимости ввозимых товаров и отпускной стоимости товаров, производимых в России. Но 0,1% - это очень мало само по себе, а 0,5%, скажем, с записываемого компакт-диска вообще будет парой копеек, так как стоимость чистого диска сейчас составляет 4-6 рублей. При этом при подобных ставках, я полагаю, и сами авторы ничего не получат. Вспомните, все предыдущие попытки что-нибудь собрать в этом смысле вообще заканчивались на том, что появлялась организация, которая деньги собирала, но с распределением начинались трудности. Сейчас, конечно, в связи с тем, что в четвертой части ГК прописан порядок аккредитации подобной организации, так дело уже не пойдет. Тем не менее даже по тем расчетам, которые приводятся РАТЭК, такая организация просто не будет экономически эффективной. Плюс к этому самый главный вопрос состоит даже не в ставках, а в порядке сбора. Ведь получается, что плательщиком является импортер, однако по отношению к таможне он никаких других обязательств, кроме выплаты таможенных пошлин, не имеет. Отсюда выходит, что импортер должен будет уже после ввоза товара оплачивать авторский сбор в добровольном порядке. Скорее всего, в части белого импорта это будет делаться (вспомним указанную ранее несущественность ставок), но в части неких серых ситуаций навряд ли - даже не из-за того, что денег жалко, а из-за того, что это окажется некоей "засветкой». Так что пока потребителю бежать за техникой, мягко говоря, преждевременно. Правда, все то, о чем я говорю, касается известных мне на данный момент проектов. Быть может, что-то и поменяется.

Газета (Москва) ; 06.12.2007

06.12.07

За державу не обидно

В 2007 году будет зафиксирован рекордный рост внешнеторгового оборота — в полтора раза по сравнению с прошлым годом, обещает Федеральная таможенная служба (ФТС). По мнению экспертов, это произойдет исключительно благодаря увеличению объемов импорта.

О том, что рост товарооборота России в 2007 году составит 50% по сравнению с 2006 годом, заявила вчера заместитель руководителя ФТС Татьяна Голендеева. По ее словам, это беспрецедентный рост — в прошлом году этот показатель увеличился на 40%. По данным таможенной статистики, в январе—сентябре 2007 года товарооборот России составил $379,63 млрд, что на 20,3% больше, чем в прошлом году. Экспорт вырос на 9,3%, до $242,8 млрд, импорт — на 46,5%, до $136,8 млрд.

Прогноз ФТС вполне реалистичен, считает аналитик ИК «Ак Барс финанс» Полина Лазич. «Рост будет обеспечен за счет импорта»,— уверена она. Увеличатся поставки по таким группам товаров, как машины, оборудование и продукты питания, полагает Лазич. Недостатка средств у населения не будет. «Стоимость товаров для наших потребителей уменьшается за счет укрепления рубля. Кроме того, повышаются зарплаты, пенсии и доступ к кредитам»,— говорит эксперт. На эти деньги и приобретаются импортные товары, заключает Полина Лазич. Резкий рост цен на нефть и другие сырьевые товары привел к увеличению показателя экспорта в денежном выражении, добавляет главный аналитик УК «Капиталъ» Сергей Карыхалин.

Однако не все эксперты соглашаются с прогнозами ФТС. «Чтобы достичь 50-процентного роста товарооборота, нужен существенный рост экспорта. А этот показатель вряд ли увеличится больше чем на 15–16%. Или импорт должен вырасти на 70%»,— говорит эксперт Экономической экспертной группы Игорь Беляков. По его прогнозам, за год товарооборот увеличится примерно на 30%, до $560 млрд, максимальные темпы роста импорта и экспорта — 38% и 17% соответственно. Чтобы достичь таких темпов роста, цена нефти должна превысить $100 за баррель, полагает аналитик Citigroup Юрий Чайкин. По словам Чайкина, в этом году можно ожидать увеличение показателя внешней торговли примерно на 25%, импорта — на 37–38%, экспорта — на 15–18%.

Business & FM ; 06.12.2007

06.12.07

Импортному автолисту дадут зеленый свет

РБК daily; 06.12.07

Минэкономразвития (МЭРТ) рассматривает вопрос об отмене импортных пошлин на автомобильный лист. Это решение, как сообщила вчера представитель министерства Татьяна Клочкова, может быть принято в самое ближайшее время. Лоббистом отмены пошлин, которые сегодня в среднем составляют 10%, по данным РБК daily, могло выступить Объединение автопроизводителей России.

Вчера, как передает Прайм-ТАСС, зам­главы департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности МЭРТ Татьяна Клочкова заявила о том, что импортная пошлина на листовую сталь для автомобилестроения может быть снижена до нуля. По ее словам, этот вопрос сейчас рассматривается, но «до конца года решение не будет принято». Впрочем, считает она, положительное решение все же будет, и такая корректировка пошлины находит понимание в Минпромэнерго. В этом министерстве РБК daily отметили, что лучше ввозить импортную сталь, чем готовые детали для сборки автомобилей. Сейчас, рассказали в министерстве, средняя пошлина на листовой прокат, используемый в производстве автомобилей, составляет около 10%. Пока, по словам представителя Минпромэнерго, конкретный перечень видов продукции и марок стали, на которые будет распространяться отмена пошлины, не утвержден. Комментарий в МЭРТ получить не удалось.

«В России качественного автолиста не хватает, по сути, есть только «Севергал» (входит в «Северсталь»), который производит сталь нужного качества», — сообщил РБК daily один из отечественных автопроизводителей на условиях анонимности. Он считает, что отмена пошлин сильно облегчит организацию штамповочного производства. По информации собеседника РБК daily, инициатором отмены пошлин выступило Объединение автопроизводителей России (ОАР) Подтвердить эту информацию в ОАР вчера не удалось.

Проектная мощность «Севергала» — 400 тыс. т автолиста в год, а его основные потребители в России — АвтоВАЗ, ГАЗ и УАЗ. Другие крупные производители автолиста в России — Магнитогорский металлургический комбинат (ММК) и Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК). Согласно инвестпрограмме Магнитки, к 2012 году доля листового проката в общем объеме продаж должна составить 70% за счет увеличения мощностей по выпуску горячекатаного и холоднокатаного листа до 11,7 млн т.

«Мы выражаем недоумение подобным заявлениям», — так прокомментировал выступление представителя МЭРТ источник РБК daily, близкий к «Северстали». Принятие такого серьезного решения, по его словам, требует более серьезной проработки. В таможенных кодах, замечает источник РБК daily, нет продукта с названием «листовая сталь для автомобилестроения», что, отмечает он, может повлечь за собой подведение под отмену импортной пошлины всех продуктов, попадающих под один таможенный код. Это может привести к резкому росту импорта металлопроката. При этом, по его словам, за девять месяцев 2007 года поставки оцинкованного проката из Китая в Россию и так выросли более чем втрое.

Впрочем, потребители считают иначе. «Автомобильной стали сегодня нет в России, и в ближайшее время она вряд ли появится», — заявил во вторник на конференции AutoRussia-2007 гендиректор Stadco в России Хайнц Шмитц. Правда, считает Олег Петропавловский из «Брокеркредитсервиса», отмена пошлин вряд ли подорвет бизнес российских производителей автолиста. «Российский рынок металлопродукции — быстрорастущий, к тому же подобный лист продается на нем с премией», — говорит эксперт. Как он полагает, в случае отмены пошлины российские металлурги могут снизить цены на свою продукцию, чтобы сохранить свою долю рынка — при этом их потери будут не слишком значительны.

05.12.07

Здравствуй, «Евро», Новый год!

Экологический стандарт вступает в силу 1 января

В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации с первого дня 2008 года вся автомобильная техника, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации, должна соответствовать экологическому классу не ниже «Евро-3». Об этом сообщает пресс-служба Томской таможни.

В соответствии с совместным приказом МВД России, Минпромэнерго России и Федеральной таможенной службы (ФТС) России от 24 августа 2006 г. № 659/192/804 сведения об экологическом классе автотранспортных средств в обязательном порядке вносятся в ПТС.

С октября 2006 года и по сегодняшний день для оформления ПТС ввозимых на территорию России автомобилей необходимо подтверждение их соответствия экологическому стандарту «Евро-2».

По замыслу правительства РФ, в ближайшие годы в нашей стране должно значительно уменьшиться количество автомобилей, выбросы которых содержат большее количество вредных для окружающей среды веществ, нежели допускается в требовании международного стандарта «Евро-3». Это касается автомобилей как иностранного, так и отечественного производства.

Определение таможенными органами экологического класса транспортного средства основывается на сведениях, содержащихся в сертификатах соответствия, а также в так называемых одобрениях типа транспортного средства и заключениях о соответствии транспортного средства предъявляемым требованиям.

Указанные сведения формируются Ростехрегулированием, размещаются на официальном сайте www.gost.ru, ежемесячно актуализируются и официально направляются в ФТС России и МВД России.

«Для того чтобы время таможенного оформления автомобиля не превышало запланированного вами срока, - советует главный государственный таможенный инспектор Томского таможенного поста Сергей Воронецкий, - необходимо знать идентификационный номер (VIN) иномарки и год выпуска. Затем, основываясь на этих сведениях, нужно зайти на вышеуказанный сайт, найти аналогичный автомобиль (совпадать должно не менее 9 первых цифр VIN) и сделать вывод о классе экологической безопасности вашего автомобиля. Если класс указан не ниже «Евро-3», то получения дополнительных подтверждающих документов при таможенном оформлении не потребуется.

Если же класс выбранной вами иномарки таким образом идентифицировать не удалось, необходимо обратиться в аккредитованные органы по сертификации (г. Новосибирск) и получить необходимый подтверждающий документ.

При отсутствии подтверждения экологического класса автотранспортных средств или в случае их соответствия экологическому классу ниже «Евро-3» ПТС с 1 января 2008 года выдаваться не будут».

vesti70.ru 05.12.07

05.12.07

Мясной импорт отправили на фарш

Исключение постов Балтийской таможни из числа тех, где можно декларировать мясо и мясопродукты, приведет к повышению цен на импортную продукцию, а также к увеличению объема контрабандных товаров. Так петербургские импортеры мяса комментируют соответствующий приказ Федеральной таможенной службы (ФТС), который вступит в силу с 14 февраля (см. материал на стр. 14). Для Санкт-Петербурга, через который проходит 80% российского мясного импорта, это также будет означать ухудшение ситуации на дорогах. Дело в том, что компании будут вынуждены перевозить продукцию из порта на те таможенные посты, где мясо раньше не оформлялось.

В соответствии с приказом "О местах декларирования отдельных видов товаров" #1283, на Северо-Западе декларировать и производить таможенную очистку мяса и мясопродуктов можно будет только на постах Санкт-Петербургской таможни (два поста находятся на юге города, в промзоне Шушары, еще один -- в промзоне Парнас), а также Пулковской, Багратионовской, Великолукской и Калининградской таможен. Между тем сейчас импортное мясо поступает в город преимущественно морем и декларируется на Балтийской таможне, шесть постов которой находятся в Морском порту Санкт-Петербурга.

И операторы рынка, и представители Северо-Западного таможенного управления рассказывают о том, что оформлять мясо на постах Санкт-Петербургской таможни будет невозможно. "Пропускная способность не настолько велика, чтобы обслуживать весь импорт мяса", -- констатирует исполнительный директор импортера ООО "Газрезерв" Константин Булин. Поставщики будут вынуждены ждать, при том что холодильное оборудование на постах Санкт-Петербургской таможни, где пищевые продукты традиционно практически не декларируют, сейчас не установлено. В пресс-службе ФТС комментировать собственный приказ вчера отказались.

По данным Федеральной таможенной службы, с января по сентябрь в Россию было ввезено 1,86 млн тонн мяса стоимостью более $3 млрд. 50% в натуральном выражении и 23% в ценовом приходилось на мясо птицы, остальное -- на свинину, говядину и баранину. 80% импорта обрабатывалось на Балтийской таможне. На импортную продукцию в 2006 году приходилось 35% российского рынка мяса, подсчитали в Банке Москвы; доля ввозимой продукции от года к году сокращается, но незначительно.

Бывший руководитель Балтийской таможни и заместитель генерального директора ЗАО "Евросиб-ТБ" Александр Пучков называет приказ вполне логичным в свете предстоящего вступления России во Всемирную торговую организацию. "Согласно общемировой практике оформление грузов должно проходить не на границе, как сейчас, а на специально оборудованных терминалах. Тем более что в порту из-за больших объемов и нехватки инспекторов досмотр сейчас проводится выборочно", -- заявил он.

Однако, по словам участников внешнеэкономической деятельности, ситуация осложняется тем, что в соответствии с приказом весь груз должен храниться только на складах временного хранения. Но все три поста Санкт-Петербургской таможни, которые определены ФТС, не оборудованы холодильниками, так что хранить там мясо довольно сложно. Видимо, в связи с возникающими сложностями приказ вступит в силу не через 30 дней после опубликования, а через 90, то есть не раньше середины февраля.

Несмотря на штамп о регистрации приказа в Минюсте, импортеры продолжают верить, что при его подготовке была допущена "досадная ошибка", которую удастся исправить. "Мы надеемся, что Балтийская таможня будет в конечном итоге внесена в перечень", -- говорит пресс-секретарь группы компаний "Митлэнд" Юлия Киселева. "О том, что Балтийская таможня была исключена ошибочно, заявляли в том числе представители Федеральной таможенной службы. Однако наших иностранных контрагентов их слова, не оформленные документально, не успокаивают", -- добавляет Константин Булин из "Газрезерва". В то же время эксперты считают, что попытки включить посты Балтийской таможни в список будут предприниматься, но вряд ли увенчаются успехом, так как это противоречит самому смыслу приказа.

На условиях анонимности представители компаний-импортеров говорят, что "были в шоке", рынку "грозит коллапс", а объем контрафактного мяса существенно увеличится. А также обещают, что решение ФТС приведет к повышению цен на импортное мясо. "Вступление в силу приказа повлечет за собой необходимость каждый день перевозить по городу тысячи нерастаможенных контейнеров -- от Морского порта до таможенных постов. Соответственно, вырастут и платежи компаний, -- полагает генеральный директор агрохолдинга "Пулковский" Иван Кара. -- От того, насколько вырастут издержки, зависит и рост цен. Пока говорить о конкретных цифрах нельзя: Федеральная таможенная служба не прописала порядок декларирования мяса и мясопродуктов через Санкт-Петербургскую таможню". Лариса Воробьева, генеральный директор компании "Продимпорт" (входит в группу компаний "Рубеж"), добавляет, что срок оформления грузов также увеличится более чем в два раза: сейчас таможенное оформление судна занимает три дня, а в результате вступления в силу документа будет доходить до 10 дней. "Объем ввозимого через Санкт-Петербург мяса колоссальный, и импортерам придется тратить дополнительные средства на оформление внутреннего таможенного транзита, что проще организовать для рефконтейнеров, а для судовых партий мяса -- намного сложнее, так как до сих пор этого практически никто не делал", -- говорит господин Пучков. Удорожание будет связано прежде всего с тем, что для перевозки мяса из порта на таможенный пост придется пользоваться услугами таможенного перевозчика. По словам одного из представителей бизнеса, если стоимость доставки фуры с уже растаможенным мясом из петербургского порта в Москву составляет около $600, то стоимость услуг таможенного перевозчика на этом же маршруте составит уже приблизительно $1,4 тыс.

Необходимость вывозить груз на посты Санкт-Петербургской таможни грозит усложнением ситуации на дорогах Петербурга. Чтобы доставить груз на пост Северный, придется проехать почти всю кольцевую автодорогу, а подъезды к постам Южный и Шушарский и сейчас уже перегружены, так как именно по Кубинской улице и Московскому шоссе идет основной поток грузов из петербургского порта.

Однако проблема еще и в том, что количество компаний, имеющих статус таможенных перевозчиков, ограничено, как и количество машин, которые можно использовать для перевозки, а контракты с постоянными клиентами заключаются на длительный срок. Поэтому, скорее всего, возникнет проблема с организацией перевозки всего объема мяса, который необходимо доставить до места таможенного оформления, говорят участники рынка.

КоммерсантЪ (С-Петербург) ; 05.12.2007

05.12.07

Квота на льготы

Правительство обеспокоилось ростом объемов крупноузловой сборки на «Автоторе» еще в прошлом году и решило ограничить заводу льготы на ввоз автокомпонентов. В мае экс-премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление, которое сделало невозможным беспошлинный ввоз автокомпонентов для крупноузловой сборки на «Автоторе». Впрочем, документ действовал только для новых контрактов на сборку, заключенных после 2007 г.

Чиновникам этого показалось мало. Вчера замглавы департамента госрегулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития Татьяна Клочкова рассказала журналистам, что в декабре может быть принято решение о квотах на беспошлинный ввоз автокомпонентов для «Автотора». Сейчас документ согласовывается с Минпромэнерго и Федеральной таможенной службой (ФТС), рассказала она.

Речь идет о проекте поправок к майскому постановлению правительства, объяснила «Ведомостям» директор департамента внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития Галина Баландина. Если документ будет принят, «Автотор» сможет беспошлинно ввозить комплектующие только на 10 000 машин в год, говорит Баландина. Квота касается только количества — правительство не диктует «Автотору», какие модели выбирать. Но, скорее всего, это будут премиальные бренды, например BMW, по которому на заводе созданы «действительно серьезные мощности», надеется Баландина.

«Мы не можем допустить бесконтрольного роста объемов крупноузловой сборки на заводе», — объясняет она, это создаст угрозу конкурентоспособности другим российским автопроизводителям — как производителям иномарок, так и отечественным. (Пошлина на ввоз автокомпонентов составляет 15% от их стоимости.) Производство «Автотора» в первом полугодии выросло в 4,5 раза до 41 737 автомобилей по сравнению с первым полугодием прошлого года, при этом его производство растет в первую очередь за счет недорогих Chery и Chevrolet .

Представители ФТС и Минпромэнерго подтвердили, что поправки о квотах для «Автотора» сейчас согласовываются. По словам источника в одном из ведомств, обсуждается, когда должен вступить в силу этот документ: с 1 января или с 1 апреля.

«Автотор» пользуется льготой в соответствии с законом об особой экономической зоне Калининградской области, а там нет ни слова о льготах, возражает гендиректор «Автотор-холдинга» Валерий Горбунов. У «Автотора» есть обязательства перед иностранными инвесторами, по которым завод в 2007 г. должен выпустить 134 000 автомобилей, а контракты на следующий год предусматривают выпуск 180 000 машин. «Непонятно, почему государство планирует изменить закон, которым руководствовались иностранные инвесторы при принятии решения о производстве автомобилей на «Автоторе», — возмущается он.

Представитель администрации Калининградской области сказал, что областные чиновники борются за то, чтобы у «Автотора» не отбирали льготы. Губернатор области Георгий Боос 8 октября отправил министру экономического развития Эльвире Набиуллиной письмо с просьбой содействовать подписанию соглашения «Автотора» с областью, Минэкономразвития и Минпромэнерго (копия письма есть у «Ведомостей»). В распоряжении «Ведомостей» оказался один из проектов этого соглашения. В нем «Автотор» обязуется организовать производство автомобилей по полному циклу, включающему сварку, окраску и сборку, до 1 апреля 2016 г. Взамен «Автотор» хочет, чтобы правительство разрешило ему беспошлинный ввоз компонентов для 50 000 автомобилей в год. Впрочем, подтвердить эту информацию «Ведомостям» не удалось.

Ведомости; 05.12.07

05.12.07

Таможня отбила мясо

Федеральная таможенная служба сократила число таможенно-пропускных пунктов (ТПП), на которых можно растаможивать импортное мясо. Как стало известно Ъ, в новый список ФТС не попала петербургская Балтийская таможня, а также ключевые пункты Дальнего Востока. Оставшиеся ТПП в Петербурге не справятся с возросшими объемами импорта, прогнозируют эксперты. На Дальнем Востоке острый дефицит мяса может начаться уже в начале 2008 года: местные мясокомбинаты импортируют 90% сырья.

В списки, прилагающиеся к приказу ФТС #1283 "О местах декларирования отдельных видов товаров" (вступает в силу 15 февраля 2008 года, копия есть в распоряжении Ъ), не включены ТПП, до сих пор имевшие право растаможивать импортное мясо в целом ряде российских регионов. По словам гендиректора ГК "Россток" (трейдер мясной продукции) Вадима Медовикова, списки ФТС по таможенным пунктам периодически обновляются: "Это стандартная процедура, которая обычно неожиданностей не предвещает". "Поэтому отсутствие в списке, прилагающемся к приказу, части пунктов растаможки, в целом ряде регионов заметили не сразу",-- рассказывает представитель импортирующего мясо ООО "Дальагро".

Список пунктов, имеющих право растаможивать мясо, значительно сократился, утверждают участники рынка. В него не попал ни один ТПП в крупнейших морских портах Приморья -- Восточном, Находке и Владивостоке. Сегодня через эти порты в Россию ежегодно завозится 10% всего импортного мяса в денежном выражении. Исключенной из списка ФТС оказалась и Балтийская таможня: через шесть входящих в нее ТПП, расположенных непосредственно в морском порту Петербурга, ранее растаможивалось до 80% всего объема импортируемого в Россию мяса. В список не попали и все ТПП Уральского региона, но их доля, по оценке участников рынка, невелика.

Импорт всех видов мяса в РФ с 2003 года регулируется с помощью механизма квотирования. Квота на импорт мяса птицы в РФ на 2007 год составляет 1171,2 тыс. тонн, говядины -- 440 тыс. тонн, свинины -- 484,8 тыс. тонн. Общий объем импорта участники рынка оценивают в $3 млрд.

В список не были включены таможенные посты, на которых отсутствует необходимая инфраструктура для хранения мяса, пояснил Ъ замруководителя управления по связям с общественностью ФТС Владимир Зубков. В частности, ТПП, где нет складов временного хранения (СВХ), оборудованных морозильными камерами. "Мы исходили из того, что раз участники ВЭД не построили склады рядом с этими постами, значит, им это невыгодно",-- заявил он. В Дальневосточном таможенном управлении ФТС шокированы решением центрального аппарата. По словам одного из руководителей управления, ежегодно "15-18% от общих таможенных платежей, собираемых нашим управлением, приходилось именно на мясо". Уральское таможенное управление (УТУ) ФТС уже обратилось к местным импортерам замороженной продукции с предложением создать подобный склад. "Как пояснили в нашем УТУ, если такой склад будет создан, то ему вернут функции по декларированию мяса. Мы пока обдумываем это предложение",-- говорит Вадим Медовиков.

Импортеры не успеют построить СВХ к середине февраля. "Получение землеотвода, подведение коммуникаций, согласование проекта, поставки оборудования,-- строительство одного СВХ для хранения охлажденной и замороженной продукции занимает около девяти месяцев,-- констатируют в ООО 'Ист-Вест'.-- Успеть к 15 февраля физически невозможно". "На весь Дальний Восток нужно минимум три-четыре таких склада, рассчитанных на хранение 400 тонн товара каждый",-- отмечают в ООО "Актур".

Сокращение списка ТПП приведет к дефициту мяса на Дальнем Востоке. "Сегодня иностранные суда не заходят в порт Петропавловска-Камчатского, ТПП которого остались в списке",-- объясняют в компании "Ист-Вест". Совладелец крупнейшей мясоперебатывающей компании Приморья "Ратимир" Вадим Дымов утверждает, что "все Приморье останется без мяса и мясопродуктов, так как 90% сырья на местных перерабатывающих комбинатах -- импортное". Вице-президент Международной программы развития птицеводства Альберт Давлеев говорит, что "за девять месяцев этого года цена на мясо птицы в Магадане уже выросла на 40%, а с учетом необходимости доставки этого продукта с разрешенных таможенных складов она вырастет как минимум вдвое".

Пострадает и рынок Центральной России. "В том же Петербурге, согласно списку ФТС, осталось четыре таможенных поста, которые на сегодня в сутки пропускают около 1,5 тыс. тонн товара,-- подсчитывает глава Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин.-- Если нагрузка на эти пункты увеличится в несколько раз за счет других регионов, импорт мяса может встать". Гендиректор агрохолдинга "Пулковский" Иван Кара добавляет, что придется ежедневно перевозить тысячи нерастаможенных контейнеров от порта до разрешенных ТПП.

Газета «Коммерсантъ» от 05.12.2007

04.12.07

Топорная работа

Время новостей

Россия не откажется от заградительных пошлин на вывоз необработанной древесины

Россия, судя по всему, меняет некоторые свои экономические приоритеты. В частности, неоднократно декларировавшееся чиновниками намерение быстрее вступить во Всемирную торговую организацию, похоже, уже не столь актуально. Вчера на традиционной встрече президента с членами кабинета министров в Кремле «собственные интересы» были довольно прямолинейно противопоставлены прежним договоренностям России с Евросоюзом.

Правительство РФ не знает, как лучше оправдать введение заградительных пошлин на вывоз из страны необработанной древесины, которые начали действовать с 1 июля нынешнего года и рассчитаны на поэтапное внедрение до 1 января 2011 года. Дело не в том, что сам принцип -- установление таможенных барьеров -- плох для открытой, либеральной рыночной экономики. А в том, что Россия попросту нарушила свои договоренности со странами Евросоюза на переговорах по вступлению в ВТО.

Конечно, «мои леса -- мое богатство». И, как говорит премьер-министр Виктор Зубков, «сегодня мы не получаем от лесной отрасли то, что должны получать». Но оправдывать собственную нерасторопность введением к 2011 году запретительных пошлин на вывоз леса-кругляка (они составят по отдельным позициям 80%), особенно если ты до этого уже оговорил иные правила вхождения на мировой рынок с партнером -- в данном случае с ЕС, как минимум непрофессионально.

Президент Путин поначалу так и посчитал, когда в мае дал правительству задание -- «утрясти» с ЕС все проблемы вокруг лесных пошлин. Однако не утряслось. И спустя полгода г-н Путин решил поддержать решения своих министров. «У нас нет никакого желания ставить наших зарубежных партнеров в трудное положение, но мы должны думать прежде всего о собственных интересах», -- заявил глава государства. Причем это было сказано после того, как переговоры премьера Виктора Зубкова с финским и канадским коллегами по поводу необходимости вывозных российских пошлин на необработанную древесину встретили чрезвычайно негативную реакцию. Под собственными интересами г-н Путин, конечно же, подразумевал развитие в России углубленной переработки собственной же древесины. «Очень рассчитываю, что нам удастся сдвинуть с мертвой точки эту проблему, -- напряг президент министров. -- Нужно создать условия для развития переработки леса внутри страны».

После чего члены кабинета немедленно направились в Белый дом выполнять президентское указание. Премьер Виктор Зубков провел лесное совещание под лозунгом: «Инвесторы, мы вам обещаем не отменять вывозных пошлин в долгосрочной перспективе (минимум до 2011 года, когда они окончательно начнут действовать), поэтому идите к нам». Иными словами, члены кабинета решили, что убийственный аргумент для ЕС в пользу заградительных пошлин -- то, что Россия установит ясные правила игры для иностранных инвесторов на внутреннем «лесном» рынке.

Во всяком случае, министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, который презентовал журналистам оптимистичный сценарий развития нашей отечественной углубленной переработки древесины, представил картину именно так. Отвечая на вопрос корреспондента «Времени новостей», как правительство, пожелавшее сохранить заградительные пошлины, будет дальше говорить с ЕС о ВТО, он заметил: «Переговоры -- вещь, которую надо вести. Но нет ничего важнее ясности и стабильности для инвесторов». «Нет ничего более плохого для инвесторов, чем нестабильность и неопределенность», -- усилил свою мысль министр.

Попутно министр всячески подчеркивал заинтересованность зарубежных инвесторов во вложениях в российский рынок переработки древесины. Г-н Христенко сообщил, что общая сумма вложений может составить более 12 млрд евро.

Вера КУЗНЕЦОВА

04.12.07

Айда на таможню! Кутюр привезли...

90% вещей, якобы конфискованных на таможне, на самом деле привезены с ближайшего базара...

В последнее время в Красноярске активно плодятся магазины-"конфискаты". Растущие как грибы торговые точки считаются альтернативными: вещи в них стоят относительно дешево, зато многие из них отличаются хорошим качеством. Что такое конфискат и откуда он, собственно, берется, узнавал наш корреспондент.

Носки вместо ноутбуков

К стокам и секонд-хендам красноярцы уже давно привыкли, ходят туда чаще, чем на рынок. А вот фирмы, торгующие конфискатом, для горожан еще загадка. Само слово "конфискат" отпугивает. Дескать, подсунут что-нибудь нелегальное да испорченное. Ничего подобного. Все товары новые. И, что немаловажно, - разнообразные и недорогие. Можете даже конфискованный подъемный кран приобрести - всего за 25.000 рублей. Существование "качественной дешевизны" объясняется просто - у товара есть свое, не самое радужное таможенное прошлое...

Таможня - именно там изначально оседают вещи, с которыми "что-то не так". Задержка на границе может случиться по разным причинам. Например, у человека, на которого оформлен груз, нет денег на уплату высоких таможенных пошлин. Возможно, предприниматель к моменту прибытия товара не успел арендовать склад и вовсе отказался от вещей - хранить груз на таможне очень дорого. Еще один пункт - неправильно декларированный товар. Например, прибывшая фура загружена ноутбуками, а в документах груз обозначен как "чулочно-носочные изделия". И как следствие - проверка и возможная конфискация.

Далее судьбу изъятого товара решает суд. По итогам заседания вещи присваивают статус "бесхозяйной" - с этого момента она официально становится собственностью государства и источником пополнения бюджета страны. Понятно, что казне килограммы забракованных на таможне платьев не нужны. А вот деньги, вырученные от продажи конфиската, для бюджета хорошее подспорье.

Вещи за бесценок: не сезон...

В Красноярске реализацией изъятого на таможне товара занимается филиал Российского фонда федерального имущества (РФФИ). Он же передает конфискат специалистам-оценщикам. Задача последних - определить стоимость бесхозяйных вещей. И, как правило, после оценки цена падает 25-30% (в некоторых случаях и на 50-70%) относительно рыночной стоимости. Залежавшиеся на складе босоножки будут стоить намного дешевле аналогичных из обычного магазина. Во-первых, потому, что пылились какое-то время на складе. Во-вторых, зимой для летней обуви не сезон. Кстати, контролировать работу оценщиков вне компетенции государства.

- Мы не можем вмешиваться в процедуру оценку имущества, - говорит заместитель начальника отдела реализации принудительно изъятого имущества филиала Российского фонда федерального имущества в Красноярском крае Алексей КОЛОВИЧ. - Только если нас совсем не устраивает оценочная стоимость вещей, мы проводим дополнительную экспертизу. Но это довольно редкая ситуация.

Был случай, когда партия обуви, оцененная в три миллиона рублей, на самом деле и вовсе продаже не подлежала. Повторная оценка показала - у китайских черевичек не хватало важных деталей. Обувшись в "недосапожки", человек мог при самом лучшем раскладе отделаться мозолью.

Рыба до суда не доживет

По результатам конкурсного отбора РФФИ заключает договоры с организациями, которые и станут впоследствии продавать конфискат. Поверенные фирмы берут товар фактически под честное слово. Все деньги от продажи идут в бюджет страны. Компании же получают от сделки определенный процент, изначально заложенный в договоре с государством. Любопытно, что цены на конфискат бизнесмены не имеют право накручивать.

Простому человеку необязательно приходить за конфискатом в магазин к поверенному. Хотите опередить более информированных соискателей дешевого добра? Обратитесь непосредственно в фонд федерального имущества, который находится по адресу: ул. Дубенского, 6. Там вы можете оставить свою заявку, например, на телевизор. Как только нужный товар прибудет в Красноярск, вам об этом тут же лично сообщат.

Кстати, конфискатом может оказаться всё, что угодно: дорогие шубы, компьютеры, детские игрушки и даже продукты. Еду и напитки таможенники регистрируют как скоропорт и в отличие от вещей распродают еще до решения суда. За два месяца (примерно столько длятся судебные заседания по признанию конфиската бесхозяйным) рыба, например, испортится. А хранить продукт в специальных холодильниках - накладно. О безопасности конфискованных продуктов судит ветеринарная служба. Порой заключение специалистов неутешительно, и скоропорт попросту уничтожают.

Кругом - псевдоконфискат

Качество товаров, забракованных на таможне, может быть хорошим, а может оказаться и не очень. По крайней мере, в настоящем магазине-"конфискате" о возможных дефектах одежды-обуви вам честно расскажут. Как и о происхождении: из Италии - так из Италии, из Китая - так из Китая.

Однако сегодня в краевом центре очень много псевдоконфиската. Плакаты с призывом "Лучшие бренды с московских терминалов" ни что иное, как обман. Судите сами: почему товар, как будто прибывший из Москвы, нельзя было реализовать в самой столице? Тем более, если он от кутюр.... 90% вещей, якобы конфискованных на таможне, на самом деле привезены в магазин с ближайшего базара. Мошенники маскируют китайский ширпотреб за бренд и продают его дороже, чем на рынке. Не хотите обзавестись подделкой - требуйте у продавца сертификат качества.

СПРАВКА

Конфискат часто путают с арестованным имуществом. Последним называется то, что было изъято у человека, допустим, за долги. Как правило, такие вещи имеют статус б/у и распродаются государством за копейки (к примеру, цветной телевизор может стоить около тысячи рублей). На такой товар также легко сделать заявку в красноярском отделении фонда федерального имущества. Кстати, арестованным может оказаться и автомобиль. Правда, это, как правило, не самый презентабельный старый "Москвич". И в редких случаях - приличное авто.

АКТУАЛЬНО

Сегодня в Красноярске можно приобрести конфискованную и арестованную технику, мебель и одежду. В частности:
солярий (5.000 рублей), тренажер (500 рублей);
системный блок (1.500 рублей), монитор (500 рублей), принтер (500 рублей), колонки (300 рублей), бесперебойник (500 рублей), DVD (300 рублей);
стиральная машинка (500 - 4.000 рублей), холодильник (1.000-3.000 рублей), кухонный гарнитур (3.000 рублей), 4 обеденных стула (400 рублей), керамическая плитка (500 рублей), духовой шкаф (1.000 рублей), чайник (100
800 рублей), тостер (150 рублей), телевизоры (от 300 до 2.000 рублей);
видеоплеер (300 рублей), фотоаппарат (200 рублей);
17 наименований одежды на общую стоимость 6.100 рублей;
двери межкомнатные - 4 штуки (6.000-12.000 рублей), прихожая (5.000 рублей), трюмо (500 рублей), кухонный гарнитур (10.000 рублей); Подробности на сайте филиала Российского Фонда федерального имущества www.fpf.ru

ВАЖНО

Заметили дефект на кофточке из магазина, торгующего конфискатом? По словам председателя краевого отделения Союза защиты прав потребителей Михаила ШЕВЦОВА, вы имеете полное право поменять либо вернуть бракованный товар. Сомнительное таможенное прошлое и низкая цена вещи не освобождает ее продавцов от ответственности.

Сегодняшняя Газета; 03.12.07

04.12.07

Хотите свести к минимуму риски на таможне - классифицируйте их

Итальянская делегация во главе с Антонио КАНТИАНИ - начальником управления по противодействию нелегальным операциям в сфере внешне-экономической деятельности (ВЭД) Евросоюза раскрывала во Владивостоке возможности системы управления рисками специалистам российской таможенной службы.

Итальянские гости прибыли во Владивосток как эксперты по системе управления рисков (СУР) в таможенных органах государств-членов Европейского союза. Именно этой теме был посвящен семинар, который итальянцы провели с целью передачи полезного и эффективного западноевропейского опыта управления рисками своим российским коллегам.

Под рисками в таможенной практике подразумеваются разнообразные негативные последствия, которые могут наступить во время или после пересечения груза через границу. Например - контрабанда, занижение таможенной стоимости, провоз под видом обычных товаров объектов потенциального военного назначения (так называемые товары "двойного назначения") и др. В таможенной практике стан Евросоюза принято детально классифицировать риски с точки зрения их масштабности, вероятности, географического охвата, особенностей самих участников ВЭД и т.д. Это позволяет максимально ускорить процедуру таможенного контроля, делая ее малозатратной и эффективной для общества в целом.

Подобный подход во многом продиктован тем, что в странах Евросоюза активно изживается система складов временного хранения (СВХ), сообщил на семинаре Антонио Кантиани. Импортно-экспортные операции стремятся к тому, чтобы грузы прямо с таможенных постов шли в хозяйственный оборот - то есть поступали в качестве сырья на производство или в качестве товаров в торговую сеть. Любые задержки на таможне при таком подходе могут парализовать производственный цикл.

Золотой Рог; 04.12.07

03.12.07

Адвокаты раскаялись по делу о китайской контрабанде

Коммерсант

Как стало известно вчера, следственный комитет при прокуратуре РФ прекратил одно из дел против организованного преступного сообщества (ОПС), осуществлявшего широкомасштабную контрабанду товаров из Китая в Россию. Дело по обвинению адвокатов из Подмосковья Людмилы и Александра Терещенко (мать и сын), которые, по версии следствия, подстрекали членов этого ОПС к даче ложных показаний, было прекращено в связи с "деятельным раскаянием" обвиняемых. А раскаялись они после того, как заместитель генпрокурора Виктор Гринь вернул это дело на доработку следователям, велев ужесточить обвинение.

По сведениям из Генпрокуратуры, следственный комитет направил в это ведомство дело по обвинению членов Адвокатской палаты Московской области Людмилы и Александра Терещенко по статье 303 УК РФ ("Организация приготовления к фальсификации доказательств по уголовному делу о тяжком преступлении"). По мнению следствия, защитники Терещенко подговаривали дать ложные показания двух своих клиентов -- сотрудников ГИБДД, которые состояли в ОПС, осуществлявшем широкомасштабную контрабанду товаров из Китая через таможни Дальнего Востока (подробно об этом деле Ъ рассказывал 23 августа 2007 года). Следователи указали, что в это ОПС входило около 40 человек, а его организаторами являлись бывший член Совета федерации от администрации Приморья 42-летний Игорь Иванов и 57-летний депутат законодательного собрания Приморского края, председатель совета директоров ОАО "Владхлеб" Геннадий Лысак, которые находятся за границей и для следствия недоступны. Участники ОПС, по данным следствия, осуществляли контрабанду китайских товаров в адрес подмосковной воинской части ФСБ России #54729 и нескольких коммерческих фирм. Только в 2004-2006 годах ими через таможенную границу РФ было перемещено контрабандным путем 9118 тонн товаров на 1,41 млрд руб. При этом государству было недоплачено не менее 618 млн руб. таможенных платежей. По версии следствия, преступно нажитые денежные средства были легализованы путем перечисления $2,9 млн в корейскую фирму "Меридиан" и $4,2 млн -- в гонконгскую компанию "Ричдейл инвестмент".

По мнению следователей, руководители ОПС из-за рубежа нанимают адвокатов для его арестованных членов, и защитники уговаривают обвиняемых дать показания в интересах экс-сенатора Иванова и депутата Лысака. Именно в этом были обвинены адвокаты Людмила и Александр Терещенко, находящиеся под стражей с сентября этого года. После того как в ноябре они ознакомились с материалами дела, их выпустили из СИЗО, а дело было направлено в Генпрокуратуру для утверждения обвинительного заключения. Однако замгенпрокурора Виктор Гринь не согласился с тем, что обвиняемым вменили лишь 303-ю статью УК (максимальный срок наказания по ней -- от трех до семи лет лишения свободы). Он, по сведениям Ъ, вернул дело на доработку следственному комитету, рекомендовав предъявить обвиняемым Терещенко дополнительное обвинение по тяжкой 210-й статье УК, ч. 2 ("Участие в преступном сообществе", санкция до десяти лет заключения).

После этого следствие предложило обвиняемым сделку: в случае если они напишут заявление о признании своей вины с подробным описанием "преступных" действий, то их дело не станут направлять в суд, а прекратят по нереабилитирующей 28-й статье УПК "в связи с деятельным раскаянием". Адвокаты согласились на это и оба подписали покаянные заявления, после чего их дело сразу же было прекращено. Таким образом защитники также уберегли себя от увольнения из адвокатской палаты, которое было бы неминуемым в случае вступления в силу вынесенного им обвинительного приговора. Защитник адвокатов Владимир Калиниченко факт прекращения их уголовного преследования Ъ подтвердил, но от комментариев воздержался.

Между тем срок содержания под стражей остальных обвиняемых по делу о китайской контрабанде продлен по ходатайству руководителя следственной группы Юрия Буртового до марта следующего года. В упомянутом ходатайстве сказано, что это дело насчитывает уже 500 томов, а обвиняемыми по нему являются "около 20 лиц, некоторые из которых находятся в международном розыске".

Екатерина Ъ-Заподинская

03.12.07

Шкурный вопрос

В ближайшее время российские обувщики, кожевенники и изготовители чая должны начать производить больше и продавать, не сильно накручивая цены. Со стороны правительства им созданы для этого все условия: с 10 декабря вводится беспошлинный таможенный режим в отношении нерасфасованного чая и необработанных шкур. Правда, действие подобного таможенного режима на временной основе пока не принесло желаемых результатов. При том, что рост цен на чай или кожаную обувь россияне, конечно, ощущают не столь остро, как, например, на подсолнечное масло и другие жизненно важные товары.

Еще в начале года пошлины за кожи и чай, составляющие ранее 5%, были обнулены сроком на девять месяцев. Теперь постановлением правительства нулевая ставка установлена на постоянной основе. Беспошлинный режим ввоза был введен с целью удешевления конечной продукции и обеспечения отечественных предприятий достаточным количеством сырья.

Ввоз нерасфасованной сельхозпродукции, не произрастающей на территории России, в том числе черного и зеленого чая, и ранее проходил по льготным пятипроцентным ставкам. Для сравнения: ввоз фасованного чая облагается 20-процентной ставкой. Получившие таможенные льготы чаеразвесочные фабрики увеличили закупки сырья, однако ощутимого снижения цены на фасуемый ими чай потребители пока не почувствовали. Разве только в течение последнего года существенно расширился ассортимент продукции, производимой отечественными фабриками: практически еженедельно на прилавках появляются новые сорта чая.

С ввозом сырья для обувной промышленности такая же ситуация. С начала года полшины на необработанные шкуры овец, ягнят, телят, коз, свиней, лошадей и крупного рогатого скота также были снижены до 5%. Однако, по словам обувщиков, даже такой уровень пошлин существенно тормозил развитие отечественной обувной промышленности. (Проблемы с отечественной обувной промышленностью испытывают многие страны -- достаточно сказать, что сейчас практически каждая вторая пара обуви в мире имеет китайское происхождение.)

В себестоимости кожаных товаров сырье составляет до двух третей, уверяют российские обувщики. При этом нулевые пошлины, введенные на временной основе и действующие в стране уже десять месяцев, пока не отразились ни на ассортименте, ни на цене продукции. Как уверяют маркетологи, измерение колебаний цен на обувь, выводя «среднюю температуру по больнице», практически бесполезно. Во-первых, традиционно кожаная обувь реализуется с торговой наценкой 100--200% от себестоимости, и чем более известен бренд, тем наценка выше. Во-вторых, колебания цены серьезно зависят от сезона, и в осенне-зимний период никакой производитель не будет объявлять о снижении цен только по причине того, что пошлина на сырье с 5% сократилась до нуля.

Любопытно, что одновременно с обнулением пошлин на необработанные кожи скота к нулю приведены также пошлины на кожи рептилий: крокодилов, змей, варанов, скатов. Эти кожи не используются в пошиве обуви эконом-класса, ставку на которую, по логике, должны делать отечественные обувные заводы, если рассчитывают на массовый спрос.

ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ ; 03.12.2007