Анонсы и обзоры прессы

Людмила Михайлова, журналист, испытавшая тяготы "помогайки"

Вступили в действие новые правила перемещения через границу товаров частными лицами. Уменьшена норма веса бесплатного провоза груза с 50 до 35 кг, причем не чаще одного раза в месяц вместо прежнего - раз в неделю.

Многие приморские турфирмы, у которых эконом-туры помогаек были если не основным, то существенным доходом, свернули свою деятельность. Пока, как говорят владельцы, временно - до 1 марта. Как сообщили информагентству Восток-Медиа в одной из таких фирм, до прояснения ситуации .

Не от хорошей жизни пользуются многие российские граждане подобной возможностью приобрести обновки в дешевом Суйфэньхэ. Хотя, конечно, есть и иная, не менее многочисленная разновидность помогаек . Это те, кто отправляется в приграничный китайский город оторваться . И отрываются , да так, что стыдно становится за нашего брата, осаждающего китайские кафешки и закусочные, упивающегося халявной , сомнительного качества водкой.

Как прояснится ситуация после 1 марта, о чем говорят руководители турфирм? Умрет ли появившаяся не так уж давно профессия помогаек ? По нашим наблюдениям, скорее всего, нет. Условия изменятся, и для китайцев, использующих российских туристов для провоза своих баулов, и для помогаек .

До сегодняшнего дня средняя цена путевки эконом-тура на три дня варьировалась от 500 до 1300 рублей. Можно предположить, что после введения новых правил стоимость путевки уменьшится, даже значительно, вплоть до бесплатной. Кстати, это было нередко в начальной стадии помогаечного бизнеса. При этом время пребывания российских помогаек в КНР существенно сократится. Ведь китайские бизнесмены оплачивают питание и проживание в своей стране российских помогаек из расчета провоза ими 50 кг груза, а не 35-ти.

В этих пределах и будет произведен взаимозачет . И вновь пойдут русские туристы через нашу границу, напялив на себя по несколько кофточек, курток, брюк и так далее, тупо таща вслед за собой прикрепленные набитые битком полосатые сумки Причем никто из них не знает, что находится в этих баулах, а вдруг что-то запрещенное? Не особенно задаются этим вопросом и таможенники (почему-то, хотя невооруженным глазом видно, когда через границу идет именно помогаечная тургруппа): для них главное чтобы вес не расходился с разрешенным максимумом.

Так что вряд ли новые правила как-то кардинально повлияют на сложившуюся практику. Разве что помогайки-завсегдатаи вынуждены будут сократить свои вояжи в Китай до одного раза в месяц. Ведь не устранена основная причина: уж слишком высока цена одного килограмма лишнего веса на российской границе - 140 рублей. На китайской она значительно ниже. Поэтому по ту сторону границы все спокойно платят за лишние килограммы, если они превышают положенные 20 кг. А вот на нашей стороне границы никто не станет платить неподъемные 140 рублей. В результате китайская казна получает значительно больше доходов в сравнении с нашей за эти самые лишние килограммы.

Информационное агентство "Восток Медиа" 28.02.06

28.02.06

Попал закон под кодекс

Строители особых экономических зон столкнулись с первыми проблемами

"КРУГЛЫЙ стол" по обмену опытом работ по созданию особых экономических технико-внедренческих зон провели в Санкт-Петербурге представители Томска и Северной столицы. По словам начальника управления перспективного развития Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Михаила Попова, встреча эта стала первой в ряду подобных межрегиональных совещаний.

Томичи, судя по всему, дальше продвинулись в реализации проекта. Здесь раньше был образован территориальный орган по управлению ОЭЗ. Еще в прошлом году администрация области выделила 20 миллионов рублей на проведение проектно-изыскательских работ. Как заявила заместитель главы администрации Томской области по экономической политике и инвестициям Оксана Козловская, местные власти готовы уже сейчас направить на подготовку проекта средства, чтобы к началу следующего года зона заработала. Естественно, если эти затраты потом зачтут в качестве вклада в финансирование зоны (ТВ ОЭЗ в Томске на 24 процента должна финансироваться из бюджета области). "А то нам сказали, что 20 миллионов в прошлом году мы подарили", - сокрушалась Оксана Витальевна.

Петербуржцы несколько отстают. Здесь формирование территориального органа завершилось буквально на днях. Однако у города на Неве свои плюсы.

Тут, по мнению Михаила Попова, вполне может возникнуть мегазона, включающая в себя ОЭЗ четырех типов: двух уже прописанных в законодательстве (промышленно-производственные и технико-внедренческие) и двух, которые могут появиться в Законе "Об особых экономических зонах в РФ" после рассмотрения Думой поправок (портовые и туристско-рекреационные).

Так что поговорить было о чем. Особенно сибирякам, которые по сути и были инициаторами встречи. Первыми начав реализацию проекта, они первыми же и столкнулись с трудностями, которые вкупе с предложениями по преодолению проблем поспешили представить вниманию коллег.

Интересно, что приоритеты в привлечении резидентов ОЭЗ представители обоих субъектов Федерации обозначили примерно одинаково. По крайней мере Оксана Козловская и вице-губернатор Петербурга Михаил Осеевский в один голос заявили, что локомотивами зон должны стать крупные российские компании, имеющие выход не только на внутренний, но и на внешний рынок, собственные исследовательские центры, способные перевести в особые экономические зоны свой НИОКР (хотя томский вице-губернатор и оговорилась, что без малого бизнеса ОЭЗ работать не смогут). Осеевский выразил даже надежду, что крупные фирмы примут участие в создании инфраструктуры зон. Например, в строительстве офисных зданий не только для себя, но и для других. Как следует из его слов, в Петербурге желающие уже есть. Вот только непонятно, кто (федеральное агентство или местные власти) будет выдавать разрешение на строительство. И как можно будет обеспечить контроль за ценами на офисы в таких зданиях и за предоставлением помещений в первую очередь резидентам. Именно последнее послужило причиной того, что томичи от идеи привлечения частного капитала в строительство инфраструктуры отказались.

- У нас есть один желающий построить 10 тысяч квадратных метров офисных помещений. Вот только он сам займет не более 40 процентов, а остальные будет сдавать. Кому? Скорее всего нерезидентам. А зачем нам в ОЭЗ это надо? - поинтересовалась Козловская. Так что сибиряки все будет делать на бюджетные деньги.

Но вопрос, кто будет строить, показался мелочью на фоне другого: пойдут ли вообще крупные компании в особые экономические внедренческие зоны? Его довольно резко поставил на совещании генеральный директор одного из крупнейших предприятий нефтехимической отрасли, претендующих на роль такого локомотива в томской ОЭЗ, Леонид Резников. По его словам, в технико-внедренческой зоне продукцию выгодно производить только иностранным компаниям, работающим на экспорт. И совершенно невыгодно российским, ориентированным на внутренний рынок. Поскольку граница особой экономической зоны становится для ввозимых и вывозимых из нее товаров подобием государственной границы России с ее таможенным режимом.

- Дело в том, что в части 3 статьи 2 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено: товары, помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются как находящиеся вне территории Российской Федерации для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, - пояснил Резников. - Согласно части 8 статьи 37 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" территория ОЭЗ также является зоной таможенного контроля. Соответственно, движение товаров внутрь и вовне особой зоны оказывается затрудненным по сравнению с работой вне зоны. Кроме того, отсутствие четкого определения формы и порядка выдачи разрешений на ввоз и вывоз товара (например, таких, как в статье 180 ТК РФ) делает реальным наличие у таможенных органов возможности произвольно устанавливать порядок и сроки выдачи разрешений, а также необоснованно отказывать в выдаче или затягивать сроки. Оказавшись перед реальной возможностью в ближайшем будущем столкнуться с таможенными проблемами при работе внутри страны, томские предприниматели разработали ряд поправок к закону об особых зонах (в основном к статье 37) и другим нормативным актам. Главный смысл их - сохранить режим таможенной зоны только для иностранных товаров. А для российских - установить общий порядок налогообложения операций, проводимых резидентами ОЭЗ по аналогии с особой экономической зоной Калининградской области.

Томская таможня уже дала на эти предложения отрицательное заключение.

По мнению таможенников, потенциальным резидентам экономических зон жаловаться не на что, поскольку "помещение под таможенный режим свободной таможенной зоны российских товаров применительно к условиям режима экспорта предполагает возврат НДС или обложение НДС по ставке 0 процентов". Стало быть, от введения таможенного режима предприятие-резидент ничего не теряет и даже выигрывает, получив льготу по налогу на добавленную стоимость.

- Предусмотренный действующим законодательством порядок возврата НДС или налогообложение по налоговой ставке 0 процентов операций с российскими товарами установлен исключительно для лиц, осуществляющих реализацию указанных товаров резидентам особых экономических зон. При вывозе российского товара с территории особой экономической зоны или его реализации нерезиденту резидент особой экономической зоны обязан уплатить НДС по установленной ставке, - возражает Резников. Таким образом, реальных льгот по таможенным пошлинам и НДС лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в особой экономической зоне, не получают.

Выход из ситуации, по мнению сибиряков, предусмотрен уже в самих действующих законах. Как в части 3 статьи 2, так и в части 4 статьи 362 Таможенного кодекса Российской Федерации написано, что указанные в них режимы действуют "за исключением случаев, определяемых Таможенным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами". Стало быть, можно внести изменения в закон об особых зонах, и не придется ничего менять в Таможенном кодексе.

Еще одним разделом закона, делающим работу в рамках его малоприемлемой для крупных фирм, томские предприниматели считают часть 4 статьи 10 закона, предусматривающую, что резидент особой экономической зоны не вправе иметь филиалы и представительства за пределами территории ОЭЗ. Правда, на это возражение тут же ответил Михаил Попов, приведя пример "Боинг", который уже объявил, что создаст в России свое технико-внедренческое предприятие для размещения его в Дубне. Просто нужно зарегистрировать новую фирму, а потом заключить с ней договоры - и преграда обойдена. Правда, тогда не совсем ясно, зачем подобное ограничение вообще нужно было вводить.

Предложения сибиряков были переданы представителю федерального агентства. Насколько они окажутся приемлемы, покажет будущее. А пока четко выявляется одна закономерность: люди, берущиеся реализовывать проекты создания ОЭЗ на практике, не хотят, чтобы особые экономические зоны стали территориями для иностранных компаний. Как сказала Оксана Козловская, "особые экономические зоны не должны стать территориями для преимущественного использования иностранными фирмами дешевой российской рабочей силы".

Юрий Звягин

"РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА" САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

28.02.06

Сеанс отбеливающей магии

Таможенники призывают предпринимателей отказаться от недостоверного декларирования

Вчера зампред Федеральной таможенной службы (ФТС) Леонид Лозбенко встретился с представителями деловых кругов, чтобы обсудить проблему недостоверного декларирования товаров. Для таможенников это, судя по всему, действительно в настоящее время проблема номер один. Тем более что министр экономического развития и торговли Герман Греф недавно поставил перед ними задачу добиться к концу года снижения доли серого импорта в таких сферах, как электроника, бытовая техника, одежда и обувь, до 15% с нынешних 60-80%.

"Таможня не в состоянии решить эту задачу без теснейшего взаимодействия с бизнесом", - заявил вчера Леонид Лозбенко.

Встреча с предпринимателями больше походила на сеанс массового гипноза или магии. В президиуме собрались с десяток таможенников из центрального аппарата ФТС, они по очереди пытались убедить бизнесменов в необходимости срочно отказаться от серых схем и работать исключительно по-белому.

"Один раз заплатите государству по-белому! Посредники ведь зарабатывают на вас 1000-процентные прибыли. Вам не обидно, что деньги берут и с вас и с государства?" - возмущался замначальника управления таможенной инспекции Максат Сапармурадов. "Желание участников ВЭД оптимизировать налогооблагаемую базу понятно. Но к сожалению, многие заходят слишком далеко", - сетовала замначальника отдела контроля таможенной стоимости Ирина Сухарева. "Число схем ухода от достоверного декларирования товаров огромно, основные нам известны. Но сколько веревочке ни виться, я все равно всех поймаю", - грозно предупреждал начальник главного управления по борьбе с контрабандой Владимир Егоров.

Поначалу представители бизнеса предпочитали отмалчиваться. И даже поднятая Лозбенко тема досудебного урегулирования споров с таможенниками не нашла отклика в рядах бизнесменов. На его предложение не тратить деньги на адвокатов и использовать "всю палитру возможностей" досудебного урегулирования споров, в первую очередь, за счет обращений в вышестоящие таможенные органы, предприниматели никак не отреагировали.

Однако под конец встречи выяснилось, что многим представителям бизнесам есть что сказать таможенникам. Оказывается, зачастую предприниматели, желающие честно задекларировать ввозимую продукцию, попросту не могут это сделать - таможенники отказываются принимать декларации на товары из так называемой "группы профицита" (товары, данные об экспорте которых из других стран оказываются выше показателей при ввозе их в Россию). Проще говоря, зачастую эта продукция используется в качестве товаров "прикрытия", под видом которых в страну ввозятся совсем другие товары. Таможенники предпочитают с такой продукцией не связываться, предприниматели вынуждены нести убытки. В зале нашлось сразу несколько бизнесменов, сталкивающихся с подобной проблемой. Еще одна проблема, о которой предприниматели, видимо, просто стеснялись сказать, - коррупция. Представитель компании BASF Александр Марков рассказал случай из его практики, когда на Себежской таможне был задержан груз химикатов, поставляемых компанией, и "в виде обеспечения его пропуска у поставщиков требовали чемодан". Понятно, что не пустой. "Кто требовал?", - поинтересовался Леонид Лозбенко. "Да все требовали, вплоть до начальника таможни", - признался предприниматель. Замруководителя ФТС был явно недоволен и пообещал разобраться. "Звоните нам, сообщайте, телефоны вам известны. А реакция будет мгновенной", - пообещал он предпринимателям и предпочел на этом закончить встречу.

Газета Gzt.ru 28.02.06

28.02.06

Недобросовестность - это диагноз

Изобретательность налоговых органов, которые под любыми предлогами стараются не возмещать НДС экспортерам, не знает границ. В распоряжении "Бизнеса" оказалось несколько решений по камеральным проверкам, вынесенных московской инспекцией Федеральной налоговой службы (ИФНС) 24, в которых налоговики отказывают в возмещении НДС экспортерам на том основании, что компания якобы применила неизвестную налоговикам до этого времени схему незаконного возмещения НДС.

"Бизнес" не раз рассказывал о по меньшей мере странных с правовой точки зрения решениях налоговых органов, которые под любым предлогом отказываются возмещать компаниям уплаченный ими в бюджет НДС. Однако случай с одной из фирм (ее название не публикуется, так как рассмотрение исков фирмы к налоговой инспекции в арбитражных судах пока не завершено.- "Бизнес"), буквально потряс налоговых юристов своей беспрецедентностью.

Компания-экспортер, поставляющая товары за границу, предъявляла в московскую ИФНС 24 полный пакет документов для возмещения НДС и на протяжении года получала право на возврат налога. Однако через год сотрудники ИФНС неожиданно отказались возмещать НДС экспортеру. При этом юристы, анализировавшие решения налоговиков, вынесенные по результатам проведения камеральных проверок фирмы, дружно сходятся во мнении, что причин для отказа в возврате налога нет.

"Налоговики проверили всю цепочку поставщиков товаров для фирмы, и все факты поставок нашли подтверждение,- рассказывает анализировавшая это дело директор юридического департамента ЗАО "Правовые консультации" Наталья Овчинникова,- и тогда налоговики в качестве повода для отказа в возмещении налога, указали, что в международной товарно-транспортной накладной (CMR) нет фамилии водителя, перевозившего товар через границу". Притом, отмечает юрист, эти данные просто не могли быть указаны - ведь перевозку осуществляло отдельное юридическое лицо.

Кроме этого, налоговые инспекторы, отказывая в возврате НДС, сослались на то, что в счетах-фактурах указан адрес, "не являющийся адресом склада", где хранился товар. "В счетах-фактурах необходимо указать лишь юридические адреса сторон, а адрес склада в данном случае не нужен",- говорит Наталья Овчинникова.

В последующих решениях по камеральным проверкам появился еще ряд загадочных фраз - "схемность не установлена", "при совершении сделок фирма заведомо и искусственно скрывала значимые для налогообложения факты, модель используемой ими схемы, всю цепочку хозяйственных связей и сделок, поскольку это является условием работоспособности схемы". Столько экзотические формулировки привели юристов в состояние крайнего недоумения. "Это означает, что, поняв слабость своей позиции по предъявляемым "нарушениям", сотрудники ИФНС перешли к эмоциям и заявили в качестве последнего аргумента о том, что нашли какую-то схему, но раскрыть ее не смогли",- отмечает Наталья Овчинникова.

Впрочем, сам факт появления таких решений удивления у юристов не вызывает. "Ни для кого не секрет, что у налоговиков есть негласное указание - возмещать НДС только через суд",- утверждает один из юристов, не пожелавший называть свое имя.

Бизнес 28.02.06

27.02.06

А.Гордеев пообещал калининградским производителям фарша разобраться в проблеме ввоза товара на материковую часть РФ

Министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев пообещал производителям фарша в Калининградской области разобраться в их проблеме. Как сообщает ИТАР-ТАСС, такая реакция последовала на соответствующую просьбу представителей Ассоциации мясоперерабатывающих предприятий Калининградской области.

Как сообщил председатель ассоциации Николай Лукиянчук на встрече с министром, находящимся в Калининграде, "вследствие принятого 26 января этого года распоряжения Министерства экономического развития и торговли РФ, производимый на территории области фарш стал товаром, который теперь не признается российским". Таким образом, калининградским производителям запрещен беспошлинный ввоз на материковую часть России фарша, изготовленного на основе импортного сырья. В результате, добавил он, "на сегодня остановлены 35 предприятий отрасли, 2 тыс 300 человек остались без работы".

При этом Н.Лукиянчук категорически опроверг информацию ряда СМИ о переупаковке импортного фарша низкого качества в Калининграде. По его мнению, "отсутствие калининградского фарша на отечественном рынке приведет к тому, что мясоперерабатывающая промышленность России на 98 проц будет зависеть от импорта". Кроме того, прогнозирует Н.Лукиянчук, цены на этот вид продукции увеличатся с 32 руб/кг до 45 руб/кг.

В целях сохранения инвестиционной привлекательности региона представители ассоциации обратились к А.Гордееву с просьбой рассмотреть возможность введения переходного периода для предприятий, занимающихся производством и поставкой фарша в Россию, сроком на 2 года с момента приостановки распоряжения Минэкономразвития. Они также предлагают ввести меры тарифного регулирования, в частности, установить компенсационный сбор при вывозе из области фарша в размере 0,05 евро/кг, который будет направлен на поддержку аграрного национального проекта.

В свою очередь, глава Минсельхоза РФ сообщил, что в настоящее время с губернатором Калининградской области Георгием Боосом достигнута договоренность о переходном периоде, и теперь необходимо определиться по срокам. "Как министр я категорически против того, чтобы из-за отсутствия калининградского фарша на российском рынке его место занял импортный", - подчеркнул А.Гордеев. "Мы постараемся сделать все, чтобы урегулировать эту ситуацию", - пообещал он.

Прайм-ТАСС; 27.02.06

27.02.06

Таможня обещает усилить борьбу с контрафактом

Глава Федеральной таможенной службы Александр Жерихов сообщил, что в 2006 году приоритетами работы ФТС станут защита интеллектуальной собственности, а также борьба с фирмами-однодневками. Как отмечают специалисты, успешные действия таможни могут обернуться для потребителей 20-процентным ростом цен.

Напомним: совсем недавно США прозрачно намекнули России, что засилье контрафактной продукции может реально затормозить вступление нашей страны в ВТО: 80% отечественного рынка принадлежит пиратам. В ответ г-н Жерихов сообщил, что работа таможенников в защите прав интеллектуальной собственности в этом году будет проводиться как никогда жестко .

По мнению независимых экспертов, пойти на такой шаг таможенников заставили не только американцы, но родное Минэкономразвития. Герман Греф недавно заподозрил ФТС в недовыплатах в бюджет. Оправдываясь, г-н Жерихов подчеркнул, что 2005 год был рекордным по собираемости таможенных пошлин за 15 лет. Чтобы избежать в будущем новых недоразумений, глава ФТС объявил, что теперь простым и объективным показателем, характеризующим уровень борьбы таможенников с контрафактом, будет количество задержанных товаров .

Правда, брать всю вину за нарушения прав интеллектуальной собственности Александр Жерихов, разумеется, не стал. Да и не одного его это, в общем-то, дело. По словам чиновника, сегодня в Россию беспошлинно завозятся товары из стран СНГ, произведенные в особых экономических зонах из компонентов, ввезенных также беспошлинно. В результате иностранная продукция получается в несколько раз дешевле по себестоимости, чем отечественная. Все это происходит в рамках предоставленных тарифных преференций около 1,2 млрд. долларов США в год, из которых 95% приходится на долю товаров из стран СНГ. Изменить ситуацию можно лишь введением соответствующих пошлин , полагает г-н Жерихов.

Если говорить о контрафактной мультимедийной продукции, то вряд ли борьба с ней находится в сфере полномочий таможни прокомментировал НИ ситуацию председатель совета Гильдии по развитию аудиовидеоторговли (ГРАВТ) Алексей Наумов. Уже давно пиратский рынок в России стал самодостаточным, то есть все производится на местах . Как ранее сообщал начальник Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС Владимир Егоров, спецопераций по контролю за ввозом в РФ бытовой электротехники и электроники меньше не станет. По его словам, будут отслеживаться до 100% поставок. А замглавы ФТС Татьяна Голендеева пообещала наладить работу с налоговыми органами, чтобы ужесточить регистрацию компаний и сократить, таким образом, число фирм-однодневок. В частности, может быть повышено требование к уставному фонду фирмы, к проверке учредителей.

Валерий Драганов, который сейчас руководит думским комитетом по экономической политике, предпринимательству и туризму, несколько лет назад был главным таможенником России, поэтому НИ обратились за комментарием ситуации именно к нему. По его мнению, в первую очередь необходимо менять способы оценки таможенной стоимости товаров, а затем усиливать правоохранительную функцию. Депутат считает также, что должны взаимодействовать банки информационных данных различных стран.

По прогнозам г-на Драганова, в результате успешных действий таможни цены на различные группы товаров могут подняться на 20%. Уже давно надо сделать выбор: либо мы идем на открытый рынок и платим за это больше, либо мы поощряем рынок подполья, и с нами никто не считается. Лично для меня мягкие меры по отношению к пиратству есть не что иное, как оправдание воровства , отметил он.

Новые известия 27.02.06

27.02.06

Конец челнока

Минэкономразвития переходит в решающее наступление на бизнес челноков. Порог беспошлинного ввоза товаров может быть снижен с 65 000 до 15 000 руб. Однако текстильной промышленности эта мера уже не поможет, полагают эксперты, зато обычных туристов, сделавших за границей приобретения больше чем на $532, на российской таможне будут ждать неприятности.

Искоренить беспошлинную торговлю давняя мечта таможенников. Нормы ввоза без пошлин надо сокращать, потому что ездить с баулами это нецивилизованно и мешает развитию российской промышленности, говорил год назад в интервью Ведомостям руководитель Федеральной таможенной службы Александр Жерихов. Одной победы таможенники уже добились: со вчерашнего дня по постановлению правительства граждане могут ввозить без уплаты пошлин не 50, а 35 кг товаров и пересекать границу не раз в неделю, а раз в месяц.

Этим достижением Минэкономразвития, которому с 2004 г. подчиняется таможня, ограничиваться не собирается. С 1 января 2007 г. максимальная норма беспошлинного ввоза товаров может быть снижена с 65 000 до 15 000 руб., заявила директор департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития Галина Баландина. Соответствующие поправки могут быть приняты Госдумой осенью, добавила она. Борьба с челноками может привести к росту цен на ввозимые ими товары на 30% и выше, но вести ее необходимо: из-за того что челноки не платят НДС и таможенные пошлины, создаются неравные условия для российских производителей, которые зачастую вынуждены работать нелегально , уверена Баландина. В европейской части России челноки обеспечивают 20-30% импортной одежды и обуви, а на Дальнем Востоке 60-80%.

Надо порядок наводить , одобряет действия федеральных властей замгубернатора Читинской области Виктор Столяров. Часть жителей области потеряет работу, но челночной торговлей занимается незначительный процент , говорит он. Работу в области найти можно, а челноки, как правило, бедные женщины, наемные работницы живущих в России китайцев , уверяет Столяров. По его словам, китайцы называют их кэмэлами .

Однако текстильной промышленности, лоббировавшей отмену челночной торговли с середины 1990-х гг., усилия чиновников уже вряд ли помогут, полагают эксперты. Таможенная стоимость импортных товаров в 2005 г. была занижена на 23%, отмечает экономист Центра развития Сергей Пухов, сравнивавший таможенную статистику России и ее торговых партнеров. Но главная проблема не в челноках, а в сером импорте , уверен Пухов. В сером импорте из Юго-Восточной Азии видит главную угрозу для легпрома и директор по маркетингу группы компаний Чайковский текстиль Евгений Титов: За 2005 г. цены на китайский текстиль снизились на 5-8%, а у российских производителей из-за роста издержек выросли на 5,5% . Челноки не конкуренты российских производителей, потому что работают в разных нишах, добавляет президент альянса Русский текстиль Владимир Столяров: челноки завозят по большей части одежду, а российские предприятия занимаются в основном производством хлопчато-бумажных тканей. Главная причина упадка легпрома не в конкуренции с дешевым импортом, а в том, что предприятия много лет не модернизировались , уверен он. Тем не менее если бы на таможне был порядок, ниш для развития отечественной промышленности было бы больше, полагает экономист Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Владимир Сальников.

А вот у обычных туристов, возвращающихся из-за границы с покупками на сумму выше 15 000 руб., возникнут проблемы. Они должны будут платить пошлину , предупреждает представитель Минэкономразвития Константин Богданов. Любителям шотландского виски придется выложить 2 евро за литр. А тем, кто решил приодеться за рубежом, 20% за костюм или платье, но не меньше 2,5 евро за 1 кг, а за сапоги 15% плюс 0,7 евро за пару.

Ведомости 27.02.06

27.02.06

$500 на человека в месяц

В день вступления в силу новых правил ввоза в Россию импортных товаров чиновники приготовили челнокам еще один крайне неприятный сюрприз. Вслед за снижением весового предела беспошлинного ввоза Минэкономразвития собирается более чем вчетверо снизить и порог стоимости беспошлинного импорта. Как сообщила вчера директор департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела МЭРТ Галина Баландина, уже с начала следующего года без уплаты таможенных платежей ввезти в Россию можно будет товары стоимостью не более 15 тыс. руб. Эксперты считают предложение абсурдом: челноки придумают, как обойти эти ограничения, в то же время обычным гражданам, возвращающимся в Россию из турпоездок, новая идея МЭРТ может создать массу проблем.

Вчера вступило в силу постановление правительства, согласно которому ввозить товары весом до 35 кг без уплаты таможенных платежей можно будет только раз в месяц, тогда как прежние правила позволяли физическим лицам беспошлинно провозить товар весом до 50 кг и периодичностью один раз в неделю. Следующий удар по челночному бизнесу нанесут подготовленные Минэкономразвития поправки в Таможенный кодекс, снижающие стоимостную норму беспошлинного ввоза товаров с 65 тыс.

до 15 тыс. руб. Исключение составят лишь единичные дорогостоящие товары, предназначенные для личного пользования. Но как таможня будет отличать товары, предназначенные для личного пользования, от ввозимых для продажи, пока неясно. Галина Баландина пообещала лишь, что МЭРТ подробно опишет четкие критерии, по которым таможенники и смогут определять, ввозятся товары для реализации или для личного пользования. Так или иначе, сейчас поправки находятся на межведомственном согласовании, осенью, как ожидается, они поступят в Госдуму на рассмотрение, а с 1 января 2007 года вступят в силу.

"Борьба с челноками ведется давно,- напоминает ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.- Теперь им придется разбивать ввозимый товар на более мелкие партии либо платить полагающиеся таможенные сборы, что увеличит их издержки и приведет к увеличению цен на внутреннем рынке". Гораздо более эмоционально реагируют сами челноки. "Это что-то невообразимое!" - возмущается предпринимательница, несколько лет закупающая товар в Турции. Она убеждена, что челночный бизнес выживет, даже если предложения МЭРТ будут реализованы,- просто размер взяток на таможне увеличится. "Чиновники сильно ошибаются, надеясь на то, что челноки начнут в полном объеме платить пошлины с ввозимых товаров,- подтверждает генеральный директор Национального обувного союза Наталья Демидова.- Контрабанды меньше не станет, нужно менять работу самой таможни. Так что если решение о снижении весового порога еще как-то оправданно, то вторая мера- по уменьшению стоимости товаров, которые можно ввозить без уплаты пошлины,- никуда не годится. Ведь $500 - это очень незначительная сумма, и в первую очередь пострадают граждане, покупающие вещи для личного пользования: им каждый раз придется доказывать, что товар не пойдет на продажу".

Реализация предложений МЭРТ приведет и к существенному изменению цен на импортные товары, продающиеся в России. По словам Галины Баландиной, уже только в результате снижения весового порога беспошлинного импорта товары, которые ввозятся челноками, подорожают на 30%. "Безусловно, уплата импортерами НДС и таможенных пошлин повлечет за собой и повышение цен",- поясняет чиновник. Оценить масштабы роста цен после снижения вчетверо и ценового порога беспошлинного импорта пока что не берется никто. Но эксперты сходятся во мнении, что возможное повышение цен сыграет на руку сетевым ритейлерам, которые специализируются на продаже одежды.

"Если цены на товары челноков повысятся и сравняются с ценами в наших магазинах, приток новых клиентов к нам вполне возможен,- говорит директор по маркетингу московского представительства компании Sela Наталья Боброва.- Но вряд ли он будет значительным - все больше людей и так уже одеваются в сетевых магазинах, к тому же челноки не являются нашими основными конкурентами". Международный директор Русской торговой группы (франчайзи C&A, Morgan, Koton и Bhs) Марина Волощук также считает, что при прочих равных условиях люди предпочтут покупать одежду в магазине, а не на рынке. Тем более что действия МЭРТ никак не влияют на цены сетевиков. "Цены на наши товары во многом зависят от размера импортных пошлин,- говорит Наталья Боброва.- Если правительство их не повысит, то и мы оставим свои цены на нынешнем уровне".

Совсем недавно "Бизнес" опубликовал результаты весьма любопытного исследования, согласно которым даже в Москве безоговорочно лидирующим форматом на рынке одежды, несмотря на рост фэшн-индустрии, до сих пор остаются вещевые рынки . Реализация предложений МЭРТ может наконец изменить расклад сил в пользу сетевиков.

Бизнес 27.02.06

27.02.06

Серая гвардия

В 2005 году ряд российских кредитных организаций лишился лицензий на осуществление банковской деятельности. Каковы бы ни были официальные причины отзыва лицензий, в действительности все объясняется тем, что таким образом федеральные органы исполнительной власти стали бороться с "серым" импортом.

Традиция кормления

Что такое "черный" импорт, объяснять не надо: это контрабанда, т. е. незаконный, тайный ввоз на территорию РФ товаров. Технология контрабанды в данном случае нас не очень интересует. Что бы ни делалось, результат один: за ввезенный товар контрабандист не платит ни копейки таможенных пошлин. "Серый" импорт с точки зрения Таможенного и Уголовного кодексов -- это та же контрабанда, только слегка закамуфлированная под легальный ввоз товара. Сегодня "серый" импорт скучен и прост: для него достаточно одной или двух подставных фирм. Импортер не работает с поставщиком товара напрямую -- для закупки используется промежуточная фирма, чаще всего офшорная, которая заключает контракт с поставщиком на полную стоимость партии. Российский импортер в свою очередь заключает контракт с фирмой-посредником (посредников может быть сколько угодно), покупая у нее этот же товар, но уже за полцены. Результат -- неполная оплата таможенных пошлин, однако при этом товар официально проходит таможенную очистку. Понятно, что "серый" импорт невозможен без участия таможенников-взяточников. Ведь они видят, что вместо указанных в сопроводительных документах субпродуктов ввозится облагаемое более высокими пошлинами мясо или при ввозе партии мобильных телефонов по $100 за штуку в фуре лежат коробки с телефонами класса "премиум".

Государство на контрабанде и "сером" импорте теряет миллиарды, а таможенники строят особняки, ездят на дорогих внедорожниках и отдыхают на самых дорогих курортах. Сложившийся в России теневой рынок коррупционных услуг позволяет оценить потери госбюджета. Обычно размер взяток составляет 10-15% от "цены вопроса" -- сэкономленной взяткодателем суммы, в данном случае -- суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и НДС, уплачиваемых при ввозе товара. То есть если вы видите таможенника с официальной зарплатой $700 на автомобиле стоимостью примерно $100 тыс., значит, он помог украсть из бюджета $1 млн.

По идее государственные мужи должны понимать, что борьба с "серым" импортом -- это борьба с коррупцией на таможне. Но бороться с ней никто не хочет. Во-первых, потому что сами государственные мужи -- чиновники, плоть от плоти системы. Возможно, они сами в свое время брали взятки в той или иной форме: конвертами, контрактами на консультационные услуги или на чтение лекций на курсах повышения квалификации, научными грантами и т. д. Во-вторых, бороться с коррупцией в стране с глубокими традициями "кормления" с государственной должности, т. е. почти официального взимания мзды в доход конкретного чиновника,-- долго, тяжело и, главное, опасно.

Поэтому государство пошло по другому пути, попытавшись прижать тех бизнесменов, которых можно заподозрить в причастности к "серым" схемам. Первыми пострадали ритейлеры, специализирующиеся на торговле импортными товарами. В прошлом году это проявилось, например, в серии обысков у крупнейших продавцов мобильных телефонов. Впрочем, шумно начавшаяся кампания закончилась тихо. Предъявить ритейлерам было нечего. Сами они товар не импортировали, а покупали его у посредников. Те -- у компаний-однодневок, числившихся по бумагам официальными импортерами. Теоретически можно конфисковать партию контрабанды -- независимо от того, кто в настоящий момент является собственником контрабандного товара, но это довольно сложная судебная процедура. К тому же наученные горьким опытом ритейлеры научатся хранить в складских остатках минимальное количество товара, а остальное искать будет довольно проблематично. Поэтому власти, не теряя из виду ритейлеров, переключились на других участников "серых" схем -- банки.

Чемоданы вышли из моды

В "серой" схеме есть один недостаток. Производителя, допустим, мобильных телефонов мало волнуют проблемы таможенной очистки, он хочет получить за свой товар именно те деньги, какие обозначены у него в прайсах, пусть со скидкой, но, конечно, не в два и не в три раза. Значит, посредник-офшор должен получить не ту сумму, которая стоит в контракте с импортером, а столько, сколько нужно, чтобы расплатиться с производителем. Как ему их передать? Чемоданы с долларами вышли из моды, да и валютная наличность вздорожала, а значит, эти суммы идут безналичными каналами. Однако российская фирма не может просто так прийти в банк, купить там немного долларов и попросить переслать их на заграничный счет. Чтобы купить валюту и перевести ее за границу, российская фирма должна предоставить в банк серьезные документальные основания для этой операции. Самым простым и надежным основанием является контракт с зарубежной фирмой на закупку товара, ввоз которого будет подтвержден таможней. Но если товар покупается у иностранной фирмы уже на территории РФ или же покупается за рубежом, а на территорию РФ не ввозится, то процедура закупки и перевода валюты значительно упрощается, поскольку не требует подтверждающих документов из таможенных органов -- единственных, кто может узнать, существует ли этот товар в действительности. Банк этого проверить не может, а потому не может проверить и достоверность контракта, который ему представили в качестве основания для покупки и перевода валюты. Его дело простое: смотреть, чтобы эти документы соответствовали требованиям ЦБ, и вовремя перед ЦБ отчитываться.

Если теперь мы посмотрим на совокупную отчетность за 2005 год, представленную российскими банками в ЦБР, то обнаружим, что за товары, купленные российскими компаниями у нерезидентов на территории РФ, было заплачено без малого 1,2 трлн рублей, а за товары, приобретаемые российскими компаниями у нерезидентов без ввоза на территорию РФ,-- 360 млрд рублей. Откуда взялось такое количество товара у нерезидентов на территории РФ и куда российские компании дели товары, купленные за рубежом, а в Россию не ввезенные? Ответ прост: этих товаров нет и не было. Есть другие -- те, что были ввезены в Россию за полцены. А валюта, вырученная по липовым контрактам, ушла за границу, чтобы покрыть разницу в обход налога на импорт. Что и требовалось доказать: закон один, а способов обойти его -- множество.

Компании, которые могут себе это позволить по профилю своей деятельности (например, IT-компании), предпочитают заключать договоры с иностранными партнерами на оказание услуг, реальность которых проверить еще труднее. Общий объем платежей такого рода неуклонно растет; в 2005 году он превысил 250 млрд рублей. Теперь ЦБР решил взять под усиленный контроль эти валютные потоки. Накануне Нового года, 26 декабря 2005 года, ЦБ издал письмо #161-T "Об усилении борьбы по предотвращению сомнительных операций". Письмо требует от банков усилить контроль за денежными операциями их клиентов для предотвращения легализации доходов, полученных в результате преступной деятельности. Формально право давать такие рекомендации у ЦБР есть -- он наделен им в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Как следует из письма, перечисленные в нем подозрительные операции являются продолжением списка, содержащегося в предыдущих письмах ЦБР от 21 января 2005 года #12-Т и 26 января 2005 года #17-Т, в которых прямо есть ссылка на этот закон. Однако проблема в том, что этот закон не может быть использован для выявления преступлений, предусмотренных ст. 194 Уголовного кодекса "Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организаций или с физического лица" (ст. 3 закона "О противодействии легализации"). Между тем анализ последнего дополнения к списку позволяет сделать вывод, что основное острие борьбы направлено как раз на борьбу с "серым" импортом. Например, сомнительной считается операция, связанная с конвертацией рублевых средств клиентов банков в иностранную валюту с последующим их переводом на счета иностранных юридических лиц, т. е. практически любая операция по приобретению товаров, работ или услуг иностранного юрлица. Сомнительными считаются и операции по обналичиванию, например поступление по безналичному расчету денежных средств от организаций физическим лицам с последующим снятием денег со счета в течение "нескольких дней" (скольких именно -- не уточняется). Если толковать письмо буквально, сомнительными становятся все зарплатные банковские карты, по которым получает легальную, "белую" зарплату пол-Москвы. Но самая откровенная формулировка, подтверждающая предположение автора о направленности данного письма на борьбу с "серыми" импортерами, содержится в п. 3 документа: сомнительными являются операции "по договорам о поставке товаров, приобретаемых у нерезидентов на территории Российской Федерации, а также о поставке товаров, приобретаемых резидентами за пределами Российской Федерации и не пересекающих таможенную границу". То есть операции по двум классическим схемам "серых" импортеров.

Дальнейшие действия ЦБР на основании этого письма подтверждают эти подозрения. 10 февраля ЦБР опубликовал письмо своего председателя Сергея Игнатьева к главным управлениям ЦБ #20-Т "О проведении сомнительных операций по счетам акционерного коммерческого банка 'АзияУниверсалБанк'". Банк России, сообщается в нем, выявил, что по корсчетам киргизского АзияУниверсалБанка, открытым в российских банках, осуществлялись регулярные и значительные по своим масштабам операции, которые ЦБ относит к сомнительным. При этом масштаб этих операций и их постоянный характер позволяют ЦБ предполагать, что за ними скрывается оплата "серого" импорта. И Банк России рекомендовал своим территориальным учреждениям при проведении инспекционных проверок банков уделять особое внимание операциям, осуществляемым с использованием таких счетов.

Революционная законность -- это беззаконие

Казалось бы, что тут такого? ЦБР плечом к плечу с Федеральной налоговой службой, Генпрокуратурой и таможенниками борется с "серым" импортом, а заодно и с уклонением от уплаты налогов и вывозом капитала за границу. Ведь это пойдет только на пользу и бюджету, и экономике в целом. Однако будем реалистами: банк физически не способен проверить реальность представленных ему договоров или благонадежность всех своих клиентов (понятно, что серьезный импортер не станет рисковать и заключать липовый контракт напрямую, а воспользуется для этого фирмой-посредником). Сотрудники банка, ответственные за противодействие легализации, не наделены экстрасенсорными способностями, чтобы отличить, какие операции не имеют, как сказано в цитировавшемся письме ЦБР от 26 декабря 2005 года, "очевидного экономического смысла", а какие имеют. Строго говоря, если вы не специалист в области определенного сегмента рынка, то для вас любые операции не имеют "очевидного экономического смысла". По сути, от банка требуется угадать, что проводимая операция незаконна, и отказаться ее проводить или провести, но сообщить куда следует. Последствия такой политики для банка очевидны: потеря доверия клиентов, а затем и самих клиентов, и хорошо еще, если уйдут только те, кто пользуется "серыми" схемами. Если же продолжать работать как и раньше, есть риск впасть в немилость у ЦБР и в конце концов лишиться лицензии.

Разумеется, действия ЦБР вновь послужили почвой для слухов о черных списках очередных "жертв противодействия отмыванию" среди банков. То есть, судя по всему, банковскую систему и в этом году будет лихорадить. Ведь ни клиенты, ни коллеги-банкиры не знают, у кого отзовут лицензию в следующий раз. Чаще всего отзыв лицензии означает банкротство банка, а значит, вкладчики, клиенты банка и иные кредиторы, например банки, предоставившие жертве борьбы с отмыванием межбанковские кредиты, не получат свои деньги или получат не все.

А что же "серый" импорт? Вряд ли такими методами можно его победить. Но даже если и предположить, что это удастся, коррупцию на таможне ликвидация "серого" импорта не ликвидирует. Просто таможенники приноровятся к новой системе. Например, будут брать мзду за ускорение прохождения таможенных формальностей.

Впрочем, возможна и другая версия. Еще в прошлом году, в разгар обысков у крупнейших ритейлеров мобильных телефонов, наблюдатели обратили внимание, что, перетряхивая московские фирмы, правоохранительные органы обошли вниманием питерские. Вполне возможно, что и ЦБР будет гораздо либеральнее к банкам, обслуживающим "серые" схемы определенных импортеров, тем самым просто создавая им конкурентные преимущества по сравнению с другими участниками рынка, не столь дружественными определенным чиновникам.

Артур Копылов, исследователь-стажер компании Gardner Consulting

Коммерсант 27.02.06

26.02.06

А чего с челноками бороться, когда их и так уже нет? считают таможенники на границе России с Украиной

Таможенный пост железнодорожной станции Брянск-I. Инспекторы обыскивают потолочные перекрытия, туалеты и мусорки, граждане покорно протягивают сонными руками паспорта и сами подтягивают дорожные сумки поближе к таможеннику. Начальник смены, старший таможенный инспектор Сергей Сацук сочувствует корреспонденту: Напрасно вы ночь потратите. Я бы с удовольствием организовал вам челноков, да где их теперь возьмешь?! Это ж раритет...

Последняя, изрядно оскудевшая уже волна была в 2000 2003-м. Молдаване и украинцы везли от нас дешевые тряпки и обувь, а к нам продукты и посуду. Два года назад им на предприятиях зарплату выдавали посудой и постельным бельем. Еще сахар везли к нам мешками. Наши с удовольствием покупали: на треть дешевле все же. А сейчас сахар стал у них дороже, чем у нас.

Потом возить в массовом порядке стало невыгодно, потому как взлетели и цены, и таможенные пошлины, и стоимость всяких прочих платежей

Так с помощью прочих платежей ведь можно? осторожно спрашиваю, закрывая блокнот.

Это не такое массовое явление, как вам кажется. Нас проверяют, над проверяющими свой контроль. Потом люди чего-то предлагают, а потом жалобы пишут. С 1995 по 2000 год сменилась половина инспекторов.

Сейчас, по словам Сацука, основные челноки это лимитчики, отработавшие в Москве. Везут домой кто чего уволок: хохлы гвоздики-шурупчики, молдаване - наидешевейшие тряпки вплоть до стоптанной обуви, явно со свалки

Челноки у нас сейчас такие Сергей Иванович надевает очки и открывает рабочий журнал. 249 блоков сигарет в черниговском поезде 7 ноября. Через три дня 415 коробок медикаментов и 650 CD- дисков на вывоз из России. Еще через три дня 220 зарядников для мобильных в поезде Киев Москва. И в этот же день 75 бутылок виски и ликера в поезде Одесса Москва. На следующий день у проводника нашли 37 000 резисторов на 18 000 рублей. Как видите, день на день не приходится.

Жалкие остатки настоящей армии брянских челночников ездят сейчас только на Черкизовский рынок. Бывшая Лилия Викторовна, ныне пенсионерка, поведала о реальном деле. В Харькове есть место, где можно взять шикарные куртки по 500 рублей. Ее знакомая оттуда везет их в Москву и продает на Черкизовском уже по 800. А Лилия Викторовна закупает у нее и в Брянске продает по 1500 рублей. У черкизовской знакомой десятилетняя дружба на всех постах со всеми службами и оборот 30 000 долларов. А маленький человек Лилия Викторовна дальше Москвы никак.

А вот если бы правительство наше не придумывало всякое, чтоб маленьких обижать, то в Брянске в полтора-два раза дешевле можно было бы одеваться, уверена Лилия Викторовна.

Крупный же бизнес, по ее рассуждению, поступит так. Наймет не одного, а двоих, пятерых, десятерых перевозчиков. Каждый из них незадекларированным образом провезет по 35 кило товара, тем самым свято исполнив волю правительства. А увеличившиеся расходы заложит в стоимость товара. Дороже станет барахло. И расплачиваться за борьбу с челночничеством по-любому будет покупатель.

Огонек 26.02.06

26.02.06

Одеваться с рынка сомнительное удовольствие. После ужесточения таможенных правил многим оно станет еще и не по карману

Челнок образца 90-х годов даже на польской границе исчезающий вид. Но тех редких особей, что пережили предыдущие правительственные постановления, просто так не возьмешь

Когда три года назад Польша объявила о введении визового режима с Россией, тогдашний глава приграничного Багратионовского района Калининградской области предложил поставить на российско-польской границе памятник челноку. Десять пачек сигарет и бутылка водки за пазухой такова была концепция монумента, призванного увековечить память обреченной на гибель профессии.

Спустя три года памятника в Багратионовске корреспонденты Огонька не обнаружили. Зато в большом количестве обнаружили его прототипов в очереди на автомобильном таможенном переходе. Один ряд для россиян, три для поляков: челночат не только наши. Багажники и тех, и других забиты делом рук безвестных китайских промышленников желтыми пачками сигарет Джин Линг по цене 3 доллара за блок. В соседнем польском Бартошице, куда направляется очередь, тот же блок стоит уже 20 долларов.

ГОСУДАРСТВЕННО ГОВОРЯ

Водителем в райпо у нас работал, кивает Александр Петухов, начальник комитета по экономической политике Багратионовской райадминистрации, на мужчину за рулем проезжающего через таможню фольксвагена . Теперь сам на иномарке, у сына мерин . На сигаретах поднялся.

На сигаретах, а также на водке и бензине, которые стоят в соседней Польше в разы дороже, поднялся, собственно, весь Багратионовский район. Десять лет назад торговать за границу ездили процентов 90 жителей. Теперь эти жители вспоминают, как учителя после работы, милиционеры после службы брали с собой норму блок сигарет и две бутылки водки, проезжали 10 километров до Бартошице и зарабатывали за ходку 10 15 долларов. В зависимости от наличия свободного времени ходки осуществлялись от двух раз в неделю до двух раз в сутки. Багратионовцы посмелее разваривали бензобаки, заливая туда до 100 литров топлива, и провозили не один блок сигарет, а 10 или 100. У некоторых из них сейчас не только по две иномарки в семье, но и квартира в Калининграде. При этом они продолжают возить сигареты.

А вот с головой в цивилизованный бизнес, накопив первоначальный капитал, ушли немногие. Больше всего в Багратионовске любят рассказывать про бывшего челнока, вложившегося накануне юбилея Калининграда в биотуалеты. Есть еще несколько владельцев кафе и магазинов а больше и вспомнить некого.

Строго говоря, то, на чем поднялся Багратионовский район, это даже никакой не челночный бизнес, а самая обыкновенная контрабанда. Но это слово в Багратионовске не в ходу. Конечно, если смотреть с государственной точки зрения периодически вспоминали чиновники в районной администрации, рассказывая корреспондентам о приграничной жизни. Имелось в виду, что контрабандисты налогов с дохода не платят и вообще государство обманывают. Но чувствовалось, что смотреть на жизнь с государственной точки зрения неудобно и непривычно даже чиновникам. Потому что когда в мае, после визита Путина в Польшу, польские таможенники вдруг ожесточились и стали досматривать всех подряд, то выручка Багратионовского райпо, к примеру, моментально упала в разы, отражая снизившуюся покупательную способность населения. До государственных ли тут интересов?! И если бы таможня хотя бы платила налоги в районный бюджет Так ведь нет, весь доход забирает бюджет федеральный. А нам остаются только позор, стыд и разбитые дороги , печалятся в администрации.

Вот и новые правила, придуманные в Москве, больше 35 кг не ввозить, чаще чем раз в месяц не ездить здесь никто не оценил. Кому надо, тот найдет способ провезти свое, уверен замглавы администрации Николай Кустов. И заработает на этом только таможня. А потребителю лучше не будет цены вырастут, вот и весь эффект .

ОЧЕНЬ ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЬ

Чиновники районной администрации периодически тоже ездят в Бартошице, но по делам сугубо государственным например, играть в футбол с коллегами из соседних районов Польши. Деньги на это дело выделяет Евросоюз в рамках программы приграничного сотрудничества. В этих же рамках несколько лет назад была создана ассоциация приграничных органов местного самоуправления еврорегиона Лына-Лава (в честь одноименной реки). В приграничных районах Калининградской области и Польши должно развиваться производство, а не челночный бизнес , торжественно заявили члены ассоциации на ее первом заседании в октябре 2003 года. Правительство тоже мотивировало новые правила беспошлинного ввоза товаров необходимостью поддержки отечественного производителя. Кто же они, адресаты этой неустанной заботы?

Корреспонденты Огонька отыскали в Багратионовском районе трех отечественных производителей. Заняты они изготовлением простой человеческой пищи: колбасы, мяса и хлеба. Ничего более промышленного в районе нет, равно как и нет совместных российско-польских предприятий. Зато с точки зрения происхождения капитала Багратионовск совершенный слепок нашей необъятной Родины: владелец колбасного цеха москвич, владелец зверосовхоза бывший первый секретарь райкома. А владелец элеватора и пекарни бывший сотрудник службы безопасности янтарного завода. Вечные истины что охраняем, то и имеем , они на то и вечные, чтобы не устаревать от смены режимов.

Сигаретами Сергей Жиленко, производитель багратионовского хлеба, тоже торговал, но сразу в промышленных объемах, фурами. Потом на лакомое место пришел серьезный московский бизнес образца середины 90-х и В общем, невыгодно стало заниматься сигаретами, и Жиленко, отставной военный, предпочел диверсифицировать капитал. Весь топ-менеджмент хлеборобов тоже люди в прошлом армейские. При этом владельца ООО Ж С В. , видимо, стоит счесть романтиком. На вопрос, почему, оставив сигаретно-водочный бизнес, он купил именно элеватор, Сергей Вячеславович отвечает: Хотел растить хлеб . Всему производству нет еще и полгода, так что нынешняя мука для багратионовского хлеба делается из зерна, выращенного в соседнем районе, но уже на будущий год Жиленко засеет свои поля. Работают у него 200 человек. Зарплата от 8 тысяч до 30 тысяч рублей, что по багратионовским приграничным меркам не так уж много. Зачем же эти 200 пожертвовали контрабандным доходом? Унижаться надоело , уверенно отвечает Жиленко.

В планах у него строительство частной ветки железной дороги и собственного перегрузочного таможенного терминала. Все уже просчитано, строительство начнется через три года. И тогда я деньги буду делать буквально из воздуха . Корреспондент осторожно поинтересовался: а разрешение в Таможенном комитете?.. А москвичи?.. Девочка моя, ответил Жиленко, посмотри на меня и скажи честно: я похож на человека, который проигрывает? Ваш корреспондент честно сказала, что не похож. Впрочем, через три года не грех и проверить.

На вопрос, нужно ли ему как отечественному производителю что-нибудь от государства, Жиленко машет рукой: Пусть не мешают .

ОБУВШИЕ СТРАНУ

История с багратионовским памятником была, судя по всему, исключительно пиарной, а потому короткой: про идею забыли, как только ее автор ушел на повышение в администрацию области. Прогнозы, что после введения виз на плаву останется не больше 10% челноков, тоже не оправдались. В первый же месяц польское консульство в Калининграде выдало 25 тысяч виз, что практически равно количеству жителей Багратионовского района.

Но багратионовские челноки, с памятником или без, это не вполне классическая история. Классическая это, как известно, клетчатые сумки-баулы, которые загружаются польским (турецким, китайским) ширпотребом, и преимущественно женщины, которые на себе таскают эти баулы по автобусам и чартерным авиарейсам. На калининградском рынке такие еще есть. Но немного.

В 2004 году в области было зарегистрировано 23 тысячи частных предпринимателей. В прошлом году из них прошли перерегистрацию только 12 тысяч, рассказывает директор центрального рынка Иван Зубко, плакатами с изображением которого оклеены все торговые места и прилегающие помещения, потому что в марте Иван Иванович хочет стать депутатом областной Думы. Отдельной статистики по челнокам, конечно, никто не ведет, но их число, безусловно, сокращается.

Челноки это, надо сказать, московское слово. В Калининграде на него обижаются: сами герои предпочитают называть себя бизнесменами или чэпэшниками от ЧП, частный предприниматель. У клетчатого баула тоже есть свое название сумка оккупанта (сказывается, видимо, своеобразие недавнего исторического прошлого города). Но эволюция затронула не только терминологию. Снизилась рентабельность бизнеса о прежних 200 300% речи уже нет, максимум 70%. Труднее стало начинать: места поделены, таможенники тоже. Изменилась география: если раньше ездили в Польшу и летали в Турцию, то теперь почти все выгоднее возить из Москвы. Не в смысле товары московского производства, а в смысле, что закупить в Москве партию польских или китайских тряпок проще и дешевле, чем привезти из-за границы, если только ты не оптовик со связями.

Да и собственно покупателей на рынках становится все меньше: люди перебираются под крыши и в магазины. Рынки по обе стороны прилавка превращаются в место обитания тех, кому не слишком повезло в жизни. Разорившихся челноков, как врач Валера лет 45, не переживший дефолта: теперь он просто торгует шапками, которые возит его более удачливый друг. Пенсионеров, как бабушка Галина Иосифовна, которая продает сделанные своими руками мягкие игрушки: у нее дочка работает на фабрике искусственного меха в Белоруссии, ей там зарплату мехом выдают, а фурнитуру соседи по рынку привозят по дружбе из Польши. Просто тех, кто больше нигде не нашел себе применения, как бывший спортсмен Володя, который со спортом из-за проблем со здоровьем завязал, а что еще делать, не знает. Стал помогать маме, которая уже лет 10 возит шмотки из Турции.

Может быть, поэтому паники среди торговцев на калининградском рынке в связи с новой правительственной инициативой мы не заметили. А чего паниковать? За последние 10 15 лет они повидали и пережили столько, что так просто их не испугать. Если тебе зарплату уменьшат на тысячу, ты выживешь? Выживешь. А если на две? Тоже выживешь? На пять? На десять? А если тебя вообще зарплаты лишат? Все равно ведь выживешь , объяснял корреспонденту Юра, самый официальный на калининградском рынке дилер Adidas. Они рассказывают профессиональные анекдоты про таможенников, предупреждают, что все издержки компенсировать будут ценой товара, и удивленно качают головами: Какие отечественные производители? Вы таких знаете?

В Советском Союзе при жизни памятники ставили только дважды Героям. Но наши челноки уже заслужили, уверен директор рынка Иван Зубко. Это ведь они одели и обули страну в самое тяжелое время в середине 90-х.

Кому же и чем этот изрядно поредевший отряд помешал теперь, мы так и не поняли. Но все же внесли свою лепту в поддержку отечественного производителя, купив за 200 рублей у бабушки Гали мохнатого зайца с белорусской шерстью и польскими пластмассовыми глазами.

Великий вьючный путь

Челноки в России не протянули и 20 лет. Однако за это время вчерашние инженеры НИИ с неподъемными баулами на плечах преобразили страну. Правда, их тоже теперь не узнать: запуганные фарцовщики стали респектабельными представителями среднего класса

1987 в СССР разрешается индивидуальная трудовая деятельность. Появляются первые кооперативы, а на Рижском рынке столицы начинают в открытую торговать импортной одеждой.

1988 открытие варшавского вещевого рынка в Бресте, что можно считать зарождением челночного движения.

1989 в Бангкоке (Таиланд) открывается Бабий маркет (на самом деле Бобе маркет ), откуда поляки везут к себе и в Россию качественную и дешевую джинсовую продукцию. Здесь шили и продавали обувь, белье, детские товары, куртки- аляски .

1990 слово челнок входит в русский лексикон. Чуть позже оно появляется и в других от китайского и арабского до западнославянских.

1991 распад СССР и начало свободного выезда людей за границу. Челноки осваивают три направления Китай, Турцию и Польшу.

1991 поезд Пекин Москва превращается в рынок на рельсах. Китайские власти, доведенные до белого каления драками у билетных касс и тюками в вагонах, вводят строгие ограничения не более 35 кг на пассажира. Челноки забывают о Транссибирской магистрали и пересаживаются на самолеты, дав колоссальный толчок развитию столичного аэропорта Домодедово. Многие уверены, что он возродился благодаря челнокам.

1992 первый чартерный авиарейс из Внуково на Стамбул. Через три месяца объемы авиаперевозок выросли в 12 раз.

1992 организуется первый чартерный рейс в Египет.

1992 в Таиланде появляется сеть карго-контор пересылочных предприятий, оформляющих и отправляющих грузы по любым адресам. Половина карго обзаводится русскоговорящими операторами.

1993 российские челноки открывают для себя рынок мехов и золота в Дубае (ОАЭ). Часть челноков переориентируется на Италию. Посадка первого чартерного рейса с русскими челноками на базе НАТО в Римини производит сенсацию в Европе.

1993 российские туристы впервые едут на отдых в Турцию. Вчерашние челноки открывают Анталью тогда никому еще не известную деревню. Всего за 1993 год в Анталье отдохнули 2300 россиян.

1994 расцвет челночной торговли. По официальным подсчетам, общий торговый оборот челноков достигает 12 млрд долларов. В Москве насчитывается более 2000 фирм, предлагающих шоп-туры в разные страны мира. Всего челночным бизнесом занято не менее 4 млн россиян.

1995 начало упадка челночной торговли. На вокзале Варшавы избивают группу торговцев из России. После этого многие отказываются от поездок в Варшаву и переориентируются на Турцию. К концу 1995-го иссякает поток челноков и в Таиланд.

1996 Правительство РФ ради защиты интересов крупного бизнеса принимает постановление, ограничивающее беспошлинный ввоз товаров бесплатно можно ввозить лишь 50 кг груза на сумму 1000 долларов.

1998 дефолт. Около половины челноков разоряются, треть меняет профессию: одни налаживают оптовую торговлю, другие меняют географию поездок теперь вместо Турции или Италии за товаром можно съездить на оптовые рынки Москвы.

2003 Правительство готовит постановление О мерах по усилению регулирования ввоза товаров , в котором отменяются все льготы для физических лиц на ввоз промышленных товаров.

Огонек 26.02.06

26.02.06

Голландский бутерброд

Маленькая страна стала крупнейшим импортером России.

Нидерланды стали крупнейшим покупателем российских товаров. Объем российского экспорта в Голландию в 2005 г. составил $24,6 млрд. Это, правда, в 2,5 раза больше, чем по голландской статистике. Значительная часть товаров из России через Голландию проходит транзитом благодаря ее крупному порту Роттердам и мягкому налоговому режиму.

За последние пять лет российский экспорт в Нидерланды вырос более чем в пять раз с $4,7 млрд в 2001 г. до $24,6 млрд в 2005 г., свидетельствуют данные Федеральной таможенной службы (ФТС). Эти темпы в два раза быстрее, чем рост всего российского экспорта. Если в 2001 г. доля Нидерландов в общем объеме экспорта составляла 4,7%, то в 2005 г. уже более 10%. В 2001 г. среди покупателей российских товаров они занимали шестое место, а теперь вышли на первое, оставив далеко позади таких важнейших торговых партнеров, как Германия ($19,7 млрд) и Италия ($19 млрд).

Главные статьи экспорта в Нидерланды это, конечно, сырье. По данным ФТС за III квартал прошлого года, доля топлива в экспорте в эту страну составила 64%, а по 2-3% пришлось на черные металлы, никель, медь и алюминий. Структура экспорта совпадает с данными Центра статистики Нидерландов: 85% российского импорта приходится на полезные ископаемые.

Эта страна благодаря порту Роттердам крупнейший реэкспортный центр в Европе, поясняет руководитель торгпредства России Наталья Ячеистова. По данным Центра статистики, импорт Голландии из России в 2005 г. составил около $10 млрд. Такая большая разница объясняется тем, что вы считаете транзит и складирование, а наша цифра отражает только реальный импорт , говорит эксперт по международной торговле Центра статистики Виль Пакбиер. Голландские статистики заметили разницу еще в ноябре прошлого года, когда президент Путин был с визитом в Нидерландах и назвал цифру, по объему торговли в несколько раз превышавшую их данные, вспоминает Пакбиер. Мы это проверили и поняли, что проблема заключается в разных подходах , поясняет он.

Продается ли нефть на бирже, или договоры о поставке заключаются в портах, как экспорт в Нидерланды это может отразиться в статистике, только если покупателем выступает голландский трейдер. Это "дочки" как российских, так и зарубежных компаний, которым удобно работать в непосредственной близости от порта , уверен аналитик Brunswick UBS Каха Кикнавелидзе. Однако среди крупнейших российских нефтяников нет ни одного, у кого крупные трейдеры были бы зарегистрированы в Нидерландах: у Роснефти в Санкт-Петербурге, у Лукойла , Сургутнефтегаза и Русснефти в Швейцарии, у Сибнефти в Австрии. От трейдеров дальше нефть идет к их "дочкам" в зависимости от более удобных в данный момент путей реализации , говорит представитель одной из нефтяных компаний. Через этот европейский порт проходят значительные товарные потоки, но как именно это отражается в российской статистике, неизвестно, отмечает эксперт Центра развития Сергей Пухов.

Порты не единственный плюс Голландии. Ставки налогов там далеки от офшорных, но с участием голландских компаний можно строить схемы, позволяющие минимизировать налоги, говорит исследователь Международного бюро фискальной документации Рустам Вахитов. Самая распространенная это так называемый голландский бутерброд , когда голландским трейдером владеет компания, зарегистрированная на Антильских островах или Арубе (тоже относятся к Нидерландам). Прибыль может получать голландская дочка , но потом она переводит ее антильской маме , а та уже платит налог на прибыль по ставке 2%, а не 29,6%, как в Нидерландах. Дочке уже ничего доплачивать не приходится благодаря уникальному голландскому принципу исключению налогооблагаемых доходов, поясняет руководитель налоговой практики Ernst & Young Петр Медведев. У нас, например, ставка налога на прибыль 24%, и если ты заплатил где-то по ставке 2%, то должен доплатить 22%, как и в большинстве других стран , говорит Медведев. Второй вариант голландский трейдер открывает постоянное представительство в любой стране или в офшоре. Уплатило представительство налоги с дохода в Голландии ему налогов доплачивать не придется опять же благодаря такой особенности налогообложения. Но оно должно вести реальную деятельность, а не только компьютер и счет иметь, иначе закроют , добавляет Вахитов. Кроме того, в Нидерландах можно заранее согласовать с налоговиками формулу расчета цены перепродажи от цены покупки, что помогает избежать вопросов по поводу трансфертных цен.

Получается, с одной стороны, что трейдер работает в респектабельной юрисдикции, а с другой он может быть в офшоре: лучше места, чем Голландия, для трейдерского форпоста не найти , заключает Медведев. Правда, по его словам, Организация экономического сотрудничества и развития не приветствует бутербродные схемы, поскольку это вредит налоговой конкуренции между странами, и Нидерланды собираются менять законодательство. Доказав реальность работы голландского трейдера, вывести прибыль в офшоры можно, но и в них должна вестись какая-то деятельность , заключает Вахитов.

Ведомости ; 26.02.2006

22.02.06

Э.Бахшецян: Приоритет закона

Зона ответственности Дальневосточного таможенного управления - от Чукотки до Приморья и от Сахалина до Якутии. В ДВТУ входят 16 таможен, в том числе Дальневосточная оперативная таможня, и 59 таможенных постов. Таможенное оформление осуществляется в 85 пунктах пропуска: 5 автомобильных, 10 воздушных, 3 железнодорожных, 2 речных, 55 морских и 10 смешанных. Дальний Восток России все прочнее интегрируется в азиатско-тихоокеанский рынок. Крепнущие внешнеторговые связи вызывают интерес не только у бизнеса, но и у криминала. Баснословные прибыли от незаконных и полулегальных внешнеэкономических операций привлекают контрабандистов всех мастей. В борьбе с ними Дальневосточное таможенное управление стоит на страже интересов нашего государства и его граждан. Рассказать об этом мы попросили главного таможенника Дальнего Востока генерал-майора таможенной службы Эрнеста Бахшецяна.

- Эрнест Анзорович, Вы руководите управлением уже более года. Чего удалось достигнуть за это время в области борьбы с контрабандой, с какими проблемами пришлось столкнуться?

- Если мы говорим о контрабанде в классическом понимании этого деяния, которое квалифицируется ст. 188 Уголовного кодекса РФ, то за 11 месяцев 2005 года общее число уголовных дел, возбужденных таможнями Дальневосточного управления, составило 185, что на четверть больше, чем за аналогичный период прошлого года. Стоимость предметов преступления при этом превысила 1,7 миллиарда рублей, что больше показателя прошлого года в пять раз. Однако, если мы допускаем чуть более расширительное толкование термина, которое обычно принято в обиходе, и относим сюда так называемые контрабандные составы по делам об административных правонарушениях, то к показателям стоит приплюсовать еще 2835 фактов пресечения попыток противоправного перемещения через границу различных товаров стоимостью более 1,2 миллиарда руб. Как минимум по 500 делам об административных правонарушениях стоимость предмета правонарушения превышает 100 тысяч рублей.

Образно говоря, мы перестаем тырить мелочь по карманам и все более работаем по-крупному.

Главной проблемой, с которой пришлось столкнуться на Дальнем Востоке, является массированность попыток контрабандного перемещения товаров, при очевидном участии в противозаконных операциях должностных лиц таможен.

- В средствах массовой информации проходили сообщения о пресечении крупных каналов контрабанды в Находкинской и Владивостокской таможнях. На Ваш взгляд, это победа или все-таки поражение? Ведь масштабы явления позволяют говорить о долговременных и устойчивых каналах контрабанды в зоне деятельности этих таможен. И сразу же вопрос о ситуации в других таможнях Дальнего Востока.

- Я бы не стал применять военную терминологию, заложенную в формуле победа-поражение , несмотря на возникающую порой уместность сравнения нашей работы с ведением боевых действий. Здесь нет места однозначности и категоричности оценок. Кроме того, перманентность противоборства контрабандистов и таможенников на протяжении всей истории мировой торговли только подчеркивает относительность сиюминутных результатов. Все зависит от точки зрения. В моем представлении, позитивных моментов в том, что удалось сломать несколько контрабандных схем, гораздо больше, чем негативных. Однако если посмотреть под другим ракурсом, то стоит признать, что эта победа - следствие поражения , которое таможенная служба на Дальнем Востоке потерпела в предшествующий период. Мы ведь весь год работали прежде всего над исправлением управленческих ошибок, совершение которых позволило каналам контрабанды окрепнуть и устояться. Очевидно, что общее отставание Находкинской таможни от прогнозного задания в фискальной составляющей на сумму свыше 2 миллиардов рублей обусловлено, мягко говоря, ненадлежащим уровнем контроля над достоверностью декларирования.

Было бы глупо и самонадеянно считать, что в остальных таможнях с достоверностью декларирования все в порядке. Но все же в зоне деятельности как Владивостокской, так и остальных таможен, расположенных на сухопутной российско-китайской границе, ситуация не такая мрачная, как в Находке. Хотя каждая из таможен имеет проблемы как общего, так и специфического характера, противодействие контрабанде в них носит более организованный и системный характер.

- Крупные устойчивые каналы контрабанды всегда наводят на мысль о коррупции в таможенных органах...

- Я уже упоминал и вновь подтверждаю, что без пятой колонны существование контрабандного канала невозможно в принципе. Никаких новых рецептов в борьбе с коррупцией у нас нет. Службе собственной безопасности управления отводится одна из главных ролей. Ее сотрудниками возбуждено за 8 месяцев 80 уголовных дел, из них с коррупционной составляющей - больше половины. По числу выявленных пособников - это лучший результат в стране, за что стражам безопасности отдельное спасибо.

Ощутимое повышение зарплаты таможенников летом этого года нельзя отнести в наш актив, так как решение принималось на президентском уровне. Но я упоминаю о повышении денежных окладов в качестве преамбулы к тому, что в ДВТУ не пошли по пути поголовного установления надбавок по максимуму, в результате чего у каждого начальника таможни появилась возможность маневрировать финансами и поощрять должностных лиц, действительно этого заслуживающих. Каждое крупное задержание предметов контрабанды получает максимальную огласку и премии при этом люди получают, поверьте, достойные.

Кроме того, уплотнение ведомственного контроля со стороны управления, которое ощущают все таможни региона, имеет своей конечной целью создание такого положения вещей, при котором будет бессмысленно давать взятки, так как сговор с выпускающими инспекторами не приведет ни к чему, кроме бессмысленных трат. Конечно, над лишением таможенных чиновников административной ренты , которую они получают, пользуясь служебным положением, еще работать и работать, но реальные подвижки происходят. Мы постепенно выстраиваем такую систему прохождения товаров через границу, при которой заплатить государству установленные законом платежи выгоднее, чем пытаться минимизировать свои финансовые издержки, прибегая к подкупу инспектора и платежам крыше .

- Можно ли говорить о существенных различиях контрабанды в европейских районах России и на Дальнем Востоке?

- Если говорить о предметах контрабанды, то у нас в регионе наиболее характерны контрабанда товаров народного потребления, биоресурсов, леса, также несколько иная ситуация с наркотиками. Во всяком случае, стрелы на карте, изображающие восточный канал афганского опиумно-героиново-го наркотрафика, пока так и остаются виртуальными. А вот амфетамины и препараты, их содержащие, задерживаются практически каждый день, большей частью в объемах, позволяющих отнести их к категории для личного пптпебления .

- Как Вы считаете, насколько сегодня эффективно проводиться борьба с контрабандой биоресурсов, особенно морских?

- Пресечение контрабанды морских биоресурсов, пожалуй, самое тяжелое направление правоохранительной составляющей Дальневосточного таможенного управления. Неадекватность имеющихся в таможенной службе сил и средств масштабам противоправной деятельности, помноженной на безумно огромные водные пространства, не дают права выставить самим себе положительной оценки. За полгода таможнями региона возбуждено 52 дела об административных правонарушениях, непосредственным объектом которых являются морские биоресурсы в количестве, превышающем тысячу тонн и стоимостью свыше 22 миллионов рублей.

Можно долго говорить на эту тему, но по большому счету контрабандные схемы две: бесконтрольное пересечение границы и перегруз улова с судна с открытой границей на судно с закрытой границей .

Проблема в том, что сегодня только в Сахалинской таможне есть достаточно серьезный флот и авиация, и эффективность их применения, по моим данным, наивысшая в России.

Думается, что только силовым путем, мы проблему не решим. Перед назначением на должность мне предоставили возможность изучить опыт других стран. Эффективнее всех проблему решает Марокко. Они сочетают административный ресурс, в виде патрулирования своих территориальных вод скоростными вооруженными катерами, с экономическим рычагом, заранее взимая с иностранных судов вмененный доход, устанавливаемый из брутто-регистровой грузоподъемности судна.

- В настоящее время таможенные органы России всерьез занялись защитой объектов интеллектуальной собственности - появились первые крупные дела в этом направлении. Какие существуют проблемы и Ваше видение их решения?

- На этом новом направлении в работе Дальневосточного таможенного управления мы получили ощутимые результаты. Возьму на себя смелость предположить, что нам удастся еще не раз инициировать возбуждение расследований по нарушению авторских прав. Объемы уже перехваченных товарных партий (напомню, что нам удалось изъять из оборота свыше 156 тысяч пар кроссовок Адидас , Рибок , Найк , Пума ) показывают, насколько велика латентность подобного рода правонарушений. Больших проблем здесь нет, нужно только правильно и вовремя сориентировать сотрудников, предварительно обучив их.

Журнал "Таможня"

22.02.06

Импортную еду запутают в регламентах

Повысить качество еды двумя десятками технических регламентов пообещал замминистра сельского хозяйства Сергей Митин. Правительству понравилось ограничивать ввоз продовольствия, но одних квот мало.

Принимая доклады о готовности к весенним полевым работам у колхозников, правительство расчищает для них рынок. Заместитель министра сельского хозяйства Сергей Митин заявил, что российская сельхозпродукция становится неконкурентоспособной. По данным министерства, импортные товары занимают ровно 33% продовольственного рынка, на них потрачено около 16,5 млрд рублей. Причем за 2005 г. ввоз продуктов в Россию увеличился на 18%.

Квоты это хорошо

Оценивая эффективность государственной защиты отечественных производителей продовольствия, Сергей Митин заявил, что рынок положительно отреагировал на ограничение ввоза куриного мяса из США.

Видимо, поэтому правительство намерено не повышать конкурентоспособность отечественной продукции, а снижать привлекательность импортной.

В последние время, как сообщал DP.RU, власти запрещали ввоз птицы из США и стран Азиатского региона, мяса из Бразилии главного мирового экспортера мяса, Франции, Польши, мяса и сыров с Украины и из Молдавии. В качестве причин установки запретов назывались эпидемия ящура в Бразилии, птичьего гриппа в различных странах и несоблюдение российских санитарных норм при ввозе продукции с территории Украины и Молдавии. Некоторые эксперты полагают, что бывшие советские республики просто подвергаются экономическому давлению со стороны России.

Качество еды повысят буквами на этикетках

Однако, несмотря на введение квот и прямых запретов, импорт продовольствия все равно растет.

Кроме того, по словам Сергея Митина, простое квотирование "нецелесообразно в условиях стремления Российской Федерации вступить в ВТО". Членство во Всемирной торговой организации подразумевает, напротив, политику, направленную на открытие внутреннего рынка для импортных товаров. Российские ограничения могут мешать переговорам по вступлению нашей страны в ВТО с отдельными членами этой организации, в частности, с США. Поэтому российские власти взяли на вооружение новую тактику "возведение технических барьеров".

Сергей Митин сообщил, что идет разработка 21 технического регламента, которые позволят ограничить ввоз некачественной импортной продукции. Ключевые слова здесь - "ограничить ввоз". Ведь в виде примера ужесточения требований к качеству Сергей Митин привел расширение списка данных, обязательных к указанию на этикетках, а это мало влияет на качество продукта внутри упаковки.

Осторожно, двери закрываются

Ради усиления контроля над импортом продовольствия российские власти готовы перекроить логистические схемы участников рынка. Например, продукты животноводства вскоре можно будет ввозить не через все 450 таможенных пунктов пропуска, а только через 150 специально предназначенных для этих товаров. Как сообщал DP.RU, о создании специальных "мясных" ворот в начале февраля объявил заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России Владимир Шамахов. По его словам, решение о специализации пунктов пропуска ожидается к марту 2006 г. Самый большой спецпункт, возможно, создадут в порту Петербурга, через который проходит 80% российского импорта замороженных грузов.

Возможен дефицит

Впрочем, механизмы ограничения импорта продовольствия могут быть остановлены из-за морозов, которые Россия пережила с трудом. Как сообщал DP.RU, министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев докладывал 20 февраля Президенту Владимиру Путину о значительных потерях озимых и многолетних культур из-за сильных холодов этой зимой. Из-за морозов погибло до 30% посевных площадей озимых. Кроме того, по словам Алексея Гордеева, гибель садов и виноградников составит порядка 10%.

По подсчетам специалистов, отметил Алексей Гордеев, ущерб от гибели виноградников и урожая косточковых слив, абрикосов и т. п. составит более 2 млрд рублей. В частности, как сообщил глава Минсельхоза, в Краснодарском крае погибло более 3 тыс. га виноградников и весь урожай косточковых.

Президент Владимир Путин потребовал от Минсельхоза закупить фрукты в странах СНГ, прежде всего в Средней Азии, и не допустить их удорожания из-за гибели российского урожая от морозов. Владимир Путин уточнил: "Правительству нужно подумать, как эффективно заполнить рынок качественной и дешевой продукцией, если мы столкнемся с этими потерями в собственном сельском хозяйстве". В этом случае борьбу с импортом продовольствия придется отложить до более теплых зим.

Деловой Петербург 22.02.06

22.02.06

Пособники контрабандистов

Таможенники невольно способствуют контрабанде.

Такой вывод сделал на состоявшемся на прошлой неделе заседании коллегии Федеральной таможенной службы (ФТС) глава Минэкономразвития Герман Греф, которому ФТС подчиняется уже почти 2 года.

Ежегодно на итоговых заседаниях ФТС таможенное руководство говорит не только и не столько о высоких показателях и достижениях, сколько о необходимости борьбы с серым импортом, снижении коррупционного давления на работников таможенных органов, улучшении администрирования деятельности таможни. При этом слова остаются словами, доля серого импорта остается стабильно высокой, а коррупционное давление не ослабевает. К слову сказать, заработная плата в таможенных органах даже меньше, чем в других федеральных органах исполнительной власти. Видимо, как в старом анекдоте, считается, что таможенники - здоровые мужики и как-нибудь сами себя прокормят. Правда, не так давно Герман Греф пообещал на четверть увеличить таможенникам зарплату, но что такое 25% от 8-10 тысяч рублей?

Господин Греф считает, что дело не только в зарплате ( сколько волка ни корми ), а в плохом администрировании и непонимании задач, поставленных государством перед ФТС. А иногда и в разгильдяйстве отдельно взятых сотрудников. При этом, соглашаясь со своим непосредственным руководителем, глава ФТС Александр Жерихов привел в пример Мурманскую таможню. Через нее по документам в декабре 2005 года прошло всего несколько тонн лосося, однако в этот же период через эту же таможню прошло несколько сотен тысяч тонн рыбьих голов и хребтов. Что это, гастрономические пристрастия россиян или конфликт интересов на отдельно взятой таможне? Если внимательно присмотреться, то по всей стране десятки таких расторопных таможен.

Как обычно, на коллегии не обошлось без критики в адрес руководства. При этом Герман Греф в накале страстей пообещал вообще уволить из органов ряд руководящих работников центрального аппарата ФТС, если в течение двух недель они не представят министру внятной концепции построения системы администрирования таможенной стоимости товаров. Как известно, в ФТС действуют так называемые профили риска, позволяющие рядовому таможенному инспектору определить минимальную стоимость ввозимого товара, по которой он может его оформить, однако министр заявил, что такая система не выдерживает никакой критики, а дорогостоящие товары легко проходят через таможенную границу по цене заведомо ниже заявленной стоимости.

По словам Грефа, на рынке одежды и обуви контрабанда составляет более 60%, а на рынке бытовой техники и электроники - до 85%. И это при том, что ФТС ставит перед собой задачу по обеспечению экономического роста страны, реализации конкурентных преимуществ российской экономики .

Но у отечественного производителя никогда не будет конкурентных преимуществ перед иностранным производителем в своей собственной стране, если товар этого иностранного производителя ввезен в страну контрабандой, и этот товар будет априори дешевле, чем товар отечественного производителя. Но контрабанда - это не только удар по отечественной промышленности, это и недополучение бюджетом миллиардов долларов от незадекларированных или задекларированных ненадлежащим образом товаров. Это и огромный коррупционный потенциал.

Поэтому министр обратился к силовому блоку ФТС, потребовав активизировать работу подразделений по борьбе с контрабандой антикоррупционного подразделения. При этом министр попросил таможенных силовиков не заниматься мелочами, не ловить мелкую рыбу в мутной воде, а обратить свое внимание на крупные проекты, например, на противодействие все возрастающим объемам контрабанды из Китая.

Ежегодно на содержание таможенных органов государство тратит около 1 млрд. долларов. На первый взгляд, таможенники с лихвой оправдывают вложенные в них средства и ежегодно обеспечивают поступление в бюджет примерно 50-70 млрд. долларов. Однако де-факто львиная доля этих средств - поступления от экспортных пошлин за нефть, то есть больших заслуг таможенников в этих поступлениях нет. Зато доля серого импорта составляет, по самым доброжелательным подсчетам, около 70%. Становится понятно, что собранные таможней в 2005 году 74,4 млрд. долларов могли бы легко превратиться в 140 миллиардов. Недаром Греф призвал таможенников к концу 2006 года снизить долю серого импорта до 15%.

Российские вести 22.02.06

22.02.06

В "Спортмастере" искали "серый" импорт

Спортивные тренажеры пришли на смену мобильным телефонам и бытовой технике. Таможенники проверили "Спортмастер" на наличие "серого" импорта. Всем остальным импортерам стоит задуматься о своем будущем.

Федеральная таможенная служба (ФТС) начала масштабную проверку торговой сети "Спортмастер", сообщил "Коммерсант". По полученной информации, обыски проводились в центральном офисе и на оптовом складе компании в Подмосковье. Сотрудники МВД пояснили свои действия как плановые и связанные с работой таможни. В "Спортмастере" не исключают начала проверок в петербургских филиалах компании. Эксперты утверждают, что очередным объектом пристального внимания таможенников стали спортивные тренажеры, и связывают проведение проверок с тем, что в отрасли были существенно снижены таможенные тарифы на ввозимое оборудование. Вероятнее всего, ФТС решила проверить соответствие товаров на складе декларациям.

На войне как на войне

Как неоднократно писал DP.RU, руководство Федеральной таможенной службы (ФТС) открыло "второй фронт" в войне с "серыми" схемами поставок товаров. Усиление контроля импорта произошло после августовского кризиса на рынке сотовых телефонов, обнаружившего серьезную проблему "серых" поставок. Тогда, в результате "предметного разговора" главы Минэкономразвития Германа Грефа с руководством ФТС было принято решение добиться достоверного таможенного декларирования бытовой техники и электроники. Импортерам пришлось честно указывать реальную стоимость ввозимых товаров. Если раньше при пересечении границы России в таможенных декларациях на товар указывались лишь его производитель и категория, что позволяло искусственно занижать цену и, соответственно, таможенные сборы, то теперь необходимо указывать также конкретную модель изделия.

Понравилось

В результате всех этих действий таможенные платежи за ввозимые в страну мобильные телефоны выросли в 16,8 раза. Очевидно, что достигнутые результаты впечатлили членов правительства и те решили не останавливаться на достигнутом. Министр экономического развития Герман Греф поручил ФТС собрать в 2006 г. 60 млрд рублей дополнительных доходов. Таможенники собрались с силами, задействовали резервные ресурсы и со всем этим обрушились сначала на поставщиков бытовой техники и электроники, а теперь, судя по всему, и на весь остальной импорт. Если ФТС добьется своего, и весь поток товаров этой категории легализуется, то план Грефа по дополнительным сборам может быть даже перевыполнен.

Другое дело, что расплачиваться за все инициативы придется, как всегда, нижнему звену магазинам, которые вынуждены будут взвинтить цены, и покупателям, которым ничего не останется, как покупать товары по этим ценам.

Деловой Петербург 22.02.06

21.02.06

Таможенное оформление: Тенденция ускорения

Компания ООО Национальный таможенный брокер , входящая в холдинг Национальная логистическая компания , работает на рынке услуг по таможенному оформлению и логистике в Центральном, Северо-Западном, Дальневосточном и Южном федеральных округах России. Сегодня наш разговор с начальником Северо-Западного регионального направления 000 Национальный таможенный брокер С.Н.Григорьевым.

- Сергей Николаевич, в настоящее время Национальный таможенный брокер является одним из ведущих таможенных брокеров на рынке таможенных услуг. Что позволило добиться таких результатов?

- Системный подход к организации бизнеса, высокий уровень технологий и работа в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации позволили нам добиться значительных успехов и приобрести репутацию лидирующих в своем сегменте рынка компаний. Данные преимущества нашей компании дают ей возможность работать в качестве стратегического партнера многих фирм с мировым именем.

- Особенность деятельности в сфере таможенного дела заключается в постоянном и тесном взаимодействии с таможенными органами. Какие направления сотрудничества являются для вашей компании приоритетными?

- Одним из направлений такого сотрудничества является реализация совместных проектов, направленных на внедрение новых технологий в сфере таможенного дела. В качестве примера можно привести внедрение в процесс таможенного оформления товаров системы электронного декларирования.

Наша компания начала работать в системе электронного декларирования с 2004 года, практически сразу оценив те возможности, которые предоставляет такая форма декларирования. В настоящее время совместно с таможенными органами мы внедряем электронное декларирование во все наши филиалы, расположенные в регионах деятельности Центрального, Северо-Западного, Южного и Дальневосточного таможенных управлений.

Кроме того, специалисты нашей компании разрабатывают собственные программные продукты, ориентированные на применение сотрудниками таможенных органов. К таким программным продуктам относятся программы Акт таможенного досмотра и Пирамида .

Программа Акт таможенного досмотра предназначена для автоматизации процесса подготовки актов таможенного досмотра и создания электронного архива для хранения визуальной информации о товарах, в том числе фото-и видеоизображений, рентгенограмм, показаний цифровых весов.

В свою очередь, программа Пирамида позволяет осуществлять контроль за движением товаров на всех этапах логистической цепочки - с момента прибытия на СВХ до завершения процедуры таможенного оформления.

- Что дает применение новых технологий участникам внешнеэкономической деятельности?

- Наиболее подробно и наглядно обо всех внедренных и перспективных программных разработках, а также о пользе их практического применения было отражено в выступлении руководителя нашей компании Александра Витальевича Северилова на Международной научно-практической конференции по новым таможенным технологиям. Она проходила 21 декабря 2005 года в Петербурге:
Внедрение передовых технологий в сферу таможенного дела отвечает сложившейся тенденции к упрощению процесса таможенного оформления товаров путем применения безбумажных технологий. Следуя этой тенденции, мы занимаемся разработкой программных продуктов, которые предоставляют участникам внешнеэкономической деятельности возможность ускорить совершение отдельных операций по таможенному оформлению. Так, при помощи созданной специалистами нашей компании программы Декларант время на заполнение грузовых таможенных деклараций для участников внешнеэкономической деятельности, которые ввозят многоартикульные товары, сокращается с нескольких десятков часов до 1-3 минут. Еще одним примером программного продукта, который ускоряет процесс декларирования товаров, является ЭД - Распознаватель . Эта программа, используемая для целей электронного декларирования, призвана преобразовывать товаросопроводительные документы участников ВЭД в формализованный вид .

- И все-таки, несмотря на явные преимущества, участники ВЭД не охотно идут на внедрение новых технологий...

Данный факт действительно имеет место. По нашему мнению, сама идея электронного декларирования станет по настоящему привлекательной для таможенных брокеров и участников ВЭД, если преимущества электронного декларирования смогут дать им кон рирования именно таможенные брокеры могут выявить реальные трудности в работе с программой и предложить возможные пути их решения. Сегодня таможенные брокеры не имеют доступа к интерфейсу. Вместе с тем, получение такого доступа таможенными брокерами, имеющими кадровый и технический потенциал, позволит им осуществлять самостоятельную доработку брокерской части программы. Также у многих таможенных брокеров и участников ВЭД отсутствует возможность приобрести дорогостоящие технические средства и программные продукты для электронного декларирования. На наш взгляд, выходом из этой ситуации может стать получение таможенными брокерами, уже обладающими необходимой материально-технической базой и опытом работы, возможности выступать в качестве провайдеров как для других таможенных брокеров, так и для участников ВЭД. При этом таможенные брокеры и участники ВЭД, пользующиеся услугами провайдеров, должны обладать правом самостоятельного применения электронной цифровой подписи.

- Ваши планы на 2006 год?

- В 2006 году мы планируем дальнейшее развитие нашей деятельности и профессиональный рост компании. Перспективы роста мы, в первую очередь, связываем с усовершенствованием ранее созданных и разработкой новых программных продуктов, предназначенных для широкого круга пользователей: участников ВЭД, владельцев складов временного хранения, таможенных брокеров и таможенных органов. Кроме того, мы предпологаем продолжить внедрение системы электронного декларирования, в том числе и в регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления совместно с Пулковским таможенным постом Пулковской таможни и таможенными постами Железнодорожный и Северо-Восточный Санкт-Петербургской таможни.

Светлана АПРОЦКАЯ
Журнал Таможня январь 2006г.

21.02.06

Россия намерена контролировать дешевый импорт

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ раскроет российскому бизнесу ставки импортных пошлин, которые будут действовать после вступления России в ВТО.

Об этом заявил заместитель директора Департамента торговых переговоров минэкономразвития Андрей Кушниренко на недавнем международном конгрессе "Россия в ВТО: надежды и стратегические возможности".

Андрей Кушниренко утверждает, что если вдруг страна окажется во Всемирной торговой организации завтра, мы этого не заметим. Россия уже сейчас максимально открыта для импорта: уровень средневзвешенной таможенной пошлины немногим более 10 процентов. В соответствии с договоренностями, которые уже достигнуты, по большинству позиций ставки останутся прежними, а по некоторым товарам - даже незначительно вырастут. По прогнозам, уровень средневзвешенной пошлины приблизится к 14 процентам.

Эти обещания касаются и сельского хозяйства. Помимо пошлин, до 2009 года сохраняется право россиян использовать в нынешнем виде тарифные квоты на говядину, свинину и птицу. В 2009 году Россия вступит по этому вопросу в переговоры, и тогда нужно будет либо оговаривать новые условия квотирования, либо отстаивать существующие. Жесткую позицию занимают российские переговорщики и по размеру субсидирования АПК. Начальный порог субсидирования - 9-9,5 миллиарда рублей в год с последующим снижением объема субсидий на 20 процентов в течение пяти лет.

Единственная отрасль, "сданная без боя", - производство компьютеров. По оргтехнике и комплектующим к ней ставки таможенных пошлин предполагается в течение трех лет обнулить. Но, принимая такое решение, пояснил Кушниренко, правительство исходило из желания насытить российский рынок качественными и доступными компьютерами и учитывало фактическое отсутствие собственного производства в стране. Что же касается государственной поддержки наукоемкой промышленности вообще, то ее намерены осуществлять через особые экономические зоны, технопарки и из средств Инвестфонда.

"Однако не стоит питать иллюзии, что после вступления в ВТО государство "откроет бюджетный карман" и будет всем из него выдавать деньги", - предупредили чиновники и депутаты. Алексей Лихачев, заместитель председателя думского Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму, предложил бизнесменам уже сейчас выяснить в ведомстве Германа Грефа будущие ставки таможенных пошлин и просчитать, на сколько могут подешеветь аналогичные импортные товары. Необходимо также выяснить, к какой "корзине" - красной, запрещенной правилами ВТО, или зеленой, разрешенной, относятся меры поддержки для каждой отрасли. ВТО зажигает "красный свет" на пути всех субсидий, направленных на непосредственное стимулирование экспорта, но совершенно не ограничивает поддержку науки, региональной инфраструктуры. В соответствии с этими нормами следует провести и ревизию региональных законов. По прогнозам, вступление в ВТО будет способствовать улучшению бизнес-климата, а значит, притоку инвестиций. Но, предупреждает Лихачев, позитивные в целом изменения могут привести к появлению новых конкурентов у конкретных предприятий.

Российская газета 21.02.06

21.02.06

Контейнеры ппропустят через рентген

Вчера первый заместитель главы Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ Владимир Шамахов устроил презентацию проекта инспекционно-досмотрового комплекса, строительство которого в Морском порту Санкт-Петербурга предусмотрено федеральной целевой программой. В ФТС говорят, что внедрение комплекса позволит сократить время таможенного досмотра с 5 часов до 5 минут. Но не для всех.

Послушать Владимира Шамахова и его коллег -- сотрудников управления информационных технологий ФТС -- в конференц-зал Балтийской таможни вчера приехало более 70 представителей стивидорных компаний, таможенных брокеров и перевозчиков, а также представителей морской администрации. Перед мероприятием коммерческий директор одной из стивидорных компаний заявил Ъ: "Наше мнение интересовало ФТС, когда инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК) планировалось строить за деньги бизнесменов. Сейчас, когда на эту технологию выделены бюджетные средства, обсуждать, в общем-то, нечего".

Как рассказал заместитель начальника главного управления информационных технологий ФТС Алексей Царук, на ИДК будут отправляться все те контейнеры, которые и сейчас направляются на досмотр (по данным Ъ, в Балтийской таможне досматривается порядка 26% всех ввозимых в РФ контейнеров и менее 1% вывозимых). В случае если "картинка" на мониторе оператора ИДК будет соответствовать данным товаросопроводительных документов, груз без досмотра отправится на дальнейшее таможенное оформление. А если ИДК выявит несоответствие -- досмотра не избежать.

ИДК будет представлять собой ангар размерами 20 на 60 м, с мощной рентгеновской установкой, позволяющей "просветить" до 25 полностью загруженных 40-футовых контейнеров в час. Заказчиком строительства выступает федеральное агентство по морскому и речному транспорту, подрядчиком -- немецкая компания Smiths Heimann GMBH совместно с фирмой "Техно-С. Петербург". Стоимость одной такой установки составляет порядка $7 млн. Целевая программа развития таможенных органов РФ предусматривает, что в 2006 году на Северо-Западе РФ должно быть построено 5 таких комплексов -- в том числе в Морском порту и на границе с Финляндией.

Первый замглавы ФТС Владимир Шамахов не скупился на эпитеты, называя внедрение ИДК "ключом к решению проблемы безопасности торговли" и "важнейшей составляющей новой тактики и стратегии таможенных органов", которая позволит, помимо прочего, унифицировать требования таможенных органов России и других стран. А заместитель руководителя Росморречфлота Владимир Попов и вовсе заявил, что развитие контейнерных перевозок в мире достигло такого уровня, что без ИДК можно вообще остаться без этой номенклатуры грузов.

Однако далеко не все коммерсанты, работающие в зоне ответственности Балтийской таможни, разделяют оптимизм таможенных чиновников. Хотя бы потому, что упомянутая "целевая программа" предусматривает строительство лишь одного досмотрового комплекса в Морском порту (точное место его расположения в ФТС обещают определить в начале марта). По всей видимости, это будет площадка Первого контейнерного терминала, что автоматически может привести к перераспределению товарных потоков в пользу тех таможенных постов, где таких комплексов нет. Впрочем, официально никто из коммерсантов -- участников вчерашнего совещания против введения ИДК не возражал.

Коммерсант 21.02.06

21.02.06

В компании компонентов

Минпромэнерго подготовило изменения в таможенный тариф РФ, и теперь пошлины на многие автокомпоненты, части и комплектующие, ввозимые для промышленной сборки автомобилей, должны быть значительно снижены или вообще обнулены.

Сообщение об этом вчера было размещено на официальном сайте министерства.

Изменения коснутся более трех сотен товаров, предназначенных для сборки механических узлов и агрегатов, электрического оборудования, элементов внешнего и внутреннего оформления автомобилей. Правда, когда конкретно все это произойдет, пока неизвестно.

Напомним, что в январе этого года были на постоянной основе уже введены таможенные льготы на ввоз некоторых запчастей для реализации проектов в автомобильной отрасли в рамках так называемого режима "промышленной сборки". Дело в том, что предприятия, желающие заняться промышленной сборкой, должны заключать с минэкономразвития специальные соглашения на 7-8 лет. В них оговаривается список автокомпонентов, которые фирма собирается ввозить по льготным ставкам. Изменения в таможенный тариф, подготовленные минпромэнерго, расширят перечень запчастей, при ввозе которых предприятие, работающее в режиме "промышленной сборки", может получить льготу.

Причем федеральный бюджет не должен пострадать от введения новых льгот. В сообщении минпромэнерго говорится, что снижение доходов от налоговых платежей будет компенсировано за счет налогов, которые будут платить организации, работающие в режиме "промышленной сборки". По всей видимости, в министерстве рассчитывают, что благодаря таможенным льготам объемы производства в таких организациях возрастут, соответственно, и налогов они будут платить больше.

Кстати, недавно за расширение списка автокомпонентов, которые можно ввозить по льготным пошлинам, выступил и глава Роспрома Борис Алешин.

Российская газета 21.02.06

21.02.06

Алкоголю предлагают полугодовую передышку

Срок действия старых акцизных марок хотят продлить

В Госдуму внесен законопроект, продляющий срок действия старых акцизных марок на алкогольную продукцию. По словам председателя думского комитета по экономполитике, предпринимательству и туризму Валерия Драганова, действие старых марок планируется продлить до 31 декабря текущего года. И хотя алкогольный рынок получает, таким образом, полугодовую передышку, производители и импортеры алкоголя все равно недовольны.

Напомним, что, согласно вступившему в силу с 1 января этого года новому закону об обороте этилового спирта, оборот алкогольной продукции со старыми акцизными марками разрешен лишь до 1 июля этого года. Однако, как уже неоднократно сообщала Газета , с начала этого года большинство производителей не сумели получить марки нового образца. В результате они были вынуждены остановить производство. Ситуация разрешилась только в начале февраля: новые марки начали выдавать производителям крепкого алкоголя. По информации производителей, недавно началась и выдача федеральных специальных марок для вина. Что же касается акцизных марок для импортной продукции, то согласно приказу Минэкономразвития их выдача должна начаться через неделю. Общие убытки в отрасли - несколько сот миллионов долларов, - поясняет президент Национального союза участников алкогольного рынка Осман Парагульгов. - Конечно, виноватых не найдут: никто не станет обвинять законодательные органы, да и все сейчас заняты восстановлением производства, не до исков . Не исключено, однако, что алкогольная отрасль все же померяется силами с госорганами в суде. Общественная организация Деловая Россия выступила с предложением о подаче коллективного иска. Мы ведем переговоры с рядом компаний, с тем чтобы наши юристы могли составить типовой иск, - говорит председатель Деловой России Борис Титов. - Конечно, предприятия могут бороться самостоятельно, но тогда есть риск получить обратный удар. Для того чтобы снять эти риски, мы и предлагаем объединение .

Но ни иски, ни предложенные законодательные инициативы, похоже, не решат тех проблем, с которыми еще предстоит столкнуться отечественной алкогольной отрасли. Так, полученные импортерами новые акцизные марки рискуют оказаться бесполезными. Дело в том, что на новые марки импортеры обязаны наносить штрих-код с информацией о продукции, которая, в свою очередь, должна передаваться в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС). Для того чтобы эта система работала, Федеральной таможенной службе необходимо установить специальный блок, чтобы информация могла доходить и до них, - рассказывает Осман Парагульгов. - Установка оборудования стоит порядка 60 млн. рублей, которые ФТС должно выделить правительство. Еще несколько дней назад этот вопрос решен не был . Другая проблема - невозможность реализовать продукцию со старыми марками. Как уже сообщала Газета , розничные сети с начала года стали отказываться принимать продукцию со старыми акцизами из-за невозможности ее реализации в установленные законом сроки. Даже водку невозможно продать за такое короткое время. А алкоголь стоимостью свыше 200 долларов за бутылку оборачивается минимум за полгода , - говорит генеральный директор ООО Коллекция вин Андрей Ткемаладзе. Мы выступаем за то, чтобы продукция со старой маркировкой вообще не имела конечного срока реализации, - говорит директор по внешним связям комитета производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса в РФ Александр Романов. - Однако мы готовы пойти на компромисс и согласиться на увеличение срока до 2008 года. Сейчас мы уже составляем письмо в Госдуму, с тем чтобы они приняли наше предложение .

Едва ли подобные предложения будут приняты. Главным аргументом чиновников против введения бессрочной реализации является то, что подобная мера может привести к разгулу криминала и подделке старых акцизных марок. Если наши правоохранительные органы не в состоянии бороться с незаконным оборотом продукции, это еще не значит, что эту проблему надо решать за счет законопослушных производителей , - парирует Александр Романов.

Не исключено, что в ближайшее время ситуация в алкогольной отрасли еще больше обострится. Так, в некоторых регионах власти выступили с предложением вернуть аккредитацию производителей на местах. Это был единственный позитив нового законодательства! А теперь региональные власти опять пытаются вернуть себе утраченный контроль над отраслью. Не удивлюсь, если кто-нибудь в очередной раз вспомнит про акцизные склады , - возмущается Александр Романов.

Газета Gzt.ru 21.02.06

20.02.06

Пошлины в обмен на качество

Минпромэнерго России готово расширить список импортных комплектующих для автопрома, ввозимых по льготным пошлинам. Предполагается, что послабление коснется не только предприятий, организовавших сборку иномарок в России, но и производителей автокомпонентов. В министерстве надеются, что в результате введения льготного режима в Россию придут производители более качественных комплектующих.

Низкое качество автокомпонентов - давний бич отечественного автопрома. Проблему качества сборки автомобилей большинство российских автопроизводителей в последние годы с горем пополам решили. А вот детали, из которых сделаны эти автомобили, до сих пор не выдерживают никакой критики. Отечественные комплектующие в большинстве случаев не способны конкурировать с иностранными аналогами ни по качеству, ни по надежности. Впрочем, в правительстве давно определились с тем, как решить эту проблему. Была сделана ставка на использование иностранных комплектующих при производстве автомобилей в России. Дело за малым - привлечь в нашу страну иностранные компании, специализирующиеся на выпуске автокомпонентов.

Первая попытка привлечь инвестиции в эту отрасль была сделана в начале прошлого года. В России заработал режим "промышленной сборки". Он предусматривал снижение практически до "нуля" таможенных ставок на длинный перечень импортных деталей. Но те, кто воспользовался этим режимом, обязаны были в течение нескольких лет перейти на отечественные запчасти. "Сегодня в России работает более трех десятков иностранных производителей автокомпонентов, - прокомментировал "Известиям" первые результаты усилий правительства Михаил Блохин, исполнительный директор ассоциации НАПАК. - Поскольку автосборщиков обязали переходить на локальные комплектующие, у "компонентщиков" появился стимул создавать производства в России".

Но этого оказалось недостаточно, чтобы в России появилась конкурентная отрасль автокомпонентов. Ввозить комплектующие получилось гораздо дешевле, чем создавать их производство в России. Кроме того, льготными ставками на ввоз компонентов поставили в невыгодное положение компании, наладившие их производство в России. Им пришлось конкурировать с собственной продукцией из-за рубежа. Впрочем в Минпромэнерго признавали, что льготные пошлины для автосборщиков - это лишь первый шаг. За ним последует обнуление пошлин на комплектующие для производителей компонентов первого уровня - двигателей, коробок передач, выхлопных систем и пр. По словам замминистра промышленности и энергетики Андрея Реуса, уже подготовлены изменения в Таможенный тариф в отношении комплектующих, предназначенных для производства основных узлов и агрегатов для автопрома. В министерстве полагают, что в результате этого в России появятся иностранные производители автокомпонентов. А их продукцией смогут воспользоваться не только сборщики иномарок, но и отечественные автопроизводители. Что в итоге приведет в росту качества российских автомобилей.

Финансовые известия 20.02.06

20.02.06

Герман Греф оставил Финляндию без дров

Как стало известно Ъ, некоммерческое партнерство "Союз лесопромышленников" Ленинградской области обратился к министру экономического развития и торговли Герману Грефу с просьбой пересмотреть новые пошлины на вывоз за границу дровяной древесины, которые вступают в действие с 7 апреля. В обращении президент Союза лесопромышленников Андрей Государев утверждает, что пошлины сделают экспорт дров в Европу невыгодным бизнесом и принесут компаниям значительные убытки. Участники рынка надеются, что правительство России отменит свое решение.

Пошлины на вывоз дров были разработаны правительственной комиссией по защитным мерам во внешней торговле и тарифно-таможенной политике, руководимой Германом Грефом, и утверждены премьер-министром России Михаилом Фрадковым 2 февраля. В действие они вступят 7 апреля. Согласно постановлению правительства один кубометр дров будет облагаться вывозной пошлиной в размере 6,5% от таможенной стоимости, но не менее 4 евро. Дрова длиной менее 1 метра пошлиной не облагаются. До утверждения этих пошлин за вывоз дров государство не взимало ни копейки.

Как отмечает аналитик конфедерации Лесопромышленного комплекса (ЛПК) Северо-Запада Игорь Рывкин, нововведения закономерны: под видом дров сейчас довольно легко можно вывезти промышленный лес, так называемый баланс, пригодный для производства бумаги и прочей продукции. При этом цены на баланс превышают стоимость дровяной древесины в три раза и заработок на этой разнице вполне покрывает таможенные риски. Чтобы прекратить "серый" экспорт ценной древесины под видом дров, правительство и приняло решение ввести пошлины, считает господин Рывкин.

Однако, как рассказал Ъ Андрей Государев, принятые господами Грефом и Фрадковым меры сделали честный вывоз дров из Ленобласти совершенно невыгодным. По приблизительным подсчетам господина Государева, цена кубометра дров в регионе с учетом их заготовки и транспортировки, но без уплаты пошлины уже сейчас составляет около 15 евро, а финские предприятия готовы покупать их лишь по цене 7-9 евро. Президент Союза лесопромышленников подчеркнул, что его выкладки носят пока лишь предварительный характер, однако уже понятно, что компаниям придется торговать себе в убыток. Так, председатель производственного кооператива "Феникс" Михаил Акулов подтвердил Ъ, что новые пошлины и в самом деле сделают торговлю дровами невыгодной. "К тому же цены на древесину в Европе имеют тенденцию к понижению", -- посетовал он Ъ.

Ежегодно Ленинградская область экспортирует в Финляндию, по оценке господина Государева, 500 тыс. кубометров дров. Убыток лесозаготовителей в том случае, если экспорт будет прекращен полностью, может составить около 7,5 млн евро. Компании, впрочем, могут приняться за распил дров, чтобы их длина составляла менее 1 метра, и таким образом избежать обложения таможенными сборами, однако, как уверяет господин Акулов, финнам нужны дрова длиной не менее трех метров. В итоге господин Государев написал Герману Грефу письмо, в котором просит еще раз оценить последствия введения новых пошлин.

Председатель комитета по природопользованию и охране окружающей среды Ленинградской области Михаил Дедов не исключает, что правительство РФ пошлину все же отменит. Господин Дедов сослался на собственный опыт: в 1990-х годах, когда он сам работал в бизнесе, российские чиновники ввели похожие заградительные пошлины на экспорт березы. Однако нововведение просуществовало всего несколько месяцев, а потом его отменили, поскольку, по словам чиновника, "ни одного бревна за границу вывезено не было". "Мне кажется, что кто-то ввел господина Грефа в заблуждение относительно того, что можно заниматься контрабандой 'круглого' леса под видом экспорта дров, -- сказал Михаил Дедов. -- Поверьте мне, это невыгодно: прибыль копеечная, а риски высокие".

ИВАН СТУПАЧЕНКО
КоммерсантЪ (С-Петербург); 20.02.200

17.02.06

Перечень автокомпонентов, ввозимых по льготной ставке, вырастет в пять раз

Минпромэнерго намерено более чем в пять раз расширить перечень автокомпонентов, импортируемых в Россию по льготным таможенным ставкам на условиях промсборки. Соответствующий проект постановления правительства уже направлен на согласование в Минэкономразвития (МЭРТ). Как заявляют в Минпромэнерго, расширение перечня позволит наладить в России производство импортных узлов и агрегатов для автомобилей. Правда, в предложении Минпромэнерго нет ничего нового - с этой инициативой выступили сами автопроизводители еще год назад.

Как сообщило вчера Минпромэнерго, перечень автокомпонентов, импортируемых в Россию по льготным таможенным тарифам в режиме промышленной сборки, будет расширен за счет включения в него более чем 300 новых позиций (сейчас в перечне 61 позиция). В министерстве заявляют, что в перечень попадут компоненты, предназначенные для производства узлов и агрегатов, а также интерьера и экстерьера автомобилей. Какие именно компоненты попадут в новый перечень, в Минпромэнерго не раскрывают, ссылаясь на то, что он окончательно не утвержден.

Алексей Сереженькин, глава информационно-аналитического центра "Белрусавто" (эксперт, работающий с департаментом промышленности Минпромэнерго), уточнил Ъ, что в список включены детали для сборки практически всех узлов и агрегатов автомобиля, включая компоненты для двигателей, стартеров, коробок передач, амортизаторов, элементов электрооборудования. Кроме того, по словам господина Сереженькина, в перечень попали текстильные и пластмассовые материалы для отделки салона, подушки безопасности, лаки, краски, смазочные материалы и клеи.

Постановление правительства N 166, принятое весной 2005 года, обнуляет или снижает с 15% до 3-5% ставки таможенных пошлин на импорт в РФ компонентов для промышленной сборки автомобилей, однако не оговаривает промсборку узлов и агрегатов.

Напомним, что в марте 2005 года, до утверждения постановления N166, руководство АвтоВАЗа, "Руспромавто", группы СОК, ЗиЛа, а также Национальной ассоциации производителей автокомпонентов (НАПАК) обратилось с письмом к премьер-министру Михаилу Фрадкову, в котором заявило, что снижение пошлин на импорт агрегатов и узлов не стимулирует их производство в России. "В то же время опыт стран Азии и Восточной Европы показывает, что именно производство узлов и агрегатов является приоритетом развития автопрома. Их производство может принести российскому автопрому минимум $ 1-1,5 млрд инвестиций",- говорилось в письме автопроизводителей. В первоначальном варианте постановления N166, подготовленном Минпромэнерго, оговаривался порядок промсборки в России узлов и агрегатов автомобилей, однако после согласования с Минфином и МЭРТом этот пункт был вычеркнут.

Нынешний проект постановления, скорее всего, будет одобрен правительством. Во всяком случае, по сведениям Ъ, АвтоВАЗ, КамАЗ, НАПАК, а также "Северсталь-авто" и "Автофрамос" принимали непосредственное участие в подготовке нового перечня автокомпонентов. По словам господина Сереженькина, Минпромэнерго направило проект постановления правительства на согласование в МЭРТ в начале февраля (перечень является приложением к проекту). Согласно установленной процедуре, проект постановления должен быть рассмотрен департаментом регулирования внешнеторговой деятельности МЭРТа, после чего он поступит в рабочую группу по таможенной и тарифной политике. На подпись в правительство проект будет направлен после того, как будет утвержден комиссией по защитным мерам. Конкретные сроки поступления проекта в правительство в МЭРТе не называют.

Коммерсантъ 17.02.06

17.02.06

Герман Греф угрожает таможне зачисткой

Вчера на годовой коллегии Федеральной таможенной службы глава Минэкономразвития Герман Греф обязал таможенников уже к концу года снизить долю "серого" импорта в России с нынешних 50-70% до 15%. Руководителей ФТС, не справляющихся с задачей введения работающих механизмов определения реальной таможенной стоимости товаров, министр пообещал уволить уже через две недели, если таможенники не представят ему новой системы администрирования стоимости.

Итоговые коллегии федеральных ведомств, как правило, проходят по одному сценарию: сначала о достигнутых успехах, затем, ближе к концу, об отдельных недостатках. Однако "годовые собрания" ФТС в последнее время проходят совершенно иначе и состоят практически сплошь из критики, разоблачений и угроз увольнений. Тон такой манере общения задал глава Минэкономразвития Герман Греф, в ведение которого таможня в результате административной реформы перешла в марте 2004 года. На одной из первых после перемены статуса коллегий таможенного ведомства господин Греф заявил, что "конкретные таможенные декларации это фактически материалы для уголовных дел", и пригрозил таможенникам регулярными кадровыми чистками.

В последнее время, предупреждая критические выпады со стороны руководства, глава ФТС Александр Жерихов занялся самокритикой. Сделанный им вчера 50-минутный доклад о работе таможни в 2005 году на 90% состоял из заявлений о сохраняющихся в работе ФТС недостатках. Главные проблемы занижение таможенной стоимости товаров и их недостоверное декларирование. Причиной этих явлений, по словам главы ФТС, является не только коррупция, но и "атмосфера попустительства и безответственности в отдельных таможенных коллективах".

"Роль таможенника в борьбе с недостоверным декларированием товаров свелась к позиции пассивного наблюдателя, обратился к сидящим в зале таможенным генералам Александр Жерихов. Если начальники региональных управлений и таможен не будут давать оценку действиям своих подчиненных, мы дадим оценку им". В качестве яркого примера "попустительства" глава ФТС привел деятельность Мурманской таможни. По его словам, в декабре 2005 года она оформила ввоз всего трех тонн лосося, при том что рыбьих голов и хребтов в этот период, согласно таможенным декларациям, было зачем-то ввезено в страну 197 тыс. тонн.

Нелестные примеры деятельности ФТС нашлись и у Германа Грефа. По его словам, действующие сейчас на таможне так называемые профили риска (когда таможенному инспектору сверху спускается минимальная стоимость товаров, по которой он может оформлять ввозимый груз) не выдерживают критики. "Минимум для цифровых фотокамер установлен в размере $53. Аппараты, декларируемые по такой цене, проходят границу без проблем даже модели по цене в $5 тыс. Какой же это 'профиль риска'?" возмутился министр.

По его словам, доля контрабанды на рынке бытовой техники и электроники составляет от 60% до 85%, одежды и обуви 60%, мебели 45-55%. "Каждая из этих четырех позиций оказывает существенное влияние на развитие ключевых отраслей российской экономики", заявил министр и потребовал от таможни уже к концу 2006 года снизить уровень "серого" импорта до 15%. Впрочем, некоторым таможенникам придется держать ответ перед министром гораздо раньше.

Подняв с кресел трех высокопоставленных руководителей центрального аппарата ФТС, занимающихся вопросами таможенной стоимости, Герман Греф пригрозил им скорым увольнением: "Если через две недели вы не представите мне внятной системы построения системы администрирования таможенной стоимости товаров, будут приняты кадровые решения. Нельзя заниматься этой проблемой так долго". Досталось от министра и правоохранительному блоку ФТС. По мнению министра, пока силовые подразделения службы занимаются "мелочами". "Нужны крупные проекты. К примеру, противодействие контрабанде из Китая: мясо, биоресурсы, лес. Управления собственной безопасности и по борьбе с контрабандой должны начать работать вместе где контрабанда, там всегда коррупция, и наоборот", сказал Герман Греф.

Не спасло таможенников от министерского гнева даже их явное и до сих пор никем не оспоренное достижение: беспрецедентно высокие сборы таможенных платежей в бюджет. Как заявил Александр Жерихов, в 2005 году они составили 2,1 трлн руб. ($74,4 млрд), что на 0,9 трлн руб. ($32 млрд) больше первоначально запланированного. "Не нужно приписывать все заслуги себе", отреагировал на статистические выкладки главы ФТС Герман Греф. По его словам, само по себе механическое увеличение платежей, связанное с ростом экономики и цен на нефть, делать выводы об успехах российской таможни вовсе не позволяет.

Коммерсант 17.02.06

17.02.06

Поставщики его величества бюджета

Таможня -- один из главных поставщиков российского бюджета. В 2006 году поступления в федеральный бюджет от таможенных органов запланированы в размере 2 трлн 136 млрд руб. Но, как выяснилось, в наступившем году деньги для таможни не главное. Вчера состоялось заседание итоговой коллегии Федеральной таможенной службы (ФТС). Зал, полный людей в зеленой таможенной форме, слушал, как глава Министерства экономического развития и торговли Герман Греф (именно в его подчинении находится таможенная служба после административной реформы) ставил перед ними одну задачу за другой.

Больные места пропускных пунктов хорошо известны -- это и коррупция, и занижение стоимости при декларировании, и контрабанда.

По словам заместителя генерального прокурора Владимира Колесникова, данные Международного валютного фонда свидетельствуют, что российский бюджет ежегодно недополучает от таможни более 6 млрд долл. Логично, что первой задачей было названо достоверное декларирование. Например, цифровые фотоаппараты, стоимость которых достигает нескольких тысяч долларов, можно завозить исходя из цены в 53 долл. От 17 до 220 долл. составляют колебания в марже цены на нефть (отклонение контрактной цены при экспорте от рыночной. -- Ред.). Такого не может быть даже с учетом разных видов транспортировки , -- привел г-н Греф другой пример. По его словам, МЭРТ вместе с Министерством финансов подготовят соответствующий анализ и предложения в течение ближайшего месяца. Это уже не ручеек, это целый поток. В миллиарды долларов , -- заметил министр. Глава Федеральной таможенной службы Александр Жерихов в свою очередь пояснил журналистам, что в данном случае речь идет не об уклонении от таможенных платежей, а об уходе от налогов (экспортных пошлин и НДПИ).

Как рассказал г-н Жерихов, через Мурманскую таможню в прошлом году прошло почти 200 млн тонн рыбьих голов и хребтов и лишь 3 млн тонн лосося. Министр заметил, что за год систему полностью изменить невозможно. Возьмите три темы -- мясо, биоресурсы и лес -- и наведите в них порядок , -- риторически потребовал он.

Еще одна проблема таможни -- кадры. По словам г-на Жерихова, 25% нарушений совершается руководителями таможенных пунктов. Причем остановить их, как показывает практика, не может ничто. Мы нашли на Омской таможне целый букет нарушений, объявили строгий выговор, -- рассказал глава ФТС. -- Приходит повторная проверка, а там то же самое и еще сверху . Тридцать руководителей были уволены в прошлом году после того, как по три-четыре раза попадались на нарушениях закона.

Кроме того, по словам Германа Грефа, необходимо разобраться с поставками из Китая и Турции. С этими странами наибольшие расхождения в размерах товарооборота. Отчасти это связано с разной системой оценок товаропотоков, но в большей мере это отражает поток серого импорта. Главная задача на 2006 год -- довести объем серого импорта до 15%. В настоящее время доля серого рынка мебели составляет 45--55%, одежды -- 60. В сегменте бытовой техники и мобильных телефонов этот показатель доходит до 85%.

Сокращение доли "серого" импорта увеличит доходы бюджета от таможенных поступлений и сильно облегчит жизнь легальным импортерам и отечественным производителям, не способным конкурировать с такими товарами. Но для обывателей наведение порядка может доставить неприятности. Скорее всего, и министр это признает, за счет вытеснения нелегального импорта на эти товары вырастут цены. Так, как это было летом прошлого года, после обнаружения огромной партии серых мобильных телефонов. Но это справедливая цена, убеждены чиновники. Это не только помощь тем, кто работает честно.

Речь идет о капитализации всей страны , -- заявил Герман Греф.

ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ 17.02.06

17.02.06

Мелко-оптовым облом

Оказывается, шить конкурентоспособные платья, обувь и клепать телевизоры нашим заводам и фабрикам мешают вещевые рынки и челноки. С 25 февраля по постановлению премьер-министра Михаила Фрадкова беспошлинный вес ввозимого гражданами товара снижается на 15 килограммов. По официальной версии, сделано это для того, чтобы перекрыть контрабанду и поддержать отечественного производителя.

Без уплаты таможенных пошлин граждане смогут ввозить товары, общий вес которых не превышает 35 килограммов. Все, что выше, облагается данью . Челноки подсчитали, что шопинговый рейс теперь подорожает, как минимум, на 100 долларов. Это значит, что уже к женскому празднику стоимость обновок на вещевом рынке рискует сравняться с магазинной и коммерсанты как пить дать потеряют покупателей. Удержать низкие цены за счет быстрого оборачивания капитала челнокам не удастся. По новым правилам ужесточаются условия беспошлинного ввоза. Если до сих пор разрешалось провозить бесплатно багаж раза в неделю, то теперь это можно делать не чаще одного раз в месяц. Не смогут бизнесмены окупить дорогу в отовариваемую страну (сегодня это в основном Турция и Польша) и за счет игры цен. Хотя предельная стоимость ввозимых бесплатно вещей пока не изменилась, но в Федеральной таможенной службе в самое ближайшее время намерены сократить ее в два-три раза - с нынешних 65 до 30-13 тысяч рублей. В общем, куда ни кинь - всюду клин. Похоже, челночному бизнесу действительно пришел конец. Коммерсанты этого, кстати, ждали. Еще в начале осени прошел слух, что вот-вот появится документ, который снизит порог беспошлинного ввоза. Затем срок нововведения был перенесен на конец декабря. Прошел январь - челноки, было, облегченно вздохнули. Ан нет.

Между тем руководитель Центра экспертиз проблем предпринимательства общественной организации ОПОРА России Дина Крылова считает действия правительства бессмысленными.

- Не думаю, что государство сильно обогатится, скорее уж таможенники. Взятки на границе однозначно повысятся, - сообщила она.

Другие эксперты тоже говорят, что правительство уподобилось унтер-офицерской вдове, которая сама себя высекла. Они прогнозируют банкротство, как минимум, трети мелких предпринимателей, живущих в приграничных районах страны. С учетом членов их семей на пороге бедности окажутся порядка 5-10 млн граждан. И это только одна сторона медали. Региональные бюджеты не соберут порядка 40 млрд рублей. Да и сама федеральная казна от нововведения только пострадает. Пособия-то новым безработным надо платить, на это потребуется 50-55 млрд рублей. При этом независимо от челноков ширпотреб подорожает, а инфляция вырастет. Сколько у нас челноков и что они везут в Россию

1. Челночным бизнесом в стране занимаются свыше 5 млн человек.

2. Мелкие коммерсанты ввозят в страну о 30% аудио- и видеопродукции и 70% дешевой одежды. На их долю приходится до 80% теневого импорта обуви.

abm.r52.ru 17.02.06

17.02.06

Любовь к "японкам" в России не ржавеет

По итогам 2005 года Россия вышла на первое место в мире по импорту подержанных автомобилей японского производства. Соответствующее сообщение, переведенное владивостокским Интернет-ресурсом auto.vl.ru, распространило японское агентство Kaiji Press. Тем самым опровергается известное мнение о том, что Россия при всем неравнодушии жителей ее восточной половины к "Тойотам" и "Ниссанам" не делает погоды на японском рынке подержанных машин.

Вероятно, источником информации для японского информагентства послужил ежегодный бюллетень JETRO, который эта государственная японская организация по развитию внешней торговли распространила 30 января. В прошлом году России наконец удалось опередить Новую Зеландию и Объединенные Арабские Эмираты, причем с впечатляющим отрывом. В Россию ввезено 268 тысяч подержанных "япономарок", тогда как в страну маори - только 133 тысячи, а в ОАЭ - 114. Всего за год из Японии вывезено более 900 тысяч автомобилей б/у.

"Спурт" российских импортеров можно объяснить как минимум двумя причинами. Во-первых, в июле 2005 года изменились условия вывоза автомобилей из Японии: экспортировать их в качестве личных вещей членов экипажа судна стало невозможно. То есть просто начала учитываться та доля машин, которая прежде не попадала в поле зрения статистики (а так как считать по-новому стали только с июля, на самом деле в 2005 году Россия вывезла из Японии еще больше автомобилей - до 300 тысяч).

Но экспортные показатели выросли не только на бумаге. В начале октября прошлого года Дальневосточное таможенное управление объявило о разработке нового каталога таможенной стоимости автомобилей, согласно которому общие таможенные платежи должны были значительно вырасти. Пожар народного гнева удалось потушить созданием компромиссной редакции каталога, однако испуганные участники внешнеэкономической деятельности все-таки постарались до нового года, когда каталог вступал в силу, ввезти поистине рекордное количество автомобилей. И не остановились на достигнутом: по информации из околотаможенных кругов, в наступившем году "автомобильный" флот Приморья пополнился новыми единицами.

Став крупнейшим игроком на японском рынке подержанных автомобилей, Россия, бесспорно, начнет оказывать серьезное влияние на его конъюнктуру. Известно, что структура спроса на "японки" в России во многом зависит от наших таможенных реалий: в основном из Японии везут автомобили "проходного" возраста - от 3 до 7 лет ("конструкторы" не в счет), пошлина на которые начисляется еще по-божески. Можно прогнозировать, что в случае сохранения этого расклада предложение на японском рынке будет эволюционировать соответствующим образом: цены на наиболее востребованные у нас автомобили могут подрасти.

Источник: Газета Владивосток

ПТР-vlad.Ru 17.02.06

17.02.06

Сибирское таможенное управление активизирует телефон доверия

В феврале 2006 года Сибирское таможенное управление (СТУ) активизирует работу телефона доверия . Теперь любое заинтересованное лицо (гражданин, юридическое лицо и участник внешнеэкономической деятельности) может обратиться в таможенные органы по вопросам, входящим в их компетенцию, по номеру (383) 228-12-49.

Телефон доверия призван обеспечить эффективные связи таможенных органов с населением, общественными организациями и участниками ВЭД для улучшения и совершенствования деятельности таможенной службы РФ, оперативного реагирования на факты нарушений таможенного контроля, пресечение коррупции, волокиты и других злоупотреблений со стороны сотрудников таможенных органов.

Режим работы телефона доверия круглосуточный, сообщает пресс-служба СТУ.

17.02.06

Герман Греф атаковал контрабандистов

и потребовал снизить долю "серой" бытовой техники до 15 процентов

Срочно "разобраться" с экспортерами российских природных ресурсов, не доносящими в казну миллиарды долларов, и до конца года сократить объем "серого" импорта - такое задание вчера дал таможне министр экономического развития и торговли Герман Греф, выступая на коллегии Федеральной таможенной службы.

По оценке Германа Грефа, экспортеры нефти столь значительно занижают ее цену, что она не имеет ничего общего с рыночными котировками: разница в марже составляет от 17 до 220 долларов. Понятно, что цена во многом зависит от способа транспортировки, но, каким бы образом ни перевозилось "черное золото", такой разницы быть не может. "Это уже не ручеек, это целый поток, миллиарды долларов, - сказал министр. - Если это банальное недостоверное декларирование, то с этим необходимо в самые короткие сроки разобраться". Он подчеркнул, что минэкономразвития вместе с минфином подготовят предложения в течение ближайшего месяца. Аудитор Счетной палаты Владимир Пансков рассказал, что похожая ситуация сложилась на рынке газа, каменного угля, леса и лесоматериалов.

Там цены тоже занижают и таким образом "беспрепятственно вывозят валютную выручку за рубеж и оставляют ее там". Счетная палата неоднократно выявляла подобные нарушения. И тоже собирается с ними разобраться.

Затем министр взялся за другую "вечную" проблему. Он потребовал от таможенников, чтобы уже через две недели ему была представлена "внятная схема" администрирования таможенной стоимости товаров. Причина - в повальном "сером" импорте. А лидируют мобильные телефоны. "Серый" ввоз одежды он оценил в 60 процентов, мебели - в 55 процентов. Греф потребовал от таможенников, чтобы они до конца года уровень "серого" импорта снизили до 15 процентов. "Если этого не произойдет, - предупредил министр, - то будут кадровые решения".

Российская газета 17.02.06

17.02.06

Таможенники объявляют войну "серому" импорту

Вчера, выступая на заседании расширенной коллегии Федеральной таможенной службы (ФТС), министр экономического развития и торговли Герман Греф поставил таможенникам задачу на 2006 год: снизить долю "серого" импорта электроники, бытовой техники, одежды, обуви и мебели до 15%. По его словам, сейчас доля "серых" или просто контрабандных товаров на рынке электроники и бытовой техники составляет от 60 до 85%, одежды и обуви - свыше 60%, мебели - от 45 до 55%.

Гражданам же министр порекомендовал готовиться к повышению цен на импорт - такова плата за создание равных условий конкуренции и поддержки отечественных производителей. "В нынешней ситуации я не могу встречаться с представителями легкой промышленности", - пожаловался Герман Греф. И дал ФТС две недели на разработку "внятной методики администрирования таможенной стоимости товаров", которая должна стать одним из основных инструментов борьбы с недостоверным декларированием товаров, а значит, и с "серым" импортом. "Включайте голову, иначе будут приняты кадровые решения," - пригрозил он.

То, что сейчас в своей работе таможенники "включают голову" далеко не всегда, Герман Греф проиллюстрировал на примерах. Определяя достоверность данных, и в первую очередь цен, заявленных импортерами, таможенники руководствуются специальными "профилями риска", которые сами же и разрабатывают. К примеру, "профиль риска" для "насосов жидкостных" таможенники определили как цену ниже "4,5 доллара за килограмм". "Причем тут килограммы?" - недоумевал Герман Греф. Другой пример: "профиль риска" для цифровой фототехники - всего 53 доллара (на сей раз за штуку). "Я уверен, что основная масса фотоаппаратов декларируется по цене ниже 100 долларов", - заявил министр. И в качестве примера привел декларацию "крупного оптового поставщика" цифровой фото- и видеотехники, у которого все товары декларировались по цене 53 доллара 20 центов при средней стоимости аппаратуры в партии 5 тыс. долларов.

То, что с головами у некоторых таможенников действительно есть проблемы, отметил и глава ФТС Александр Жерихов. Он привел пример одной из таможен в Мурманской области, где по одной грузовой таможенной декларации было ввезено 194 тонны рыбьих голов и хребтов и 3 тонны атлантического лосося. "Зачем вам столько голов и хребтов? У нормального человека должна быть одна голова и один хребет, особенно если он находится на госслужбе", - отчитывал своих подчиненных руководитель ФТС. Да и с собственной статистикой таможенники, оказывается, порой обращаются неаккуратно. Как рассказал Александр Жерихов, в сентябре неожиданно был зафиксирован резкий рост экспорта грузовых автомобилей из России. Выяснилось, что в отчет одной из таможен вместо количества товара были вбиты номера двигателей. Итог: рост экспорта в 3 раза.

Однако больше всех претензий таможенникам предъявил замгенпрокурора Владимир Колесников. Ни рекордные показатели сбора таможенных платежей за год, увеличившиеся на 75%, ни резкий рост декларируемой стоимости импортируемых товаров его не убедили. "Задание выполняется, значит, резерв еще есть. Процент потрясающий, но хотелось бы знать, за счет чего?" - заявил он. По его словам, "практика прокурорского надзора показала, что факты уклонения от уплаты таможенных пошлин и недостоверного декларирования имеют распространенный характер. А по оценке МВФ, которую он озвучил, из-за проблем на таможне российский бюджет ежегодно недополучает 6 млрд. долларов. "Таможенный кодекс предоставил большой объем прав и свобод участникам внешнеэкономической деятельности и сократил полномочия таможенников.

В итоге эффективность таможенного контроля снизилась", - сообщил замгенпрокурора. Особой критике подверглись оперативные подразделения ФТС. В частности, в сфере борьбы с контрабандой наркотиков. Так, по его словам, белгородская таможня представляла материалы, в которых фигурировали 4,2 грамма, 9,6 грамма, 12 граммов марихуаны. "Это что же за работа такая? Это же все для личного потребления", - возмутился Владимир Колесников. "Меня возмущают факты, когда таможня рапортует о задержании 10-15 кг героина. Это непрофессионально. Почему не пустить его под нашим контролем и не вскрыть всю дилерскую сеть?" - рассуждал он. И с контрафактом, по мнению замгенпрокурора, таможенники борются недостаточно эффективно. Осложняет эту борьбу, во-первых, коррупция, а во-вторых, несовершенство законодательства. "Что у нас за контрафакт? Штрафы, штрафы", - посетовал он. По его словам, нужно срочно ужесточить ответственность в этой сфере. Причем для всех. "Кто предоставил помещение для производства, кто произвел, кто продал. Нужно ударить по всей цепочке: уголовная ответственность плюс конфискация всего нажитого. На практике это так шандарахнет, что результаты мы точно получим", - подытожил он.

Газета GZT.ru 17.02.06

17.02.06

Таможне предложили включить голову

Министр экономического развития и торговли Герман Греф потребовал вчера на коллегии Федеральной таможенной службы снизить до конца этого года долю серого импорта бытовой техники, одежды, обуви, а также мебели до 15%. Эксперты поставленную задачу считают выполнимой, но при этом предупреждают, что одним улучшением таможенного администрирования не обойтись: необходимо скорректировать внутренние документы по таможенной стоимости ввозимых товаров.

До конца текущего года уровень серого рынка должен быть доведен хотя бы до 15% , заявил вчера Греф.

Речь идет об уже традиционной группе риск а товаров электронная и бытовая техника, одежда, обувь и мебель. По словам Грефа, сейчас доля серого импорта бытовой техники оценивается на уровне 60 85%, одежды и обуви 60%, а мебели около 45 50%.

Достигнуть поставленной цели чиновники планируют путем улучшения таможенного администрирования. В частности, Греф призвал таможню более активно бороться с недостоверным декларированием. Министр потребовал уже до конца следующей недели представить ему систему администрирования таможенной стоимости товаров. В противном случае, недвусмысленно предупредил Греф, будут приняты соответствующие кадровые решения . Включите голову , обратился министр к таможенникам, упрекнув их в том, что они не хотят применять новые информационные технологии, которые существуют уже на многих таможенных постах, а также игнорируют систему управления рисками. Таможня должна работать как интеллектуальный центр , заявил министр, выразив при этом недоумение, как можно разрешить ввоз цифровой фотокамеры, заявленная стоимость которой не превышает $54.

Если по рынку, скажем, бытовой техники объем теневого импорта уже значительно снижен, то легальность импорта фото- и видеопродукции едва доходит до 0,7%, и в основном это касается топовых моделей , говорит руководитель службы общественных связей РАТЭК Антон Гуськов. По его словам, требование Германа Грефа это, в том числе, и результат встречи с бизнес-сообществом, которая состоялась на днях. МЭРТ идет нам навстречу, я думаю, что снижение доли серого импорта по названным товарным позициям вполне реально при условии, что МЭРТ возьмет выполнение этой задачи под особый контроль, ведь таможня это только администратор, в роли регулятора выступает именно ведомство Германа Грефа, важно также усилить работу правоохранительного блока таможни , настаивает Антон Гуськов. По его мнению, основной удар будет нанесен по недобросовестным импортерам фото- и видеопродукции, компьютеров, а также высокотехнологичного оборудования.

Впрочем, одного улучшения таможенного администрирования будет недостаточно, считают эксперты. Безусловно, административная составляющая важна, но также необходимо скорректировать внутренние документы на таможне, предупреждает директор Национального обувного союза Наталья Демидова, профили риска по обуви остаются завышенными, так как таможенники ориентируются на устаревшие каталоги базовой стоимости, несмотря на то, что уже произошло падение цен. Такие внутренние документы тормозят выход рынка из тени .

Примечательно, что на вчерашней коллегии ФТС, в отличие от предыдущей, задача пополнения таможней федерального бюджета уступила место борьбе с серым импортом. Повышенное внимание к этой проблеме связано прежде всего с подготовкой к присоединению России к ВТО, ведь объемы продаж этих товаров на потребительском рынке стоят на втором месте после автомобилей , говорит Антон Гуськов.

Бизнес 17.02.06

16.02.06

Бороться с контрабандой будут, пока "не вымрут либо все борцы, либо все контрабандисты".

Вчера малому бизнесу представилась не такая уж частая возможность поговорить о наболевшем с теми, от кого напрямую зависит его судьба. "Архимед говорил: дайте мне точку опоры, и я переверну землю. Так вот у вас такая опора есть", - приветствовал министра экономического развития Германа Грефа президент общероссийской организации малого и среднего предпринимательства ОПОРА Сергей Борисов на заседании президиума. Впрочем, дальнейшая дискуссия показала: самому малому бизнесу нужна опора и поддержка министерства. Правда, в некоторых вопросах размеры запрашиваемой помощи оказывались такими, что г-ну Грефу приходилось напоминать собравшимся о необходимости соблюдения равных условий конкуренции.

"Второй год как малый бизнес находится в сфере ответственности Минэкономразвития, - начал свое выступление г-н Борисов. - Не могу сказать, что произошел прорыв, но большой шаг вперед сделан". За прошлый год количество малых предприятий увеличилось всего на 5%. Но зато прирост инвестиций составил 30%, в то время как в промышленности в целом - менее 10%. На поддержку малого бизнеса, отчитался в свою очередь министр, в прошлом году было выделено 1,5 млрд руб. В этом году выделено вдвое больше, и Герман Греф предложил всем вместе подумать, куда их можно потратить.

Но этот вопрос присутствующих занимал очень мало. Их представление о масштабах государственной помощи оказалось куда более глобальным. Наибольший ажиотаж вызвало обсуждение работы таможни, вопрос приоритетного выкупа арендуемых площадей и, как ни удивительно, снижение ввозных пошлин на... элитное вино.

Предприниматели жаловались на проблемы с таможней. Тут министр их полностью поддержал, заявив, что бороться с контрабандой будут, пока "не вымрут либо все борцы, либо все контрабандисты". Более того, он пообещал лично пойти к президенту и попросить об отставке, если не сможет справиться с этой бедой. Кроме того, рассказал Герман Греф, в целях борьбы с нелегальным импортом правительство планирует запретить продажу электротехнического оборудования, телевизоров и аудиотехники (84-85-я группа товаров по ТН ВЭД) на рынках.

Дискуссия развернулась и по больному для любого предпринимателя налоговому вопросу. Вице-президент ОПОРЫ Арас Агаларов предложил отменить принцип возврата НДС при экспорте с одновременным понижением ставки налога. От этой идеи г-н Греф отказался, пообещав в случае, если задача улучшения администрирования НДС окажется неподъемной, заменить его налогом с продаж. Как известно, с такой инициативой выступает бывший подчиненный Германа Грефа, глава экспертного управления президента Аркадий Дворкович. Хотя, пояснил г-н Греф журналистам, налог с продаж "более тяжелый" и вопрос замены является очень спорным.

Малые бизнесмены жаловались также на трудности с получением помещений. По их мнению, необходимо законодательно закрепить за малым бизнесом право "первой руки" при выкупе площадей. Присутствовавший на заседании глава думского комитета по собственности Виктор Плескачевский успокоил собравшихся: такой законопроект Думой подготовлен. Правда, положительного отзыва Минэкономразвития пока нет, и не факт, что появится. Эта инициатива понимания у г-на Грефа не встретила. "Где гарантии, что у нас на один день весь бизнес не станет малым и не скупит все по дешевке", - доходчиво объяснил министр свою позицию.

Время новостей 16.02.06

16.02.06

Возвращение блудного НДС

Вчера депутаты Государственной думы преодолели вето Совета федерации и все же приняли поправки в Налоговый кодекс (НК), которые восстановили право экспортеров на возврат НДС. Теперь предприниматели могут претендовать на возмещение налога, представляя налоговикам традиционный пакет документов.

Напомним, что еще летом прошлого года в НК и закон "Об особых экономических зонах" были внесены поправки, которые лишили всех налогоплательщиков права на возмещение НДС. Дело в том, что для подтверждения права на возврат налога экспортеров обязали представить в налоговую инспекцию, помимо традиционного пакета документов, еще и бумаги, подтверждающие поставку экспортируемых товаров в ОЭЗ, то есть таможенную декларацию о выпуске товара в свободное обращение в режиме ОЭЗ. Между тем у компаний, поставляющих товары на экспорт, просто не может быть таких документов. Те же, кто торгует с резидентами ОЭЗ, не в состоянии собрать обычный пакет документов. В итоге все экспортеры с 1 января 2006 года лишились права на возмещение НДС.

Полгода назад налоговая служба и Минфин предупредили законодателей о необходимости внести поправку в НК, но процесс затянулся. "Было два варианта исправления этой ошибки,- пояснил "Бизнесу" зампред налогового комитета РСПП Сергей Беляков.- Можно было либо внести поправку в НК, либо принять какой-нибудь подзаконный акт, который бы все расставил по своим местам".

Лишь в январе техническая поправка была внесена, но тут неожиданно сенаторы отказались одобрить документ. По их мнению, на основании поправок, с формальной точки зрения, налогоплательщики будут обязаны не только восстановить принятые к вычету суммы налога, но и уплатить соответствующие пени и штрафы. А значит, поправки противоречат Конституции и НК, поскольку ухудшают положение налогоплательщиков. Сенаторы потребовали создать согласительную комиссию, на что депутаты не пошли и, одобрив законопроект, отправили его на подпись президенту, на этот раз минуя Совет федерации. Если глава государства подпишет документ, то экспортеры смогут требовать возмещения налога в обычном режиме, причем и за операции, совершенные с 1 января 2006 года.

Бизнес 16.02.06

16.02.06

Таможня готовит почву для коррупции

Таможенники хотят получить право задерживать любой импортируемый товар на десять дней при подозрении на контрафакт. Материальную ответственность за ошибки фискалы нести отказываются.

Федеральная таможенная служба (ФТС) России подготовила пакет из 138 поправок к Таможенному кодексу, главные из которых внесут на рассмотрение Государственной думы уже весной 2006 г. Одно из основных предлагаемых нововведений, как рассказала в интервью газете "Бизнес" директор департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития Галина Баландина, это предоставление таможенникам права задерживать импортируемый товар на границе сроком до десяти дней в случае, если возникает подозрение в том, что продукция является контрафактом, подделкой.

Подозрительность и волокита

Поправка коснется товарных знаков, имеющих на территории России статус общеизвестных. В противном случае задержание товара возможно только по инициативе правообладателя. Следует отметить, что таможня в любом случае не будет нести материальную ответственность за возможные ошибки. Специалисты обеспокоены тем, что по инициативе недобросовестных чиновников могут быть сорваны сроки поставок по любым контрактам на основе одного лишь подозрения. Очевидно, что такие полномочия таможенников могут создать благоприятные условия для возникновения коррупции. В самой ФТС аргументируют необходимость принятия поправки тем, что в западных странах уже давно действуют подобные нормы.

Произвол

Среди прочих поправок, которые также планируется внести в парламент в первую очередь, норма, касающаяся требований к документам, необходимых для таможенного оформления товаров. Сейчас перечень этих требований четко прописан в Таможенном кодексе. Поправка же предполагает дать право устанавливать эти требования правительству. Аналитики высказывают опасение, что после принятия поправки правительство может передать это право самой ФТС, которая сможет произвольно менять перечень необходимых документов, исходя из собственных соображений.

СПРАВКА

Импорт России в 2005 г. составил $98,5 млрд и по сравнению с 2004 г. вырос на 30,4%, в том числе из стран дальнего зарубежья $79,6 млрд (рост на 37,5%), из стран СНГ $18,9 млрд (рост на 6,8%). Импорт Северо-Западного федерального округа за январь-сентябрь 2005 г. $14,4 млрд (рост на 40%).

Деловой Петербург 16.02.06

15.02.06

Для "своего" автопрома не жалко

Государство пытается создать условия для развития объединенной автомобилестроительной корпорации

Автопромышленникам потребовалось дождаться "огосударствления" отрасли, чтобы получить необходимые для развития преференции. Отечественные производители давно просили создать условия для конкуренции с иномарками. Однако кроме ужесточения таможенного режима, по большому счету, так ничего и не добились. Зато идея объединенной автомобилестроительной корпорации (ОАСК) быстро сдвинула дело с мертвой точки.

Вчера идеолог ОАСК - руководитель Федерального агентства по промышленности (Роспром) Борис Алешин - заявил, что правительство готово создавать для автопрома национальную исследовательскую лабораторию и снижать пошлины на импорт компонентов. А накануне этих заявлений Белый дом рапортовал об обнулении пошлин на ввоз некоторых видов оборудования. Правда, считают аналитики, век российских авто эти инициативы уже не продлят.

Менять таможенную политику для кабинета министров, вообще, не в новинку. С пошлинами для автопроизводителей правительство смело экспериментировало все последние годы. Очередное январское постановление обнулило таможенные ставки на ввоз технологического оборудования. Правда, коснулась эта инициатива лишь некоторых видов агрегатов. В частности, механических устройств для гальванопокрытия, электролиза и электрофореза, промышленных роботов. Теперь, как дал понять Борис Алешин, - дело за автокомпонентами. По словам чиновника, уже подготовлен проект постановления, расширяющий перечень комплектующих, которые будут ввозиться с пониженной пошлиной. Ставки ввозных сборов предполагается уменьшить с 10-15% до 5-10% для компонентов двигателей, некоторых изделий из пластмассы, а также электрооборудования. Но - опять же с оговоркой - только для отечественных автопроизводителей.

Идея единой научной лаборатории более оригинальна. По словам Алешина, этот центр может быть создан на базе трех организаций - Научно-исследовательского автомобильного и автомоторного института (НАМИ) и двух испытательных полигонов - в Дмитрове и в Тольятти. Последний может перейти на баланс мегаНИИ в счет долга перед федеральным бюджетом. Сейчас он достигает 2,7 млрд. рублей. Чиновники не скрывают, что во всех случаях преследуется цель уравнять условия деятельности для отечественных заводов и российских сборочных производств зарубежных компаний.

По мнению экспертов "Газеты", ничего удивительного в неожиданно обнаружившемся правительственном усердии нет. "Сейчас у государства появился серьезный стимул обратить внимание на автомобильную промышленность. Будущее отрасли напрямую затрагивает его интересы", - говорит аналитик ИК "Велес Капитал" Станислав Фоменко, имея в виду планы объединения трех крупнейших автопроизводителей страны. "Тем более что автопром в немалой степени определяет и социальную погоду в стране", - добавляет Наталья Кочешкова из ИК "Финам". Она не исключает, что именно это обстоятельство заставило обратить внимание на отрасль президента страны.

"Теперь российские власти готовы дать российским производителям максимум льгот и преференций", - заключает аналитик ИК "Брокеркредитсервис" Севастьян Козицын. Правда, ждать принципиального изменения российских машин, по мнению Козицына, не стоит. "Для внедрения новшеств потребуется не один год", - замечает он. "Кроме того, импортные комплектующие могут повысить стоимость авто, - поясняет Наталья Кочешкова. - Для отечественных моделей, приблизившихся по ценам к иномаркам, это критично". Пока ни одно из предприятий не предложило вразумительных идей по снижению стоимости своей техники.

Даже если компании получат передовое оборудование и комплектующие, о российском автомобиле, скорее всего, можно забыть. Качество госуправления априори ниже, чем у частных инвесторов, а независимые от концепции ОАСК производители слишком долго ждали государственной милости. Большая их часть перешла к активному сотрудничеству с иностранцами. "Судя по последним заявлениям той же "Северсталь-Авто" (ССА), - отмечает Наталья Кочешкова, - компания в большей степени ориентируется на сборку иностранных машин". "А представители подконтрольного ССА УАЗа заявили, что собираются делать упор на лицензионное производство грузовиков Isuzu", - добавляет Станислав Фоменко из ИК "Велес Капитал". "Скорее всего, на такую судьбу обречен весь российский автопром, и последние инициативы правительства лишь укрепят эту тенденцию", - заключает Кочешкова.

Газета GZT.ru 15.02.06

15.02.06

6 месяцев в колонии-поселении, чтобы не повадно было взятки брать

Такой приговор одному из таможенных инспекторов сегодня вынес Промышленный районный суд Оренбурга. Подозревают не одного осужденного, но сядет он в одиночестве.

Овощи товар скоропортящийся и не самый дешевый. Когда он начал гнить на границе Казахстана и России, предприниматель Арипов стал проверять бумаги. Все было чин по чину, но на посту Илецк 1 таможня добро не давала.

Только на сотовый коммерсанту регулярно звонил таможенный инспектор Михаил Новиков. Правильно растолковав рвение стража рубежей родины, Арипов согласился на встречу.

В этом кафе готовят отличный плов, но, главное, место без претензий тихий и немноголюдный. Именно здесь Михаил взял 10 000 рублей, не подозревая, что эта взятка последняя в его таможенной карьере.

Тысячи оказались помеченными сотрудниками УБОПа и таможенной службой безопасности. От безысходной чистосердечности Михаил в получении взятки сознался, покаялся и по собственному желанию уволился из таможенных рядов.

Владимир Воронин судья Промышленного районного суда Оренбурга сказал, что вина Михаила подтверждается показаниями свидетелей, актом передачи денег.

Полгода в колонии-поселении, трехгодичный запрет на работу в органах государственной власти и муниципальных образованиях. Максимальный срок за получение мзды 5 лет тюрьмы, но и этот приговор редкий. В районе за 3 года не было ни одного дела по пограничным оборотням. Правда, после этого суда их можно было ожидать.

Татьяна Кукишева заместитель прокурора Промышленного района Оренбурга рассказала, что Михаил Новиков не один занимался этими махинациями, напарник его был в курсе, мое личное мнение: и другие могли знать.

В материалах дела были распечатки телефонных разговоров таможенников, из которых ясно: взятка никого не шокировала. Правда, даже самый осведомленный напарник проходил в деле Новикова только свидетелем. Прокуратура настаивала на служебной проверке поста. Михаил взял деньги 16 ноября. Ни о результатах, ни, собственно, о проверке до сегодняшнего дня не слышно. Зато о приговоре, предполагается, слышно будет хорошо.

Татьяна Кукишева заместитель прокурора Промышленного района Оренбурга думает, что этот приговор будет показательным, сигналом, чтобы если уж и совершили, то прекратили свою незаконную деятельность, пока органы правопорядка ею не заинтересовались.

Государственный интернет-канал "Россия" 15.02.06

15.02.06

Минфин гонит банки с таможни

Как стало известно Ъ, президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян обратился в Минфин с просьбой отозвать из Минюста приказ, устанавливающий новые требования к банкам, выдающим таможенные гарантии. Если он вступит в силу, на этом рынке останется лишь полтора десятка из сотни банков, имеющих право выдавать такие гарантии сейчас.

В своем письме министру финансов Алексею Кудрину президент Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегин Тосунян просит отозвать из Минюста приказ, устанавливающий требования к банкам, имеющим право выдавать таможенные гарантии. Этот приказ меняет порядок определения максимальной суммы гарантии, которую сможет выдать один банк. Меняется и максимальная сумма всех одновременно действующих гарантий, выданных одним банком. Новые критерии оценки финансового состояния уполномоченных банков, считают в АРБ, необоснованно завышены, что приведет к резкому сокращению их числа.

"Так, приказом предусмотрен норматив достаточности собственных средств (капитала) банков в размере, превышающем 12%, в то время как Банком России установлен норматив достаточности собственных средств (капитала) банков в размере 10%",-- отмечает в своем письме Гарегин Тосунян. Он также обращает внимание на то, что в первую группу банков, имеющих право выдавать гарантии на общую сумму 150 млн, попадают всего четыре банка (Сбербанк, Внешторгбанк, Газпромбанк и банк "Уралсиб"). Во вторую группу, имеющих право выдавать гарантии на общую сумму 100 млн, попадают менее десяти банков. И даже такие крупные банки, как Банк Москвы, Альфа-банк и Промсвязьбанк, попадают в четвертую группу банков, имеющих право выдавать гарантии на 10 млн.

Недоумение Гарегина Тосуняна вызывает и то, что такие банки, как Конверсбанк, "Абсолют банк", "Визави", "Нефтяной", Экспобанк, Пробизнесбанк, Русский банк развития, попадают в пятую группу банков. У этих банков, большинство из которых сейчас имеют лимит по всем выданным гарантиям в размере 40 млн, он сократится до 2 млн. К тому же в приказе Минфина, считает он, установлены экономически необоснованные льготы для небанковских кредитных организаций. При принятии таможенными органами гарантий от них отсутствуют какие-либо специальные требования к размеру их собственных средств.

"На мой взгляд, кредитные организации являются большими гарантами, нежели другие коммерческие организации, поскольку банки контролируются Банком России. И в целом мы согласны с позицией АРБ по вопросу установления лимитов гарантий",-- считает замначальника управления развития корпоративного бизнеса Промсвязьбанка Татьяна Трушина. "Предоставление таможенных гарантий сегодня не является приоритетным направлением нашего банка,-- говорит зампред правления "Абсолют банка" Олег Дмитриенко,-- действующий лимит на выпуск таможенных гарантий (20 млн) мы используем примерно на 50%". В целом же приказ Минфина, считает он, направлен на то, чтобы оставить на этом рынке десятку банков-лидеров.

В Минфине Ъ сообщили, что письмо из АРБ получено, а приказ о новых требованиях к банкам, имеющим право выдавать таможенные гарантии, из Минюста отозван не будет.

Дело в том, пояснили в Минфине, что для того, чтобы отозвать приказ, сначала надо обсудить этот вопрос со всеми заинтересованными сторонами. "Вопрос находится на стадии обсуждения, частично мы согласны с предложениями АРБ",-- сказал вчера Ъ директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин, однако в подробности вдаваться не стал.

Ъ будет следить за развитием событий.

Коммерсант 15.02.06

15.02.06

138 ударов по внешней торговле

Бизнесу необходимо приготовиться к изменениям правил внешней торговли. Федеральная таможенная служба (ФТС) подготовила 138 поправок в Таможенный кодекс (ТК), часть из которых уже весной будет внесена в Госдуму. В первую очередь будут приняты те поправки, которые сблизят российское таможенное законодательство с международным. В частности, таможня собирается ограничить ввоз товаров "челноками", а также наделить сотрудников таможенных постов правом самостоятельно приостанавливать контрафактную продукцию. Участники ВЭД относятся к планам ФТС скептически: они считают, что новая редакция закона сохранит возможности для двойного толкования.

"Если сравнивать нынешний ТК с тем, который был принят в 1993 году, то, безусловно, он внес гораздо больше определенности в правила регулирования внешней торговли. Однако в кодекс все равно необходимо вносить изменения, так как существующие формулировки вызывают массу вопросов",- говорит старший юрист компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Елена Белозерова.

Непринципиальные изменения

Бизнес настаивает на внесении поправок в ТК с момента его вступления в силу 1 января 2004 года. Однако ФТС начала совершенствовать законодательство только в прошлом году, приняв несколько поправок в кодекс и закон "О таможенном тарифе". Впрочем, все они носили технический характер, в частности, были урегулированы полномочия ФТС по метрологическому контролю и по процедуре выдачи квалификационного аттестата специалисту по таможенному оформлению. Содержательно они ничего не изменили, просто поменялись подходы к формированию статусных документов федеральных органов исполнительной власти.

И даже попытка законодателей решить самый больной и для участников ВЭД, и для таможни вопрос определения таможенной стоимости не увенчалась успехом. Несмотря на то, что в законе "О таможенном тарифе" были установлены ограничения, при которых невозможно применять первый метод определения стоимости, то есть по контрактной стоимости ввезенного товара, таможенники продолжают их игнорировать.

"То, что было принято в прошлом году,- полезно, но принципиального значения не имеет. Грядущие изменения гораздо важнее",- говорит ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов. Грядущие изменения - это 138 поправок, которые ФТС собирается внести в Таможенный кодекс. Однако сами чиновники сомневаются, что все поправки будут приняты именно в этом году (см. интервью).

Важные поправки

В числе первоочередных поправок - снижение порога беспошлинного ввоза груза.

Правительство уже одобрило постановление, уменьшающее норму провоза товаров с 50 кг до 35 кг. Ожидается, что будет уменьшен и стоимостный предел ввозимых товаров с 65 тыс. руб. до 10-15 тыс. "С одной стороны, совершенно правильно уменьшать нормы для беспошлинного провоза, потому что под видом ручной клади ввозится очень много товаров для продажи,- говорит Валерий Глыздов,- но с другой стороны, одними мерами по ограничению весовых и ценовых показателей не обойтись. Нужно установить критерии, по которым инспекторы смогут определять, какие товары ввозятся для личного использования, а какие - в коммерческих целях".

Также есть идея наделить таможню правом самостоятельно приостанавливать выпуск товаров при подозрении на контрафакт. "Нельзя исключать при этом недобросовестность отдельных должностных лиц таможен на границе, что может привести к незаконному простою товаров на границе. Из-за этого импортеры могут нести дополнительные расходы и издержки",- предостерегает Елена Белозерова.

Скептически бизнес относится и к предложению ФТС установить четкие критерии для ограничения пунктов ввоза и мест декларирования товаров.

Причем таможня хочет предусмотреть возможность создания специализированных пунктов пропуска не только для импортируемых товаров, но и для "убытия с российской территории отдельных видов товаров".

"Ограничение мест ввоза определенных видов товаров не решит проблему "серого" импорта. Необходимо обратить внимание на подготовку кадров в оформляющих таможнях, а также на подбор персонала в целом. При хорошей подготовке сотрудника и достаточном к нему доверии нет необходимости устраивать специализированные посты для отдельных товаров",- говорит Елена Белозерова.

Предприниматели опасаются, что на таких постах будет невозможно в короткие сроки проводить таможенное оформление. К тому же это приведет к монополии отдельных таможенных брокеров и владельцев складов временного хранения, которые работают на спецпостах и могут завышать цены на предоставляемые ими услуги.

Еще одна поправка, беспокоящая бизнес-сообщество, касается требований к документам, которые необходимы для таможенного оформления товаров. Дело в том, что сейчас эти требования жестко закреплены в ТК, а поправками предлагается наделить правом устанавливать эти требования правительство. Эксперты опасаются, что в конечном счете эти функции будут перепоручены ФТС, которая сможет варьировать перечень документов по своему усмотрению.

В ФТС считают, что первоочередными должны быть поправки, которые приведут российское законодательство в соответствие с международным.

Подробнее об этих и других изменениях правил внешней торговли читайте в интервью.

Бизнес 15.02.06

14.02.06

Вот и таможня получила "добро"

Пока не будет решен ряд ключевых, системных проблем, таможенная служба не готова в полной мере обеспечить работу на уровне международных стандартов, заявил руководитель ФТС России Александр Жерихов на расширенном заседании коллегии МЭРТ России. Таможню услышали, поняли и обещали помочь. Герман Греф, глава Минэкономразвития, попросил учесть в федеральном бюджете на 2007 год все потребности таможни в отдельных программах.

На развитие и модернизацию служба просит 89, 9 млрд рублей. Планы - грандиозные. Но ожидаемый эффект, как обещают таможенники, порадует и бизнес, и государство.

В По итогам 2005 г. таможенными органами собрано и перечислено в бюджет государства 74, 3 млрд долларов. Это на 31, 99 млрд больше, чем в 2004 г. Платежи при импорте выросли на 33% и составили в 2005 г. 26, 5 млрд долларов.

- Обустройство и интегрированное управление на границе. Планируется переход на работу по принципу "одного окна". Это потребует создания единой базы данных контролирующих органов, а также условий для их деятельности вне зоны пограничного и таможенного контроля.

По новому порядку функции иммиграционного контроля будут возложены на пограничные органы ФСБ. А обязанности ветеринарного, фитосанитарного, транспортного контроля и санитарно-эпидемиологического надзора (только в части проверки наличия документов) - на таможенные органы.

- Создание межведомственной системы сбора, хранения и обработки информации для контроля внешнеторговой деятельности. Мера позволит всем контрольным органам в короткие сроки отслеживать в режиме реального времени всю цепочку поставки товара, принимать оперативные решения и избегать многих потерь.

- Борьба с недостоверным декларированием, занижением таможенной стоимости, представлением недостоверных сведений о стране происхождения товаров. Здесь все надежды возлагаются на создание базы данных справочных цен на товары и услуги. К работе по наполнению и актуализации базы ценовой информации собираются подключить на основе конкурса международные инспекционные компании, имеющие опыт работы с таможенными службами других государств. Среди таковых фигурируют SGS, ICS, bitertec.

Использование достоверной ценовой информации позволит ежегодно дополнительно собирать в федеральный бюджет за счет корректировок таможенной стоимости не менее 15 млрд рублей. Ориентировочная стоимость затратных работ на 2007- 2009 гг. оценивается в 500 млн рублей. Эффективность финансовых затрат, по расчетам специалистов таможни, составит 90 рублей на каждый вложенный рубль. В последующие годы затраты на актуализацию базы существенно снизятся, а эффективность таких технологий возрастет.

По расчетам ФТС, подобное новшество вряд ли удастся "запустить" до конца текущего года. Однако это категорически не устраивает Минэкономразвития. "С 15 мая, не позже, эта система должна заработать, - потребовал Г. Греф, - и обеспечить дополнительно поступлений в бюджет не 15, а 60 млрд рублей..."

- Борьба с фирмами-однодневками. Именно через них происходит легализация товаров, ввезенных с нарушением таможенного и налогового законодательства. На противодействие им направлен целый комплекс мер:

введение уголовной ответственности за создание мнимых фирм в отношении учредителей, а директора и бухгалтера - за неправомерные действия юридического лица;

запрещение заниматься ВЭД индивидуальным частным предпринимателям без образования юридического лица, а также организациям, использующим упрощенную систему налогообложения (запрет может распространяться на ограниченную номенклатуру основных налогоемких товаров);

обязательность ведения счетов-фактур в электронном виде с указанием номеров грузовых таможенных деклараций и их последующей централизованной обработкой при обороте импортных товаров определенной номенклатуры (требуется внести изменения в Налоговый кодекс об ответственности за достоверность указания сведений из ГТД в счете-фактуре).

Министр в целом согласился с предложениями, хотя и предостерег "не перебрать с нормами ответственности, так как ведение бизнеса не должно стать сферой повышенного риска".

- Создание автоматизированной системы контроля вывоза товаров с таможенной территории. Это позволит существенно повысить гарантии возврата экспортного НДС благодаря взаимодействию таможенной и налоговой служб.

- Борьба с коррупцией. Негативные последствия от коррупции в полной мере испытывают на себе и государство (недополучение сумм налогов и сборов в бюджет, инвестиционный климат), и бизнес-сообщество (недобросовестная конкуренция, дополнительные затраты). Поэтому планируется жесткая регламентация деятельности должностных лиц в процессе принятия решений и осуществления контактов с участниками внешнеторговой деятельности. Будут установлены стандарты государственных услуг, разработаны регламенты деятельности, в том числе электронные. В соответствии с планом, утвержденным правительственной Комиссией по проведению административной реформы, уже в текущем году будет разработано и представлено пять административных регламентов.

Эффект от реализации предложенных мер таможенники оценивают в 160 млрд долларов ежегодного роста бюджетных поступлений. Достичь его можно уже в течение трех лет после начала финансирования программ.

***

Влияние предлагаемых мер на макроэкономические показатели (анализ Минэкономразвития)

Положительный эффект

- Легализация перемещаемых товаров приведет к выравниванию условий конкуренции между импортерами и отечественными производителями (за счет выплат первыми дополнительных сумм таможенных платежей и косвенных налогов). Предприятия, терпящие убытки от дешевого нерегистрируемого импорта, смогут развивать конкурирующие с ним производства.

- Упрощение таможенных процедур эффективно скажется на предприятиях, работа которых зависит от поставок импортного сырья, промежуточной продукции и необходимого производственного оборудования.

- Увеличится доходная часть бюджета. Это особенно актуально в средне- и долгосрочном периоде, учитывая, что мировые цены на экспортируемые энергоносители и зависящие от них доходы достаточно нестабильны. Их снижение может болезненно отразиться на государственных финансах и привести к росту налогов на производителей.

- Дополнительные доходы бюджета, используемые для финансирования социальных и инвестиционных проектов, будут способствовать росту потребления и частных инвестиций на основе частно-государственного партнерства.

Негативный эффект

- Может произойти рост цен на внутреннем рынке за счет удорожания импортируемых товаров. В то же время предполагаемое значительное снижение ввозных пошлин во многом нивелирует этот отрицательный эффект.

***

К сведению

Оснащение границы инспекционно-досмотровыми комплексами для контроля контейнеров и большегрузных транспортных средств - наиболее затратная часть программы обустройства пунктов пропуска. Однако наличие ИД К позволит в считанные секунды увидеть на экране содержимое вагона, контейнера, фуры и других большегрузных средств транспортировки грузов.

Предполагается строительство по новой схеме 114 автомобильных пунктов пропуска, реконструкция 37 ранее обустроенных и закрытие 11 АПП.

В настоящее время электронное декларирование работает на 86 таможенных постах. Планируется в 2006 г. довести их количество до 130, а в 2009-м - до 500.

***

"Джентльменский набоор"

База должна содержать информацию по товару с учетом его кода по ТН ВЭД России, наименования, описания, указания страны происхождения, фирмы-производителя, марки, модели, артикула, технологии производства, маршрута доставки, вида транспорта, страхования и других факторов, влияющих на ценообразование.

Экономика и жизнь 14.02.06

14.02.06

Депутаты заклеймили правительство марками

Дума разбирается в ситуации на алкогольном рынке Ежегодный алкогольный кризис, вызванный по традиции отсутствием акцизных марок, докатился до Думы. Однако на вчерашнем заседании комитета по экономической политике иных путей выхода из кризиса, кроме увольнения официального представителя правительства по этому закону замминистра экономического развития и торговли Андрея Шаронова и введения госмонополии на алкоголь, не предложили.

На заседание съехались представители практически всех заинтересованных сторон: производителей, Минфина, Минэкономразвития, Федеральной налоговой службы (ФНС), Федеральной таможенной службы, Госзнака. Однако количество в качество не переросло. На просьбу Валерия Драганова, председателя комитета по экономполитике, прокомментировать ситуацию никто не откликнулся. Директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Михаил Моторин заявил, что начать должно ведомство, ответственное за регулирование алкогольного рынка. Сидевший напротив него замдиректора департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития Петр Пустеленин не реагировал. Драганов был вынужден дать слово руководителю экспертного совета при думском комитете по экономполитике Павлу Шапкину.

По словам последнего, отрасль парализована, больше месяца не получая акцизные марки, импортеры и производители вина не получают их до сих пор, а "спросить не с кого". В результате решено было спрашивать с Госзнака, которому Минфин разрешил изготавливать марки в течение 3 месяцев, тогда как раньше, по словам Шапкина, марки печатались максимум за 45 дней. "Сегодня рынок останавливается, а легальным производителям работать все сложнее", - подвел он итог.

Все взгляды опять обратились к представителям правительства. Первым заговорил Петр Пустеленин. Он объяснил, что его ведомство отвечает за регулирование импортного алкоголя, а с этим все в порядке. "Все приказы подписаны, последние на регистрации в Минюсте", - отрапортовал он.

"Вот видите, ведомства, которое отвечает за регулирование алкогольного рынка, все-таки нет. Это факт. Что, кстати, и привело к тому, что в правительстве подготовка нормативных актов, необходимых для нормальной реализации закона, затянута", - не стал проявлять корпоративную солидарность Моторин. По его мнению, ни Минфин, ни ФНС не привлекались ни на одном этапе подготовки закона о госрегулировании алкогольного рынка, а потому и спрашивать с них нечего. "А о последствиях его принятия мы предупреждали заранее", - заявил он.

Действительно, несогласованность Минфина и Минэкономразвития повлияла на задержку появления новых марок. По словам одного из участников алкогольного рынка, только на согласование вопроса о цене марки (1 рубль 30 копеек, по версии Минэкономразвития, или же 1 рубль 40 копеек, по версии Минфина, - остановились в итоге на 1,35 рубля) ушло почти три недели.

Ситуацию решила разрядить замруководителя ФНС Татьяна Шевцова. По ее словам, с марками все уже почти нормально. В 82 субъектах Федерации в наличии 404 млн. акцизных марок нового образца и 175 млн. усовершенствованных старых марок, которые приравниваются к новым. И это при том, что заявок на получение новых марок, по ее словам, было подано производителями всего на 104 млн.

"До конца февраля в ФТС будет передано 60 млн. акцизных марок для импортеров. Мы уже их печатаем", - попытался успокоить собравшихся и гендиректор объединения "Госзнак" Аркадий Трачук. Однако снабдить за месяц (а именно такая задача стояла перед Госзнаком) марками всю страну нереально. По его словам, только подготовка к их производству занимает 4 месяца.

"Я бы рекомендовал предприятиям, которые понесли убытки, обратиться в суд", - заявил зампред бюджетного комитета Госдумы Владимир Никитин и заодно предложил требовать увольнения Андрея Шаронова, который вчера отсутствовал, за то, что "он подвел и правительство, и депутатов". "А из-за того, что ущерб понесли не только производители, но и бюджеты субъектов Федерации, материалы по этому делу должны быть переданы в Генпрокуратуру", - сказал депутат.

Драганов был не столь категоричен. По его мнению, можно ограничиться обращением к Михаилу Фрадкову, "чтобы он знал, что его правительство недорабатывает".

В отношении же производителей Драганов занял более жесткую позицию. "Вы всем своим видом, поведением и интеллектом напрашиваетесь на введение госмонополии на алкоголь", - неожиданно заявил глава думского комитета. "Тем более что в условиях, когда ведомства не могут договориться между собой, ничего другого, как создание общенационального органа управления на этом рынке, не приходит в голову", - подвел он итог обсуждению.

Газета 14.02.06

14.02.06

Льгот не жаль - была бы польза

С 1 апреля Калининград должен взять курс на полноценное развитие

Прибалтийский анклав старательно примеряет на себя федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", вступающий в силу с 1 апреля. Дискуссии порой достигают такого накала, будто и не было накануне многомесячной острейшей полемики и речь идет всего лишь об одном из очередных законопроектов, который можно переписать в одночасье заново. Так, генеральный директор консалтингового центра "Бизнес-эксперт" Георгий Дыханов заявил недавно, что идея привлечения инвестиций за счет налоговых льгот чревата реанимацией мифа о "черной дыре".

Напомним: новый закон об Особой экономической зоне в Калининградской области рассчитан на 25 лет. Участниками ОЭЗ смогут стать зарегистрированные в регионе юридические лица, чей инвестиционный вклад в регион за три года составит не менее 150 миллионов рублей по каждому заявленному проекту. Кроме того, не менее 70 процентов производства продукции и услуг и 90 процентов в стоимостном выражении собственных и арендованных средств вновь создаваемого предприятия должны находиться на территории области, а более 50 процентов сотрудников должны являться ее жителями.

Резидентами ОЭЗ не смогут стать компании, добывающие нефть и газ и оказывающие услуги в этой сфере. Производство подакцизных товаров (кроме автомобилей и мотоциклов), оптовая и розничная торговля, ремонт и оказание финансовых услуг также не подпадают под закон об ОЭЗ. Все остальные инвесторы, отвечающие требованиям закона, на шесть лет освобождаются от уплаты налога на прибыль и еще на шесть получают 50-процентное его уменьшение. Под новые проекты предоставляются земельные участки с фиксированным размером арендной платы на весь срок действия договора между администрацией ОЭЗ и резидентом.

Резиденты зоны по-прежнему освобождаются от уплаты таможенных пошлин при ввозе импортных товаров на территорию Калининградской области. Смогут беспошлинно ввозить импорт также все те компании, которые были зарегистрированы в прежней ОЭЗ, то есть до 1 апреля 2006 года: для них правила, предусмотренные старым законом, сохраняются на десять лет. Однако при вывозе продукции на основную территорию России потребуется уплатить пошлины и налоги, рассчитанные с импортной составляющей продаваемого товара. Причем возможно это будет лишь в том случае, если конечный товар после его обработки или изготовления изменил свой классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.

По мнению Георгия Дыханова, в законе просматривается непроработанность путей наполнения доходной части областного и местного бюджетов, хотя на них ложится почти непосильная нагрузка по финансированию, кроме обычных статей, мероприятий Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2010 года (всего 2,9 миллиарда рублей за 10 лет). При этом по новому закону основные крупные налогоплательщики региона смогут не платить как в местные бюджеты (налог на имущество), областной (часть налога на прибыль), так и в федеральный (налог на прибыль, таможенные сборы), зарегистрировав свое новое предприятие в качестве резидента "новой" зоны, а старое будет фактически работать в прежнем режиме.

- Получается, что крупные инвесторы будут жить за счет налогов, которые платит сейчас малый и средний бизнес, - говорит Дыханов. - В этом смысле понятна политика губернатора области Георгия Бооса, который, дабы обеспечить наполняемость бюджета, принимает жесткие меры для вывода индивидуальных предпринимателей из "тени". Но это краткосрочное решение, потому что завтра этот малый и средний бизнес окажется в неконкурентоспособной ситуации и просто не выживет. По сути, новый закон об ОЭЗ не соответствует принципам и тенденциям развития российского и международного законодательства. А это тем более неприятно, что Россия собирается вступать в ВТО.

Похожая позиция и у заведующей Центром анализа полюсов роста и СЭЗ Института экономики РАН Натальи Смородинской. На прошедшей недавно в Калининграде научно-практической конференции, посвященной 10-летию создания ОЭЗ в области, она единственная затронула тему растущего дефицита областного бюджета. Кроме того, по ее словам, бюджетная помощь в виде федеральных льгот и дотаций не страхует областную экономику ни от дальнейшей деградации, ни от внезапной дестабилизации под внешним воздействием.

- В Калининграде, как и в России в целом, дутый по характеру экономический рост, - довольно категорично заявила московский экономист-эксперт в ответ на озвученные руководителем калининградского филиала Академии народного хозяйства при правительстве РФ Виталием Ждановым показатели успешного развития Особой экономической зоны. - Он строится на статистическом накручивании объемов выпуска в основных импортозамещающих отраслях - это производство бытовой техники и автомобилей - при минимальном вкладе этих отраслей в общий объем инвестиций и налоговых поступлений. Кроме того, на успешные показатели влияют также увеличивающиеся объемы нефтедобычи.

Как считает Наталья Смородинская, со вступлением в силу нового закона об ОЭЗ калининградская экономика будет разгоняться, но без качественного развития. После вступления в ЕС соседей Калининграда - Литвы и Польши для поддержания внешнеторговой стабильности им приходится наращивать свои валютные доходы, расширяя экспортные поставки в Россию и страны СНГ. Поэтому они будут использовать территорию калининградского эксклава для облегченного беспошлинного входа на российские рынки сбыта. Такая ситуация позволит области инерционно наращивать валовый продукт.

Качественно развить экономику региона возможно лишь в случае следования современным мировым принципам экономической безопасности. Инвестиции должны нести новые технологии, стимулирующие серьезное развитие какой-либо отрасли, а инвесторы кооперировать свои усилия с соседями, тем самым интегрируя свой бизнес в глобальные экономические системы. Однако таких серьезных инвесторов одними налоговыми льготами в Калининград не привлечь.

- Прежде всего создаются привлекательные территории с развитой инфраструктурой, - говорит Георгий Дыханов. - В Калининграде, кроме отсутствия нормальной инфраструктуры в целом, - дефицит трудовых и энергетических ресурсов. Кроме того, привлекательность заключается в системе защиты от политических рисков, стабильности законодательства и отсутствии административных барьеров. Только после этого можно говорить о льготах. Фактически закон об ОЭЗ написан под нескольких московских инвесторов, часть из которых уже осуществляет свою деятельность в режиме ОЭЗ. Понятно, что инвестиции "не пахнут". Но в данном случае московские инвесторы вряд ли придут к нам с новыми идеями и технологиями. Скорее, наоборот, они попытаются развиваться за счет бюджетных программ, при этом не уплачивая налоги.

Не так мрачно оценивают перспективы развития Калининградской области чиновники и бизнесмены, принимавшие участие в разработке нового закона об ОЭЗ. Во всяком случае, по мнению большинства из них, хуже не будет. Помимо существования таможенных льгот в течение 10 лет добавляются еще и налоговые. За это время, по мнению председателя совета директоров крупного автосборочного предприятия в Калининграде Владимира Щербакова, из отверточных производств можно развить полнокровные предприятия с большой добавленной стоимостью.

Кстати

Пока обсуждается новый закон об ОЭЗ, одно из калининградских предприятий, занимающихся международными грузоперевозками, обратилось в Конституционный суд с жалобой на несоответствие закона Конституции РФ. Попутно на эту же проблему указали в открытом письме к губернатору области калининградские автотранспортники. Суть проблемы - новый закон об ОЭЗ исключает возможность существования в регионе предприятий, занятых международными перевозками. По новым правилам, с 1 апреля 2006 года автотранспортники для осуществления перевозок будут вынуждены растаможивать свои транспортные средства "на Россию" - с оплатой таможенных платежей и НДС, что делает их предприятия нерентабельными.

Российская гезета 14.02.06

14.02.06

У предпринимателей появился очередной шанс добиться возмещения НДС

У предпринимателей появился очередной шанс добиться возмещения НДС на вполне законных основаниях. Вчера депутаты налогового комитета рекомендовали Госдуме преодолеть вето Совета федерации и повторно одобрить поправки, исправляющие техническую неточность в Налоговом кодексе, из-за которой все налогоплательщики с 1 января 2006 года лишились права на возврат НДС.

Как неоднократно сообщал Бизнес , еще в прошлом году депутаты приняли закон, в соответствии с которым все компании-экспортеры для возврата налога должны представить помимо традиционного набора документов еще и бумаги, подтверждающие поставку товаров в ОЭЗ. В итоге абсолютно все экспортеры, претендующие на возврат НДС, оказались обязаны представить в налоговую инспекцию весь набор документов плюс таможенную декларацию о выпуске товара в свободное обращение в режиме ОЭЗ.

Депутаты приняли поправки, исправляющие эту ошибку, еще в конце января, однако законопроект неожиданно был отклонен Советом федерации (см. Бизнес от 7 февраля).

Дело в том, что поправка, исправляющая правовую коллизию, была вынесена на рассмотрение сенаторов с целым блоком изменений в Налоговый кодекс, некоторые из которых, как утверждают в Совете федерации, ухудшают положение налогоплательщиков.

Решение Совета федерации повергло в шок не только предпринимателей, но и чиновников Минфина. Замминистра финансов Сергей Шаталов предупредил сенаторов, что объем невозмещенного НДС к концу февраля может достигнуть 300 млрд руб. Масштабы надвигающейся проблемы оценило и бизнес-сообщество: председатель Деловой России Борис Титов при поддержке других предпринимательских объединений направил председателю Госдумы Борису Грызлову письмо с просьбой в кратчайшие сроки внести в НК поправки, устраняющие правовую коллизию с НДС.

Судя по всему, просьба бизнесменов на этот раз была услышана. Вчера на заседании налогового комитета депутаты рекомендовали Госдуме преодолеть вето Совета федерации и уже завтра на пленарном слушании одобрить законопроект повторно. Сочетание двух обстоятельств собственногожелания депутатов исправить эту техническую неточность и озабоченность бизнеса по этому вопросу привели к такому развитию событий, говорит зампред налогового комитета РСПП Сергей Беляков. А по мнению руководителя исполкома Деловой России Николая Остаркова, не последнюю роль в этом вопросе сыграл стратегический альянс между Деловой Россией и Единой Россией .

Это доказывает, что соглашение о сотрудничестве между Деловой Россией и Единой Россией работает, наша просьба была услышана , доволен Николай Остарков.

Сенаторов такое развитие событий категорически не устраивает. Вето наложено юристами администрации президента, предупреждает председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин, мы не имеем права от него отмахиваться .

Однако даже такой аргумент сенатора на депутатов не подействовал. К нашим поправкам в Налоговый кодекс эти заключения не имеют никакого отношения , парировала председатель подкомитета по налогам Госдумы Наталья Бурыкина.

Бизнес 14.02.06

14.02.06

Российский потребительский рынок защитят от ВТО

Минэкономразвития придумало, как защитить российский потребительский рынок от ожидаемой после присоединения России к ВТО экспансии зарубежной продукции. Вчера замдиректора департамента торговых переговоров Минэкономразвития Андрей Кушниренко пообещал, что в течение трех-четырех лет после присоединения России к ВТО импортные пошлины на потребительские товары снизят всего на 5% - с 15% до 10%. Исключение составят компьютеры и средства для их производства, импортные пошлины на которые в течение трех лет будут обнулены.

"Если мы договоримся о пошлине в размере 10%, то поднять ее, например, до 12% будет очень сложно",- заявил Андрей Кушниренко. Уважительной причиной для повышения пошлин может стать угроза отдельной отрасли со стороны западных производителей. "Если объем импорта конкретной продукции возрастет так, что положение нашего производства заметно ухудшится, то тогда мы сможем ввести защитные меры в виде квот на поставки этого товара или антидемпинговых пошлин",- говорит чиновник.

Еще одним защитным механизмом станет разработка технических регламентов, с помощью которых можно будет контролировать потоки импортной продукции, повысив требования к товарам внутри страны по сравнению, например, со странами ЕС. "Эти меры очень популярны в разных странах мира",- утверждает Кушниренко.

Участники потребительского рынка в целом позитивно оценивают подготовленные Минэкономразвития защитные меры. "Слова Кушниренко свидетельствуют о том, что засилья иностранных товаров, которое пагубно скажется на российском производстве, прогнозировать не стоит",- полагает директор управления внешних связей торгового дома "Копейка" Мария Маркова. По словам директора департамента по связям с общественностью "Спортмастера" Сергея Агибалова, защитные меры для потребрынка действительно необходимы, поскольку у импортеров по сравнению с российскими производителями есть масса преимуществ - например, доступ к длинным и дешевым кредитным ресурсам. Впрочем, по его словам, все известные брэнды, которые хотели прийти в Россию, уже пришли, поэтому активного наступления иностранных товаров не ожидается. "Многие западные продукты уже производятся в России",- соглашается пресс-секретарь сети "Патэрсон" Надежда Сенюк. По ее словам, меры тарифного ограничения смогут также обеспечить бесперебойные поставки товаров в магазин. "Для нас важны не столько цены на продукцию, сколько ее наличие в магазине",- подчеркивает Надежда Сенюк.

Впрочем, Андрей Кушниренко предупредил, что в случае повышения пошлин на одни товарные группы правительству придется пойти на уступки, понизив их в других секторах. Так было, например, со странами Евросоюза, которые три года назад ввели квоты на зерно, но снизили импортные пошлины на другие товарные группы. "Интересно, в каких отраслях МЭРТ у с т у п и т с т р а н а м ВТО и насколько они окажутся успешнее сегмента потребительского рынка, а то получится, что одни производители поплатятся за неудачи других",- предупреждает исполнительный директор Союза производителей и импортеров Борис Фантаев. Впрочем, по мнению экспертов, отраслей, которые смогут создать проблемы одному из самых динамично развивающихся рынков (рост 11% в прошлом году.- "Бизнес"), найдется не так уж много.

Бизнес 14.02.06

14.02.06

Минсельхоз приговорил аргентинское мясо

В пятницу Минсельхоз ввел ограничения на поставки мяса из Аргентины из-за случаев заболевания ящуром. Пока запрет касается только провинции Корриентес, однако эксперты предупреждают, что если Минсельхоз не снимет вето на ввоз бразильского мяса, введенное в середине декабря, цены на говядину вырастут на 5-10%.

В минувший четверг аргентинские чиновники официально признали случаи заболевания крупного рогатого скота ящуром. Тогда эксперты прогнозировали, что Минсельхоз введет запрет на ввоз мяса из этой страны. Так и произошло: в пятницу Минсельхоз распространил официальное сообщение, в котором заявил о введении запрета на ввоз животноводческой продукции из аргентинского штата Корриентес, где и были зафиксированы случаи заболевания ящуром.

Запрет может серьезно сказаться на российском рынке: по оценке гендиректора Института аграрного маркетинга (ИАМ) Елены Тюриной, на Аргентину приходится до 30% поставок говядины в Россию. При этом в декабре Минсельхоз наложил вето на импорт мяса из восьми штатов Бразилии - другого крупного поставщика говядины (до запрета на эту страну приходилось до 90% импорта говядины).

Президент Мясного союза России Мушег Мамиконян сомневается в том, что Минсельхоз запретит ввоз в Россию всей аргентинской говядины. "Но и этот штат на севере Аргентины довольно большой, доля его поставок значительна",- отмечает гендиректор компании "Мираторг" (крупного импортера мяса) Александр Никитин. "Даже если дело ограничится одним штатом, это может сильно повлиять на цены - долгое время поставщиком номер один для нас была Бразилия. После ее закрытия основным поставщиком стала Аргентина, и цены на аргентинское мясо, естественно, поползли вверх - по сравнению с декабрем прошлого года цены на говядину уже увеличились на 10%, и рост продолжается",- указывает начальник отдела закупок сырья МПЗ "Кампомос" Игорь Саркисов. По прогнозу Елены Тюриной, запрет приведет к росту цен на 3-4%. Александр Никитин считает, что повышение может быть еще большим - на 5-10%.

Участники рынка рассчитывают, что с запретом импорта из Аргентины Минсельхоз активизирует переговоры с Бразилией. "В ближайший месяц все ожидают возобновления поставок мяса из Бразилии по той же схеме, что теперь действует в Аргентине,- закрытыми на карантин останутся только те территории, на которых был обнаружен вирус, а приграничные будут вновь заниматься поставками",- утверждает Александр Никитин.

Судя по всему, так и произойдет - в пятницу глава Минсельхоза Алексей Гордеев провел переговоры с министром финансов Бразилии Палоччи Фильо Антонио о возобновлении поставок бразильского мяса в Россию. По словам Гордеева, которого цитирует агентство "Интерфакс", "в марте бразильские ветеринары приедут в Россию для проведения консультаций (по этому вопросу.- "Бизнес")".

Бизнес 14.02.06

14.02.06

...Дело вовсе не в закуске к пиву

Внимательные и пытливые умы, наверное, обратили внимание, что президент страны в последнее время почти не упоминает о государственной задаче годичной давности по удвоению ВВП. И дело тут не в сроках, которые изначально большинству специалистов представлялись нереальными. Проблема в условиях для подъема отечественного производства. Не то чтобы их не существует вовсе. Скорее, то, что существует, потихоньку уничтожается.

В злонамеренности подобных действий упрекать российское правительство было бы опрометчиво. Но, на наш взгляд, определенное правительственное лобби несколько узко понимает главную президентскую задачу. Либо понимает все правильно, но пытается обозначить в процессе ее решения важность чиновничьего присутствия, которое является первостепенным по отношению, собственно, к производству. Только подобного рода административно-иерархическими соображениями можно объяснить некоторые убийственные для предпринимательства постановления и приказы отдельных министерств и ведомств. Или наоборот - непоявление необходимых для развития производства постановлений.

К числу таких запутанных политико-финансовых конфигураций, загоняющих бизнес в тень, можно отнести ситуацию с усилением контроля над таможенной стоимостью ввозимых на территорию РФ товаров. То есть, в принципе, сам приказ ФТС N450 об усилении контроля таможенной стоимости, вышедший в феврале прошлого года, вполне логичен и, по идее, призван, во-первых, покончить с порочной практикой занижения таможенной стоимости, во-вторых, - увеличить сборы таможенных платежей. Однако при этом, в точном соответствии с печальной российской традицией, никто не удосужился просчитать возможные экономические последствия для российских предпринимателей, чье производство на территории РФ завязано на экспортное сырье. И, по какой-то злой иронии, именно их сырье угодило в группы товаров из профилей риска, определенных ФТС как приоритетные направления, на которых необходимо наводить порядок с таможенной стоимостью.

Ну а теперь от общего к частному. В редакцию "ЗР" обратился руководитель предприятия ООО "Сквид" Андрей ЯНЕНКО. На Владивостокской таможне "застряли" контейнеры компании с необходимым ей для производства сырьем. Речь - о мороженом филе гигантского кальмара, из которого фирма готовит знаменитые закуски к пиву "Шкипер Брук". Продукция, конечно, не стратегического значения, но тут важно знать, что компания - единственная в Приморье, которая занимается переработкой столь специфичного импортного сырья на территории края. Как ни странно звучит, но это так.

Аналогичная продукция других компаний производится либо из дальневосточного кальмара, который отличается по своим характеристикам от привозного, либо завозится из Китая в виде уже готового товара.

Для рядового потребителя большой разницы в происхождении продукции, наверное, нет. Но если мы продолжаем разговор о государственных задачах, то получается не очень приглядная ситуация: компания, которая занимается переработкой сырья на территории края, вынуждена ввозить его по такой же таможенной стоимости, что и компании, которые ввозят уже готовую продукцию из Китая. Причем китайские компании и приморский "Сквид" работают на одном и том же - южноамериканском сырье. Только при этом для китайских производителей в собственной стране существуют таможенные льготы на ввоз сырья, если готовая продукция отправляется затем на экспорт, а у нас, как вы знаете, таких льгот и послаблений нет.

Начальник отдела контроля таможенной стоимости Владивостокской таможни Людмила ТАЙБУЛИНА заверила "ЗР", что, в принципе, проблема решаема. Для этого руководителю компании "Сквид" необходимо при таможенном оформлении, в соответствии с законом "О таможенном тарифе", предоставить все необходимые документы и сведения, подтверждающие таможенную стоимость товара и, в частности, описать технологический процесс получения готовой продукции, а также привести в порядок контрактные документы. Но есть один момент, который заставляет усомниться в государственном подходе ФТС к защите интересов отечественного потребителя. В отсутствие необходимых документов, в том числе пунктов контракта и детального описания технологического процесса, "Сквиду" с легкостью "влепили" такую же таможенную стоимость - $2,5 за 1 кг сырья, что и китайским импортерам уже готовой продукции. Правда, Людмила Тайбулина объясняет сей факт не только отсутствием документов и сведений, подтверждающих таможенную стоимость, но и статистическими данными службы мониторинга ФТС, согласно которым объемы и стоимость экспорта из стран-контрагентов на данные виды продукции значительно выше того, что декларируется в России. А также вроде бы логичным предположением, что товар из Южной Америки должен стоить дороже, чем из Китая. Но ведь мы уже выяснили, что многие китайские производители, так же как и российская компания работают на одном и том же сырье.

То есть понятно, что к предыдущей таможенной стоимости в $1,25 за 1 кг сырья для компании таможня не вернется - тем более, что сырье кальмара, как и другие морепродукты, входит в профили риска. Это значит, что предпринимателю придется искать другие лазейки для сохранения конкурентоспособности своей продукции.

Вариантов здесь немного. Первый и очевидный - теневой: занижение официальных зарплат сотрудников (кстати, на предприятии занято около 550 человек), манипуляции с объемами реализации и т.д. Второй вариант - светлый: перенос производства на территорию Китая. Собственно, по второму варианту сегодня работают многие российские компании, и упрекнуть их в непатриотичности сложно. Вот вам и ответ на вопрос нового дальневосточного полпреда, почему у нас в крае сфера услуг развивается на фоне падения промышленного производства. Да потому, что развивать здесь производство невыгодно.

И дело тут не в закусках к пиву, происхождение которых, как уже говорилось, для рядового потребителя значения не имеет. Неразрешимое пока противоречие в самой системе, когда судьба отдельного производства решается в соответствии с математической задачей по приведению статистических данных в подотчетную норму. Не анализируются причины несовпадения данных, не принимаются дополнительные меры по защите отечественного производителя. Чем-то такой экономический подход напоминает прокрустово ложе.

Золотой Рог 14.02.06

13.02.06

Контрабандисты отомстили главе Выборгской таможни

Его избили металлическими прутьями

В конце минувшей недели в Выборге неизвестные избили металлическими прутьями начальника Выборгской таможни Сергея Чижикова. В прокуратуре считают, что случившееся является местью со стороны местных контрабандистов.

Как рассказали Ъ в Выборгском УВД, инцидент произошел в четверг около 22 часов. В дверь служебной квартиры Сергея Чижикова позвонили двое молодых людей, когда он открыл дверь, гости без всяких объяснений стали избивать его металлическими прутьями. Нанеся таможеннику несколько ударов по голове, преступники убежали, прихватив с собой орудие преступления, -- по всей видимости, их спугнул кто-то из соседей пострадавшего.

Сергей Чижиков был доставлен в больницу Выборга в состоянии средней тяжести. По словам врачей, таможенник получил черепно-мозговую травму, травму левого глаза, а также сотрясение мозга и многочисленные ушибы. Вчера он был переведен в Петербург, в Военно-медицинскую академию, врачи которой пытаются сделать все возможное, чтобы спасти пострадавшему глаз. Прокуратура Выборга возбудила уголовное дело по части 2 статьи 318 УК ("Применение насилия в отношении представителя власти").

По мнению местных оперативников, преступление наверняка связано с профессиональной деятельностью Сергея Чижикова и, вероятнее всего, является местью местных жителей, занимающихся мелкой контрабандой. "На серьезных контрабандистов это непохоже, -- поделился с Ъ своими соображениями один из оперативников УБОПа, -- скорее всего, это проделки местных преступников. Ведь всем известно, что половина Выборга живет тем, что таскает через российско-финскую границу сотовые телефоны, шубы, технику, обувь, одежду в частных автомашинах или микроавтобусах (которые загружаются из фур, стоящих в 'нейтральной зоне'), пользуясь квотой в разрешенные 50 кг. В последнее время Сергей Чижиков попытался прикрыть эту лавочку: требовал от инспекторов показатели, проводил проверки, причем лично чуть ли не ежедневно выезжал на пункты пропуска и принимал участие в досмотрах. Буквально накануне нападения он сам 'тормознул' три таких микроавтобуса с контрабандой".

Сергей Чижиков возглавил Выборгскую таможню летом 2005 года. До этого он несколько лет был начальником оргинспекторской службы СЗТУ. За последние два года Выборгская таможня стала крупнейшей на Северо-Западе по объему платежей, отчисляемых в бюджет. Например, в 2005 году она перечислила в бюджет 228,997 млрд рублей (почти 50% от всех перечислений СЗТУ). В зону ее ответственности входит глубоководный порт Высоцк с нефтеналивным терминалом ЛУКОЙЛа, международные автомобильные пункты пропуска Торфяновка, Брусничное и Светогорск (через которые ежедневно на въезд в РФ и на выезд следует несколько тысяч фур) и два железнодорожных пункта пропуска.

Сергей Чижиков -- не первый руководитель Выборгской таможни, пострадавший от деятельности криминалитета. В конце 2004 года неизвестные преступники проломили голову заместителю начальника таможни Олегу Жилинскасу, который остался жив, но после выздоровления покинул Выборгскую таможню и был переведен в Москву.

Коммерсант 13.02.06

10.02.06

Быть или не быть калининградскому фаршу

В этом конфликте, который одни старательно раздувают, а другие - не менее прилежно гасят, как и в любом ином громком споре, налицо столкновение интересов и истина, которая где-то рядом. Где? Об этом читатели "Дворника" могут судить по хронологии назревающего в нашей области, как его называют, мясного бунта. Примечательно, что особое рвение в его освещении проявили центральные СМИ.

Столичный почин

Началось все традиционно за пределами Калининградской области - в Москве.

Директор департамента регулирования агропродовольственного рынка Минсельхоза Вадим Ерыженский на форуме "Мясная индустрия" сделал сенсационное заявление: "Тем, кто возит мясное сырье из Калининграда, рекомендую искать других поставщиков".

Следом появилась информация о том, что на стыке января-февраля в российское правительство может быть внесен проект постановления, ограничивающий беспошлинный ввоз на территорию "большой" России соленых, перченых и разделанных полуфабрикатов из нашего региона, сделанных на основе импортного сырья. Аргумент новизной не блистал: все те же разговоры о том, что Калининград стал "черной дырой", а потому пусть здешние предприниматели, как все, платят таможенные пошлины.

Один из горячих сторонников нововведения -Сергей Лисовский, председатель совета директоров компании "Моссельпром". Он, кстати, делал попытку бороться с калининградской полуфабрикатной курятиной (она - прямой конкурент "Моссельпрому") еще на стадии принятия нового закона об ОЭЗ, но безуспешно. В частности, Лисовский заявил: "При действии постановления будет уже невозможна ситуация, когда калининградские мясопереработчики ввозили, например, полутушки (задняя часть курицы), рубили их пополам, говорили, что это достаточная переработка, и дальше везли уже окорочка беспошлинно.

Этого нельзя будет делать, потому что простой разруб не является операцией достаточной переработки".

Есть и противоположное мнение. Директор Института аграрного маркетинга Елена Тюрина считает, что такое решение правительства может подстегнуть активность американских импортеров на российском рынке, а самый большой удар будет нанесен по калининградской компании "Продукты питания".

Сами виноваты?

Следующим шагом стала встреча членов Ассоциации мясоперерабатывающих предприятий Калининградской области и губернатора Георгия Бооса. Дело было 25 января. Но взаимопонимания бизнесмены и власть, похоже, не нашли. Боос, по сути, занял сторону москвичей. Он попенял калининградским мясопереработчикам, что объем выпускаемой ими продукции возрос в 5 раз, а поступления в областной бюджет увеличились лишь в 1,5 раза. Также Боос призвал бизнес уйти от схем оффшорной зоны и начать создавать свой прибавочный продукт. Предприятиям, которые согласятся с его предложением, он предложил поддержку регионального правительства.

Письмо острожного протеста

Это, можно сказать, публичный отзыв на встречу с губернатором. Свое письмо мясопереработчики опубликовали 4 февраля. По мнению авторов, диалога 25 января не случилось, более того, губернатор оперирует искаженными фактами.

Например, о том, что большинство местных предприятий занимается недостаточной "переработкой импортного сырья -смешиванием мяса, механической его обвалкой, солением и обработкой специями. Но эта продукция попадает в категорию "произведенная в режиме свободной таможенной зоны" и освобождается от уплаты пошлин при транспортировке в Россию. В 2005 году на "материк" от нас ушло 206 тысяч тонн фарша и полуфабрикатов. В письме также говорится, что на сегодня производимый ими продукт в России больше нигде не выпускается. "В результате действий правительства продукция, которую производили мы, вновь, как и несколько лет назад, целиком и полностью пойдет из-за границы". Именно калининградский фарш, производство которого находится под контролем Роспотребнадзора, смог вытеснить с российского рынка низкопробный фарш производства США. Теперь же, утверждается в письме, калининградские производители стали мешать на рынке импортерам американского фарша, которые займут их место, но никаких денег в бюджет не принесут. Реакция Георгия Бооса на открытое письмо к моменту сдачи номера в печать не была известна. Губернатор находился с визитом в Литве. А 7 февраля в СМИ появилась информация, что Ассоциация мясоперерабатывающих предприятий письмо не писала, вроде как это анонимка.

Тем временем журналисты отследили одно из последствий все менее понятной истории. В калининградских магазинах цена килограмма курицы выросла с 32 до 64 рублей, куриного фарша - с 29 до 37 рублей. Прозвучал и тревожный прогноз возможного развития ситуации - остановка 50 предприятий и 4 тысячи потенциальных безработных.

При подготовке материала были использованы сообщения РБК, AgroNews, "Независимой газеты" и "АиФ-Калининград".

Дворникъ (Калининград) 10.02.06

10.02.06

Нападение на начальника Выборгской таможни следствие связывает с его профессиональной деятельностью

В поселке Подборовье в Выборгском районе Ленинградской области совершено нападение на начальника Выборгской таможни Сергея Чижикова. По версии следствия, преступление было заказным и связано с профессиональной деятельностью потерпевшего.

Как сообщил корреспонденту НГ замначальника отдела по связям с общественностью Северо-Западного таможенного управления Николай Врагов, нападение на Сергея Чижикова было совершено 8 февраля около 23.00, когда он входил в подъезд своего дома. Ударом в затылок твердым предметом ему пробили голову, в результате чего таможенник потерял сознание. На машине скорой помощи пострадавшего доставили в городскую больницу, врачи которой поставили диагноз сотрясение головного мозга . О том, что целью нападения было не ограбление, свидетельствует тот факт, что ничего из вещей у потерпевшего не пропало.

В связи с нападением Выборгская прокуратура возбудила уголовное дело по части 2 статьи 318 УК РФ (применение насилия в отношении представителя власти), сообщил НГ прокурор Выборгского района Владислав Красноперов. По его словам, в настоящее время Сергей Чижиков находится в состоянии средней тяжести, угрозы для его жизни нет .

Владислав Красноперов также отметил, что и ранее в районе неоднократно совершались нападения на представителей таможни. Но последний случай из ряда вон, заявил прокурор. Жизнь Сергея Чижикова была, что называется, на волоске. Одна из доминирующих версий нападения связана с его служебной деятельностью. Очень уж серьезно он взялся наводить порядок во вверенном ему учреждении .

Как заявил НГ заместитель начальника отдела по связям с общественностью СЗТУ Николай Врагов, Сергей Чижиков давно служит в системе таможенных органов и имеет хорошую репутацию. Начальником Выборгской таможни он был назначен в июне 2005 года. А до этого занимал должность начальника организационно-инспекторской службы Северо-Западного таможенного управления.

Одна из версий следствия сводится к тому, что нападение было заказным и скорее всего имело целью предупредить , а то и вовсе убрать таможенного чиновника.

Независимая газета 10.02.06

10.02.06

Мяса и водки ввезли на треть больше

Вчера Федеральная таможенная служба опубликовала данные по объему импорта в Россию разных товарных категорий в 2005 году. Больше всего вырос импорт напитков (+33%) и мясных продуктов (+30,5%). Росту способствовали поставки алкоголя из Украины, а также рост потребления мяса, говорят эксперты.

По данным ФТС, в 2005 году в Россию было ввезено алкогольных и безалкогольных напитков на $1,507 млрд, что на 33% больше, чем годом ранее. "В этой динамике нет ничего удивительного,- говорит председатель правления Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин,- рост импорта алкогольной продукции наблюдается на протяжении последних нескольких лет".

По мнению Шапкина, рост импорта алкогольной продукции произошел благодаря увеличению поставок украинской водки. "За год поставки водки с Украины увеличились в два раза",- поясняет Шапкин.

Однако в этом году ситуация на рынке алкогольной продукции будет совсем иной, считает глава НАА. "В 2006 году был отменен режим региональных акцизных складов, поэтому у украинских производителей больше не будет преимуществ перед российскими и доля импорта крепких спиртных напитков будет сокращаться за счет уменьшения импорта украинской водки",- считает Шапкин. Однако динамика по импорту всех спиртных напитков сохранится. "Люди станут больше покупать качественные испанские и французские вина",- уверен Шапкин.

Одновременно выросли поставки мяса: по данным ФТС, в 2005 году в Россию было ввезено 1,266 млн тонн мяса на $1,781 млрд- на 30,5% больше, чем годом ранее.

По словам президента Мясного союза Мушега Мамиконяна, увеличение импорта мяса связано с тем, что в России высокая цена на мясо еще не привела к падению спроса.

"Есть квотируемые виды мясных изделий (в 2005 году на мороженую говядину квота составила 430 тыс. тонн, свинину - 467,4 тыс. тонн, мясо птицы - 1,09 млн тонн.- "Бизнес"), которые ввозятся в рамках квот, а есть неквотируемые, за счет которых импорт растет.

К тому же много говядины закупают сверх квот в Латинской Америке по завышенной пошлине. Это подтверждает платежеспособность населения в России. Значит, животноводство в России будет выгодно для инвесторов",- говорит Мушег Мамиконян.

По его словам, увеличение импортных поставок мяса может стать тенденцией, потому что платежеспособность населения увеличивается и спрос на мясо тоже. "С каждым годом импорт будет увеличиваться",- прогнозирует Мушег Мамиконян.

Бизнес 10.02.06

10.02.06

Бизнес требует вернуть НДС

Бизнес-сообщество оценило масштаб надвигающихся проблем с невозможностью возврата НДС из-за технической ошибки, допущенной депутатами еще прошлым летом. Вчера организация среднего бизнеса "Деловая Россия" направила письмо председателю Госдумы Борису Грызлову с просьбой в кратчайшие сроки устранить эту правовую коллизию. Того же требуют и другие предпринимательские объединения.

До последнего времени ошибка в главе 21 Налогового кодекса, из-за которой все экспортеры формально лишились права на возврат НДС, всерьез волновала лишь тех, кто ее допустил. Как сообщал "Бизнес", депутаты еще летом прошлого года внесли поправку, уточняющую список документов, необходимых для возмещения налога. Тогда же Федеральная налоговая служба заявила, что возврат НДС с 1 января 2006 года будет невозможен для всех экспортеров. Дело в том, что в перечень документов, необходимых для возврата налога, был включен еще один пункт, в соответствии с которым компании должны представить в налоговую инспекцию еще и бумаги, подтверждающие поставку товаров в особые экономические зоны (ОЭЗ).

При этом депутаты не учли, что у экспортеров не может быть бумаг, подтверждающих поставки товара в ОЭЗ, а те, кто все же торгует с ОЭЗ, никогда не соберут "традиционный" пакет документов.

Однако депутаты не спешили исправлять свою ошибку, и соответствующий законопроект был принят Госдумой в окончательном чтении только в конце января.

И если бы не Совет федерации, который позавчера отправил его на доработку, никаких проблем не возникло, поскольку действие документа распространялось задним числом на период с 1 января 2006 года. Однако сенаторы посчитали, что поправки должны вступить в силу лишь через месяц после их официального опубликования. Более того, по их мнению, отдельные нормы законопроекта "ухудшают положение налогоплательщиков".

В итоге его отправили на доработку обратно в Госдуму. "На мой взгляд, проблема надуманная",- говорит зампред налогового комитета РСПП Сергей Беляков.

"Дело в том, что на эту поправку было "навешано" еще несколько изменений, которые необходимо внести в главу по НДС,- объяснил задержку принятия столь важного для всех бизнесменов законопроекта глава экспертного совета при комитете Госдумы по бюджету и налогам, эксперт "ОПОРЫ России" Михаил Орлов,- я считаю, что зря они это сделали".

Решение сенаторов всерьез обеспокоило все бизнес-сообщество. Председатель "Деловой России" Борис Титов отправил вчера спикеру Госдумы Борису Грызлову письмо с просьбой разобраться с этой проблемой в кратчайшие сроки. "Затягивание решения этого вопроса, равно как и перенос срока вступления его в силу, означают для бизнеса огромные издержки, связанные с невозможностью на законных основаниях возместить НДС",- сказано в письме. Такого же мнения придерживаются и представители других предпринимательских союзов. "Абсолютно справедливое обращение. Инициативу "Деловой России" можно только приветствовать",- говорит Михаил Орлов. "Надеюсь, что при рассмотрении этого вопроса в Госдуме будет учитываться и позиция бизнеса",- поддерживает его Сергей Беляков.

Примечательно, что на стороне бизнеса в этом вопросе выступил и замминистра финансов Сергей Шаталов. По его словам, к сегодняшнему дню "накопилось около 210 млрд руб. тех сумм, которые пока не возмещены налогоплательщикам".

И в случае если необходимые поправки не будут внесены в ближайшее время, эта сумма сможет превысить 300 млрд руб., добавил чиновник.

Бизнес 10.02.06

10.02.06

Таможня продолжит "зачистки" на рынке электроники

Российские таможенники объявили о значительных успехах в борьбе с "серым" импортом бытовой техники и особенно мобильников, а также пообещали продолжить зачистку рынка от нелегальной техники. От этого выиграет и рынок, и конечные пользователи, полагают в ФТС. Впрочем, усилия таможенников на рынке пока оценивают неоднозначно.

В 2005 году российскому рынку электробытовой и компьютерной техники удалось выйти из подполья и значительно увеличить долю легально импортируемых товаров. Лидирующее место в процессе легализации заняли мобильные телефоны, объем поставок которых, по данным ФТС, возрос в 6 раз по сравнению с 2004 годом и составил 15,5 млн. штук.

Общая таможенная стоимость мобильных телефонов выросла в 20 раз и составила $1,2 млрд, рассказала заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева. По ее словам, это обусловлено тем, что средняя декларационная цена одного сотового телефона увеличилась с $30 до $100. Подводя итоги прошедшего года, г-жа Голендеева отметила, что импорт электроники в 2005 году по сравнению с 2004 годом возрос в 1,9 раза, а средние цены декларируемой электроники в 1,7 раза. За первые 8 месяцев прошлого года импорт бытовой техники и электроники вырос на 25,3%, а с сентября по декабрь увеличился уже в 3,2 раза. В общем, в 2005 году объем поставок электробытовой и компьютерной техники в Россию составил $4,2 млрд, в 2004 году этот показатель составлял $2 млрд.

С другой стороны, вице-президент ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Александр Онищук сообщил, что реальный объем поставленной в Россию электроники в 2005 году составил примерно $12 млрд. Причем для разных отраслей была определена степень легальности, которая сильно колеблется по сегментам. Например, степень легальности рынка мобильных средств связи в среднем по 2005 году составила 52,3% (от 10% в начале года до 70% к декабрю), а наиболее проблемными были названы сегменты цифровой техники: видеокамеры (7%) и фотоаппараты (менее 30%). Стоит отметить, что компании-ритейлеры мобильников ниже оценивают долю легально ввозимых телефонов. Как рассказали CNews в Евросети , по оценкам компании, сейчас легально ввозится 60% аппаратов.

Добиться легализации импортируемых товаров смогли благодаря проведенным спецоперациям по контролю за ввозом в Россию бытовой электротехники и электроники. Начиная с сентября и до конца 2005 года ФТС отследило 35 тыс поставок электроники в Россию, сообщил начальник главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России Владимир Егоров. В ходе операции были выявлены формы и методы, используемые при незаконном перемещении. Были возбуждены 124 уголовных дела и 2,3 тыс административных дел по выявленным нарушениям по ввозу бытовой техники и электроники в России.

На рынке усилия таможенников оценивают по-разному. Так, в Евросети подчеркивают, что ФТС перекрыла только самые крупные каналы нелегального ввоза, причем, в основном, в Москве. Зато процветают мелкие контрабандисты, которые в чемоданах ввозят телефоны через питерскую и калининградскую таможни, а также через казахскую и китайскую границы , говорит Татьяна Гуляева, руководитель службы по связям с общественностью Евросети". В Связном придерживаются более нейтральной позиции, заявляя, что на расстановку сил в сфере мобильного ритейла легализация практически не повлияла. В выигрыше оказались те компании, которых таможенный кризис не коснулся, это мелкие московские и питерские компании, местные региональные сети, рассказали CNews собеседники в компании. Их доля рынка на протяжении сентября-ноября 2005 г. чуть увеличилась. Мы расцениваем этот эффект как кратковременный. Сейчас ситуация постепенно выравнивается .

А в компании Dixis сдвиги, произошедшие на рынке, как для ритейлеров, так и для конечных пользователей, оценивают положительно. В принципе, можно сказать, что кризис оказал положительное влияние на рынок в целом, рассказали CNews в пресс-службе Dixis. Переход основных игроков к самостоятельному импорту позволил повысить прозрачность и рынка, и каждой компании в отдельности. Потребители также получили гарантию приобретения качественного, сертифицированного товара при условии совершения покупки у официального дистрибьютора, осуществляющего самостоятельный ввоз оборудования . О пользе легализации для конечного пользователя говорят в РАТЭК и ФТС: их представители заявляют, что принимаемые меры во многом обеспечат уверенность конечного пользователя в безопасности товара. На вопрос о возможном росте цен на электротехнику Александр Онищук отметил, что увеличение стоимости происходит, скорее, благодаря росту инфляции, цен на бензин, цен на энергоносители, повышению арендной платы, и только небольшая часть приходится на таможенные сборы. Легально привезенный товар отвечает всем лицензионным требованиям это качественный товар. А за качество надо платить , считает г-н Онищук.

Напомним, что борьба таможенников с серыми мобильниками и бытовой техникой получила широкую огласку в августе прошлого года в связи с арестом крупной партии телефонов в Шереметьеве. В результате крупнейшие ритейлеры Евросеть , Связной , Dixis, Беталинк ,"Ультра", Divizion перешли к практике прямых поставок. На рынке происходящее окрестили августовским таможенным кризисом . Так, по оценкам аналитиков Евросети , начиная с августа, динамика изменения объемов рынка розничных продаж сотовых телефонов в России в 2005 году серьезно изменилась. Рынок серьезно просел : в четвертом квартале 2005 года розничные продажи сотовых телефонов уменьшились по сравнению с аналогичным показателем 2004 года на 15%. А с учетом тренда роста рынка 2005 года примерно на 25% относительно рынка 2004 года, проседание рынка в четвертом квартале составило около 40% относительно докризисных прогнозов. По мнению специалистов Евросети , это произошло за счет увеличения розничных цен на телефоны в целом по России по сравнению с ценами до кризиса в среднем на 20%. По мнению г-жи Гуляевой, ожидать снижения цен на телефоны не стоит.

В Dixis же подчеркивают, что цены на рынке на сегодняшний день выровнялись, немного уменьшилась наценка на отдельные модели, за счет чего удалось избежать скачка цен, спровоцированного кризисом. В Связном придерживаются аналогичных взглядов: Цены после августа выросли в наших салонах в среднем на 15%, но сейчас уже вернулись на докризисный уровень, говорит Елена Ноготкова из пресс-службы компании. Это связано с тем, что в целом GSM-оборудование дешевеет на 4 6% в месяц .

Говоря о планах на 2006 год, представители ФТС заявили, что работа по усилению таможенного администрирования будет продолжена, в том числе с помощью введения в действие новых механизмов контроля. В частности, в настоящее время в Минюсте находится на регистрации приказ Минэкономразвития РФ, согласно которому бытовая техника и электроника будут декларироваться обязательно с указанием модели товара. Это необходимо для избежания декларирования дорогостоящих товаров под дешевые модели.

С другой стороны, по словам Татьяны Голендеевой, ведется работа по созданию единой базы данных по ценам на товары, которая будет использоваться в ходе таможенного оформления для сравнения с декларируемыми ценами. Первые пилотные проекты уже начали осуществляться. Так, ФТС получает информацию от производителей мобильных телефонов и компьютеров. Создание базы в 2006 году окажет серьезное влияние на рынок, поскольку в части описания рынка электроники в основу данной базы должна лечь информация, собранная в рамках информационного обмена между ФТС и иностранными производителями. Более того, планируется на пунктах пропуска на границах установить 82 инспекционно-досмотровых комплекса.

Также было заявлено о том, что будет налажен механизм взаимодействия налоговой службы и ФТС по отслеживанию недобросовестного импорта путем сопоставления счетов-фактур с грузовыми таможенными декларациями. Будет продолжена и борьба с фирмами-однодневками .

CNews.ru 10.02.06

10.02.06

Что подорожает: бытовая техника или услуги таможни?

Федеральная таможенная служба (ФТС) пообещала, что в 2006 году вся импортная бытовая техника будет проходить растаможку по-белому . Если обещание будет выполнено, то это значит, во-первых, что средние цены на холодильники, телевизоры и так далее вырастут. Во-вторых, тяжко придется мелким и средним торговцам, работающим на рынках, - при честной растаможке у них нет шансов выиграть в конкурентной борьбе с крупными поставщиками. В-третьих, бюджет получит дополнительные деньги.

Недавно министр экономического развития и торговли Г. Греф, которому подчиняется таможня, потребовал у нее дополнительных доходов - не меньше 80 миллиардов рублей. По всей видимости, ФТС отреагировала именно на это указание своего шефа. И даже рассказала, как именно будет выбивать дополнительные деньги.

Для начала запланирована совместная с финскими таможенниками операция по выявлению недобросовестных импортеров. Именно через Финляндию к нам поступает 60% бытовой техники, поэтому без особых затрат, всего лишь сравнив документы, заполненные на той и другой стороне границы, можно серьезно испортить жизнь большинству серых импортеров. И почему до этого не додумались раньше?

Кроме того, еще осенью прошлого года были направлены запросы на крупнейшие фирмы-производители с просьбой прислать прайс-листы на их бытовую технику. Сейчас, видимо, таможня уже знает, сколько что стоит. Дело за малым: надо лишь узнать, кто что завозит к нам в страну. Для этого ФТС хочет ввести новый вид деклараций, в которых будет подробно расписано, какой товар какой модели пересекает таможенную границу. По идее это должно помешать выдать дорогущую плазменную панель за дешевенький телевизор. Но в том-то и дело, что все это хорошо выглядит только на бумаге.

Таможня - одна из самых коррумпированных структур в стране. Так, по данным ФТС, в 2005 году в Россию было ввезено бытовой техники на 4,2 миллиарда долларов. А по данным Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники - не меньше чем на 12 миллиардов. Оставшиеся вне поля зрения таможни товары могли бы принести в казну около трех миллиардов долларов - те самые 80 миллиардов рублей (даже с хвостиком), которые потребовал у таможни Греф. Но это означало бы полный отказ таможенников от левой растаможки и от дополнительных денег в собственном кармане. Реально ли это? Очень сомневаюсь.

А ведь соответствие содержимого грузовых фур и деклараций будут проверять те же самые люди. Разве что расценки за их услуги немного вырастут.

Комсомольская правда 10.02.06

09.02.06

Экспортерам придется еще несколько месяцев жить в тревоге

Вчера Совет Федерации неожиданно отклонил поправку, которая устраняла техническую ошибку в Налоговом кодексе. Из-за этой ошибки с нового года компании не могут законно возмещать экспортный НДС. Сенаторы уверяют, что не имели в виду ничего плохого, а наоборот, сражались за права налогоплательщиков. Бизнесмены этому не верят.

Ошибка закралась в НК прошлым летом. Госдума так торопилась принять закон об особых экономических зонах (ОЭЗ) и сопутствующие поправки в кодекс, что нечаянно распространила правила, касающиеся резидентов ОЭЗ, на всех без исключения экспортеров. Поэтому с 1 января 2006 г., чтобы получить возмещение, все компании должны предъявить налоговикам не только привычные документы, но и контракт с резидентом особой экономической зоны и таможенную декларацию о помещении товара под таможенный режим свободной таможенной зоны.

Налоговики заметили ошибку еще в августе. Но нужные поправки правительство внесло в Госдуму только в конце ноября, и депутаты не успели принять их до нового года. Чтобы не обижать экспортеров, Минфин в январе выпустил разъяснение, где советует налоговикам не обращать внимание на техническую ошибку и возмещать НДС как ни в чем не бывало. А депутаты, вернувшись с каникул, быстро приняли нужные поправки, которые вступают в силу задним числом - с 1 января 2006 г.

Однако вчера сенаторы неожиданно отказались голосовать за этот законопроект. Депутаты "подцепили" к технической поправке еще несколько содержательных, говорит руководитель бюджетного комитета Совета Федерации Евгений Бушмин. "Одна из них касается порядка получения вычетов при капитальном строительстве и ухудшает положение налогоплательщиков задним числом", - объясняет свою позицию сенатор. С нового года компаниям разрешили в ускоренном порядке предъявлять к вычету налог, уплаченный поставщикам при капстроительстве. Переходные положения закона позволяют компаниям, которые вели строительство в течение 2005 г., зачитывать НДС независимо от того, был ли налог реально уплачен в бюджет. Правительственный законопроект уточняет, что речь идет только об уплаченном налоге. "Это невыгодное компаниям уточнение тоже вводится задним числом, что недопустимо", - говорит Бушмин. По его мнению, ни одна компания не пострадает, если Госдума быстро перепишет закон, изменив сроки его вступления в силу: чтобы "хорошие" изменения начали действовать задним числом - с 1 января, а "плохие" - только с 1 апреля. Но руководитель думского налогового подкомитета Наталья Бурыкина убеждена, что поправка, о которой говорит Бушмин, никак не ухудшает положение компаний. "Уплата налога всегда была условием для получения вычета, депутаты лишь сделали эту норму более четкой", - говорит она. По ее прогнозу, несговорчивость сенаторов затянет принятие поправок,как минимум на месяц.

По думскому регламенту теперь депутаты и сенаторы должны устранить все разногласия в согласительной комиссии. Но Дума может преодолеть вето и без создания комиссии, если при повторном голосовании две трети депутатов проголосуют за законопроект.

Тем временем налоговые инспекции на местах вовсю отказывают экспортерам в возмещении налога, несмотря на разъяснение Минфина, говорит налоговый менеджер металлургического холдинга. "Они объясняют буквально так: письмо разъясняет действующий закон, но в него уже внесены поправки, значит, закон был неправильный", - рассказывает он. Другими словами, пока от помощи депутатов экспортерам стало только хуже. По данным Минфина, за январь они не смогли возместить 210 млрд руб. "Если закон не будет немедленно принят, эта сумма сильно возрастет", - опасается замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков. По его мнению, все аргументы сенаторов являются лишь "поводом, чтобы целый квартал не возмещать НДС".

Принять поправки в первоначальном виде призывает и Минфин. Бюджет недосчитается десятков миллиардов рублей, если компании одновременно предъявят к вычету налог, который не был фактически уплачен, объясняет чиновник Минфина. Ведь при капстроительстве НДС копится нарастающим итогом и зачитывается только после ввода объекта в строй. "В бюджете может оказаться дыра, даже если налог захотят зачесть только добросовестные налогоплательщики", - объясняет чиновник.

Ведомости

09.02.06

Совет федерации борется с НДС

Как и предполагал "Бизнес" вчера Совет федерации (СФ) рекомендовал отклонить поправки в Налоговый кодекс, исправляющие техническую ошибку, из-за которой все экспортеры с 1 января 2006 года формально лишились права на возмещение НДС. Сенаторы отправили их на доработку в Госдуму, предложив депутатам создать для этого специальную согласительную комиссию. Между тем, по словам замминистра финансов Сергея Шаталова, из-за этой технической неточности налогоплательщики уже сейчас не могут добиться возмещения НДС на 210 млрд руб.

Ситуация вокруг технической ошибки, допущенной депутатами во время правки главы НК по НДС, первоначально выглядела как фарс. Напомним, в прошлом году думцы приняли закон, который устанавливал, что экспортеры для возврата налога должны представить помимо обычного набора документов еще и бумаги, подтверждающие поставку товаров в особые экономические зоны (ОЭЗ). При буквальном прочтении закона получалось, что абсолютно все экспортеры, желающие возместить НДС, обязаны представить весь набор традиционных документов плюс таможенную декларацию о выпуске товара в свободное обращение в режиме ОЭЗ. Но у тех, кто поставляет товары на экспорт, нет документов о торговле с ОЭЗ, у остальных же не может быть обычного набора документов.

Стоит отдать должное Федеральной налоговой службе (ФНС), которая еще летом прошлого года предупредила всех об ошибке депутатов, а Минфин пообещал исправить ее в кратчайшие сроки. Однако по непонятным причинам технические поправки разрабатывались и принимались Госдумой вплоть до января этого года. В итоге они попали в СФ только на днях ("Бизнес" писал об этом 7 февраля). Вчера они были отклонены бюджетным комитетом СФ, который порекомендовал депутатам создать специальную согласительную комиссию для доработки законопроекта. Но, по словам председателя комитета СФ Евгения Бушмина, даже если поправки будут одобрены сейчас, они смогут вступить в силу лишь через месяц после официального опубликования документа. Соответственно, их действие все равно не может распространяться на период с 1 января 2006 года. Пока же за ошибку депутатов налогоплательщики вынуждены платить из своего кармана. По словам замминистра финансов Сергея Шаталова, уже сейчас "накопилось около 210 млрд руб. тех сумм, которые пока не возмещены налогоплательщикам".

Если необходимые поправки не будут внесены в ближайшее время, эта сумма сможет превысить 300 млрд руб., добавил чиновник.

Бизнес 09.02.06

09.02.06

С рынка бытовой техники уходит главный лоббист

Главная лоббистская структура операторов рынка бытовой электроники ассоциация РАТЭК может лишиться своего руководителя. Как стало известно Ъ, в будущий понедельник ее президент Александр Пляцевой намерен объявить о своей отставке. Участники рынка объясняют уход господина Пляцевого его желанием сосредоточиться на собственном девелоперском бизнесе и отмечают, что без его участия отстаивать интересы отрасли в Федеральной таможенной службе (ФТС) импортерам и производителям бытовой электроники будет намного сложнее.

О том, что Александр Пляцевой собирается покинуть пост президента Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), Ъ рассказали сразу несколько участников рынка. В частности, по словам высокопоставленных источников в одной из компаний производителей бытовой техники, 13 февраля господин Пляцевой проведет внеочередное собрание совета ассоциации и объявит о том, что уходит в отставку. Вчера господин Пляцевой не смог ни подтвердить, ни опровергнуть эту информацию, отметив, что "такие вопросы решаются коллегиально". Правда, он подтвердил, что действительно созывает внеочередное собрание совета ассоциации. РАТЭК была образована летом 2000 года. Целью ассоциации, которая была учреждена совместными усилиями крупнейших импортеров бытовой электроники, в том числе "М.Видео" и "Техносилы", стало налаживание взаимодействия с российской таможней и лоббирование интересов отрасли во властных структурах. Возглавил ассоциацию бывший совладелец торговой сети "Диал Электроникс" (в 1998 году магазины сети вошли в состав сети "Техносила") Александр Пляцевой. Сейчас в РАТЭК входит более 20 компаний, работающих в сфере розничной и оптовой торговли и производства электробытовой техники.

Уход Александра Пляцевого с поста президента РАТЭК оказался неожиданностью для рынка. При нем ассоциация развилась в серьезную лоббистскую структуру, сумевшую наладить диалог с таможней. Именно с подачи РАТЭК, действовавшей от имени крупнейших импортеров, осенью прошлого года ФТС начала кампанию по легализации импорта. ФТС и РАТЭК потребовали от иностранных производителей в кратчайшие сроки предоставить прайс-листы с оптовыми ценами на свою продукцию, а также списки официальных импортеров.

Эксперты называют различные причины ухода господина Пляцевого из РАТЭК. "Как показала осенняя кампания по легализации импорта, РАТЭК стала действительно мощным лоббистским инструментом основных импортеров электроники, говорит представитель одной из японских компаний-производителей. Сам Пляцевой, которого мы всегда считали человеком со взвешенной объективной позицией, скорее всего, просто перестал вписываться в ее формат".

Другие участники рынка полагают, что решение отраслевых вопросов мешало господину Пляцевому развивать свои собственные проекты. В частности, ему принадлежит компания "Диал Строй Инвест", которая построила в Москве торговый центр "Нижегородский пассаж", а сейчас возводит бизнес-центр на Николоямской улице, коттеджный поселок и бизнес-центр в Красной Поляне, а также жилой комплекс в Сочи.

Вместе с тем участники рынка отмечают, что после того, как Александр Пляцевой, которого знают многие руководители ФТС и Минэкономразвития, уйдет, РАТЭК будет сложнее налаживать взаимоотношения с властными структурами. "Для меня РАТЭК и Александр Пляцевой одно и то же, говорит гендиректор торговой сети 'Эксперт' Кирилл Новиков. Если он не оставит после себя преемника, РАТЭК будет намного сложнее регулировать ситуацию на рынке бытовой электроники и выстраивать взаимоотношения с той же ФТС".

Коммерсант 09.02.06

08.02.06

Таможня обещает бороться с контрабандой кардинальными мерами

Борьба с контрабандой бытовой техники и электроники, начатая в сентябре прошлого года, дала весьма впечатляющие результаты. Ликвидация серых схем импорта различных товаров помогла резко увеличить приток денежных средств в казну государства. Это сообщение вчера озвучили представители различных управлений Федеральной таможенной службы (ФТС) и руководство РАТЭК. Поразив собравшихся цифрами, таможенники пообещали не останавливаться на достигнутом и в перспективе вовсе избавить россиян от контрабандной потребительской техники и электроники.

Мы отследили около 35 тыс. поставок электроники и выявили основные методы нелегального ввоза товаров , - сообщил начальник Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС Владимир Егоров. По итогам работы возглавляемого им управления было открыто 124 уголовных и 2003 административных дела.

После того как ФТС начала интенсивные встречи с производителями на предмет выдачи таможенникам цен на продукцию, легальный импорт начал расти, по данным таможенников, галлопирующими темпами . По словам заместителя руководителя ФТС Татьяны Голендеевой, за первые 8 месяцев прошлого года импорт бытовой техники и электроники вырос на 25,3%, а с сентября по декабрь увеличился уже в 3,2 раза. Наибольшее законопослушание продемонстрировали импортеры сотовых телефонов. После череды скандалов с изъятием товаров с таможни легальный ввоз мобильников увеличился в 20 раз и по итогам года достиг 15,5 млн. аппаратов - это в 6 раз больше, чем в 2004 году.

Вооружившись прайс-листами на продукцию, таможенники смогли заставить импортеров отказаться от привычки занижать стоимость товара в декларациях, а значит, экономить на платежах в бюджет. В итоге цена на технику в декларациях в среднем выросла в 1,7 раза. Пальму первенства и здесь держат продавцы телефонов - средняя цена на ввозимый аппарат выросла по декларации с 30 до 130 долларов. Особенно хорошо государство "заработало" на очень дорогих телефонах. По словам заместителя начальника управления таможенной инспекции ФТС Максата Сапармурадова, декларируемая цена на мобильники Vertu подскочила с 240-900 долларов до 1000-30 000 евро. В итоге в декабре таможенные платежи выросли со 100 тыс. до 1 млн. долларов.

Прелести нового подхода ощутили на себе и импортеры телевизоров - после того как им пришлось отказаться от привычки указывать одинаковую стоимость товара с разным размером экрана, декларируемая цена на дорогие модели выросла в два раза. Отказ от прежней практики намеренного занижения количества ввозимого товара тоже дал интересные результаты. По данным ФТС, если за первые восемь месяцев прошлого года было ввезено 30 тыс. плазменных телевизоров, то за один только сентябрь - 5,48 тыс. штук, а за октябрь-декабрь - 35 тыс. штук.

Мы не отстанем от этой темы, пока не будет наведен относительный порядок. Гласными и негласными методами мы этот вид товаров из контрабанды выведем , - пообещал Владимир Егоров. От нас ждут кардинальных мер , - уверена Татьяна Голендеева. Одна из таких мер - создание единой базы, которая будет использоваться для сравнения цен при ввозе товаров. Другая мера - введение в строй электронно-смотровых комплексов, просвечивающих товары до их декларирования.

Представители ФТС и РАТЭК уверены: все предпринятые меры пойдут на пользу рядовому потребителю, который будет покупать лишь предназначенный для России, а значит, безопасный товар. А рост цен на бытовую технику и электронику, который покупатели видят в магазинах, просят считать вовсе не следствием действий таможни. Цены выросли, но это идет одновременно с уровнем инфляции, ростом цен на нефть и увеличением арендной платы магазинов , - уверен вице-президент РАТЭК Александр Онищук. Московским потребителям представители ФТС и вовсе указали на рекламные плакаты - если им верить, крупные розничные сети сейчас предлагают скидки до 70%. Правда, если бы чиновники уточнили детали акций в магазинах, то узнали бы, что такие скидки распространяются на пластмассовые елки, а не на телевизоры и мобильные телефоны.

Газета gzt.ru 08.02.06

08.02.06

Дилеры не согласны с таможней

Вчера таможенная служба отрапортовала о снижении доли контрабандных мобильных телефонов в России с 90% до 50%. Однако сотовые дилеры считают, что борьба с легализацией рынка затронула только крупных импортеров, а мелкие по-прежнему ввозят телефоны контрабандой.

До прошлого года 90% сотовых телефонов попадало на российский рынок нелегально. Но в августе 2005 г. МВД задержало около 200 000 контрабандных трубок, перекрыв и каналы серого ввоза. В итоге крупные сотовые дилеры, в частности Евросеть , Связной , Беталинк , Dixis, Divizion, Ультра , перестали закупать товар у фирм-посредников и начали импортировать трубки сами. Тем временем Федеральная таможенная служба (ФТС) составила прайс-листы отпускных цен и список российских поставщиков, запросив информацию у производителей трубок. Занижать таможенную стоимость или менять код товара стало труднее, а ФТС продолжила выявлять каналы черного импорта телефонов.

В результате этих усилий в прошлом году в страну легально ввезли 15 млн мобильных телефонов это в шесть раз больше импорта 2004 г. А общая таможенная стоимость товара $1,2 млрд выросла в 20 раз, поскольку средняя декларационная цена одной трубки увеличилась с $30 до $100. Такие показатели вчера объявила замруководителя ФТС Татьяна Голендеева.

По оценкам Mobile Research Group (MRG), в прошлом году в России было продано 32,6 млн трубок, и, если сопоставить это с данными таможни, получается, что легально в страну попал лишь каждый второй телефон. Правда, подчеркивает вице-президент РАТЭК Александр Онищук, это средний показатель по году, если же смотреть по месяцам, то к декабрю 2005 г. доля белого импорта трубок достигла 80%.

Однако сами дилеры считают этот показатель завышенным. По мнению председателя совета директоров Евросети Евгения Чичваркина, сейчас легально ввозится 60% телефонов. А ведущий аналитик MRG Эльдар Муртазин и вовсе называет цифру в 20%. ФТС перекрыла только самые крупные каналы нелегального ввоза, причем в основном в Москве. Зато процветают мелкие контрабандисты, которые в чемоданах ввозят телефоны через питерскую и калининградскую таможни, а также через казахскую и китайскую границы , замечает Чичваркин. Изменения на российском рынке мобильных телефонов оказались на руку Украине, граница с которой практически не контролируется , добавляет Муртазин. По его словам, там сотовые телефоны стоят в рознице на 15% дешевле, чем в России, и многие наши дилеры закупаются там.

Чемоданные контрабандисты не платят пошлин, и сотрудничающие с ними мелкие дилеры могут продавать телефоны дешевле, чем крупные дилеры-импортеры. В результате мелким дилерским компаниям в сентябре ноябре 2005 г. даже удалось немного увеличить свою долю рынка, говорит руководитель отдела по связям с общественностью Связного Елена Ноготкова. Внешнеторговые операции потребовали от дилеров расходов на логистику, персонал, а иногда и на привлечение финансирования, добавляет руководитель PR-службы Dixis Татьяна Москалева.

Главным итогом введения новых правил стало повышение цен на телефоны , замечает пресс-секретарь компании Divizion Очир Манджиков. По оценкам дилеров, трубки подорожали на 15-30%. В сентябре октябре спрос на мобильные снизился на 10%, говорит гендиректор компании Беталинк Валерия Солок. Но, добавляет она, уже в ноябре объемы продаж вернулись на прежний уровень.

Ведомости 08.02.06

08.02.06

ФТС требует от импортеров конкретики

Федеральная таможенная служба (ФТС) расставляет все новые барьеры на пути "серого" импорта. Минэкономразвития подготовило приказ, согласно которому в грузовых таможенных декларациях (ГТД), сопровождающих электронику и бытовую технику, необходимо указывать конкретную модель товара. На таможне уверены, что это будет способствовать достоверному декларированию грузов, участники рынка пока сомневаются.

О новых планах по борьбе с "серым" импортом электроники вчера рассказала заместитель руководителя ФТС Татьяна Голендеева. По ее словам, сейчас на регистрации в Министерстве юстиции находится приказ Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ), согласно которому при декларации грузов в категориях 84-85 (бытовая техника и электроника) будет обязательно указываться конкретная модель товара. Получить подробные комментарии Минюста и МЭРТ вчера не удалось.

Как пояснил "Бизнесу" президент отраслевой ассоциации РАТЭК Александр Пляцевой, сейчас в ГТД указывается только категория товара и производитель. Это создает возможности для занижения таможенной стоимости товара - например, дорогие модели мобильных телефонов могут оформляться как более дешевые модели того же производителя. "Если конкретный артикул и его ценовые параметры будут обозначены в ГТД, это может помешать занижению стоимости",- объясняет Пляцевой. Недобросовестные импортеры нередко декларируют товары как наиболее дешевые модели данного производителя, соглашается ведущий специалист по ВЭД компании СТМ (занимается таможенным консалтингом) Валерий Глыздов. "Думаю, это значительный шаг в борьбе с "серым" импортом. Это позволит сотрудникам ФТС правильно определять таможенную стоимость, благодаря чему сократится количество споров между таможенниками и декларантами",- полагает руководитель департамента по таможенному праву компании STS Logistics Сергей Фалин.

Напомним, ранее ФТС пыталась бороться с "серым" импортом, обязав производителей электроники представить ведомству оптовые прайс-листы. "Представление прайс-листов действительно сыграло важную роль, однако на практике без электронной системы декларирования прайс-листы не всегда помогают решить проблему: таможенникам просто не хватает времени сверять заявленную технику с прайсами",- говорит Пляцевой. Новый приказ МЭРТ также приведет к увеличению временных и финансовых издержек импортеров, но не это их настораживает. "Затраты в принципе небольшие, если уж мы представили прайс-листы, то и это будет несложно,- считает топ-менеджер представительства крупной японской компании.- Проблема в другом: даже после вступления в силу этого приказа процесс декларирования вряд ли перестанет зависеть от конкретных людей и будет зависеть только от документов". "Действительно, вопрос об эффективности таких мер, как всегда, лежит в области правоприменения",- соглашается директор по развитию бизнеса Sony в России и странах СНГ Михаил Фандеев. Тем не менее одной лазейкой для "серых" импортеров действительно станет меньше, добавляет он.

Бизнес 08.02.06

08.02.06

Таможня это фискальный орган, а не орган для проведения экономической политики

Дмитрий Юрьевич, не так давно Герман Греф обещал Президенту бороться с импортом мерами таможенного администрирования. И вот теперь он дал задание таможне уже к маю ввести в действие систему, при которой заявленные цены на ввозимый товар будут сверяться с ориентировочными ценами, закупаемыми у западных независимых оценщиков. Но закупка этих ориентировочных цен по всем товарам слишком затратна, и поэтому Греф дал указание закупить их только по наиболее проблемной группе. Это электроника, бытовая техника, мебель, обувь, меха, кожаные изделия и так далее. А как раз эти товары на российском рынке практически не встречаю конкуренции. В таком случае, разумно ли ограничение этого импорта? Ведь таким образом мы добьемся только того, что вырастут цены и пострадают потребители?

Я бы сказал, что нужно с чего-то начать. И если данная схема будет действовать, если эта схема будет признана работоспособной, то, по всей видимости, тогда и расширение спектра этих товаров с контролируемыми ценами не заставит себя долго ждать. Другой вопрос что основной способ уклонения от уплаты таможенных пошлин состоит в том, что один товар выдают за другой. И здесь вполне возможна такая ситуация, когда тот товар, который ввозится, будет декларирован так, чтобы он не попадал в эти списки. Вообще говоря, при всей затратности изначального полного механизма, он бы действительно прикрывал все лазейки для недобросовестного импорта. А при частичном внедрении данный механизм не может быть адекватно оценен почему он сработал или почему он не сработал. Он может не сработать потому, что механизм был плох, или он может не сработать потому, что он был только частично внедрен. Задача сложная, я не знаю, стоило ли экономить на услугах оценщиков и на закупке этих прейскурантов.

Тут возникает еще один вопрос какая цель в конечном итоге преследуется российской властью, когда они говорят о том, что необходимо ужесточать таможенное администрирование. Это дополнительное наполнение бюджета или же защита прав российских производителей и потребителей?

Мне кажется, что таможня должна решать, прежде всего, фискальные задачи и добиваться решения задачи наполнения бюджета, той части бюджета, которая им дается. Все прочие вопросы, связанные с поддержкой внутреннего производителя, со стимулированием отдельных отраслей и предприятий это уже некий побочный эффект от деятельности таможни. Вполне возможно, что при разработке политики в области таможенного регулирования и вообще внешнеэкономической политики эти цели меняются местами. Но, тем не менее, таможня это фискальный орган, а не орган по проведению экономической политики.

Просто у нас доля таможенных отчислений в бюджет слишком велика. Если посмотреть на развитые страны, то основные сборы в бюджет получаются от подоходного налога. А у нас все наоборот подоходный налог крайне незначителен, зато таможня дает много.

Надо не забывать, что таможня дает еще за счет разного рода вывозных пошлин. А мы, как страна, экспортирующая достаточно большой спектр товаров и довольно много товаров здесь, скорее, речь идет не об обложении таможенной пошлиной импортных товаров, а именно об экспортной пошлине. Я думаю, что экспортные пошлины в данном случае более заметны, это действительно существенная статья наполнения бюджета.

Так может быть, порядок надо наводить именно в этой сфере, а не с импортом бороться?

Так там-то все как раз в порядке.

Не считая только коррумпированности нашей таможни.

Проблему коррумпированности таможни закупкой прейскурантов не решить. Зачем это нужно по импорту понятно. А по экспорту таких проблем нет, потому что все, что вывозимое понятно, откуда вывозится, и сложно нефтедобывающей компании показать, что она вывозит не нефть, а шкурки ондатры.

opec.ru 6 февраля 2005

08.02.06

Таможня выжмет из импортеров 100%

Руководство Федеральной таможенной службы (ФТС) вчера заявило об амбициозных планах добиться в ближайшее время полной легализации импорта бытовой электротехники. Достичь абсолютного результата таможенники рассчитывают за счет усложнения процедур декларирования товара и создания единой базы ценовой информации на импортируемые товары. Эксперты и участники рынка скептически отнеслись к заявлениям чиновников: несмотря на ужесточение контроля импорта бытовой техники и электроники в прошлом году, более половины всей техники ввозится в Россию по контрабандным схемам.

Как заявил вчера руководитель главного управления по борьбе с контрабандой ФТС Владимир Егоров, в этом году таможенные органы намерены продолжить спецоперации по контролю импорта бытовой техники и электроники, начавшиеся осенью прошлого года. Так, ФТС намерена проводить совместные операции по выявлению недобросовестных импортеров вместе с таможенными службами Финляндии, через которую в Россию поступает до 60% всей бытовой электротехники, и стран СНГ, создать единую базу ценовой информации по всем видам электроники, а также контролировать реализацию товаров на внутреннем рынке. Кроме того, как заявила вчера заместитель руководителя ФТС Татьяна Голендеева, Минэкономразвития подготовило и отправило на регистрацию в Министерство юстиции приказ о введении декларации электробытовых товаров на ассортиментном уровне. Суть приказа заключается в том, что в инвойсе (счет-фактура) импортер будет указывать не только товарную группу (например, мобильные телефоны), но и конкретную модель аппарата. По словам госпожи Голендеевой, это позволит избежать декларирования дорогих товаров под видом более дешевых. Как отмечают в ФТС, все эти меры позволят отслеживать 100% ввозимой в Россию электробытовой техники и полностью легализуют систему импорта. Эксперты считают ожидания таможни от введения дополнительного контроля завышенными. После начала оперативных действий по пресечению контрабанды бытовой электроники прошлой осенью, когда ФТС начала запрашивать у иностранных производителей прайс-листы на произведенную ими технику и списки официальных импортеров, а также провела серию арестов контрабандной техники, объем легального импорта бытовой электроники удалось увеличить в два раза. По данным ФТС, в 2005 году в Россию было ввезено бытовой техники и электроники на сумму $4,2 млрд против $2 млрд в 2004 году. Однако реальный объем поставленной в Россию бытовой электроники, по данным Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), в прошлом году составил примерно $12 млрд.

Участники рынка отмечают, что, несмотря на ужесточение контроля ввоза товаров со стороны ФТС, абсолютной легализации импорта бытовой электроники достичь не удалось. "Положительные результаты у этой кампании были: объем ввезенных легально мобильных телефонов по итогам года увеличился с 10 до 50%, отмечает директор по связям с общественностью РАТЭК Антон Гуськов. Однако об абсолютном 'обелении' в кратчайшие сроки говорить нельзя. У недобросовестных импортеров остается возможность занижать таможенную стоимость при помощи офшорных компаний-посредников. Кроме того, ФТС будет сложно пресекать контрабандные поставки мелкой цифровой техники и мобильных телефонов челноками. Максимально легализовать рынок сможет только переход на прямой импорт техники".

"Те меры, которые предлагает ввести ФТС, полной легализации импорта не помогут, а только приведут к дополнительным затратам, говорит директор по связям с общественностью торговой сети 'Мир' Елизавета Тотунова. А идея создания единой ценовой базы ФТС приведет к еще большей неразберихе, поскольку импортеры в зависимости от объемов и условий работы с производителями закупают товар по разным ценам".

Коммерсант 08.02.06

07.02.06

Украина ударила расследованиями по руде и подшипникам

Ввоз этой продукции из России может быть ограничен

В конце прошлой недели вступило в силу решение межведомственной комиссии по международной торговле о проведении сразу трех торговых расследований в отношении импорта из России железорудного концентрата, стальных канатов, тросов и подшипников. На Украине подсчитали, что эти расследования грозят России потерей рынка сбыта объемом $370 млн в год, российские производители считают эту цифру завышенной. По-видимому, эти расследования результат продолжающихся разбирательств между Россией и Украиной по вопросам объемов поставок газа, цены на него и принадлежности украинской газотранспортной системы.

В пятницу стало известно, что департамент антидемпинговых расследований и защиты внутреннего рынка минэкономики Украины инициировал антидемпинговые расследования против российского экспорта железорудного концентрата по заявке Ингулецкого ГОКа (ИнГОК), стальных канатов и тросов по заявке ОАО "Силур" и спецрасследование импорта подшипников по требованию ОАО "Харьковский подшипниковый завод" (ХПЗ). В частности, ИнГОК требует ввести на российское железорудное сырье заградительную пошлину в 80-100%. "В 2005 году железорудный концентрат из России ввозился на Украину по $26 за тонну, тогда как на внутреннем российском рынке он стоил $43", заявили Ъ в пресс-службе ИнГОКа. В ОАО "Силур" и ХПЗ отказались раскрыть суть своих требований. Однако источники в компании говорят, что из-за российского демпинга прибыль "Силура" сократилась на 41%. Претензии к российским подшипниковым заводам вызваны резким ростом импорта шариковых подшипников на 295% по сравнению с 2004 годом. Как сообщил Ъ источник в украинском минэкономики, каждое из расследований будет проходить в три этапа. Так, в течение месяца будут собираться доказательства, затем еще месяц их будут анализировать, после чего у российских металлургов будет неделя на то, чтобы предоставить аргументы в свою защиту. Решение, как ожидается, будет вынесено в середине апреля. Если Украина введет антидемпинговые и специальные пошлины на указанные виды товаров, российские металлурги, по подсчетам украинских экспертов, потеряют $370 млн.

В Минэкономразвития РФ (МЭРТ) заявили, что официально министерство не получало никаких документов от украинских коллег. "Мы не может вмешиваться в расследование на данной стадии. Сначала украинская сторона должна оповестить российских производителей, а мы вмешаемся, если уже они обратятся к нам за помощью", пояснили в МЭРТе. Готовностью МЭРТа прийти на помощь могут воспользоваться практически все российские компании, попавшие под расследование. По словам Марины Герасимовой, директора по маркетингу и сбыту "Северсталь-метиза" (производитель стальных канатов), "претензии украинских производителей необоснованны, и наша компания готова обратиться в МЭРТ для защиты своих интересов". О готовности обратиться в МЭРТ Ъ заявил и Дмитрий Жарников, пресс-секретарь Европейской подшипниковой корпорации (поставляет на Украину подшипники для нужд машиностроения и металлургии). Впрочем, он оговорился, что Украина ведет специальное расследование против импорта подшипников для автомобильной промышленности, основным поставщиком которых является не Россия, а Китай.

Лебединский ГОК, на долю которого в общем объеме российских экспортных поставок железорудного сырья на Украину приходится порядка 70% (примерно 2 млн т в год), бороться с украинскими властями не собирается. В управляющей ЛГОКом компании "Газметаллпроект" говорят, что не боятся потерять украинский рынок сбыта, так как на его долю приходится не более 10% от общего объема отгруженного комбинатом концентрата. При этом в компании все обвинения в демпинге отрицают. "Со всеми нашими зарубежными контрагентами мы заключаем контракты по одинаковой цене, и Украина в данном случае не является исключением", заявили Ъ в компании.

Стоит отметить, что это уже третий виток торговой войны между Россией и Украиной. Причем доминирующую роль в нем играет Россия, которая в конце декабря, на фоне разгоравшегося тогда газового конфликта, ввела пошлины на украинские трубы малого и среднего диаметра в размере от 8,9% до 55,3%. Затем Россия ограничила ввоз мяса и молока из соседней республики (см. Ъ от 23 января).

Нынешний демарш Украины может выйти боком ее производителям труб большого диаметра (ТБД). В середине февраля МЭРТ должен объявить результаты специального расследования по ТБД. По данным Ъ, проект постановления уже находится на подписи у главы МЭРТа Германа Грефа. Если на эту продукцию будут введены квоты, Харцизский трубный завод (в прошлом году поставил ТБД на $200 млн) может лишиться шансов поставлять трубы для реализации таких масштабных проектов, как Северо-Европейский газопровод и нефтепровод Восточная Сибирь Тихий океан. Как считает директор Института национальных стратегий Станислав Белковский, подоплека торговой войны кроется в том, что Россия различными методами добивается перехода под ее контроль газотранспортной системы Украины. "А Украина просто обороняется так, как может". Отметим, что вчера премьер-министр Украины Юрий Ехануров заявил, что сегодня Россия и Украина закончат переговоры по поводу газового сотрудничества двух стран в 2006 году. Если им наконец удастся договориться, возможно, будут завершены и торговые войны между странами.

Ъ будет следить за развитием событий.

Коммерсант 07.02.06

07.02.06

Месяц потерянного НДС

Опасения предпринимателей, что с 1 января 2006 года возврат экспортного НДС будет невозможен, оказались не напрасны. Вчера бюджетный комитет Совета федерации (СФ) рекомендовал отклонить законопроект, исправляющий правовую коллизию в Налоговом кодексе (НК), из-за которой все налогоплательщики потеряли право на возврат экспортного НДС. Опрошенные "Бизнесом" эксперты по-разному оценивают эту ситуацию. Одни полагают, что налоговики будут действовать, исходя из здравого смысла, и поэтому опасаться компаниям нечего. Однако другие практически уверены в том, что возмещения НДС за январь предприниматели уже не дождутся.

Напомним, летом прошлого года в НК были внесены поправки, которые, если следовать букве закона, лишили всех налогоплательщиков права на возмещение НДС. Дело в том, что, согласно этим изменениям, экспортеры для возврата НДС должны были представить в налоговую инспекцию, помимо "традиционного" пакета документов, еще и бумаги, подтверждающие поставку экспортируемых товаров в ОЭЗ, а именно таможенную декларацию о выпуске товара в свободное обращение в режиме ОЭЗ. Однако у компаний, поставляющих товары на экспорт, просто не может быть таких документов; в свою очередь те, кто торгует с резидентами ОЭЗ, не в состоянии собрать обычный пакет документов. Таким образом, все экспортеры, независимо от того, с кем они торгуют, с 1 января 2006 года формально лишились права на возмещение НДС.

Несмотря на то что об этой технической ошибке Федеральная налоговая служба (ФНС) предупредила Минфин и депутатов Госдумы еще полгода назад (и тогда же, кстати, заместитель руководителя налогового департамента Минфина Наталья Комова пообещала исправить все недочеты "в течение месяца"), необходимые поправки так и не прошли все ступени законодательного процесса. А вчера комитет по бюджету и налогам СФ отложил их принятие как минимум на несколько дней.

При этом, по мнению председателя комитета Евгения Бушмина, поправки должны вводиться не "задним числом" (то есть их действие не может распространяться на операции с 1 января 2006 года), а вступать в силу только через месяц после их опубликования. "Будет создана согласительная комиссия, которая должна доработать законопроект,- уточнил в разговоре с "Бизнесом" заместитель председателя этого комитета Вячеслав Новиков.- Вероятно, поправки вступят в силу с 1 марта 2006 года". Фактически это означает, что когда налогоплательщики станут подавать декларации по НДС за январь (а произойдет это уже 20 февраля), в которых будут требовать вернуть некоторую сумму этого налога, сотрудники налоговых инспекций смогут на вполне законных основаниях отказать им в возмещении НДС.

Опрошенные "Бизнесом" эксперты были неприятно удивлены действиями сенаторов.

"Предложение Совфеда не совсем уместно, ведь если поправки будут приняты только через месяц после опубликования, то в течение нынешнего периода будет сохраняться правовой вакуум",- говорит адвокат Baker & McKenzie Юрий Воробьев.

Действия членов Совета федерации направлены на затягивание процесса принятия жизненно важных для предпринимателей поправок, соглашается с ним директор налогового департамента компании "Объединенные консультанты ФДП" Алексей Котиков. "За январь возместить НДС не удастся в любом случае, так как поправки еще не приняты, а февраль уже наступил",- поясняет Котиков. Пожалуй, единственная для предпринимателей надежда в этой ситуации - письмо Минфина от 12 января 2006 года 03-04-08/10, в котором чиновники гарантируют всем экспортерам возврат налога.

Но хотя Минфин имеет право приказать ФНС действовать именно так, как сказано в письме, поручиться за то, что налоговики в своей работе станут ориентироваться не на закон, сейчас никто не может.

Впрочем, юристы все же считают, что, несмотря на все противоречия, конфликт будет разрешен в пользу бизнеса. "Налогоплательщики смогут потребовать возмещения НДС уже с 20 февраля, когда наступит срок подачи декларации",- уверен Воробьев. По мнению юриста, правовая коллизия существует только в представлении налоговых органов. "В НК нигде прямо не указано, что таможенная декларация о выпуске товара в свободное обращение в режиме ОЭЗ должна быть у каждого налогоплательщика. Поэтому налоговики не могут отказать предпринимателям в возмещении НДС",- полагает юрист.

Бизнес 07.02.06

07.02.06

Владельцы корейских авто могут спать спокойно

Вступление в силу с 1 февраля "Справочника ценовой информации на подержанные корейские автомобили" приморские автолюбители, правозащитники и, что немаловажно, дилеры и профильные компании встретили без паники.

Причина такого равнодушия вполне объяснима: в Приморье никто ввозом легковых автомобилей корейского производства специально не занимается, а те редкие экземпляры, что пересекают границу, - продукт индивидуального желания немногочисленных поклонников корейского автопрома. Даже консул Республики Корея в одном из интервью признал, что пока автомобилям с его Родины трудно конкурировать с "японками". Что тогда говорить о подержанных авто?

Досье

Новый справочник, куда вошла ценовая информация по 142 легковым моделям пяти корейских производителей, был разработан на основе методики определения таможенной стоимости, утвержденной ГТК России, а также по справочникам южнокорейских производителей автомобилей и по интернет-информации. Ценовые справочники будут применяться к тем автомобилям, у владельцев которых отсутствуют документы, подтверждающие их стоимость: инвойс, договор, счет-фактура и иные документы, имеющие отношение к сделке. Главная цель создания таких справочников - достижение единообразия оценки автотранспортного средства независимо от места таможенного оформления и исключение субъективного подхода и возможных ошибок.

Но на этом Дальневосточное таможенное управление останавливаться не собирается. Уже находится в разработке и, по словам начальника пресс-службы ДВТУ Полины СТЕЦУРЕНКО, к 1 марта будет готов аналогичный справочник для грузовиков и автобусов. Сроки его официального вступления в силу пока под вопросом, но в ДВТУ надеются, что в День смеха 1 апреля мы будем хохотать с новым справочником в руках.

Вот здесь, как нам кажется, могут быть затронуты интересы нескольких и весьма крупных приморских компаний.

Мы созвонились с крупнейшими импортерами корейской автотехники - компаниями "Ольга Влад" и "Хино-Владивосток", и на вопрос: "Как отобразится новый справочник на цены и ассортимент?" были получены весьма интересные ответы. Особой тревоги опрошенные не испытывают.

Так, менеджер по продажам "Ольги Влад" к нововведениям дальневосточной таможни относительно легковых автомобилей отнеслась довольно спокойно. По ее словам, компания не занимается ввозом и реализацией легковых автомобилей. А что касается планов ДВТУ к 1 марта выпустить в свет аналогичный справочник, но уже на грузовики и автобусы, то "будет день, будет и пища". Пока в компании "Ольге Влад" так "далеко" не заглядывают. Из этого можно сделать вывод, что как всегда в ответе за все будет покупатель. Радует одно - таковым в массе своей является потребитель из западных регионов страны, с Урала и из Сибири.

Однако каким бы спокойствием ни веяло от "Ольги Влад", наши глаза видят обратное. Главная выставочная площадка компании, расположенная в пригороде Владивостока на Подгороденке, забита под завязку, а машины продолжают поступать. Но этот момент менеджер "Ольги Влад" оставила без комментариев.

Примерно такого же мнения придерживаются в "Хино-Владивосток". По словам менеджера по продажам легковых автомобилей Натальи КУЧИНСКОЙ, легковые автомобили корейского производства - товар штучный и компания их привозит под заказ. О том, насколько повлиял новый справочник на цены и каким впоследствии будет ассортимент, можно будет говорить не ранее середины марта, когда будет оформлен более-менее крупный заказ со всеми расчетами. Что касается автобусов и грузовиков, то здесь картина также покрыта мраком. Как заявил менеджер компании Евгений ВОЛОБУЕВ, говорить о каких-то изменениях можно будет только после вступления автобусного справочника в силу.

Отметим, что специалисты ДВТУ продолжают работу по созданию справочника ценовой информации на подержанные автобусы и грузовики. Однако, в отличие от аналогичного документа на легковые машины, грузовой справочник, будет содержать более полную характеристику автомобиля, способную повлиять на его конечную таможенную пошлину. К грузоподъемности и году выпуска будут добавлены марка, модель и т.д. Как и в других справочниках, этот документ будет применяться к тем автомобилям, у владельцев которых отсутствуют документы, подтверждающие их стоимость: инвойс, договор, счет-фактура и иные документы, имеющие отношение к сделке.

Золотой Рог 07.02.06

06.02.06

Таможня задирает цены

Герман Греф потребовал от таможенников в 2006 году дополнительно собрать 60 млрд рублей. Если это будет сделано, цены на электронную бытовую технику, телефоны, одежду, обувь, мебель и меха могут вырасти примерно на 15%

С 15 мая российская таможенная система должна заработать как часы, заявил на очередном заседании коллегии МЭРТ, где обсуждались состояние российской таможни, глава Минэкономразвития Герман Греф. Достигнуто это будет за счет создания системы ценовой информации импортируемых товаров, по сути электронного каталога основных импортируемых в Россию товаров с указанием их таможенной стоимости, которая и должна заработать с 15 мая. Данные из этой системы будут доступны на всех таможенных постах, и в случае, если декларируемый товар не совпадает по таможенной стоимости с каталожной, у таможенника появятся законные основания доначислить платежи.

За счет этой меры не менее 60 млрд рублей должны обеспечить в бюджет в этом году , заявил министр начальнику службы Александру Жерихову.

Главный таможенник немедленно пообещал, что сделает все возможное для того, чтобы к указанному сроку ввести систему в действие. Раз начальство приказало, значит, сделаем. Учитывая текущую ситуацию с нелегальным импортом, такая возможность есть , подтвердила и начальник пресс-службы ФТС Ирина Скибинская.

Господин Жерихов добавил, что в первую очередь база данных пополнится налогоемкими товарами среди которых электронная бытовая техника и телекоммуникационное оборудование, одежда, обувь, мебель и меха.

Как переоборудуют таможню:в ходе реализации программы будут переоборудованы 350 таможенных пунктов для приема электронных деклараций, создано 50 новых стационарных инспекционно-досмотровых комплексов, а также 22 мобильных комплекса. Запланировано строительство 149 новых и реконструкция 37 существующих автомобильных пунктов пропуска.

Таможенники в прошлом году уже провели ряд операций, направленных на борьбу с серым импортом. В первую очередь были проверены поставки сотовых телефонов: в сентябре было конфисковано около 350 тонн мобильников и аксессуаров к ним. В результате принятых мер, средняя декларируемая стоимость мобильных телефонов в ноябре по сравнению с июлем 2005 года увеличилась в 5,7 раза (с $24 до $138 за штуку), а таможенные платежи выросли в 16,8 раза (с $5,8 млн до $97,3 млн).

Цены на мобильные телефоны, по оценкам экспертов, в среднем по рынку выросли на 15-20%. Такое же удорожание, по всей видимости, ждет и остальные сектора, за которые возьмется таможня.

Сейчас в ФТС активно работают с производителями бытовой электротехники и радиоэлектроники. На просьбу предоставить достоверную ценовую информацию о своей продукции в прошлом году откликнулись 45 производителей. В декабре 2005 года представители таможенной службы провели встречу с производителями компьютеров, комплектующих и оргтехники: им было предложено до 1 февраля 2006 года представить прайс-листы производимую продукцию. Крупные ассоциации с нами охотно сотрудничают, так как для них создаются равные конкурентные условия , говорит Ирина Скибинская.

Еще одной сферой, привлекшей внимание ФТС, стал серый импорт ширпотреба. Ежегодный объем серого импорта в Россию товаров легкой промышленности, в первую очередь из Китая, по данным депутата Олега Скорукова, составляет более 550 млрд рублей. По словам депутата, только 13% ввозимых товаров в этом секторе ввозятся официально. Среди импортной обуви, по разным данным, на теневой импорт приходится до 55%.

Ориентиры, которые Греф задал таможенникам, выглядят внушительно только на первый взгляд. В 2005 году сумма, перечисленная таможенными органами в федеральный бюджет составила 2 трлн 105 млн рублей, так что 60 млрд рублей дополнительных поступлений увеличат эту сумму лишь на 3%. Между тем на модернизацию таможенных органов из бюджета с 2006 по 2010 годы будет израсходовано 89 млрд рублей. Цифра не окончательная и подлежит согласованию с Минфином , отметил Греф, так что, возможно, сумма будет еще увеличена.

С учетом же общего потока теневого импорта , который в отдельных секторах (лекарства) доходит до 90%, казна недополучила не $2 млрд, которые потребовал от таможенников дополнительно собрать Греф, а все $10 млрд, полагают опрошенные Газетой.Ru эксперты.

Газета.ру

06.02.06

Герман Греф готовит контрудар нечестным импортерам

1 марта в министерство финансов будет отправлен документ с просьбой о выделении из бюджета 89 миллиардов рублей на "реконструкцию российской таможни". Об этом после вчерашней расширенной коллегии минэкономразвития заявил глава министерства Герман Греф.

В такую сумму оценили свои финансовые потребности таможенники, чтоб за пять лет сделать из российской таможни "конфетку", то есть "самую лучшую таможню" на планете. И заверили, что окупят выделенные деньги более чем в 10 раз, - ежегодно, начиная с 2009 года, дополнительно поставляя в бюджет по 160 миллиардов рублей.

Но услышав про сроки "окупаемости", Герман Греф непреклонно заявил, что так долго "милостей от таможни" правительство ждать не собирается и уже в этом году ФТС должна принести в казну не менее 60 миллиардов дополнительных рублей: "Недобор средств в бюджет из-за недостаточно жестких действий таможенников оценивается миллиардами долларов, да еще при этом огромный поток денег оседает в карманах чиновников".

В свою очередь глава ФТС Александр Жерихов осторожно заметил, что при условии создания такой базы дополнительные поступления в бюджет возможны лишь в сумме 15 миллиардов рублей. Кроме того, по планам ФТС, такая база может быть создана не ранее следующего года. В ответ глава минэкономразвития вновь сказал, что о таком подходе не может быть и речи.

"Не позже чем с 15 мая эта система должна заработать как часы", - потребовал Греф. И добавил: "Как хотите, но 60 миллиардов за счет этой системы обеспечьте".

Тогда Жерихов пообещал, что в самое ближайшее время ФТС проведет тендер среди международных организаций, которые будут предоставлять российской таможне ценовую информацию о производимых в различных странах товарах, которые импортируются в Россию.

Чтобы "побороть" мошенников, Герман Греф поручил уже в этом году создать единую базу данных таможенных и налоговых органов с тем, чтобы два ведомства в реальном режиме времени обменивались информацией об экспортно-импортных операциях и уплате компаниями НДС. Напомним, что министр торопит с созданием такой базы еще и потому, что с 1 января 2007 года в России планируется ввести упрощенный порядок возврата НДС экспортерам, и без сотрудничества ни таможенникам, ни налоговикам не обойтись.

Кроме того, министр обратил внимание, что сегодня "создан большой офшор для предпринимателей России и Белоруссии и его крайне беспокоит масштабная проблема реэкспорта российских товаров. В особенности из Белоруссии".

"Белоруссия стала в последнее время крупнейшим производителем тростникового сахара", - полушутя сказал министр. В итоге Греф поручил Федеральной таможенной службе заключить с таможенной службой Белоруссии соглашение о контроле за перемещением грузов через границы двух стран.

Российская газета 06.02.06

06.02.06

Челнокам предлагают перестроиться

Традиционный челночный бизнес будет сворачиваться такой прогноз более пяти лет назад сделал Михаил Фрадков, будучи министром торговли РФ. Став премьер-министром, он принимает меры, чтобы прогноз сбылся.

Правительственным постановлением 29 от 23 января 2006 года внесены изменения в Положение о применении единых ставок таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования . В переводе с чиновничьего языка на нормальный это означает, что теперь человек может провести беспошлинно не 50 кг груза, как раньше, а 35. Снижена и периодичность беспошлинного ввоза с раза в неделю до раза в месяц.

Действия правительства, видимо, продиктованы борьбой с челночным бизнесом. Во всяком случае, министр экономического развития и торговли Герман Греф неоднократно говорил, что за челночную торговлю страна расплачивается потерей целых отраслей экономики. Официально Минэкономразвития заявляет: Данное постановление позволит таможенным органам упорядочить ввоз на таможенную территорию РФ товаров народного потребления, осуществляемый физическими лицами в рамках так называемой челночной торговли с использованием беспошлинных норм .

Попытки похоронить челноков как класс правительство уже предпринимало года три назад. Но это вызвало такой общественный резонанс, что запретительные меры решили отложить. А Президенту России Владимиру Путину в декабре 2004 года во время визита в Турцию даже пришлось успокаивать местных предпринимателей, говоря, что он не возражает против сохранения челночной торговли, но она должна носить цивилизованный характер. При этом подчеркнул, что важно не наносить ущерба людям, а создать им более удобные условия для деятельности. Надо полагать, в правительстве слова президента восприняли как руководство к действию и создали условия .

Челночная торговля в нашей стране возникла в начале 1990-х. Этому способствовали два обстоятельства. Во-первых, в то время резко упростилась процедура выезда за рубеж по туристическим визам. Во-вторых, ввозимые физическими лицами товары не облагались пошлинами. Секретом Полишинеля являлось то, что эти товары, декларируемые как для личного пользования, в действительности предназначались для перепродажи. Миллионы россиян стали челноками . Власти на такое явление закрывали глаза, поскольку в условиях обвального падения уровня жизни челночный бизнес помогал снизить социальную напряженность в обществе. Но постепенно ввоз товаров для личного пользования достиг таких масштабов, что забеспокоились отечественные товаропроизводители. Выпускаемая ими продукция не могла конкурировать с дешевым ширпотребом, завозимым из Восточной Европы, Турции, Китая, Вьетнама.

Руководство одной новосибирской обувной компании даже пыталось проводить демонстрации под лозунгом Во имя пролетариата не покупай товары у пирата , доказывая, что один челнок лишает работы 10 12 человек, занятых в легкой промышленности. Отчасти это верно. Как верно и другое: в сфере челночного бизнеса, по разным оценкам, занято от 4 до 8 млн человек. В приграничных районах торговля стала основным источником дохода для многих жителей. Например, за 10 месяцев прошлого года читинские бизнес-туристы привезли из Китая товаров почти на 1 млрд долларов.

Конечно, челноков в чистом виде, то есть тех, кто привозит товар и сам его продает, наверное, уже не осталось. Многие из тех, кто начинал в 1990-х, заработали капиталы и открыли дело посолиднее. Большинство сегодняшних челноков ездят за товаром не для себя они выступают в роли наемных перевозчиков. Тем не менее, это их работа, дающая сносный доход. Что изменится в их жизни после введения ограничений? Можно с большой долей уверенности предположить, что челночить перестанут лишь некоторые, у кого есть возможность найти другую работу. Остальные будут продолжать ездить, вот только привозимые ими товары на наших рынках возрастут в цене. Помогут ли эти меры отечественным товаропроизводителям вопрос спорный.

Эксперт 06.02.06

06.02.06

Исчезнут ли челноки в Иркутске

- Некогда с вами разговаривать, - отмахиваются от корреспондентов "КП" торговцы на "шанхайке". - Товар привезли, а вы с вопросами пристаете.

Несмотря на 30-градусный мороз, они бойко растаскивают огромные баулы по павильонам.

- Говорят, закон новый ввели, мол, с 26 февраля челнокам можно провозить только 35 килограммов и не чаще чем раз в месяц. Получается, что они исчезнут как класс, - спрашиваем мы.

- Ерунда это все, - категорично заявляют продавцы. - Этот закон для туристов. Вот они теперь будут страдать, а нормальные челноки как возили, так и будут возить. Мы, как видите, работаем.

Оказывается, тут все поставлено на коммерческие рельсы, и даже мелкие перевозчики практически не контактируют с таможней.

- Все провозится через фирмы, организующие карго (грузовые перевозки), - рассказывает продавец Тариель Мамедов. - Мы покупаем товар за границей, отдаем его им, а они за отдельную плату переправляют его в Россию. Такая модель устраивает всех. Это и быстро, и удобно, и относительно недорого.

- То есть переживать не стоит, цены не повысятся, люди останутся с работой, - стараемся поставить точку в разговоре.

- Да куда их повышать, эти цены, - улучив случай, решил излить свои беды кавказец Тариель. - И так торговли нет. Все в магазины идут, к нам не хотят. Хотя там цены выше в 3 раза, а товар тот же самый. Если так будет продолжаться, точно без работы останемся.

- Сервис надо повышать, - перебивает его сосед по палатке. - В магазины идут потому, что там тепло, ничего не украдут, да и вообще красиво.

КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА

Упадет прибыль от туризма

Директор турфирмы "Рамэс" Игорь ЛИМАНСКИЙ:

- Применение новшества на практике отразится на прибыли туристических агентств Иркутска. Люди станут меньше ездить! Боюсь, что те, кто продолжит челночный бизнес, поднимут расценки на товары из Китая.

Сейчас у челноков каникулы: в Китае до 7 февраля идет Новый год, магазины и фабрики не работают. Но потом и авиаперелеты, и перевозки по железной дороге возобновятся. Чартерных рейсов в Китай нет - исчезла в них необходимость. Спрос на путевки в города Поднебесной постоянный и высокий. Поэтому налажены постоянные рейсы в города Пекин, Шеньян и Тяньцзинь.

Как это постановление будет применяться на практике? Как будет отслеживаться, сколько раз в месяц турист пересек границу? Кто будет фиксировать: с грузом он летит, едет или нет? Распространяется ли правило на обычных туристов? Одним словом, поживем - увидим.

МНЕНИЕ МЕЛКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

Будем прятать товар в личные вещи

Торговцы уповают на нелюбопытство таможенников

- Я занимаюсь челночеством уже 10 лет, - рассказала "КП" иркутянка Наталья Погодина. - Езжу в Маньчжурию за товаром раз в месяц. Вожу одежду, кожгалантерею, косметику, нижнее белье. Мне одного тура хватает. Так что введение пошлины на груз свыше 35 кило на моем бизнесе не отразится.

Кроме того, у каждого челнока свои секреты. - Если вы не на самолете летите, то сумки никто и взвешивать не станет, - говорит Наталья. - В одиночку за товаром никто не ездит. В основном по двое-трое. А это уже законные 115 кг на троих. Больше трех вещей одного типа брать нельзя. Мы с девчонками раскидываем по 2 кофточки в каждую сумку, сверху кладем нижнее белье, прокладки. Таможенники открывают багаж, видят, что там личные вещи и даже не просят все распаковать. Лучше всего ездить на поезде - есть возможность растолкать сумки по разным полкам.

Комсомольская правда 06.02.06

06.02.06

Греф выведет импорт на чистую воду

Уровень таможенного администрирования в России находится в явном несоответствии с уровнем и потребностями экономики", - заявил в пятницу на заседании коллегии Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) его глава Герман Греф. Он пояснил, что отсутствие "должного администрирования" на таможне и большие объемы серого импорта приводят к созданию неравных условий конкуренции. От этого, по словам министра, в первую очередь страдают отечественные производители, работающие на высококонкурентных рынках: производство электроники, товаров народного потребления и продовольствия. Иными словами, практически все производители, работающие в несырьевых отраслях.

"В результате мы не можем получить достаточного роста производства в этих отраслях. Проблему серого импорта нужно преодолеть", - дал задание таможенникам Герман Греф. Впрочем, как и вытекающие из нее другие проблемы: недобор средств в бюджет, который, по оценке главы МЭРТ, составляет миллиарды долларов, а также коррупцию в рядах таможенников, в чьих карманах оседает часть несобранных миллиардов.

Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Александр Жерихов доложил, как его служба будет бороться с серым импортом и коррупцией в своих рядах. В частности, предполагается оснастить таможенные органы современными техническими средствами таможенного контроля. На что Герман Греф порекомендовал начать хотя бы с весов, которыми сейчас оборудованы далеко не все таможенные пункты.

Кроме того, планируется создать единую и несколько объединенных баз данных: внутреннюю информационную электронную базу ФТС; совместную с налоговиками; с органами, работающими на границе (пограничники, ветеринарно-эпидемиологические службы и другие); а также с другими правоохранительными структурами. Планируется внедрение и других электронно-информационных новинок, а кроме того - проведение целого комплекса мер по борьбе с коррупцией, начиная от разработки специальных регламентов работы таможенников до предоставления дополнительных служебных квартир, предназначенных для более эффективной ротации кадров. На реализацию всех запланированных мер из бюджета до 2010 года необходимо потратить почти 90 млрд. рублей. Предполагаемая отдача, по словам Александра Жерихова, - 410 млрд. рублей дополнительных поступлений в бюджет в ближайшие пять лет.

Особое внимание Германа Грефа привлекла запланированная ФТС реформа контроля таможенной стоимости ввозимых в страну товаров. В частности, планируется создание единого регулярно обновляемого банка данных цен на товары на мировом рынке, на которые будут ориентироваться в своей контрольной работе таможенники. ФТС намерена закупать (за счет бюджета) информацию о мировых ценах у специализированных иностранных компаний, уже сотрудничающих с многими таможенными органами в других странах. Наиболее вероятные кандидаты на роль таможенных осведомителей: SGS (Швейцария), ICS (Франция) и Intertek (Великобритания).

"Мы сможем исключить фактор субъективизма на таможне. Каждый таможенник будет сравнивать информацию о цене, представленную участником ВЭД, с данными этих общеизвестных компаний", - пояснил Александр Жерихов. На создание такой единой базы данных справочных цен на товары и услуги из бюджета потребуется потратить около 500 млн. рублей. Глава ФТС пообещал, что ежегодное увеличение бюджетных поступлений от реализации этой меры составит 15 млрд. рублей.

"И когда же эта система заработает?", - поинтересовался Герман Греф. "В этом году, это, скорее всего, сделать не удастся", - честно признался Александр Жерихов.

"Ничего себе! Об этом даже речи быть не может", - воскликнул рассерженный министр. "Какие 15 млрд. рублей? Не меньше 60 млрд. рублей, причем в этом году. Как хотите, но эта система должна заработать как минимум с 15 мая", - приказал он. "Будем стараться", - взял под козырек Александр Жерихов.

Впрочем, вопрос сроков запуска новой системы зависит не только от таможенников, но и от Минфина, который должен выделить на закупку справочных цен деньги. По словам вице-президента ТПП Сергея Катырина, также выступавшего на заседании коллегии, чтобы приобрести ценовую информацию по всей товарной номенклатуре на Западе, "у Минфина никаких средств не хватит". И тут же предложил свои услуги: "Практически бесплатно информацию о ценах вы можете получать у различных отраслевых бизнес-ассоциаций". Однако Минэкономразвития и ФТС это предложение отвергли по причине того, что российские ассоциации хотя и обладают определенной ценовой информацией, однако неспособны ее постоянно актуализировать. В результате было решено, что процесс внедрения мировых справочных цен пойдет постепенно.

Первым делом таможенники планируют заручиться данными о ценах на наиболее проблемные товары, такие как электроника, бытовая техника, телекоммуникационное оборудование, обувь, кожа и меха, а если хватит бюджетных средств, то и на все остальные товары.

Газета 18 от 06.02.2006г

06.02.06

Таможня просит денег на борьбу с серым импортом

В конце минувшей недели глава Минэкономразвития Герман Греф поставил перед таможенными органами страны задачу до конца года дополнительно собрать 60 млрд. руб. Как это всегда бывает в России, таможенники в ответ попросили денег на модернизацию оборудования. И МЭРТ, и Федеральная таможенная служба дружно надеются на скорое внедрение единой базы данных о ценах на ввозимые в Россию товары, после чего собираемость пошлин должна резко вырасти.

Герман Греф подчеркнул, что система должна заработать не позднее 15 мая. Иначе, грустно заметил министр, масштабы уклонения от уплаты таможенных пошлин будут лишь возрастать. Руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Александр Жерихов поспешил заверить, что его ведомство пока демонстрирует лишь устойчивый рост в деле пополнения бюджета. Так, за 2005 год таможенники перечислили в казну свыше 2 трлн. 105 млрд. руб., что примерно на 43% больше, чем в 2004 году, заявил он.

Глава МЭРТ в свою очередь сообщил также, что сейчас рассматривается вопрос о выделении таможенникам в течение пяти лет до 89 млрд. руб. На эти средства предполагается оснастить ФТС современным оборудованием. Отметим, что г-н Жерихов уже изъявил желание в самое ближайшее время построить 50 стационарных и 72 мобильных досмотровых комплексов, а также 114 автомобильных пунктов пропуска на границе России. К этому списку г-н Греф попросил добавить и электронные весы. Как оказалось, министра чрезвычайно раздражает ситуация в портах на Дальнем Востоке, где регулярно талантливые коммерсанты грузы весом 5 тыс. тонн декларируют как 700-тонники.

Дарить ФТС средь бела дня 90 млрд. руб. не в правилах министра, полагают независимые эксперты. Другое дело сначала выбить 60 млрд., а затем добавить к ним еще 30. По их мнению, если таможенники к концу года не соберут нужной дани, то никакой модернизации не произойдет.

В способностях ФТС, однако, не сомневается экс-глава таможенного комитета Валерий Драганов, который сейчас руководит думским комитетом по экономической политике, предпринимательству и туризму. Он сообщил Новым Известиям , что при наличии у таможенников доступа к данным о реальных ценах на товары вполне можно собрать гораздо более крупную сумму. По его оценке, сейчас большая часть продукции завозится по серым схемам , от чего в первую очередь страдает бюджет. Так что идея г-на Грефа, по мнению депутата, вполне реально может быть воплощена.

А вот к последним достижениям ведомства г-на Жерихова народный избранник относится скептически. Показатели, конечно, хорошие, но они не раскрывают огромных сумм подпольного оборота, заявляет Валерий Драганов. В условиях, когда Россия стремится интегрироваться в остальной мир, лицом страны становится именно таможня. А как такое прожженное взятками лицо явить народу?

Новые известия 06.02.06

06.02.06

Приказной порядок

Государство усиливает административное давление на участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). В минувшую пятницу глава Минэкономразвития Герман Греф поручил Федеральной таможенной службе (ФТС) собрать в этом году 60 млрд руб. дополнительных доходов за счет создания единой базы ценовой информации. В нее в первую очередь войдет информация о таких "налогоемких" товарах, как бытовая техника, электроника, одежда и обувь. Эксперты считают, что ФТС может даже перевыполнить план, ужесточив контроль за потоком товаров. В то же время создание базы приведет к росту количества споров между таможней и бизнесом.

ФТС планировала создать информационную базу цен в начале 2007 года. Однако на расширенной коллегии МЭРТ и ФТС Герман Греф заявил, что о таких сроках "не может быть и речи". "Со второго полугодия эта система должна заработать как часы",- сказал министр. Указания МЭРТ направлены на пополнение бюджета: вместо 15 млрд руб., которые ФТС планировала ежегодно выручать за счет функционирования базы данных, Греф поставил задачу собрать 60 млрд руб., причем уже в этом году.

"Можно собрать не 60 млрд, а гораздо больше,- уверен исполнительный директор Союза производителей и импортеров Борис Фантаев,- ведь разница между отчетом таможни по импорту прошлого года и платежным балансом составляет более $15 млрд. Обеспечить половину этой суммы таможенники точно в состоянии". По его словам, выполнять наказ Германа Грефа таможня будет двумя способами: за счет вовлечения в оборот челночного бизнеса и за счет "обеления" "серого" импорта.

"Приказ дан, и ФТС сразу же приступит к его исполнению. И неважно, какими методами,- говорит ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.- Ведь невозможно доказать, что эти 60 млрд собраны именно за счет базы. Поэтому таможня, скорее всего, будет действовать различными административными методами, например, займется рассылкой информационных писем с указанием в них цен на товары. Причем постарается приблизить эти цены к максимальным".

Эксперт таможенного холдинга "Группа "Тарго"" Алексей Бондаренко полагает, что высока вероятность того, что из шести методов определения стоимости таможня будет применять сразу последний (резервный метод, который применяется с учетом мировой практики), игнорируя все предыдущие, в том числе и традиционный метод по цене сделки.

Пока создание базы задерживается из-за того, что нет договоренностей с западной компанией, которая займется ее разработкой и наполнением. Однако ФТС уже в ближайшее время проведет конкурс между тремя претендентами: английской ICS и швейцарскими Intertek и SGS. Кстати, последнюю компанию правительство хотело привлечь к созданию предотгрузочной инспекции, которая предусматривает дополнительный контроль товара при его загрузке на территории страны-экспортера. Но пока создание инспекции отложено на неопределенный срок.

Собственно говоря, получение ценовой информации от иностранных фирм - это мягкий вариант предотгрузки, говорят эксперты. Главное отличие в том, что справочную информацию легче оспорить в суде, чем данные предварительного контроля. "Эта информация справочная и не учитывает договоренностей, которые могут быть между покупателем и продавцом. С ее учетом таможня все равно не сможет вникнуть в суть их взаимоотношений",- говорит Борис Фантаев.

Поэтому, считают эксперты, участники ВЭД и дальше будут судиться с таможней. "Думаю, что создание базы приведет к увеличению количества судебных споров, причем большинство из них будут выигрывать участники ВЭД, потому что любая справочная информация составляется на основе тех грузовых таможенных деклараций, которые проходят при оформлении и не учитывают индивидуальных договоренностей",- говорит Валерий Глыздов.

Несмотря на то, что Торгово-промышленная палата предлагает отказаться от услуг западных фирм и воспользоваться информацией российских бизнес-ассоциаций, представители бизнеса все же считают, что привлечение иностранцев необходимо. "Ведь они смогут отслеживать цены производителей за рубежом,- полагает руководитель службы общественных связей РАТЭК Антон Гуськов.- Главное, чтобы информацию, которой располагают таможенники, признал рынок, иначе судебных разбирательств, связанных с корректировкой таможенной стоимости, не избежать".

Бизнес 06.02.06

06.02.06

Минэкономразвития даст таможне настоящую цену

Глава Минэкономразвития Герман Греф потребовал от Федеральной таможенной службы (ФТС) уже во втором полугодии 2006 года начать системные закупки информации о ценах на ввозимые в РФ товары у специализированных зарубежных инспекционных компаний. Данные, предоставляемые компаниями, будут использоваться ФТС в качестве справочных для определения размеров таможенных пошлин. Предложения стать оценщиком товаров для таможни сделаны швейцарской Societe Generale de Surveillance, английской Intertek и французской ICS.

Последние два года Герман Греф жестко критикует таможню и требует от нее повышения эффективности работы. Самым болезненным последствием этой критики могло бы стать введение так называемой "предотгрузочной инспекции", в ходе которой заключение о реальном количестве и цене импортируемого товара (исходя из этих оценок формируются таможенные пошлины) выносит не таможенный инспектор, а нанятая государством частная компания. Руководство ФТС воспротивилось этой идее и предприняло все, чтобы убедить премьера Михаила Фрадкова не подписывать подготовленный Минэкономразвития проект правительственного постановления о введении "предотгрузки". Принятие решения о передаче функций госорганов частной иностранной компании можно было рассматривать как признание ФТС неисправимо коррумпированной и не способной исполнять свои обязанности. Как заявлял глава ФТС Александр Жерихов, до сих пор на такой шаг решались только правительства ряда африканских и азиатских государств. От введения предотгрузочной инспекции в итоге было решено отказаться. В минувшую пятницу на заседании коллегии Минэкономразвития Герман Греф, как о деле решенном, объявил о новой инициативе. По его словам, "одна или несколько" отобранных государством компаний будут предоставлять ФТС информацию о справочных ценах на импортируемые товары, которую они по своим каналам будут собирать в странах-экспортерах. Главное отличие этой "информподдержки" от предотгрузочной инспекции названные компаниями-инспекторами цены не будут обязательными ни для таможенного инспектора, ни для импортера. Министр пояснил, что на первом этапе таможня будет получать информацию о ценах на товары из "группы риска" электронику и бытовую технику, мебель, обувь, меха, кожаные изделия.

Платить пока не определенную сумму за эту услугу (как сообщил Ъ замглавы ФТС Юрий Азаров, речь идет о десятках миллионов долларов) будет федеральный бюджет. Вопрос о сроках создания новой базы данных на заседании коллегии обсуждался эмоционально. Заявление Александра Жерихова о том, что в этом году система точно не заработает, Германа Грефа категорически не устроило. "Об этом и речи быть не может! Даю вам месяц на подготовку конкурса и месяц на подготовку необходимых документов. Система должна заработать уже к 15 мая", заявил министр. При этом он сразу в четыре раза поднял планку доходов, которые таможня планирует собрать с помощью нововведения. "Какие еще 15 млрд рублей? Надо собрать дополнительно 60 млрд рублей, не меньше; выполняйте как хотите". Александр Жерихов на этот выпад смог ответить лишь смущенной улыбкой: "Сделаем. Но только если будут выделены необходимые финансовые ресурсы".

Первый замруководителя ФТС Владимир Шамахов по окончании коллегии пояснил журналистам, что переговоры о покупке информации для создания банка стоимости товаров на мировых рынках таможня ведет с тремя компаниями: швейцарской Societe Generale de Surveillance S.A. (SGS), английской Intertek и французской ICS. Все они работают в сфере предоставления компаниям и правительствам услуг по проведению инспекций, тестированию и сертификации. В частности, SGS осуществляет предотгрузочную инспекцию в 17 государствах Африки, Юго-Восточной Азии и Латинской Америки.

В российском подразделении SGS (ЗАО "СЖС Восток Лимитед") Ъ отказались комментировать свое участие в переговорах с российским правительством до официального объявления условий конкурса, заявив лишь, что объемы, вид и стоимость предоставляемой информации с каждым заказчиком определяются индивидуально. Источник, знакомый с работой SGS, сообщил Ъ, что ценовую информацию о ввозимых товарах компания сейчас предоставляет правительствам Мексики, Узбекистана и Мадагаскара. Европейских стран среди клиентов компании по этому виду деятельности до сих не было.

Таможенники уверяют, что к информации, которая составит основу их банка данных, они будут относиться как к справочной. "Мы не станем заставлять импортера оформлять груз исходя из этой стоимости. Однако в случае ее значительного расхождения с ценой, заявленной импортером, будут проводиться дополнительные проверки", отметил Владимир Шамахов. Однако он не исключил, что представители "компании-оценщика" будут помогать таможенным органам в ходе судебных разбирательств с импортерами по делам о корректировке таможенной стоимости товаров. Легальных импортеров инициативы Минэкономразвития и ФТС не пугают. "Главное чтобы конкурс по отбору поставщиков информации был прозрачным. На него должны быть допущены все желающие, в том числе и российские компании", сказал Ъ пиар-директор ассоциации импортеров и производителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК Антон Гуськов. Он напомнил, что в последнее время таможня получала от ассоциации экспертную оценку прайс-листов на технику, предоставленных иностранными производителями. "Если кто-то может сделать это лучше нас, пусть делает", заключил представитель РАТЭК.

Коммерсант 06.02.06

03.02.06

Правительство ограничило ввоз в РФ лампочек. Грядет дефицит?

Правительство России издало постановление, регламентирующее ввоз в страну ламп накаливания. В течение ближайших трех лет будет действовать импортная квота на "ввоз на таможенную территорию Российской Федерации в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления электрических ламп накаливания мощностью не более 200 Вт и на напряжение более 100 В, за исключением ламп ультрафиолетового или инфракрасного излучения, галогенных ламп с вольфрамовой нитью и рефлекторных ламп, классифицируемых кодом ТН ВЭД России 8539 22 900 0 (далее лампы накаливания), в размере 136,7 млн. штук в год", говорится в постановлении.

Сейчас емкость российского рынка лампочек оценивается примерно в 1,5 млрд шт. Из них около 60% до сих пор поставлялось зарубежными компаниями. Теперь эту цифру принудительно уменьшили до 9%. Причем производителям из стран ЕС, занимавшим самую большую долю рынка, государство разрешит ввозить чуть более 31 млн ламп накаливания в год. Долю Китая правительство оценило в 13 млн штук, Украины в 8 млн. Наибольшая квота определена Киргизии 80 млн штук, пишет "Коммерсантъ". Теперь абсолютным лидером на российском рынке ламп накаливания станет холдинг В. А. В. С. Иностранные производители намерены обратиться за разъяснениями в Минэкономразвития (МЭРТ) и Еврокомиссию.

Западные участники рынка отказываются назвать количество ввозимых ими лампочек, однако соглашаются с тем, что по совокупности оно сильно превышало разрешенный теперь лимит в 31 млн шт. Само постановление вызвало у них удивление. "Раньше такого не было, заявила Ъ директор по дистрибуции General Electric в России и СНГ Оксана Ермолова.- На наш взгляд, эта мера не вписывается в понятие рыночных отношений. Это жесткий рычаг регулирования бизнеса. Пока трудно сказать, вырастут ли цены на нашу продукцию. Но если нам дадут квоту меньше, чем мы ввозили раньше, то цена вырастет". Представители Philips, напротив, повышать цены не собираются. "Наши лампы накаливания позиционируются как товар класса premium, заявил Ъ региональный менеджер светового подразделения Philips по Восточной Европе Владимир Габриелян, поэтому цена на них не подвержена влиянию со стороны товаров конкурентов". Однако это не значит, что введенная квота оставила господина Габриеляна равнодушным. "Мы намерены обратиться в МЭРТ и представительство Еврокомиссии в России за разъяснениями", сказал он.

МЭРТ, которому поручено распределять квоты между иностранными производителями, прокомментировать новое постановление отказался. Оказалось, что принципы распределения квот известны президенту международного светотехнического холдинга В. А. В. С. Виктору Столповских. В последние два года он активно защищает интересы российских производителей и контролирует около 90% российского производства лампочек.

Квотирование ввоза тоже идея господина Столповских. "Все иностранные производители будут проходить процедуру лицензирования по качеству, и разрешение на ввоз получат только те, кто не попадал в черный список таможни и не занижал таможенную стоимость продукции, сказал он Ъ.- Это положительно скажется на ситуации на рынке и на борьбе с контрафактной продукцией. Что же касается цен, то я не думаю, что они вырастут. По закону мы не имеем права поднимать их больше чем на 5%".

Теперь наибольшая доля ламп накаливания будет приходиться на продукцию предприятий В. А. В. С. Отметим, что и максимальная доля импортируемых ламп накаливания, судя по постановлению, также придется на В. А. В. С. В Киргизии электроламповый завод всего один он тоже подконтролен господину Столповских.

Вслух.ру 03.02.06

03.02.06

Мясо-молочная война на Российско-Украинской границе укрепила контрабандистские ряды

На днях дружественные славянские державы обменялись очередной любезностью. Россия поставила пограничный заслон на пути украинских продуктов. Украина ответила операцией "Контрабанда-стоп!", усилив бдительность на территориях, примыкающих к российским губерниям. Обе стороны убеждены: граница под надежной защитой, мышь не проскочит.

Корреспонденты "МН" решили это проверить. Один из нас вторгся на территорию сопредельного государства из Курской области, перемахнув через плетень на огороде у знакомой тетки Нюры. Другая, обвесившись контрабандным деликатесом, пересекла границу на электричке "Брянск - Конотоп".

Приграничный пейзаж

Лично я становиться нарушительницей закона не собиралась. Сидела себе на станции Суземка, оглядывала пейзаж. Милиция куда-то попряталась, носильщики перекладывали мешки поближе к платформе. Товар предназначен для украинских оптовиков, закупающих в Суземке муку, сахар, рис, макароны и сигареты. Обычные челноки из-за кордона отовариваются тем же самым, но в объемах, который можно дотащить на горбу. Тех и других таможенные правила на щите предупреждают об ответственности за незаконный товарооборот. На это обращают внимания не больше, чем на вокзальную табличку "Не курить, не сорить". Наоборот, дымят назло.

Электричка из украинского Конотопа пришла в 12.52. Уже час пассажиров проверяют таможенники и пограничники. Двери откроют за пять минут до отправления в обратную сторону. И вот тогда! Две толпы встречно сшибутся в узком заграждении "зоны контроля", потечет сахар из порванных мешков, пронзительно завизжат женщины.

Так всегда. Украинцы привыкли к неизбежному и за бока нисколько не переживают. У многих настроение благодушное: с утра расторговались на местном базаре своим дешевым сыром и маслом, на барыш прикупили сигарет и куриных окорочков. Назавтра у себя дома толкнут ходовой российский товар и снова приедут. О мясо-молочной войне между державами челноки не слышали. У них свой бизнес.

С дефицитом наперевес

- А ты че пустая? - спрашивает меня соседка по лавке Валентина, обвешанная баулами. - Хоть бы мешок сахару взяла.

- Хребет жидкий, не допрет, - засомневались тетки с борцовскими спинами.

Посовещавшись, они выясняют, есть ли у меня деньги на сало, килограммов на двадцать. Заплатить надо 600 рублей. На местных складах сало всего по 30 рублей. За такую цену я бы и в Москву взяла пару килограммов, но в розницу не продают, а опт начинается от 20 кг. Хохлушки соблазняют, что на Украине они перекупят мой продукт за 50 долларов. Соглашаюсь, мысленно подсчитывая, что на следующей "ходке" наварю уже 100 долларов, потом 200...

Единственное, что беспокоит, - зачем переть сало из России на Украину, если это ее стратегический национальный продукт? Женщины говорят, что сало у них водилось при царе Горохе, при новой власти доели последний шмат. Интересно, а с какой радости наш Россельхознадзор запретил ввозить сало с Украины, если оно там в дефиците? Люди пожимают плечами: а кто знает, такая политика!

Чтобы не усугублять международный кризис, купила билет до ближайшей украинской станции. Перед посадкой была во всеоружии: мешки с салом висят спереди и сзади, паспорт в зубах, пальцы - в замок, локти - в стороны. Между прочим, выглядела довольно прилично, все-таки не бесформенный куль с глазами.

Цыба-конфискат

По сигналу из "зоны контроля" ринулись к вагонам. Какой, к черту, контроль! Толпу несло, как торос во время ледохода. Что мы уже в вагоне, стало понятно по трехэтажному мату в адрес моей родины. Справедливости ради надо сказать, что через семь минут, когда электричка пересекла границу, хохлы с тем же чувством изматерили свою отчизну. Было за что - с хвоста и с головы на нас надвигалась украинская таможня, которой будто бы еще перед отъездом в Россию заплатили по десять гривен с носа. Люди завозмущались: придется снова платить. Однако пришла совсем плохая весть: старший в наряде - Цыба-конфискат. Говорят, этого майора ни за какие деньги не купишь, он сам конфискует все что хочет. Причем по закону, который на ста страницах перечисляет товары, запрещенные к ввозу из России. Что можно ввозить - тоже перечислено. Например, почтовый конверт в количестве 1 (одной) штуки, хлеб - "для одноразового приема". Электричку, под завязку набитую незаконным товаром, ожидала тяжкая участь. Но самое неприятное, что и купленное мной сало тоже оказалось контрабандой. За это грозил штраф в размере 200 процентов от стоимости и административное задержание на трое суток. Перспектива ареста мне не понравилась.

Однако опасность творит чудеса. Кто-то исхитрился открыть окна, на насыпь полетели блоки сигарет, рюкзаки и мешки. Добрая контрабандистка Валентина сорвала с плеч мою ношу и тоже выбросила. Шустряки, вынырнувшие из леса, будто того и ждали. За считаные секунды за окном не стало ни мешков, ни коробок. Заточенные в вагонах челноки прямо на глазах потеряли по нескольку тысяч рублей. Вой поднялся, как на похоронах. Отчаянные стали выпрыгивать из тамбура. С перепугу я кинулась за ними.

И вскоре пожалела. Украинцы, не обращая внимания на мои вопли о дружбе народов, куда-то разбежались. Я осталась на чужбине в полном одиночестве. Слава богу, случайный возница указал на ближайшие кусты: "Через 300 метров выйдешь к своим".

Родных пограничников разыскивала часа полтора. Был обед, отряд ездил в столовую. Война войной, а обед по расписанию.

Отдал закуску и свободен

А вот украинские дозорные обедают не отходя от места службы - у поваленной березы, что в километре от приграничного огорода бабы Нюры. Корреспондент "МН", попавший за кордон из Курской области, сам в этом убедился. Завидев нарушителя, суровые украинские пограничники перестали жевать и перешли к делу:

- Руки вверх! Оружие, наркотики, валюта е?

Из всего перечисленного у меня имеется только валюта в количестве одной поллитры. Отдаю добровольно. Государственное преступление на глазах становится мелким правонарушением.

- Садись, москаль, - приглашает прапорщик Гена.

Украина, видать, не жалеет пайка для своих служивых - дозор закусывает колбасой и белым хлебом. Курицу, судя по разбросанным костям, уже съели.

- Да ни, это нарушители снабжают, - честно признался Гена. - Почему "взятка"? Просто совесть надо иметь. Шастают с бутылями туда-сюда. Известно за чем - за бензином, в России он дешевле. Мне надоело, говорю одному: отец, ты уже на неделю заправился, а мы с утра не жрамши. Человек понятливый, куру принес...

Калашный бизнес

Но в общем-то на бензиновый бизнес своих соотечественников пограничники смотрят сквозь пальцы. Потому что людей жалко. Из сумских деревень тащиться на заправку в Глухов километров пятьдесят, Россия ближе. Перешел речку - и вот он Хомутовский район Курской области. На всякий случай надо иметь при себе паспорт со штампом о прописке в приграничном районе. У тех, кто примелькался, паспорт вообще не спрашивают.

- Это непорядок, - строго выговаривает кому-то старший по званию, лейтенант Голубчик. - Вот так и усыпляется бдительность. Раз пропустишь, другой, а потом он пронесет автомат для каких-нибудь террористических целей.

Как назло, после обеда потенциальные террористы стали переходить границу косяком. В обе стороны. Полы у многих были подозрительно оттопырены.

- Ерунда, - отмахнулся лейтенант. - По домам двинули. Ты за машинами следи - скоро тут будут пробки, как на Тверской.

Он, конечно, загнул, но движение и впрямь оживилось. Вдоль оврага, в километре от пограничного дозора, пролетела "Нива", следом - груженый доверху грузовичок, еще какая-то иномарка с российскими номерами. Встречное движение с Украины было не менее интенсивным.

По сведениям моих знакомцев, из России на Украину контрабандисты везут йогурты, пиво, мясо, бензин в объемах, как минимум втрое превышающих официальный экспорт. Из Украины в Россию движутся десятки тысяч тонн неучтенного сливочного масла и сыра. Позднее эксперты российской таможенной службы заверят "МН", что, по их оценкам, с Украины незаконно ввозят от 300 до 450 тысяч тонн сыров в год при официальном экспорте в 210 тыс. тонн.

Более точных цифр нет. "Левый" бизнес не поддается учету.

- Вон Колян второй раз проехал, - с тоской сказал прапор. - Одна ходка на КамАЗе - и жене шуба.

Платите больше!

Жена прапорщика Гены по морозу ходит в куртке, потому что оклад у него - три тысячи рублей. У лейтенанта - на пятьсот больше. Маленькая зарплата, откровенно говорят пограничники обеих держав, как-то не стимулирует их к героическому исполнению долга. То-то, я смотрю, не очень-то они разбежались за нарушителями. Просто наблюдают - и все.

Впрочем, какого-нибудь способа передвижения, кроме собственных ног, у них нет, УАЗик сломался еще осенью. Да и был бы на ходу - попробуй догони эту контру, которая летит со скоростью 200 км в час. Останавливать, конечно, пытаются. Был даже российско-украинский семинар, учились друг у друга рыть траншеи на пути следования особо наглых контрабандистов. Но те тоже оказались не дураки - впереди колонны машин с "левым" бензином теперь идет машина со щебенкой и засыпает вырытый ров. В Луганской области на некоторых бандитских тропах поставили самые настоящие танки. Через неделю появился обходной путь.

Вообще между Россией и Украиной официально насчитывается свыше 700 контрабандных дорог. Неофициально - в три раза больше. При всем желании объехать их даже за неделю пограничники не в силах, обойти пешком и вовсе невозможно. На зиму своим погранцам Украина придумала выдавать лыжи, а летом собирается купить по велосипеду на отряд.

Наши пограничники технически оснащены гораздо лучше. Во всяком случае, машина у них была, хотя и двигалась со скоростью 40 километров в час. Иногда можно задержать задумчивого нарушителя. У машины было еще одно достоинство - громкий сигнал. Один залетный контрабандист от неожиданности чуть не выпал в осадок. На обратном пути в отместку оглушил дозор пронзительной сиреной.

Пожалуй, это самое невинное из того, что случается на российско-украинской границе.

Око за око

Стрельба давно в порядке вещей. Только за последние месяцы бандиты ранили двух общественных помощников пограничников на Украине, подожгли военную машину. В приграничной полосе России стычки пограничников с контрабандистами проходят с той же регулярностью, что смена дня и ночи. Есть и победы. По словам начальника Сумской погранзаставы, недавно предотвращен ввоз из России большой партии героина. Что интересно: на сайте российской таможенной службы факт изъятия наркотиков категорически отрицается.

Но на той и на другой стороне с одинаковым ужасом рассказывают о произошедшем на Украине ЧП: КамАЗ столкнул в кювет машину ГАИ и проехался по перевернутому авто. Милиционеры погибли. Преступление почему-то не раскрыто. Не выяснено, каким образом грузовик без номерных знаков, доверху груженый контрабандным российским сахаром, пересек границу и сотню километров проехал по стране. Источник в правоохранительных органах поделился с "МН" версией, будто проезд был оплачен еще на границе, но гаишников не успели предупредить, а у водителя сдали нервы.

После трагедии контрабандистам устроили веселую жизнь: чуть не каждый день на границе ловили незаконные грузы на 50 - 80 тысяч гривен. Заодно украинские экономисты подсчитали, что только на вывозе неучтенного товара бюджет страны теряет более $10 млрд. в год.

Бюджет России, как вы понимаете, страдает не меньше. На самом высоком уровне звучат призывы бороться с контрабандой. Но с чего начинать - низовым властям не сказали. А без инструкций начальники беспомощны, как кутята.

В самом деле, надо быть слепым, чтобы, допустим, в той же брянской Суземке с десятью тысячами жителей не увидеть, что каждый третий ведет оптовую отгрузку муки, сахара и мяса прямо на дому, 700 - 900 человек держат табачные и продуктовые склады в пяти метрах от пограничной станции. По официальным данным, бедность в этом дотационном районе беспросветная, а поглядишь по сторонам: через дом - новая стройка. Любой ребенок знает: если за неделю выложен целый этаж - значит накануне у хозяина была удачная контрабандистская операция.

"Крыша" наехала

На Украине - то же самое. Разве что за деньги любой ребенок еще и проводит на одну из баз, где стряпаются документы на прибывший из России товар. На территории Луганской области таких баз около 80 - практически по одной на каждые сто километров границы. Одному из нас третьеклассник Юрочка на спор за 10 долларов сам изобразил накладную с печатью. От похвалы засмущался: "У меня папка мастер, а я пока "тимуровец".

Что это такое в нынешнем понимании, растолковали местные жители. В пограничных селах контрабандисты нанимают детей, и те по мобильным телефонам круглосуточно сообщают о всех передвижениях пограничников. "За стук" "тимуровцы" получают ежемесячно от 100 долларов и выше - в зависимости от количества полезных сообщений. Банальный вопрос, куда смотрят власть и милиция, даже не стоило задавать. Считается, что правоохранители сами "на зарплате у бандитов". Возможно, и не все... Но почему-то организованных преступных группировок меньше не становится: из года в год луганская милиция насчитывает 28 ОПГ.

- Только накроем одну банду, что тут начинается! - пожаловался местным корреспондентам замглавы администрации Виктор Ивкин. - Звонки из Киева, в том числе и от народных избранников. Все строжатся, с должности снимают: Но если контрабандисты под такой защитой, то получается, что грузы через границу таскает банда мышей. Как в анекдоте, "нахальная, агрессивная и без документов". А если серьезно: без помощи центральной власти нам здесь шею свернут.

По словам Ивкина, информацией торгуют и пограничники, и милиция. Ставки высоки - от $5000 до $50 000 в зависимости от места службы. У нас в России расценки еще круче.

- Так ведь и страна помасштабнее, - добродушно засмеялся известный в Суземке Валя-"бензопровод". Когда-то он получил это прозвище за попытку проложить под водой трубы, чтобы без хлопот качать на Украину бензин. Накрыли. Сейчас на своей машине возит за границу мясо.

- Не боишься? - поинтересовались корреспонденты "МН".

- Кто не рискует, тот не пьет шампанское, - захохотал Валя.

Шампанское он уважает - весь двор уставлен пустыми бутылками.

Досье МН

Запрет на поставки в Россию всех видов продукции украинского животноводства начал действовать с 20 января с.г. Однако опасения, что в связи с этим российским потребителям грозит дефицит мяса и колбасных изделий, слишком преувеличены. По данным Мясного союза России, доля Украины в общем объеме импорта не превышает 3,5% (2,7 млн. тонн говядины). Более ощутимые последствия от запретов испытает молочный рынок. По мнению экспертов Минсельхозпрода РФ, прекращение поставок с Украины сыра и сливочного масла приведет к 15%-ному повышению цен на эту продукцию. Россия ежегодно экспортировала 48 тыс. тонн украинского сливочного масла и 210 тыс. тонн сыров в ценовой категории от 90 до 110 руб. за кг.

Московские новости 03.02.06

03.02.06

Каток не остановить

В экспансии низкокачественных китайских товаров виновата сама Россия. Объемы российско-китайской торговли бьют рекорды: в прошлом году товарооборот составил уже около 30 млрд долл. К 2010 году страны планируют выйти на уровень 60 млрд долл. Россия поставляет в Китай главным образом энергоносители (что вызывает справедливую озабоченность у российского правительства), а обратно мощным и не до конца контролируемым потоком движутся товары широкого потребления -- одежда, обувь, радиоэлектроника и т.д. Однако качество ширпотреба в большинстве случаев оставляет желать лучшего. Многие китайские товары не просто быстро портятся или ломаются, но и угрожают здоровью. Притчей во языцех стало, например, качество китайских игрушек, сделанных из материалов, содержащих вредные для детей вещества. Или взрывающаяся в руках пиротехника. В прошлом году Госторгинспекция провела несколько тысяч выборочных проверок импортных товаров. Большая часть изъятой некачественной продукции поступила как раз из Китая.

Вчера в ходе круглого стола на тему Сколько стоит российско-китайское экономическое партнерство? стало понятно, что в экспансии низкокачественного китайского товара в Россию виноваты не китайские производители, а российские компании-импортеры. Они успешно используют сложившуюся в России коррупционную систему взаимоотношений бизнесменов и чиновников. Никто не заставляет российских "купцов" покупать не хороший, а плохой товар у китайских производителей. Но они поступают именно так (в отличие от их коллег в Европе и США, которые также заполнены под завязку, но куда более качественным китайским ширпотребом). При этом такой товар успешно проходит таможенный, санитарный контроль либо идет в продажу вообще без какого-либо контроля. По некоторым оценкам, годовой объем нелегального ( серого ) импорта из Китая в Россию оценивается в 10--12 млрд долл. По словам генерального директора Национального обувного союза Натальи Демидовой, общий объем китайской обуви, поставленной в Россию в 2005 году, превышал задекларированный в 18 (!) раз . Это однозначно контрабанда. И это российская, а не китайская проблема , -- уверен председатель правления российско-китайского центра торгово-экономического сотрудничества Сергей Санакоев.

Понятно, что за каждой серой операцией, за каждым разрешением на продажу некачественного товара стоит конкретный госслужащий. Сегодня во главе этих процессов стоят чиновники, которые на этом зарабатывают , -- говорит сопредседатель Деловой России , президент Ассоциации текстильной и легкой промышленности Восток-Сервис , член Российско-китайского делового совета Владимир Головлев. По его убеждению, для того чтобы поставить заслон некачественной китайской продукции, необходимо прежде всего создать реальную систему контроля за поступающими из Китая товарами .

Примечательно, что ни Владимир Головлев, ни Наталья Демидова не требовали от правительства защитить российский рынок от китайского ширпотреба. Даже несмотря на то, что от него больше всего страдает как раз текстильная и обувная промышленность.

Видимо, уже даже отраслевым лоббистам понятно, что против лома нет приема (внешнеторговый оборот Китая в 2005 году превысил 4 трлн долл.; для сравнения: российский составил около 320 млрд долл.). Обувщики, например, по словам Натальи Демидовой, даже долгое время настаивали на снижении введенных в середине 90-х годов прошлого века запретительных пошлин на китайскую обувь, поскольку весь импорт тут же ушел в тень. Основной конкурент российских обувщиков -- контрабанда, за которую вообще никто не платит никаких пошлин , -- говорит Наталья Демидова.

Китай превратился в кузницу человеческой цивилизации. Поэтому говорить о защите нашего рынка от китайских товаров -- утопия, -- уверен Сергей Санакоев. -- Надо получить максимум дивидендов при расширении сотрудничества с Китаем . В пример он привел взаимодействие с китайскими партнерами московского завода Манометр , который заказывает в Поднебесной качественные комплектующие и выпускает и, самое главное, продает по всему миру универсальное зарядное устройство. Аналогичной позиции придерживается и Владимир Головлев. Каток разогнался (имеется в виду китайская экономика. -- Ред.), его не остановить. Надо встраиваться, работать вместе и учиться у китайцев , -- говорит он.

Впрочем, российские бизнесмены знают, каким образом хоть как-то противостоять китайской товарной экспансии. По мнению г-на Головлева, помимо наведения порядка на границах необходимо наконец определиться с приоритетными отраслями. И активно развивать их, в том числе путем налогового регулирования. Дайте возможность отечественной продукции стать конкурентоспособной на мировом рынке , -- говорит он. В целом же, на его взгляд, беда в том, что у нас ненормальное отношение к российскому бизнесу . Пока власть четко не скажет, что бизнес -- это хорошо, мало что может получиться , -- констатировал сопредседатель Деловой России .

ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ; 03.02.2006

03.02.06

Правительство ограничило импорт лампочек накаливания

Вчера было опубликовано постановление правительства РФ "О мерах по защите российских производителей ламп накаливания". В нем впервые введены квоты на ввоз импортных лампочек в Россию. Теперь абсолютным лидером на российском рынке ламп накаливания станет холдинг В.А.В.С. Иностранные производители намерены обратиться за разъяснениями в Минэкономразвития (МЭРТ) и Еврокомиссию.

Квота на ввоз импортных ламп накаливания мощностью не более 200 Вт и рассчитанных на напряжение более 100 В установлена на три года в размере 136,7 млн шт. в год. Сейчас емкость российского рынка лампочек оценивается примерно в 1,5 млрд шт. Из них около 60% до сих пор поставлялось зарубежными компаниями. Теперь эту цифру принудительно уменьшили до 9%. Причем производителям из стран ЕС, занимавшим самую большую долю рынка, государство разрешит ввозить чуть более 31 млн ламп накаливания в год. Долю Китая правительство оценило в 13 млн штук, Украины в 8 млн. Наибольшая квота определена Киргизии 80 млн штук.

Западные участники рынка отказываются назвать количество ввозимых ими лампочек, однако соглашаются с тем, что по совокупности оно сильно превышало разрешенный теперь лимит в 31 млн шт. Само постановление вызвало у них удивление. "Раньше такого не было, заявила Ъ директор по дистрибуции General Electric в России и СНГ Оксана Ермолова. На наш взгляд, эта мера не вписывается в понятие рыночных отношений. Это жесткий рычаг регулирования бизнеса. Пока трудно сказать, вырастут ли цены на нашу продукцию. Но если нам дадут квоту меньше, чем мы ввозили раньше, то цена вырастет". Представители Philips, напротив, повышать цены не собираются. "Наши лампы накаливания позиционируются как товар класса premium, заявил Ъ региональный менеджер светового подразделения Philips по Восточной Европе Владимир Габриелян, поэтому цена на них не подвержена влиянию со стороны товаров конкурентов". Однако это не значит, что введенная квота оставила господина Габриеляна равнодушным. "Мы намерены обратиться в МЭРТ и представительство Еврокомиссии в России за разъяснениями", сказал он.

МЭРТ, которому поручено распределять квоты между иностранными производителями, прокомментировать новое постановление отказался. Но по словам представителей этих компаний, никаких предписаний, инструкций или обоснований по распределению квот между участниками рынка они не получали.

Оказалось, что принципы распределения квот известны президенту международного светотехнического холдинга В.А.В.С. Виктору Столповских. В последние два года он активно защищает интересы российских производителей и контролирует около 90% российского производства лампочек. Именно по его просьбе два года назад департамент тарифного регулирования МЭРТа установил комбинированные ставки ввозных таможенных пошлин на электрические лампы накаливания и провел антидемпинговые расследования в отношении всех стран экспортеров лампочек.

Квотирование ввоза тоже идея господина Столповских. "Все иностранные производители будут проходить процедуру лицензирования по качеству, и разрешение на ввоз получат только те, кто не попадал в черный список таможни и не занижал таможенную стоимость продукции, сказал он Ъ. Это положительно скажется на ситуации на рынке и на борьбе с контрафактной продукцией. Что же касается цен, то я не думаю, что они вырастут. По закону мы не имеем права поднимать их больше чем на 5%". Теперь наибольшая доля ламп накаливания будет приходиться на продукцию предприятий В.А.В.С. Отметим, что и максимальная доля импортируемых ламп накаливания, судя по постановлению, также придется на В.А.В.С. В Киргизии электроламповый завод всего один он тоже подконтролен господину Столповских.

Коммерсант 03.02.06

03.02.06

Черный список Онищенко

Через две недели импортеры ряда товаров будут обязаны предъявлять на таможне дополнительные документы. На днях Роспотребнадзор совместно с Федеральной таможенной службой (ФТС) обнародовали обновленный список товаров, ввоз которых потребует санитарно-эпидемиологические заключения. Таможенные брокеры опасаются, что им не хватит времени на получение необходимой документации, что может задержать отгрузку товаров.

"Новый список уже согласован с ФТС в части кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, и скоро его получит каждое региональное таможенное управление",- говорит замначальника отдела обеспечения контроля за безопасностью ввозимых товаров главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС Зоя Терешина. В ФТС считают, что средний срок доведения информации до таможенников составит две недели.

Главное отличие нового списка от предыдущего, который вышел 6 сентября прошлого года,- это появление в нем алкоголя в сосудах емкостью не более 10 л. Опрошенные "Бизнесом" импортеры алкоголя о требовании получать дополнительные документы пока не слышали и назначения этого списка не понимают. "Мы и так при ввозе продукции на территорию России должны получить гигиенический сертификат в ведомстве Онищенко. Непонятно, зачем нужно было вносить алкоголь в какой-то дублирующий список, а также неясно, как его появление отразится на нашей деятельности",- говорит один из импортеров вина. Такая же позиция у дистрибуторов.

Также в новый перечень чиновники включили продукцию мукомольной промышленности, антифризы и антиобледенительные жидкости.

Впрочем, для ряда импортеров есть и приятные новости. С выходом нового списка отменена сертификация таких товаров, как мясо рыбы, некоторых видов сельхозпродукции (брюква, мангольд, кормовые корнеплоды, сено, клевер и др.), мела, художественных красок, воска и проч.

"Самое главное, чтобы такие списки не появлялись неожиданно, иначе это может задержать отгрузку товаров",- говорит директор по странам СНГ брокерской компании STS Logistics Рустам Юлдашев. Он напоминает, что так, например, было летом прошлого года, когда Россельхознадзор утвердил перечень мест прохождения ветеринарного и фитосанитарного контроля для товаров, прибывающих в Москву. Импортеры были неприятно удивлены, так как узнали об этом только по прибытии на таможенные посты, в результате чего понесли огромные издержки.

"Необходимо время, чтобы импортер успел подготовиться к изменениям правил на таможне,- говорит Рустам Юлдашев.- Сам сертификат выдают за два-три дня, но требуется время на сбор документов, на проведение исследований.

В идеале нужно не две недели, а два месяца". По его словам, органы сертификации нередко задерживают выдачу документов, особенно на те товары, которые впервые проходят эту процедуру.

"Такого нет ни в одной стране мира: во-первых, получение этой бумажки занимает много времени, во-вторых, ее копия должна быть в каждой розничной точке, где продается твой товар. Одной бумаги сколько уходит, и, главное, зачем?" - возмущается поставщик продуктов питания.

Впрочем, чиновники обещают вскоре упорядочить обновление таких списков. "Когда будут приняты техрегламенты, списки будут утверждаться постановлением правительства, и импортерам не потребуется предоставление дополнительных разрешительных документов",- говорит Зоя Терешина.

Бизнес ; 03.02.2006

03.02.06

Таможня сдерет кору с лесопромышленников

Вчера в правительстве Хабаровского края прошло координационное совещание по вопросам контроля за экспортом лесоматериалов с участием представителей таможенных структур, предпринимателей, транспортников и экспертных организаций. Участники выразили недоумение попыткой правительства РФ увеличить поступления в казну с лесной отрасли путем обложения сбором коры экспортируемого леса. По мнению выступавших, поступления в бюджет от лесоэкспорта в этом случае только снизятся, а никак не вырастут, поскольку кора не нужна импортерам.

Вчера в Хабаровске состоялось координационное совещание по итогам 2005 года в сфере контроля за экспортом леса. В нем приняли участие министр леспрома края Василий Шихалев, первый замначальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Александр Воробьев, представители Хабаровской таможни, руководители 17 лесоэкспортных компаний региона и ассоциации Дальэкспортлес , представители ДВЖД и Амурского речного пароходства, а также научно-экспертных организаций. Сквозной темой обсуждения на совещании стал вступивший в силу с 1 января 2006 года приказ Министерства экономического развития и торговли РФ 186 О требованиях к описанию отдельных категорий (от 10 августа 2005 года). Документ предписывает таможенным органам взимать сборы с объемов экспортируемых партий леса с учетом древесной коры, ранее никакими сборами не облагавшейся. Как заявил на совещании замминистра леспрома края Валерий Гурьев, правительство РФ хочет таким путем повысить поступления с отрасли, но добьется обратного эффекта. Повышение сборов, допустим, на 10% снизит цену на те же 10% со стороны импортера. Мы уже заявили Грефу об этой ошибке налогов в итоге будет меньше , пояснил господин Гурьев свою позицию. Он также высказал уверенность, что объемы поступлений можно увеличить в том случае, если так называемые индикативные (ориентировочные цены, которые таможни используют как минимальные. Ъ ) экспортные цены для дальневосточных регионов будут утверждаться на месте, а не в Москве, где не всегда учитывают предложения регионов . Пункт о том, что этого необходимо добиваться в первую очередь, он предложил внести в резолюцию совещания. По свидетельству гендиректора ЗАО Флора (один из крупных заготовителей леса в ДФО) Владимира Белозерова, японским импортерам кора не нужна: Они доплачивают $4 за куб без коры. Если мы будем считать с корой, то потеряем в цене . По оценке господина Белозерова, кора занимает от 10% до 18 20% объемов поставляемых партий, а потому предприниматели будут платить государству за значительную часть товара, за который получат не прибыль, а убытки. Далее он поставил вопрос перед таможенниками о том, как будет вестись расчет сбора по ели, лиственнице и березе весной, когда эти породы и так практически лишены коры. Ответа у таможенников не нашлось, поскольку подобные детали никак не оговорены приказом. Для их обсуждения и формулирования вопросов к правительству РФ замначальника ДВТУ Александр Воробьев предложил собраться менее широким кругом, а резолюцию собрания, подготовленную таможенниками, пока не принимать. Итоговый документ совещания по всем вопросам контроля будет учитывать мнения экспортеров, чиновников краевого леспрома, а также представителей ДальНИИЛХа и Дальневосточной торгово-промышленной палаты, и увидит свет в ближайшие дни.

ЭРНЕСТ ФИЛИППОВСКИЙ
Коммерсантъ в Хабаровске; 03.02.06