ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

31.03.06

Постаудит: неотвратимость контроля

С принятием нового Таможенного кодекса неизмеримо выросла роль постаудита, что вполне соответствует международной практике. Таможенные проверки и ревизии становятся важ- ным инструментом при контроле после выпуска товара. О том, как, по каким основаниям они проводятся, о правах и обязанностях импортеров и таможенников, а также о роли передовых информационных технологий в работе Управления таможенной инспекции (УТИ) рассказыва- ет начальник управления Сергей ЗОЛОТОВ.

- О значении постаудита много говорилось в преддверии принятия нового Таможенного кодекса и, конечно же, после вступления его в силу. Об этом также говорится в принятой недавно Концепции развития таможенных органов. Каковы задачи вашего подразделения? Как вы строите свою работу?

- Безусловно, либеральное законодательство, выборочность контроля и отказ от старых принципов работы могут провоцировать некоторых недобросовестных участников ВЭД на нарушения таможенного законодательства. В новых условиях работы таможенная инспекция становится одним из немногих механизмов, способных при ускорении и упрощении таможенного контроля на этапе оформления обеспечить, тем не менее, сохранение общей степени таможенного контроля путем проведения проверок после выпуска товара. Через какое-то время, возможно, через несколько лет, мы должны добиться того, чтобы каждый участник ВЭД хотя бы раз в год попадал под контроль после выпуска нашими подразделениями.

Что же касается организации работы по контролю товаров после их выпуска, то, в первую очередь, мы должны четко разделить те организации, которые возможно проверять после выпуска и те организации, например, "фирмы- однодневки", которые проверять после выпуска невозможно или неоправданно сложно. Они обычно не только отсутствуют по заявленным адресам, но и не ведут бухучет, не имеют иных коммерческих документов, которые можно было бы подвергнуть проверке. Ведь основная форма таможенного контроля после выпуска - таможенная ревизия заключается в проверке факта выпуска товаров, а также проверке достоверности сведений, представленных при таможенном оформлении, путем их сопоставления с данными бухгалтерии, счетами, иной информацией проверяемых лиц. Однако работа по противодействию деятельности "фирм-однодневок" проводится и будет проводиться в дальнейшем. Вместе с Главным управлением организации таможенного контроля (ГУОТК) мы сегодня создаем такой механизм, когда при появлении при таможенном оформлении организации, обладающей признаками "фирмы-однодневки", она должна в максимальной степени попасть под контроль именно на этапе таможенного оформления, потому что потом разыскать будет трудно. Естественно, задачу борьбы с "однодневками" надо решать комплексно, усилиями не только таможенных органов, но и на этапе регистрации организации, во взаимодействии с налоговыми и иными правоохранительными органами. На уровне ФТС России мы разрабатываем мероприятия по борьбе с "фирмами-однодневками", которые уже начали действовать с конца 2005 года. Предусматриваются, в частности, подготовка предложений нормативного характера, создание соответствующих профилей риска для организаций, обладающих такими признаками. Мы надеемся, что к середине текущего года появятся результаты совместной работы в этом направлении.

Вторая категория организаций - это те, кого мы можем проконтролировать после выпуска, например, крупные налогоплательщики федерального и регионального уровней, организации, в отношении которых установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления и таможенного контроля.

Надо отметить, что на уровне таможни крупным налогоплательщиком считается организация с годовым объемом таможенных платежей, превышающим 300 тысяч долларов. Их по системе немногим более девяти тысяч. Это, кстати, сопоставимо с количеством наших проверок после выпуска товаров.

- А как же другие участники ВЭД? Их ведь гораздо больше

- Да, их больше 80 тысяч, и, конечно, мы пока не в состоянии охватить их всех. Но для проверки этих участников после выпуска будет действовать система управления рисками, обеспечивающая эффективный выбор объектов постконтроля.

- Вы на одной из встреч с деловым сообществом говорили об использовании новых технологий, которые позволят немногочисленными ресурсами проводить большой объем работы, что поможет ежегодно наращивать количество ревизий. Что это за технологии?

- В первую очередь, это автоматизация, дающая возможность не только качественно проводить анализ, но и точечно выбирать объекты для проведения таможенного контроля после выпуска. В нашем управлении организацией этой работы занимаются два отдела: информационно-аналитический и контрольно-аналитический. Кроме того, новая информационная система "Правоохрана" также должна дать нам возможность качественно и своевременно контролировать проведение проверочных мероприятий региональными и местными подразделениями таможенной инспекции. То есть мы в любой момент будем видеть все документы проверок, начиная от предварительных мероприятий, решений о назначении ревизий, результативности анализа полученных документов, вплоть до акта таможенной ревизии. У себя в управлении в электронном виде мы будем иметь возможность не только ознакомиться с ходом проверки, но и вовремя скоординировать мероприятия наших подразделений на местах.

- Это уже действует?

- Да, но не в полном объеме. Необходимые программные средства еще апробируются и внедряются. А что касается выбора объектов контроля после выпуска, то существуют программные средства, позволяющие осуществить его по различным критериям, что и используется уже сейчас нашими сотрудниками. Это позволяет концентрировать усилия по принципу бюджетной эффективности на наиболее крупных участниках ВЭД, где есть высокая степень риска несоблюдения таможенного законодательства.

- Всеми признается, что без тесного взаимодействия с другими ведомствами, в том числе с ФНС и МВД, вам трудно будет получать хорошие результаты. Какую вы мо- жете дать оценку вашему сотрудничеству?

- Мы в начале пути. Соглашения с ФНС подписаны, действуют, и это нам, конечно, помогает. Сегодня мы выстраиваем конструктивные взаимовыгодные отношения с ГУВД Москвы, иными правоохранительными и контролирующими органами. Мы обращаем внимание и на взаимодействие подразделений внутри ФТС России, в частности, с ГУБК. В на- стоящее время проводятся некоторые совместные проверочные мероприятия, есть также ряд проектов, которые УТИ проводит вместе с ГУБК. Мы уверены, что, отработав качественно новые технологии взаимодействия, мы только повысим эффективность наших мероприятий в сравнении с тем, как если бы мы работали каждый по отдельности.

- Насколько важно в вашей работе получение предварительной ин- формации от участников ВЭД?

- У одного из отделов, имеющего дело с электроникой и интеллектуальной собственностью, уже есть первые результаты положительного опыта взаимодействия с деловыми кругами, в частности с РАТЭК. Прошлый год пока- зал важность этого сотрудничества при проведении проверочных мероприятий, организованных в отношении электроники и электробытовых товаров, что сказалось и на результатах по легализации этого рынка. В этой связи очень важно введение определенных дополнительных контролирующих механизмов в рамках приказа 727. То есть, если мы говорим, что в нашей деятельности есть риски как при таможенном оформлении, так и для постконтроля, то можно сказать, что особые порядки контроля в отношении определенных групп товаров (приказ 727) или в отношении определенных участников ВЭД (приказ 409), это в определенной степени - антириски. Ведь организации становятся известны нам еще до того, как они начинают заниматься перемещением данной категории товаров. Изучение их документов позволяет нам узнать, где располагаются эти организации, какой у них уставный фонд, кто учредители и какие товары они собираются ввозить. Мы можем постоянно проводить мониторинг их таможенного оформления, сверять ценовую информацию со сведениями, заявленными в ГТД, выявлять отдельные несоответствия и разбираться с этим. Скажем, либо речь может идти о каких-то "нестыковках" прейскурантов моделей марок с оформлением, либо с нарушением таможенного законодательства. Соответственно, если это нарушение, то далее инициируется проверка, довзыскиваются платежи, проводится корректировка таможенной стоимости. Если же это на- рушения методологического характера, то мы их выявляем и устраняем вместе с добросовестным участником ВЭД. Они, кстати, относятся к проведению таких проверочных мероприятий без излишней нервозности и боязни. Сейчас мы внедряем новый механизм - форма отчетности от организаций, которые включены в перечень приказа 727.

Они нам будут представлять информацию по моделям и маркам при ввозе товаров, о проведении таможенного оформления и о реализации этих товаров на территории страны.

- Почему внедряется этот новый механизм и что это даст?

- Это, с нашей точки зрения, очень важная работа. Одним из ее результатов будет являться то, что недобро- совестные импортеры определенных категорий товаров, входящих в группу риска, не смогут при наличии у нас информации о реализации этих товаров использовать номера ГТД легальных импортеров для последующего тиражирования и указания в счетах-фактурах своих нелегально ввезенных товаров. Таким образом, цепочка будет сокращена. Например, какая-то организация скажет, что она реализовала товар через свою сеть розничных магазинов. При контроле реализатора, который, возможно, ввез этот товар незаконным образом или реализует ввезенный незаконным образом товар, мы увидим этот номер ГТД в его счете-фактуре. С высокой степенью очевидности это позволит доказать незаконность перемещения того товара, который находится у реализатора, не работающего по прямым контрактам. Доказав факт незаконного перемещения, далее мы будем доказывать факт участия этого реализатора в торговле, хранении и обороте незаконно ввезенного товара.

- Участники ВЭД негативно воспринимают требование УТИ в от- ношении приказа 409 об обязательном совпадении юридического и физического адресов, мотивируя это, в частности, тем, что ФНС такого требования к ним не предъявляет. Как вы можете это прокомментировать, и стоит ли ждать от вас изменения позиции?

- В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, отсутствие исполнительного органа организации по месту государственной регистрации является нарушением законодательства о регистрационной деятельности лица. Исходя исключительно из этого мы и требуем, чтобы исполнительный орган находился по месту регистрации. Если организация по тем или иным причинам меняет адрес, она должна об этом уведомлять налоговые и таможенные органы и вносить изменения в свои регистрационные документы, иначе она нарушает общее гражданское законодательство.

- То есть вы на этом настаиваете?

- Не мы настаиваем, а законодательство! А законы должны исполняться. Зачастую в нашей практике бывает так, что, действительно, у организации есть зарегистрированный юридический адрес, а фактически она располагается по иному адресу. Но в том адресе, по которому подобные фирмы зарегистрированы, есть так называемый почтовый ящик, куда поступает почта и другая информация. Там же находится сотрудник, который принимает телефонные звонки и указывает, где находится генеральный директор, главный бухгалтер и так далее.

Подчеркиваю, мы требуем ровно то, что диктует закон. А нам это важно! При проведении проверочных мероприятий решение о назначении ревизий должно вручаться уполномоченному лицу, а это, как правило, либо руководитель организации, либо лицо, которое уполномочено на это руководителем организации. То же самое касается запроса документов и сведений. Они запрашиваются по адресу, который указан в регистрационных учредительных документах организации. Если приходит ответ, что некое лицо по этому адресу не располагается, то мы начинаем вместе с правоохранительными органами заниматься поисковыми мероприятия- ми. При нашей малочисленности такие отвлечения весьма негативно влияют на эффективность работы.

- Как вы выбираете объекты для проверок и что должно быть основанием для проверки?

- Основанием являются данные, свидетельствующие о возможном нарушении положений таможенного законодательства. Как выявляются эти данные - другой вопрос. Могу лишь сказать, что необходимую информацию мы получаем по разным каналам. Она может поступать из наших подразделений, из других многочисленных источников, а также с помощью аналитики. Для того, чтобы информация стала основанием для назначения проверочных мероприятий, она подвергается проверке в любых формах, не запрещенных законодательством. Это могут быть запросы документов в таможенные органы и их анализ, а также запросы в любые другие государственные контролирующие органы - банки, регистрационные органы. Кроме того, проводится аналитическая работа, делаются запросы реализаторам данных товаров. Затем вся информация, полученная в процессе подготовительных мероприятий, "стыкуется", и принимается решение: есть основание для ревизии или нет, а также выбирается целесообразность той или иной формы таможенного контроля.

Дело в том, что деятельность подразделений таможенной инспекции - это не только специальные таможенные ревизии. Во-первых, могут проводиться общие таможенные ревизии (их длительность - три дня), чтобы убедиться в том, подтверждаются или опровергаются какие-то наши подозрения. Во вторых, это может быть осмотр помещений и территорий, а также запрос документов и сведений. То есть любая форма документального или реального контроля может быть применена до назначения специальной таможенной ревизии. Например, проверка документов и сведений (ст. 367 ТК РФ) вполне достаточна для того, чтобы получить сведения, говорящие о том, что возможно нарушение таможенного законодательства, а затем назначать специальную таможенную ревизию. Такая ревизия, как правило, длится до двух месяцев. Однако в этот срок не включается время, прошедшее от запроса о представлении документов, которые должны быть изучены в процессе ревизии, до их фактического представления. Бывают случаи, когда организации очень долго представляют документы и тем самым фактически самостоятельно увеличивают срок проведения ревизии. Так что чем быстрее нам представят документы, тем быстрее мы закончим ревизию.

- Какие документы они должны вам представить?

- Те, которые сочтет необходимы- ми ревизионная комиссия. Дело в том, что не бывает абсолютно одинаковых ревизий. Все зависит от конкретной ситуации, конкретного товара, конкретного режима и конкретного проверяемого лица. Ведь проверки могут проводиться у импортера, брокера, перевозчика, владельца склада и лица, занимающегося оптовой или розничной реализацией товаров на территории Российской Федерации. Эти пять категорий очень сильно различаются в комплекте тех документов, которые необходимо требовать. Нельзя сравнивать, например, проведение специальной таможенной ревизии у реализатора или у владельца склада, поскольку круг изучаемых документов будет совершенно разным.

- Каков порядок обжалования?

- Жалобы могут направляться непосредственно в Правовое управление и, кроме того, обжалование может проводиться в судебном порядке. Другой вопрос, что обжаловать?

Так, отмена решения о назначении ревизии может производиться только в исключительных случаях, которые на практике встречаются, но крайне редко. Например, решение о назначении общей таможенной ревизии выносится в отношении лица, занимающегося оптовой или розничной торговлей ввезенными товарами. Напрямую это противоречит Таможенному кодек- су, потому что у такого лица возможно только проведение специальной таможенной ревизии. Так что если вынесено решение о назначении об- щей ревизии, оно подлежит отмене. Также подлежит отмене решение, вынесенное неуполномоченным лицом, и постановление о наложении ареста на товар. Наложение ареста во время проведения специальной таможенной ревизии регламентируется ст. 377 ТК РФ. Если лицо, прочитавшее эту статью, посчитает это положение Кодекса в отношении себя нарушенным, то оно может обращаться с жалобой и требовать отмены этого решения. Потому что отмена решения о назначении ревизии и постановления о наложении ареста тут же устраняет все правовые последствия вынесенных решений или постановлений.

Но если, например, основания для назначения специальной таможенной ревизии были, а формально требование закона было нарушено (не та форма или не тем лицом), то отмена решения никоим образом не препятствует вынесению нового решения о проведении у точно этого же лица ревизии. Только в соответствии с правильно оформленным документальным порядком. Что касается акта специальной таможенной ревизии, а общие, как показывает практика, мало кто обжалует, то у нас есть положительная судебная практика. Акт как документ не является предметом обжалования, поскольку сам по себе он не влечет никаких правовых последствий.

- А что является предметом обжалования, каков порядок ознакомления проверяемой компании с заключительным документом?

- Когда акт подготовлен и подписан всеми членами ревизионной комиссии, он направляется начальнику таможенного органа для принятия решения в соответствии с предложениями и вы- водами, содержащимися в данном акте. Одновременно с этим акт вручается руководителю (уполномоченному представителю) проверяемого лица под подпись или передается иным способом с указанием даты его получения. Лицо, получив этот акт, может его изучить и обратиться к начальнику таможенного органа с изложением своей позиции. Скажем, почему они, например, считают, что выводы и предложения, изложенные в акте, с их точки зрения, неправильны. Далее уже на руководителя таможенного органа ложится вся ответственность по принятию решения, потому что обжалованию в судебном порядке подлежат действия (бездействие) и решения.

Акт же не является ни действием, ни решением. Это только мнение членов ревизионной комиссии по изучению конкретных документов, в нем содержатся лишь выводы и предложения. Так, в выводах обосновывается точка зрения на то, есть или нет нарушение таможенного законодательства и недоплата таможенных платежей. В предложениях, если уже есть вывод о недоплате платежей, говорится, к при- меру, о том, в какое функциональное подразделение должен быть направлен акт для окончательного расчета суммы недоплаченных таможенных платежей, поскольку в акте таможенной ревизии эти суммы рассчитываются предварительно. Далее по заключению этого подразделения должен производиться в установленном порядке уже поря- док взыскания недоплаченных сумм. В данном случае правовым актом будет являться требование о взыскании сумм недоплаченных платежей с точки зрения платежей. С точки зрения содержащихся в деятельности лица нарушений - будет возбуждение дела о нарушении таможенных правил и вынесение постановления или определения.

У нас была судебная практика в отношении обжалования актов в московских арбитражных судах. Все они выносили решения о том, что сам по себе акт не является предметом для обжалования. Обжалованию подлежат конкретные действия таможенного органа по результатам этого акта.

- Предполагается ли увеличение числа проверок в 2006 году?

- Мне кажется, что количество проводимых в настоящее время проверок еще не достигло своего предела. Хотя если у нас не будет увеличиваться штатная численность, то количество проверок через некоторое время достигнет свое- го максимума, и это естественно. Повысить же их качество и результативность уже сегодня нам вполне по силам. Так что в первую очередь будут проводиться проверки тех объектов, где есть возможность добиться значимых результатов. С этой целью мы создаем сейчас систему, которая позволит контролировать деятельность таможенных органов по выбору объектов контроля на местах. Не исключено, что через некоторое время эти объекты будут определяться из центра, поскольку у нас есть вся информация из всех регионов. Путем использования системы управления рисками (СУР) мы можем четко вы- явить, в каком регионе у нас наихудшая ситуация с тем или иным товаром, в то время как у себя в регионе наши коллеги не могут видеть общую картину. Это даст нам возможность обращать их внимание на определенные категории участников ВЭД, имея в виду общую ситуацию в целом по стране. Полагаю, мы сейчас должны двигаться в двух направлениях. С одной стороны, региональные таможенные управления (РТУ) и таможни должны повышать качество выбора объектов, с другой стороны, и мы должны начать выбор наиболее значимых объектов сверху.

Решающую роль в повышении эффективности проверок будет играть профессиональное использование СУР как комплекса информационных источников, программных средств и методик выявления рисков. Данная система позволит нам на основе четко определенных критериев, учитывающих региональные особенности, анализировать совокупный уровень риска внешнеторговых операций каждого участника ВЭД и с наибольшей достоверностью выбирать наиболее результативные объекты проверок. Это, в свою очередь, позволит ускорить прохождение таможенных процедур для добросовестных участников ВЭД и обеспечить необходимый уровень контроля в отношении "рискованных" участников и товаров.

Вообще, мне кажется, что 2006 год, с точки зрения подразделений таможенной инспекции, можно назвать годом внедрения новых современных подходов к организации ревизионной деятельности, активного взаимодействия с территориальными подразделениями и слаженной работы.

- Но этот год, видимо, важен и с точки зрения внедрения новых информационных технологий. Хватает ли профессионалов для этой работы? Какие результаты можно будет ждать к концу года?

- Результаты всех подразделений таможенной инспекции, собственно, улучшаются год от года. Однако для того, чтобы произошел качественный скачок, необходима консолидация многих факторов, в том числе и кадровых, конечно. Мне кажется, для того, чтобы получать из Российской таможенной академии (РТА) готовых специалистов, на факультете таможенного дела или экономическом необходимо иметь отдельные направления по таможенному аудиту. Специалисты, занимающиеся работой в этой области, должны иметь специальные знания не только по таможенному законодательству, а также по налоговому и в области других, смежных с таможенным делом специальностей. Сейчас у нас отмечается дефицит в специалистах, обладающих высокой степенью знаний по бухгалтерии как в центральном аппарате, так и на местах. Ведь постаудит - это не только проверка факта выпуска товаров, но и соответствие сведений бухгалтерской документации со сведениями, заявленными в ГТД. Кроме того, в коммерческих товаросопроводительных документах - это еще и проверка бухгалтерии. Поэтому без специальных знаний не обойтись, а с учетом того, что бухгалтерский учет достаточно интенсивно изменяется, необходимы еще и специальные курсы для нас. То есть, конечно, у нас есть специалисты по бухучету, которые когда-то этому учились, но приходится заниматься самообразованием. А при нашем достаточно напряженном графике работы это сложно. Поэтому мы готовы принять помощь РТА в организации специальных курсов в этом году.

Помогает еще, конечно, обмен опытом на Всероссийских совещаниях и встречах. Причем для нас важен не только положительный, но и отрицательный опыт.

Валентина ДУДКОВА
Журнал "Таможня" апрель 2006г.

31.03.06

1 апреля импорт алкоголя в Россию будет остановлен

Скоро из магазинов исчезнут ликер Bailey's, ром Bacardi и другие любимые россиянами заграничные напитки. С завтрашнего дня весь импортируемый в Россию алкоголь должен быть снабжен акцизными марками нового образца. Но работать по-новому готовы лишь два из 126 поставщиков алкоголя. Остальные остановили импорт и подсчитывают убытки, которые могут достичь $700 млн.

Участники рынка характеризуют ситуацию одним словом безумие . Например, у Nemiroff крупнейшего поставщика водки в Россию нет информации, когда начнется выдача новых акцизных марок , говорит PR-директор компании Наталья Коновалова. Впервые, по сути, полностью останавливается импорт алкоголя , недоумевает Александр Романов из комитета производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса (объединяет большинство крупных дистрибуторов). В нормальном режиме импортеры получают марки за месяц до поставки продукции в магазины. А теперь ввоз алкоголя со старыми марками запрещен с завтрашнего дня, новые марки есть далеко не у всех, а работать с ними могут единицы.

Дело в том, что с 1 января вступил в силу измененный закон О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции . Документ вводит новые марки: федеральные специальные для отечественного алкоголя и акцизные для импортного. На новые марки производители и дистрибуторы должны наносить специальный штрих-код, содержащий информацию о названии алкогольной продукции, ее виде, градусности, стране происхождения и даже правомерности использования товарного знака. Информация об обороте алкоголя с обновленными марками должна храниться в так называемой Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС). Чтобы новая система заработала, каждый производитель отечественного алкоголя и поставщик импортного должен закупить специальное оборудование и с его помощью подключиться к ЕГАИС, разработкой которой занималось подведомственное ФСБ ФГУП Атлас .

Чтобы получить акцизную марку, импортер должен отправить в уполномоченный таможенный орган заявку и перевести деньги на специальный счет, открытый ФТС. 1000 марок обходится в 1300 руб. Затем таможенный орган регистрирует заявление и размещает заказ импортера на фабрике Гознака. После того как марки по заказу импортера изготовлены, он в течение трех месяцев должен предоставить таможенникам справку об отсутствии таможенных задолженностей, а также банковскую гарантию, подтверждающую, что марки будут использованы. Получив марки, импортер должен дождаться еще одного подтверждения от ФТС с разрешением нанести штрих-код на марку, затем напечатать штрих-код и отправить марку на завод, где она будет приклеена на бутылку (это по закону должно происходить вне российской таможенной территории), рассказывает руководитель пресс-службы холдинга Винный мир Андрей Егоров.

Из-за нерасторопности чиновников, которые не успели утвердить подзаконные акты, регламентирующие выдачу марок, в январе оказалось полностью парализовано отечественное производство алкоголя. Теперь волна проблем докатилась до импортеров. Постановления и приказы, регламентирующие выдачу марок, уже подписаны, а вот работа ЕГАИС остается под вопросом.

Вчера на Центральной акцизной таможне в Москве Федеральная таможенная служба (ФТС) продемонстрировала журналистам запуск автоматизированной системы. По словам представителя ФТС, оборудование и программное обеспечение уже запущено в восьми уполномоченных таможенных органах в каждом федеральном округе, а также в Калининграде. Таможня к работе готова , уверяет он. Но из 126 импортеров алкоголя, по данным таможенников на вчерашний вечер, только 44 обзавелись оборудованием и программами для работы в ЕГАИС, а полностью настроена система была лишь в двух компаниях, в которых ее тестировали. Эти компании уже могут приступать к штрих-кодированию, остальные по мере готовности оборудования , говорит таможенник.

Новые марки, на которые должен наноситься штрих-код, по словам советника гендиректора по связям с общественностью объединения Гознак Натальи Никифоровой, уже отпечатаны: в адрес восьми окружных управлений отгружено около 97 млн марок (старых марок Гознак печатал в среднем по 80 млн в месяц). По данным ФТС, импортеры уже получили 40 млн марок, еще 60 млн таможенники обещают выдать по мере поступления заявок и 90 млн в ближайшее время должны поступить с Гознака.

Но даже если импортеры получат новые марки к завтрашнему дню, останется проблема подключения к ЕГАИС, работа которой пока не налажена , говорит Коновалова из Nemiroff. Эта компания отправила в Атлас заявку на покупку оборудования еще две недели назад, но пока ничего не получили, утверждает представитель компании.

В Санкт-Петербургском филиале ФГУП Атлас , занимавшемся разработкой ЕГАИС, получить комментарии не удалось: и руководитель филиала, и ответственный разработчик находятся в командировке. Но и после отладки ЕГАИС на восстановление поставок с Украины потребуется минимум месяц, а из дальнего зарубежья 2-3 месяца, говорят участники рынка.

Уже три недели назад некоторые поставщики говорили, что придерживают алкоголь на складах, чтобы поставки в престижные торговые точки были бесперебойными, рассказывает Романов из Ассоциации европейского бизнеса. По подсчетам Егорова из Винного мира , совокупные потери поставщиков и продавцов импортного алкоголя могут достигнуть $700 млн: это ущерб от зависшего на границе товара, необходимости забирать из сетей алкоголь со старыми марками и реэкспортировать его и др. Верит в эту цифру и Романов. В худшем случае, если запасы на складах закончатся, а продукция с новыми марками не начнет поступать, Nemiroff может потерять примерно $22-26 млн в месяц , говорит Коновалова.

Продавать бутылки со старыми марками закон разрешает до 1 июля. Но торговые сети готовятся к кризису уже сейчас. Обычно магазины держат у себя 2-3-недельный запас алкоголя, рассказывает Александр Бархатов, директор по коммуникациям сети Перекресток . По его словам, хотя сеть и пытается подготовиться к решению проблемы заранее, проблемы будут у всех , ведь замены импортному алкоголю нет. Складских запасов в зависимости от категории товара хватит от недели (по ходовым позициям вроде Bailey's, Bacardi и Martini) до месяца (чилийские вина) , соглашается пресс-секретарь Патэрсона Надежда Синюк.

Чтобы не рисковать, ритейлоры уже возвращают алкоголь со старыми марками поставщикам. Мы вернем дистрибуторам всю не реализованную к 1 июля продукцию , предупреждает гендиректор компании Городской супермаркет (управляет сетью Азбука вкуса ) Владимир Садовин. Такой возврат предусмотрен договорами, товар будет признан несоответствующим , объясняет Бархатов.

Чтобы продать возвращенный товар со старыми марками, законопослушные поставщики вынуждены будут реэкспортировать его и наклеить новые марки за границей, напоминает Егоров. Но дистрибуторы, скорее всего, просто выкинут товар на открытые рынки, а там он будет продаваться из-под полы , подозревает Бархатов.

Ведомости 31.03.06

31.03.06

Импортному алкоголю разрешили въезжать

Производители могут не успеть добежать до границы

Вчера Федеральная таможенная служба (ФТС) объявила о запуске Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС). Напомним, что в рамках вступившего в силу в начале года закона об обороте этилового спирта все производители и импортеры алкоголя обязаны заносить в ЕГАИС информацию о своей продукции.

Как уже сообщала Газета , неработающая ЕГАИС была одной из основных проблем возможных перебоев с поставками импортного алкоголя в Россию. Дело в том, что с 1 апреля прекращается ввоз продукции со старыми акцизными марками. Однако все формальные условия чиновники соблюли, а тот из импортеров, кто не успеет получить новые марки, может пенять на собственную нерасторопность.

Теперь мы уверены, что никаких проблем с поставками алкогольной продукции быть не должно. Для этого просто больше нет никаких оснований , - заявила замруководителя ФТС Татьяна Голендеева. По информации сотрудников ведомства, сегодня уже 44 из 126 предприятий-импортеров закупили все необходимое оборудование и подключились к новой системе. Теперь согласно новым правилам поставщики должны заказывать необходимое количество акцизных марок, в виде штрих-кода наносить на них информацию о ввозимом товаре, с тем чтобы потом отправить их зарубежным поставщикам, которые и должны будут наклеить марки на бутылки. Кроме того, новая акцизная марка будет снабжена краткой информацией для потребителя, где будет указываться название продукта, а также страна-производитель. Все предприятия-импортеры должны будут оснастить производство специальным оборудованием и необходимым программным обеспечением. Стоимость оборудования составляет порядка 25 тыс. долларов, - говорит зампредседателя совета директоров ООО Винный мир Сергей Лепехин. - Для крупных компаний это не такая уж большая сумма. Так что я не думаю, что эти затраты как-то скажутся на стоимости нашей продукции в рознице . Почти на 70 копеек подорожает и сама марка: ее стоимость составит 1,3 рубля плюс НДС. "Принципиальным экономическим новшеством является также и то, что теперь стоимость марки не является частью стоимости акциза, как это было ранее , - поясняет Татьяна Голендеева. То есть покупка марок станет относиться к затратам.

Запуск ЕГАИС игроки рынка восприняли положительно, но отметили, что всех проблем отрасли он не решит: не ясно, что делать с оборотом продукции со старыми марками, не решен вопрос с ввозом вин Грузии и Молдавии - полученные в региональных представительствах Роспотребнадзора новые сертификаты были аннулированы головным офисом ведомства. "Мы по-прежнему пытаемся пролоббировать принятие поправок, с тем чтобы отодвинуть допустимые сроки оборота продукции со старыми марками , - говорит Сергей Лепехин.

"Газета" 55 от 30.03.2006г.

30.03.06

Таможня упростит процесс декларирования комплектующих

Федеральная таможенная служба России (ФТС) обяжет импортеров бытовой техники предоставлять прайс-листы фирм-производителей на поставляемые детали. Об этом было заявлено на заседании консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС РФ. Предполагается, что такой подход облегчит процесс декларирования запасных деталей к бытовой и компьютерной технике. Как сообщила пресс-служба таможенного ведомства, в ходе заседания президент Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Александр Онищук акцентировал внимание на проблемах сервисных компаний. Таможенное оформление этими компаниями запасных деталей для гарантийного и постгарантийного ремонта представляется им чрезвычайно затратным и трудоемким.

В ответ начальник Главного управления федеральных таможенных доходов (ГУФТД) ФТС России Александр Воронин выразил готовность оказать помощь в решении поднятых вопросов. В частности, было предложено передавать прайс-листы фирм-производителей на поставляемые детали таможенному ведомству с тем, чтобы облегчить таможенные процедуры и дать таможенным органам информацию объективного характера, необходимую для исчисления таможенной стоимости. Тем не менее, по его мнению, решение проблемы в комплексе находится в компетенции правительства, определяющего таможенно-тарифную политику государства.

Говоря о незаконном импорте продукции легкой промышленности из стран Юго-Восточной Азии, Китая и Турции, начальник главного управления по борьбе с контрабандой ФТС Владимир Егоров сообщил, что наиболее уязвимыми для нелегальной продукции являются российско-казахстанский и российско-украинский участки государственной границы. Основными правонарушителями в этой области являются физические лица, осуществляющие ввоз товаров небольшими партиями под видом товаров для личного пользования.

Напомним, что вопрос упрощенного декларирования ввоза электробытовой техники обсуждается между поставщиками и таможенной службой России с 2003г. За эти годы начала складываться политика ФТС России, суть которой заключается в том, что в основу определения таможенной стоимости ввозимой электроники положен принцип "ассортиментного подхода", то есть ее определения по прайс-листам фирм-производителей. В результате, по данным РАТЭК, во второй половине 2005г. количество задекларированных плазменных панелей увеличилось на 100%, цифровой фотовидеотехники на 160%, жидкокристаллических телевизоров на 180%, а мобильных телефонов почти на 600%. При этом такие дорогостоящие марки мобильных телефонов, как Virtu, ранее декларировавшиеся по цене не выше 600 долл., оформляются сегодня по цене 3500 долл.

Отметим, что, по данным на конец декабря прошлого года, прайс-листы на свою продукцию предоставили 47 крупнейших компаний-производителей. Использование этой информации, по словам Александра Воронина, позволяет организовать контроль таможенной стоимости товаров на ассортиментном уровне и существенным образом повышает собираемость таможенных платежей. Подтверждением этих слов служит тот факт, что средняя стоимость мобильных телефонов в ноябре по сравнению с июлем 2005 года увеличилась в 5,7 раза (с 24 до 138 долл. США), а таможенные платежи в 16,8 раза (с 5,8 млн до 97,3 млн долл. США).

РосБизнесКонсалтинг 30.03.06

30.03.06

Иномарки снова прокатят

Минпромэнерго планирует повысить пошлины на грузовики старше 7 лет

ЭТИ и другие запретительные планы в отношении подержанных грузовых иномарок озвучил начальник отдела промышленной политики в обрабатывающих отраслях минпромэнерго России Виктор Семенов.

Напомним, что осенью прошлого года власти уже повысили импортные пошлины на грузовики с грузоподъемностью свыше 20 т старше 7 лет с 1 до 2,2 евро за 1 куб. см двигателя. Кроме повышения пошлин на "семилетки" в этом ведомстве предлагают также ввести специальные таможенные сборы на грузовые автомобили старше 5 лет в размере 2,2 евро за 1 кубический сантиметр двигателя. Не исключено, что в ближайшее время будут предприняты и меры по ограничению ввоза в Россию грузовых автомобилей физическими лицами для некоммерческого использования. Зато будут ликвидированы таможенные пошлины на запчасти и комплектующие, предназначенные для промышленной сборки автомобилей в России.

По словам экспертов, инициативы минпромэнерго направлены на защиту российского автопрома и бурно приветствуются отечественными объединениями автопроизводителей, которые, кстати, выступают с еще более "кровожадными" требованиями: установить таможенные пошлины даже на грузовые автомобили не старше 1 года в размере не менее 22 процентов, как в странах ЕС. Кроме того, на днях с просьбой повысить ввозные пошлины на грузовые автомобили старше 7 лет к российскому правительству обратилась и Белоруссия. Там обеспокоены тем, что на российский рынок поступает "очень много грузовиков, бывших в употреблении пять и более лет". В самой же Белоруссии уже принято решение об ограничении импорта подержанных грузовиков.

Правда, если пошлины будут повышены, то, по мнению экспертов, рынок грузовых иномарок это решение не обрушит. "Транспорт старше семи лет на российском рынке скоро сам по себе останется не у дел. Его эксплуатация неэффективна, да и клиенты предпочитают заказывать более новые машины", - прокомментировал журналистам эту новость один из участников рынка. Это мнение подтверждает и ситуация на рынке, где продажи подержанных иностранных грузовиков в последнее время ненамного превышают продажи новых.

Российская газета 30.03.06

30.03.06

Евросоюз грозит отозвать свою подпись под уже готовым протоколом о присоединении России к ВТО

Вслед за Грузией и Молдавией отозвать свою подпись под уже готовым протоколом о присоединении России к ВТО пригрозил Евросоюз.

Причина: Москва не торопится отменять сборы с европейских авиакомпаний на полеты над Сибирью, что было условием подписанного в 2003 году протокола с Евросоюзом. Насколько реальны эти угрозы, предсказать никто пока не берется. Тем временем в штаб-квартире ВТО усиленно вводится в оборот тезис о якобы "непредсказуемости" нашей страны.

Отозвать подпись предложил член Европейской комиссии Жак Барро. В 2003 году, подписывая с ЕС протокол, Россия взяла на себя обязательство постепенно отменить плату с европейских авиакомпаний за полеты через Сибирь к 2013 году, снижая ее на 15 процентов в год уже с этого года. Но график отмены платежей так и не представлен, и 20 авиакомпаний платят России 300-400 миллионов долларов в год. В ЕС считают чрезмерной и саму сумму, и форму платежа (не в бюджет, а конкретной бизнес-структуре).

Масла в огонь подлило заявление пресс-службы российского минтранса. Хотя минтранс готовит "предложения по модернизации платежей", ведомство тем не менее "не признает обоснованным... увязку этого с темой присоединения России к ВТО". Более того, в минтрансе уверены, что "в переговорах по ВТО вопрос об отмене платежей не поднимался, и в протоколах, в которых фиксируются все темы переговоров, нет пункта об отмене тарифов за полеты через Сибирь".

В министерстве экономического развития и торговли вчера были этим заявлением, мягко говоря, шокированы. Как сообщили корреспонденту "РГ" в пресс-службе министерства, "этот вопрос обсуждался с Евросоюзом еще в 2003 году". "Это не было требование строго ВТО, но это содержалось в вэтэошном пакете, который мы подписали с ЕС. Однако штука в том, что мы же ничего не делаем", - добавляет пожелавший остаться анонимным другой источник в этом же ведомстве, напомнив, что "делать" изначально поручили минтрансу.

Российские эксперты почти единодушно расценили действия ЕС как "шантаж" и попытку "выжать из России больше, чем было оговорено". Иное настроение царит в секретариате ВТО в Женеве. Корреспонденту "РГ" вчера удалось переговорить с источником в Женеве, близким к переговорам. Во-первых, указал наш собеседник, Россия платит за полеты над Европой в бюджет ЕС, а не какой-то авиакомпании, так что природа платежей разная. Во-вторых, договоренность была, и ее надо выполнять. В-третьих, Россию слишком часто обвиняют в срыве собственных обязательств.

Тезис о "непредсказуемости" активно эксплуатирует Грузия, пригрозившая отозвать свою подпись под протоколом, если Россия не закроет таможенные пункты на границе с Абхазией и не запретит работать там нашим банкам и сотовым операторам. Правда, демарш Грузии не был поддержан другими членами ВТО.

В игру неожиданно вступила и Молдавия, протокол с которой еще не подписан, но все думали, что это дело дней. События развивались так. На прошлой неделе Молдавия пожелала провести с нами серию тарифных переговоров. Это вызвало замешательство у наших переговорщиков, поскольку с Молдавией у нас зона свободной торговли и таможенные тарифы обнулены. И тут Россия запрещает ввоз молдавских, а заодно и грузинских вин из-за обнаружения в них вредных веществ. В Молдавии рассудили, что это плата за "тарифную" инициативу, и заявили, что протокола подписывать не будут.

Российская газета; 30.03.06

30.03.06

Импортеры пугают алкогольным "голоданием"

1 апреля истекает установленный законом срок ввоза в Россию импортного алкоголя с акцизными марками старого образца. И хотя продавать свою продукцию зарубежные поставщики могут аж до 1 июля, они опять заговорили о возможном дефиците. Насколько реальны их опасения и действительно ли нам грозит алкогольное "голодание"?

Напомним, что панические настроения среди поставщиков зарубежного алкоголя начались еще полгода назад. С 1 января в силу вступил пресловутый закон 102, который обязал импортеров получать от государства марки нового образца. Но повис вопрос: где их получить, а главное - наклеить? Ведь раньше эта процедура всегда осуществлялась за границей, непосредственно на разливочной линии производителя. Теперь делать это надо на территории России. При этом каждую бутылку надо еще снабдить штрихкодом, который позволит Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) отслеживать перемещение алкоголя по стране. Поскольку зимой решить все технические проблемы не удалось, импортерам дали отсрочку: ввозить алкоголь по старым правилам разрешили до 1 апреля, а продавать - до 1 июля.

И вот приближается первый час "икс". Казалось бы, проблем быть не должно - сейчас Гознак уже напечатал новые марки и обеспечил ими практически всех поставщиков импортного алкоголя. Но вот с оборудованием, наносящим штрихкоды, по-прежнему "глухо". На это и жалуются поставщики. Вчера глава одного из крупнейших винных холдингов заявил, что могут возникнуть перебои с импортными поставками вин. Причем запрещенную Роспотребнадзором продукцию молдавских и грузинских виноделов он в виду не имел. Однако на деле ситуация не столь трагична и во многом создана самими импортерами.

Глава крупного холдинга признался, что на таможенных пунктах сейчас скопилось слишком много составов с весьма качественными винами, и царит полная неразбериха. Так импортеры пытаются использовать последний шанс, чтобы до 1 апреля завезти продукции столько, чтобы создать товарные запасы хотя бы лета. В итоге оформление таможенных документов практически не движется. А ведь если таможенники не успеют пропустить весь алкоголь за три дня, ввести в страну его уже не удастся. По некоторым оценкам, ущерб может составить $150 млн. Импортеры, конечно, пострадают. А потребители? Эксперты считают, что хотя временные перебои с поставками отдельных вин и крепких напитков могут наблюдаться, серьезного дефицита не будет. Ведь поставщики уже успели заполнить склады. А пока запасы реализуют, до страждущих импортеров успеет дойти и оборудование для ЕГАИС.

Финансовые известия 30.03.06

30.03.06

Правительство открыло рынок импортному оборудованию

Пошлины на 60% списка обнулены на девять месяцев Вчера опубликовано подписанное премьер-министром Михаилом Фрадковым постановление правительства, которое позволяет российским предприятиям беспошлинно ввозить порядка 700 (из 1200) видов технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России. Постановление вступает в силу с 24 апреля и будет действовать девять месяцев. Бизнесмены уверяют, что за этот срок почти ничего разумного ввезти невозможно впрочем, скорее всего, он будет продлен.

По данным Российского союза промышленников и предпринимателей, 70% оборудования, на котором работают российские предприятия, морально устарело. Несмотря на то что, по словам министра экономического развития и торговли Германа Грефа, импортные пошлины на оборудование носят исключительно фискальный характер, российские предприниматели готовы были доплачивать 10-15% (размер импортных пошлин) ради обновления промышленного парка. Статья "Машины и оборудование" занимает больше трети российского импорта (37,3% в 2003 году и 41,2% в 2004 году). В 2004 году российские компании импортировали по указанной статье продукции более чем на $41 млрд. И эта цифра постоянно увеличивается. Только за первый квартал 2005 года импорт машин и оборудования вырос на 20,4%.

Отменить ввозные пошлины на оборудование, которое не производится в России, обращаясь к Федеральному собранию в апреле 2005 года, потребовал президент Владимир Путин. Несмотря на обычную нерасторопность российских чиновников, уже в декабре прошлого года межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле рекомендовала правительству обнулить импортные пошлины по 630 позициям технологического оборудования. Тогда же министр экономического развития и торговли Герман Греф обещал, что соответствующее постановление правительства вступит в силу с 1 февраля 2006 года. Но документ погряз в согласованиях отраслевых министерств.

О том, что постановление об отмене пошлин готово в этот понедельник, на встрече президента с правительством сообщил вице-премьер Александр Жуков. Он доложил Владимиру Путину, что решение об отмене пошлин "даст возможность промышленности перевооружить предприятия и в будущем принесет еще большую отдачу". При этом господин Жуков пояснил, что срок действия постановления "пока девять месяцев, потом мы проанализируем ситуацию и думаем, что срок его действия будет продлен". "Участники экономической деятельности должны немедленно заняться переоборудованием предприятий", указал президент. Большая часть пошлин была обнулена на позиции группы XVI таможенного классификатора ТН ВЭД ("Машины и оборудование"), группы XVII ("Электрические машины"; причем в список включены почему-то и ноутбуки, что, видимо, сильно порадует импортеров), а также отдельные позиции из группы XVIII ("Инструменты", в числе которых обнаружены и демонстрационные проекторы, и акваланги) и ряд оборудования для железных дорог, в том числе запчасти к вагонам.

Как оказалось, за указанный в постановлении срок у бизнесменов перевооружиться не получается по крайней мере по их словам. Вчера на встрече Владимира Путина с российскими бизнесменами президент "Деловой России" Борис Титов пожаловался, что девяти месяцев, в течение которых будут действовать нулевые пошлины, российским предприятиям недостаточно, чтобы успеть ввезти импортное оборудование. Более того, господин Титов обратился к президенту с просьбой создать государственное агентство, которое гарантировало бы 25% стоимости контрактов на поставку импортного оборудования. "Главное, что отсчет начинается после заключения контракта, а не после поставки, а за девять месяцев даже человек рождается", отреагировал на жалобы руководителя "Деловой России" Владимир Путин, но пообещал вернуться к проблеме, "если она действительно существует". Впрочем, в постановлении правительства нулевые пошлины действуют до Нового года, вне зависимости от того, когда заключаются контракты.

В разговоре с корреспондентом Ъ Борис Титов пояснил, что при закупке оборудования очень много времени уходит на контрактацию, организацию системы финансирования, выбор конкретных товарных позиций и их изготовление, а также доставку. "Доставка крупных заказов для химической промышленности составляет порядка шести месяцев", привел пример господин Титов. Кроме того, многие компании на Западе, по словам главы "Деловой России", просят 200-процентного финансового обеспечения контракта на закупку оборудования. Поэтому он считает целесообразным, когда часть такого обеспечения будет если не финансироваться, то хотя бы гарантироваться государством. "Это делает правительство многих стран. Например, Италия вообще выплачивает часть обеспечения деньгами. Безвозмездно", подчеркнул Борис Титов.

Создать в ближайшие девять месяцев госагентство, которое гарантировало бы часть стоимости контрактов на поставку импортного оборудования, правительство, естественно, не сможет это, скорее всего, невозможно технически. А вот продление срока действия постановления об обнулении импортных пошлин вполне вероятно в нынешних сроках оно более или менее бессмысленно, а позитивный эффект от снижения пошлин на ввоз оборудования очевиден. Тем более что Владимир Путин господину Титову с его предложениями возражать не стал.

Коммерсант 30.03.06

30.03.06

Таможня убавит автозвук

Таможенный сериал "пресеки серый импорт" продолжается. Теперь ФТС зачистит рынок автозвука. Колонки и магнитолы могут подорожать на 20 30%. Их ждет судьба автозапчастей и мобильников.

На встрече в отраслевой ассоциации РАТЭК производителям car audio было рекомендовано в течение недели предоставить отпускные прайс-листы на свою продукцию РАТЭК, которая перешлет списки Федеральной таможенной службе, пишет "Бизнес". "Мы продлили сроки до 4 апреля, и если до этого срока нам не пришлют прайсы, мы составим их сами по данным добросовестных участников рынка", говорит PR-директор РАТЭК Антон Гуськов. По данным РАТЭК, объем рынка car audio $450 500 млн в год. По разным данным, доля "серого" импорта составляет около 30 40%. В цене товара таможенные сборы составляют около 35%.

Напомним, что на заседании российского правительства, состоявшемся в конце 2005 г., министр экономического развития и торговли Герман Греф заявил, что таможенные платежи за ввозимые в страну мобильные телефоны выросли в 16,8 раза. Произошло это после того как таможенники ввели так называемые "справочные цены". Таможня "догадалась" справиться об истинной цене импортируемой техники у фирм-производителей. Тем, кто ввозил мобильные телефоны, пришлось указывать в декларации цены, в среднем в 5,7 раза выше, чем раньше. Вскоре участь мобильников постигла и бытовую технику с электроникой, а затем и автозапчасти.

Очевидно, что результаты по телефонам впечатлили членов правительства, и те решили не останавливаться на достигнутом. Министр экономического развития Герман Греф поручил ФТС собрать в 2006 г. 60 млрд рублей дополнительных доходов. Таможенники собрались с силами, задействовали скрытые ресурсы и со всем этим обрушились сначала на поставщиков бытовой техники и электроники, автозапчастей, а теперь, судя по всему, и на car audio. Если ФТС добьется своего, и весь поток товаров этой категории легализуется, то план Грефа по дополнительным сборам может быть даже перевыполнен.

Другое дело, что расплачиваться за все инициативы придется, как всегда, нижнему звену магазинам, которые вынуждены будут взвинтить цены, и покупателям, которым ничего не останется, как покупать товары по этим ценам.

Деловой Петербург 30.03.06

29.03.06

Рост цен от борьбы с "серым" импортом

До конца текущего года запланировано сократить объем серого импорта до 15%. Сейчас, по данным министерства, доля контрабанды в общем объеме импорта составляет по одежде - 60%, по мебели - 50%, а по бытовой технике, электронике и мобильным телефонам достигает 85%.

Федеральной таможенной службе поручено в течение ближайших двух недель подготовить внятную систему администрирования таможенной стоимости . Такую задачу перед таможенниками поставил министр экономического развития и торговли Герман Греф. Премьер такие соцобязательства поддержал - Россия должна вступить во Всемирную торговую организацию, членство в которой предполагает прозрачность рынков и поставок на них.

Основными приоритетами этой борьбы станет борьба с недостоверным декларированием и создание новой системы погранично-таможенного контроля. Этими методами планируется повысить уровень достоверного декларирования цен на товары на границе.

Надо честно признать, что перед ФТС поставлена трудновыполнимая задача. Масштабы нарушений при ввозе товаров на таможенную территорию РФ огромны. Так, несколько лет назад, когда обсуждался Закон Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности , говорилось о 10-20 млрд. долл., которые ежегодно теряет федеральный бюджет из-за серого импорта. Реально потери еще больше.

Борьба с серым импортом началась еще в прошлом году. С 1 октября 2005-го растаможить бытовую технику можно только по прайс-листам производителей, - это поставит дополнительную преграду для тех импортеров, кто занижает стоимость техники. Делиться информацией о том, почем продают свои товары, компании не спешат. ФТС пригрозила санкциями - устраивать для таких фирм подобострастные проверки и задерживать товар на складах. Правда, потом вышло официальное сообщение о том, что до Нового года ФТС не будет задерживать поставки, чтобы россияне имели возможность приобрести нужную технику в подарок.

Впрочем, эффективность принимаемых мер налицо. Только в октябре таможенные платежи, взыскиваемые при импорте мобильных телефонов, выросли в 10 раз - до 104,6 млн. долл. Согласно статистике, если в августе в Россию было ввезено 1,8 млн. мобильных телефонов (930 тонн), то в октябре 3,1 млн. штук (1,5 тысячи тонн). Таможенная стоимость составила соответственно 43 и 436 млн. руб., ну а средняя стоимость, по которой декларировались телефоны, за три месяца выросла с 24 до 135 долл. Не сложно подсчитать, что потери федерального бюджета только на этом сегменте рынка достигали более 1,2 млрд. долл. в год.

Обнаружить несоответствие между объемами задекламированных и реально поставляемых товаров помогли маркетинговые исследования. Например, по данным Федеральной таможенной службы, в 2004 году в страну было ввезено 2,6 млн мобильных телефонов, а продано, по оценке Mobile Research Group, 25 млн трубок.

Конфискация нелегальных трубок тотчас же отразилась на рынке - по оценкам экспертов, обороты рынка сократились на десятки млн. долл.

Наведение порядка с поставками товаров из-за границы грозит повысить цены на различную технику - компьютеры и их комплектующие, цифровую фототехнику, плазменные панели и ноутбуки. По разным оценкам, рост цен составит от 7% до 20%.

Высказываются опасения, что отследить применяются ли при растаможке "серые" схемы можно только в крупных компаниях-поставщиках. В то время как, например, на компьютерном рынке существует множество мелких поставщиков, занимающихся той же контрабандой. В результате, крупные игроки будут вынуждены либо вовсе уйти с рынка, либо найти новые контрабандные схемы поставок.

Таможенникам не удастся до конца года сократить объему нелегального импорта до 15%, считают участники рынка. Понятно, что борьба должна идти по всем направлениям в связке со многими ведомствами - эффективного взаимодействия в нашей стране добиться удается не всегда. Серьезной проблемой на текущий момент также остается слабая и недоработанная правовая база - найти лазейкии обходные пути в таможенном законодательстве не трудно.

Крупнейшие российские ритейлоры - "М.Видео", "Эльдорадо", "Мир", "Техносила" не хотят быть замешанными в скандалах с контрабандой товаров. Поэтому в конце прошлого года они потребовали от иностранных производителей расторгнуть контракты с нероссийскими дилерами и впредь заключать подробные контракты только с российскими резидентами, а также предоставить прайс-листы со своими оптовыми ценами. Иностранные производители, в свою очередь, хотят заняться поставками в Россию самостоятельно. Уже несколько из них (такие, как Indesit Company и Bosch-Siemens) уже объявили о решении построить собственные логистические центры.

Личные деньги 29.03.06

29.03.06

Конфискат - в одни руки

Фонд имущества станет единственным распорядителем товаров, изъятых в собственность государства

УТВЕРЖДЕНЫ новые правила реализации и уничтожения товаров, которые после вынесения судебных "приговоров" переходят в собственность государства. Вся власть по распоряжению многомиллионным "народным" добром - конфискованными сигаретами, алкоголем, обувью, иномарками и прочим - переходит к Российскому фонду федерального имущества (РФФИ). Таможенники и судебные приставы от параллельного участия в этом процессе отстраняются.

Комментируя новый порядок, руководство РФФИ не сдерживало радости. По словам заместителя руководителя управления реализации арестованного, конфискованного и иного имущества Александра Горбатюка, отныне фонд получил эксклюзивные права по контролю за конфискатом на всех стадиях его "прохождения" от бывших владельцев к новому - государству. "До сих пор многочисленные решения, к примеру, по санитарно-гигиеническим, экологическим экспертизам, оценке, хранению либо уничтожению на полигонах и свалках изъятых судебными приставами или таможенниками товаров, принимались в стенах этих двух ведомств, без участия РФФИ. Это вносило неопределенность как во взаимоотношения с нашими коллегами, так и с государственным контролером - Счетной палатой. Теперь сумятица позади, - объясняет Горбатюк. - Фонд будет работать с конфискатом "под ключ", от момента вынесения судебного решения и различного рода экспертиз до реализации либо составления акта об уничтожении того или иного имущества".

Кроме того, по словам Горбатюка, РФФИ теперь обязан "оприходовать" и тот конфискат, который раньше не принимал от таможенников по причине его "залежалости", "просроченности" или "некачественности". При этом критерии подобной "бросовости" определяли сами таможенники или судебные приставы в ходе так называемой "первичной экспертизы", также на откуп этим ведомствам было дано право и уничтожать подобный "мусор".

- Именно такая процедура порождала слухи о том, что на фиктивном списании товаров кто-то греет руки, мера ответственности же за "списанные" в утиль грузы повисала в воздухе, - замечает Горбатюк.

Теперь, надеются в РФФИ, многие недоразумения останутся позади, а контроль за конфискатом станет более стройным и прогнозируемым. В частности, в своем постановлении правительство детально прописало процедуру составления того же акта экспертной комиссией об утилизации или уничтожении имущества. Члены комиссии, в состав которой войдут представители Росимущества, РФФИ, а также руководители организаций, осуществляющих уничтожение, должны будут указать не только место и способ уничтожения товара, но и его количество, стоимость, основания изъятия или конфискации, полное наименование каждого товара в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, сырья, из которого оно изготовлено, отличительных особенностей маркировки и упаковки. Более "прозрачные" процедуры сократят, по мнению чиновника, сроки реализации имущества, снимут разногласия с таможенниками и судебными приставами. В одних руках будет теперь и конкурсный отбор специализированных организаций и индивидуальных предпринимателей по оценке и утилизации конфиската.

Корреспондент "РГ" не удержался от вопроса: "Как в контексте новых правил развивалась бы скандальная ситуация с арестованными в прошлом году правоохранительными органами на таможне тоннами контрабандных мобильных телефонов, часть из которых бесследно исчезла?" На это в РФФИ заметили, что процедуры в отношении товаров, которые проходят по уголовным делам как вещдоки, в правилах пока не рассматриваются. Между тем вопрос, несомненно, интересный. Бюджету нанесен ущерб на 10 миллионов долларов, которые казна не получила из-за неуплаты таможенных пошлин. И эта сумма должна быть возмещена за счет продажи контрабандных мобильников. Но сколько их дойдет до прилавка, так и неизвестно.

Росийская газета 29.03.06

29.03.06

Таможня выключает магнитолы

Вслед за крупнейшими сегментами рынка электроники и бытовой техники Федеральная таможенная служба (ФТС) решила вывести из тени и импорт нишевых сегментов. Первым под удар попал рынок car audio: вчера истек установленный таможенниками срок, до которого производители магнитол должны были прислать в ФТС свои прайс-листы.

Борьба Федеральной таможенной службы против "серого" импорта перекидывается с базовых сегментов рынка на нишевые. Как рассказал "Бизнесу" один из участников рынка, 21марта на встрече в отраслевой ассоциации РАТЭК производителям car audio было рекомендовано в течение недели предоставить отпускные прайс-листы на свою продукцию РАТЭК, которая перешлет списки ФТС.

"Мы продлили сроки до 4 апреля, и если до этого срока нам не пришлют прайсы, мы составим их сами - по данным добросовестных участников рынка",- говорит PR-директор РАТЭК Антон Гуськов. В ФТС вчера прокомментировать ситуацию не смогли.

Напомним, в прошлом году аналогичные меры ФТС предпринимала и на других рынках. Первыми прайс-листы потребовали от производителей сотовых телефонов, вслед за ними - аудио-, видео- и бытовой электроники, а затем и производителей компьютеров, офисной и фототехники. Таким образом ФТС пытается помешать декларировать грузы по профилям риска с наименьшей возможной ценой в категории.

По данным РАТЭК, объем рынка car audio - $450-500 млн в год. По разным данным, доля "серого" импорта составляет около 30- 40%. "Мы предполагаем, что в среднем таможенные платежи повысятся в два-три раза",- сообщает помощник президента группы компаний Synergenta (один из крупнейших дистрибуторов car audio) Кирилл Воробьев. Впрочем, отмечает он, цены вырастут несколько меньше - максимальные таможенные платежи составляют около 35% от стоимости товара.

Когда прайс-листы в прошлом году обязывали присылать производителей электроники, у некоторых вендоров возникли проблемы: "отказники", не приславшие прайс-листы, получали над ними конкурентное преимущество из-за более низких таможенных платежей. "Мы очень надеемся, что таких ошибок снова не будет: все должны таможиться в одинаковом режиме",- говорит Воробьев из Synergenta.

С ним соглашается менеджер крупного японского производителя car audio: "Если присылать прайсы, то только всем сразу". По его словам, его компания пока прайс-листы не прислала. "Головные офисы не хотят давать добро, пока не будет гарантии того, что конкуренты тоже раскроются",- поясняет менеджер. Впрочем, управляющий партнер агентства Most Marketing Виктор Ларионов считает, что все пройдет проще, чем на основном рынке: игроков там меньше, и договориться с таможней будет гораздо проще. "Действия ФТС скорее отразятся не на производителях, а на дистрибуторах",- заключает Ларионов.

Бизнес 29.03.06

29.03.06

Правительство отменило пошлины на 700 видов импортного оборудования

Отныне руководители тысяч российских предприятий, закупающих за границей новое оборудование, смогут сэкономить на пошлинах. В общей сложности экономия составит полтора миллиарда долларов.

Впервые в истории новой России правительство полностью обнулило пошлины сразу на 700 видов высокотехнологичного, наукоемкого оборудования, которое не производится в России. Этот документ сегодня печатает "РГ". Речь идет о новой современной технике для сельского хозяйства, нефтегазовой, пищевой, легковой, деревообрабатывающей, авиационной, судостроительной, полиграфической, электронной отраслей.

Напомним, что отменить пошлины на ввоз "уникального" оборудования российский бизнес просит уже несколько лет. Фактически с 1998 года, когда после финансового кризиса в стране начался промышленный рост и у предприятий появились деньги для обновления производства. Но высокие пошлины этому мешали. На некоторые виды оборудования пошлина доходила до 20-30 процентов. И те же машиностроители, у которых рентабельность едва дотягивает до 2-3 процентов, просто не могли себе позволить менять ветшающую на глазах технику. Правда, правительство все-таки шло навстречу предпринимателям, но достаточно осторожно. Первые пошлины на импортное оборудование (всего 400 видов) были снижены с 15 до 5-10 процентов лишь в 2001-2002 годах.

Глава минэкономразвития Герман Греф, подчеркнул, что "негоже государству зарабатывать на модернизации своих предприятий". Кстати, благодаря отмене пошлин отечественные компании сэкономят до полумиллиарда долларов. Впрочем, столько же потеряет и государственный бюджет. Но, похоже, правительство это не пугает. В понедельник на совещании у президента вице-премьер Александр Жуков заметил, что "это даст возможность переоборудовать предприятия, и затем бюджет получит более высокую отдачу". Герман Греф в свою очередь пояснил, что компенсировать выпадающие доходы государство будет за счет таможни. А именно за счет "закручивания" гаек на границе, уличая нечестных предпринимателей в обмане на "серых" схемах.

Между тем представители отраслей, приветствуя решение правительства, идут дальше. К примеру, председатель Комитета ТПП РФ по развитию лесной отрасли Александр Беляков, комментируя "обнуление" пошлин, заметил, что теперь следует также освободить бизнес от НДС на ввозимое высокотехнологическое оборудование, аналоги которого в России не производятся, или хотя бы объявлять налоговые каникулы на период монтажа оборудования, пока оно не работает.

Решение об отмене импортных пошлин вступит в силу через месяц после публикации сроком на 9 месяцев, т.е. продлится фактически до конца 2006 года. Затем вопрос о пошлинах будет рассмотрен заново.

Кстати

По данным минпромэнерго, снижение в прошлом году ставок ввозных таможенных пошлин на 45 видов технологического оборудования для легкой промышленности, не имеющего аналогов в России, позволило организациям отрасли закупить 16,9 тысячи машин и сэкономить 122 миллиона рублей.

Российская газета 29.03.06

28.03.06

За деревьями методик увидеть экспортный лес

По столичным меркам Олонецкий таможенный пост Петрозаводской таможни совсем небольшой: 7 должностных лиц, 43 участника ВЭД, в прошлом году оформлено 4225 ГТД. Но пост по-своему примечательный: 99 процентов деклараций - экспортные, при этом практически весь экспорт представлен лесоматериалами. Сегодня наш разговор с начальником Олонецкого таможенного поста А. Н. Потаповым.

- Александр Николаевич, сколько лесоматериалов было оформлено на Олонецком таможенном посту в 2005 году?

- В прошлом году стоимость экспортируемых лесоматериалов на нашем посту составила 29,5 миллиона долларов, лесной грузооборот - 322,2 тысячи тонн. Из них 40 процентов составляет круглый лиственный лес, 30 - круглый хвойный лес, 20 - пиломатериалы, 10 - щепа и дрова. Но есть тенденция, хотя и незначительная, по увеличению поставок обработанного леса. Надо сказать, многие ждут, что скоро должна быть отменена ввозная таможенная пошлина на ряд позиций лесоперерабатывающего оборудования и лесозаготовительной техники. Я думаю, это окажет положительное влияние на состав экспортных лесоматериалов, и товарная номенклатура будет меняться в сторону обработанного леса.

- С какими нарушениями приходится чаще всего сталкиваться при экспорте лесоматериалов?

Прежде всего, это нарушения, связанные с недостоверностью предоставленных сведений об экспортируемом лесоматериале. Так, в 2005 году нами было заведено 5 дел по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ Заявление недостоверных сведений .

В прошлом году было 8 случаев применения профилей риска, но в отношении круглых лесоматериалов система управления рисками должна работать эффективнее. В 2005 году Петрозаводская таможня направила в ФТС России профиль риска в отношении контроля объемов загрузки экспортируемых лесоматериалов, перемещаемых железнодорожным транспортом. Однако до настоящего времени он не утвержден, хотя имеет большую актуальность для всех лесоэкспортирующих таможен.

- Есть ли проблемы, связанные с таможенной стоимостью?

Мы постоянно собираем и анализируем ценовую информацию, консультируемся в отделе контроля таможенной стоимости Петрозаводской таможни. У нас таможенная стоимость экспортируемых лесоматериалов соответствует индикативным ценам Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Рос сии. По круглому лесу средняя стоимость либо выше среднеконтрактных и индикативных цен, либо отклоняется от них в пределах 15 процентов. По пиломатериалам ситуация аналогичная, отклонения в пределах 10 процентов.

- В соответствии с приказом Минэкономразвития от 10.08.2005 186, в графе 31 ГТД теперь надо указывать в процентном соотношении влажность, при которой произведена распиловка лесоматериалов, их влажность на момент подачи ГТД. Требуется указать припуски (длину, ширину, толщину), номер ГОСТа или нормативно го документа, согласно которому определены размеры и припуски лесоматериалов. Эти требования усложнили вашу работу?

- С 21 декабря прошлого года мы применяем этот приказ в своей работе. Скажу честно, у экспортеров были сомнения насчет целесообразности нововведений, ведь в ГОСТе и так предусмотрены показатели влажности и припусков... Но приказ действует, и графа 31 ГТД теперь очень насыщена информацией, в ней много текста.

Еще с октября 2004 года действует приказ ГТК России 725. Согласно нему, в ГТД должен быть записан номер ГОСТа, в соответствии с которым определяются сортность и объем лесоматериалов. Мы полтора года назад провели разъяснительную работу с нашими участниками внешнеэкономической деятельности, поэтому все они указывают ГОСТ. Однако опыт подсказывает, что отсутствие единого национального стандарта в определении объемов и качества лесоматериалов вызывает сложности и разночтения. Экспортеры используют разные ГОСТы и разные методики измерения. Мы, конечно, применяем нормативные документы, которые обозначены в Методических рекомендациях СЗТУ от 2004 года, однако четкой методики измерений нет. Нужен единый общероссийский документ, по которому определяются размеры и качество лесоматериалов.

В прошлом году в Олонце стали оформлять лесоматериалы шесть новых участников ВЭД из соседнего района Ленинградской области. Чем вы их привлекли?

- Новый Таможенный кодекс не ограничивает участников внешнеэкономической деятельности в выборе таможенного органа для оформления товаров. Наш пост находится ближе к предприятиям из Лодейного Поля: до Олонца - 50 километров, а до Волхова (где они раньше декларировали лесоматериалы) - 150. Кроме того, их устраивает четкость и скорость оформления на нашем посту, так как 99,5 процента ГТД оформляются за один день.

Александр ДЬЯКОВ

Один из самых актуальных вопросов, влияющих на валютный контроль, связан с системой экспертной оценки количества и качества экспортируемых товаров.

По словам начальника отдела валютного контроля Петрозаводской таможни Елены Ахметчиной, существует разный подход к оценке количественных и качественных показателей лесоматериалов при отгрузке (декларировании) и приемке за рубежом.

При декларировании лесоматериалов в графе 31 ГТД указывается объем лесоматериалов в соответствии с ГОСТами, а условиями контрактов предусмотрено, что окончательная приемка и оплата производится на заводе-получателе с учетом технических условий (ТУ). По ТУ коэффициент полнодревесности ниже, чем при расчете согласно ГОСТ, и, соответственно, оплачиваемый объем и фактурная стоимость будут ниже, чем было задекларировано.

Таким образом, при существующей системе декларирования лесоматериалов и сложившейся практике составления внешнеэкономических контрактов (обмер, оплата) появляется несоответствие задекларированного и принятого к оплате лесотовара, что в итоге может привести к недопоступлению валютной выручки.

Журнал Таможня февраль 2006г.

28.03.06

RILO-Москва : информация против контрабанды

Заместитель начальника службы Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России Дмитрий Викторович Казьмин назначен директором регионального узла связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам СНГ RILO-Москва . Для читателей нашего журнала он рассказывает о развитии сотрудничества таможенных служб по этому направлению.

Приоритетные направления деятельности RILO-Москва включают в себя координацию работы национальных узлов связи таможенных служб стран-участниц Содружества Независимых Государств и обеспечение их взаимодействия с WCO.

Основной практической задачей является обеспечение непрерывного поступления информации, ее учета и распределения в правоохранительной сети WCO CEN , а также получение всеми национальными узлами связи прямого доступа в CEN для начала самостоятельной работы. Сейчас все национальные узлы связи получили прямой доступ в сеть. К самостоятельному вводу приступили Армения, Беларусь, Молдова, Казахстан, Россия.

По сравнению с 2004 годом значительно увеличился поток информации, поступающей из национальных узлов связи в RILO-Москва и объемы ее передачи в WCO по каналам CEN . По состоянию на 20 декабря введена информация и оформлены персонализированные карточки по 2046 случаям задержаний основных видов контрабанды на пространстве СНГ в 2005 году (в 2004 году - по 1817 случаям).

Таможенная служба Азербайджана направила данные по 18 случаям, в частности, по крупным задержаниям гашиша при ввозе из Ирана, опиума, марихуаны, психотропных препаратов. По сообщению таможенной службы Армении, задержано 29 900 ампул фента-нила при ввозе из Украины и опиума из Ирана. По информации таможенной службы Республики Беларусь, в 2004 году сформировалась тенденция контрабанды тяжелых наркотиков, причем около половины общего объема всех задержанных наркотиков было изъято на российско-белорусском участке границы. В 2005-м в сеть CEN Национальным узлом связи таможенной службы Беларуси внесено 20 случаев задержаний.

Таможенная служба Грузии в 2004 году выявила и пресекла семь фактов незаконного перемещения наркотиков, в основном героина с малыми весовыми характеристиками. Самым распространенным видом транспортировки наркотиков через границу здесь является пеший способ. В Кыргызстане зафиксировано 10 случаев задержаний, в основном героина и марихуаны из Казахстана, а также из Таджикистана и Узбекистана.

По информации таможенной службы Казахстана, введенной в сеть напрямую, произведено 69 задержаний марихуаны, 37 - героина, 24 - гашиша, 4 -опиума, в двух случаях - психотропных препаратов. В Республике Молдова в 2004 году выявлено 12 фактов незаконного перемещения наркотических средств, например, у пассажиров поезда Кишинев-Москва .

В 2005 году таможенная служба Российской Федерации в 900 случаях задержала 5 115 килограммов 293 грамма наркотиков, в половине этих случаев фигурирует марихуана, в основном при ввозе из Украины, героин чаще всего поступает из Таджикистана, попался кокаин из Эквадора, а прекурсоры задерживались в основном при ввозе из Китая. В Таджикистане в 15 случаях задерживался героин, в основном при вывозе в Россию, а также опиум при ввозе в Кыргызстан. 84 случая зарегистрированы Национальным узлом связи таможенной службы Узбекистана.

Большое внимание уделялось борьбе с контрабандой оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, ядерных, радиоактивных и опасных веществ, объектов флоры и фауны, культурных ценностей, табачной продукции. НУС Молдовы в 2005 году ввел в CEN данные по четырем случаям задержания валюты и по пяти случаям уклонения от уплаты налогов и пошлин, НУС Казахстана - пять случаев задержания объектов интеллектуальной собственности, по еще двум таким случаям предоставлены данные из Грузии.

Информация о задержаниях поступала как в офис RILO-Москва в виде баз данных и отдельных персонализированных карточек для передачи по каналам сети CEN , так и напрямую вводилась национальными узлами связи. Причем по наркотическим средствам и психотропным веществам - вне зависимости от веса.

Большое внимание уделялось сбору, обобщению и анализу информации из национальных узлов связи для издания четырех тематических информационно-аналитических бюллетеней. Проводилась работа по распространению ориентировок по новым, изощренным способам сокрытия контрабанды, новым маршрутам и тенденциям контрабандных перемещений. По состоянию на декабрь 2005 года на сайте CEN WCO были размещены 15 ориентировок, направленных в национальные узлы связи в печатном виде. В сеть CEN переданы четыре ориентировки, подготовленные RILO-Москва , разосланы семь региональных ориентировок, три ориентировки RILO-Рияд . Все региональные ориентировки были получены из национального узла связи ГУБК ФТС России.

Кроме того, в 2005 году в инициативном порядке изданы два номера Вестника RILO-Москва . Новое издание посвящено сотрудничеству между таможенными службами региона. В октябре вышел в свет специальный выпуск Вестника , посвященный 4-му заседанию руководителей национальных узлов связи таможенных служб стран-участниц RILO-Москва в Баку в сентябре.

RILO-Москва и национальные узлы связи приняли участие в специальной операции WCO Призма по мониторингу легального перемещения прекурсоров наркотических средств - сафрола и изосафрола. В регионе СНГ перемещение этих веществ не зафиксировано.

В июле совместно с ГУБК ФТС России был разработан проект операции Га-лид по мониторингу легального перемещения в страны Центральной Азии веществ, возможно, использующихся при производстве героина - уксусной кислоты и ацетилхлорида. Операция совместно с RILO-Кельн и RILO-Bap-шава при поддержке WCO проведена с 1 по 31 октября, ее результаты анализируются.

Также в 2005 году RILO-Москва совместно с национальными узлами связи принял участие в проекте WCO по коммерческому мошенничеству, осуществляемом RILO по странам Азиатско-Тихоокеанского региона. Все национальные узлы связи RILO-Москва прислали заполненные специальные вопросники и RILO-Пекин осуществляет анализ данных. Для совершенствования обмена с региональными узлами связи по странам Западной, Центральной и Восточной Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона информацией о задержаниях контрабанды оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, ядерных и радиоактивных материалов RILO-Москва вышел с инициативой в WCO о проведении глобального мониторинга и анализа данных с последующим изданием соответствующих аналитических материалов и информационного бюллетеня.

В мае в результате проведения двусторонних консультаций между RILO-Москва и Региональным узлом связи по странам Азиатско-Тихоокеанского региона RILO-AP был подписан двусторонний Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве. Этот документ устанавливает обмен правоохранительной и аналитической информацией по задержаниям контрабанды, способам сокрытия и маршрутам, а также осуществление совместных проектов в правоохранительной сфере. В рамках реализации этого Меморандума в RILO-AP были направлены четыре информационно-аналитических бюллетеня RILO-Москва о задержании особо опасных видов контрабанды в регионе СНГ. Предполагается, что закрепленные договоренности позволят нам выйти на качественно новый уровень взаимодействия со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе активизировать контакты с теми из них, с которыми у стран RILO-Москва отсутствуют межправительственные соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах.

Обучение и оказание практического содействия реализовывались не только в рамках организации семинаров, но и путем двусторонних консультаций RILO-Москва с национальными узлами. В 2005 году рабочие встречи в формате RILO-Москва - Национальный узел связи прошли в Таджикистане, Азербайджане и Молдове.

Продолжается успешное функционирование аппарата прикомандированных офицеров связи таможенных служб стран-участниц RILO-Москва . Сейчас в качестве прикомандированного к RILO-Москва на долгосрочной основе продолжает работу офицер связи из Армении. Заинтересованность в такой форме работы в 2006 году высказали также таможенные службы Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана.

14-15 сентября в Баку на базе Главного управления по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил ГТК Азербайджана было организовано и проведено 4-е заседание руководителей национальных узлов связи таможенных служб стран-участниц RILO-Москва . Наряду с представителями НУСов в нем приняли участие представители WC0, региональных узлов связи RILO-Кельн (по Западной Европе), RILO-Варшава (по Центральной и Восточной Европе), RILO-Пекин (по странам Азиатско-Тихоокеанского региона) и таможенные атташе Германии и Франции в Российской Федерации. По итогам встречи согласованы проект Плана работы RILO-Москва на 2006 год и итоговое решение, ориентированные на интенсификацию обмена правоохранительной информацией по широкому спектру задержаний контрабанды в регионе деятельности таможенных служб стран-участниц СНГ, укрепление взаимодействия с нашими партнерами по WCO, противодействие контрабанде подакцизных товаров и контрафактной продукции.

Журнал Таможня февраль 2006г.

28.03.06

Молдавский и грузинский алкоголь все-таки запретили ввозить в Россию

Как и предсказывали накануне "Новые Известия", приговор молдавским и грузинским винам не только вынесен, но и вступил в фазу исполнения. Вчера глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко направил в Федеральную таможенную службу письмо с требованием запретить ввоз на территорию страны алкоголя из Грузии и Молдовы. Таможенники тут же приняли наказ санитарного врача к исполнению.

Свою жесткую позицию по отношению к винам бывших братьев по СССР г-н Онищенко объясняет соображениями безопасности. По его словам, проверки, проведенные Роспотребнадзором в марте, выявили многочисленные санитарно-эпидемиологические нарушения, которые таят угрозу здоровью потребителей. Только в одной Москве, как уверяет главный санитарный врач страны, более 60% всех "опасных виноматериалов" оказались родом из Грузии или Молдавии. Мало того, по его словам, поставщики при реализации своей продукции смеют не указывать нормы применяемых пестицидов.

Между тем, по данным Россельхознадзора, и в Кишиневе, и в Тбилиси при изготовлении винограда применяются особо опасные классы таких веществ. Глава ведомства Сергей Данкверт предупреждает: запрет грозит всем поставщикам, использующим неизвестные или запрещенные в России пестициды. По его словам, сегодня на место в "черном списке" претендуют еще две страны: Турция и Египет. Их вина мы не пьем, зато они "поставляют партии растениеводческой продукции с уровнем пестицидов, в несколько раз превышающим допустимые нормы". Напомним, что под химическим подозрением ходят у нас еще и виноделы из Чили и Аргентины, однако "зарубить" пока решили лишь соседей по СНГ.

Решение "санитаров" винного рынка, судя по всему, ожидалось смежниками. Во всяком случае они проявили редкую оперативность. Замначальника пресс-службы Федеральной таможенной службы Владимир Зубков сообщил вчера "НИ", что письмо г-на Онищенко не просто принято к сведению, а расценено как руководство к действию. "Мы отвечаем за государственную безопасность, следовательно, товары, не соответствующие санитарным нормам, не должны попасть в страну", подчеркнул он. По его словам, вина из Молдавии и Грузии отныне не получат должного таможенного оформления. "Это означает лишь одно, их попросту не пропустят на границе", отрезал г-н Зубков.

А вот "проштрафившиеся" страны, судя по всему, к такому повороту дел были не готовы. Когда накануне "НИ" сообщили о готовящемся запрете послу Молдавии в РФ Василию Стурзе, он возмутился: "Такого быть не может!" Вчера в молдавском посольстве нам сообщили, что по данному вопросу созвано экстренное совещание. А в посольстве Грузии нам сказали, что пока рассматриваются все детали сложившейся ситуации в ожидании официальной реакции из Тбилиси.

На нашем винном рынке паники пока не наблюдается запасы на столичных складах, как нам рассказали специалисты, огромны. По расчетам независимых экспертов, накопленного добра без ущерба для отрасли и кошелька потребителей хватит на несколько месяцев. А вот предприниматели, заранее планирующие свои расходы, заметно приуныли. Как рассказал "НИ" директор крупного грузинского ресторана Сосо Абдшилава, потери от нововведений будут приличными. "Наша клиентская база сократится в разы, но выхода из сложившейся ситуации нам никто не предложит. Придется заменять почитаемое грузинское вино на водку либо французские вина, которые с нашими не идут ни в какое сравнение", отметил бизнесмен.

В объявленном же запрете предприниматель видит исключительно политический подтекст. Впрочем, он не теряет надежды на то, что сумеет "продержаться в осаде" до потепления в отношениях между Москвой и Тбилиси. На то, что сложившаяся ситуация временна, надеется и президент Союза участников алкогольного рынка Осман Парагульгов. Иначе, предрекает он, "упадет" весь винный рынок страны. Ведь контракты уже подписаны, а исполнять их станет некому. Так что цены на популярные недорогие вина не заставят себя долго ждать и непременно пойдут вверх.

"Новые Известия" 28.03.06

28.03.06

Владимир Путин потребовал прекратить безудержный экспорт леса

После президентского внушения экономическому блоку правительству удалось одержать локальную победу над инфляцией. За первые 20 дней марта рост цен составил 0,4 процента, а за весь месяц ожидается на уровне 0,6 процента.

О последних успехах кабинета министров президенту Владимиру Путину сообщил глава минэкономразвития Герман Греф. Причем мартовские показатели оказались в два раза ниже, чем планировалось, и более чем в два раза меньше февральских. "Этому послужили меры, принятые по ограничению тарифов естественных монополий и в сфере ЖКХ", - отметил министр, в очередной раз выразив надежду, что по итогам года инфляция будет меньше, чем в прошлом году. Он также сообщил, что за первые два месяца 2006 года рост промышленного производства составил 3,5 процента, ВВП - 4,1. Одновременно наблюдается замедление инвестиций в строительную промышленность, что минэкономразвития связывает в первую очередь с суровыми погодными условиями.

Тема инфляции не вызвала у главы государства особых эмоций. Зато очень доволен Владимир Путин остался тем фактом, что на этой неделе завершится цикл работ над созданием Балтийской трубопроводной системы - начатый еще в 2000 году, проект в ближайшие дни выходит на максимальную мощность. А главное, все сделано четко по графику.

За 5 лет для БТС было построено 1600 километров линейного трубопровода, хранилище и новый нефтеналивной порт в Приморске, способный одновременно принимать 4 танкера водоизмещением по 100 тысяч тонн. Все строительство обошлось в 2,2 миллиарда долларов. И уже с апреля график работы БТС будет строиться исходя из базовой цифры 65 миллионов тонн в год.

Поэтапное строительство позволило не только ввести систему в строй в соответствии с планом, но и закончить работы безо всяких кредитных задолженностей. Это важно, поскольку теперь кредитные ресурсы можно направить на создание Дальневосточного трубопровода.

За работу над БТС все, кто участвовал над проектом, получили отдельную президентскую благодарность. Но когда речь зашла о ситуации с деревообрабатывающей промышленностью, глава государства резко сменил тон. Владимир Путин попросил вице-премьера Александра Жукова рассказать, как обстоят дела с отменой импортных пошлин на ввоз высокотехнологичного и обрабатывающего оборудования. Вице-премьер доложил, что правительство приняло соответствующее решение сроком на 9 месяцев. В списке 800 наименований, затрагивающих отрасли сельского хозяйства, металлургии, судостроения, деревообработки и авиастроения. Раньше пошлины составляли 5-10 процентов от таможенной стоимости, и с их отменой потери бюджета составят порядка 500 миллионов долларов. Но, уверен Жуков, в перспективе отдача от такого шага, в том числе налоговая, будет куда выше. "Это значит, что участники хозяйственной деятельности должны немедленно отреагировать и заняться перевооружением производства", - посоветовал Путин, указывая на достаточно малые сроки действия правительственного решения.

Услышав, что в сфере деревообработки также предусмотрена отмена пошлин, Владимир Путин устроил разнос министрам - больше всего досталось Герману Грефу. Президент потребовал немедленно решить вопрос с развитием этой отрасли в России и прекратить бесконтрольный вывоз нашего леса за границу. "С 99-го года говорим, ничего не происходит, все это шуруют туда в огромном количестве, из года в год, - резко повысил тон глава государства. - Я понимаю, с чем это связано, и вы понимаете, с чем - лоббированием. Но они думают о своих экономических интересах, а вы должны думать об интересах российского народа. Герман Оскарович, когда мы наконец начнем перерабатывать древесину у себя и перестанем гнать кругляк туда, за границу?"

По словам главы минэкономразвития, правительство уже приняло трехлетнюю программу по повышению экспортных пошлин на древесину. Кроме того, окончательное принятие Лесного кодекса способствует развитию отрасли. "Надо, чтобы были такие предпосылки, чтобы стимулировали переработку здесь, нужно действовать энергично, как с автопромом", - не понижая голоса, указал министрам глава государства.

Российская газета 28.03.06

27.03.06

Год назад вступило в силу Соглашение между Россией и Беларусью о принципах взимания косвенных налогов

Но оценки его полезности для экономики наших стран еще носят неоднозначный характер.

Так, выступая на итоговой коллегии Минпрома, министр промышленности Беларуси Анатолий Русецкий отметил, что промышленные предприятия в 2005 г. потеряли в России около 30% потребителей из-за перехода во взаимной торговле на принцип взимания НДС по стране назначения. "В первую очередь, это были предприятия малого бизнеса, которые решили не прибегать к сложной процедуре исчисления и возврата НДС", сказал министр.

Чем же так испугало некоторых наших российских партнеров Соглашение, призванное упростить и улучшить условия торговли между нашими странами?

Как известно, Соглашение вступило в силу с 1 января прошлого года. А разъяснения по его применению появились много позже. И, как уж повелось, все шишки от непродуманных решений законодателей посыпались на экспортеров и импортеров, тяжким грузом ложась на их финансовые результаты.

Пока высокие чины оценивают статистические показатели российско-белорусской торговли, бухгалтеры и налоговые инспектора и сегодня иной раз не могут найти общий язык, проваливаясь в "черные дыры" на стыке Соглашения и отечественного законодательства. Причем, зачастую из-за нестыковок в нормативных актах оказываются правы обе стороны.

Так, в статье 152 российского Налогового кодекса сказано, что при перемещении товаров через таможенную границу России надо уплатить НДС в течение 15 дней. Однако при торговле с Беларусью россияне обязаны расплатиться по налогу не позднее 20-го числа месяца, следующего за моментом принятия на учет ввезенных товаров. В результате бывали случаи, когда налоговики обязывали фирмы дважды уплачивать налог, причем на законных основаниях.

Черная отметка

Например, организация резидент РФ заключила с белорусским заводом договор на поставку в Россию продукции. По контракту товар поставляется на условиях "EXW склад представительства завода на территории России". Платеж частичная предоплата в размере месячной поставки. Напомним, что базис EXW кроме прочего означает, что все расходы по таможенной очистке ввозимого товара (уплате таможенных пошлин, сборов, налогов и пр.) принимает на себя покупатель, т. е. российская фирма. Белорусский поставщик имеет в Москве зарегистрированное в налоговой инспекции представительство, которое не ведет коммерческой деятельности. По крайне мере так записано в Положении о представительстве.

В представительстве российскому покупателю были выписаны товарно-транспортные и международные накладные от имени белорусского завода. В документах грузоотправителем являлся зарубежный продавец. Но место погрузки российский склад белорусского поставщика.

Оприходовав товар и уплатив за него НДС, покупатель представил декларацию и все требуемые Соглашением документы, включая полученные от представительства ТТН в налоговую инспекцию. Там должны были поставить на заявлении компании отметку об уплате НДС на ввоз. Однако спустя 10 дней российский покупатель получил отказ. Инспекторов смутило то, что товар был получен на складе представительства завода-поставщика на территории России.

Налоговая служба, ссылаясь на статью 147 НК РФ, указала, что импортером в данном случае является сам белорусский поставщик. Именно он и должен уплатить НДС в бюджет России. Российская же фирма приобретает товар на территории РФ, а, значит, должна ставить НДС к вычету на общих основаниях. То, что условия поставки по договору предусматривают, что все таможенные платежи должен уплачивать покупатель, налоговики во внимание не приняли.

Письмо Минфина РФ от 23.03.2005 г. 03-04-08/63 одно из немногих разъяснений на похожую тему ясности в данной проблеме не прибавляет. Тем более, что это ответ на частный запрос, который по российскому законодательству официальным документом не является. Впрочем, россияне вообще испытывают к подобным разъяснением своих чиновников куда меньше почтения, чем мы.

Место и время

Итак, вернемся к Налоговому кодексу РФ. Там сказано, что объектом обложения НДС признается реализация товаров (подп. 1 п. 1 ст. 146) и ввоз на территорию России (подп. 4 п. 1 ст. 146). То есть, кодекс разграничивает налогообложение при реализации и при ввозе товара в Россию. Поэтому статью 147, примененную инспекторами ФНС, нельзя использовать для расчета налогов при импорте товаров до их реализации в России. Но в ст. 7 НК РФ установлено, что если международный договор России предусматривает иные правила, чем в кодексе, то применяются правила и нормы международных договоров.

Таким образом, вопросы уплаты НДС при ввозе на территорию России белорусских товаров полностью регулируются Соглашением. В нем речь идет о налогообложении при перемещении товаров, а не при их реализации. Фактическое перемещение этой продукции на территорию России подтверждается товарно-транспортными документами. Кроме того, Положение о порядке взимания косвенных налогов предусматривает, что в заявлении на ввоз должна стоять отметка налоговой службы о том, что НДС уплачен. И если налоговики откажутся сделать отметку, это будет означать, что организация не уплатила НДС в бюджет. Но уплата-то была...

Однако инспекция ФНС апеллировала именно к ст. 147 НК РФ, которая предусматривает, что местом реализации признается территория России, если товар находится в стране, не отгружается и не транспортируется, а также, если в момент начала отгрузки или транспортировки он находился в РФ.

В описываемом случае для покупателя местом начала транспортировки была именно территория РФ. Если бы партия приобреталась в РФ у нерезидента, который не имеет представительства в России и не стоит на учете в инспекции ФНС, покупатель стал бы налоговым агентом и уплатил НДС в бюджет сам в момент оплаты договора согласно п. 2 ст. 161 НК РФ. Но, п. 3 ст. 166 НК РФ освобождает от обязанности уплачивать НДС только зарубежную организацию, не состоящую на учете в инспекции ФНС России. Поскольку зарегистрированное представительство существовало, то оно, в соответствии с кодексом, и должно перечислять налог.

Так как международным договором (в данном случае Соглашением) по этому вопросу отдельных норм не установлено, то действуют положения НК РФ. Так что к созданию товаропроводящих сетей в России нашим производителям надо относиться осторожно.

В описанной истории (случившейся в реальности) разбираться будет суд. А пока российская фирма, уплатив НДС при ввозе и не имея права на его вычет, поскольку на заявлении на ввоз нет отметки налоговых органов, при реализации товара еще раз уплачивает НДС уже с оборота. И в будущем намеревается искать поставщиков в дальнем зарубежье. По крайне мере до тех пор, пока в белорусско-российских налоговых отношениях не появится больше определенности. Правда легендарная ст. 3 НК РФ утверждает, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика. Но завидовать тут нечему норма эта не работает. Устранить-то ляпсусы в законодательстве можно всегда, были бы желание и время. Но срок уплаты налога это не меняет...

Леонид ФРИДКИН,

"Экономическая газета"

27.03.06

Toyota просит льготы на ввоз комплектующих в Россию

Японская Toyota Motor хочет побыстрее уладить все формальности, связанные с организацией сборки автомобилей в России. Завод компании в Санкт-Петербурге заработает лишь через полтора года, но Toyota уже попросила Минэкономразвития предоставить ей льготы на ввоз комплектующих.

Toyota Motor второй по величине автопроизводитель в мире. За 2004 2005 финансовый год, закончившийся 31 марта 2005 г., продала 7,4 млн автомобилей. За апрель декабрь 2005 г. выручка составила $129,1 млрд, чистая прибыль $8,2 млрд.

Toyota объявила о намерении построить завод в Санкт-Петербурге в апреле прошлого года. Запустить производство планируется в конце 2007 г. Но откладывать реализацию проекта в долгий ящик компания не намерена. На прошлой неделе Toyota внесла в Минэкономразвития проект инвестсоглашения для работы в режиме промышленной сборки автомобилей, рассказал Ведомостям сотрудник правительства. Одобрение его чиновниками позволяет инвестору беспошлинно или с минимальной 3%-ной пошлиной импортировать большинство комплектующих, а со временем либо вернуться к обычному импорту (пошлина 15%), либо локализовать производство деталей. Эти льготы Toyota рассчитывает получить на восемь лет и ввозить по ним все предусмотренные постановлением о промсборке комплектующие, говорит собеседник Ведомостей .

На первом этапе компания планирует собирать в Санкт-Петербурге только Camry это единственная модель, которая значится в инвестсоглашении. Мощности по ее производству составят 25 000 в год. Но в документе, направленном компанией в МЭРТ, предусмотрена возможность выпуска в дальнейшем и других моделей, название которых в тексте не указывается , говорит чиновник. А его коллега из правительства Петербурга добавляет, что Toyota уже обсуждает с городом возможность расширения мощностей завода до 50 000 шт. В Toyota Motor от комментариев отказались. Но источник, близкий к автоконцерну, говорит, что производство на заводе в Санкт-Петербурге будет гибким. На построенных мощностях можно будет организовать производство не только Camry, но и многих других моделей, за исключением полноразмерных внедорожников , пояснил он. По его мнению, следующими моделями, которые встанут на конвейер, могут стать универсал Corolla и кроссовер RAV4.

Аналитики полагают, что беспошлинный ввоз деталей позволит Toyota снизить стоимость автомобилей российской сборки. Впрочем, серьезного дисконта ждать не стоит, уверен независимый эксперт автомобильного рынка Сергей Алексейчук. Toyota не позиционирует себя как дешевого производителя, говорит аналитик. Кроме того, компании нужно будет окупать инвестиции в строительство и вкладываться в маркетинг . По его оценке, снижение стоимости составит не более 10-15%. Александр Жуков из Метрополя полагает, что автомобили российской сборки могут быть дешевле на 8-10%.

Эксперты не сомневаются, что российские чиновники вынесут положительное решение в отношении Toyota. В прошлом году строительство завода было включено в перечень стратегических инвестпроектов Санкт-Петербурга. Сотрудник одной из автомобилестроительных компаний отмечает, что на получение льгот на ввоз комплектующих уходит не более нескольких месяцев.

А другой автопроизводитель Volkswagen до сих пор никак не может принять решение о строительстве завода в России. Площадка под предприятие, на котором планируется выпускать Skoda Octavia и Volkswagen Pointer, зарезервирована в подмосковном Ступине. Но недавно глава концерна Бернд Пишецридер заявил о некоторых задержках в реализации проекта, отметив также, что в ближайшие три месяца вопрос со строительством завода окончательно прояснится. А в конце прошлой недели заместитель губернатора Ярославской области Вячеслав Блатов сообщил, что Volkswagen может построить завод мощностью 115 000 автомобилей в год и стоимостью более 400 млн евро именно в этом регионе. Компания действительно рассматривает разные площадки, и кроме Ярославской области и Ступина есть и другие варианты , рассказал Ведомостям чиновник правительства. По его словам, Volkswagen возобновил поиск площадки из-за того, что не нашел общего языка с подмосковными властями. В первую очередь Volkswagen не устраивает волокита в оформлении проекта , подтверждает источник, знакомый с позицией концерна. В самом правительстве Московской области уверяют, что проблем с Volkswagen нет и от площадки в Ступине немцы не отказывались.

Ведомости; 27.03.06

27.03.06

Сибирских лесопереработчиков испугала таможенная пошлина

В резиденции томской обладминистрации прошло совещание координационного совета Федерального агентства лесного хозяйства и лесо-промышленного комплекса (ЛПК) и координационного совета по лесному хозяйству и лесопромышленному комплексу ассоциации Сибирское соглашение . Присутствовавшие на нем предприниматели заявили, что главным фактором, сдерживающим развитие отрасли, является состояние транспортной инфраструктуры и предложили усилить ее госфинансирование. Они также высказали надежду на то, что власти откажутся от плана увеличения таможенной пошлины на ввоз импортных машин и оборудования до 30%. Красноярские же бизнесмены увидели в ЛПК совсем другие проблемы.

Совещание началось с выступления начальника департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики томской обладминистрации Андрея Трубицына. Он сообщил, что в 2005 году произошло снижение объемов экспорта продукции ЛПК практически во всех регионах СФО (в целом в округе на 12%). Основными трудностями развития отрасли господин Трубицын назвал ограниченность финансовых возможностей компаний, истощение лесных баз вблизи пунктов переработки, высокую капиталоемкость бумажного производства, отсутствие гарантий под привлечение инвестиций. В качестве решений этих проблем чиновник предложил на основе частно-государственного партнерства расширять сеть автодорог, в лесозаготовительных районах отдавать участки в аренду только при условии дальнейшей глубокой переработки древесины.

После этого слово взяли представители бизнеса. Гендиректор кузбасского предприятия Эколес Святослав Родькин поддержал господина Трубицына и заявил, что снижение экспорта древесины происходит из-за низкой транспортной доступности: Сегодня лесной массив в 1 млн куб. метров в Таштаголе из-за отсутствия дорог нам недоступен. Ни у средних, ни у крупных предприятий средств на строительство транспортной инфраструктуры нет . Он предложил властям взять на себя финансирование строительства транспортной сети и установить арендную плату за ее пользование.

Перечень инициатив дополнил директор по развитию лесозаготовительных и деревообрабатывающих комплексов санкт-петербургского ЗАО Илимп Палп Энтерпрайз Дмитрий Чуйко. Сегодня власть упустила стимулирование создания производственных мощностей деревянного домостроения, в частности заводского изготовления , заявил он. А затем предложил присутствующим выступить против планируемого повышения пошлины на импорт машин, оборудования и комплектующих для ЛПК до 30% от стоимости (сегодня 5%). Представители омского ЗАО Лесная инвестиционная компания подхватили идею, заметив, что если будет введена ставка в 30%, то заготовка и обработка древесины существенно снизится на несколько лет.

Глава координационного совета Сибсоглашения по лесному хозяйству и ЛПК Вячеслав Наговицын согласился с предпринимателями, что помогать машиностроению за счет ЛПК нельзя. В начале апреля в Сыктывкаре пройдет совещание по ЛПК с участием президента РФ Владимира Путина. Томский губернатор Виктор Кресс представит господину Путину решения нашего совещания , подвел итог господин Наговицын.

Однако, как сообщил вчера Ъ директор ООО Красплитпром Игорь Лампетов, чиновники только озвучивают проблемы лесной отрасли, но ничего не предпринимают для их решения . Для нашей компании главная проблема отсутствие кадров. В крае идет некачественная подготовка кадров для лесной отрасли, заявил Игорь Лампетов, а с озвученными чиновниками проблемами мы пока не сталкивались .

Замгубернатора Красноярского края Андрей Гнездилов видит в лесной отрасли региона несколько проблем. В первую очередь это транспортная удаленность региона от основных рынков сбыта. Себестоимость нашей лесопродукции в среднем на 10% выше, чем в приграничных территориях. Для того чтобы как-то нивелировать эту ситуацию, мы направили в правительство РФ предложение о возможности дифференциации железнодорожного тарифа на лесоперевозки, пояснил он. Вторая проблема таможенная политика России пока не направлена на стимулирование производств, связанных с глубокой переработкой древесины. Третьим фактором, негативно влияющим на развитие ЛПК, является удорожание энерготарифов и ГСМ. А одним из основных факторов, сдерживающих рост объемов лесозаготовок, является слаборазвитая дорожная инфраструктура , сообщил Ъ Андрей Гнездилов.

НАТАЛЬЯ ВОЛОСАТОВА, Томск; НОННА ГОНЧАРЕНКО
Коммерсантъ в Красноярске; 25.03.06

27.03.06

Эстонский лосось с норвежской душой

По данным эстонского налогово-таможенного департамента, за первые месяцы текущего года из Эстонии в Россию было экспортировано 117 тонн свежего охлажденного лосося. За тот же период прошлого года эстонский экспорт лосося в Россию был нулевым. Неожиданное появление нового направления в эстонском экспорте кажется парадоксальным.

Согласно официальной статистике Минсельхоза республики, всеми рыболовецкими судами Эстонии в текущем году выловлено только 325 кг лосося. Директор одного из крупнейших в стране предприятий по переработке рыбы AS Spratfil Пеэтер Лойм, комментируя ситуацию по просьбе корреспондента Эксперта С-З , утверждает, что у Эстонии нет ни флота, ни производственных мощностей, приспособленных для вылова и переработки столь значительных объемов лосося.

В этой ситуации многие эксперты вспоминают о норвежских компаниях, чьи интересы сильно пострадали, когда в январе текущего года был запрещен ввоз мороженого лосося в Россию из Норвегии. Так, Пеэтер Лойм предполагает, что свежая рыба поступала в Эстонию из Норвегии, там ее несколько дней держали в рефрижераторах и затем отправляли в Россию уже под видом эстонской продукции.

Если принять версию Лойма, то надо признать, что Эстония нашла себе место в глобальной экономике в качестве посредника. Республика не впервые вывозит то, что не производит: в 1990-х годах она оказалась в числе крупнейших мировых экспортеров меди и других цветных металлов, запасы которых в эстонских недрах ничтожны. Таким образом осуществлялся скрытый реэкспорт металлов из России. Теперь место цветных металлов заняла красная рыба.

Эксперт Северо-Запад; 27.03.06

27.03.06

Таможня продолжит "зачистки" на рынке электроники

В 2005 году российскому рынку электробытовой и компьютерной техники удалось выйти из подполья и значительно увеличить долю легально импортируемых товаров. Лидирующее место в легализации заняли мобильные телефоны, объем поставок которых, по данным ФТС, возрос в 6 раз по сравнению с 2004 годом и составил 15,5 млн. штук.

Общая таможенная стоимость мобильных телефонов выросла в 20 раз и составила $1,2 млрд, рассказала заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева. По ее словам, это обусловлено тем, что средняя декларационная цена одного сотового телефона увеличилась с $30 до $100. Подводя итоги прошедшего года, Голендеева отметила, что импорт средств электроники в 2005 году по сравнению с 2004 годом возрос в 1,9 раза, а средние цены декларируемых изделий в 1,7 раза. За первые 8 месяцев прошлого года импорт бытовой техники и электроники вырос на 25,3%, а с сентября по декабрь увеличился уже в 3,2 раза. В общем, в 2005 году объем поставок электробытовой и компьютерной техники в Россию составил $4,2 млрд, в 2004 году этот показатель составлял $2 млрд.

Вице-президент ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Александр Онищук сообщил, что реальный объем поставленной в Россию электроники в 2005 году составил примерно $12 млрд. Причем для разных отраслей была определена степень легальности, которая сильно колеблется по сегментам. Например, степень легальности рынка мобильных средств связи в среднем по 2005 году составила 52,3% (от 10% в начале года до 70% к декабрю), а наиболее проблемными были названы сегменты цифровой техники: видеокамеры (7%) и фотоаппараты (менее 30%). Стоит отметить, что компании-ритейлеры мобильников оценивают долю легально ввозимых телефонов ниже. Как рассказали CNews в Евросети , по оценкам компании, сейчас легально ввозится 60% аппаратов.

Добиться легализации импортируемых товаров смогли благодаря проведенным спецоперациям по контролю за ввозом в Россию бытовой электротехники и электроники. Начиная с сентября и до конца 2005 года ФТС отследило 35 тысяч поставок в Россию, сообщил начальник главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России Владимир Егоров. В ходе операции были выявлены формы и методы, используемые при незаконном перемещении. Были возбуждены 124 уголовных дела и 2,3 тысяч административных дел по выявленным нарушениям по ввозу бытовой техники и электроники в России.

На рынке усилия таможенников оценивают по-разному. Так, в Евросети подчеркивают, что ФТС перекрыла только самые крупные каналы нелегального ввоза, причем, в основном, в Москве. Зато процветают мелкие контрабандисты, которые в чемоданах ввозят телефоны через питерскую и калининградскую таможни, а также через казахскую и китайскую границы , говорит Татьяна Гуляева, руководитель службы по связям с общественностью Евросети". В Связном придерживаются более нейтральной позиции, заявляя, что на расстановку сил в сфере мобильного ритейла легализация практически не повлияла. В выигрыше оказались те компании, которых таможенный кризис не коснулся, это мелкие московские и питерские компании, местные региональные сети, рассказали в компании. Их доля рынка на протяжении сентября-ноября 2005 г. чуть увеличилась. Мы расцениваем этот эффект как кратковременный. Сейчас ситуация постепенно выравнивается .

А в компании Dixis сдвиги, произошедшие на рынке, как для ритейлеров, так и для конечных пользователей оценивают положительно. В принципе, можно сказать, что кризис оказал положительное влияние на рынок в целом, рассказали CNews в пресс-службе Dixis. Переход основных игроков к самостоятельному импорту позволил повысить прозрачность и рынка, и каждой компании в отдельности. Потребители также получили гарантию приобретения качественного, сертифицированного товара при условии совершения покупки у официального дистрибьютора, осуществляющего самостоятельный ввоз оборудования .

О пользе легализации для конечного пользователя говорят в РАТЭК и ФТС. Их представители заявляют, что принимаемые меры во многом обеспечат уверенность конечного пользователя в безопасности товара. На вопрос о возможном росте цен на электротехнику Александр Онищук отметил, что увеличение стоимости происходит, скорее, благодаря росту инфляции, цен на бензин, энергоносители, повышению арендной платы, и только небольшая часть приходится на таможенные сборы. Легально привезенный товар отвечает всем лицензионным требованиям это качественный товар. А за качество надо платить , считает Онищук.

Напомним, что борьба таможенников с серыми мобильниками и бытовой техникой получила широкую огласку в августе прошлого года в связи с арестом крупной партии телефонов в Шереметьеве. В результате крупнейшие ритейлеры Евросеть , Связной , Dixis, Беталинк ,"Ультра", Divizion перешли к практике прямых поставок. На рынке происшедшее окрестили августовским таможенным кризисом . Так, по оценкам аналитиков Евросети , начиная с августа, динамика изменения объемов рынка розничных продаж сотовых телефонов в России в 2005 году серьезно изменилась. Рынок серьезно просел : в четвертом квартале 2005 года розничные продажи сотовых телефонов уменьшились по сравнению с аналогичным показателем 2004 года на 15%. А с учетом тренда роста рынка 2005 года примерно на 25% относительно рынка 2004 года, проседание рынка в четвертом квартале составило около 40% относительно докризисных прогнозов. По мнению специалистов Евросети , это произошло за счет увеличения розничных цен на телефоны в целом по России по сравнению с ценами до кризиса в среднем на 20%. По мнению Гуляевой, ожидать снижения цен на телефоны не стоит.

В Dixis же подчеркивают, что цены на рынке на сегодняшний день выровнялись, немного уменьшилась наценка на отдельные модели, за счет чего удалось избежать скачка цен, спровоцированного кризисом. В Связном придерживаются аналогичных взглядов: Цены после августа выросли в наших салонах в среднем на 15%, но сейчас уже вернулись на докризисный уровень. Это связано с тем, что в целом GSM-оборудование дешевеет на 4 6% в месяц .

Говоря о планах на 2006 год, представители ФТС заявили, что работа по усилению таможенного администрирования будет продолжена, в том числе с помощью введения в действие новых механизмов контроля. В частности, в настоящее время в Минюсте находится на регистрации приказ Минэкономразвития РФ, согласно которому бытовая техника и электроника будут декларироваться обязательно с указанием модели товара. Это необходимо для избежания декларирования дорогостоящих товаров под дешевые модели.

С другой стороны, по словам Татьяны Голендеевой, ведется работа по созданию единой базы данных по ценам на товары, которая будет использоваться в ходе таможенного оформления для сравнения с декларируемыми ценами. Первые пилотные проекты уже начали осуществляться. Так, ФТС получает информацию от производителей мобильных телефонов и компьютеров. Создание базы в 2006 году окажет серьезное влияние на рынок, поскольку в части описания рынка электроники в основу базы должна лечь информация, собранная в рамках информационного обмена между ФТС и иностранными производителями. Более того, планируется на пунктах пропуска на границах установить 82 инспекционно-досмотровых комплекса.

Также было заявлено о том, что будет налажен механизм взаимодействия налоговой службы и ФТС по отслеживанию недобросовестного импорта путем сопоставления счетов-фактур с грузовыми таможенными декларациями. Будет продолжена и борьба с фирмами-однодневками .

cnews.ru 27.03.06

27.03.06

Проверка на честность

По, как в мире пытаются бороться с отмыванием доходов и финансированием терроризма, напоминает знакомый многим случай из медицины. Когда болезнь невозможно вылечить, несмотря на огромное количество разных лекарств. Так и с нелегальными доходами более 50 лет в разных странах придумывают рецепты по борьбе с ними, создают FATF (Financial Action Task Force on Money Laundering), международную группу по борьбе с финансовыми злоупотреблениями, а нечистые на руку и кошелек дельцы по-прежнему процветают. Естественное желание предпринимателя получить максимум прибыли при минимуме затрат сразу попадает в разряд криминальных, как только начинает нарушать налоговые и прочие законы той страны, в которой работает. Набить чемодан деньгами в наших условиях достаточно легко. Вопрос в том, что потом с этим чемоданом делать. Принесешь в банк банкиры, которые уже ориентированы как своей службой безопасности, так и государственными спецслужбами, должны заинтересоваться (если они, конечно, честные банкиры) происхождением денег. Начнешь перечислять на карточку та же ситуация. По сути, борьба с отмыванием доходов почти полностью прерогатива банковских учреждений. Так как эта деятельность входит в достаточно серьезное противоречие с обязанностью хранить банковскую тайну, во многих странах, активно борющихся с отмыванием денег, существуют нормативные акты, ограничивающие распространение банковской тайны и снимающие ответственность со служащих финансовых учреждений за сообщение сведений о клиентах органам по борьбе с финансовыми преступлениями.

Не секрет, что на каждый запрет найдется сразу несколько вариантов, как его обойти и избежать строгого банковского контроля. К примеру, смуфтинг, когда денежный депозит разделяется на меньшие суммы, не требующие предоставления отчета об их источнике. В международной торговле весьма популярен так называемый мини-войсинг: при ввозе товаров происходит подделка регистрации кредитных и таможенных деклараций, которые могут скрывать сделки при пересечении границы. Имущество, полученное незаконным путем, например украденный автомобиль, можно обменять в трансграничных или внутренних бартерных операциях, используемых для легализации. Межбанковская система электронной связи, которая используется для совершения платежей и передачи информации, может быть не включена в отчет по борьбе с отмыванием денег, а взяточничество банковских служащих облегчит маскировку крупных незаконных перемещений между счетами.

Эксперты, оценивая эффективность противодействия отмыванию денег, делят страны на три условные группы. Первая группа страны, которые наиболее активно борются с финансовыми преступлениями (Германия, США, Франция, Великобритания). Во вторую же входят страны, заработавшие имидж налогового рая (офшорные территории), а также те, кто достаточно небрежно проверяет источники поступающего капитала (страны Южной Америки, к примеру). И третья, наиболее многочисленная группа, куда входят Казахстан и Россия страны, в которых наблюдается недостаточно строгий и эффективный финансовый контроль, но которые предпринимают попытки поставить законодательным путем преграды на пути легализации денежных средств, имеющие на практике из-за ряда причин довольно незначительный эффект.

FATF уже давно требует, чтобы Казахстан обратил более пристальное внимание на борьбу с теневыми доходами. Круговорот нефтедолларов, любовь казахстанских бизнесменов к офшорам, практически непрозрачная информация о состоянии того или иного предпринимателя не могут не служить причиной подобных опасений. Легализация капиталов, которую Астана провела в 2001 году, по большому счету, закончилась неудачей 500 млн выведенных в свет долларов слишком небольшая сумма, учитывая, что теневой оборот оценивается в триллионы.

Законопроект, предусматривающий создание в стране финансовой разведки, спорный по многим параметрам. Цель действительно благая, но вызывает сомнения, что с принятием закона в существующем виде она будет достигнута. Наибольшие споры вызывает то, что этот институт, который будет наделен широкими финансово-запретительными полномочиями, войдет в структуру Генеральной прокуратуры. В связи с чем может возникнуть правовая коллизия бизнесмены, уличенные в отмывании доходов, не смогут обжаловать это обвинение в прокуратуре, как того требует законодательство. Ведь прокуратура, собственно, их и обвиняет. Да, нас будут кормить обещаниями, что финансовая разведка станет полностью самостоятельным подразделением. Но мы-то знаем, что это будет не так.

Эксперт-Казахстан; 27.03.06

27.03.06

Специфика родственных связей

У российско-казахстанских отношений есть своя специфика. Эти два государства можно назвать добрыми соседями. После распада Советского Союза Казахстан постоянно демонстрировал и продолжает демонстрировать стремление к интеграции с Россией. Для нашей страны такое соседство почти идеальный вариант. При достаточно большом количестве конфликтов, которые сегодня происходят в СНГ как внутри отдельных стран (те же цветные революции), так и между ними (газовый конфликт России и Украины или сложные российско-грузинские отношения), Казахстан демонстрирует взвешенную внутреннюю и внешнюю политику. Российско-казахстанская дружба, с одной стороны, показывает приемлемый формат общения в рамках содружества, с другой является гарантом стабильности если не на всем постсоветском пространстве, то как минимум в Средней Азии. С третьей стороны, развитие экономических связей между Казахстаном и Россией активизирует интеграционные процессы внутри СНГ, идея сохранения или восстановления прежних связей между предприятиями и отраслями активно развивается этими двумя странами, что тоже служит неплохим примером для других бывших республик Союза.

По прогнозу, в 2006 году товарооборот между Россией и Казахстаном превысит 10 млрд долларов. У Казахстана почетное второе место по товарообороту с Россией после Украины. При этом у двух стран налажено сотрудничество в области атомной и космической промышленности, топливно-энергетического комплекса, начался процесс интеграции финансового сектора республики и Российской Федерации. В частности, во время подписания президентами двух стран протокола об обмене грамотами по факту ратификации договора о делимитации российско-казахстанской границы был подписан еще целый ряд ключевых документов. Министр финансов Казахстана Арман Дунаев и глава Министерства промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко подписали соглашение об учреждении Евразийского банка развития. В нем на паритетной основе будут участвовать Россия и Казахстан. Главным направлением его работы станет реализация инвестиционных проектов на территории государств-участников Евразийского экономического сообщества. Это, по словам Нурсултана Назарбаева, выводит Евразийский союз совершенно на другой уровень , когда сами участники ЕврАзЭС смогут выдавать кредиты его членам, а не искать их где-то в других странах на таких же или на лучших условиях . Президенты Внешэкономбанка и Банка развития Казахстана также подписали соглашение о сотрудничестве. Этот документ должен облегчить российским и казахстанским бизнесменам процессы инвестирования в казахстанскую или российскую экономику. Все это лишь часть совместных проектов, позволяющих рассуждать нам, и не только нам, о добрососедских отношениях России и Казахстана.

Но у этой медали есть другая сторона. Благодаря именно добрососедству российско-казахстанская государственная граница стала одной из самых открытых и незащищенных. Полагаясь на лояльные отношения с этим соседом, Россия, оказавшись после распада СССР в новых границах, стремилась прежде всего укрепить и защитить наиболее проблемные ее участки. Таковыми остаются границы со странами Прибалтики, именно там в первую очередь провели инженерное оборудование границы. Затем взялись за неспокойное кавказское направление. Российско-казахстанский участок в этой ситуации на длительное время стал Шелковым путем для контрабандистов. По оценкам Сибирского таможенного управления, сегодня от 10% до 20% контрабандного товара провозится в Россию именно по казахстанским степям. Лет 5 6 назад эти цифры были значительно выше, поскольку граница практически не контролировалась. Но наступила очередь этого участка, в настоящее время идет процесс обустройства. Начало демаркации, даже сам факт формирования двусторонней комиссии один из элементов этой работы.

В идеале предполагается наладить цивилизованные отношения двух экономик, близких к той модели, которая сегодня есть в объединенной Европе. То есть обозначенная на карте и земле граница должна стать формальностью. Удастся ли это Казахстану и России? Может, да, а может, и нет. К сожалению, крепкие кордоны всех проблем, которые существуют в приграничных территориях, не решат.

Эксперт-Сибирь; 27.03.06

27.03.06

Греф приказал задушить серый импорт

Перед таможней поставлена задача до конца года многократно сократить объемы ввозимого в Россию по серым схемам импорта. До конца текущего года уровень серого рынка должен быть доведен хотя бы до 15% , отметил в докладе на коллегии министерства глава МЭРТа Герман Греф. Принятие повышенных соцобязательств одобрил присутствовавший на коллегии премьер-министр Михаил Фрадков. Озабоченность правительства ситуацией в сфере внешнеторговой деятельности объяснима. Сегодня, подчеркнул в докладе Герман Греф, объем серого импорта по бытовой технике, электронике и мобильным телефонам достигает 85%, по одежде 60%, по мебели 50%. Такие показатели просто неприличны для страны, претендующей на членство в ВТО.

Федеральной таможенной службе (ФТС) поручено в течение двух недель подготовить внятную систему администрирования таможенной стоимости . Герман Греф определил приоритеты объявленной кампании: борьба с недостоверным декларированием и создание новой системы погранично-таможенного контроля, благодаря чему, рассчитывает министр, удастся повысить уровень достоверного декларирования цен на товары при пересечении границы. Ключевыми задачами поставлены усиление контроля за таможенной стоимостью, чтобы не допускать ее занижения, наведение порядка на складах временного хранения, решение вопроса с расхождением в статистике по товарообороту с Китаем и Турцией, упорядочение импорта мяса, экспорта леса и биоресурсов.

Обращает на себя внимание тот факт, что глава МЭРТа второй раз за последние полтора месяца требует от ФТС навести порядок на таможне. В феврале он на коллегии ФТС жестко обошелся с рядом высокопоставленных сотрудников центрального аппарата, которые занимаются вопросами таможенной стоимости. Министр пригрозил им отставкой, если через две недели ему не представят объективной картины построения системы администрирования таможенной стоимости товаров. Невысокого мнения был министр и о правоохранительном блоке ФТС. Вместо того чтобы заниматься крупными проектами, силовые подразделения берутся за мелочь . Управления собственной безопасности ФТС и по борьбе с контрабандой должны работать вместе. Где контрабанда, там всегда коррупция, и наоборот , патетически резюмировал Герман Греф.

Учитывая жесткость постановки задач, похоже, что в феврале показатели работы таможни не улучшились, правда, обещанных отставок не последовало, что говорит о том, что министр не теряет надежды наладить борьбу с серым импортом нынешним составом сотрудников либо ему их просто некем заменить.

Надо честно признать, что перед ФТС поставлена трудновыполнимая задача. Масштабы нарушений при ввозе товаров на таможенную территорию РФ огромны. Так, несколько лет назад, когда обсуждался Закон Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности , говорилось о 10 20 млрд. долл., которые ежегодно теряет федеральный бюджет из-за серого импорта.

Однако, как выясняется, цифры сильно занижены, что опытным путем доказали таможенные органы в конце лета начале осени прошлого года. В результате принятых мер в октябре таможенные платежи, взыскиваемые при импорте мобильных телефонов, выросли в 10 раз до 104,6 млн. долл. Согласно статистике, если в августе в Россию было ввезено 1,8 млн. мобильных телефонов (930 тонн), то в октябре 3,1 млн. штук (1,5 тысячи тонн). Таможенная стоимость составила соответственно 43 и 436 млн. руб., ну а средняя стоимость, по которой декларировались телефоны, за три месяца выросла с 24 до 135 долл. Не сложно подсчитать, что потери федерального бюджета только на этом сегменте рынка достигали более 1,2 млрд. долл. в год.

Глава комитета Госдумы по экономической политике Валерий Драганов, отвечая вчера на вопрос НГ , согласился с тем, что бюджет несет немалые потери от серого импорта. Думаю, временами они доходили до 30% от общего объема , отметил депутат. Он отдал должное Герману Грефу, который уделяет особое внимание этому вопросу. Личный контроль министра приносит плоды доля серого импорта последние годы снижается. Главное удалось расшевелить бизнес, который готов работать по абсолютно прозрачным схемам и сегодня заинтересован в этом больше чем кто-либо , подчеркнул Валерий Драганов.

До конца года снизить объемы серого импорта задача выполнимая. Пятнадцать процентов это уровень мировой погрешности , считает депутат. По его словам, успех определяется позицией ФТС, ее способностью очистить свои ряды от сотрудников, считающих, что нахождение их на госслужбе есть своего рода разновидность бизнеса. Ссылки на невозможность быстро сломать сложившиеся преступные схемы некорректны, заявил Валерий Драганов, признав, однако, что противодействие со стороны чиновников ощущается.

Усилия МЭРТа по борьбе с серым импортом способны ощутимо пополнить бюджет, но в то же время они грозят существенным повышением цен на продукцию импортного производства для населения. Остается только надеяться, что это повышение будет не столь масштабным, как резкое подорожание мобильных телефонов прошлой осенью. Тогда акция по их обелению обернулась ростом цен на 30 40%.

Независимая газета; 27.03.06

24.03.06

Телефон, похожий на Nokia

Финская таможня заявила о задержании партии поддельных мобильников, предназначавшихся для российского рынка. В аэропорту города Хельсинки было обнаружено 1,6 тыс. китайских телефонов Nokia 1100, которые должны были отправиться в Москву рейсом Аэрофлота . Финские таможенники уверяют, что это уже не первый контрабандный груз especially for Russia и что речь идет о налаженном канале сбыта. В России задержание поддельных трубок называют невиданным прецедентом.

С осени прошлого года в Финляндии обнаружены несколько тысяч изготовленных в Китае пиратских копий мобильных телефонов, большая часть которых предназначалась для российского рынка , заявил старший инспектор таможенного управления Финляндии Ансси Картила. По его словам, все подделки были превосходного качества, и их было трудно отличить от настоящих. Финские таможенники признают, что выявлена лишь малая часть отлаженного механизма поставок поддельных трубок.

Китайскими мобильными подделками сегодня наводнены в основном рынки Дальнего Востока России, и идет эта контрабанда через китайскую границу. Арестованные Nokia также были сделаны в Китае, однако должны были попасть в Россию через Финляндию официальный стоковый центр.

Из Финляндии или Германии в Россию попадают любые партии мобильников, даже если они произведены в другой части света. Таким образом, арестованные Nokia 1100 предназначались прежде всего для Москвы и городов Центральной России. ВNokia комментировать ситуацию с контрафактом отказались, сославшись на неосведомленность. В ФТС также заявили, что пока не в курсе задержанных в Финляндии телефонов. Вообще у нас есть взаимодействие с финской таможней, сообщил Бизнесу руководитель прессслужбы ФТС Владимир Зубков, если задержание имело место, мы в ближайшее время об этом объявим .

Относительно происхождения китайских Nokia мнения участников рынка и аналитиков разошлись. На китайских заводах даже самых известных производителей недостаточно развита система безопасности , говорит аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Он не исключает, что поддельные телефоны могут производиться на тех же линиях, которые производяти вполне законный товар. По аналогии с российскими заводами по производству компакт-дисков, многие из которых днем печатают лицензионные CD/DVD, а ночью пиратские. Если это настоящая, но незарегистрированная партия телефонов, то продать ее может кто угодно, поясняет аналитик J&P Сергей Савин, у многих дистрибуторов есть свои сервисные центры, а значит, с гарантией не будет проблем . Эксперты не исключают, что такие телефоны могут разойтись по московским салонам. Однако сомневаются, что в этом будут участвовать крупные сети. Популярные торговые сети наверняка заподозрят подделку за версту и ни за что не будут с этим связываться , уверен пресс-секретарь Samsung Илья Хрупалов.

Представители сетей заявили Бизнесу , что никогда не сталкивались с мобильными подделками. Если эти телефоны сделаны на том же заводе Nokia, то это уже не подделка, а типичная серая партия , говорит пресс-секретарь Евросети Татьяна Гуляева. В Dixis и Divizion сообщили, что закупают телефоны напрямую у вендоров, что исключает наличие подделок в салонах. Некоторые эксперты все же не исключают возможности покупки сетями дешевых моделей (вроде Nokia 1100) сомнительного происхождения. Демпинг привлечет внимание покупателей бюджетных моделей, ведь такие мобильники стоят на 30-40% дешевле , сообщил один из игроков рынка.

Бизнес 24.03.06

24.03.06

Новые таможенные правила увеличили количество "челноков"

Увеличению числа "челноков" поспособствовали новые таможенные правила беспошлинного ввоза товаров, которые должны были их сократить. Об этом "Комсомольская Правда в Приамурье" пишет 22 марта. С 26 февраля через границу один человек может провести без пошлины лишь 35 килограммов и только одни раз в месяц. Такая мера официально была принята для того, чтобы поддержать отечественного производителя, а неофициально - сократить количество так называемых "кирпичей". По предположениям сотрудников таможни, со вступлением в силу новых правил, число "кирпичей" и "фонарей" должно было сократится раза в четыре. Правда, месяц назад начальник таможенного поста Михаил Толкачев пояснил: "Так будет только первый месяц, а потом "кирпичи" найдут способ обходить эти правила". Но таковым лицам для этого понадобилось в два раза меньше времени. Причем никаких изысков - если теперь товара разрешено провозить меньше, значит надо увеличивать количество "фонарей" (тех, кто проносит товар через таможню). "Теперь группы из 25 человек - это не предел, - рассказывает один из таких туристов - В нашей группе было 27 человек, а таких групп было очень много. Но даже всех нас не хватило, чтобы провезти весь товар без пошлины. Лично мне, вместо положенных 35 килограммов, пришлось провозить 55. Кто-то кое-какие вещи вокруг себя скотчем обматывал, кто-то в носках телефоны провозил, кто-то в капюшоне своей куртки. К счастью, нас не обыскивали, а вот в субботу, говорят, всех шмонали с ног до головы. В итоге, за эту поездку я заработал 300 рублей. В следующие выходные опять в Китай собираюсь. Правда, мне теперь ничего нельзя провозить, но я с собой беру жену, сына, бабушку и тестя. А опять "фонарем" через месяц поеду. Единственный минус - на таможне не протолкнутся, я раньше столько народа не видел". В итоге количество "челноков" увеличилось в два раза.

REGNUM; 24.03.06

24.03.06

ВАС не смог решить проблему экспортных пошлин

Вчера президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) обсудил возникшую коллизию с уплатой экспортных пошлин на сырьевые товары, вывозимые железнодорожным и морским транспортом. Экспортеры, пользующиеся этими видами транспорта (прежде всего нефтяные компании), нашли законный способ платить экспортные пошлины заранее по более низким ставкам. Против этого возражают таможенники и профильные министерства. Президиум ВАС не смог выработать позицию по этому вопросу.

ВАС готовит проект постановления своего пленума, касающийся уплаты экспортных пошлин на сырьевые товары, вывозимые железнодорожным и морским транспортом. Проблема в том, что раз в два месяца правительство меняет экспортные пошлины на нефть, нефтепродукты и другое сырье (как правило, их повышает), а экспортеры спешат заплатить пошлину заранее по более низким ставкам. Таможенный кодекс (ТК) разрешает экспортерам, использующим эти виды транспорта, за полмесяца до начала поставок подать временную таможенную декларацию и заплатить пошлину за предполагаемый объем экспорта. После предоплаты, однако, пошлины часто повышаются, о чем правительство обязано объявлять заранее. Экспортеры, узнав об этом, начинают массово подавать временные декларации, чтобы платить по более низким ставкам. Таможенники, в свою очередь, убеждены, что экспортеры манипулируют с пошлиной, и требуют от них оплаты по повышенным ставкам. В ТК этот вопрос не урегулирован, и арбитражные суды, куда обращаются экспортеры, выносят противоположные решения, то признавая их право платить меньше, то считая их действия обходом закона. "За последние несколько лет судебных разбирательств с таможенными органами у нас не было, хотя постоянное изменение ставок экспортных пошлин, действительно, создает проблемы", заявили Ъ в пресс-службе НК ЛУКОЙЛ. В ТНК-ВР и "Сибнефти" не стали комментировать Ъ ситуацию вокруг экспортных пошлин.

Выработать единые правила оказалось непростой задачей даже для ВАС. В проекте постановления пленума, обсуждавшемся вчера на заседании президиума ВАС, предлагались два взаимоисключающих варианта решения, что в практике ВАС случается крайне редко. Один вариант фактически запрещает экспортерам подавать временные декларации, если пошлины должны измениться. Другой, наоборот, признает законной уплату пошлин по старым ставкам.

Против последнего варианта, как и ожидалось, активно выступили представители профильных министерств, участвовавшие в заседании президиума ВАС. Директор департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития Галина Баландина подчеркнула, что экспортеры должны платить тот размер пошлины, который действует в момент фактической поставки товара. По ее словам, правительство устанавливает пошлину в зависимости от мировой конъюнктуры цен на сырьевые товары и интересы государства должны защищаться.

Представители Федеральной таможенной службы отметили, что временные декларации ставят в неравные условия самих экспортеров нефти. Дело в том, что за экспорт нефти по трубопроводам пошлину нельзя заплатить заранее, и те, кто перевозит сырье по морю или железной дороге, могут оказаться в выигрыше. Это уже привело к тому, что в целях минимизации пошлин нефтяники переориентируют все большие объемы экспортных поставок с трубопроводов на цистерны и танкеры.

Это должно было убедить судей ВАС решить вопрос в пользу таможни. Судьи, однако, не поддержали ни один из вариантов, а высказали мнение, что в этой ситуации надо вносить поправки в ТК, а не перекладывать законодательные проблемы на суд. Председатель ВАС Антон Иванов вопреки обыкновению не стал подводить итоги дискуссии, оставив вопрос открытым.

Коммерсантъ; 24.03.2006

24.03.06

Экспортерам нефти вменяют предоплату

С 1 апреля 2006 года экспортная пошлина на нефть достигнет рекордного уровня- $186,4 за тонну. Не исключено, что нефтяникам придется платить ее в полном объеме. Сейчас, экспортеры могут на вполне законных основаниях минимизировать свои таможенные платежи, чем они активно и пользуются. Однако Минэкономразвития совместно с Федеральной таможенной службой обратились в Высший арбитражный суд (ВАС) с просьбой решить эту проблему. Как стало известно "Бизнесу", президиум ВАС готовит к принятию постановление, которым разъяснит судьям, как нужно толковать нормы Таможенного кодекса (ТК), которые пока позволяют нефтяникам экспортировать нефть по старым пошлинам в период действия новых, более высоких.

Недовольство чиновников вызывает норма статьи 138 Таможенного кодекса, которой зачастую пользуются компании, декларируя товар до его фактической поставки на экспорт.

Например, в сегодняшней ситуации нефтяники, зная о повышении пошлин с 1 апреля, теоретически (да и практически тоже) могут задекларировать не только нефть, находящуюся в трубе, но даже еще и не добытую - и соответственно заплатить более низкую пошлину.

Эта ситуация воспроизводится раз в два месяца, когда правительство принимает решение об изменении ставок вывозных пошлин, причем чаще всего в сторону увеличения.

С момента опубликования правительственного постановления до момента вступления его в силу проходит 10 дней, в течение которых экспортеры пытаются заявить о вывозе.

"Экспортеры, зная о принятии решения, пытаются за эти 10 дней подать как можно больше временных деклараций и уплатить пошлины по прежним ставкам",- говорит начальник управления анализа и обобщения судебной практики ВАС Олег Наумов. "Компании декларируют нефть, которую еще даже не добыли из недр",- возмущается замруководителя ФТС Татьяна Голендеева. Таким образом, по словам директора департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития Галины Баландиной, эти компании ставят себя в более благоприятное положение по сравнению с другими экспортерами.

В момент фактического экспорта таможенники требуют от компаний доплатить пошлины. По словам Олега Наумова, это приводит к спорам между таможенниками и участниками ВЭД, которые пытаются через суд вернуть себе, как они считают, излишне уплаченные платежи.

В проекте постановления пленума ВАС, который рассматривался на вчерашнем заседании президиума, таможенники предложили прописать запрет на применение порядка временного декларирования, в случае если на момент подачи временной декларации опубликованный нормативный акт еще не вступил в силу. Впрочем, в проекте есть также вариант - оставить существующий порядок.

Судьи говорят, что таможенники обратились не по адресу: для решения этой проблемы необходимо вносить поправки в законодательство. Таможенники работают и в этом направлении. Как призналась в интервью "Бизнесу" (см. 26 от 15 февраля) Галина Баландина, соответствующие поправки будут обязательно внесены в ТК. "В принципе механизм защиты от таких недобросовестных действий в кодексе зафиксирован - в частности, есть право таможенных органов не допускать такие льготные правила декларирования в том случае, если это ведет к неполноте поступлений платежей в бюджет. Но, к сожалению, арбитражная практика трактует нормы закона по-другому, допуская возможность двойного толкования. Поэтому мы хотим внести уточнения, чтобы никто не мог двояко прочитать эту норму",- говорит она.

Однако эксперты считают, что таможенники преувеличивают проблему уплаты платежей сырьевыми экспортерами.

"Теоретически возможно, чтобы нефтяники пытались ускорить перекачку нефти в промежутке между опубликованием постановления и вступлением его в силу, так как на перевалочных пунктах есть нефтехранилища, откуда продукт можно реализовывать,- говорит аналитик "Брокеркредитсервис" Максим Шеин,- но на практике это очень сложно, например - нужно успеть заключить договор на поставку". Однако ФТС все равно настаивает на том, что экспортеры преследуют корыстные цели при подаче временных деклараций. "Когда правительство с 1 февраля понизило экспортные пошлины, компании не очень-то спешили с подачей деклараций",- констатирует Татьяна Голендеева.

Бизнес ; 24.03.2006

24.03.06

Налоговиков и таможенников не так поняли

Чиновники отказываются нести ответственность за кризис с алкоголем.

Госчиновники наконец-то нашли виновников кризиса отечественной алкогольной отрасли. Оказывается, неразбериха с новыми акцизными и федеральными специальными марками возникла вовсе не потому, что госструктуры не успели подготовить все необходимые постановления, а из-за непонятливости самих производителей. Напомним, что, как уже неоднократно писала Газета , из-за вступившего в силу нового закона об обороте этилового спирта все производители остановили производство ввиду невозможности получить новые марки.

Однако, как следует из уточнений Федеральной налоговой службы (ФНС), получать новые марки производителям было вовсе не обязательно. Срок реализации алкогольной продукции, промаркированной марками старого образца с носителями законодательно не ограничен, а ограничен лишь срок нанесения старой марки с носителем на бутылку - до 1 июля 2006 года , - говорится в заявлении ФНС, размещенном на официальном сайте ведомства. Действительно, поскольку в начале года новые спецмарки еще не были напечатаны в полном объеме, было принято решение дополнить старые марки дополнительными носителями информации и таким образом маркировать продукцию. По информации ФНС, в конце прошлого года предприятия не выбрали заказанные марки, поэтому на Гознаке остатки марок были доукомплектованы дополнительными носителями и приняты к обращению. Эти марки были предложены предприятиям, однако производители отказались от старых марок с носителями, потребовав новые , - отмечается в заявлении ФНС.

Очевидно, руководство ФНС просто не осведомлено о том, что большинство предприятий под зорким наблюдением налоговых инспекторов эти самые марки дисциплинированно сжигали. В Госдуме прямо ставили вопрос, почему нас заставили сжигать старые марки и даже не сказали, что на них можно наклеивать специальные стикеры, - возмущается президент Национального союза участников алкогольного рынка Осман Парагульгов. - Но ответа так и не получили .

Недогадливостью, похоже, страдали и представители розничных сетей, которые и по сей день продолжают требовать от производителей продукцию с новыми марками, опасаясь, что продукция, промаркированная по-старому, с 30 июня будет объявлена вне закона. По словам самих производителей, розничные сети не делают разницы между старыми марками и их обновленной версией. Заявление ФНС вчера не изменило их позиции.

Такое элегантное разруливание ситуации взяли на вооружение и работники Федеральной таможенной службы (ФТС). Буквально на днях таможенники проинформировали нас, что марки давно уже есть, но сами импортеры почему-то не спешат их получать , - говорит директор по внешним связям комитета производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса в РФ Александр Романов. Не исключено, что марки и правда есть, только вот получить их можно лишь при наличии банковской гарантии, официальный текст которой так до сих пор и не утвержден. Недоумение у сотрудников ФТС вызывает и тот факт, что импортеры до сих пор не подключились к Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), куда необходимо вносить всю информацию о ввозимом продукте. Таможенники, видимо, просто запамятовали про указ президента, согласно которому таможенной службе запрещено использовать открытые информационные сети, а к правительственным сетям по естественным причинам импортеры подключиться не могут. Что это значит - мы не хотим идти за марками? - негодует Александр Романов. - О чем они говорят? Мы что - хотим убить свой бизнес? Такая логика что ли?

23.03.2006 Газета.Gzt.Ru

24.03.06

Удар по юридическому лицу

Для борьбы с фирмами-однодневками налоговая служба хочет радикально усложнить регистрацию новых компаний и получить право приостанавливать работу уже существующих фирм. Предложения налоговиков поддерживают все силовые ведомства и Минфин. Но предприниматели уверены, что реализация этих планов приведет лишь к росту коррупции.

Фирмы-однодневки наносят огромный вред экономике и бюджету, убеждены российские чиновники. С помощью таких компаний мошенники получают из бюджета возмещение НДС, через однодневки обналичиваются средства, от их имени подаются иски, на них переоформляются акции и похищенное имущество. Но два дня назад руководитель Федеральной налоговой службы Анатолий Сердюков рассказал в Госдуме, что его ведомство вместе с МВД, ФСБ, Центробанком и таможенной службой подготовили предложения по предотвращению создания фирм-однодневок и силового захвата фирм. Ведомостям удалось получить этот документ, а именно концепцию изменений в закон О госрегистрации юридических лиц .

Зарегистрировать новую фирму будет сложнее и дороже: минимальный размер уставного капитала должен вырасти с 10 000 руб. до 25 000 евро для ООО и до 50 000 евро для акционерных обществ, причем в уставный капитал уже нельзя будет вносить ценные бумаги, имущественные права и неликвидное имущество. Для регистрации компании (или изменений в учредительных документах) потребуются дополнительные подтверждения права аренды или собственности на помещение, реальности оплаты уставного капитала, а также факта информирования кредиторов о грядущих изменениях. Если же поданные документы вызовут у налоговиков какие-то подозрения, они хотели бы иметь право приостанавливать регистрацию компании на месяц.

По информации ФНС, сейчас 85 000 юрлиц из примерно 100 000 зарегистрированных во втором полугодии 2005 г. не находятся по своему юридическому адресу, а значит, их невозможно контролировать . Поправить ситуацию налоговикам помогут дополнительные полномочия приостанавливать деятельность фирм-бомжей на неопределенный срок. Как следует из концепции законопроекта, в этот период юрлицо не сможет проводить никакие сделки и операции с банковскими счетами, кроме расчетов с работниками и бюджетом. Запись о временной потере правоспособности будет заноситься в единый госреестр юрлиц.

Слишком простая процедура регистрации компаний и смены их адреса помогает не только уходить от налогов, но и захватывать чужую собственность, считают авторы законопроекта. В пояснительной записке приводятся примеры, когда компании меняли адрес по 4-5 раз в месяц, каждый раз объявляясь в новом субъекте Федерации. У них одна цель скрыться либо от кредиторов, либо от налоговых органов , уверены авторы документа и предлагают усложнить фирмам смену прописки . Например, переезду обязательно должна предшествовать налоговая проверка. А вот если компанию по каким-то причинам решено исключить из реестра юрлиц, ее бывшим учредителям надо запретить в течение трех лет учреждать новые компании, считают налоговики. Эти меры сделают работу с мошенниками экономически невыгодной , убежден начальник управления таможенной инспекции ФТС Сергей Золотов. А замруководителя службы экономической безопасности ФСБ Владимир Сергеев предлагает подумать о более суровом наказании для нотариусов, которые удостоверяли поддельные документы. Сейчас эти предложения разосланы для согласований в ведомства, после чего их рассмотрит правительство.

Все эти строгости не помогут побороть однодневки, зато обернутся головной болью для честных предпринимателей, уверены эксперты. Требования к уставному капиталу можно повышать сколько угодно, но через день после регистрации эти деньги без труда можно увести на другой счет , замечает налоговый менеджер металлургического холдинга. Смена юридического адреса нередко бывает вынужденной для того чтобы сменить зарвавшуюся налоговую инспекцию, признается гендиректор компании "Русполимет" Александр Конюхов. А если перед этим надо будет выдержать налоговую проверку с ее же стороны, размер коррупции резко вырастет . А руководитель юридической практики компании Консультационные услуги Александр Костин отмечает, что половина вполне благонадежных российских компаний не находится по юридическому адресу. Компании после переезда чаще всего не меняют юридический адрес из-за сложности этой процедуры, объясняет он. Широкие полномочия налоговиков просто увеличат объем коррупции, уверена гендиректор ООО "Инторп" Алина Губанова. Если будет выбор, заплатить инспектору или приостанавливать деятельность, конечно, любой предприниматель выберет первое .

--------------------------------------------------------------------------------

КОМУ ЭТО НУЖНО

ФНС в одном из своих писем дает определение фирме-однодневке: они создаются под конкретную операцию на короткий срок по подложным документам и несуществующему адресу. Они не сдают отчетность и после завершения операции исчезают. Фирмы-однодневки используются для незаконного возмещения НДС, а также обналичивания денег.

Ведомости 24.03.06

24.03.06

Все-таки таможенные мини-каталоги не зарубили бизнес на корню

Даже в будние дни "Зеленый угол" нынче активен.

Авторынок забит товаром под завязку. Все-таки таможенные мини-каталоги не зарубили бизнес на корню. Народ бродит вокруг блестящих на весеннем солнышке машин - дивится на незнакомые прежде модели.

- Вроде "Тойота" по эмблеме. А что за "зверь", не пойму, - покупатель пробирается к задней части легковушки. - "Пробокс" какой-то. Даже не слышал никогда.

Да, японский автопром на месте не стоит. И не каждую машину даже известной модели просто опознать по внешнему виду, если она сошла с конвейера в 2002-2004 годах. О новых и говорить не приходится. Хотя встречаются и привычные глазу "Субару" и "Хонды".

Дмитрий продает "Ниссан Марч":

- Народ, слава богу, едет. Сибирь, наконец, оттаяла от своих морозов. И перегонщики подтягиваются на "Зеленку". Цены? Да все их знают. Торговцы немного себе навара накидывают. А ломить смысла нет. Будешь тут стоять до посинения. Разве что те, кто крутые джипы везет, накручивают 1-2 тысячи долларов. Для их покупателей это не критично. А наши клиенты, кто малолитражками интересуется, считают каждый доллар. Проверяют цены по аукционной статистике.

Продавцы говорят, что стоимость растаможки машин среднего класса выросла несущественно. А некоторые по новым мини-каталогам даже подешевели. Ценник взлетел в основном на машины с большим объемом двигателя. И на те, что и на японских аукционах стоят недешево

- Вот только очереди в таможне бешеные, - жалуются торговцы. Во Владивостокской таможне всего одно окошко оформляет. Если подошла очередь человека, который привез десяток автомобилей, можно идти отдыхать.

Стас Шевченко, представитель компании-поставщика, не разделяет оптимизма продавцов "Зеленки" относительно роста продаж. Он считает, что авторынки теряют свою былую популярность:

- Все больше покупателей доверяют схеме, когда машины привозят им под заказ. Ругают состояние автомобилей, которые стоят на рыночных площадках. Там в основном разбирают либо дорогие авто, либо дешевый хлам. Наша компания сейчас работает в режиме аврала. Такой поток заказов, что зашиваемся. Объективно такая система надежнее. Там и досмотр, и аукционный лист, и множество способов проверить конечную цену лота в независимых источниках.
Налетай, покупай!


"Нисан Марч"
Год выпуска - 1998-й.
Объем двигателя - 1 литр, бензин.
Навороты - суперсалон, автоматическая коробка передач, ABS. Сколько просят - $4,6 тысячи.

"Сузуки Солио"
Год выпуска - 2001-й.
Объем двигателя - 1,3 литра, бензин.
Навороты - автоматическая коробка передач, ABS, CD, литье, спойлер. Сколько просят - $6,9 тысячи.

"Тойота Аллион"
Год выпуска - 2002-й.
Объем двигателя - 1,8 литра, бензин.
Навороты - суперсалон, автоматическая коробка передач, ABS, CD, противотуманки, брызговики.
Сколько просят - $12,95 тысячи.

"Субару Форестер"
Год выпуска - 2000-й.
Объем двигателя - 2 литра, бензин.
Навороты -автоматическая коробка передач, ABS, CD, 4 WD. Сколько просят - $12,95 тысячи.

"Тойота Хайлюкс Сурф"
Год выпуска - 2002-й.
Объем двигателя - 2,7 литра, бензин.
Навороты - суперсалон, автоматическая коробка передач, ABS, CD, DVD,TV, противотуманки, спойлер, подсветка подножек, 12 мест.
Сколько просят - $31,2 тысячи.

"Тойота Пробокс"
Год выпуска - 2002-й.
Объем двигателя - 1,3 литра, бензин.
Навороты -салон-полусупер, автоматическая коробка передач, ABS. Сколько просят - $7,5 тысячи.

"Мицубиси Паджеро Ио"
Год выпуска - 1999-й.
Объем двигателя - 1,8 литра, бензин.
Навороты - автоматическая коробка передач, ABS, CD, 4 WD.
Сколько просят - $8,3 тысячи.

"Тойота Порте"
Год выпуска - 2005-й.
Объем двигателя - 1,5 литра, бензин.
Навороты - суперсалон, автоматическая коробка передач, ABS, CD, навигация, датчик парковки.
Сколько просят - $14,9 тысячи.

"Хонда Стрим"
Год выпуска - 2002-й.
Объем двигателя - 1,7 литра, бензин.
Навороты - автоматическая коробка передач, ABS, CD.
Сколько просят - $10,5 тысячи.

"Мицубиси Делика"
Год выпуска - 1999-й.
Объем двигателя - 3 литра, дизель.
Навороты - автоматическая коробка передач, ABS, CD, противотуманки, спойлер, литье, дуга, 2 люка.
Сколько просят - $10 тысяч.

"Ниссан Премьера"

Год выпуска - 2001-й.
Объем двигателя - 2 литра, бензин.
Навороты - автоматическая коробка передач, ABS, CD, DVD,TV, люк, зимняя резина.
Сколько просят - $12,95 тысячи.

Почем на "Зеленке" "Тойоты" и "Мицубиси"?

Марка	Год выпуска	Средняя цена ($ тыс.)
		в сентябре 2005 г.	в ноябре 2005 г.	в марте 2006 г.
м/а "Тойота Хайс"	1998-2000	13,3	14,4	13
"Тойота Марк- II"	2001-2002	12,9	13,5	14,9
"Тойота РАВ-4"	1997-2000	14,9	15,2	14,5
м/а "Мицубиси Делика"	1996-2000	13	14,2	12,8
"Мицубиси Паджеро"	1995-2000	19,8	20,1	21

Комсомольская правда 24.03.06

24.03.06

Нефтяникам оставили лазейку в Таможенном кодексе

Вчера президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) обсудил возникшую коллизию с уплатой экспортных пошлин на сырьевые товары, вывозимые железнодорожным и морским транспортом. Экспортеры, пользующиеся этими видами транспорта (прежде всего нефтяные компании), нашли законный способ платить экспортные пошлины заранее по более низким ставкам. Против этого возражают таможенники и профильные министерства. Президиум ВАС не смог выработать позицию по этому вопросу.

ВАС готовит проект постановления своего пленума, касающийся уплаты экспортных пошлин на сырьевые товары, вывозимые железнодорожным и морским транспортом. Проблема в том, что раз в два месяца правительство меняет экспортные пошлины на нефть, нефтепродукты и другое сырье (как правило, их повышает), а экспортеры спешат заплатить пошлину заранее по более низким ставкам. Таможенный кодекс (ТК) разрешает экспортерам, использующим эти виды транспорта, за полмесяца до начала поставок подать временную таможенную декларацию и заплатить пошлину за предполагаемый объем экспорта. После предоплаты, однако, пошлины часто повышаются, о чем правительство обязано объявлять заранее. Экспортеры, узнав об этом, начинают массово подавать временные декларации, чтобы платить по более низким ставкам. Таможенники, в свою очередь, убеждены, что экспортеры манипулируют с пошлиной, и требуют от них оплаты по повышенным ставкам. В ТК этот вопрос не урегулирован, и арбитражные суды, куда обращаются экспортеры, выносят противоположные решения, то признавая их право платить меньше, то считая их действия обходом закона.

"За последние несколько лет судебных разбирательств с таможенными органами у нас не было, хотя постоянное изменение ставок экспортных пошлин, действительно, создает проблемы", заявили Ъ в пресс-службе НК ЛУКОЙЛ. В ТНК-ВР и "Сибнефти" не стали комментировать Ъ ситуацию вокруг экспортных пошлин.

Выработать единые правила оказалось непростой задачей даже для ВАС. В проекте постановления пленума, обсуждавшемся вчера на заседании президиума ВАС, предлагались два взаимоисключающих варианта решения, что в практике ВАС случается крайне редко. Один вариант фактически запрещает экспортерам подавать временные декларации, если пошлины должны измениться. Другой, наоборот, признает законной уплату пошлин по старым ставкам.

Против последнего варианта, как и ожидалось, активно выступили представители профильных министерств, участвовавшие в заседании президиума ВАС. Директор департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития Галина Баландина подчеркнула, что экспортеры должны платить тот размер пошлины, который действует в момент фактической поставки товара. По ее словам, правительство устанавливает пошлину в зависимости от мировой конъюнктуры цен на сырьевые товары и интересы государства должны защищаться.

Представители Федеральной таможенной службы отметили, что временные декларации ставят в неравные условия самих экспортеров нефти. Дело в том, что за экспорт нефти по трубопроводам пошлину нельзя заплатить заранее, и те, кто перевозит сырье по морю или железной дороге, могут оказаться в выигрыше. Это уже привело к тому, что в целях минимизации пошлин нефтяники переориентируют все большие объемы экспортных поставок с трубопроводов на цистерны и танкеры.

Это должно было убедить судей ВАС решить вопрос в пользу таможни. Судьи, однако, не поддержали ни один из вариантов, а высказали мнение, что в этой ситуации надо вносить поправки в ТК, а не перекладывать законодательные проблемы на суд. Председатель ВАС Антон Иванов вопреки обыкновению не стал подводить итоги дискуссии, оставив вопрос открытым.

Ъ будет следить за развитием событий.

Коммерсант 24.03.06

24.03.06

Лесоперерабочиков испугала таможенная пошлина на импортные машины и оборудование

Вчера в резиденции томской обладминистрации в Калтае прошло совещание координационного совета Федерального агентства лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса (ЛПК) и координационного совета по лесному хозяйству и лесопромышленному комплексу межрегиональной ассоциации Сибирское соглашение . Присутствовавшие на нем предприниматели заявили, что главным фактором, сдерживающим развитие отрасли, является состояние транспортной инфраструктуры, и предложили усилить ее государственное финансирование. Они также высказали надежду на то, что власти откажутся от плана увеличения таможенной пошлины на ввоз импортных машин и оборудования до 30%.

Совещание началось с выступления начальника департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики томской обладминистрации Андрея Трубицына. Он сообщил, что в 2005 году произошло снижение объемов экспорта продукции ЛПК практически во всех регионах СФО (в целом в округе на 12%). Основными трудностями развития отрасли господин Трубицын назвал ограниченность финансовых возможностей компаний, истощение лесных баз вблизи пунктов переработки, высокую капиталоемкость бумажного производства, отсутствие гарантий под привлечение инвестиций. В качестве решений этих проблем чиновник предложил на основе частно государственного партнерства расширять сеть автодорог, в лесозаготовительных районах отдавать участки в аренду только при условии дальнейшей глубокой переработки древесины.

--------------------------------------------------------------------------------
Ъ По данным обладминистрации, расчетная лесосека Томской области составляет 27 млн кв. м, в пределах транспортной доступности 2 млн кв. м. В 2005 году цена леса на корню в среднем составила 54,5 руб. за куб. м. Экспорт древесины составил 1,091 млн плотных куб. м 87,2% к уровню 2004 года.
--------------------------------------------------------------------------------

После этого слово взяли представители бизнеса. Гендиректор кузбасского предприятия Эколес Святослав Родькин поддержал господина Трубицына и заявил, что снижение экспорта древесины происходит из за низкой транспортной доступности: Сегодня лесной массив в 1 млн куб. метров в Таштаголе из за отсутствия дорог нам недоступен. Ни у средних, ни у крупных предприятий средств на строительство транспортной инфраструктуры нет . Он предложил властям взять на себя финансирование строительства транспортной сети и установить арендную плату за ее пользование. Кроме того, господин Родькин заявил, что необходимо пересмотреть подход к использованию строительных материалов в процессе реализации национального проекта по строительству жилья: Бетона и цемента сегодня производится недостаточно, поэтому нужно внедрять внедрить каркасно панельное деревянное домостроение .

Перечень инициатив дополнил директор по развитию лесозаготовительных и деревообрабатывающих комплексов санкт петербургского ЗАО Илимп Палп Энтерпрайз Дмитрий Чуйко. Сегодня власть упустила стимулирование создания производственных мощностей деревянного домостроения, в частности заводского изготовления , заявил он. А затем предложил присутствующим выступить против планируемого повышения пошлины на импорт машин, оборудования и комплектующих для ЛПК до 30% от стоимости (сегодня 5%). Представители омского ЗАО Лесная инвестиционная компания подхватили идею, заметив, что если будет введена ставка в 30%, то заготовка и обработка древесины существенно снизится на несколько лет.

Первый вице губернатор, глава координационного совета Сибирского соглашения по лесному хозяйству и ЛПК Вячеслав Наговицын согласился с предпринимателями, что помогать машиностроению за счет ЛПК нельзя, и внес в решение совещания предложенные поправки. В начале апреля в Сыктывкаре пройдет совещание по ЛПК с участием президента РФ Владимира Путина. Томский губернатор Виктор Кресс представит господину Путину решения нашего совещания , подвел итог господин Наговицын.

Коммерсант 24.03.06

23.03.06

Легальный рынок выгоден всем

В 2005 году импорт электроники вырос в 1,9 раза по сравнению с 2004 годом, при этом средние декларируемые цены выросли в 1,7 раза. Лидирующее место в процессе легализации заняли мобильные телефоны, объем поставок которых, по данным ФТС России, вырос в шесть раз по сравнению с 2004 годом и составил 15,5 миллиона штук. Об этом на заседании пресс-клуба ассоциации РАТЭК заявила заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Татьяна Голендеева.

И хотя, по мнению Татьяны Голендее-вой, результаты есть, и они обнадеживающие , тем не менее рынок радиоэлектроники и бытовой техники пока трудно назвать прозрачным. Работы еще много, и проблемы не только в получении объективной ценовой информации , заявила она. Еще в прошлом году ФТС России начала активный сбор информации по ценам от производителей и эта работа продолжается. Она никоим образом не пропадет при формировании единой базы ценовой информации, беспокойство о чем высказывали некоторые участники ВЭД на заседании пресс-клуба. Сейчас стоит задача автоматизировать весь процесс, чтобы исключить бумажные носители информации. Положительный опыт работы таможенников и участников данного сегмента рынка станет, не исключила Татьяна Голендеева, своеобразным полигоном, на котором будут апробироваться новые технологии.

Сейчас, к примеру, стоит задача декларирования данной группы товаров уже на ассортиментном уровне. К сожалению, эту проблему не в состоянии решить даже современные инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК). Путем сканирования они, конечно, безошибочно определят, что в фуре, к примеру, находятся пылесосы, а не цифровые камеры, но пылесосы каких моделей ввозит участник ВЭД, они распознать не в состоянии. Тогда как разброс цен на разные модели может быть весьма существенным. По словам заместителя руководителя ФТС России, в настоящее время в Минюсте России находится на регистрации приказ Минэкономразвития, согласно которому бытовая техника и электроника будут декларироваться обязательно с указани-|ем модели товара. В рамках совершенствования таможенного администрирования ФТС России намерена тесно взаимодействовать с Федеральной налоговой службой по отслеживанию недобросовестного импорта путем сопоставления счетов-фактур с грузовыми таможенными декларациями. Будет также продолжена борьба и с фирмами-однодневками . По словам начальника Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России Владимира Егорова, с сентября 2005 года и по настоящее время работники этого управления, в частности, отследили более 35 тысяч поставок мобильных телефонов. Была проделана огромная работа, о масштабах которой говорят 124 уголовных и 2003 административных дела, заведенных по фактам незаконного ввоза средств мобильной связи. Однако, заметил он, мы не обольщаемся по поводу того, что сделали все, и будем продолжать свои усилия .

В то же время усиление контроля для недобросовестных участников ВЭД, заявили представители Федеральной таможенной службы, будет идти параллельно с упрощением и ускорением таможенного оформления и таможенного контроля для законопослушных участников ВЭД, открывая для них зеленую улицу.

Руководство ассоциации РАТЭК также отметило, что их совместная с ФТС России работа по легализации рынка электробытовой и компьютерной техники, приведшая к созданию условий для перехода к легальному импорту - основное достижение 2005 года. Так, по данным РАТЭК, степень легальности рынка мобильных средств связи в среднем по прошедшему году составила 52,3 процента (от 10 процентов в начале года до 70 процентов к декабрю), а наиболее проблемными были названы сегменты цифровой техники: видеокамеры (7 процентов) и фотоаппараты (менее 30 процентов). Однако максимального успеха в легализации можно будет достичь лишь при переходе к прямому импорту основной части товаров. Условия, по мнению руководства ассоциации, в том числе и наличие необходимой правовой базы, в настоящее время есть. Осталось только правильно применять законы со стороны контролирующих органов и сделать выбор самим участникам ВЭД. В этой связи большим достижением ушедшего года стало то, что в работу по легализации рынка включились крупные иностранные производители, долгое время занимавшие выжидательную позицию.

Российский рынок представляет огромный интерес для производителей электробытовой и компьютерной техники не только с точки зрения сбыта продукции, но и возможного производства части своей продукции на этой территории. В числе прямых конкурентов на получение западных инвестиций - Украина, Молдавия, страны Восточной Европы, рассматриваемые в качестве альтернативы Китаю. У России, считает руководство РАТЭК, при наличии необходимых преференций для инвесторов есть все возможности производить электробытовую технику известных мировых брэндов внутри страны. Важным с этой точки зрения представляется проект постановления правительства о снижении пошлин на комплектующие и технологическое оборудование (до 700 позиций), подготовленный Минэкономразвития.

Что же касается задач на 2006 год, то руководство РАТЭК считает важнейшей из них усиление работы по обеспечению равных конкурентных условий при импорте электроники, а именно усиление работы по привлечению производителей к информационному обмену. При этом отказ от предоставления ценовой информации некоторыми иностранными производителями рассматривается ассоциацией как пособничество нелегальным схемам импорта. Совместно с ФТС России ассоциация намерена участвовать в разработке технологии ввоза электроники по прямым контрактам с применением метода оценки таможенной стоимости по цене сделки. Кроме того, по словам руководства РАТЭК, также совместно с ФТС России она намерена отслеживать количество легально ввезенного товара по отдельным товарным группам, обращая особое внимание на работу в проблемных секторах , таких, как цифровая техника.

Руководство РАТЭК также призвало участников рынка активнее использовать механизм защиты своих торговых марок от несанкционированных производителем поставок, в том числе и параллельных поставок с других рынков путем включения в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

Валентина ДУДКОВА
Журнал Таможня от февраля 2006г.

23.03.06

По фирмам-однодневкам ударят новым законом

Фирмы-однодневки создаются для ухода от налогов, сказал руководитель Федеральной налоговой службы Анатолий Сердюков.

Выступая в рамках правительственного часа в Государственной Думе РФ, он сообщил, что ФНС, ЦБ и другие ведомства уже подготовили законопроект регулирующий этот процесс.

В своем выступлении Анатолий Сердюков отметил, что повышение уровня налогового администрирования названо президентом важнейшим направлением налоговой политики. Следствием налоговой реформы, по его словам, стало повышение уровня работы налоговых органов, повышение собираемости налогов и обеспечение доходов бюджетов всех уровней.

Основная функция ФНС, - сказал Сердюков, - это обеспечение контроля и надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Основные правила: равенство всех перед законом, адекватная и своевременная реакция на поведение налогоплательщиков, максимальные результаты при минимальных затратах. Задачи ФНС - увеличение добросовестных налогоплательщиков, сокращение тех, кто функционирует в ненаблюдаемых секторах экономики .

ФНС, по словам руководителя службы, дополнительно осуществляет функции регистрирующего органа, лицензирует и контролирует оборот алкоголя, дела о банкротстве, игорный бизнес.

Процедура регистрации, - сообщил он, введена с 2002 года и основана на заявительном принципе. На сегодняшний день зарегистрировано 3 млн юридических лиц, 5 млн предпринимателей .

В 2001 году начался процесс укрупнения службы в рамках целевой программы правительства о развитии налоговых органов, сказал Анатолий Сердюков.

С 1999 года налоговую службу сократили на 37 тысяч человек. Сократилось в два раза и количество инспекций. Сегодня действует 1200 инспекций, которые осуществляют работу с налогоплательщиками, и 1230 территориальных налоговых офисов, которые информируют налогоплательщиков, принимают отчетные документы, регистрируют и ставят на учет .

По данным Сердюкова, благодаря ФМС в 2005 году в бюджет поступило 5,7 триллиона рублей, что на 30 процентов больше, чем в прошлом году. В основном это работа с крупнейшими налогоплательщиками. Но налоговые органы обеспечивают и поступление информации по 24,5 тысячам муниципальным образованиям.

Основной источник информации, - сообщил Сердюков, налоговые декларации. В год их сдается более 85 млн. Из них только 5 процентов поступает в электронном виде. В 2006 году начала внедряться электронная технология. К сайту ФНС обращается ежедневно более 15о тыс пользователей .

Служба, по словам руководителя ФНС, заинтересована в упрощении системы декларирования и уплаты налогов. В этом заинтересованы и налогоплательщики, считает он.

Среди проблем государственного масштаба Анатолий Сердюков отметил две: фирмы-однодневки и захват фирм.

Россия, - сказал он, страна, где можно создать компанию, не вкладывая ничего. В настоящее время регистрируется 2 тыс юридических лиц в день. Более 50 процентов из них создается для участия в схемах уклонения от налогов. Налоговые органы могут лишь приостановить операции по счетам. Решить эту проблему можно только на законодательном уровне. Соответствующие предложения совместно с ЦБ, МВД, ФСБ и ФТС уже подготовлены .

annews.ru 23.03.06

23.03.06

Самолеты с огорода убрать

Аудиторы Счетной палаты выявили факты коррупции и хищений госимущества среди чиновников Российского фонда федерального имущества (РФФИ).

Коллегия ведомства Сергея Степашина обратилась к Генеральному прокурору РФ Владимиру Устинову с просьбой наказать виновных и устранить нарушения законности при реализации конфискованного имущества через РФФИ.

Счетная палата утвердила результаты проверки финансовой деятельности РФФИ и направила их в правительство. Но уже в конце января Сергей Степашин упрекнул ряд министерств в медлительности по выполнению предписаний Счетной палаты. В качестве негативного примера приведу направленное в январе этого года представление в правительство по результатам проверки хозяйственной деятельности Российского фонда федерального имущества. Правительством было дано поручение Минфину и Минэкономразвития принять необходимые меры. Но до настоящего времени ни один из пунктов предписания не исполнен , заявил он на итоговом заседании Счетной палаты за 2005 год.

Анализ материалов проверки, которые оказались в распоряжении Гудка до их публикации в бюллетене Счетной палаты, заставляют вспомнить анекдот советского периода. В нем бедный еврей просил Господа Бога вместо миллиона долларов и звания Героя Советского Союза дать ему на один день в собственность один метр государственной границы. При знакомстве с тем, как РФФИ реализует имущество, конфискованное Федеральной таможенной службой, создается впечатление, что этот анекдот-таки воплотился, и стремление руководителя Счетной палаты побыстрее ликвидировать брешь в границе становится понятным.

Согласно закону О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства , принятому в 2002 году, РФФИ обязан учитывать, оценивать, реализовывать, а в ряде случаев перерабатывать и уничтожать имущество, которое передают ему для этих целей ФТС, прокуратура, МВД, Мин-обороны, ФСБ, МНС. РФФИ самостоятельно или с привлечением юридических лиц реализует конфискат и оставляет себе в качестве вознаграждения 5 процентов от стоимости этого имущества. Затем фонд возвращает средства тому ведомству, от которого имущество поступило на реализацию. Последнее перечисляет переданные ему средства в федеральный бюджет за минусом 7 процентов исполнительного сбора и судебных издержек.

Эксперты Счетной палаты обнаружили в этой системе изъяны, которые можно считать эквивалентными не одному, а сразу нескольким метрам приватизированной государственной границы. Так, Тюменской таможней в 2003 году было передано Тюменскому региональному отделению РФФИ оборудование для нефтепереработки. Его стоимость на основании сопроводительных документов составляла 447,3 млн. рублей. Фонд реализовал данное оборудование за 116,2 млн. рублей, то есть в три раза дешевле.

В общем объеме перечисления таможенными органами в федеральный бюджет таможенных платежей и налогов доля средств от реализации конфискованного имущества снизилась с 2001-го по 1-е полугодие 2005 года с 0,1 до 0, 001 процента, то есть в сто раз.

В вопросе учета имущества, обращенного в собственность государства, допускаются нецелевое распоряжение средствами федерального бюджета, злоупотребления и хищения государственного имущества , заявил руководитель проверки, начальник инспекции Счетной палаты Александр Ноздрачев.

По мнению экспертов Счетной палаты, подобные нарушения стали возможны из-за существующей практики реализации имущества через поверенных. Оплата услуг привлеченных в качестве поверенных организаций снижает поступления в доход федерального бюджета и финансовые результаты работы всей системы. Это привело к тому, что, например, при реализации партии скоропортящейся продукции, переданной таможенными органами Оренбургскому отделению РФФИ, поверенной организацией, оценщиком и продавцом товара выступили ООО РОСТЭК-терминал , ООО Терминал-экспертиза , ЗАО РОСТЭК-Оренбург , руководителем которых является одно и то же лицо. Понятно, что поверенный в данном случае имел возможность преследовать свои интересы.

Проверка выявила также недостатки в работе с валютными средствами, подлежащими перечислению в федеральный бюджет со стороны таможенных органов. Например, на забалансовых счетах Шереметьевской таможни числилась конвертируемая и неконвертируемая иностранная валюта, эквивалентная 64,3 млн. рублей, принятая на учет с 1994 по 2003 год. Средства от реализации товара, переданного Московской таможней РФФИ, перечисляются с задержкой до 2,5 месяца. Самое интересное в том, что упрекнуть в задержках по перечислению платежей некого. Ибо нет единого порядка перечисления валютных средств в доход федерального бюджета.

Самые большие претензии аудиторов Счетной палаты к РФФИ относятся к проблеме реализации так называемого высвобожденного военного имущества (ВВИ). В 2004 году Генеральный штаб принял решение оптимизировать аэродромную сеть Вооруженных сил России и исключить из ее состава 100 аэродромов с искусственным и грунтовым покрытием. Инициаторы этой акции исходили из данных маркетинговых исследований РФФИ, которые говорили о наличии значительного коммерческого спроса на аэродромные комплексы. Однако на практике распродажа аэродромов началась не в комплексе, а по частям. Так, взлетно-посадочная полоса аэродрома Коса (Калининградская область) разбирается, а дорогостоящие плиты аэродромного покрытия продаются коммерческим структурам. Без взлетно-посадочной полосы коммерческая привлекательность инфраструктуры аэропорта стремится к нулю, а сам он очень быстро превращается в картофельное поле.

Несовершенство существующей системы продажи имущества через РФФИ наиболее очевидно на примере реализации летательных аппаратов. С 1998 по 2005 год в РФФИ поступила 601 единица самолетов и вертолетов. За 7 лет было продано только 165 летательных аппаратов. 64 самолета и вертолета утратили натурально-вещественную форму и не могут считаться объектами продажи. Часть аппаратов утилизирована без разделки по цене металлолома.

Острая проблема реализации ВВИ усугубляется организационной неразберихой. Результат проверки показал, что в правительстве и Росимуществе нет реального представления о состоянии дел в системе реализации имущества и перспективах ее коммерческого использования. Кроме того, отсутствие сводной денежной оценки объектов ВВИ, не переданных на реализацию, не позволяет произвести реальную оценку утраченной федеральной собственности и размера ущерба государству , заключают эксперты.

Гудок 23.03.06

22.03.06

Проклятые акцизы

Сейчас на рассмотрении правительств стран членов ЕС находится предложение Еврокомиссии о повышении лимита стоимости товаров, ввозимых на территорию союза и купленных в магазинах duty free. Прежний лимит составлял для авиапассажиров 175 евро теперь предлагается повысить его до 500 евро. Существующие количественные лимиты на парфюмерию, кофе и чай предлагается отменить, зато ввести лимит на пиво 16 литров. Лимиты на вино будут повышены с 2 до 4 литров. Как заявил еврокомиссар по налогам Ласло Ковач, "многие правила, регулирующие лимиты ввоза товаров пассажирами, диктуются документами, принятыми еще в 1969 году, и не актуальны в современном мире вот почему мы и выступили с такими предложениями". Вопрос о лимитах ввоза товаров duty free на территорию ЕС из третьих стран далеко не теоретический. Год назад один из руководителей компании Nokia был оштрафован на 30 тыс. евро за то, что забыл о лимите в 175 евро, поэтому приобрел в Цюрихе в магазине duty free часы и другие товары на общую сумму в 11 тыс. евро, ввезя все купленное в Финляндию. Столь значительный штраф ему пришлось заплатить потому, что по финским законам штрафы исчисляются исходя из годовой зарплаты провинившегося, а зарплата у руководства Nokia высокая.

Надо заметить, что в послевоенной Европе именно вопрос о товарах duty free стал предметом настоящих торговых войн. Неудивительно, потому что понятие duty free предполагает не столько освобождение от внешнеторговых пошлин, которые в современных индустриальных странах крайне невысоки, сколько освобождение от НДС и акцизов, которые, напротив, очень высоки. Первый магазин duty free был организован в ирландском аэропорту Шеннон специальным законом в 1947 году. Очень скоро примеру Ирландии последовали Голландия, Бельгия, Великобритания и Германия. Все страны, организовывавшие у себя торговлю duty free, не скрывали, что хотят пополнить доходы своих аэропортов за счет иностранцев, желающих сэкономить на налогах. Когда в 1958 году исландский парламент принимал закон об организации торговли duty free в аэропорту Кефлавик, премьер страны указал: "Такая торговля очень привлекательна для пассажиров и членов экипажей и может привести к увеличению числа посадок самолетов в нашем аэропорту. А это, в свою очередь, приведет к росту доходов от посадочных сборов и продажи топлива для заправки". Правда, в более бедных европейских странах в конце концов пришли к выводу, что магазины duty free могут не увеличивать, а уменьшать доходы организующей их страны. Например, в Албании в 2003 году парламент закрыл такие магазины, указав, что они служат главным каналом контрабанды, порождают коррупцию и препятствуют получению от МВФ финансовой помощи в $36 млн. Однако богатые страны беспокоились прежде всего о том, что их граждане привозят слишком много товаров duty free из-за границы, оставляя деньги там и лишая бюджет своей страны налогов. Именно поэтому были введены ограничения на количество и стоимость таких товаров. Более того, до 1993 года в ЕС существовали ограничения и на ввоз тех товаров для личного пользования из других стран союза, с которых были заплачены все налоги, мол, почему это вы платите НДС за границей, а не у нас? В 1972 году страны тогдашнего Европейского экономического сообщества решили, чтобы не спорить, вообще на взаимной основе отменить duty free для своих граждан. Однако к сообществу присоединились Великобритания и Ирландия, которые немедленно указали, что на континенте передвигаются в основном на поездах, где duty free нет, а с Британских островов люди летают в другие европейские страны на самолетах так что отменять duty free нельзя. Только в 1991 году страны ЕС договорились, что с созданием общего рынка в 1993 году duty free для полетов внутри союза отменяются. Но так как каждый участник договоренности защищал интересы своих duty free, отмена была отложена до 1999 года. Как относиться к тому, что теперь европейцы разрешают привозить больше товаров duty free хотя бы из третьих стран? В европейской традиции, сформулированной одним из британских философов: "Акциз это проклятый налог, придуманный негодяями". Если граждане имеют возможность платить меньше акцизов, а также НДС (который называют универсальным акцизом), то это положительное явление.

Коммерсантъ; 22.03.06

22.03.06

На уральских трактах

Филиал Ассоциации международных автоперевозчиков в Уральском федеральном округе провел ежегодную конференцию по актуальным вопросам международного транспортного рынка Урал-Тракт-2006 .

Участвовали в ней заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в УрФО В. Басаргин, вице-президент АС-МАП Е. Судаков, представители Управления государственного автодорожного надзора по Свердловской области, а также специалисты филиала АСМАП в УрФО, автоперевозчики Урала и другие заинтересованные стороны, должностные лица Уральского таможенного управления и Екатеринбургской таможни.

С докладом о практике применения таможенного законодательства и актуальных вопросах таможенного оформления международных перевозок в УрФО выступил начальник отдела контроля за таможенным транзитом службы организации таможенного контроля УТУ В. Паршаков.

Как отметил Владимир Витальевич, в Уральском федеральном округе в силу его географического положения и исторически сложившихся транспортных магистралей основной товаропоток приходится на железнодорожные перевозки. Тем не менее при ежегодном увеличении внешнеторгового оборота доля товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, неизменно растет (ежегодно в среднем на 30 процентов в течение последних двух лет). Причем, в первую очередь, за счет объема международных перевозок, совершаемых с использованием процедуры МДП (международного таможенного транзита) - более 60 процентов от всех автомобильных перевозок. В регионе деятельности таможенных органов Управления было перемещено более 38 тысяч партий товаров с применением книжек МДП. Одновременно снижается количество нарушений таможенных правил. Так, в 2005 году таможнями региона было возбуждено 226 дел об административных правонарушениях подобного рода (в 2004 году - 237). Да и с фактами недоставления товаров, перемещаемых в соответствии с процедурой МДП в таможенный орган назначения, уральским таможенникам пришлось столкнуться за весь прошлый год только один раз, в отличие от 2004-го, когда было зафиксировано четыре таких случая.

Однако вместе с усилением таможенного контроля за перемещением товаров и соблюдением таможенных правил сегодня одной из главных задач, стоящих перед таможенными органами, является ускорение прохождения грузов через границу. С этой целью ФТС России издан нормативный документ, жестко регламентирующий временные параметры действий должностных лиц таможенного органа, согласно которому к концу 2006 года оформление одной партии товара на пункте пропуска должно производиться в течение 23 минут.

Представители таможенной службы полностью согласны с автоперевозчиками в том, что длительные простои грузового автотранспорта на границе выливаются в серьезные материальные убытки и мешают увеличению роста товаротранспортных потоков. В значительной мере способствовать решению этой проблемы могло бы создание такой системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, при котором досмотр проводится с помощью технических средств - инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК), позволяющих осуществить эту процедуру быстро и без вскрытия грузовых отделений автотранспорта. Оснащение современными техническими средствами самым тесным образом увязано с пересмотром подходов к обустройству пограничных пунктов пропуска в целом. Согласно Концепции развития Федеральной таможенной службы до 2010 года 70 таможенных пунктов в России будут оснащены ИДК. В частности, один из них в самое ближайшее время будет установлен на российско-казахстанской границе, в зоне деятельности Челябинской таможни.

Также на ближайшую перспективу, в качестве мер, способствующих решению поставленной задачи по ускорению прохождения грузов через приграничные автопереходы, запланировано проведение целого комплекса мероприятий. Среди них: изменение схемы организации работы пунктов пропуска на таможенной границе - переход на работу по принципу одна остановка и проведение в пунктах пропуска досмотров вместе с пограничными органами; организация и проведение совместного таможенного контроля с казахскими таможенными органами на автомобильных пунктах пропуска Петухово (Курганская область) и Бугристое (Челябинская область); установка и использование инспекционно-досмотровых комплексов; развитие практики предварительного информирования, электронного декларирования; дальнейшее расширение практики применения системы управления рисками, использование выборочное таможенного контроля, и, как следствие - снижение процента досматриваемых товаров. Намечены также другие меры, призванные облегчить, стандартизовать и автоматизировать процедуры таможенного администрирования, включая и транзитные операции.

Пресс-служба УТУ
Журнал Таможня февраль 2006г.

22.03.06

Дозорный в степи

На российско-казахстанской границе готовится к вводу в действие новый комплекс многостороннего автомобильного пункта пропуска Озинки (Озинский таможенный пост, Саратовская таможня).

В декабре он прошел процедуру государственной приемки и вскоре состоится переезд поста из времянок типа домик лесника в просторные и комфортабельные стационарные строения.

Пункт пропуска Озинки расположен на трассе федерального значения Уральск - Саратов. Он станет первым подобным стационарным МАПП в пределах Приволжского федерального округа. Пропускная способность его после переезда увеличится со 180 до 250 единиц транспортных средств в сутки. Причем, если на существующем сейчас пункте пропуска движение идет по одной полосе в каждую сторону, то на новом оборудовано пять полос движения - отдельно для грузовых автомобилей и легковых машин и автобусов, плюс реверсионная полоса. Важно и то, что новый пункт пропуска будет располагаться всего лишь в полутора километрах от линии государственной границы, в то время как сегодня он отстоит от нее на 14,4 километра.

Новый комплекс МАПП оснащен самым современным оборудованием и техническими средствами таможенного контроля. Здесь уже готовы к работе установка Янтарь для дозиметрического контроля въезжающих на территорию России и выезжающих из нее транспортных средств и грузов, а также рентгеновский аппарат типа HighScan для досмотра багажа пассажиров. Работающие на МАПП пограничники получат в свое распоряжение кабинки для пограничного контроля - на старом пункте пропуска их не было. Помимо таможенников и пограничников, служебные кабинеты в двухэтажном административном здании будут иметь представители транспортной инспекции, Роспотребнадзора и других контролирующих организаций.

В крытом досмотровом боксе предусмотрен раздельный досмотр грузовых и легковых автомобилей. Здесь имеются два погрузчика для разгрузки товаров из грузовых транспортных средств, освещаемая изнутри досмотровая яма, предусмотрена также установка холодильного оборудования для скоропортящейся продукции. На пункте пропуска установлены двое автомобильных весов. В отдельном здании будет располагаться кинологическая служба с комнатами -вольерами для четырех служебных собак.

Общая площадь застройки нового пункта пропуска Озинки составляет 2,84 гектара. Из них примерно полгектара приходится на долю хозяйственных объектов, вынесенных за ограду режимной зоны. Комфортные бытовые условия для тех, кто несет службу в условиях резко континентального климата, обеспечивают уже пущенные в эксплуатацию котельная, водозабор с артезианской скважиной, электроподстанция, очистные сооружения. Работать МАПП, как и сейчас, будет в круглосуточном режиме. Кстати, расстояние от нового пункта пропуска до одноименного райцентра, где живут его сотрудники, составляет 30 километров, и доставлять на него дежурную смену будет служебный автобус.

Работы по доводке нового пункта пропуска до ума продолжаются - сейчас строители устраняют отмеченные в ходе госприемки недоделки. Заказчиком-застройщиком МАПП Озинки является ФГУП РОСТЭК , генеральный подрядчик строительства - ЗАО Техно- С.-Петербург . Техническим обслуживанием объекта займется РОСТЭК-Саратов - филиал ЗАО РОСТЭК-Нижний Новгород .

- Несмотря на выявленные шероховатости, комплекс произвел хорошее впечатление, - говорит начальник Саратовской таможни Агепсим Ашкалов.

- Для нашей области он имеет большое значение, поскольку здесь проходит ряд крупных транспортных потоков в направлении с Востока на Запад и с Юга на Север. И очень важно, что теперь здесь созданы комфортные условия как для самих сотрудников таможни, так и для участников внешнеэкономической деятельности.

Впрочем, Озинки недолго будут оставаться единственным подобным сооружением на всем протяжении границы в пределах Приволжского таможенного региона - а составляет она здесь ни много, ни мало 7,5 тысячи километров. Уже идет разработка проектной документации для создания новых комплексов МАПП Маштаков , Илек (Оренбургская таможня) и Орск (Орская таможня). Строительство их должно начаться в наступившем году.

- Если мы говорим об обеспечении полноценного контроля на российско-казахстанской границе, то, естественно, без таких серьезных, современных пунктов пропуска нам не обойтись, - отметил начальник Приволжского таможенного управления Леонид Шорников. - Вооруженный щупом инспектор, вынужденный досматривать автомобили на леденящем степном ветру, при всем старании не может справиться с решением задач, которые стоят перед нами сегодня. Так что начало положено хорошее, но это именно начало большой работы по обустройству границы.

Полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Александр Коновалов провел в конце января на Озинском таможенном посту Саратовской таможни совещание по вопросу состояния государственной безопасности РФ российско-казахстанской границы на участке Саратовской области.

В работе совещания приняли участие губернатор Саратовской области Павел Ипатов, Главный федеральный инспектор по Саратовской области Виктор Будылев, начальник Приволжского таможенного управления Леонид Шорников, прокурор Саратовской области Анатолий Бондар, главы администраций пограничных районов, а также руководители силовых и правоохранительных ведомств, расположенных на территории Саратовской области. Они осмотрели участок госграницы и новый комплекс зданий многостороннего автомобильного пункта пропуска Озинки .

На совещании были рассмотрены вопросы состояния охраны государственной границы, проблемы, связанные с пограничным и таможенным контролем, миграционными процессами. Выступили начальник Саратовской таможни Агепсим Ашкалов, исполняющая обязанности начальника управления федеральной миграционной службы по Саратовской области Надежда Смирнова и другие. В заключительном слове Александр Коновалов отметил необходимость усиления взаимодействия всех правоохранительных, силовых структур, а также органов исполнительной власти на местах в решении вопросов, связанных с защитой рубежей и обеспечением безопасности Российской Федерации.

Михаил ГРЕДНИГЕР
Журнал Таможня февраль 2006г.