ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

30.03.07

Перемаркировка акцизов завершена

Ведомости

Сегодня заканчивается срок, данный правительством на перемаркировку ввезенного в 2006 г. импортного спиртного акцизными марками нового образца. Всего надо будет переклеить марки на 8 млн бутылок вина, виски и проч. По прогнозам экспертов, убытки отрасли превысят $120 млн.

Правительство разрешило клеить на бутылки со старыми марками новые в июле прошлого года, но у большинства компаний процесс не заладился. Дистрибуторы не смогли получить новые марки, так как у них не было разрешений на внешнеэкономическую деятельность. Импортерам, у которых марки были, забирать алкоголь у дистрибуторов было запрещено — перемещение попадает под определение оборота.

Сроки перемаркировки алкоголя переносились дважды, но лишь 3 марта 2007 г. правительство подписало постановление, по которому импортерам разрешается оклеивать алкоголь на складах у дистрибуторов либо забирать на собственные. Однако процесс опять застопорился: в конце 2006 г. часть импортеров, опасаясь, что срок перемаркировки продлен не будет, вернули неиспользованные марки в Федеральную таможенную службу (ФТС). С того же времени ФТС перестала выдавать марки для переклейки. Повезло тем, кто понадеялся на перенос сроков. К примеру, председатель совета директоров “Nemiroff Холдинг” Александр Глусь осенью 2006 г. на встрече с журналистами говорил, что у компании “зависло” около 3 млн бутылок. Вчера заместитель гендиректора “Nemiroff Россия” Андрей Семиряков отметил, что вся продукция перемаркирована.

Продлевать срок и вносить изменения в постановление на этот раз правительство не намерено. Об этом в понедельник заявил главный федеральный инспектор отдела по контролю за оборотом подакцизных товаров ФТС Вячеслав Шурупов в интервью “РИА Новости”. Он отметил, что к 30 марта импортеры должны не только наклеить марки, но и отчитаться по ним в письменной форме.

Официальной статистики по объемам алкоголя со старыми марками нет. Однако директор по внешним связям Ассоциации европейского бизнеса (АРБ, объединяет крупнейших западных импортеров алкоголя) Александр Романов указывает, что на экспертном совете по алкоголю в Госдуме представители ФТС называли цифру 70 млн марок, по которым отчитались импортеры. “Заявок было подано на 78 млн штук, получается, что 8 млн бутылок остались неоклеенными”, — говорит он. Неперемаркированной продукции у компаний, входящих в АБР, около 400 000 единиц.

Импортеров, которые не успеют отчитаться за марки, ожидают штрафы и проблемы с банками. По словам Романова из АРБ, компании теряют 100% уплаченного акциза, заплатят удвоенный таможенный тариф и НДС. С одной бутылки крепкого алкоголя это составляет 80 руб. Независимый эксперт алкогольного рынка Виктор Хмельницкий оценивает в среднем бутылку импортного алкоголя в $15, таким образом, потери компаний составят $120 млн.

Вступившие в силу 1 января 2006 г. поправки в закон об обороте алкоголя ввели новые акцизные марки. Импорт алкоголя со старыми марками запрещен с 1 апреля 2006 г. К 1 июля прошлого года импортеры должны были перемаркировать старую продукцию, но не успели из-за недостатка марок и проблем с ЕГАИС. Срок перемаркировки вначале продлили до 29 декабря 2006 г., потом — до 30 марта 2007 г.

Василий Дмитриев

Ведомости 30.03.2007, №56 (1830)

30.03.07

Кругляку приоткроют границу

RBCdaily

Минпромэнерго оставит лазейку для экспортеров древесины

Российские власти уже давно хотят поставить надежный заслон на пути экспорта необработанной древесины. Чтобы стимулировать переработку леса внутри страны, правительство намерено к 2010 году увеличить экспортные пошлины до 50 евро за кубометр, что сделает вывоз кругляка экономически невыгодным. Но теперь чиновники готовы пойти на уступки и предоставить экспортерам значительные таможенные льготы. Правда, на подобные преференции смогут рассчитывать только компании, чьи лесоперерабатывающие проекты получат статус приоритетных.

По данным Федеральной таможенной службы, в прошлом году экспорт необработанной древесины вырос на 6%, до 51 млн куб. м., тогда как еще в 1995 году он не превышал 19 млн куб. м. Попытки властей увеличить переработку древесины в России и продавать на экспорт уже не лес-кругляк, а продукцию более высокого передела пока не увенчались успехом.

Власти еще в прошлом году приступили к поэтапному повышению экспортных пошлин. Так, уже в июле 2007 года размер пошлины на вывоз необработанной древесины увеличится с нынешних 6 евро за 1 куб. м до 10 евро. А уже в 2009 году пошлина должна вырасти до 50 евро, что по замыслу чиновников сделает вывоз кругляка невыгодным. Параллельно этому еще в прошлом году президент России Владимир Путин поручил активизировать разработку программы по развитию отечественной лесопереработки.

Правительство подошло к этому вопросу творчески и взяло на вооружение не только кнут, но и пряник. Только что Минпромэнерго опубликовало проект порядка подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. По замыслу разработчиков документа крупнейшие инвестпроекты в сфере лесопереработки могут рассчитывать на получение статуса приоритетных. Проектам с инвестициями в размере свыше 5 млрд руб. обещаны беспрецедентные льготы. В частности, предлагается предоставить им бесплатное лесопользование на срок окупаемости проекта и освобождение от экспортных пошлин на необработанную древесину. Кроме того, за операторами этих проектов будут закреплены лесные участки.

В разработке проекта приняли участие все крупнейшие российские лесопромышленные компании. По мнению директора по взаимодейст­вию с органами государственной власти компании «Илим Палп» Дмитрия Чуйко, предложенные меры позволят защитить инвестиции в деревообработку. Предложенная Минпром­энерго схема позволит на начальном этапе инвестпроекта закрепить лес за компанией, а чтобы он не простаивал во время строительства предприятия, разрешить его заготовку. Экспорт леса на льготных условиях даст инвестору возможность реинвестировать в проект полученную прибыль.

Разработчики уверяют, что механизм не приведет к появлению фантомных проектов, а также долгостроев, под которые будут предоставлены льготы. По их словам, по каждому проекту будет составляться инвестсоглашение с жестко закрепленными обязательствами. Председатель комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства Александр Беляков замечает, что проект предусматривает не только гарантии инвесторам, но и штрафы за невыполнение обязательств. «Будем наказывать всех, кто не запустит завод в оговоренные сроки, — отмечает он. — И если правильно составить договор, никто не наживется». Глава подкомитета по лесным ресурсам комитета Госдумы Владимир Крупчак отмечает, что лес можно будет продавать только в период реализации инвестпроекта. «Это будет жестко контролироваться, — отметил он РБК daily. — При этом функции контроля и мониторинга могут быть возложены на пока не созданную дирекцию по мониторингу». Между тем, по опасениям участников рынка, новая инициатива чиновников приведет к тому, что решать, как поступать в том или ином случае, будет конкретный чиновник.

МИХАИЛ ФАДЕЕВ, ДАНИИЛ ШАБАШОВ

RBCdaily 30.03.2007

30.03.07

Конфискат вне закона

RBCdaily 30.03.2007

Запретят бесконтрольную продажу вещдоков

Тюремное заключение от 2 до 3 лет грозит таможенникам и сотрудникам правоохранительных органов за незаконную реализацию имущества, конфискованного в качестве вещдоков при расследовании уголовных дел. Как стало известно РБК daily, Минэкономразвития поддерживает депутатов в их стремлении бороться за сохранность конфиската уголовными и административными мерами. Но между тем считает, что бизнес нельзя защитить от произвола чиновников только карательными санкциями.

Несовершенство процедур обращения с вещдоками при расследовании уголовных дел приводит к тому, что причастные ведомства распоряжаются ими по своему усмотрению. Такое право есть сейчас примерно у десяти органов, в том числе МВД, Федеральной службы судебных приставов, Таможенной службы, РФФИ.

Один из наиболее громких скандалов с участием МВД случился в августе 2005 года, когда у компании «Евросеть» по подозрению в контрабанде было изъято 167 тыс. телефонов рыночной стоимостью порядка 19 млн долл. Чтобы не платить за хранение этой партии, было принято решение продать товар по цене в 30 раз ниже рыночной. После череды подобных инцидентов премьер-министр Михаил Фрадков поручил МЭРТ защитить предпринимателей от чиновничьего произвола. Параллельно разработкой такого законопроекта занялись депутаты Госдумы.

Однако в начале этого года Минэкономразвития, опередив депутатов, первым подготовило пакет поправок в действующее законодательство, правда, официально текст до сих пор не внесен в Госдуму. Чиновники предлагают в обязательном порядке оценивать изъятое имущество по рыночной стоимости, наделяют суд исключительным правом принимать решение о дальнейшей судьбе конфиската, а также предписывают продавать его только через РФФИ и на открытых аукционах.

Депутатские поправки, внесенные чуть позже группой депутатов во главе с Виктором Плескачевским и Еленой Паниной, отличаются от предложений МЭРТ. Депутаты заимствовали у своих коллег обязательную оценку конфиската и закрепили за судом право принимать решение о реализации вещдоков. Остальные меры регулирования заменили уголовными и административными санкциями.

За заведомо неверную оценку конфиската оценщиков предлагается штрафовать на сумму от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или лишать свободы до трех лет. Сотрудникам других ведомств за незаконную продажу конфиската грозят либо штраф до 80 тыс. руб., либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет. Прописывается ряд случаев, когда вещдоки могут быть возвращены владельцу: это касается громоздких товаров (их достаточно запечатлеть на фото- или видеокамеру) и скоропортящихся продуктов («с изъятием отдельных экземпляров»).

Несмотря на отдельные замечания, по словам замруководителя департамента имущественных и земельных отношений, экономики природопользования МЭРТ Ольги Соколовой, министерство в целом поддерживает депутатскую инициативу, но от своего законопроекта не отказывается. Эксперты соглашаются, что одним усилением ответственности не обойтись. «Когда речь идет об экономической выгоде чиновника, то уровень санкций прямо пропорционален увеличению стоимости оказываемых им услуг, — говорит старший юрист компании «Вегас-Лекс» Андрей Карельский. — В депутатском варианте нет четкого механизма изъятия, хранения и реализации конфиската, и неясно, какой орган несет ответственность на каждом этапе».

Проблему с сохранностью конфиската можно решить проще, прописав лишь четкую методику оценки изъятого имущества. «Товар сейчас оценивается за копейки, — говорит вице-президент по безопасности и юридическому обеспечению компании «Евросеть» Борис Левин. — Если будет введена грамотная рыночная оценка, то уже не принципиально, кто будет принимать решение о реализации конфиската — суд или следователь, и не важно, как это имущество будет продаваться».

ЛЮДМИЛА НОВИКОВА

RBCdaily 30.03.2007

29.03.07

«Зеленый коридор» становится шире

Таможня играет важную роль в развитии международной торговли и мирового рынка. Эффективность и продуктивность процесса таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств может значительно повлиять на экономическую конкурентоспособность государства

Мы живем в мире, где во всех областях жизни царит сильная конкуренция. Поэтому, международная торговля и инвестиции будут стремиться в те области, где для них созданы наиболее благоприятные и эффективные условия. В то же самое время они будут стремиться побыстрее уйти из сфер, где деловая активность подвержена бюрократическим проволочкам, что отождествляется с высокими затратами. Принятые системы и процедуры таможенного оформления и таможенного контроля не должны служить препятствием росту международной торговли. Современное производство и системы доставки товаров, связанные с огромным потенциалом новых форм электронной торговли, превращают таможенную очистку в быструю и предсказуемую процедуру, что способствует благосостоянию государства. В декабре 2002 года между таможенными службами России, Финляндии и Швеции был подписан трехсторонний протокол об организации проекта «Зеленый коридор» при перемещении товаров из стран ЕС в Российскую Федерацию. Это соглашение определяет порядок взаимоотношения сторон по созданию и использованию системы обеспечения доставки товаров и транспортных средств под таможенным контролем. Под системой понимается комплекс мер, позволяющих максимально снизить риски таможенных администраций и транспортно-экспедиционных компаний при перемещении товаров под таможенным контролем.

В качестве основных принципов Проекта стороны определили:

– обмен информацией о перемещаемых товарах между центральными таможенными органами государств-участников;

– совместный допуск к проекту участников ВЭД, осуществляющих перемещение товаров из стран ЕС в Российскую Федерацию;

– упрощение таможенных формальностей для товаров, перемещаемых в рамках проекта «Зеленый коридор».

Работу проекта можно разделить на три этапа. На первом, при предварительном информировании, осуществляется предоставление информации от экспортеров таможенным органам о перемещаемых товарах и транспортных средствах. Эта информация от финской таможни поступает в базу данных российского таможенного органа. На ее основании формируется электронная копия транзитной декларации, которая становится доступной для таможенного поста, оформляющего доставку.

На втором этапе транспортные средства и товары прибывают в пограничный пункт пропуска. На МАПП Торфяновка Выборгской таможни выделены и обозначены отдельные места оформления в зале грузового направления и полосы движения для транспортных средств фирм, участвующих в проекте. При наличии предварительной информации должностное лицо таможенного поста производит оформление транспортного средства в течение 10 минут. На третьем этапе после прибытия товаров в места доставки предварительно полученная и имеющаяся информация используется при основном таможенном оформлении.

Реализация данного проекта позволяет создать благоприятные условия для экспортеров и импортеров благодаря упрощению таможенных формальностей и сокращению времени нахождения транспортного средства в пункте пропуска, предварительному и электронному декларированию товаров. Кстати, к системе электронного декларирования в 2008 году планируется подключить все таможенные органы РФ. Таким образом, участники ВЭД получат возможность представлять сведения в электронном виде в любом месте, где проводится таможенное оформление. В настоящее время 161 таможенный пост применяет технологию ЭД, ею пользуются около 300 компаний. Внедрение ЭД уже сейчас привело к ускорению и повышению прозрачности таможенного оформления, минимизации влияния человеческого фактора. В среднем время проверки одной электронной декларации составляет 30 минут. Электронный документооборот используется и в таких успешных начинаниях таможни, как «Зеленый коридор» на границе с Финляндией и «Калининградский коридор».

В апреле 2005 года подписан совместный протокол об оперативном обмене информацией о товарах и транспортных средствах, следующих в рамках проекта, по которым отсутствует предварительная информация. Протокол определяет порядок оперативного направления запроса в пункт пропуска Ваалимаа (Финляндия) и порядок получения запрашиваемой информации уполномоченными должностными лицами таможенного поста МАПП Тор- фяновка.

Первыми по программе «Зеленый коридор» приступили к работе финские фирмы «Валио» и «Хансапринт». Позднее к ним присоединилась строительная компания «Килто». Заинтересованы в этом и шведские фирмы.

Достаточно сказать, что в Торфяновке в 2004 году была оформлена 1831 отправка, в 2005-ом – 2320, а в 2006-ом – уже 2961.

Проект «Зеленый коридор» показал свою жизнеспособность. Сегодня на скандинавском направлении отрабатываются самые передовые технологии. Большой интерес к этому проекту существует у Всемирной таможенной организации, которая в июне 2005 года приняла Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли. В частности, один из стандартов показывает, что для обеспечения адекватной оценки рисков таможенная администрация должна своевременно требовать предварительную электронную информацию о грузовых отправках. Данное положение приняли 166 стран. Планируют войти в «Зеленый коридор» также Латвия, Литва, Эстония и Польша. Для Латвии данная система сократит время прохождения грузов через границу на порядок и существенно повысит транзитный потенциал республики. Известно, что потенциал пропускных пунктов на российско-латвийской границе практически исчерпан. А очереди из грузовиков между тем не уменьшаются. Поэтому специалисты из обеих стран придерживаются одного мнения: нужно кардинально менять технологию прохождения таможни. И настоящим спасением могло бы стать вхождение Латвии в систему «Зеленого коридора». То есть наша таможня заключает особое соглашение с крупными грузоотправителями, которым доверяет. И пропускает их транспорт практически без каких-либо формальностей по специальным проходам. Оформление вместо 2-3 часов займет считанные минуты. При положительном решении этого вопроса в выигрыше окажутся все – и грузоотправители, и автоперевозчики, и транзит этих стран в целом.

Действие проекта в дальнейшем сможет распространиться и на другие виды перевозок, в частности, морские. Данную проблему изучили российские эксперты вместе со шведскими коллегами на примере Балтийской таможни.

Интерес к этому проекту выражают все европейские страны и Еврокомиссия, однако в определенных кругах он не находит поддержки. Ясно, что проект выгоден как для представителей деловых кругов, так и для государства.

Сейчас внимательно изучается возможность присоединения к нему Норвегии.

Известно, что Ассоциацией «Деловой Совет ЕврАзЭС» разработаны предложения по программе «Зеленый коридор», которая, с одной стороны, будет обеспечивать упрощенную процедуру таможенного оформления, контроля и транзита товаров по территории стран ЕврАзЭС, а с другой поможет таможенным службам усилить контроль и избежать потерь от недоставки грузов в местах таможенного оформления. Это во многом может стать актуальным при проработке перспективного проекта международных транспортных коридоров, идея создания которых носится в воздухе. При совершенствовании и распространении проекта «Зеленый коридор» важным является институт добросовестных участников ВЭД, который достаточно развит и распространен во многих государствах как ближнего, так и дальнего зарубежья. Суть его заключается в том, что добросовестным предприятиям при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров и транспортных средств тоже предоставляется своего рода «зеленый коридор». При этом субъекты хозяйствования относят к категории добросовестных участников ВЭД на основании двух основных критериев: отсутствие задолженности по таможенным платежам и достаточное количество активов для погашения потенциальной таможенной задолженности, а также отсутствие нарушений таможенных правил.

В соответствии с Концепцией развития таможенных органов, утвержденной Правительством РФ, возникает необходимость формирования новых подходов к таможенному администрированию, которые позволят таможенным органам России эффективно реагировать на происходящие изменения в соответствии с международной практикой и требованиями общества и государства.

На страницах журнала «Таможня» хотелось бы услышать мнение практических работников таможенных органов и участников ВЭД о важности, интересах и эффективности применения проекта «Зеленый коридор» по совершенствованию таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Клавдий КОРНЯКОВ, главный научный сотрудник НИЦ РТА

Журнал "Таможня"

29.03.07

Приоритеты расставлены

Федеральная таможенная служба подвела на очередном заседании коллегии итоги работы в 2006 году и определила основные задачи на 2007 год. В работе коллегии принял участие ряд высокопоставленных государственных чиновников, в том числе заместитель председателя Правительства РФ Сергей Нарышкин, министр финансов РФ Алексей Кудрин, помощник Президента РФ Виктор Иванов и другие. С основным докладом выступил глава ФТС России Андрей Бельянинов, который отметил, что минувший год характеризовался событиями, которые оказали определяющее влияние на перспективы развития таможенных органов на многие годы вперед.

По словам Андрея Бельянинова, в связи с повышением статуса таможенной службы многократно возросла и ответственность не только каждого таможенного органа, но и каждого таможенника в частности. Кстати, каждый рубль, вложенный в развитие таможенной системы в 2006 году, дал отдачу в 79,9 рубля, а каждый таможенник обеспечил перечисление в федеральный бюджет 44,6 миллиона рублей (в 2005 году эта цифра составляла 33,3 миллиона). Строгое исполнение закона должно стать нормой в работе таможенных органов. В 2006 году велась плановая работа по повышению качества таможенного администрирования, развитию перспективных направлений, в том числе в сфере новых таможенных технологий.

В первую очередь это касается электронного декларирования, системы управления рисками (СУР), предварительного информирования и пост-аудита. В истекшем году в электронной форме было оформлено 61,9 тысячи грузовых таможенных деклараций. Был проведен эксперимент по представлению сведений о товарах и транспортных средствах с использованием сетей Интернет, что не только упрощает саму процедуру, но и, что не менее важ- но, минимизирует затраты участников ВЭД.

В рамках системы управления рисками в таможенные органы было направлено около 150 профилей рисков.

При этом среднее число таможенных досмотров при ввозе товаров с применением СУР снизилось с 21 процента в начале 2006 года до 14,9 в конце года.

Эффективность таможенных досмотров товаров возросла с 8,3 до 16,3 процента, а общая сумма доначисленных таможенных платежей составила около 8 миллиардов рублей. В то же время, по словам Андрея Бельянинова, эта система нуждается в улучшении, и, как показал опыт, «нельзя бездумно копировать опыт зару- бежных таможенных администраций». В настоящее время в ФТС создана специальная рабочая группа, которая проанализирует это направление деятельности и представит свои рекомендации по ее совершенствованию.

С учетом того, что в новом Таможенном кодексе ЕС предварительное информирование будет обязательным, данное требование имеет особое значение и для российских таможенников. Пока лишь несколько сотен участников ВЭД в России добровольно придерживаются этой нормы, облегчая тем самым работу не только таможне, но и ускоряя процедуры таможенного контроля и для себя. К тому же, как считают во Всемирной таможенной организации, данная процедура способствует безопасности, а потому ее важность не подлежит сомнению. Как заметил Андрей Бельянинов, Федеральной таможенной службе «есть еще над чем работать», чтобы и у нас норма предварительного информирования стала обязательной. В этой связи необходимо подумать и о том, каким образом не только эффективно справляться с огромным массивом информации как со стороны наших участников ВЭД, так и со стороны ЕС, но как этой информацией вовремя воспользоваться. В 2006 году, кстати, была проделана огромная работа по приближению наших стандартов к международным. Ее результатом стало введение с первого января 2007 года Единого административного документа (ЕАД), применяемого в странах ЕС, что облегчает, в том числе, и обмен предварительной информацией.

Пост-аудит также входил в число приоритетных направлений деятельности ФТС России. Так, в 2006 году было проведено свыше 12 тысяч проверок после выпуска товаров, что на 16 процентов больше, чем в 2005 году. Однако достигнутые результаты, дал понять глава таможенной службы, не позволяют расслабляться. Этой важной сфере и в текущем году будет уделяться особое внимание, таможенный контроль после выпуска товаров в свободное обращение будет совершенствоваться.

Особое внимание в 2006 году уделялось и пунктам пропуска, ситуации на границе, которая, к сожалению, характеризовалась и длинными очередями, особенно в зоне деятельности СЗТУ. В этой связи особенно остро обозначились вопросы логистики, рационального распределения грузопотоков. Многие транспортные коридоры, констатируют специалисты, себя просто исчерпали.

Проблема и в том, что на равных с автомобильными перевозками мало кто может конкурировать – авиация слишком дорога, морской флот в России мало конкурентоспособен в силу разных обстоятельств, в том числе из-за отсутствия судов и слабой пропускной способности портов. Пожалуй, только железнодорожники могут конкурировать с автоперевозчиками, и они откликнулись на призыв таможенников уменьшением своих тарифов. Что касается автомобильных пунктов пропуска, то в 2006 году паспортизация была проведена в 190 из них. В настоящее время все необходимые документы по оптимизации количества и расположения пунктов пропуска, а также по их обустройству представлены в правительство. Вообще же, по мнению Андрея Бельянинова, таможня должна быть там, где есть граница и участники ВЭД.

Проблема недостоверного декларирования и занижения таможенной стоимости остается на повестке дня и в 2007 году, хотя по отдельным группам товаров удалось добиться видимых результатов, например, по бытовой технике и электронике. Значительно сократилось расхождение в зеркальной статистике по Китаю – до 13 процентов и с ЕС – до 7 процентов. Однако, по мнению заместителя председателя правительства РФ Сергея Нарышкина, «проблема недостоверного декларирования, к сожалению, не решена».

По словам Алексея Кудрина, прирост импорта в 2006 году по сравнению с 2005-ым составил 22 процента, тогда как первоначально он планировался на уровне 18,3, а таможенная статистика указывает на прирост импорта в 9 процентов, «что настораживает». Хотя, по мнению министра финансов, и нельзя сравнивать цифры путем простого сопоставления, однако повод для беспокойства есть. Алексей Кудрин считает, что «часть импорта проходит «в серую» или контрабандой».

Решение проблемы с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости напрямую связано с поддержкой отечественного производителя и, как следствие, уменьшением доли импорта и увеличения экспортной составляющей не только в сырьевом секторе. Так, по словам помощника Президента Виктора Иванова, доля импорта трикотажных изделий и товаров легкой промышленности составляет в настоящее время уже около 90 процентов, доля лекарственного импорта – 80, что говорит о бедственном положении в данных сегментах промышленности.

Поэтому протекционистские меры вкупе с решением проблемы занижения таможенной стоимости и улучшением таможенного администрирования в целом помогут отечественным производителям в подъеме промышленности и формировании равных условий для конкуренции с импортными товарами. Он также обратил внимание на бедственное положение в лесопромышленном комплексе, где в настоящее время 80 процентов приходится на экспорт круглого леса. Однако, по мнению главы ФТС, основные нарушения в этой сфере, в том числе незаконная вырубка леса и незаконная торговля, находятся вне компетенции таможенных органов.

В том, что касается зоны ответственности таможни, то в 2006 году была проведена научно-исследовательская работа, результатом которой стали несколько измерительных методик, которые в настоящее время находятся на аттестации. В целом же, согласились участники обсуждения, для решения проблем в лесопромышленном комплексе необходимы усилия многих ведомств.

Виктор Иванов также обратил внимание на возврат НДС, который составил по итогам 2006 года 900 миллиардов рублей, заметив, что эти средства будут вычтены из той суммы, которую ФТС России перечислила по итогам года в бюджет страны. По его мнению, экспортеры энергоносителей «расширяют практику применения «карусельных» схем, когда один и тот же товар перепродается несколько раз», и таможенные органы должны это учитывать.

Администрирование НДС должно осуществляться усилиями как ФТС России, так и ФНС. В этой связи, как заметил Алексей Кудрин, информационное взаимодействие двух ведомств должно быть более интенсивным. Вообще на роль информационной составляющей в работе таможенных органов обращали внимание почти все выступающие, когда говорили о важности предварительного информирования, пополнения базы данных по ценовой информации, о порядке ведения оперативного учета администрируемых таможенных и иных платежей.

В то же время переход на современные информационные технологии требует соответствующей подготовки персонала и, как замечали выступающие, далеко не все руководители таможен смогли адаптироваться к работе в новых условиях. Подготовка профессиональных кадров была и остается важной частью работы. Особое внимание в 2006 году, по словам руководителя Службы, отводилось повышению социального статуса должностных лиц таможенных органов.

«Повышение их материального благосостояния я расцениваю как личную задачу», – заявил Андрей Бельянинов. Его поддержал Алексей Кудрин, ко- торый заявил, что «деньги на премирование эффективной работы таможенникам уже выделены» и с апреля начнутся выплаты. «Каждый работник государственной службы должен иметь достойный уровень оплаты, – сказал он. – Мы будем решать эти вопросы последовательно».

Валентина ДУДКОВА

Журнал "Таможня"

28.03.07

Импорт продовольствия в Россию существенно вырос

Рост реальных доходов россиян и укрепление рубля играют на руку иностранным производителям еды и напитков. В январе в Россию было ввезено на 60% больше импортного продовольствия и сельхозтоваров, чем годом ранее, сообщило Минэкономразвития.

На днях Минэкономразвития опубликовало очередной ежемесячный доклад о положении в экономике — за январь — февраль 2007 г. Выяснилось, что за январь в Россию было импортировано в 1,6 раза больше продовольствия и сельхозсырья, чем годом раньше (в стоимостном выражении). Больше всего подскочил импорт свежемороженного мяса — вдвое. Алкогольных и безалкогольных напитков, как следует из документа, было ввезено на 70% больше, сахара-сырца — на 60%, свежей и мороженой рыбы — в 1,5 раза, кофе и цитрусовых — в 1,4 раза.

В министерстве считают, что росту импорта помогли укрепление рубля, повышение доходов населения и недостаточная конкурентоспособность отечественных товаров. “Импорт гораздо агрессивнее забирает долю [рынка], чем отечественное производство, и это долгосрочная тенденция”, — соглашается гендиректор ИКАР Дмитрий Рылько. Его объяснение совпадает с аргументами Минэкономразвития. В январе 2006 г., по данным министерства, стоимость импорта продовольствия выросла на 13,5%, а за весь 2006 г. — на 23,9%.

Гендиректор компании Stanley Beverages (дистрибутор напитков) Владимир Жосан говорит о 30%-ном росте продаж алкогольного и безалкогольного пива, более чем 60%-ном росте продаж воды марок Nestle Waters и удвоении продаж энергетических напитков. Импортеры дорогой минеральной воды удачно воспользовались запретом на поставки “Боржоми”. А вот поставщиков алкоголя цифра Минэкономразвития удивила: после принятия поправок в “алкогольный закон” в январе — феврале прошлого года объем импорта был максимальным, говорит Александр Романов, исполнительный директор комитета производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса (объединяет крупнейших международных производителей алкоголя). “Можно предположить некоторый рост в стоимостном выражении [в январе 2007 г.], но тоже не 70%”, — недоумевает он.

Мясники объясняют двукратное увеличение поставок замороженного мяса ростом закупочных цен, логистическими проблемами и — впервые в истории — своевременным началом ежегодной выдачи лицензий импортерам. “В IV квартале на международном рынке катастрофически не хватало рефрижераторных контейнеров, некоторые приходили с задержкой до двух месяцев, товар с лицензией на ввоз в 2006 г. приходил даже в феврале 2007 г., а питерский порт не справляется с нагрузкой”, — говорит Сергей Юшин из Национальной мясной ассоциации.

Рост поставок рыбы в январе 2007 г. объясняется снятием запрета на ввоз норвежской рыбы, который был введен с 1 января 2006 г., напоминает Роман Лавров из Северной компании. Действительно, по итогам января 2006 г. Минэкономразвития зафиксировало снижение поставок свежемороженной рыбы — как раз в 1,5 раза. А причины роста поставок цитрусовых в денежном выражении следует искать в увеличении минимально допустимой таможенной стоимости, а не физическом росте поставок, считает Давид Калихман, гендиректор группы Globus, импортирующей фрукты и овощи.

--------------------------------------------------------------------------------

ЧТО ВЕЗЛИ

В январе — феврале, по данным Минэкономразвития, в Россию было импортировано товаров на $25,2 млрд — на 33,1% больше, чем годом раньше. Из них на дальнее зарубежье пришлось $21 млрд (плюс 33,3%), на страны СНГ — $4,2 млрд (рост 32%). Доля продовольственных товаров в общем объеме импорта в январе 2007 г. — 17,1% (в январе 2006 г. — 16,3%).

Ведомости 28.03.07

28.03.07

ФТС усиливает валютный контроль

Федеральная таможенная служба (ФТС) вчера опубликовала свой приказ от 21 марта 2007 года, утверждающий порядок передачи информации в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) в целях валютного контроля. Суть документа: региональным таможням поручается отслеживать и передавать в управление валютного контроля ФТС информацию о фактах нарушения валютного законодательства, а также об открытии участниками ВЭД счетов в заграничных банках. Сотрудники центрального аппарата ФТС в свою очередь будут представлять полученные данные в Росфиннадзор.

В феврале 2007 года премьер Михаил Фрадков подписал постановление правительства, утверждающее правила представления информации в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора (в ведении Министерства финансов). Росфиннадзор наделялся правом запрашивать любые сведения о валютных операциях в случае выявления "признаков нарушения валютного законодательства" у органов и агентов валютного контроля, а также участников рынка ценных бумаг. В первую очередь речь шла о ЦБ, коммерческих банках, а также таможенной и налоговой службах. Ужесточением валютного контроля правительство решило компенсировать либерализацию валютного законодательства последних лет. В частности, введение конвертируемости рубля и отмену обязательного резервирования валюты на счетах и обязательной продажи части валютной выручки экспортеров (соответствующие поправки в законодательство были приняты в 2006 году). Министр финансов Алексей Кудрин, впрочем, в прошлом году признавал, что государство рискует: возможно увеличение лжеэкспорта, нерегулируемого оттока капиталов и т.д. Минимизировать эти риски и должен Росфиннадзор.

На предложение сотрудничества в сфере валютного контроля таможенники откликнулись оперативно. Согласно опубликованному приказу региональные таможенные управления обязаны представлять в управление валютного контроля ФТС информацию и документы, связанные с проведением валютных операций (в трехдневный срок с момента поступления запроса из ФТС); информацию о нарушении актов валютного законодательства, а также об открытии счетов за границей (в течение трех дней с момента выявления соответствующих фактов). Собственно же валютное управление ФТС обязуется в 20-дневный срок отвечать на поступающие из Росфиннадзора "валютные" запросы.

Самым любопытным в приказе является положение, обязывающее таможенников передавать информацию об открытии участниками ВЭД заграничных банковских счетов. Известно, что контроль за счетами осуществляет ЦБ, а не таможни. Как заявили корреспонденту "Газеты" в ФТС, на полномочия других ведомств никто и не претендует. "Специально выявлением счетов за рубежом ФТС не занимается", - признал источник в ФТС. По его словам, информация о счетах будет передаваться только в том случае, если таможенным органам в ходе осуществления ими "таможенного или валютного контроля в пределах их компетенции станут известны такие факты".

"Газета" gzt.ru 28.03.07

28.03.07

Таможенники разгрузили порт Кавказ

Кубанская администрация считает их виновными в снижении экспорта нефти через регион

Как стало известно вчера, администрация Краснодарского края направила в правительство РФ обращение с просьбой смягчить таможенные требования к компаниям, экспортирующим нефть через порт Кавказ. В администрации убеждены, что введение в 2006 году новых правил работы танкеров-накопителей на рейде порта привело к снижению объемов перевалки в два раза и оттоку стивидорных компаний в украинские порты. По оценке краевых чиновников, государство и российские компании потеряли около $40 млн. Таможенники убеждены, что краевые власти преувеличивают потери.

Формальным поводом для обращения администрации Краснодарского края в правительство РФ стали итоговые данные о перевалке нефтепродуктов через порт Кавказ в 2006 году. По словам Григория Минаева, главы департамента по транспорту, в 2005 году объемы перевалки нефтеналивных грузов на рейде порта Кавказ приближались к 5,4 млн тонн, в прошлом году они сократились вдвое — до 2,5 млн тонн. Причиной этого, как убеждены в краевой администрации, является ужесточение политики таможни, потребовавшей в начале года оплаты таможенных сборов с владельцев стоявших на рейде танкеров-накопителей. «После этого российские компании перевели свои суда-накопители на украинскую сторону в порт Керчь. В результате таможенники не только не увеличили перечисления в бюджет — платежи вообще перестали поступать. Доходы от перевалки перешли украинским компаниям», — уточнил позицию кубанских властей господин Минаев. По его оценке, таким образом в течение года российские стивидорные компании, «Росморпорт» и «Администрация морских портов Тамани» потеряли более $40 млн.

-------------------------------------------------------------------------------- Ъ Перевалка нефтепродуктов на рейде порта Кавказ начата в 1999 году. Первоначально использовалась схема «борт-борт»: нефть и мазут напрямую перекачивались с речных судов на морские танкеры. Впоследствии на рейде были установлены танкеры-накопители, рассчитанные на перевалку до 3 млн тонн продуктов в год. До начала 2006 года работающие под иностранными флагами танкеры рассматривались Федеральной таможенной службой РФ как транспортные средства и оформлялись владельцами по упрощенной схеме. Затем по инициативе ФТС танкеры получили статус «товара», предполагающего что суда должны работать в российских водах в режиме временного ввоза с полной выплатой таможенных платежей. --------------------------------------------------------------------------------

В таманском филиале ФГУП «Росморпорт» „Ъ“ отметили, что последний танкер-накопитель стоимостью около $6 млн покинул порт Кавказ после того, как таможенные службы заявили о возможном размере отчислений — около $1,5 млн. По данным «Росморпорта», ушедшие в соседний порт Керчь российские стивидоры в зимний период экспортировали порядка 500 тыс. тонн нефтеродуктов в месяц. При этом, по оценке специалистов, после перехода на украинский рейд российские компании теряют около $5 на каждую тонну груза. Впрочем, при этом в филиале «Росморпорта» отметили, что связывают уменьшение объемов перевалки и с тем, что ранее через порт Кавказ проходил экспортный поток НК «Юкос». Сейчас нефтяные компании по разным причинам теряют интерес к такому способу транспортировки.

Представители таможенных служб убеждены, что, говоря о недополученных $40 млн в год, кубанские чиновники преувеличивают потери. В пресс-службе Южного таможенного управления „Ъ“ заявили, что «речь идет об адекватной плате за использование иностранного судна на таможенной территории РФ». В частности, по расчетам таможенников, при стоимости танкера-накопителя $20 млн таможенные платежи составляют около $860 тыс. за период навигации. «Это на два порядка меньше указанных администрацией объемов потерь. Сумма таможенных платежей в сравнении с прочими расходами достаточна мала», — указали в пресс-службе, подчеркнув, что федеральный бюджет не пострадал, поскольку экспортеры нефти в любом случае обязаны платить вывозные пошлины.

Коммерсантъ в Ростове-на-Дону; 28.03.07

28.03.07

Крупная партия окорочков осела в карманах следствия

Октябрьский райсуд Санкт-Петербурга вынес приговор по беспрецедентному делу о хищении сотрудниками Северо-Западной транспортной прокуратуры 3,5 тыс. тонн куриных окорочков у ООО "Миратон". Эту компанию прокуратура необоснованно обвинила в контрабанде окорочков, которые были признаны скоропортящимся вещдоком и проданы подставной фирме. В ходе судебного процесса обвиняемый в организации хищения начальник следственного отдела этой прокуратуры Мирослав Илькив скончался от сотрясения мозга. Еще один подсудимый, бывший председатель правления Картельбанка Игорь Коптев, был застрелен. Оставшиеся обвиняемые отделались условным наказанием, однако им придется возместить убытки "Миратону".

Ко дню оглашения приговора в живых остались четверо из шести подсудимых: бывший следователь Северо-Западной транспортной прокуратуры, а ныне петербургский адвокат Анатолий Баранов, обвиненный в хищении, превышении должностных полномочий и служебном подлоге, двое экспертов отдела физико-химических исследований Северо-Западного регионального центра судебных экспертиз Светлана Гордиенко и Елена Учваткина, которым вменена дача заведомо ложного заключения о необходимости срочной реализации принадлежавших ООО "Миратон" куриных окорочков, и водитель убитого экс-председателя правления Картельбанка господина Коптева Александр Глущенко, его Генпрокуратура признала соучастником упомянутого хищения. Судья Юрий Шишкин согласился с квалификацией действий всех их на предварительном следствии, однако в тюрьму в итоге никого не отправил, признав, впрочем, что преступлением нанесен ущерб ООО "Миратон" в сумме 42,9 млн руб.

Согласно приговору, в июле 2000 года в морской рыбный порт Санкт-Петербурга в адрес ООО "Миратон" прибыли на теплоходе "Спринг Феникс" 3,5 тыс. тонн куриных окорочков. Тогда же местное УВД на транспорте возбудило против руководства "Миратона" уголовное дело по признакам ст. 194 УК ("Уклонение от уплаты таможенных платежей").

Спустя несколько дней это дело забрала себе Северо-Западная транспортная прокуратура, переквалифицировав предполагаемое правонарушение на более тяжкую ст. 188 УК ("Контрабанда").

Руководители "Миратона" просили на время расследования дела передать им товар на ответственное хранение, однако следователь прокуратуры Анатолий Баранов решил иначе, вынеся 17 июля того же года постановление о передаче 3,5 тыс. тонн куриных окорочков на ответственное хранение ООО "ПТП 'Европласт'", зарегистрированному на подставное лицо.

Это решение следователя, как признал суд, стало началом хищения партии окорочков сотрудниками прокуратуры совместно с Картельбанком, в котором работали друзья начальника следственного отдела прокуратуры Мирослава Илькива и в котором на депозитных счетах хранились деньги, являвшиеся вещественными доказательствами по расследуемым ею делам. Именно господин Илькив был организатором данного преступления, а помогал ему реализовать партию окорочков акционер Картельбанка Игорь Коптев (в прошлом он был председателем правления этого банка, однако к моменту совершения преступления по состоянию здоровья ушел с этого поста, оставшись рядовым членом совета директоров).

21 июля 2000 года следователь Баранов своим постановлением, утвержденным начальником отдела Илькивом, поручил продать 260 тыс. тонн куриных окорочков упомянутому "Европласту". Документы в качестве заместителя гендиректора "Европласта" при перевозке груза из морского порта подписывал водитель банкира Коптева Александр Глущенко, он же организовывал перемещение окорочков в холодильники близкой к Картельбанку фирмы "Айсберг".

Для того чтобы реализовать чужие окорочка, следователю Баранову потребовалось заключение экспертов о том, что скоропортящийся товар имеет цену ниже рыночной. Такое заключение он получил от экспертов Северо-Западного регионального центра судебных экспертиз Светланы Гордиенко и Елены Учваткиной, которые без проведения необходимых исследований, нарушая действующие ГОСТы и ведомственные инструкции, составили заключения, оценив первую партию весом 260 тонн по цене 1 руб. 96 коп. за 1 кг мяса птицы, а остальной груз, хранившийся в надлежащих условиях в холодильных камерах, по цене 6 руб. 86 коп. за 1 кг. Денежные средства от реализации товара следователь распорядился перечислить на специально открытый для этого счет "Европласта" в Картельбанке.

Затем следователь Баранов по указанию своего начальника Илькива организовал перешвартовку судна "Спринг Феникс" с оставшимися на его борту 3,31 тыс. тонн мяса птицы в порт Кронштадта, после чего и эта партия была продана, а деньги были зачислены на счет "Европласта" в Картельбанке.

Между тем ООО "Миратон", пытаясь спасти свой товар от следователей-расхитителей, обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга, который 4 августа 2000 года вынес решение о наложении ареста на всю партию окорочков. Это означало, что прокуратура не вправе была реализовывать оставшуюся часть товара. Но следователь Баранов "самоуправно", как признал суд, сорвал пломбы, наложенные судебным приставом-исполнителем на этот груз, находившийся тогда еще в в порту Кронштадта, и распорядился продолжить выгрузку названного груза с его передачей в распоряжение "Европласта". К концу августа весь товар был вывезен. А 11 сентября 2000 года тот же следователь Анатолий Баранов прекратил уголовное дело в отношении руководства ООО "Миратон" за отсутствием в его действиях состава преступления. Примечательно, что в суде уже после смерти своего начальника Мирослава Илькива господин Баранов заявил, что не хотел прекращать это дело, но вынужден был сделать это по указанию своего руководства.

Подсудимый Илькив умер в самый разгар судебного процесса в сентябре 2006 года. Ему был 61 год, однако причиной его смерти стали не возрастные болезни, а черепно-мозговая травма. Уголовное дело по факту его загадочной смерти возбуждено не было. А три месяца спустя еще одного подсудимого, 44-летнего банкира Игоря Коптева, расстреляли во дворе дома по Чкаловскому переулку Петербурга. До своей смерти господин Коптев успел дать показания суду, рассказав, как его банк оказывал разные неформальные услуги Северо-Западной транспортной прокуратуре, однако ее сотрудники вели себя с ним грубо и высокомерно.

Судья Юрий Шишкин прекратил дело в отношении подсудимых Илькива и Коптева в связи с их смертью, а в отношении подсудимых экспертов Светланы Гордиенко и Елены Учваткиной дело было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности по нетяжкой статье УК "Дача заведомо ложного заключения". Водитель Картельбанка Александр Глущенко был приговорен за соучастие в хищении партии окорочков к трем годам лишения свободы условно. А экс-следователь прокуратуры Баранов, которому как активному, по версии суда, участнику хищения, грозил реальный срок заключения, получил в итоге за хищение пять лет условно с испытательным сроком пять лет (по обвинению его в превышении полномочий и служебном подлоге дело прекращено в связи с истечением срока давности). Суд счел, что, несмотря на то что экс-следователь не признал свою вину в хищении, тем не менее он сделал "правильные выводы". Судья признал также право потерпевшего "Миратона" на подачу иска к осужденным на 42,9 млн руб., составивших сумму понесенного ущерба. Вчера стало известно, что экс-следователь Баранов обжаловал приговор суда: в жалобе он утверждает, что все решения принимал по указанию своего руководства, в том числе начальника следственного отдела Северо-Западной транспортной прокуратуры Мирослава Илькива.

Коммерсант kommersant.ru 28.03.07

27.03.07

Ввоз - не вывоз

Общественная палата предлагает оценить объекты культуры

Состоялось заседание рабочей группы Общественной палаты по экспертизе федерального закона "О внесении изменений в закон РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей". Итоги работы этой группы должны быть направлены в Госдуму до 1 апреля. Однако на вчерашнем заседании прозвучало столько разнообразных предложений и уточнений, что на систематизацию их может уйти немало времени. Скорее всего, предложения рабочей группы будут переданы депутатам в виде отдельного пакета.

Закон "О вывозе и ввозе культурных ценностей", принятый в 1993 году, сегодня работает плохо. Это подтверждают данные, которые были представлены зампредом комиссии Общественной палаты по вопросам сохранения культурного и духовного наследия Галиной Боголюбовой. По ее словам, ежегодно на российской таможне фиксируется около 600 попыток незаконного вывоза культурных ценностей за пределы Российской Федерации. Только 7% этих случаев доходят до суда, но многим нарушителям все равно удается избежать ответственности, используя несовершенство законодательства.

В связи с этим на вчерашнем заседании обсуждалась необходимость обязательной экспертизы объектов культуры для определения степени их культурной и материальной ценности. Нынешнее законодательство такой экспертизы не предусматривает. Вместе с тем чтобы она стала возможной, потребуется много квалифицированных экспертов. Если для Москвы и Санкт-Петербурга это не проблема, то в приграничных регионах России их не хватает, что порой создает немалые сложности.

По мнению участников рабочей группы, все эти задачи должен решать уполномоченный орган государственного контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей. При нем предлагается создать межведомственный совет по культурным ценностям, в который будут входить представители Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, ФСБ, таможенной службы, Общественной палаты, музеев.

"Газета" №54 от 27.03.2007г.

27.03.07

Транзит ликвидируют за долги

Федеральная таможенная служба (ФТС) на прошлой неделе подала 40 исков в Московский арбитражный суд к Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) на сумму $2,4 млн.

Иски предъявлены за неуплату таможенных пошлин и налогов в результате недоставки товаров международными перевозчиками в таможни назначения. В пресс-службе ФТС «Гудку» сообщили, что в ближайшее время в суд будет направлено еще 60 исков на общую сумму свыше $9 млн.

В службе отметили, что таможенники пытались решить проблему во внесудебном порядке. Но положительный результат так и не был достигнут.

Отметим, что ранее ФТС уже предъявила 94 иска к АСМАП о взыскании таможенных платежей в связи с недоставкой товаров в 2004 году. Из них 84 касаются претензий ФТС к финским перевозчикам, не доехавшим до российской таможни назначения.

Советник по таможенным делам посольства Финляндии Антти Ниссинен отказался прокомментировать «Гудку» ситуацию, в которой оказались замешаны финские перевозчики. Он мотивировал это тем, что в настоящее время ведутся переговоры между таможенными ведомствами и ассоциациями перевозчиков обеих стран, а также Международным союзом автомобильного транспорта.

В АСМАП «Гудку» пояснили, что ассоциация в данном случае выступает юридическим ответчиком в соответствии с правилами системы международных перевозок (МДП). Любое решение суда будет исполняться «гарантийной цепочкой» в соответствии с этими же правилами.

В соответствии с системой МДП гарантами уплаты таможенных пошлин являются национальные ассоциации перевозчиков. В случае предъявления претензий со стороны таможенных органов соответствующие расходы несет АСМАП. Затем они компенсируются ассоциации Международным союзом автомобильного транспорта. Тот, в свою очередь, получает возмещение от международной страховой компании, находящейся в швейцарском Цюрихе. И уже швейцарская компания взыскивает претензии с национального страховщика, которым в России является «Ингосстрах». Национальный страховщик предъявляет регрессивное требование к перевозчику-нарушителю.

Однако наряду с виной перевозчика по сокрытию таможенных платежей в данном случае есть вина сотрудников таможенных органов, считает заместитель директора департамента Минтранса Александр Шерстнев. Они вносили в систему ложные данные. «Чтобы машину выпустили обратно через российскую границу, должна быть соответствующая отметка таможенных органов о том, что таможенные процедуры завершены успешно. Все отметки стоят, при этом платежи не поступили», – отметил он. Представитель Минтранса добавил, что в данном случае необходимо провести расследование, чтобы платежи были взысканы с грузополучателей, которые в настоящее время продолжают работать. Если это невозможно, должна включиться «цепочка» международных гарантийных обязательств.

При этом Александр Шерстнев выразил озабоченность массовыми неплатежами таможенных пошлин. Он пояснил, что «гарантийная цепочка» выплат работает. Но только если неплатежи перевозчиков не носят массового характера. Иначе международная страховая компания прекратит сотрудничество с Россией. Это повлечет за собой ликвидацию системы TIR у нас в стране (свободного транзита грузового автотранспорта через промежуточные таможни на пути его следования).

«Когда речь идет о 10 «недоставках», страховая система работает исправно, когда же речь идет о 600 случаях, с этим справиться сложнее», – заявил Александр Шерстнев. Система может «зависнуть», если зайдет речь о «недоставках» 90-х годов, когда они были сплошь и рядом в условиях «черных» таможенных схем. Представитель Минтранса отметил, что если система TIR у нас в стране будет ликвидирована, это повлечет за собой снижение скорости доставки грузов автомобильным транспортом в 2 – 3 раза, а также увеличение издержек отрасли.

Денис ВИКСНЕ

«Гудок» gudok.ru 27.03.2007

27.03.07

Заграница, отдай сдачу!

НДС с заграничных покупок можно вернуть

Делая покупки в некоторых странах, часть потраченных средств по возвращении домой можно получить обратно. А именно – сумму НДС, уплаченного за одежду, сувениры, технику. Однако отовариваться для этого нужно только в тех магазинах, на витринах которых красуется табличка "TAX FREE" – "без налога". В процедуре возвращения своих "кровных" ничего сложного нет. Главное – точно выполнить несколько условий.

Шаг первый: оформляем чек

Прежде всего, надо внимательно отнестись к заполнению товарного чека. Если ваше имя впишут в него с ошибками – о возврате денег можно забыть. Кроме обычного товарного чека, вам надо получить и специальный, оформленный по всем правилам tax free cheque (TFC) – чек компании Global Refund. И еще одно условие: сумма, потраченная вами на покупки, сделанные в течение одного дня в одном магазине, не должна быть ниже установленной (см. табл.). О минимальной сумме покупки для возврата НДС можно поинтересоваться и на месте, у продавца. А вот за оформлением чека TFC придется проследить самостоятельно:

– фамилия, имя, адрес и номер загранпаспорта, естественно, должны быть без ошибок;
– в чеке указывается полный перечень товаров, приобретенных вами в этом магазине. Если строк, отведенных для перечня покупок недостаточно, попросите продавца приложить к чеку накладную или указать наименования купленных предметов в кассовом чеке;
– чек TFC должен содержать информацию о стоимости покупки, размере уплаченного НДС, а также сумму, которую вам вернут при выезде из страны (налог минус комиссионные).

Шаг второй: общаемся с таможней

Не забудьте – при выезде из страны чек TFC надо проштамповать на таможне. Штамп ставится на обратной стороне чека. Чтобы его получить, предъявите свой паспорт, товарные чеки, TFC и покупки. Таможенник сверит информацию на вашем TFC с паспортными данными и товарными чеками, попросит предъявить купленный товар и только после этого сделает отметки, подтверждающие вывоз товара из страны. Пользоваться товарами, за приобретение которых вы рассчитываете получить возврат НДС, до выезда из страны, конечно, не следует. Кстати, знающие люди рекомендуют делать отметку таможни на чеке Global Refund еще до оформления багажа.

Шаг третий: получаем деньги

Третий шаг – самый приятный: вы направляетесь в специальный пункт возврата НДС, предъявляете TFC и получаете причитающиеся вам деньги. Располагаются подобные пункты здесь же, в аэропорту – за чертой паспортного контроля, в общем зале или в магазине Duty Free.

Однако если по каким-либо причинам получить деньги прямо в загранаэропорту вам не удалось (например, если пункт расположен в общем зале, а вы уже пересекли черту паспортного контроля) – не расстраивайтесь. Обналичить чек можно и в Украине – некоторые отечественные банки, в частности, ПриватБанк, уже предоставляют эту услугу.

Кстати, получить возврат НДС можно не только наличными, но и на банковский счет. Для этого в чеке необходимо указать реквизиты своего счета и выслать чек по адресу, указанному на конверте (конверт выдается вместе с чеком). Правда, увидите вы эти деньги не скоро – на ваш счет они поступят только через несколько месяцев.

ГДЕ ПРАКТИКУЮТ БЕЗНАЛОГОВЫЙ ШОПИНГ

Страны – участницы Евросоюза
Аргентина
Австралия
Канада
Корея
Ливан
Сингапур
США
Турция

Вы можете рассчитывать на возврат НДС, если:

– не имеете вида на жительство или разрешения на работу, учебу в той стране, где делали покупки;
– потратили в одной торговой точке сумму, которая не меньше установленного данным государством минимума;
– вывозите товар не позднее 3 месяцев с момента совершения покупки (в Голландии и Швеции – не позднее 1 месяца после даты покупки);
– как уже отмечалось, правильно оформили все бумаги;
– можете продемонстрировать купленный товар при выезде на таможне (ценники и упаковка должны быть сохранены).

Газета по-киевски; 27.03.07

27.03.07

ФТС прикроет прожорливые таможни

Федеральная таможенная служба (ФТС) в 2007 году закроет несколько "экономически неэффективных" таможенных постов.

Среди них – Орловский северный таможенный пост Орловской таможни, Чеховский таможенный пост Подольской таможни, Новороссийский пассажирский таможенный пост Новороссийской таможни и Охотский таможенный пост Хабаровской таможни.

"Эти таможни сами себя проедали, – цитирует РИА "Новости" директора ФТС Андрея Бельянинова. – А вот Адыгейскую таможню закрыли, потому что там еще и безобразия серьезнейшие творились".

Статус нескольких южных таможен будет понижен по тем же причинам, пишет агентство со ссылкой на пресс-службу ФТС. Среди них: Калмыцкая, Ингушская, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чеченская таможни.

Вопрос о закрытии Селятинского поста Одинцовской таможни остается актуальным. "В результате проведенных в марте проверочных мероприятий сотрудники ФТС и ФСБ выявили факты нарушения таможенного законодательства в деятельности этого таможенного поста", – цитирует агентство представителя пресс-службы ФТС.

Деловой Петербург dp.ru 27.03.07

27.03.07

Импортный ультиматум

Несмотря на рост производства, показатели внешней торговли в начале 2007 года ухудшились

Несмотря на динамичный старт российской промышленности и явные успехи в борьбе с инфляцией, начало 2007 года для российской внешней торговли и финансовых рынков оказалось далеко не столь впечатляющим. И если две мощные волны коррекции, пришедшей с мировых рынков, российские финансисты и инвесторы пережили без ощутимых потерь, то ситуация во внешней торговле развивается чуть ли не по самому неблагоприятному сценарию. Темпы укрепления рубля не собираются замедляться, экспансия внутреннего спроса делает бум импорта практически неуправляемым. Это может привести к сокращению и даже исчезновению ставшего уже привычным торгового профицита гораздо быстрее, чем прогнозирует глава минфина Алексей Кудрин к 2010 году. Естественно, что это ощутимо сократит нетто-приток нефтедолларов и притормозит накопление резервных фондов казны.

Хромоногий экспорт

Надо отметить, что данные ведомств несколько различаются по методологическим причинам. Экспорт товаров, по оценке минэкономразвития, в январе 2007 года составил 21,6 миллиарда долларов, что на 3,1 процента больше, чем в январе 2006 года. Банк России оценил российский экспорт немного скромнее - 21,0 миллиарда долларов, или всего на 0,5 процента больше января 2006 года. Кстати, в прошлом январе экспорт увеличился на 47,7 процента.

Вдобавок январский сезонный спад экспорта по отношению к декабрю оказался в этом году гораздо глубже, чем в прошлом, причем отнюдь не из-за кратковременных перебоев поставок энергоносителей, а благодаря катастрофическому, на 26,6 процента, падению вывоза машин и оборудования.

Нынешний январский негатив по сути дела закрепил тенденции прошлого года. По данным минэкономразвития, сокращение прироста стоимостных объемов экспорта в 2006 году произошло за счет замедления роста экспортных цен и физических объемов экспорта. Большая часть прироста стоимостных показателей экспорта была получена за счет увеличения цен - 87,5 процента, и 12,5 процента - за счет наращивания физических объемов. Понятно, что инфраструктурные ограничения не позволят в ближайшие годы нарастить физический объем экспорта, зато ухудшение конъюнктуры может сыграть злую шутку и с бюджетом, и с экономикой.

Эксперты минэкономразвития отмечают и ухудшение товарной структуры экспорта. В товарной структуре экспорта товаров в 2006 году (по данным таможенной статистики с учетом данных Республики Беларусь) снизился по сравнению с 2005 годом удельный вес почти всех групп товаров в основном за счет увеличения топливно-энергетических товаров. И это при том, что впервые за последние годы сократился экспорт газа, что было обусловлено уменьшением его поставок в страны СНГ на 13,8 процента за рассматриваемый период.

Торжествующий импорт

А вот динамика импорта в январе 2007 года ускорилась. Импорт товаров в январе 2007 года составил, по оценке минэкономразвития, 10,4 миллиарда долларов и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 21,2 процента. Оценка Банка России по январскому импорту, наоборот, повыше - 11,4 миллиарда долларов и 32,3 процента прироста.

И в данном случае мы наблюдаем фактическое продолжение и усиление негативных тенденций прошлого года. Рост стоимостных объемов импорта в 2006 году, говорится в мониторинге минэкономразвития, связан преимущественно с увеличением физических объемов, что обеспечило 79,9 процента прироста импорта в стоимостном выражении, в основном из стран дальнего зарубежья.

Основное место в импорте России в 2006 году занимали машины, оборудование и транспортные средства, на долю которых пришлось 47,7 процента всего объема импорта. В стоимостном выражении импорт машин, оборудования и транспортных средств увеличился на 50,9 процента. Значительный рост импорта машин, оборудования и транспортных средств эксперты ведомства Грефа частично объясняют отменой импортных пошлин на технологическое оборудование, не производимое в Российской Федерации. Ввоз легковых автомобилей в натуральном выражении вырос на 35,6 процента, грузовых - на 26,4 процента. В целом же экономисты считают основной причиной возросшего машиностроительного импорта мощную динамику инвестиционного и потребительского спроса наряду с ослаблением конкурентоспособности отечественных производителей.

На продовольственном же рынке кое-какие позиции России еще удается удерживать. Стоимость импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) увеличилась за 2006 год на 23,9 процента. В минэкономразвития считают, что в течение 2006 года динамика продовольственного импорта сдерживалась достаточно сильными конкурентными позициями российских производителей, вследствие чего доля продовольственных товаров в общем объеме импорта в 2006 году по сравнению с 2005 годом снизилась с 17,7 до 15,7 процента.

Положительное сальдо торгового баланса составило в январе 2007 года, по оценке минэкономразвития, 11,2 миллиарда долларов, а Банка России - 9,7 миллиарда (в январе 2006 года - 12,4 миллиарда долларов). На 88,6 процента сальдо, по расчетам ведомства Грефа, сформировалось в торговле со странами дальнего зарубежья.

Российская бизнес-газета 27.03.07

26.03.07

Как импортерам удалось заработать на барьерах для своего бизнеса

На столе руководителя компании “Оптифуд” Ивана Оболенцева лежат воспоминания советского дипломата Олега Гриневского. В книге о том, как СССР в конце 1980-х гг. сдавал Америке свои ракеты, Оболенцев нашел много полезного для своего “куриного” бизнеса. Он сам переговорщик — отстаивает в Женеве интересы сельхозпроизводителей при вступлении России в ВТО. “Если государство сейчас не защитит сельское хозяйство, то через 10 лет мы будем читать книгу о том, как погиб российский агропром”, — в двух словах описывает ситуацию бизнесмен. Какой бес вселился в одного из крупнейших импортеров мяса, пять лет назад продававшего “ножек Буша” на $190 млн в год, что он заговорил о жестком квотировании импорта и господдержке отечественного сельхозпроизводителя?

Не только у главы “Оптифуда” поменялись убеждения. С 2003 г. импорту мяса поставлен государственный заслон: его доля на мясном рынке за четыре года выросла меньше чем на 1 процентный пункт, до 36,8%. Поскольку потребление мяса выросло за это время больше чем на четверть, у российских аграрных компаний наступил ренессанс. Производство мяса птицы за четыре года увеличилось почти на три четверти, а в прошлом году начался подъем и в свиноводстве. Импортеров жизнь заставила инвестировать в новые свинокомплексы и птицефабрики около $500 млн. Но не рано ли награждать Минсельхоз медалью за спасение животноводства?

ОКОРОЧКА ПОЛЕТЕЛИ

“Союзконтракт”, один из лидеров по поставкам американской курятины, мог покупать часами рекламу на ТВ в 1990-е гг.: доходность этого бизнеса до кризиса 1998 г. достигала 20%. Из-за падения уровня жизни в 1990-е гг. доля дешевой курятины в общем потреблении мяса удвоилась. Куры превратились в стратегический товар. К 1998 г. 55% всего ввозимого мяса приходилось на птицу, а отечественные производители курятины занимали меньше трети родного рынка. Конкурировать с окорочками, которые в рознице стоили в 1,5-2 раза дешевле российской курятины, было невозможно. После девальвации нашим производителям удалось немного отыграться: к 2002 г., по данным гендиректора Росптицесоюза Галины Бобылевой, их доля рынка выросла с 32 до 40%.

То, что отрасль стала подавать признаки жизни, помогло Минсельхозу пробить в правительстве специальные защитные меры. На курятину с 2003 г. были введены жесткие импортные квоты: за год разрешалось ввозить 1,05 млн т, более чем на 300 000 т меньше, чем в 2002 г. Сверхквотные поставки курятины просто запретили. “Импортеры птицы получили серьезный удар”, — вспоминает Агван Микаелян, замгендиректора АКГ “ФинЭкспертиза”, а в начале 2000-х гендиректор компании-импортера “Спецпродукт”.

К импортерам говядины и свинины чиновники отнеслись более либерально. Для них ввели тарифные квоты: можно ввозить и сверх, но по высокой пошлине — 60% вместо 15% для говядины и 80% вместо 15% для свинины. В отсутствие заметных успехов местных производителей тут стояла задача притормозить рост импорта. Свинины в 2002 г. ввезли на 81% больше, чем годом раньше, а говядины — на 10%.

ВОЗЬМЕМ С ПОТРЕБИТЕЛЯ

Экономисты редко соглашаются друг с другом, но они согласны в том, что импортные тарифы — это вредный инструмент, вреднее которого могут быть только импортные квоты. “Это неэффективный, коррупционно опасный механизм, — отмечает Евгения Серова из Института экономики переходного периода. — К тому же он вызывает рост цен для потребителей”. Удивляться нечему: предложение снижается — цены растут. В 2004 г. цены на свинину росли почти втрое, а на говядину — вдвое быстрее, чем на продовольственные товары в целом. В 2005 г. свинина и курятина дорожали вдвое, а говядина — на треть быстрее, чем продовольствие в целом. Министр финансов Алексей Кудрин прямо обвинил главу Минсельхоза Алексея Гордеева в том, что мясные квоты вызвали в 2004 г. скачок инфляции — вместо запланированных правительством 10% она составила 11,7%.

“После” далеко не всегда значит “вследствие”. Цены могли расти и по объективным причинам, следуя мировой конъюнктуре. “Например, на рынке американских окорочков перепады оптовых цен достигали в 2005 г. 55%”, — напоминает глава исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. Но именно такие, “внешние” колебания показывают, насколько неуклюж механизм квот. Раньше импортеры могли оперативно реагировать на новости с мировых рынков, а с 2003-го стали заложниками распределения квот по конкретным странам. “Это не позволяет поставщикам быстро реагировать на ценовые перепады и неблагополучную эпизоотическую ситуацию”, — объясняет Юшин. Квоты распределили по “историческому” принципу — между основными экспортерами в Россию в предыдущие три года. Евросоюз получил почти 80% квоты на говядину, более 50% на свинину, а США — 75% на птицу. Но если в конце 1990-х ЕС действительно был основным поставщиком говядины, то в 2005 г. сам превратился в импортера — сказались последствия вспышки коровьего бешенства и укрепление евро к доллару. По словам президента Мясного союза России Мушега Мамиконяна, дотации из Брюсселя позволяли европейским фермерам поставлять мясо в Россию по очень низким ценам. Ситуация изменилась, но почти 80% квот на говядину по-прежнему приходится на ЕС, хотя сегодня основные поставщики — это Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай, говорит Юшин. Латиноамериканское мясо приходится ввозить сверх квот и платить высокую пошлину. А европейские производители, получив гарантированную долю российского рынка, уже не стремились держать низкую цену — в конце 2003 г. европейская свинина стоила на 30-35% дороже бразильской.

Когда же проблемы возникают в Латинской Америке, приходится идти на более хитрые маневры. В 2004 г. экспорт мяса из нескольких бразильских штатов был ограничен из-за эпизоотии. В марте 2006 г. эмбарго на экспорт говядины ввела Аргентина: правительство решило таким способом остановить рост цен на внутреннем рынке. Неудивительно, что в первой половине прошлого года в Россию было ввезено “лишь 35-40% от общего объема квот на свинину и говядину, на рынке возник дефицит, оптовые цены на говядину выросли за полгода на 40%”, рассказывает Юшин. Потеряв Бразилию и Аргентину, мировой рынок мяса поднял цены — и российским импортерам стало дорого возить мясо по запретительной пошлине. “Только через полгода Минэкономразвития договорилось с ЕС, — разводит руками Юшин. — Половина европейской квоты была перекинута на другие страны — Уругвай, Парагвай, Австралию, ту же Аргентину и Бразилию”. “От несбалансированности, неясности, неповоротливости системы квотирования возникает то избыток, то дефицит продукции на российском рынке. Все это вызывает колебания и оптовых, и розничных цен”, — поясняет гендиректор группы компаний “Рубеж” Василий Верюжский. О былой марже импортерам пришлось забыть: после введения квот рентабельность бизнеса упала до 3-7%.

Снижение прибыли крупные импортеры компенсируют за счет увеличения доли на рынке, который благодаря квотам сконцентрировался и закрылся для новых игроков. По данным таможенной службы, накануне введения защитных мер импортом мяса занималось около 2000 фирм. Затем начался отсев. “В первом списке МЭРТ в 2003 г. было более 800 компаний, которые работали на рынке мяса птицы. Часть этих компаний были однодневками, всевозможными брокерскими конторами. Позднее осталось около 300 компаний, все обелились”, — рассказывает Оболенцев.

Но обеление получилось своеобразным. “Если по птице около 75% объема квоты находилось в руках непосредственных участников рынка, торговых компаний, то по свинине и говядине 80% квот держали таможенные брокеры”, — продолжает бизнесмен. Мясоперерабатывающие заводы предпочитали закупать сырье у них — это дешевле и удобнее, чем тратиться на создание собственной закупочной и логистической инфраструктуры. После отсева издержки возросли — возник вторичный рынок квот. “Брокеры стали брать от $0,3 за 1 кг квоты”, — говорит Эрик Картвелишвили, представитель американского производителя Farmland и немецкого Westfleisch. “Допустим, выделили на компанию квоту в 1000 т. Умножаем на ¢30 — это $300 000”, — приводит примерный расчет Картвелишвили. Возникали у импортеров и другие административные расходы. В мае прошлого года Генпрокуратура возбудила уголовное дело в отношении нескольких чиновников Минэкономразвития: их обвинили в незаконной выдаче в 2005 г. лицензий на ввоз мяса по заниженной ставке. По оценке следователей, из-за этого таможня недосчиталась почти 1 млрд руб. пошлин.

Стоила ли овчинка выделки и смогли ли воспользоваться ростом цен российские производители мяса, ради которых все и затевалось?

ЧТО В ИТОГЕ

Сразу можно сказать, что говядина осталась за бортом, ее производство с 2003 по 2006 г. упало на 10%, до 3,2 млн т. Свиноводство застыло на одной точке, но в 2006 г. производство увеличилось на 8%, до 1,6 млн т. К квотам добавился национальный аграрный проект: государство начало субсидировать 2/3 процентной ставки по кредитам на строительство животноводческих комплексов. С говядиной никто связываться не захотел, потому что инвестиции в нее отбиваются лет через 10, тогда как свиньи начинают приносить доход уже через три года. Устойчивый рост, по 15-17% в год, наблюдался только в птицеводстве: c 2002 по 2006 г. доля российской курятины на нашем рынке выросла с 40 до 50%.

Самые оборотистые импортеры не растерялись и начали инвестировать в производство. Компания “Мираторг” строит вертикально интегрированный холдинг: зерновая компания, комбикормовый завод, элеватор, свинокомплексы на 600 000 свиней в год. Производственную цепочку комплекса должна замыкать бойня, которая позволит перерабатывать 2 млн голов свиней и 100 000 голов крупного рогатого скота в год. Аналогов такого производства в России пока нет: на бойне не будет пропадать ничего, даже кровь пойдет на гематоген. К 2010 г. компания намерена вложить в производство до ?500 млн и уже инвестировала около половины этой суммы. Гендиректор “Мираторга” Александр Никитин не скрывает причин выбора такой стратегии: “Введение квот, ограничение рынка — все это в любом случае происходит за счет потребителя. Производителям дали возможность увеличить прибыль, дали сигнал: инвестируйте!” “Раз нам не дают расти как импортеру, мы будем расти как производитель на российском рынке”, — правильно считал сигнал Никитин. “Заявленные инвестиции в свиноводство — более $4 млрд — поражают воображение, — говорит Юшин. — Даже если половина из них так и останется на бумаге, все равно производство резко вырастет в ближайшие годы”.

Большая часть уже инвестированных средств пошла в птицеводство. “Белый фрегат” построил агрохолдинг: птицефабрики в Орловской и Волгоградской областях, 100 000 га пахотных земель, комбикормовый завод. “Оптифуд” вкладывает $50 млн в новые птицефабрики Ростовской области. Компания рассчитывает, что они будут приносить ей 20% прибыли в год — намного больше, чем прибыль от импорта. “До введения квот импортеров с их "ножками Буша" кроме как "вредителями" не называли, отечественный производитель всю вину на них сваливал. Это противостояние удалось ликвидировать”, — доволен Оболенцев. Пока импорт остается для него основным бизнесом: собственное производство “Оптифуда” составляет только 9% продаж, но к середине текущего года эта доля вырастет до 27-30%.

Гендиректор “Митлэнд Фуд Групп” Дмитрий Гордеев сделал для себя выбор в пользу производства — совмещать его с импортом слишком сложно. “Во всем мире животноводство — это бизнес, отдельный от импорта”, — рассуждает Гордеев. До 2003 г. компания работала только с импортным сырьем, которое сама же и завозила, но в этом году доля импорта в производстве снизится до 10%. “В перспективе будем покупать за границей только то мясо, которое не производится в России”, — говорит Гордеев. Ниша его компании — мясопродукты. В перерабатывающий завод во Всеволожске инвестировано более $8 млн, а в этом году будет вложено еще $10 млн. Через год “Митлэнд” планирует начать строительство еще одного завода в Курской области стоимостью $12-15 млн, а еще $10 млн вложит в распределительный центр в Москве. У группы компаний “Рубеж” схожая стратегия — она намерена инвестировать свыше $70 млн в инфраструктуру, построив в Санкт-Петербурге крупнейший в Европе холодильный дистрибуционный центр. “Рубеж” купил несколько птицефабрик в Псковской и Новгородской областях и намерен вложить в их модернизацию $50 млн. “Благодаря всем этим проектам через пять лет наша общая выручка удвоится”, — прогнозирует гендиректор “Рубежа” Верюжский.

Что же дальше? Защитный зонтик квот, установленных в 2003 г., будет действовать до 2010 г. “Срок окупаемости наших инвестиций — 6-8 лет, — отмечает Александр Никитин, — условия для получения прибыли от производства в России есть. Если квоты будут сохранены, то все возможно”. При этом в ближайшие годы производителям будут помогать не только таможенные барьеры и рост доходов потребителей. Главный фактор, повышающий конкурентоспособность российских мясных королей, — изменение мировой конъюнктуры, означающее конец эпохи дешевого импорта. “Цены будут только расти, — говорит Мамиконян из Мясного союза. — Себестоимость мяса в основных странах-поставщиках увеличивается”. Рынок говядины в странах ЕС никак не выйдет из кризиса: по прогнозам Еврокомиссии, к 2013 г. производство сократится на 5%. К этому времени могут быть и вообще отменены субсидии европейским сельхозпроизводителям — такая возможность обсуждается в ходе Дохийского раунда торговых переговоров в рамках ВТО. Неизбежен и рост цен на рынке США. Причина, как ни странно, — одержимость американцев идеей энергетической безопасности. Все большая часть урожая кукурузы, кормовой базы местного животноводства, отправляется на производство биотоплива — этанола. В 2007 г. эта доля достигнет 25%. По оценкам Национальной ассоциации производителей бройлеров (National Broiler Association), только этот шаг приведет к росту себестоимости курятины на 40%.

Остается лишь один вопрос: если импорт и так перестает быть дешевым, почему потребитель по-прежнему должен платить за защиту отечественного товаропроизводителя?

Наталия Биянова

SmartMoney

26.03.07

Тариф "союзный"

Правительства России и Белоруссии нашли в себе силы не осложнять и без того полные трений и противоречий союзнические отношения. В пятницу в Минске на заседании совета министров союзного государства они все же подписали соглашение о мерах по торгово-экономическому сотрудничеству. Этот документ, по оценкам сторон, является серьезным шагом на пути формирования реального единого экономического и таможенного пространства между двумя странами.

Понадобилось три дня, чтобы договориться по спорным пунктам, которые вдруг выявились в минувший вторник, когда документ должны были подписать в Москве, в Минэкономразвития. Тогда подписание сорвалось из-за того, что белорусская сторона попыталась внести изменения в уже парафированный документ.

К приезду Михаила Фрадкова в пятницу в белорусскую столицу на очередное заседание союзного совмина российской стороне удалось уговорить коллег снять большинство новых требований. По словам замминистра экономического развития и торговли РФ Виталия Савельева, эти требования касались преимущественно сроков исполнения тех или иных договоренностей. Причем вполне понятно, почему Минск хотел отдалить начало их реализации. Сегодня на поставки российской продукции союзнику действует около 150 ограничений, и после их снятия, что предусматривает торговое соглашение, Белоруссия может потерять, по ряду экспертных оценок, до 2,5 млрд долл. Однако в Минске, равно как и в Москве, прекрасно понимают, что без такого соглашения союз России и Белоруссии совершенно не реален.

«Основная идея соглашения -- создать условия по более свободному доступу товаров на рынки наших стран, чтобы избежать ограничений, которые еще имеются. Эта договоренность закрепляет весь пакет, который был ранее согласован по ключевым товарам -- и по нефти, и по газу, и отвечает требованиям международной торговли, основанным на идее перехода наших отношений на принципы рыночной экономики. Мы удовлетворены проделанной работой, и это еще больше укрепляет единое экономическое пространство и отвечает интересам наших стран», -- заявил после подписания Михаил Фрадков. «Главное в подписанном соглашении -- это его направленность на единый таможенный союз», -- добавил премьер Белоруссии Сергей Сидорский.

Среди принципиальных положений документа -- отмена Белоруссией с 1 июня 2007 года налогов и сборов с предприятий с российскими инвестициями, не предусмотренных налоговым законодательством Белоруссии. Речь, в частности, идет о «Славнефти», владеющей долей в белорусском Мозырском НПЗ, которому в конце прошлого года власти Белоруссии резко увеличили платежи в фонд национального развития.

Кроме того, Белоруссия отменит квотирование импорта рыбы из России, сбор за транзитный проезд грузовиков и автобусов, находящихся в собственности или аренде у российских резидентов (или же уравняет размер этих сборов с применяемым в отношении резидентов Белоруссии), а также перестанет требовать от своих сельхозпроизводителей закупать необходимую технику только в собственной стране. Россия в свою очередь обязалась, в частности, отменить до 15 мая плату за регистрацию на таможне белорусского транспорта при въезде на российскую территорию. Регистрация была введена в середине февраля 2007 года, что привело к огромным очередям на погранпереходах. «Мы стараемся не создавать друг другу искусственных проблем, в том числе в таможенной сфере, и еще раз изучим сложившуюся ситуацию, посмотрим, как можно решить проблему. Мы будем стараться минимизировать издержки», -- сказал г-н Фрадков. В то же время он отметил, что проблема выходит за рамки создания единого таможенного союза Белоруссии и России: «Сегодня есть проблемы с перемещением товаров на необустроенных переходах, и мы будем стараться решить эти проблемы».

В Минске был подписан еще один документ, который также может привести к экономическим потерям Белоруссии. Это соглашение об условиях поставок белорусского сахара в Россию в 2007 и 2008 годах. Как сообщил, отвечая на вопрос корреспондента «Времени новостей», замминистра сельского хозяйства РФ Сергей Митин, в этом году белорусские сахарозаводчики поставят в Россию 180 тыс. тонн сахара, а в следующем и того меньше -- 100 тыс. тонн (в прошлом году импорт белорусского сахара составил примерно 220 тыс. тонн). В перспективе же, судя по словам замминистра, поставки вообще могут прекратиться, так как Россия с ее 92 сахарными заводами (у Белоруссии всего четыре) «ставит целью полностью обеспечивать себя своим сахаром».

Несмотря на явные потери Белоруссии, российская сторона пока не торопится протянуть ей руку помощи в виде стабилизационного кредита в 1,5 млрд долл., о котором уже давно просит Минск. «Мы рассматриваем обращение правительства Республики Беларусь, уточняем, выясняем, чтобы принять осмысленное непростое решение, которое связано с большими суммами. Мы должны быть уверены, что это пойдет на пользу нашим отношениям, поможет решить ряд вопросов экономического характера в Белоруссии», -- сказал журналистам г-н Фрадков. «Этот вопрос в ближайшее время найдет свое разрешение», -- обнадежил премьер белорусских партнеров.

Впрочем, Россия вполне может помочь Белоруссии не только кредитами, но и новыми инвестициями в предприятия, которые будут выставлены на продажу. По крайней мере в пятницу премьер Сергей Сидорский предложил российским компаниям участвовать в приватизации, решение о которой приняло белорусское правительство. Он напомнил, что российские инвесторы уже строят в Белоруссии крупный завод по производству бумаги.

Время новостей vremya.ru 26.03.07

26.03.07

Партнерство ради мяса

Кризис политических отношений не мешает польским продуктам подпольно попадать в Россию

Вчера в европейских газетах вышла статья Владимира Путина, в которой президент России призвал своих коллег из ЕС начать переговоры по созданию нового Договора о стратегическом партнерстве. Срок действующего договора истекает в этом году, а новый мешает подписать Польша в связи с запретом России на импорт мяса из этой страны. Впрочем, как удалось выяснить «Новым Известиям», польское мясо так никуда и не исчезало с российских прилавков.

Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт уверен, что стратегическому сотрудничеству с Европой мешает польская сторона: «Общепринятое в Европе требование к стране-экспортеру звучит как «безопасно, насколько необходимо», а по отношению к поставкам в Россию проповедуют принцип «безопасно, насколько возможно, – заявил г-н Данкверт. – При этом в Европе совершенно забывают, что при ввозе продукции на территорию ЕС действует именно этот принцип – «безопасно, насколько необходимо». В этом он видит практику двойных стандартов и требует, чтобы к продуктам из ЕС, включая Польшу, применялись единые правила.

Напомним, что Россия запретила ввоз польской сельхозпродукции еще осенью 2005 года из-за нарушений ветеринарных и фитосанитарных требований. Между тем в ассортименте наших супермаркетов сейчас широко представлены популярные замороженные фруктовые и овощные смеси польских производителей. Да и мясо из Польши, если захотеть, можно найти. «Фрукты, заморозки и мясо из Польши поступают к нам через Литву и Украину», – рассказал «НИ» представитель одной известной сети гипермаркетов. Его слова подтвердил нам и источник в польской компании, которая занимается фруктовыми поставками. «Российское эмбарго не оказало существенного негативного влияния на экспорт яблок, – рассказал он. – Более того, экспорт яблок за последний год вырос настолько, что многие компании готовы инвестировать миллионы евро в разведение новых садов».

В Россельхознадзоре об этом, как выяснилось, знают. «НИ» подтвердили то, что продукция из Польши действительно попадает в Россию через Украину, Белоруссию и страны Прибалтики. «Мы полагаем, что существует международная группа, которая занимается организацией контрабанды через третьи страны», – заявил «НИ» замначальника отдела международного сотрудничества, протокола и работы со СМИ Алексей Алексеенко. Он также сказал, что Россельхознадзор проводит совместную работу с белорусскими и украинскими коллегами по закрытию каналов теневого бизнеса.

Одним из методов борьбы с контрабандой, по словам г-на Алексеенко, станет то, что Россия будет требовать от стран-поставщиков указание в сертификатах страны-производителя той или иной продукции и название предприятий. В случае если какой-то продукт вызовет сомнение, то ограничение поставок распространится на конкретное предприятие, а не на всю страну. А пока новые сертификаты не введены, «санитарные запреты» бьют рикошетом по политическим отношениям.

СПРАВКА

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Европейским союзом подписано 24 июня 1994 года на острове Корфу. Документ вступил в силу 1 декабря 1997 года. Срок его действия – десять лет с последующим продлением, если обе стороны сочтут это полезным и необходимым. Срок истекает в конце 2007 года. В преддверии саммита Россия – ЕС в Хельсинки Польша наложила вето на начало переговоров по новому соглашению, потребовав в качестве предварительного условия отмены Россией запрета на импорт польского мяса и овощей.

Новые Извсетия newizv.ru 26.03.07

23.03.07

Из-за таможенных санкций цены на вина вырастут на 20 рублей

На алкогольном рынке новая перетряска. Федеральная таможенная служба (ФТС) разослала в региональные управления письма с приказом считать ненатуральными импортные вина, изготовленные с добавлением концентрированного виноградного сусла. Этот компонент используется для изготовления практически всех полусухих, полусладких и сладких вин. Следовательно, все вина крепче сухих ощутимо подорожают. Ведь ставка акциза для таких напитков автоматически взлетает почти в 10 раз: с 1,65 до 15,8 рубля за бутылку объемом 0,75 литра.

Крепленые вина - хорошая возможность для ФТС перевыполнить план по сбору акцизов: доля сладких, полусладких и полусухих составляет не меньше 70 - 75% всех вин, которые попадают на наши столы из-за границы. Однако желание таможни открыть дополнительный источник для пополнения бюджета может здорово помотать нервы импортерам вин. Дополнительная «накрутка» в 15 - 20 рублей на бутылку импортного вина автоматически перекрывает поставки недорогих напитков. То есть стоимость крепких вин из-за рубежа поднимается со 120 рублей до 140. Это значит, что ниже 140 рублей импортных вин не найти. А поскольку водка стоит минимум 75 - 80 рублей за поллитра, то цена «заморского» вина будет почти вдвое дороже «белоголовой».

К тому же началась путаница в понятиях. Почему такие импортные вина будут считаться ненатуральными, а российские, произведенные по тем же технологиям, натуральными?

- Чиновники снова рубят наш винный рынок под корень, - возмущается независимый эксперт алкогольного рынка Александр СИВАКОВ. - В прошлом году цены на вино выросли на 40%. Стоимость бутылки вина с 50 - 60 рублей поднялась до 100. Причем на прилавках магазинов все еще можно найти российский «шмурдяк» по 60, 50 и даже 35 рублей за бутылку. Но это вообще не понятные для меня вина, а вернее, просто какие-то мутные напитки.

Среди различных министерств и ведомств уже развернулась настоящая «винная война». Минфин пишет о том, что инициатива ФТС незаконна. Таможенники, в свою очередь, просят вице-премьера Александра Жукова разъяснить ситуацию. А тот отдает распоряжение всем заинтересованным ведомствам - Минфину, Минсельхозу, ФТС и налоговой службе - «обмозговать» проблему и доложить о способах решения.

Хитрее всех оказался Минсельхоз. В ответ вице-премьеру аграрное ведомство предложило организовать конкурс на лучшее определение натуральности вина. На проведение этого мероприятия необходим почти год. Подвести итоги конкурса возможно лишь с 15 декабря 2007 года.

- Многие импортеры взяли тайм-аут, - рассказывает Александр Сиваков. - Если поставки сладкого, полусладкого и полусухого вина из-за рубежа в последнее время осуществляются, то в минимальных количествах.

Эксперты наблюдают за противостоянием чиновников в правительстве. Различные ведомства лоббируют свои винные интересы. Но чем это закончится - непонятно. Александр Жуков пока еще официально так и не высказался о вопросе натуральности вин. А в итоге, как это у нас происходит, страдают потребители, то есть мы с вами. КСТАТИ

Виноградное сусло - концентрированный виноградный сок с примесью кожицы и семян. Используется в виноделии, производстве соков и йогуртов. В вина добавляют сусло с добавками спирта. Поэтому вино, где применяется этот ингредиент, получается достаточно крепким - полусухим, полусладким или сладким.

А В ЭТО ВРЕМЯ

Молдавскому «Кодру» не дадут подешеветь

На прошлой неделе глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко инспектировал винодельческие предприятия Молдавии. Принимающая сторона подготовила список из 35 винзаводов, готовых поставлять вино в Россию хоть завтра. Российский чиновник выбрал из них лишь 10.

Помощники Онищенко детально изучили системы контроля качества, санитарное состояние помещений и абсолютно все технологические процессы производства вин и крепких спиртных напитков. «Добро» от известного борца с пестицидами в вине дорого стоит. Но, как считают молдавские виноделы, теперь они повезут не дешевое винцо, а коллекционные, выдержанные и марочные напитки.

- Молдавии не позволят залить Россию дешевым вином, - убежден директор департамента информации Союза участников алкогольного рынка Вадим ДРОБИЗ. - Ведь это создаст конкуренцию российским виноделам, продукция которых за последнее время существенно подорожала.

БУДЬ В КУРСЕ

Ненатуральное - не значит плохое

Пока в российском Кабинете министров решается судьба вина, мы решили выяснить: а что значит «натуральные» и «ненатуральные» вина?

- Ненатуральных 30 - 40% вин. Но это не значит, что они плохие и в них гадость налили, - говорит Сиваков. - Просто они произведены со спиртом или другими добавками.

В Союзе участников алкогольного рынка (СУАР) говорят, что, если выстраивать шкалу по безвредности вин, во главе ее будет стоять вино натуральное. То есть сухое и практически все полусухие, полусладкие и сладкие алкогольные напитки. Потом идут вина игристые и шампанские. Затем - специальные вина.

- Специальными называют вина с добавлением спирта. Обычно это достаточно дешевые напитки. Например, легендарные российские портвейны «777» или «Анапа», - рассказывает Владимир БЕЛЕЦКИЙ, заместитель председателя комитета по виноградарству и виноделию СУАР. - Но среди специальных вин есть и дорогие напитки, которые по нескольку лет выдерживаются в дубовых бочках.

Последняя категория вин - это так называемая «алкогольная продукция». Речь идет о различных винных напитках. Производят их обычно как бог на душу положит. Главное, чтобы в составе были натуральные ингредиенты: спирт, сок и добавки.

На этикетке вин слов «натуральный» и «ненатуральный», разумеется, не найти. Но вся информация о спирте и других натуральных добавках там обычно представлена.

Комсомольская правда 23.03.07

23.03.07

Уральских таможенников наказали на 5 млн рублей

Как стало известно „Ъ“, Счетная палата временно заблокировала выделение бюджетных средств Уральскому таможенному управлению в размере 5, 5 млн руб. Такое решение приняла коллегия Счетной палаты РФ, рассмотревшая в ноябре прошлого года результаты проверки расходования бюджетных средств таможенными органами УрФО в 2005 году. В уральской таможне считают, что проверка выявила лишь нарушения, которые неизбежно сопровождают их работу из-за несостыковки в некоторых законодательных актах.

Счетная палата закончила проверку финансовой деятельности Уральского таможенного управления за 2005 год еще в ноябре 2006 года. В руководстве аппарата Счетной палаты РФ (УТУ) корреспонденту „Ъ“ рассказали, что инспекторами было выявлено нецелевое использование средств, в частности на покупку внедорожника Toyota Lend Cruiser за 2 млн. руб. Ревизоры расценили это как растрату государственных средств. Кроме этого было установлено, что проведение открытых конкурсов и запросов котировок цен осуществлялось с нарушением ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд». Нарушением Счетная палата посчитала и тот факт, что таможенные органы, входящие в уральское управление, заключали и оплачивали договоры без проведения открытого конкурса. В отчете также сказано, что получение премий «за высокие достижения в труде, за участие в спортивных и культурных мероприятиях и за другие заслуги», которые периодически получали сотрудники таможни, нецелевое использование средств.

--------------------------------------------------------------------------------
Ъ Уральское таможенное управление (УТУ), основанное в 1993 году, охватывает территорию 6 субъектов УрФО: Курганской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Протяженность границы с Республикой Казахстан составляет 1, 5 тыс. км, морская зона ответственности — 900 км. Под руководством УТУ в УрФО осуществляют деятельность 10 таможен, 59 таможенных постов. С 2000 года до середины 2006 года начальником УТУ был Геннадий Дроздецкий. Сейчас управление возглавляет Владимир Сорокин.
-------------------------------------------------------------------------------- В УТУ с претензиями Счетной палаты согласны. Однако, как утверждает начальник уральской таможни Владимир Сорокин, все выявленные нарушения — «рабочие моменты». «Никаких должностных и уголовных преступлений проверка не обнаружила, а пока не будут отработаны законодательные акты, такие “недочеты” будут встречаться в нашей работе», — пояснил начальник Уральского таможенного управления Владимир Сорокин. А начальник финансово-экономического Уральского таможенного управления Ольга Березина добавила, что претензии Счетной палаты о назначении премий встречаются во всех региональных таможенных управлениях, так как внутренние приказы Федеральной таможенной службы, на основании чего таможенникам присваиваются денежные награды, не зарегистрированы в Минюсте РФ. Покупку же иномарки в пресс-службе Екатеринбургской таможни объясняют так: «Нам нужна была надежная машина, так как сотрудники постоянно выезжают на границу. Представьте, что будет, если зимой, где-нибудь встанет УАЗик, там ведь даже сотовой связи нет».

Тем не менее, Счетная палата наложила штрафные санкции на УТУ. Как сообщает «Новый регион», управлению придется возместить государству ущерб — 5, 5 млн руб. Скорее всего, именно на такую сумму будет сокращено финансирование из федерального бюджета УТУ.

КоммерсантЪ (Екатеринбург) ; 23.03.2007

23.03.07

Автоперевозчиков уличили в уходе с маршрута

Таможня выставила АСМАП счет на $11 млн за финских партнеров.

Как стало известно Ъ, Федеральная таможенная служба (ФТС) на этой неделе предъявила 40 исков к Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) на сумму свыше $2,4 млн. Таможенное ведомство пытается взыскать с АСМАП средства за "недовоз" товаров в место назначения. Подавляющую часть правонарушений совершили финские компании-перевозчики.

Федеральная таможенная служба подала вчера 40 исков против Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) на общую сумму свыше $2,4 млн в арбитражный суд города Москвы. Информация об этом размещена на официальном сайте суда. Высокопоставленный источник в ФТС рассказал Ъ, что подача исков к АСМАП вызвана тем, что "перевозчики и АСМАП не исполняют своих обязанностей по уплате таможенных платежей, а также доставке товаров по процедуре международных дорожных перевозок (МДП)".

Представитель ФТС напомнил, что ст. 90 Таможенного кодекса России обязывает перевозчика уплатить ввозные таможенные пошлины и налоги в том случае, если иностранный товар не доставлен в таможенный орган назначения. Однако бремя выплаты в случае "недовоза" может взять на себя гарантийное объединение. Это предусматривает Таможенная конвенция о международной перевозке грузов (Конвенция МДП, Конвенция TIR), одно из главных международных соглашений в области автомобильного транспорта.

Конвенция предусматривает упрощенные процедуры пересечения границ (в этом случае грузы, перевозимые в опломбированных дорожных транспортных средствах или контейнерах, не досматриваются на промежуточных таможнях), что привлекательно для перевозчиков. Таким национальным гарантийным объединением в России является АСМАП, насчитывающая свыше 1,5 тыс. членов. Гарантийный взнос составляет $8 тыс., а при оформлении документов на каждую перевозку уплачивается $70, сумма страховки при этом составляет $50 тыс. АСМАП использует систему электронного компьютерного подтверждения доставки груза "Safe-TIR".

Но АСМАП не исполнила своих обязательств, и ФТС обратилась с исками в суд, пояснил источник в таможенном ведомстве. По его словам, по состоянию на 22 марта этого года ФТС подала в арбитражный суд города Москвы 94 исковых заявления к АСМАП о взыскании таможенных платежей и пеней на сумму свыше $11 млн, в том числе 84 иска (600 случаев) предъявлены к АСМАП в связи с недоставкой иностранных товаров в 2004 году финскими компаниями, специализирующимися на перевозках. Источник в ФТС заявил, что в арбитражный суд города Москвы будет направлено еще около 60 исковых заявлений на сумму свыше $9 млн. Таким образом, общая сумма взыскания может составить $20 млн. Судебные разбирательства назначены на апрель 2007 года.

Вице-президент АСМАП Алексей Васильков признался в беседе с Ъ, что "такой одномоментный всплеск исков стал неожиданным для АСМАП". "Обсуждение проблемы 'недовоза' товаров уже было между руководством АСМАП и главой ФТС Андреем Бельяниновым, и частично претензии были урегулированы, например, в некоторых случаях перевозчики уже произвели таможенные платежи",– рассказал господин Васильков. Он согласен с тем, что подавляющая часть исков касается финских компаний – их названия не раскрываются. "Мы заинтересованы в объективном рассмотрении дел и цивилизованном урегулировании проблемы",– сказал вице-президент АСМАП.

По словам старшего юриста компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Елены Белозеровой, российская таможня не первый раз испытывает проблемы с иностранными перевозчиками, в том числе финскими. "Перевозчики, стараясь минимизировать затраты, если у них не хватает необходимых бумаг или есть несоответствия между документами и грузом, как бы 'теряют' груз",– рассказала Елена Белозерова. По ее словам, недостача товара обнаруживается не сразу, а найти иностранного перевозчика и предъявить ему претензии трудно. "С российскими перевозчиками все проще и по-домашнему: машину всегда найдут, найдут водителя и взыщут с него",– отметила юрист. Она уверена, что за счет внедрения в таможенные органы внутренней информсистемы, позволяющей отслеживать весь путь груза, можно решить проблему.

Представитель ФТС также заявил, что таможенники возлагают большие надежды на внедрение системы предварительного декларирования: в этом случае таможенник может контролировать груз "от двери до двери". Однако эту систему необходимо законодательно закрепить и сделать обязательной для всех, резюмировал таможенник.

Коммерсантъ; 23.03.07

22.03.07

Таможня взялась за евроремонт

В Москве прошли российско-латвийские консультации по улучшению ситуации на границе, включая модернизацию инфраструктуры таможенных контрольных пунктов в обеих странах.

С российскими коллегами латышам удалось достигнуть соглашения по модернизации действующих контрольно-пропускных пунктов и строительству новых. Как уже сообщал «Гудок», благодаря этому пропускная способность автотранспортных переездов на границе за сравнительно короткий (до трех лет) срок может увеличиться вдвое. Достигнута также договоренность о выработке плана двустороннего сотрудничества по борьбе с контрабандой на восточных рубежах Евросоюза.

Директор Главного таможенного управления Латвии Андис Друлле охарактеризовал встречу в Москве «как весьма продуктивную». Утверждены важные решения. Руководитель Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов подписал документ о плановой модернизации российских КПП, а Латвия обязалась улучшить инфраструктуру погранпереходов на своей стороне. Так, в Терехове (московское направление) и Гребневе (санкт-петербургское) возведут автостоянки на 250 и 150 грузовиков. Обе стороны улучшат системы декларирования грузов и процедуру пропуска фур.

Участники московской встречи договорились значительно расширить проезжую часть магистралей у границы. Планируется, что в 2010 году на КПП Гребнево – Убылинка вместо трех дорожных полос будет шесть, а пропускная способность перехода в обе стороны увеличится до 1000 машин в сутки (сейчас 650). Шестиполосное шоссе вместо нынешнего четырехполосного проложат также в пункте Терехово – Бурачки. Его пропускная способность возрастет до 2000 автомобилей в сутки вместо 1200. Через модернизированный пункт Виентули – Лудонка смогут пройти 600 фур в сутки (сейчас он пропускает только легковые автомобили и автобусы).

Впервые обсуждался вопрос о строительстве еще одного современного переезда на московском направлении. Глава таможенного управления Латвии не исключает возможности сооружения нового КПП у поселков Опули – Могили (российская сторона) с пропускной мощностью до 1000 грузовиков в сутки. Но этот проект еще требует совместного обсуждения и проработки в будущем.

Уже этой весной на всех международных пунктах улучшатся условия ожидания водителями пересечения границы. «Латвия разработала меры для повышения пропускной способности таможенных пунктов, и важно, что эффективные меры намерены без промедления принять и наши российские коллеги», – заявил журналистам после визита в Москву г-н Друлле.

Директор уголовного управления Латвийской таможенной службы Владимир Вашкевич сообщил «Гудку», что ориентировочно в мае этого года будет утвержден совместный план борьбы с контрабандой по обе стороны границы. Создается постоянная латвийско-российская рабочая группа при таможенных администрациях обоих государств с участием региональных представителей. Упор – на борьбу с контрабандой акцизных товаров: горючего, алкоголя, сигарет.

«Пока мы не можем говорить о деталях совместных действий для предотвращения контрабанды, но рассчитываем, что меры окажутся эффективными. Вероятно, уже в мае высшие должностные лица российской таможни нанесут ответный визит в Ригу и этот план станет нашим общим руководством к действию», – считает г-н Вашкевич.

«Гудок» 22.03.2007 gudok.ru 22.03.07

22.03.07

Полусладкое будет вдвое дороже водки

Из-за таможенных санкций цены на вина вырастут на 20 рублей

На алкогольном рынке новая перетряска. Федеральная таможенная служба (ФТС) разослала в региональные управления письма с приказом считать ненатуральными импортные вина, изготовленные с добавлением концентрированного виноградного сусла. Этот компонент используется для изготовления практически всех полусухих, полусладких и сладких вин. Следовательно, все вина крепче сухих ощутимо подорожают. Ведь ставка акциза для таких напитков автоматически взлетает почти в 10 раз: с 1,65 до 15,8 рубля за бутылку объемом 0,75 литра.

Крепленые вина - хорошая возможность для ФТС перевыполнить план по сбору акцизов: доля сладких, полусладких и полусухих составляет не меньше 70 - 75% всех вин, которые попадают на наши столы из-за границы. Однако желание таможни открыть дополнительный источник для пополнения бюджета может здорово помотать нервы импортерам вин. Дополнительная «накрутка» в 15 - 20 рублей на бутылку импортного вина автоматически перекрывает поставки недорогих напитков. То есть стоимость крепких вин из-за рубежа поднимается со 120 рублей до 140. Это значит, что ниже 140 рублей импортных вин не найти. А поскольку водка стоит минимум 75 - 80 рублей за поллитра, то цена «заморского» вина будет почти вдвое дороже «белоголовой».

К тому же началась путаница в понятиях. Почему такие импортные вина будут считаться ненатуральными, а российские, произведенные по тем же технологиям, натуральными?

- Чиновники снова рубят наш винный рынок под корень, - возмущается независимый эксперт алкогольного рынка Александр СИВАКОВ. - В прошлом году цены на вино выросли на 40%. Стоимость бутылки вина с 50 - 60 рублей поднялась до 100. Причем на прилавках магазинов все еще можно найти российский «шмурдяк» по 60, 50 и даже 35 рублей за бутылку. Но это вообще не понятные для меня вина, а вернее, просто какие-то мутные напитки.

Среди различных министерств и ведомств уже развернулась настоящая «винная война». Минфин пишет о том, что инициатива ФТС незаконна. Таможенники, в свою очередь, просят вице-премьера Александра Жукова разъяснить ситуацию. А тот отдает распоряжение всем заинтересованным ведомствам - Минфину, Минсельхозу, ФТС и налоговой службе - «обмозговать» проблему и доложить о способах решения.

Хитрее всех оказался Минсельхоз. В ответ вице-премьеру аграрное ведомство предложило организовать конкурс на лучшее определение натуральности вина. На проведение этого мероприятия необходим почти год. Подвести итоги конкурса возможно лишь с 15 декабря 2007 года.

- Многие импортеры взяли тайм-аут, - рассказывает Александр Сиваков. - Если поставки сладкого, полусладкого и полусухого вина из-за рубежа в последнее время осуществляются, то в минимальных количествах.

Эксперты наблюдают за противостоянием чиновников в правительстве. Различные ведомства лоббируют свои винные интересы. Но чем это закончится - непонятно. Александр Жуков пока еще официально так и не высказался о вопросе натуральности вин. А в итоге, как это у нас происходит, страдают потребители, то есть мы с вами.

КСТАТИ

Виноградное сусло - концентрированный виноградный сок с примесью кожицы и семян. Используется в виноделии, производстве соков и йогуртов. В вина добавляют сусло с добавками спирта. Поэтому вино, где применяется этот ингредиент, получается достаточно крепким - полусухим, полусладким или сладким.

А В ЭТО ВРЕМЯ

Молдавскому «Кодру» не дадут подешеветь

На прошлой неделе глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко инспектировал винодельческие предприятия Молдавии. Принимающая сторона подготовила список из 35 винзаводов, готовых поставлять вино в Россию хоть завтра. Российский чиновник выбрал из них лишь 10.

Помощники Онищенко детально изучили системы контроля качества, санитарное состояние помещений и абсолютно все технологические процессы производства вин и крепких спиртных напитков. «Добро» от известного борца с пестицидами в вине дорого стоит. Но, как считают молдавские виноделы, теперь они повезут не дешевое винцо, а коллекционные, выдержанные и марочные напитки.

- Молдавии не позволят залить Россию дешевым вином, - убежден директор департамента информации Союза участников алкогольного рынка Вадим ДРОБИЗ. - Ведь это создаст конкуренцию российским виноделам, продукция которых за последнее время существенно подорожала.

БУДЬ В КУРСЕ

Ненатуральное - не значит плохое

Пока в российском Кабинете министров решается судьба вина, мы решили выяснить: а что значит «натуральные» и «ненатуральные» вина?

- Ненатуральных 30 - 40% вин. Но это не значит, что они плохие и в них гадость налили, - говорит Сиваков. - Просто они произведены со спиртом или другими добавками.

В Союзе участников алкогольного рынка (СУАР) говорят, что, если выстраивать шкалу по безвредности вин, во главе ее будет стоять вино натуральное. То есть сухое и практически все полусухие, полусладкие и сладкие алкогольные напитки. Потом идут вина игристые и шампанские. Затем - специальные вина.

- Специальными называют вина с добавлением спирта. Обычно это достаточно дешевые напитки. Например, легендарные российские портвейны «777» или «Анапа», - рассказывает Владимир БЕЛЕЦКИЙ, заместитель председателя комитета по виноградарству и виноделию СУАР. - Но среди специальных вин есть и дорогие напитки, которые по нескольку лет выдерживаются в дубовых бочках.

Последняя категория вин - это так называемая «алкогольная продукция». Речь идет о различных винных напитках. Производят их обычно как бог на душу положит. Главное, чтобы в составе были натуральные ингредиенты: спирт, сок и добавки.

На этикетке вин слов «натуральный» и «ненатуральный», разумеется, не найти. Но вся информация о спирте и других натуральных добавках там обычно представлена.

Комсомольская правда; 22.03.07

21.03.07

Генерала обвинили

В среду обвиняемому в превышении должностных полномочий начальнику Дальневосточного таможенного управления Эрнесту Бахшецяну прокуратура предъявила очередное обвинение, на этот раз в контрабанде.

Новое обвинение по статье 188 УК РФ — контрабанда. По неофициальной информации, оно базируется на нашумевшем в конце 2005 года факте задержания в порту Восточном более 300 контейнеров с контрафактными товарами народного потребления высокого качества. Примечательно, что приказ о задержании этих контейнеров генерал отдавал лично, поскольку возникло подозрение в возможном недостоверном декларировании — контейнеры, якобы со стройматериалами, шли из КНР транзитом через Республику Корея в Находку и далее в Москву, где и должны были пройти таможенную очистку.

Напомним, генерал-майор Эрнест Бахшецян был задержан 1 мая 2006 года в аэропорту Владивостока по прилету из Москвы и помещен в городское СИЗО. Прокуратурой Приморского края было возбуждено уголовное дело в отношении начальника ДВТУ Эрнеста Бахшецяна и его первого заместителя Александра Воробьева по признакам преступления, предусмотренного частью первой статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

— По мнению следствия, в период с июня по сентябрь 2005 года Бахшецян и Воробьев, явно выходя за пределы своих полномочий, действуя из ложно понятых интересов службы, преследуя цель планового повышения сбора таможенных платежей, дали незаконное указание проводить в зоне ответственности таможенного поста морской порт Восточный Находкинской таможни таможенное оформление импортных товаров, перемещаемых через таможенную границу тремя коммерческими организациями, в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля — без досмотров, — говорит старший помошник прокурора Приморского края Ирина Номоконова.

Незаконные действия Бахшецяна и Воробьева, по мнению предварительного следствия, «спровоцировали участников внешнеэкономической деятельности на ввоз на территорию России достоверно не оформленных в таможенном отношении значительных партий груза. Используя сложившиеся обстоятельства, указанные фирмы в период с июня по декабрь ввезли на таможенную территорию РФ значительное количество товаров».

Вначале дело о контрабанде, по которому Бахшецян был задержан, выделили в отдельное производство. Тем временем генералу, до сих пор остающемуся временно отстраненным начальником управления, предъявили обвинение в нанесении ущерба в крупном размере участникам внешнеэкономической деятельности, которые якобы пострадали от процедуры корректировки таможенной стоимости (КТС).

Затем в этом деле произошел крутой поворот — Александр Воробьев поменял свои показания и был выпущен из СИЗО, где провел более полугода, под подписку о невыезде. Сразу после этого Бахшецяну, который настаивает на своей невиновности и, по неофициальной информации, не идет на сотрудничество со следствием, опять предъявили первоначальное обвинение в превышении должностных полномочий.

Тем временем вокруг этого дела возник ажиотаж — в прессе и в сети Интернет были опубликованы компрометирующие материалы, обличающие ряд крупных бизнесменов, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. Кроме того, в последние две недели Эрнест Бахшецян написал несколько жалоб на имя начальника СИЗО Владивостока Александра Шишкина. Генерал утверждает, что в отношении его нарушаются правила содержания под стражей, в частности, в два часа ночи его пытались перевести в камеру, где содержатся уголовники.

— Бахшецяна вынудили написать заявление об отказе от перевода в другую камеру, после чего сотрудники СИЗО написали рапорт на перевод генерала в карцер на две недели. Наказания пока не последовало, однако это не единичный случай. Например, в камере общей площадью 8 квадратных метров, где содержится таможенный генерал, сидят пять человек, что противоречит утвержденным нормам в 4 квадратных метра на одного заключенного. По этому поводу готовится обращение в Европейский суд по правам человека, — заявила корреспонденту «РГ» адвокат Наталья Беловцева.

Точка зрения

Эрнест Бахшецян, начальник ДВТУ, генерал-майор таможенной службы (из открытого письма в «РГ»):

— С обвинениями я знакомлюсь. Их мне предъявляли с избытком — четыре раза. Мне инкриминируют совершение преступных действий в ходе управленческой работы. Обвиняют в том, что я якобы освобождал от досмотров товары определенных участников внешнеэкономической деятельности. При этом известно, что у начальника таможенного управления отсутствует необходимость отдавать такие распоряжения и тем более нет на это прав. Парадокс заключается в том, что проигнорированы и сфальсифицированы как контекст, так и реальные итоги управленческой работы в 2005 году. Ведь не найдя ничего, что выходило бы за рамки социальных и уголовных норм, обвинение пошло по пути объявления преступными сути и смысла моего назначения на должность начальника ДВТУ.

Российская газета 21.03.07

21.03.07

Мясной импорт из Бразилии и Европы может быть остановлен. Теперь мясо повезут к нам из Колумбии

Член Редакционного совета «ФОРУМа.мск» Владимир Филин, параллельно с политологической деятельностью занимающийся бизнесом со странами Южной Америки, в том числе, в сфере сельского хозяйства и экспортно-импортных операций, заявил, что, по его мнению, в течение ближайших двух недель Россия может ввести запрет на импорт товаров мясной группы из государств Европейского союза.

По словам Филина, в первую очередь запрет должен коснуться мяса свинины и говядины. При этом, в случае свинины Министерство экономической торговли не должно разрешать участникам рынка переоформление импортных лицензий с Европы на Латинскую Америку, так как такой шаг «явно ухудшит ситуацию в российском свиноводстве, поставит под вопрос эффективность сделанных в эту отрасль в последние несколько лет, после введения квот, инвестиций и фактически обесценит соответствующую программу в рамках национальных проектов».

Другое дело - мясо говядины, полагает Филин. По его убеждению МЭРТу следует незамедлительно завершить консультации в представителями Еврокомиссии в Москве о переоформлении лицензий на 250 тысяч тон из европейской квоты на говядину на страны Южной Америки. При этом, настаивает Филин, одновременно следует внести изменение в действующее постановление правительства России на 2007 год, существенно повысив запретительную импортную пошлину на ввоз говядины.

Владимир Филин также полагает, что Россельхознадзор должен отозвать из Бразилии своих инспекторов, контролирующих экспорт мяса из этой страны в Россию в связи с тем, что «в Бразилии сохраняется сложная эпизоотическая обстановка». «Бразильские предприятия следует подвергнуть процедуре переаттестации, что объективно выгодно и ведущим бразильским игрокам на мясном рынке, таким как «Perdigao», «Seara», «Sadia» и другим, так как это зачистит рынок от сомнительных мелких поставщиков, промышляющих демпингом».

По оценке Филина, несмотря на то, что доля Бразилии в поставках в Россию импортной говядины и свинины равна 40%, а мяса птицы - более 20%, временное прекращение поставок в связи с переаттестацией и зачисткой рынка не приведет к катастрофе. «Сейчас одной лишь нереализованной бразильской говядины на российских складах накопилось почти 40 тысяч тонн», - пояснил политолог.

Кроме того, полагает Филин, с апреля начнется ввоз в Россию мяса из Колумбии с прошедших аттестацию предприятий. «В Колумбии много качественного и дешевого мяса, в порту Картахена созданы идеальные условия для деятельности добросовестных перевозчиков, все возникающие конкретные вопросы могут быть решены оперативно, без излишних проволочек», - заявил политолог.

Наряду с Колумбии мясо в Россию можно завозить также из Аргентины, Уругвая и Парагвая. «Правда, оно хуже и дороже колумбийского, - считает Владимир Филин. - Но ведь и переаттестацию Бразилии можно провести достаточно быстро».

Другой член Редакционного совета «ФОРУМа.мск» - Антон Суриков, являющийся исполнительным директором Ассоциации операторов российского рынка мяса птицы, считает не менее важным внесение изменений в действующий механизм квотирования импорта мяса.

По его словам, «после подписания пресловутого российско-американского соглашения по мясу от лета 2005 года, существующий механизм делает, с одной стороны, практически невозможным переоформление лицензий с одной страны на другую, даже если для этого есть причины ветеринарного характера. В результате в прошлом году только из Бразилии в Россию ввезли 200 тысяч тонн мяса птицы сверх квоты.

С другой стороны, нынешнее неудачное постановление правительства по квотированию импорта мяса на 2006-2009 годы буквально заставляет импортеров полностью выбирать свои квоты целиком для сохранения позиций на рынке в будущем. В конечном итоге оба фактора накладываются друг на друга, что больно бьет по российскому птицеводству, сдерживает его рост, опускает рентабельность ниже критического уровня».

«В прошлом году, - сказал Суриков, - участники внешнеэкономической деятельности вместе с правительством все-таки нашли какой-то выход. Импортеры взяли на себя обязательство добровольно ограничить ввоз мяса птицы на 30%, а правительство внесло такие изменения в постановление, которые сохранили сложившееся соотношение сил на рынке».

«В этом году также предстоит искать выход. Каким он будет, сейчас говорить преждевременно. Но найти его настоятельно требуется уже в ближайшие один - два месяца. Иначе можем опадать», - предостерегает Антон Суриков.

forum.msk.ru 21.03.07

21.03.07

Белоруссия продолжит контрабанду

Во вторник Белоруссия сорвала подписание торгового соглашения между Москвой и Минском. Оно должно было обезопасить нас от беспошлинных поставок некачественных продуктов питания, попадающих к нам из третьих стран. Например, белорусы уже не смогли бы, как раньше, поставлять нам заморский тростниковый сахар под видом своего свекловичного. Но в самый последний момент Минск пошел на попятную. Белорусы внесли в утвержденные ранее документы ряд неоговоренных поправок, после чего Москва отказалась подписывать "мировую".

Соглашение должно было положить конец неразберихе, царящей в торговых отношениях между Россией и Белоруссией. "Известия" уже не раз писали, что за поставками из братской Белоруссии необходим глаз да глаз. Больно уж любят наши соседи экспортировать товары сомнительного качества. Раньше главная претензия касалась поставок тростникового сахара. После долгих скандалов эту проблему удалось решить. Но сразу же вылезла другая. Оказывается, Минск реэкспортирует нам запрещенное польское мясо, которым можно основательно отравиться. А это уже совсем не шутки. "Если белорусские коллеги не примут действенные меры по прекращению нелегальных поставок или поставок за счет реэкспорта, мы вынуждены будем ограничить торговлю между Белоруссией и Россией по мясу свинины", - заявил на днях министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. По словам министра, в прошлом году Минск переправил нам около 40 тыс. тонн польского мяса.

В то, что братья-белорусы не моргнув глазом могут экспортировать нам некачественный товар, верится легко. Ведь прецеденты уже имеются. Взять, например, многолетнюю историю с поставками тростникового сахара, выдаваемого Минском за свекловичный. Не один год понадобился, чтобы белорусы признали, что проблема существует, и согласились добровольно ограничить поставки и ужесточить контроль. Кстати, вчера, между Россией и Белоруссией должно было быть подписано торгово-экономическое соглашение, включающее в себя и "сахарный" вопрос.

Поставки польского мяса и тростникового сахара - пожалуй, главные наши претензии к соседней республике. Но не единственные. Пользуясь торговой свободой, предоставляемой Таможенным союзом, Минск периодически поставляет в Россию различные недоброкачественные продукты питания и напитки. Речь, в частности, идет о запрещенном у нас молдавском и грузинском алкоголе (белорусы здесь, впрочем, не оригинальны, аналогичным образом поступают страны Прибалтики, Украина и Азербайджан). Кроме того, через Белоруссию на наш стол попадает украинская мясомолочная продукция, поставки которой в Россию также запрещены, как не соответствующие нашим ветеринарным нормам. Достаточно сказать, что как-то раз в мясопродуктах с Украины как-то обнаружили сибирскую язву.

Финансовые известия finiz.ru 21.03.07

21.03.07

Крупнейшую торговую сеть бытовой техники подозревают в незаконном ввозе товаров

Обещает стать громким уголовное дело, возбужденное по факту контрабанды в сети уфимских магазинов «Пять звезд». Как выяснили следователи, крупнейшие продавцы бытовой техники в столице Башкирии, торговали импортными приборами, завезенными в страну по «серым» схемам.

Правоохранители полагают, что владельцы сети магазинов не считали нужным декларировать на таможне дорогостоящую технику и оформляли электронику как мебель или посуду. В частности, плазменный экран мог быть провезен через границу как подставка под телевизор. В связи с расследованием уголовного дела товары на сумму свыше 20 миллионов рублей сняты с прилавка. Понятно, что это лишь малая часть теле-, видео- и аудиоаппаратуры, реализованной, жителям республики. 5 марта прокуратурой Уфы возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 188 УК РФ («Контрабанда»), призванное раскрыть всю нелегальную цепочку и выяснить количество незаконно перемещенных через границу товаров по подложным документам.

Ни для кого не секрет, что многие предприниматели, торгующие дорогой техникой, стараются уменьшить бремя расходов и стараются приобретать ценные вещи по нелегальным схемам, избегая таможенных платежей. В Уфе неоднократно всплывали, например, «серые» иномарки, однако подозрение в столь большом нелегальном ввозе брэнда, зарекомендовавшего себя продажей бытовой техники, может стать сенсацией.

Фирме, попавшей под уголовное преследование, огласка ни к чему. По словам правоохранителей, на них идет жесткий прессинг, хотя пока даже не очерчен круг подозреваемых.

Расследование уголовного дела против столь крупного кита на рынке электроники, должно сказаться и на других продавцах бытовой техники, которые будут вынуждены или отказаться от нелегальных поставок или поднять цены на свои товары.

МедиаКорСеть; 21.03.07

20.03.07

Унификация таможни

Развитие торгово-экономических отношений между Россией и Белоруссией получает новый импульс. По сообщению пресс-службы Минэкономразвития РФ, во вторник будет подписано соглашение по развитию данной сферы сотрудничества между двумя странами. Как ожидается, оно урегулирует насущные проблемные вопросы, затрудняющие совместную торговлю России и Белоруссии. Особое внимание будет уделено таможенной политике двух стран, в частности, вопросу об унификации тарифов.

Актуальность урегулирования таможенного законодательства между Россией и Белоруссией назрела уже давно. Так, еще в прошлом году много говорилось об унификации таможенных тарифов между Россией, Белоруссией и Казахстаном. Речь тогда шла о так называемом "триедином стандарте". По мнению экспертов, согласование тарифных ставок и сведение их к общим стандартам открыло бы большие возможности для производителей этих стран. С помощью унифицированных таможенных тарифов предприниматели смогли бы создавать выгодные совместные проекты и получили бы более простой доступ на рынки соседних стран. И вот наконец настал момент, когда торгово-экономическое соглашение между Россией и Белоруссией будет подписано.

"С российской стороны соглашение подпишет министр экономического развития и торговли Герман Греф, с белорусской стороны - вице-премьер Республики Беларусь Андрей Кобяков", - говорится в сообщении пресс-службы Минэкономразвития РФ. Соглашение должно урегулировать существующие "неувязки" в области торговли обеих стран. Как пример, пресс-службой Минэкономразвития был назван вопрос об ограничении поставок в Россию из Белоруссии белого сахара. По новому соглашению, объем поставок белого сахара из Белоруссии должен составить в текущем году 180 тысяч тонн, а в 2008-м он будет сокращен до 100 тысяч тонн. Для справки: еще в 2006 году Белоруссия поставила в Россию более 369 тысяч тонн сахара.

В настоящее время в Белоруссии в отношении поставок из России действует целый ряд торговых ограничений, в том числе технических барьеров и квот. Они касаются поставок пива, табачных изделий, рыбы и морепродуктов. Белоруссия готова отменить существующие торговые ограничения в отношении российских компаний.

Приведение тарифов к общему знаменателю не только поможет развивать торговлю по уже существующим направлениям, но и откроет новые возможности, считают эксперты. "Унификация тарифов создаст условия для дальнейшего выстраивания торговых отношений между этими странами",- считает эксперт "Центра развития" Оксана Осипова. Данное соглашение позволит производителям планировать свой бизнес на территории сразу обеих стран. Ведущий аналитик ИК "Тройка-диалог" Евгений Гавриленков полагает, что окончательная унификация тарифных ставок "упростит правила игры" и снизит издержки производителей. "Отсутствие таможенных барьеров устранит затраты компаний на их преодоление",- подчеркнул г-н Гавриленков.

Старший экономист ЦЭФИР Наталья Волчкова в телефонном разговоре с корреспондентом Страны.Ru отметила, что унификация таможенных тарифов позволит исключить различного рода манипуляции по экспортно-импортным операциям между Россией и Белоруссией. Уже озвученное в сообщении пресс-службы Минэкономразвития положение о постепенном снижении квот закупок белого сахара в Белоруссии г-жа Волчкова квалифицировала как проведение Россией политики протекционизма в отношении отечественных сахаропроизводителей.

Вообще, по словам Натальи Волчковой, на сегодня в мире можно проследить две основные тенденции развития экономики. Первая из них состоит в нарастании процессов общей глобализации товаров, производителей и услуг. В рамках этой тенденции ведущую роль начинают играть такие международные организации, как, например, ВТО. Именно ВТО пытается выработать общие "правила игры" для всех своих членов с целью улучшения рамочных условий для ведения бизнеса, невзирая на национальные границы.

Вторая тенденция, обозначенная г-жой Волчковой, является противоположным процессом - это процесс регионализации. В ходе регионализации как раз и проводится политика протекционизма. Таким образом, для одних торговых партнеров создаются более выгодные условия ведения бизнеса, чем для других. На сегодня оба эти процесса протекают в мире параллельно. Однако более перспективным процессом Наталья Волчкова считает процесс общей глобализации, поскольку именно он "снимает" искусственные барьеры, тормозящие нормальное развитие экономики.

strana.ru 20.03.07

20.03.07

Молдавское вино споткнулось об ISO

Российские санврачи потребовали у производителей вина соблюдения евростандартов

Эксперты Роспотребнадзора завершили проверку десяти молдавских винзаводов на предмет возобновления экспорта в Россию. По словам главы делегации санврачей Бориса Бокитько, по итогам проверки будут составлены отчеты, на основании которых Роспотребнадзор выдаст лицензии на ввоз молдавских вин на российский рынок.

Рассчитывать на скорое возвращение молдавского вина не приходится. Как сообщает молдавское агентство «Инфотаг», в качестве одного из обязательных требований, выдвинутых Роспотребнадзором, стало наличие у молдавских производителей международной системы контроля качества ISO. По мнению аналитиков рынка, подобное требование для молдавских производителей является практически невыполнимым.

Эмбарго на поставки молдавского вина в Россию было введено год назад под предлогом обнаружения в нем опасных для жизни пестицидов. Но в ходе двусторонних переговоров президентов двух стран, прошедших в ноябре прошлого года, молдавские производители были реабилитированы. Как уже сообщала «Газета» (см. номер от 30 ноября 2006 года), предполагалось, что после серии совместных проверок предприятий молдавскими и российскими специалистами будет определен круг конкретных импортеров. Более того, в Молдавии были введены специальные государственные марки, призванные гарантировать качество продукции, и создана специальная государственная лаборатория контроля качества, которая имеет право сертифицировать продукцию. Кроме того, чтобы не допустить на рынок контрафактную продукцию, все поставки предполагалось осуществлять по принципу «одного окна» (только через специально отобранные таможенные посты. - «Газета»). Для пущей безопасности было даже решено силами молдавских и российских санврачей создать специальное ведомство, специалисты которого сопровождали бы продукцию, на пути из Молдавии в Россию.

Но Роспотребнадзору этого оказалось недостаточно. «Действительно, российская делегация в ходе проверок спрашивала наличие сертификата ISO, - подтвердил «Газете» председатель Союза производителей и экспортеров молдавских вин Георгий Козуб. - Но нас это особенно не волнует, поскольку сегодня у нас многие предприятия находятся в процессе получения ISO, а порядка 40 винзаводов уже имеют такие сертификаты». Экспертов такое заявление удивило. По их словам, сегодня сертификаты ISO имеют даже не все российские водочные производители - самые продвинутые на рынке.

Дело в том, что наличие подобного документа предполагает не только производство качественной продукции, но и определенный уровень менеджмента. По словам директора по качеству и новым проектам компании Nemiroff Светланы Гладкой, получение сертификата ISO занимает около трех лет и предполагает ежегодный аудит со стороны органа, выдавшего сертификат. При этом организация системы администрирования на предприятии - весьма дорогостоящая процедура. Как пояснил «Газете» высокопоставленный чиновник Еврокомиссии, наличие ISO не обязательно даже для европейских производителей: «Это добровольная система сертификации, которая в большей степени способствует повышению имиджа компании, но вовсе не обязательна для экспортных поставок».

«Налицо очередная затяжка поставок молдавской продукции, - комментирует независимый эксперт алкогольного рынка Виктор Хмельницкий. - Предприятия Молдавии всегда работали на российский рынок и такой сертификат был им просто не нужен, так что ожидать, что они в скором времени его получат не приходится».

"Газета" №49 от 20.03.2007г. gzt.ru

20.03.07

Дело о краже окорочков довели до готовности

Октябрьский федеральный суд вынес приговор по так называемому окорочковому делу, которое в начале 2000-х годов стало поводом для расформирования Северо-Западной транспортной прокуратуры и кадровых чисток в таможне. За время судебного процесса число подсудимых сократилось с пяти до двух: двое погибли, в отношении еще одного фигуранта дело было прекращено.

По материалам дела, летом 2000 года сотрудники транспортной милиции арестовали в Морском порту Петербурга теплоход Spring Phenix с грузом курятины, принадлежавшей американской корпорации Trans Commodidies AG. Милиционеры сочли груз контрабандным -- Балтийская таможня выпустила груз по ставке ?0,2 за килограмм, в то время как милиционеры посчитали, что курятину нужно растаможивать по ?0,3 за килограмм. Впоследствии правительство РФ подтвердило правоту Балтийской таможни, утвердив ставку в ?0,2, -- однако в тот момент действия милиционеров казались законными и не вызвали недоумения Северо-Западной транспортной прокуратуры (СЗТП). СЗТП приняла к своему производству дело о контрабанде, признав вывезенные стражами порядка с теплохода 3,5 тыс. тонн куриных окорочков вещественным доказательством по делу о контрабанде. Через несколько дней после этого вся изъятая курятина была продана за $3 млн как скоропортящийся конфискат, а деньги осели на счетах СЗТП в петербургском Картельбанке.

Вскоре деньги из банка пропали, а сам банк был лишен лицензии и обанкротился. Тогда прокуратура -- теперь уже Генеральная -- заподозрила сотрудников СЗТП в превышении полномочий и растрате. В итоге СЗТП была расформирована, а как минимум трое ее сотрудников -- следователь Анатолий Баранов, начальник отдела Мирослав Илькив и бывший заместитель транспортного прокурора Александр Травин -- оказались под следствием. Также под следствие попали и несколько сотрудников Картельбанка. В ходе следствия дело Александра Травина было выделено в отдельное производство и затем прекращено. Мирослав Илькив погиб в 2004 году при невыясненных обстоятельствах. А в конце 2006 года в Петербурге киллер расстрелял еще одного фигуранта этого дела -- бывшего председателя правления Картельбанка Игоря Коптева, который незадолго перед смертью согласился сотрудничать со следствием. По сведениям источников Ъ в прокуратуре, господин Коптев утверждал, что на самом деле "окорочковые" миллионы в его банк не поступали, а были присвоены криминальными структурами, которые и стали истинными заказчиками первого "окорочкового" дела, в рамках которого был задержан груз Spring Phenix. Таким образом, к концу судебного процесса в "окорочковом" деле остались лишь двое подсудимых -- экс-следователь Баранов и экс-банкир Глущенко. Суд признал их обоих виновными в растрате и приговорил соответственно к 5 и 3 годам условного лишения свободы.

КоммерсантЪ (С-Петербург) 20.03.07

19.03.07

Полумеры не помогут

Член комитета Государственной думы по природным ресурсам и природопользованию Владимир Крупчак считает меры правительства страны по изменению таможенных пошлин на продукцию ЛПК половинчатыми:

– Как известно, 5 февраля 2007 года председателем правительства России Михаилом Фрадковым было подписано постановление о повышении вывозных таможенных пошлин на необработанный круглый лес. Но не все позиции учтены в постановлении. В частности, представители РАО «Бумпром» и ряда предприятий полагают, что поэтапное увеличение вывозных таможенных пошлин на круглый лес при неизменной вывозной пошлине на технологическую щепу приведет к значительному увеличению производства щепы и станет своеобразной лазейкой для экспорта хвойной древесины. По данным статистики, производство технологической щепы из хвойных пород с 2003−го по 2006 год выросло с 1920 до 2050 тыс. тонн. Экспорт щепы стабильно растет и в 2006 году превысил 35% от общего объема производства против 21,4% в 2003 году. В то же время дефицит щепы, особенно на целлюлозно-бумажных предприятиях СЗФО, продолжает увеличиваться. А иностранцы, создавшие лесоперерабатывающие предприятия на Северо-Западе России, всю готовую продукцию и образующуюся щепу вывозят в свои страны. В связи с этим РАО «Бумпром» обратился к Минпромэнерго и Минэкономразвития России с просьбой установить применительно к технологической щепе из хвойных пород древесины специфическую ставку вывозной пошлины в размере не менее 20 евро за тонну.

Следующей задачей является подготовка проекта постановления правительства РФ о снижении или отмене с 1 июля 2007 года вывозных таможенных пошлин на продукцию переработки древесины. Предлагается «обнулить» ставки пошлин на пиломатериалы из тополя, древесины хвойных и тропических пород, а также на профилированный погонаж хвойных пород. Кроме того, мы предлагаем снять вывозные таможенные пошлины с древесно-стружечных плит и столярных изделий. Давно назрела необходимость снизить с 10% от таможенной стоимости до нуля пошлины на экспорт небеленой целлюлозы лиственных и хвойных пород, а также офсетной, обойной, газетной бумаги. Аналогичные меры требуется принять относительно тары и упаковки из картона и гофрокартона. Потери бюджета можно будет восполнить за счет увеличения объемов производства целлюлозно-бумажной продукции, освоения новых и модернизации действующих производственных мощностей.

Следующим этапом работы консультативного совета в области таможенно-тарифной политики, полагаю, станет корректировка ввозных таможенных пошлин на технику, оборудование, комплектующие изделия и запчасти для машин и оборудования для лесопромышленного производства. И этот вопрос не столь однозначен, как кажется. Имеются различные мнения о целесообразности снижения или отмены ввозных таможенных пошлин на машины и оборудование для лесозаготовительного производства.

Представители отечественного лесного машиностроения, очевидно, против полной отмены пошлин на такую технику, так как опасаются, что это помешает им развиваться. Лесопромышленные компании и предприятия, наоборот, заинтересованы в снятии ввозных таможенных пошлин на технику для лесозаготовок, так как она более современная, надежная и имеет очень высокую производительность. Полагаю, здесь нужно искать компромисс. Я неоднократно высказывал идею о создании в России совместных машиностроительных предприятий, которые бы взяли на себя сборку современных лесозаготовительных комплексов. Это можно делать на базе сервисных центров по обслуживанию зарубежной техники, сеть которых активно развивается в России.

Эксперт expert.ru 19.03.07

19.03.07

Трудное выздоровление

Заградительные пошлины на экспорт необработанной древесины – болезненный, но наиболее быстрый путь развития углубленной переработки внутри страны

От длительных разговоров о необходимости остановить нарастающий вал экспорта необработанной древесины правительство России наконец-то перешло к делу. Напомним, что в апреле 2006 года президент Владимир Путин в жесткой форме потребовал от правительства принять меры по налаживанию глубокой переработки древесины в России. Результатом работы нескольких государственных ведомств стал законопроект о введении пошлин на экспорт необработанной древесины, подписанный премьер-министром Михаилом Фрадковым в феврале 2007 года.

Согласно новым правилам, с 1 июля 2007 года таможенные пошлины на необработанную древесину увеличатся до 20% от цены поставки, но не менее 10 евро с кубометра необработанной древесины. С 1 апреля 2008 года таможенные ставки вырастут до 25% (не менее 15 евро), а с 1 января 2009?го – до 80% от цены (не менее 50 евро с кубометра). Сейчас экспортная цена одного кубометра древесины в зависимости от породы составляет 30?50 долларов. Понятно, что будущие пошлины расцениваются участниками отрасли как заградительные и воспринимаются неоднозначно. Если лесозаготовители видят в них прямую угрозу для себя, то переработчики и ЦБК скорее приветствуют, указывая, впрочем, что «выздоровление» отрасли будет зависеть от дальнейших шагов государства.

Группа риска

Однозначно против повышения пошлин выступают лесозаготовители, ориентированные на экспортные поставки, – малые, средние и крупные российские и иностранные компании. По данным экспертов, в стране официально работают около 5 тыс. лесозаготовителей, три четверти которых занимаются продажей круглого леса. По словам Вадима Латышева, начальника лесного отдела деревоперерабатывающего предприятия «Норд» (Новгородская область), более медленное развитие деревопереработки по сравнению с лесозаготовкой вполне объяснимо. «Выгоднее производить и реализовывать не лес-кругляк, а продукты глубокой переработки, которых не менее 40, – фанеру, пиломатериалы, различные виды плит, скипидар, эфирные масла. Но размер инвестиций, необходимых для строительства мощностей, а также срок возврата вложений таковы, что большинство предпринимателей предпочли идти по „экстенсивному“ пути развития, наращивая заготовку», – пояснил он.

Пока наибольшую часть выручки всего ЛПК Северо-Западного региона составляют доходы от экспорта необработанной древесины. Часть лесозаготовителей продает сырье российским представительствам скандинавских лесоперерабатывающих холдингов Stora Enso, Metsaliitto, UPM-Kummene. Множество компаний экспортируют лес в Скандинавию и Западную Европу самостоятельно.

После ввода заградительной пошлины под ударом окажутся обе категории. Среди «самостоятельных» нет достаточно крупных игроков, которые смогли бы вынести дополнительную финансовую нагрузку, и они будут вынуждены свернуть бизнес. Скандинавский ЛПК остро нуждается в российском лесе. По данным МИД Финляндии, российская древесина составляет около 80% сырья, поставляемого в эту страну из-за границы. Но североевропейские переработчики тоже не готовы приобретать наш лес по любой цене. К примеру, одна из крупнейших карельских компаний-лесозаготовителей ведет переговоры со своими финскими покупателями о возможности переложить на них оплату возросшей пошлины. На данный момент эти переговоры имеют шансы на положительный исход. Однако речь идет лишь о первом повышении – с 6,5 до 20%. Дальнейшие же повышения покупатели финансировать не собираются, и, по словам руководителя компании, экспорт древесины станет убыточным.

По прогнозам финского Института исследований леса, повышение пошлин на необработанную древесину, вероятнее всего, приведет к тому, что импорт древесины из России прекратится: североевропейские лесные холдинги рассматривают возможность замещения российского сырья для своих ЦБК латиноамериканским. Как предсказывают пессимисты, в результате потери рынка сбыта разорится каждый второй лесозаготовитель СЗФО.

Быстрые выигрывают

Другая группа участников лесной отрасли – деревопереработчики воспринимают перемены скорее оптимистически. Пошлины принесут им определенные тактические выгоды. Так, директор ленинградской деревоперерабатывающей компании «Электроприбор» Андрей Чесновок поясняет, что сегодня конкуренция за сырье стала серьезной проблемой. Удобные расположенные вдоль дорог участки уже вырублены, сам лесной фонд из-за недостаточно хорошо проводимых лесовосстановительных работ перманентно ухудшается. В условиях дефицита доступного качественного леса крупные европейские холдинги манипулируют закупочной ценой, оставляя российские лесопилки без сырья. Он надеется, что введение пошлин заставит западные компании играть по общим для всех покупателей древесины правилам и ценовой демпинг прекратится.

Стоит отметить, что количество перерабатывающих предприятий в СЗФО в последние годы заметно выросло. Причина объективна – в силу роста издержек внутри страны экспорт леса для небольших и средних компаний становился все менее рентабельным. Несмотря на дефицит собственных средств и сложности с получением кредитов, многие лесозаготовители изыскали возможность построить перерабатывающие мощности – практически во всех регионах СЗФО за 2004?2006 годы появилось по 10?20 новых предприятий.

Особенно высока концентрация инвестиционных проектов в Ленинградской, Вологодской областях и на юге Карелии, то есть в лесистых регионах, отличающихся, во-первых, развитой инфраструктурой, и во-вторых, повышенным вниманием местных властей к вопросу углубления деревопереработки. Как рассказал первый заместитель министра промышленности и природных ресурсов Карелии Владимир Юрьев, в республике важным условием для передачи леса в аренду с 2004 года являются инвестиции в переработку. В результате в 2006 году в Карелии насчитывалось 29 проектов строительства и реконструкции деревоперерабатывающих предприятий на разной стадии реализации.

В Ленинградской области пока нет документально оформленных программ развития ЛПК, но готовность администрации оказывать переработчикам всяческое содействие принесла свои плоды. В этом регионе сумма проектных мощностей всех реализуемых проектов переработки уже сравнялась с возможностями заготовки.

В Вологодской области в ближайшее время будут приняты региональная программа развития лесного комплекса и проект развития лесного сектора. Из бюджета выделяются деньги на строительство лесных дорог и развитие лесного хозяйства, инвесторам в ЛПК предоставляются налоговые льготы, потенциальным переработчикам уделяется повышенное внимание. «В результате, – рассказывает заместитель начальника департамента лесной промышленности Вологодской области Роман Марков, – практически весь заготовленный пиловочник перерабатывается на собственных предприятиях, а в структуре нашего экспорта основную долю занимают балансы (менее ценная часть дерева, идущая на переработку на ЦБК)».

По всей вероятности, введение заградительных пошлин на экспорт необработанной древесины даст деревопереработке мощный импульс к развитию. Так, упомянутое карельское предприятие, ранее занимавшееся исключительно поставкой леса, намерено построить собственный завод и ведет переговоры с потенциальным инвестором. Вологодская компания «Премиум-Лес», уже имеющая завод по производству досок и погонажных изделий, собирается к осени открыть дополнительный цех. Новгородский «Норд» также расширяет производство. Компания «Электроприбор» в Ленинградской области в апреле 2007 года открывает первую очередь производства по изготовлению сухой доски, а к концу года планирует запустить вторую – по склеиванию бруса.

Неизбежная болезнь

Будущие тарифные изменения отвечают интересам российских лесопромышленных холдингов. Мнение крупного бизнеса озвучил директор по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления «Илим Палп» Дмитрий Чуйко. По его словам, компании, имеющие в своем составе ЦБК, в целом выиграют от «пресечения» экспортного потока. Главный выигрыш – будет устранена опасность нехватки сырья для комбинатов из-за резких конъюнктурных колебаний. Например, вследствие повышения цен на круглый лес на внешнем рынке или неблагоприятных погодных условий (как случилось минувшей зимой, когда из-за раскисших дорог не удавалось вывезти древесину из леса).

Но крупный лесной бизнес не исключает, что некоторые проблемы в связи с введением пошлин возникнут и у него. Дело в том, что в структуру холдингов входят в том числе лесозаготовительные предприятия, поставляющие балансовую древесину на комбинаты. Сбыт на внутреннем рынке невостребованных ЦБК частей дерева в какой-то момент может оказаться проблематичным. Противники ввода заградительных пошлин предрекают, что перекрытие экспортного канала приведет к затовариванию внутреннего рынка и к ценовому демпингу со стороны крупных переработчиков. Особенно острая проблема, по их мнению, будет связана с реализацией лиственных пород, основным рынком сбыта которых сегодня являются Скандинавия и Прибалтика. Выборочная заготовка невозможна: лес в России преимущественно смешанный, в среднем на 40% состоящий из осины и березы. Вопрос, куда деть «листву», актуален как для отрасли в целом, так и для холдингов с их заготовительными подразделениями.

Но, по мнению Чуйко, положение отнюдь не безвыходное. Если государство форсированно стимулирует строительство перерабатывающих мощностей, предусмотрев соответствующие налоговые льготы и преференции для инвесторов, то сроки создания российской глубокой переработки сильно сократятся. Хотя времени, оставшегося до «закрытия шлагбаума», недостаточно для того, чтобы перестройка ЛПК прошла полностью безболезненно. «Если только сейчас начинать разработку проекта будущего завода, согласование с администрацией, заказывать оборудование и т.д., процесс несколько затянется. Поэтому во второй половине 2008?го и 2009 году в отрасли неизбежно возникнут проблемы из-за падения суммарного спроса на внутреннем и внешнем рынках на сырьевую древесину», – полагает Дмитрий Чуйко.

Чуйко считает, что из двух зол – остро «переболеть» какой-то период, но стимулировать углубление переработки или растянуть процесс реформирования ЛПК лет на десять – правительство выбрало меньшее.

Эксперт expert.ru 19.03.07

19.03.07

Компромат на конфискат

В Госдуму внесен законопроект, направленный на совершенствование законодательства, касающегося конфиската. Если верить депутатам, после принятия закона громкие дела наподобие дел «Евросети» и «Техносилы» полностью уйдут в прошлое. Однако закон может не улучшить, а еще и ухудшить положение бизнесменов. Ведь обойти закон можно всегда.

Депутаты Виктор Плескачевский, Владимир Плигин и Елена Панина внесли в Госдуму проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Как уточнил председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров, законопроект направлен на совершенствование норм законодательства, регулирующих процедуры изъятия, хранения, оценки и реализации вещественных доказательств по уголовным делам о преступлениях в сфере экономики. Таким образом, совершенствовать собираются те самые нормы, которые некоторое время назад сильно повредили, например, таким компаниям, как «Евросеть» и «Техносила».

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 202 и 312 Уголовного кодекса, статьи 8 и 9 закона «Об оценочной деятельности в РФ» и в статьи 29, 81 и 82 Уголовно-процессуального кодекса РФ. В частности, в законе предусмотрены четыре направления совершенствования закона:

1. введение уголовной ответственности оценщика;

2. УК дополняется новым составом преступления — растратой, отчуждением, сокрытием или незаконной передачей имущества, признанного вещественным доказательством и переданного на ответственное хранение, совершенными лицом, которому это имущество вверено;

3.в закон «Об оценочной деятельности в РФ» вводится норма об обязательности проведения оценки объектов, являющихся вещественными доказательствами, которые передаются для реализации в соответствии с УПК;

4. в УПК вводится норма о том, что только суд вправе принять решение о реализации вещественных доказательств, которые в силу объективных причин — громоздкость, большие партии товаров, скоропортящаяся продукция, быстрое моральное старение, сопоставимость издержек по хранению со стоимостью товаров — не могут храниться.

«Никогда не думал, что это случится, — радуется законопроекту представитель «Евросети». – Это изменит ситуацию с рэкетом правоохранительных органов. При таком раскладе срубить деньги им будет гораздо сложнее. Конечно же, придумают новую схему, но по старой уже точно ничего не заработают».

Действительно, как рассказал Евгений Федоров «Эксперту Online», минусы законодательства, затрагивающего вопросы конфиската, на данный момент очевидны. По его словам, на сегодняшний день существует около 30 норм административного и уголовного законодательства, являющихся основанием для конфискации, ареста или изъятия имущества в качестве вещдоков. Вместе с тем сама процедура изъятия, хранения и реализации конфиската прописана в законодательстве настолько нечетко, что позволяет сотрудникам госорганов не всегда добросовестно относиться к сохранности изъятого ими имущества и, зачастую, неэффективно им распоряжаться.

«В частности, действующий механизм досудебной конфискации в рамках сбора вещественных доказательств позволяет уполномоченным органам распоряжаться имуществом обвиняемого еще до признания его судом виновным и, соответственно, до принятия судебного решения о конфискации, что противоречит статье 35 Конституции России», — рассказывает депутат.

Таким образом, поясняет Федоров, существующие правовые пробелы, во-первых, ставят под угрозу защиту законных интересов собственников изъятого имущества, во-вторых, создают благоприятную почву для возникновения отдельных элементов коррупции в исполнительных органах власти. «А если смотреть еще масштабнее, риски утери имущества, изъятого в качестве вещественных доказательств в ходе расследования уголовных дел, стали не только проблемой отдельных компаний и предпринимателей, но и существенным негативным фактором, влияющим на деловой климат в России», — резюмирует Федоров.

Что касается коррупции, то, по информации Федеральной таможенной службы в России, за 2005 год против сотрудников таможенных органов было возбуждено 252 дела коррупционной направленности.

Как рассказала «Эксперту Online» эксперт ИК «Финам» Екатерина Заведенская, на данный момент конфискат передается на реализацию в порядке, установленном специальным правительственным положением. «С 2002 года продажу осуществляет РФФИ (Российский фонд федерального имущества), оценка при этом проводится далеко не всегда — обязательного порядка оценки ранее просто не существовало. Соответственно, никаких санкций также не было предусмотрено», — объясняет юрист.

К тому же при отсутствии обязанности проводить рыночную оценку полученного имущества оно обычно реализуется по минимальным ценам. «Как показывает практика, суммы средств от подобной реализации имущества способны компенсировать лишь расходы по его хранению. В случае же признания судом невиновности обвиняемого (собственника имущества), он получает вырученные от реализации денежные средства, несоизмеримые с материальной ценностью ранее принадлежавшего ему имущества», — говорит Федоров.

Поддерживает нововведение и руководитель службы общественных связей Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов. По его словам, внесение законопроекта очень важно и поможет наконец закрыть проблему с незаконным конфискатом: «Это уже сложившаяся негативная практика на рынке в течение последних трех-четырех лет. Помимо нашумевших, всем известных дел с «Евросетью» и «Техносилой», было большое количество случаев с небольшими компаниями, отдельным из которых в результате таких действий пришлось полностью закрыться. Причем часто под эту практику попадают компании, ничего не нарушавшие». Если же компания действительно нарушила закон, тогда другое дело. Помимо всего прочего, надо четко контролировать процесс, чтобы имущество оценивалось адекватно рыночной стоимости, а деньги от продажи шли в бюджет.

Вместе с тем не все так уверены в действенности предлагаемых мер. По словам Заведенской, они, конечно, должны способствовать улучшению ситуации, однако оценочная деятельность в России редко является независимой – даже лицензированный оценщик может обосновать практически любую цифру в интересах своего клиента. Как результат, возникает еще одно поле для злоупотреблений, хотя они вряд ли станут столь массовыми, прогнозирует юрист. Между тем в большинстве стран независимая оценка является обязательной.

Наиболее вопиющим случаем из нынешней практики изъятия вещественных доказательств адвокат, управляющий партнер компании «Добронравов и партнеры» Юрий Добронравов называет изъятие прошлым летом крупной партии телефонов у «Евросети», которые очень дешево оценили и быстренько распродали. «Тогда был использован пункт в законодательстве, согласно которому до конфискации реализуются скоропортящиеся и быстро теряющие свою ценность вещественные доказательства. А решать это должен был следователь», — говорит адвокат.

С введением же нормы закона, согласно которой только суд может разрешить реализацию вещественного доказательства, принципиально ничего не изменится. По практике всех уголовных мероприятий, никакого судебного контроля по уголовным делам нет. «Судьи работают рука об руку с органами прокуратуры. Большинство ходатайств прокуратуры удовлетворяется. Новая норма может даже еще ухудшить положение собственника вещдоков. Оспорить постановление суда будет нереально», — уверен Добронравов.

Бессмысленным Добронравов считает и введение уголовной ответственности оценщика за умышленно неадекватную оценку вещественных доказательств: «Доказать, что действия оценщика умышленны, что он умышленно занизил стоимость вещественных доказательств, чтобы извлечь выгоду для себя, невозможно».

Достаточно было бы обязать оценщика возместить убытки, если потом в суде будет доказано, что цена существенно отличалась от рыночной. К тому же, напоминает Добронравов, за рубежом давно предусмотрена страховка имущественной ответственности оценщика.

Эксперт expert.ru 19.03.07

19.03.07

У таможни нет не главных направлений

Отличие Великолукской таможни от других заключается в том, что она имеет особый статус - внутренней таможни. Какие вопросы приходится решать ее сотрудникам "в тылу" и насколько успешно, рассказал начальник Великолукской таможни Александр Николаевич Ястребов.

- Простите за бестактный вопрос, но в чем состоят функции Великолукской таможни? С белорусами у нас, как известно, единое таможенное пространство, а помимо российско-белорусской, в вашей зоне ответственности иных границ нет.

- Да, действительно Великолукская таможня имеет статус внутренней, но это не уменьшает ее значимость. Пользуясь открытостью границ, некоторые недобросовестные лица пытаются провезти под видом белорусских товары "третьих" стран, не уплачивая причитающихся платежей. Одна из ролей нашей службы заключается в недопущении таких фактов.

Учитывая огромное количество объездных дорог, существуют инциденты перемещения облагаемых пошлиной товаров помимо установленных законодательством мест пересечения таможенной границы. По данным фактам возбуждаются дела об административных правонарушениях по ч.1.ст.16.1 КоАП РФ "Незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ". В 2006 году таких дел было 16.

- Как сработали в прошедшем году?

- Успешно. Выполнено годовое плановое задание по перечислению денежных средств в федеральный бюджет, активно велась деятельность на правоохранительном направлении, завершилась подготовка к одному из долгожданных мероприятий 2006 года - внедрению в процесс таможенного оформления электронного декларирования, личный состав сохранил свою работоспособность и инициативу.

- Насколько в Великолукской таможне отлажена система информирования граждан в связи с постоянными изменениями в таможенном законодательстве?

- Как в прошлом году, так и в наступившем 2007-м, мы принимаем меры для улучшения и облегчения условий работы участников внешнеэкономической деятельности путем устных и письменных консультаций. В таможне обустроен специальный кабинет для проведения консультаций, выделен отдельный компьютер. Должностные лица правового отдела доступно и компетентно разъясняют всем желающим нормативно-правовые документы в таможенной сфере.

- Каким был баланс импорта и экспорта?

- В 2006 году характер внешней торговли носил импортную направленность. Лишь в первом квартале текущего года он изменился на экспортный. Номенклатура товаров изменилась незначительно. Ассортимент перемещаемых через таможенную границу товаров складывается в основном из импортных товаров, приобретаемых предприятиями города и области для дальнейшей переработки, и произведенной предприятиями продукции, направляемой на экспорт. Доминирующими, по-прежнему, являются мясо, мясопродукты, ткань, лесоматериалы, автомобили, продовольствие, продукция машиностроения, электротехническое оборудование.

- Как обстоит дело с контрабандой?

- В 2006 году великолукскими таможенниками возбуждено 30 уголовных дел, из них 70% по ч.1 ст. 188 Уголовного Кодекса РФ "Контрабанда", 9 уголовных дел по ст. 194 "Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организаций или физического лица". Помимо уголовных, сотрудниками Великолукской таможни возбуждено 232 административных дела, наложено взысканий на сумму более 15 миллионов рублей. Однако, потенциал нашей будущей работы еще не исчерпан, направления деятельности масштабные. Как говорится: "Есть над чем еще работать!"

- Странная складывается ситуация: сумма взысканий в 2006 году увеличилась в 3,5 раза, а количество уголовных дел уменьшилось в 1,5 раза. Как это понимать?

- Это связано с большим количеством дел об административных правонарушениях, возбужденных на основании Федерального закона Российской Федерации N 16-ФЗ от 10.01.2006 года "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Административная ответственность за нарушение этого закона зависит из стоимости предмета нарушения. Калининградская тема остается актуальной и по сей день.

- Как у таможенников складываются отношения с милицией, пограничниками?

- Взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами региона отлажено и поставлено на постоянную основу. Мы выполняем отдельные поручения органов МВД, получаем от них оперативную информацию, некоторые свои материалы дел по подследственности направляем в органы внутренних дел для дальнейшего расследования.

- Ваши коллеги из Псковской и Себежской таможен уже отметили в прошлом году свои юбилеи. А вы свой, что же проигнорировали?

- Так, рано еще. Нам 15 лет стукнет только в этом году. И, в связи с этим, нам есть чем похвалиться. Максимально простое, быстрое и комфортное таможенное оформление, и при этом соблюдение баланса между таможенным контролем и сотрудничеством с бизнесом являются нашей стратегической целью. Для ее достижения у нас есть все - силы, возможность, профессионализм, уверенность в том, что мы с достоинством выполним поставленные государством задачи.

Псковская Правда pravda.pskov.ru 19.03.07

19.03.07

Финляндия уйдет из русского леса

Лесной союз Финляндии протестует против начатого МЭРТом повышения пошлин на экспорт круглого леса из России к 2010 году и грозит в связи с этим проблемами при вступлении России в ВТО. Минпромэнерго на этой неделе обсудит "лесной ультиматум" с финскими компаниями, не исключающих переориентацию закупок на страны Балтии и Латинской Америки. Рентабельность многих лесопромышленных групп России обеспечивает экспорт леса в Финляндию, и в случае реализации угроз отрасль ждут финансовые проблемы.

Финские лесопромышленные компании начали кампанию против повышения пошлин на экспорт леса из России. Лесной союз Финляндии, объединяющий крупнейшие финские компании, в том числе Metsaliitto и UPM-Kummene, выступил с заявлением о том, что "увеличение вывозных пошлин не соответствует интересам России при вступлении в ВТО" – заявление подписано генеральным директором союза Кари Йорданом. А в пятницу на встрече с руководством российской Торгово-промышленной палаты директор российского представительства Лесного союза Финляндии Аннели Котонен и глава финской компании Finemor Кари Кетола заявили, что полная реализация программы роста пошлин может заставит финские компании, ожидающие проблем с импортом леса из России уже в 2007 году, отказаться от закупок в России к 2010 году, когда пошлины достигнут пика.

В марте 2007 года вступило в силу постановление правительства, подготовленное МЭРТом, о постепенном увеличении пошлин на экспорт необработанного леса на 30% в год до 2010 года. Повышение пошлин распространяется на все виды хвойной древесины, а также фанерного кряжа. Сейчас действует комбинированная вывозная ставка: 10% от таможенной стоимости, но не менее ?6 за кубометр. К 2010 году адвалорная составляющая вырастет до 20%, специфическая составляющая – в шесть раз, но не менее ?24 за кубометр. Поручение о росте пошлин дал президент Владимир Путин, потребовавший разработать меры для сокращения внешних поставок необработанной древесины и стимулирования перерабатывающих отраслей лесопромышленного комплекса (ЛПК) внутри России.

Как пояснил на встрече господин Кетола, начиная с июля 2007 года вывозная пошлина российского пиловочного леса возрастает с ?4 до ?10 за кубометр – это увеличивает сумму таможенных пошлин, которые будут уплачивать финские импортеры по сравнению с 2006 годом "с ?30 млн за весь вывезенный лес до ?100 млн". По его оценке, из России в Финляндию в прошлом году было вывезено 17 млн куб. м сырой древесины. При этом свыше половины леса, заготавливаемого в России, составляет балансовая древесина. "На внутреннем рынке страны она невостребованна",– пояснил глава лесопромышленного комитета ТПП Александр Беляков. По словам российского эксперта, к 2010 году объем таможенных пошлин для финской стороны может достигнуть $900 млн. По словам Аннели Котонен, закупки к 2010 году могут быть переориентированы на страны Балтии и Южной Америки – впрочем, пояснила она, "это самостоятельное решение каждого предприятия". На прошлой неделе в московских офисах Stora Enso и Metsaliitto подтвердили, что поддерживают действия Лесного союза Финляндии и они согласованы с ведущими компаниями в отрасли.

По данным Союза лесопромышленников России, сейчас в России 15 тысяч экспортеров леса, и возможная переориентация финских закупок (10% от суммарного экспорта леса) может вызвать волну их банкротств. С 2000 по 2004 год объем экспорта (в количественном выражении) вырос на 134%, в 2005 – еще на 10%, на столько же – в первом полугодии 2006 года. По данным Минпромэнерго, объем производства в ЛПК в 2006 году составил 495 млрд руб., экспорт – $10 млрд (рост – 16,3% к 2005 году). Главным покупателем лесного сырья из России является Китай. "Если финны откажутся от российских поставок, цена на продукцию российских лесозаготовителей может резко понизиться: сейчас иностранные компании покупают в среднем кубометр древесины за $40, отечественные – за $20",– говорит Александр Беляков. Российские чиновники пока отказываются от официальных комментариев заявлений финской стороны. Источник в МЭРТе лишь констатировал, что постановление о повышении экспортных пошлин на круглый лес "было подготовлено по президентскому поручению". А представитель Минпромэнерго обратил внимание на то, что требование финских лесопромышленников формально не может быть увязано со вступлением в ВТО. "Даже будучи членом ВТО, страна-участник не лишается права защищать свой внутренний рынок",– заявил он. Тем не менее, по данным Ъ, на прошедших на прошлой неделе переговорах ЕС и России по ВТО тема экспортных пошлин поднималась, но пока неизвестно, будет ли требование отменить рост пошлин включено в итоговые требования к России при вступлении в организацию. Аннели Котонен пояснила в пятницу, что дальнейшая судьба пошлин – "это предмет переговоров России и ЕС".

По данным Ъ, Минпромэнерго уже на этой неделе проведет рабочую встречу с представителями финских компаний, основной темой которой должна стать программа повышения пошлин. Финские компании готовы убеждать министерство, что трехлетний срок повышения пошлин недостаточен для того, чтобы лесная отрасль адаптировалась к росту экспортных пошлин и в России, и в Финляндии. Ъ будет следить за развитием событий.

КоммерсантЪ Daily ; 19.03.2007

16.03.07

Взгляд со стороны

В рамках реализации проекта «Модернизация информационной системы таможенных органов РФ» ОАО «Всероссийский центр изучения общественного мнения» (ВЦИОМ) провел ряд опросов, целью которых являлся мониторинг оценки участниками ВЭД и другими заинтересованными сторонами процесса результатов реформирования таможенных органов.

Результаты первого этапа опросов были предложены читателям журнала «Таможня» в №17 (сентябрь 2006 г.) После проведения второго этапа опросов можно подвести краткий итог всей работы.

По оценкам большинства опрошенных целевой группы «участники ВЭД», их предприятия так или иначе сталкиваются при взаимодействии с таможенными органами с определенными проблемами, которые оказывают влияние как на текущую деятельность предприятия, так и на возможности его дальнейшего развития. Хотя следует отметить, что на наличие «непреодолимых проблем» при взаимодействии с таможенными органами указали лишь 3 процента опрошенных, тогда как для большинства – это проблемы «средней тяжести» (39 процентов) либо «минимальные проблемы» (30).

В ходе опроса респондентам всех трех исследуемых групп также предлагалось дать сравнительную оценку распространенности отдельных негативных явлений в работе таможенных органов за период до начала реформирования деятельности таможенных служб и в настоящее время. Своеобразной «точкой отсчета» для сравнительной оценки таких изменений респондентам было предложено оценить изменения в связи с введением новой редакции Таможенного кодекса.

В ходе проведения опросов заинтересованных кругов на втором этапе исследования необходимым представлялось оценить представителями различных целевых групп текущие структурные изменения в деятельности таможенных органов, связанные с принятием Указа Президента РФ от 11.05.2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы», в соответствии с которым перераспределяются функции и полномочия Минэкономразвития и ФТС России. Прежде всего это касается изменения статуса Федеральной таможенной службы.

Следует отметить, что оценки представителями целевых групп осуществляемых изменений в деятельности таможенных органов носят скорее позитивный характер.

В ходе опроса участникам ВЭД и экспертной целевой группе предлагалось дать сравнительную оценку степени распространенности отдельных негативных явлений в работе таможенных служб до введения новой редакции Таможенного кодекса и в настоящее время. И здесь результаты проведенного опроса позволяют зафиксировать также положительную динамику в оценках большинства респондентов изменений в работе таможенных органов, при которых существенно реже стали встречаться такие негативные явления, как неудобный график работы, бюрократические произвол отдельных сотрудников, улучшилось информационное взаимодействие сотрудников таможенных служб и участников ВЭД.

В то же время, по оценкам респондентов, менее ощутимые изменения коснулись такого аспекта деятельности таможенных служб, как требование предоставления избыточного – по сравнению с законом – числа документов.

Хотя и здесь результаты опроса фиксируют наличие в целом положительной динамики оценок происходящих изменений. Таковы же оценки респондентов-участников ВЭД характерны и в отношении степени распространенности таких негативных явлений в работе таможенных служб, как взяточничество и недостаточная профессиональная компетентность сотрудников таможенных служб.

Что же касается характеристики негативных явлений в работе, которые также имеют место, то здесь позиции представителей каждой из исследуемых целевых групп различаются.

Если участники ВЭД ухудшение работы таможенных органов связывают с высоким уровнем бюрократизма, то сами сотрудники таможенных служб связывают это в первую очередь с неумением участников ВЭД правильно и своевременно оформлять необходимую таможенную документацию. В значительной степени оценки позитивных изменений в деятельности таможенной службы связаны с модернизацией информационной системы та моженных органов в части перехода на электронное декларирование.

Результаты опроса первого этапа исследовательских работ позволяют зафиксировать высокий уровень информированности, прежде всего, представителей участников ВЭД и экспертной целевой группы об осуществляемой реформе таможенных органов, в частности, о модернизации информационной системы таможенных органов.

При этом, по единодушному мнению респондентов, модернизация информационной системы способствует прежде всего упрощению и повышению «прозрачности» процедур таможенного оформления грузов. Существенно реже в качестве ожидаемых результатов осуществляемой модернизации респонденты-сотрудники таможенных служб называли снижение уровня нарушений и преступлений в таможенной сфере.



Тем не менее результаты опроса показали достаточно низкий уровень распространенности электронной формы декларирования грузов. Во многом такая ситуация связана не только с тем, что значительная часть таможенных постов не перешла на электронную форму декларирования, сколько с существенными, по оценкам участников ВЭД, дополнительными финансовыми затратами, техническими трудностями, связанными с отсутствием канала связи, необходимостью подключения к таможенной компьютерной сети, отсутствием программного обеспечения.

В ходе опроса респондентам, использующим электронную форму подачи документов, также предлагалось оценить удобство программного обеспечения электронной формы декларирования грузов. При этом подавляющее большинство сотрудников таможенных постов и участников ВЭД дали положительные оценки. В то же время среди недостатков программного обеспечения сотрудники таможенных постов назвали «недостаточную информированность программного продукта» (мало сведений о товаре, недостаточно информации для оформления документа) и трудоемкость.

Участники ВЭД существенно чаще отмечали такие недостатки программного обеспечения, как длительность поиска информации, наличие скрытых ошибок, неудобство в настройке, сложность в управлении.

В целом результаты проведенного опроса свидетельствуют о том, что представители исследуемых целевых групп видят в проводимой модернизации информационной системы таможенных органов, прежде всего, развитие электронного документооборота, обеспечение более эффективного взаимодействия таможенных служб с участниками ВЭД.



Результаты опроса второго этапа также отчетливо свидетельствуют о том, что электронная форма декларирования грузов оценивается безусловно положительно большинством респондентов, полагающих, что переход на эту форму декларирования значительно упростит и облегчит процедуры таможенного оформления грузов. Основные же недостатки, как свидетельствую результаты проведенного опроса среди участников ВЭД, по существу, связанны с незавершенностью перехода на электронное декларирование. Среди сотрудников таможенных служб и постов чаще называются несколько иные препятствия, затрудняющие развитие электронной формы декларирования грузов и документооборота. По мнению этой целевой группы, основные затруднения вызваны, в первую очередь, обеспечением более жесткого контроля ввозимых товаров и грузов и уменьшением возможности занижения стоимости декларируемого товара, что в свою очередь в значительной степени затрудняет взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД. Также как позитивные, хотя и более сдержанные оценки даны респондентами изменениям в работе таможенных органов в связи с Указом Президента Российской Федерации.

Следует отметить и то, что оценки изменений, связанных с перераспределением функций и полномочий ФТС России и Минэкономразвития, в определенной степени различаются среди респондентов исследуемых целевых групп. Как и следовало ожидать, более позитивные оценки демонстрируют представители таможенных служб и постов, тогда как среди участников ВЭД и представителей экспертного сообщества наблюдаются более сдержанные оценки. С одной стороны, участники ВЭД ожидают скорее позитивных изменений в связи с происходящими структурными изменения, с другой стороны, оценки ожидаемых изменений носят достаточно сдержанный характер – если структурные изменения в работе таможенных органов и позволят устранить отдельные негативные явления, то лишь отчасти.

Журнал "Таможня"

16.03.07

Места лишения торговли

Как на рынках изымают и уничтожают некачественные товары

ПЕРВЫЙ этап наведения порядка на продовольственных и вещевых рынках страны подходит к концу. Уже к 1 апреля на рынках не должно остаться иностранных продавцов. А к 1 июля должны появиться управляющие компании, которые будут нести ответственность за все происходящее на рынке, в том числе и за качество товаров.

На сегодня рынки превратились в место сбыта подделок, краденого и контрабанды. Так что задача наведения порядка на прилавках оказалась не менее сложной, чем легализация продавцов.

Государственные контролирующие ведомства сегодня вправе изымать всю не сертифицированную, контрафактную и контрабандную продукцию. Ее, по оценкам специалистов, на российских рынках чуть ли не больше половины. В основном одежда, обувь, игрушки, косметика, парфюмерия, алкоголь, табак. Изымаются также опасные для здоровья товары и так называемые "вещдоки", которые проходят по уголовным делам.

"Больные" продукты - под нож

Что касается опасных для здоровья и жизни промышленных и продовольственных товаров, которые не имеют сертификатов, либо истекли сроки их годности или реализации, то здесь все более или менее прозрачно. Ими занимаются контролеры из Россельхознадзора и Роспотребнадзора. Если "плохие" товары все же прорвались на прилавки, то это не значит, что они там и останутся. Ведомства постоянно проводят рейды, так что в любой момент владелец может лишиться своего "добра". Как это происходит? В присутствии хозяина составляют акт. В нем подробно, по пунктам, опишут: на основании чего изымается продукция, ее внешний вид и все отличительные признаки начиная от сырья, из которого она изготовлена, до тары, в какую упакована, и цены, по которой выставлена на продажу. Потом на основании акта изъятия товар будет уничтожен, причем за счет владельца, который кроме того должен заплатить штраф - от 5 тысяч до 200 тысяч рублей. "Дороже всего" обходится "паленый" алкоголь.

Изъятие и уничтожение "левого" алкоголя и табачные изделия - отдельная песня. Этими акцизными товарами вдобавок к специалистам из Роспортребнадзора интересуются еще милиция и спецслужбы. Такое спиртное, естественно, изымается. По закону оно подлежит либо переработке для технических нужд, либо безусловному уничтожению (тоже за счет собственников). Если хозяин - "в розыске", то затраты берет на себя федеральный бюджет. Но в любом случае уничтожение непотребного алкоголя должно происходить только на основании решения специальной комиссии, в состав которой входят представители Российского федерального фонда имущества (РФФИ) и Федеральной налоговой службы. После уничтожения продукции вновь составляется акт, в котором указываются место и способ "казни".

У импортных сигарет без акцизных марок особый путь на "свалку". Сначала их проверяют на качество. Зачастую РФФИ привлекает к их идентификации такой продукции лаборатории, аккредитованные при Ростехрегулировании, которые обладают правом проведения подобных экспертиз. По результатам экспертизы качества составляется акт. И если сигареты соответствуют "здоровым" стандартам, выдается сертификат, а значит, разрешение пустить их в переработку на табак (реализация их на внутреннем рынке запрещена). Если эксперты сходятся в том, что сигареты опасны для здоровья, то их уничтожают.

Контрабанда с видом на тюрьму

Изъятием из продажи товаров занимаются еще и МВД, ФСБ, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная таможенная служба. В их зоне внимания, как правило, контрафактная и контрабандная продукция, то есть подделки под известные фирмы и товары, проникшие в страну, минуя таможенный контроль. Здесь тоже своя процедура. Сначала продукцию по решению государственного органа изымают из продажи, а потом по решению суда конфискуют в пользу государства (правом оценки и продажи конфискованных товаров с 2002 года обладает РФФИ). Что касается контрафакта (нелицензированной аудио- и видеопродукции, электронной техники, обуви и одежды), то по закону он подлежит уничтожению либо безвозмездной передаче компании-правообладателю.

Владельцы и продавцы товаров должны знать, что их могут привлечь к ответственности как в рамках административного, так и уголовного расследования. Например, если в продаже обнаруживается партия импортных товаров без документов, свидетельствующих об уплате таможенных пошлин, на сумму более 250 тысяч рублей, то это считается контрабандой. И проходят по "уголовной" статье. Владельцев штрафуют или отправляют за решетку. К административным правонарушениям относится торговля контрафактом. Кстати, изымают подозрительные товары (в том числе и находящиеся под контролем Россельхознадзора и Роспотребнадзора) даже у бабушек, торгующих в неприспособленных местах. Если это контрафакт, то на виновных составляется административный протокол, дело слушается в гражданском суде в присутствии мировых судей. И в случае принятия соответствующего решения товар конфискуется.

Под охраной таможни- бренды

Потери от поддельной продукции, которые несут федеральный бюджет и владельцы исключительных авторских прав, то есть производители и продавцы, приближаются, по разным источникам, к 1 миллиарду долларов в год. А сколько денег выбрасывают на ветер покупатели, никто не считал. Поскольку большинство контрафактных товаров в России - импортные, привозные, то один из самых эффективных способов предотвращения их появления в розничной торговле - это таможенный контроль. Причем уже внутри страны.

Владелец любой торговой марки, заподозривший, что его права нарушены, должен подать заявление в ФТС с просьбой приостановить торговлю контрафактом. При этом для таможенников важна вся полнота информации при идентификации контрафактных товаров. Это могут быть сведения о местах ввоза и таможенного оформления продукции, данные об официальных дилерах, отличительные признаки товара.

Как объяснил "РГ" начальник отдела по контролю за перемещением объектов интеллектуальной собственности ФТС Олег Ашурков. При проверке магазина инспекторы таможни совместно с представителем компании-правообладателя требуют предъявить документы, свидетельствующие о происхождении реализуемого товара. или разрешение на использование фирменных товарных знаков компанией-производителем.

Где продают фальшивки

А теперь о том, как реализуется конфискат. В прошлом году правительство уточнило правила реализации и уничтожения таких товаров. И теперь, как объяснили "РГ" в РФФИ, ведомство работает с конфискатом "под ключ" - от момента судебного решения или окончания экспертизы до реализации на открытых аукционах, переработки или уничтожения. Кроме того, фонд теперь должен "оприходовать" просроченный или некачественный импортный конфискат. Раньше критерии его "бросовости" определяли сами таможенники в ходе так называемой "первичной экспертизы". Также на откуп им было отдано право уничтожать подобный "мусор". "Это порождало слухи, что на "списанных" товарах кто-то хорошо греет руки", - заметили в РФФИ. Теперь, утверждают специалисты этого ведомства, многие недоразумения остались позади. Без справок-отчетов о рыночной стоимости арестованного, конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, подлежащего передаче в Российский фонд федерального имущества, таможенникам работать запрещено.

Ведомства заставят договориться

Но до решения всех проблем, связанных с изъятием и конфискацией товаров, пока далеко. Как считают в минэкономразвития, в этом деле еще оставшаяся ведомственная неразбериха, особенно при изъятии правоохранительными органами имущества в качестве вещественных доказательств. Министерство подготовило поправки в законодательство, которые должны четко распределить обязанности между ведомствами и защитить предпринимателей от злоупотреблений в ходе расследования уголовных дел.

Во-первых, предлагается изымать в качестве вещдоков не всю партию товара, а лишь несколько единиц. Во-вторых, это имущество будут обязательно оценивать, за исключением случаев, когда расходы на изъятие соизмеримы со стоимостью товара. В-третьих, все полномочия по реализации вещдоков передадут опять же в одни руки - РФФИ. Планируется также установить ответственность государства за действия уполномоченных органов, осуществляющих изъятие. Делается это для того, чтобы продукция не исчезала бесследно, как это было в прошлом году с партией изъятых правоохранительными органами мобильных телефонов на сумму 300 миллионов долларов. Ожидается, что законопроект депутаты Госдумы рассмотрят уже в апреле.

Надо сказать, что реализация конфиската - пока очень прибыльная статья доходов. Он реализуется по цене на 10-20 процентов ниже рыночной. Если товар не продан в течение 20 дней - цену разрешается опустить еще на 20 процентов. В результате конфискат часто продается со скидкой до 50 процентов. Сегодня, как признался "РГ" один из таможенников, доходит до абсурда: фирмы, у которых конфискован товар, сами его потом и выкупают.

Как правило, РФФИ работает через уполномоченные компании, которые не ставят себе цель - выручить для государства за конфискат как можно больше денег. Впрочем, заметили в РФФИ, не это главное. Важнее, наладить массовую, открытую для всех граждан продажу конфискованного имущества.

Создать такие условия, когда любому человеку будет доступна информация о каждом арестованном и конфискованном товаре, его качестве, стоимости и порядке реализации. Тогда и государство внакладе не останется, и люди себе на радость могут купить недорогой товар, например конфискованный мобильный телефон за 5 рублей. Говорят, именно по таким ценам они и продавались. Только неизвестно где.

Российская газета 16.03.07

15.03.07

Следователя ФСБ заподозрили в укрывательстве контрабандистов

Вчера Ъ стало известно о скандале, возникшем в расследуемом Генпрокуратурой уголовном деле о контрабанде товаров из Китая в адрес воинской части ФСБ России #54729 и коммерческих фирм. Адвокат одного из обвиняемых по делу Роберт Зиновьев обратился в Генпрокуратуру с требованием провести проверку в отношении следователя ФСБ Вячеслава Одноволика, который якобы умышленно скрывает лидеров преступного сообщества из числа руководства УФСБ, таможенных органов и депутатов Приморского края, созданного для перемещения данной контрабанды.

Уголовное дело о контрабанде товаров народного потребления, которые с Дальнего Востока шли эшелонами на склад временного хранения расположенной в Подмосковье в/ч ФСБ России #54729, получило огласку в апреле 2005 года, когда Генпрокуратура распорядилась забрать его из следственного комитета при МВД, сотрудники которого рассказали об этом прессе. В августе 2006 года замгенпрокурора Виктор Гринь распорядился передать данное дело в производство бригады Генпрокуратуры под руководством следователя по особо важным делам Виктора Наседкина, в состав которой вошли следователи прокуратуры и ФСБ. К этому делу было присоединено еще несколько аналогичных: о контрабанде товаров через Находкинскую, Гродековскую и Уссурийскую таможни на четыре железнодорожные станции – Люберцы-1, Бекасово-Сортировочная, Москва-Пассажирская-Ярославская и Москва-Товарная-Ярославская.

В ноябре–декабре прошлого года бригада следователя Наседкина задержала в рамках этого дела семерых мелких предпринимателей, в том числе троих сотрудников столичной фирмы ООО "РДВ Сервис": Сергея Черкасова, Марию Горбенко и Евгения Куприкова. Всем им было предъявлено обвинение в участии в организованном преступном сообществе (ОПС; ст. 210 ч. 2) и контрабанде организованной группой в крупных размерах (ст. 188 ч. 4 УК РФ). По версии Генпрокуратуры, ООО "РДВ Сервис" являлось структурным подразделением ОПС, занимавшимся грузопереработкой и перевозкой контрабандных товаров (с 2002 по 2005 год только из морского порта Находки прошло более 7 тыс. вагонов с недостоверно задекларированным товаром). Аналогичными подразделениями, как установило следствие, являлись находкинские фирмы ООО "Генион" и "ТЭК Ураган". Первая получала контрабандные товары, оформляемые на основании фиктивных контрактов с иностранными фирмами на поставку стройматериалов (они облагаются значительно меньшей таможенной пошлиной), и хранила их на складах. В задачу "ТЭК Ураган" входила транспортировка контрабандных грузов с железнодорожной станции Находка в регионы РФ, погрузка их в автотранспорт и распределение среди заказчиков. Единственным же установленным руководителем ОПС следствие называет владивостокского предпринимателя Дениса Павлова, скрывшегося за границей и объявленного в международный розыск.

Адвокат Роберт Зиновьев, защищающий арестованного 5 декабря сотрудника столичного ООО "РДВ Сервис" Сергея Черкасова, подал на днях в Генпрокуратуру заявление о том, что "следствие намеренно не арестовывает организаторов широкомасштабной контрабанды из числа высокопоставленных приморских чиновников, искусственно вовлекая в число фигурантов лиц, случайно оказавшихся в его поле зрения". Господин Зиновьев рассказал корреспонденту Ъ, что об этом, по его мнению, свидетельствует его телефонный разговор с членом следственной группы по данному делу следователем СУ ФСБ Вячеславом Одноволиком. "Он,– рассказал господин Зиновьев,– заверил меня в том, что следствию давно известен состав приморского ОПС, специализирующегося на масштабной контрабанде, и адресовал меня на веб-сайт www.crime.vl.ru, на котором была названа 21 фамилия лидеров преступного сообщества, среди которых практически все руководство силовых структур, таможенных и законодательных органов Приморского края". Вместе с тем из дальнейшей беседы со следователем господину Зиновьеву стало ясно, что привлекать к уголовной ответственности упомянутых лидеров ОПС он не собирается. В связи с этим адвокат попросил управление по расследованию особо важных дел Генпрокуратуры провести проверку в отношении следователя Одноволика, "объективность и служебная состоятельность которого вызывает у меня сомнения", отстранив его до окончания проверки от активного участия в расследовании уголовного дела.

В Генпрокуратуре отказались сообщить какие-либо сведения по делу о китайской контрабанде, заявив лишь, что на свое обращение адвокат Зиновьев своевременно получит ответ. Любопытно, что именно с этим делом, по слухам, были связаны прошлогодние громкие отставки в ФСБ: со своих постов ушли начальник управления собственной безопасности ФСБ генерал-лейтенант Александр Купряжкин, начальник службы обеспечения деятельности ФСБ генерал-полковник Сергей Шишин и бывший замдиректора ФСБ, откомандированный в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю, генерал-полковник Владимир Анисимов. Впрочем, в этом ведомстве поговаривают, что указы об отставках так и остались неисполненными. Более того, уволенный в прошлом году на пенсию из-за ненадлежащего надзора за таможней начальник главного управления по надзору за процессуальной деятельностью органов прокуратуры, внутренних дел, Госкомнаркоконтроля, ФТС и юстиции Александр Кизлык на днях получил новую должность, став начальником управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы. Вместе с тем под стражей с прошлого года остаются бывший начальник Дальневосточного таможенного управления ФТС Эрнест Бахшецян и его первый заместитель Александр Воробьев, которые утверждают, что именно они пресекли канал контрабанды из Китая. Их обвиняют в должностных злоупотреблениях.

Коммерсант kommersant.ru 15.03.07

15.03.07

Минфин победил таможню

Минфин поставил точку в затянувшемся споре о том, с каких именно вин акцизы могут взиматься по прежней ставке - 1,65 руб. за бутылку. Ранее Федеральная таможенная служба (ФТС) заявляла, что для сладких, полусладких и полусухих вин сбор должен быть увеличен почти в десять раз. Однако сейчас таможенники готовы отказаться от своих требований.

Как стало известно "Бизнесу", 13 марта замминистра финансов Сергей Шаталов направил в ФТС письмо об определении натуральности вина и порядке взимания акцизов. В документе (копия имеется в распоряжении "Бизнеса") сказано, что "реализация и ввоз натурального вина, изготовленного с добавлением концентрированного виноградного сусла, облагается акцизом по ставке 2,2 руб. за литр (1,65 руб. за 0,75-литровую бутылку.- "Бизнес")".



Напомним, что 24 января ФТС направила во все региональные таможенные управления письмо, в котором указывалось, что ненатуральным должно признаваться вино, изготовленное с добавлением концентрированного виноградного сусла. Этот компонент используется для изготовления практически всех полусладких, сладких и полусухих вин. Таким образом, ставка акциза для таких напитков увеличивалась почти в десять раз - с 1,65 руб. до 15,8 руб. за бутылку 0,75 л.

Импортеры алкогольной продукции тут же заявили, что инициатива ФТС приведет к 30-процентному росту розничных цен.

После этого разобраться, какое же вино должно признаваться натуральным, пытались практически все профильные ведомства. Так, департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина предложил вернуться к старой системе взимания акцизов - по 1,65 руб. за бутылку (см.

"Бизнес" от 27 февраля). Минсельхоз в свою очередь заявил о необходимости разработать абсолютно новую методологию классификации вина и представить ее в правительство до 15 декабря (см. "Бизнес" от 6 марта). На ситуацию обратил внимание и вице-премьер Александр Жуков, который призвал ведомства поскорее внести ясность в этот вопрос.

Однако точку в споре смог поставить только замминистра финансов Сергей Шаталов, направивший таможенникам четкие указания. В ФТС "Бизнесу" сообщили, что письмо из Минфина они еще не получили. Но таможенники готовы следовать предписаниям, изложенным в этом документе.

"Как только письмо из Минфина дойдет к нам по официальным каналам, мы отменим свое определение натуральности вина",- заявил "Бизнесу" замначальника управления по связям с общественностью ФТС Владимир Зубков.

Участники рынка обрадованы тем, что Минфин смог быстро решить эту проблему.

"Предложение Минсельхоза нас не устраивало: производители и импортеры не могли ждать до 15 декабря, когда будет разработана новая методология. Проблему надо было решить, так как импорт вина в январе-феврале уже начал сокращаться по сравнению с прошлым годом",- говорит директор департамента информации Союза участников алкогольного рынка Вадим Дробиз. По его словам, в противном случае с рынка могли быть вытеснены недорогие импортные вина. "В ФТС требовали, чтобы вопрос решили на самом высоком уровне. Так как дело касается акцизов и Налогового кодекса, то точку в вопросе мог поставить только Минфин",- рассказывает президент Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин.

Впрочем, некоторые представители отрасли уверены, что вопрос нуждается в дальнейшей проработке. "Решение Минфина, конечно, можно оценивать как положительное, однако оно не учитывает многих нюансов,- поясняет генеральный директор компании Simple Максим Каширин.- Например, сотерн не проходит под российское определение натурального вина, хотя во всем мире он считается таковым". По его мнению, необходимо разработать новую классификацию вин на основе мировых стандартов.

Бизнес b-online.ru 15.03.07

14.03.07

Налоговики и таможенники обслужат друг друга

Одним из главных вопросов проведенной вчера коллегии Федеральной таможенной службы стало более тесное взаимодействие с налоговым ведомством. Вопрос, обсуждавшийся в ФТС вице-премьером Сергеем Нарышкиным, главой Минфина Алексеем Кудриным и помощником президента Виктором Ивановым, может стать ключевым в практике работы ФТС и ФНС – сближение функций ведомств требуется для борьбы с оборотами в теневой экономике и ликвидацией провалов в сборе НДС.

Вчерашнее заседание коллегии ФТС, посвященной итогам 2006 года и приоритетам на 2007 год, оказалось даже более представительным, чем ожидалось: вместе с вице-премьером Сергеем Нарышкиным, в чьем оперативном управлении в Белом доме, как предполагается, будет находиться ведомство Андрея Бельянинова, на коллегию прибыли министр финансов Алексей Кудрин и помощник президента Виктор Иванов. Присутствие двух последних лиц, первый из которых официально, а второй неофициально курируют работу Федеральной налоговой службы (ФНС), объяснялось тем, что одним из важнейших вопросов совещания, проходившего в закрытом режиме, стало развитие в 2007 году взаимодействия ФТС и ФНС в сборе доходов бюджета.

Выступая на коллегии ФТС, Алексей Кудрин заявил, что взаимодействие двух ведомств напрямую влияет на наполняемость бюджета и на "качество собираемости таможенных платежей". Он обратил внимание на то, что от этого зависят суммы возмещения экспортного НДС бюджетом – напомним, снижение валового сбора НДС остается самой серьезной проблемой финансовых ведомств (см. текст на этой же странице). По данным ФТС, на основании информации, предоставленной таможенными органами в 2006 году, в возмещении НДС из бюджета отказано на сумму свыше 78 млрд руб. А в результате их совместных проверок в бюджет дополнительно поступило платежей на сумму более 90 млрд руб.

По словам руководителя ФТС Андрея Бельянинова, в 2005 году между ФТС и ФНС было заключено соглашение о сотрудничестве и усиление взаимодействия таможенной службы с налоговиками следует сделать одним из основных направлений таможенной политики. Глава ФТС отметил, что в 2007 году это важно еще и потому, что неблагоприятное изменение мировой конъюнктуры цен на энергоресурсы повлияет на собираемость таможенных платежей. Так, расчет федерального бюджета на 2007 год осуществлялся исходя из расчетной ставки вывозной таможенной пошлины на сырую нефть в размере $213,5. В январе ставка пошлины составила $180,7; в феврале–марте – $179,7.

Пока сборы ФТС немного опережали планы: в 2006 году таможенниками было перечислено в федеральный бюджет 2863,99 млрд руб. (100,35% от бюджетного задания) – это 45,6% дохода федеральной казны. В 2007 году таможенные органы должны перечислить 3229,87 млрд руб. Но сейчас никто не может дать гарантии, что нефтяные цены обеспечат выполнение плана – поэтому ужесточение таможенного и налогового администрирования может стать для правительства способом "выколачивания" из экономики, прежде всего из ее теневого сектора, недостающих сумм. Кроме того, инициированное Минфином и поддержанное Бюджетным посланием президента введение консолидированной отчетности холдингов и одновременно системы контроля трансфертных цен с 2008 года потребует от ФНС и ФТС полноценного взаимодействия.

Как выяснилось, помощь в усилении взаимодействия между ведомствами Андрея Бельянинова и Михаила Мокрецова готова оказать президентская администрация. Так, Виктор Иванов заявил, что повысить эффективность взаимодействия контролирующих органов возможно за счет создания единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации о сделках. А вице-премьер правительства Сергей Нарышкин подчеркнул, что "правительство и президент уделяют пристальное внимание деятельности ФТС", и отметил, что ни одна из федеральных служб не обладает сейчас перечнем полномочий большим, чем ФТС и Росфинмониторинг.

По словам аудитора Счетной палаты Валерия Горегляда, сближение ФНС и ФТС вполне оправданно: "На практике деятельность таможенников и налоговиков часто пересекается, нередко они выходят на одного и того же плательщика". Впрочем, пока неизвестно, поддержат ли сами ведомства программу "мягкого слияния": и ФТС, и ФНС в последние годы потратили много времени на обеспечение своей фактической независимости в правительстве.

Коммерсант kommersant.ru 14.03.07

14.03.07

Миллионеры из таможни

В Федеральной таможенной службе (ФТС) вчера состоялось заседание коллегии, таможенники подвели итоги года и наметили планы на будущее. От аналогичного мероприятия, состоявшегося год назад, нынешнее собрание отличалось разительно.

В феврале 2006 года министр экономического развития и торговли Герман Греф, в ведении которого тогда находилась ФТС, поставил задачу: за год снизить долю серого импорта электроники, бытовой техники, одежды, обуви и мебели на 15%. "Включайте голову, иначе будут приняты кадровые решения", -- пригрозил министр. И действительно, кадровые решения не заставили себя ждать. Весной прошлого года по таможенным органам прокатилась волна громких отставок. Сменился и глава ФТС. На место Александра Жерихова пришел бывший глава Федеральной службы по оборонному заказу Андрей Бельянинов. А сами таможенники были переподчинены напрямую правительству и лично Михаилу Фрадкову.

В этом году заседание коллегии было не столь увлекательным. И хотя сами таможенники признали, что проблема недостоверного декларирования ввозимых товаров и занижения таможенной стоимости по-прежнему остается нерешенной, никто из присутствовавших -- ни помощник президента Виктор Иванов, ни вице-премьер Сергей Нарышкин (он курирует в правительстве внешнеэкономическую деятельность), ни министр финансов Алексей Кудрин - их за это не критиковал. Греф же при подведении итогов работы таможни вчера не присутствовал, отправившись в Канны.

В итоге доклад главы ФТС получился достаточно парадным.

В 2006 году ФТС собрала 2,863 трлн рублей, а плановое задание на 2007 год составляет порядка 3,2 трлн рублей.

"Финансовый результат ФТС в 2007 году будет больше, чем годом ранее. Усиливается роль администрирования импортных платежей, ведь мировая конъюнктура в сфере энергоносителей не очень благоприятная", -- добавил Бельянинов. Что касается итогов прошлого года, то, по его словам, в 2006 году каждый таможенник перечислил в федеральный бюджет на 11,3 млн рублей больше, чем в 2005 году, -- по 44,6 млн рублей вместо 33,3 млн рублей.

Спрос с таможенников в прошлом году стал строже. По данным ФТС, в 2006 году в рамках борьбы "с коррупционными проявлениями в таможенной сфере" по материалам подразделений собственной безопасности было возбуждено 733 уголовных дела против 530 дел в 2005 году.

Еще одно достижение -- почти двукратное повышение эффективности таможенных досмотров товаров -- с 8,3 до 16,3% при одновременном сокращении числа досмотров с 21% в начале прошлого года до 14,9% в конце 2006 года. По мнению таможенников, во многом это произошло благодаря внедрению специальной системы управления рисками. Тем не менее, по словам Бельянинова, эта система в настоящее время работает недостаточно эффективно. "Существенную часть работы системы мы критикуем. Уже создана рабочая группа для анализа результатов ее применения", -- пояснил он.

Скоро таможенникам придется иначе взглянуть и на результаты собственной деятельности. В апреле правительство должно утвердить критерии оценки их работы, от соответствия которым будет зависеть их материальное положение. По словам Бельянинова, свои предложения ФТС уже передала на согласование в заинтересованные ведомства.

"Газета" №45 от 14.03.2007г. gzt.ru

14.03.07

Ветеринарная политика

Ветеринарная миссия Евросоюза начала в понедельник в Москве серию консультаций с Россельхознадзором, которая может завершиться согласием России на поставки мяса и другой сельскохозяйственной продукции из Польши. "Представители Еврокомиссии с понедельника начнут переговоры в Россельхознадзоре по итогам поездки российских ветеринарных экспертов в Польшу. К делегации Еврокомиссии в Москве планируют присоединиться представители Польши и председательствующей в ЕС Германии", - сообщил накануне постоянный представитель России при ЕС Владимир Чижов. Однако договориться по польскому мясу шансов немного - мешают этому планы Варшавы разместить на своей территории американские системы ПРО.

Необходимо напомнить, что Россельхознадзор ранее направил в Еврокомиссию и ветеринарные службы ряда стран ЕС письмо, в котором предлагал до конца марта представить данные по мониторингу животноводческой продукции. В распространенном пресс-релизе Россельхознадзора подчеркивалось, что в случае непредставления какими-либо из государств ЕС затребованных материалов Россия будет вынуждена приостановить импорт продукции животного происхождения из этого государства. В качестве, видимо, превентивной меры Россельхознадзор уже ввел временные ограничения на ввоз животноводческой продукции ряда предприятий Франции и Германии. Что же касается главной проблемы двусторонних отношений России и ЕС, а именно Польши, то туда Москва загодя сама направила инспекторов, которые на месте изучали положение в мясной и мясоперерабатывающей промышленности, механизмы транзита и импорта.

Дело в том, что Москва в ноябре 2005 года ввела эмбарго на поставки мяса и овощей из Польши именно в связи с подозрением, что поляки реэкспортировали в Россию эту продукцию из стран, представляющих опасность в ветеринарном и фитосанитарном плане. Как следствие, в преддверии прошедшего в ноябре 2006 года в Хельсинки саммита РФ-ЕС Польша искусственно связала свое согласие на начало переговоров по новому базовому соглашению о сотрудничестве и партнерстве между Россией и Евросоюзом со снятием Россией запрета на импорт польского мяса и овощей. И демонстративно наложила вето на начало этих переговоров. В итоге, чиновники ЕС признали, что Польша допустила определенные отклонения от европейских требований в отношении экспорта мяса. Однако Еврокомиссия продолжает и сегодня заявлять, что оснований для российского эмбарго на польскую продукцию нет, и эта мера является "непропорциональной".

Возможно, если не задумываться о здоровье россиян, рискующих получить на обед несъедобный бифштекс из "польского" мяса, а рассматривать проблему исключительно в политической плоскости, то можно действительно говорить о том, что Москва оказала "непропорциональное" давление на Варшаву. Однако даже при таком политизированном подходе Польша сумела "поправить" ситуацию, начав переговоры с США о размещении на своей территории элементов системы американской ПРО. При этом в Варшаве, в отличие от Вашингтона, никто и не старался особо скрывать, что эти системы нацелены ни против Ирана, а именно против России и должны если не в военном плане, то хотя бы "морально" защитить Восточную Европу от "московских агрессоров".

Начав эти переговоры, Польша не просто лишний раз продемонстрировала, что ей наплевать на мнение партнеров по ЕС, которое уже было проигнорировано при наложении вето на начало переговоров с Москвой. В реальности Варшава окончательно перевела конфликт с Россией из технической, ветеринарной плоскости - в политическую. Итог, в этой ситуации, очевиден. Переговоры с ЕС завершатся к обоюдному удовольствию - запрет на импорт мясной продукции не будет вводиться Москвой в отношении стран Евросоюза. За исключением тех из них, в отношении которых он уже действует. Ни ветеринары из Еврокомиссии, ни московские их коллеги не станут вдаваться в подробности политического разбирательства, прекрасно понимая, что это просто не их дело. И неразрешенности конфликта поспособствует именно то, что Польша старательно довела до всеобщего сведения: ее конфликт с Россией - политический.

strana.ru 14.03.07

14.03.07

Минсельхоз нальет победителю

Критерии натуральности вина будут определяться на конкурсе

Противостояние импортеров вина и ФТС вошло в очередную фазу: в своем ответе заместителю председателя правительства Александру Жукову Минсельхоз предлагает провести открытый конкурс, победитель которого получит право определить критерии натуральности вина. Участники рынка теряются в догадках, кто будет допущен к участию в конкурсе, и не понимают, почему таможня, являясь федеральной службой, отказывается подчиняться Минфину, выступающему на стороне импортеров.

Как следует из письма на имя Александра Жукова, подписанного замминистра сельского хозяйства Игорем Руденей (копия письма имеется в распоряжении РБК daily), определение критериев натуральности вина оказалось нелегкой задачей. После проведения нескольких совещаний с участием Минфина, Минпромэнерго, ФНС, ФТС и Роспотребнадзора необходимость разработки методических рекомендаций была «единогласно поддержана».

Однако по существу участники совещаний так и не смогли договориться. Минсельхоз предлагает провести открытый конкурс, победитель которого и получит контракт на разработку этих рекомендаций. В письме замминистра просит дать Минсельхозу соответствующее поручение о проведении конкурса и определить срок подготовки рекомендаций до 15 декабря этого года. До этого времени министерство считает целесообразным руководствоваться действующим ГОСТом, допускающим добавление виноградного сусла в натуральное вино.

Письмо Минсельхоза — ответ на задание заместителя главы правительства Александра Жукова, поручившего всем согласованным ведомствам к 6 марта разработать единый документ, регулирующий оборот вина и определяющий критерии его натуральности. Не дождавшись ответа из правительства, Минфин и ФТС по очереди распространили сообщения, в которых выражали свою точку зрения на то, какое вино считать натуральным. На данный момент Минфин руководствуется ГОСТом, разрешающим добавление виноградного сусла в натуральное вино, а таможня — письмом замначальника ФТС Татьяны Голендеевой, ссылающейся на 171-ФЗ, который запрещает любые добавки в натуральное вино.

В итоге получается, что сейчас импортеры декларируют ввозимое вино как натуральное и платят акциз 2,2 руб. за литр вина, а таможенники считают такое вино контрабандой и требуют доплаты акциза до 112 руб. за литр — таким акцизом облагается ненатуральное вино. Эту спорную ситуацию и должен был решить документ Минсельхоза, однако предложение найти разработчика критериев натуральности вина по итогам конкурса переносит это решение на конец года.

Участники рынка не совсем ясно представляют себе, каким образом будет реализована данная инициатива. «Никто пока не знает, что за компании или организации будут допущены к конкурсу. Это зависит от того, в каком объеме и по какой статье в бюджете будут выданы средства на проведение конкурса и оплату услуг победителя», — отмечает вице-президент Союза участников алкогольного рынка Леонид Попович. Руководитель пресс-службы компании ILS (крупный импортер вина) Андрей Егоров предполагает, что в тендере могут принять участие такие организации, как Ростест или SOEX («Союзэкспертиза»).

В то же время, как отмечает Леонид Попович, возникает вопрос, каким образом эти рекомендации будут связаны с готовящимся сейчас отраслевым законом по вину и какой подход в итоге будет использовать ФТС. «Если таможня не прислушалась к Минфину, есть опасность, что она проигнорирует и новые рекомендации», — опасается г-н Попович.

Вопрос, какое вино считать натуральным, интересует прежде всего импортеров полусухих и полусладких вин, так как в них как раз и добавляется виноградное сусло. По данным участников рынка, на эти вина приходится львиная доля импорта в Россию недорогих вин. Так, по словам заместителя гендиректора молдавского производителя вина «Крикова» Валерия Цыры, до введения запрета полусладкие и полусухие вина преобладали в экспорте из Молдавии в Россию. А директор по маркетингу компании Gerrus Group Кирилл Бутко оценивает долю полусладких и полусухих вин на российском рынке в 80%.

РБК daily rbcdaily.ru 14.03.07

13.03.07

Калининградский транзит: белорусская таможня сделала ход назад

В российско-белорусских отношениях последнего времени появилась своеобразная традиция находить решение экономическим противоречиям накануне общенародных семейных праздников. Так же, как рожденный в муках договор о поставках газа в Беларусь подписывался за считанные минуты до наступления Нового года, так и решение отменить конвоирование автопоездов из Калининградского анклава на российскую «Большую землю» было принято накануне 8 марта.

Этот вопрос обсуждался президиумом Совета Министров Республики Беларусь еще 6 марта, причем было известно, что распоряжение найти решение поступило с самого верха властной лестницы. И лишь 8 марта это решение было распространено в праздничных выпусках новостей.

Таким образом, как сообщило главное государственное информационное агентство Беларуси БЕЛТА, в РБ «вернулись к процедуре таможенного оформления и контроля товаров, следующих из Калининградской области на остальную часть Российской Федерации, в соответствии с действующим до января 2007 года порядком». Это стало шагом к выходу из транспортного тупика, в который зашли отношения между двумя странами (декларирующими стремление к созданию союзного государства) благодаря обмену белорусских и российских ведомств административными демаршами.

Начало «кризиса» положили российские таможенники, которые с 1 января 2007 года стали требовать от переезжавших границу владельцев легковых автомобилей с белорусской регистрацией оформления документов о временном ввозе транспортного средства на территорию РФ. Стоила эта процедура вместе с самим документом до $10. Правда, коснулось это нововведение лишь пунктов пропуска на границе со Смоленской областью: на КПП при въезде в Псковскую, например, область, такое оформление осуществлялось непрерывно с момента его введения в эксплуатацию.

Белорусская таможня не осталась в долгу. В распространенном тогда сообщении ГТК Беларуси говорилось: «В связи с наличием в законодательстве Российской Федерации требования об обязательном оформлении удостоверений временного ввоза в отношении иностранных транспортных средств, в том числе и зарегистрированных в Республике Беларусь, при пересечении ими белорусско-российской границы, Государственный таможенный комитет РБ в рамках унификации таможенных правил и создания равных условий для граждан и субъектов хозяйствования РБ и РФ подготовил соответствующие документы о введении аналогичного порядка ввоза на территорию Республики иностранных транспортных средств, включая те, которые зарегистрированы в России».

Однако вскоре обязательное по действующим нормам требование снова сделалось необязательным, а оформление удостоверений временного ввоза на границе со Смоленской областью прекратилось.

Затем белорусская таможня ввела для всех машин, следующих транзитом между Калининградом и остальной Россией не по процедуре МДП или поручительства, принудительное конвоирование с оплатой по $0,5 за километр пути. Таким образом, путь длиной около 400 км по белорусской территории стал для россиян дороже на $200.

Решение об усилении контроля в отношении грузов, перемещаемых из Калининградской области на остальную часть России и в обратном направлении, как пояснили в ГТК, было принято «в целях пресечения незаконного поступления в Беларусь иностранных товаров под видом российских». В качестве обоснования своего шага ГТК Беларуси ссылался на результаты «проверочных мероприятий, проведенных в 2005-2006 годах, которыми установлено, что для организации незаконного ввоза товаров на территорию Республики Беларусь активно используется перемещение товаров по процедуре "Калининградский транзит". "За этот период 47 партий грузов оценочной стоимостью около $10 млн, следующих из Калининградской области, не были вывезены за пределы Беларуси», - говорилось в сообщении пресс-службы ГТК РБ.

Вслед за этим12 февраля российской таможней было возобновлено оформление удостоверений временного ввоза для белорусских автолюбителей. Наконец, российский Минтранс сообщил о намерении лишить белорусских перевозчиков разрешений на перевозки между Россией и третьими странами. А согласно распространенному 16 февраля сообщению БЕЛТА, Минтранс Беларуси получил официальное уведомление от Министерства транспорта России о невозможности рассматривать вопрос о выдаче белорусской стороне российских разрешений на осуществление перевозок грузов в/из третьих стран в связи с изменением условий транзита российских грузов, следующих из Калининградской области.

Белорусскому Минтрансу осталось лишь констатировать, что в перевозках грузов между Западной Европой и Российской Федерацией участвуют около 6,7 тыс. белорусских автомобилей, доход Беларуси от выполнения этих перевозок составляет более $230 млн в год, а заняты этим бизнесом примерно 15 тыс. человек, да выразить надежду на скорейшее разрешение белорусско-российских противоречий.

В среде же белорусских перевозчиков пришли к невеселому выводу: «В случае если ситуация не разрешится, в Беларуси произойдет критическое снижение объема международных перевозок и экспорта услуг, а перевозчики, 70% которых, по неофициальным данным, уже сейчас имеют зарегистрованную в России фирму-двойника, уйдут с белорусского рынка окончательно».

На заявление Минтранса России откликнулась и белорусская таможня. В специальном сообщении для прессы ГТК РБ указывалось, что таможенные органы Республики Беларусь расценивают это заявление Минтранса РФ как не учитывающее объективные обстоятельства. Согласно позиции белорусского ГТК, российская сторона перестала соблюдать договоренности по применению утвержденной 13 октября 1998 года «Временной технологии организации таможенного контроля за российскими и белорусскими товарами, перемещаемыми в режиме транзита между Калининградской областью и остальной территорией Таможенного союза», начав с конца 2005 года использовать два различных подхода к таможенному оформлению российских товаров в зависимости от того, где располагается получатель товаров: в Республике Беларусь либо в Российской Федерации, и поставив этим получателей, находящихся на территории Республики Беларусь, в дискриминационное положение.

Но уже 28 февраля белорусский премьер-министр Сергей Сидорский заявил, что проблема транзита калининградских грузов будет урегулирована. «Есть вопрос, его надо решать. Не премьер-министрам, не правительствам, а конкретным чиновникам, которые занимаются этой работой, - подчеркнул С.Сидорский. - Мне было доложено, что в ближайшие день-два эти вопросы будут сняты», - пояснил он. Кроме того, белорусская сторона обратилась к российской с предложением создать постоянно действующую рабочую группу по урегулированию транспортных вопросов.

И вправду, пусть не через два дня, а через неделю, таможенными органами обеих стран, был найден путь, «обеспечивающий надежный и полноценный контроль при транзите данной категории товаров по территории Беларуси», как заявил начальник управления организации таможенного контроля ГТК Беларуси Сергей Борисюк. Этот «путь» на сегодняшний день утвержден председателем таможенного комитета Союзного государства, председателем Федеральной таможенной службы РФ и одобрен Советом Министров Беларуси.

С.Борисюк пояснил, что товары из Калининградской области будут перемещаться по территории нашей страны без дополнительных мер по уплате таможенных платежей и конвоя при некоторых условиях. В первую очередь, перевозчики должны иметь на товаросопроводительных документах для представления их в пунктах пропуска, находящихся на белорусско-литовской границе, отметки таможенных органов России о том, что данный груз следует из Калининградской области, а также информацию в электронном виде, полученную таможенными органами Беларуси от российских коллег. "Однако подакцизные товары и дальше будут проходить по территории Республики в соответствии с порядком, установленным законодательством, то есть с обязательным сопровождением. Под конвоем будет также следовать продукция, в состав которой входят спиртосодержащие жидкости. Перечень таких товаров уточняется, и в ближайшее время его планируется пересмотреть и уменьшить", - подчеркнул начальник управления.

Можно предположить, что, таким образом, белорусскую таможню заставили сделать жест, очевидно направленный в адрес российского Минтранса, от которого теперь ждут дезавуирования его прежних заявлений.

Виктор Степанов

RZD-Partner.ru 13.03.07

13.03.07

Силовики конфискуют товар для перепродажи через "свои" магазины

Практика арестов и продажи имущества под видом контрафакта будет изменена, заявила в интервью корреспонденту "ФК-Новости" заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Елена ПАНИНА. Она полагает, что соответствующая законодательная инициатива может быть внесена в Госдуму уже в апреле.

Депутат напомнила, что в последнее время было много случаев, когда конфискованное под видом контрафакта имущество продается на рынке по бросовым ценам, причем часто это происходит до решения суда. Особенно ситуация обострилась год назад, когда крупная российская компания "Евросеть" пожаловалась президенту и председателю Правительства на действия силовиков после того, как сотрудники управления "К" МВД арестовали груз мобильных телефонов на сумму $19 млн после прохождения таможни. В качестве причины сначала назвали подозрение в контрабанде, а затем товар был назван "контрафактным".

В ответ производитель - американская компания Motorola заявила, что изъятые телефоны ввезены абсолютно легально, все происшедшее было названо "угрозой бизнесу зарубежных компаний в России". Как считают эксперты, телефоны были не уничтожены, а проданы. В принципе сегодня арестованное и конфискованное имущество и вещдоки продает РФФИ. Имущество это в РФФИ передают таможня, судебные приставы, МВД, ФСБ, Генпрокуратура.

Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей компьютерной техники (РАТЭК) уже давно бьет тревогу, утверждая, что под видом борьбы с незаконным ввозом МВД изымает импортные товары и по дешевке реализует их через неизвестные фирмы.

Как правило, товар оценивается в несколько раз дешевле реальной стоимости, но продается по рыночной цене. Фактически налицо так называемое товарное рейдерство. Этот "бизнес" строится по такой схеме: конфискация, признание товара контрафактом (который формально подлежит уничтожению), а затем реализация товара по "своим" ценам". Елена Панина подчеркнула, что в Госдуме уже давно знают проблемы и готовы ее решать. При этом депутаты уверены, что процедура изъятия, хранения и реализации товаров стала прозрачной.

"Главное, в Уголовном кодексе надо определить, что именно следует считать вещественным доказательством? Стоит ли в качестве вещдока изымать целую партию товара или достаточно нескольких образцов", - подчеркнула Елена Панина. По ее словам, следует не конфисковывать целую партию, а просто изымать ее из оборота.

Золотой Рог zrpress.ru 13.03.07

13.03.07

Таможня подверглась административному дизайну

Вице-премьер Сергей Нарышкин сегодня впервые примет участие в заседании коллегии Федеральной таможенной службы (ФТС). Несмотря на то что формально ФТС остается в прямом подчинении главы правительства, эксперты полагают, что демонстративное появление господина Нарышкина на коллегии, посвященной приоритетам деятельности таможенных органов на 2007 год, свидетельствует о том, что оперативный контроль над таможней достался в Белом доме именно ему.

Как стало известно Ъ, вице-премьер российского кабинета министров Сергей Нарышкин сегодня примет участие в расширенном заседании коллегии Федеральной таможенной службы. Представитель ФТС рассказал Ъ, что главной темой заседания станет подведение итогов работы таможенных органов в 2006 году и задачах на 2007 год.

Напомним, что руководитель аппарата Сергей Нарышкин указом президента в феврале 2007 года был назначен заместителем председателя правительства, он курирует внешнеэкономическую деятельность в правительстве, в том числе таможенно-тарифное регулирование. "Таможня является важным источником доходов в федеральный бюджет, и участие вице-премьера в коллегии – одно из важных мероприятий",– полагает директор Института торговли и права Анатолий Мартынов. Хотя курировать деятельность ФТС будет вице-премьер, ФТС по-прежнему остается в прямом подчинении правительства. "Передача оперативного управления таможней Сергею Нарышкина является частью нового аппаратного дизайна, цель которого создание системы сдержек и противовесов",– считает Андрей Рябов из Московского центра Карнеги.

Одной из первых задач, которую предстоит решить зампреду правительства,– уточнение прогнозов по структуре и динамике экспортно-импортных товарных потоков в 2008-2010 годах и объемы поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет за этот период. Такое поручение правительство дало ФТС 2 марта. Динамика сбора платежей, администрируемых таможней, стала для правительства единственной реальной проблемой такого рода в 2005-2006 годах. Два последних года планы сбора таможенных платежей перевыполняются ФТС за счет внепланового роста налоговых поступлений от экспорта энергоресурсов, а также за счет борьбы таможни с "серыми" схемами оплаты импорта. От соотношения этих составляющих на деле и зависит динамика поступлений от ФТС в бюджет.

"Проблема занижения таможенной стоимости при импорте снижается, в том числе за счет введения в действие системы управления рисками",– полагает Анатолий Мартынов. Но в Белом доме догадываются, что привычное перевыполнение планов сбора платежей ФТС за счет ликвидации "серых" схем, скорее всего, завершится уже в течение ближайших трех лет.

Новым источником дополнительных доходов может стать повышение транспарентности таможенных процедур. Для этого господин Нарышкин должен решить вопрос с развитием таможенной инфраструктуры и завершить межведомственный спор о том, кто в правительстве будет ответственным за обустройство таможен. Сейчас за право получить контроль над строительством и эксплуатацией таможенных объектов, также распределением 8 млрд руб., направленных в рамках федеральной целевой программы "Госграница" на выкуп таможенных объектов у частных компаний, борются ФТС, МЭРТ и Федеральная пограничная служба (ФПС) – отметим, из них лишь ФТС находится в прямом подчинении вице-премьера, а МЭРТ и ФПС вообще не имеют профильного "куратора" в числе вице-премьеров.

Сегодняшняя коллегия станет первой итоговой коллегией и для нынешнего руководителя ФТС Андрея Бельянинова, назначенного на этот пост в мае 2006 года. Тогда после серии коррупционных скандалов президент Владимир Путин своим указом снял с должности тогдашнего руководителя ФТС Александра Жерихова, одновременно выведя ФТС из подчинения МЭРТу. ФТС стала напрямую подчиняться премьер-министру. Правда, господину Бельянинову пока не удается решить до конца кадровые вопросы: его первым заместителем до сих пор является Владимир Шамахов. По словам представителя ФТС, господин Шамахов, ранее не один раз называвшийся претендентом на пост главы ФТС, находится на больничном уже более полугода и не появляется на рабочем месте. Не исключено, что "новый аппаратный дизайн", в котором у таможни появился новый фактический куратор в Белом доме в ранге вице-премьера, вновь изменит расстановку сил в ФТС.

"Коммерсантъ" 13.03.07

12.03.07

Депутаты начали править Таможенный кодекс

Ограничить возможности для условного выпуска товаров в обращение и обязать таможенного брокера нести солидарную ответственность с декларантом за уплату пошлин - такие поправки в Таможенный кодекс (ТК) Госдума приняла в пятницу в первом чтении. Эксперты полагают, что после вступления этих норм в силу количество претензий к участникам рынка со стороны таможенных органов увеличится.

Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) требовали скорректировать отдельные положения ТК еще до того, как он вступил в силу 1 января 2003 года. Большинство подготовленных депутатами изменений уточняют действующие положения ТК и законодательно закрепляют уже сложившуюся практику.

Однако ряд поправок имеют для участников ВЭД большое значение. Например, в новой редакции кодекса будет указано, что разрешительные документы должны представляться таможенникам непосредственно при декларировании. Сейчас у декларанта есть право представить необходимые документы уже после выпуска товаров в обращение, и этим пользуются недобросовестные участники ВЭД. "Таким образом, ограничивается условный выпуск товаров, который возможен без представления всех необходимых разрешительных документов",- говорит руководитель таможенной практики юридической компании DLA Piper Вильгельмина Шавшина.

К тому же не все документы могут быть предъявлены участником ВЭД в момент декларирования. "На момент оформления эти документы могут находиться на рассмотрении выдающих их органов. Поэтому оптимальным было бы внести ясность в действующее законодательство на предмет того, какие документы обязательны при оформлении, а какие могут быть представлены в установленный срок, например, под гарантийное обязательство",- отмечает начальник департамента мультимодальных перевозок компании Polar Logistics Антон Судат. С принятием этой поправки у таможенников появится лишний повод для того, чтобы отсрочить выпуск товара и задержать декларанта на границе - в результате предприниматели будут нести убытки. Впрочем, для добросовестных участников ВЭД (их списки есть у таможенников) делается исключение: они могут использовать прежний механизм представления документов.

Вторая поправка предусматривает возможность выпуска товаров до завершения производства по делу об административном нарушении. Сейчас арестованные товары помещаются на склад временного хранения (СВХ), даже если нарушение было незначительным. "В результате импортер несет расходы на хранение товаров, которые нередко превышают сумму административного штрафа", - говорит Вильгельмина Шавшина.

Кроме этого, в законопроекте содержится норма, устанавливающая солидарную ответственность таможенного брокера с декларантом за уплату платежей. Предприниматели называют введение такого механизма излишней мерой. С принятием этой поправки брокеры будут отвечать за своевременность и правильность уплаты платежей своих клиентов. "Брокер отвечает своей лицензией и обеспечением достоверности декларирования на основании предоставленных участником ВЭД документов. А ответственность за уплату таможенных пошлин и налогов должна лежать на импортере или экспортере, то есть лице, ответственном за финансовое урегулирование",- говорит Антон Судат.

Еще одна поправка разрешила спор между участниками ВЭД и таможенниками. Законодатели установили, что "любое введение в оборот иностранных товаров, за исключением их конфискации, должно сопровождаться уплатой таможенных и иных пошлин". Раньше импортеры могли избежать уплаты при утрате или хищении товара, против чего возражали таможенные органы. Нередко дело доходило до судебных разбирательств. С принятием этой поправки спор разрешен в пользу таможни, отмечают эксперты.

Бизнес ; 12.03.2007

12.03.07

Брокеры и импортеры поделят ответственность

Госдума единогласно приняла в пятницу поправки в Таможенный кодекс в первом чтении. Законопроект - плод совместных усилий депутатов и Федеральной таможенной службы.

По словам председателя подкомитета по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической деятельности думского комитета по бюджету и налогам Надежды Азаровой, в законопроекте речь идет о технической правке таможенного законодательства и устранении противоречий, выявленных в ходе применения Таможенного кодекса, принятого в 2003 году.

Но есть и серьезные новшества, которые в первую очередь касаются таможенного администрирования начисления, уплаты и возврата таможенных платежей.

Так, например, предложено установить солидарную ответственность таможенных брокеров и декларантов за уплату таможенных пошлин и налогов. Как объяснила Надежда Азарова, это делается для того, чтобы при возникновении спорной ситуации, брокеры не перекладывали всю ответственность на импортеров. Сегодня суды принимают разные решения по таким спорам.

Предложенная поправка нашла поддержку и у таможенников. По мнению заместителя руководителя ФТС Сергея Шохина, хотя в Таможенном кодексе и содержится положение, предполагающее ответственность брокеров за уплату пошлин, но четкого порядка взыскания платежей не установлено. «В результате таможенники зачастую не знают, с кого им требовать деньги - с брокеров или участников внешнеэкономической деятельности»,- считает Сергей Шохин.

В свою очередь эксперты относятся к предложенным поправкам достаточно осторожно. По мнению ответственного секретаря комитета «ОПОРЫ России» по таможенному регулированию Бориса Фантаева, данное нововведение может повысить качество работы таможенных брокеров. Но в целом проблемы не решит. "Нужно перенести уплату НДС с границы на внутренний рынок и платить его в рублях при конечном потреблении, и это выбьет основу для злоупотреблений на границе", - считает Борис Фантаев.

Решили депутаты поправить и положения кодекса, касающиеся уплаты таможенных пошлин и налогов при ликвидации юридического лица. «Мы столкнулись с тем, что эта ситуация никак Таможенным кодексом не регулируется. Поэтому предлагается возложить ответственность по уплате таможенных платежей на ликвидационную комиссию. А если юридическое лицо реорганизовано, то ответственность по уплате таможенных пошлин и налогов должно нести лицо, которое является правопреемником»,- заявила Азарова.

Законопроект предлагает удлинить возможные сроки возврата авансовых платежей декларантом. Возврат платежей должен осуществляться, «если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня последнего распоряжения лица об использовании авансовых платежей, а не со дня внесения их в кассу или поступления на счет таможенного органа». Еще добавляется норма: по истечении указанного срока суммы авансовых платежей перечисляется в федеральный бюджет. По словам Надежды Азаровой, в действующей редакции кодекса дальнейшая судьба этих платежей не определена.

Газета gzt.ru 12.03.07

12.03.07

За импорт в ответе

Госдума приняла в первом чтении законопроект о поправках в Таможенный кодекс (ТК) РФ. Изменения направлены на повышение ответственности участников ВЭД и таможенных брокеров. Также предлагается расширить перечень полномочий таможенных служб.

В пятницу депутаты единогласно проголосовали за первый блок поправок, направленных на совершенствование таможенного администрирования. В частности, предлагается ввести совместную ответственность таможенных брокеров и участников ВЭД, например, при каких-либо нарушениях при уплате таможенных платежей. Как поясняют депутаты, это необходимо для того, чтобы при возникновении спорной ситуации брокеры не перекладывали всю ответственность на импортеров.

Также депутаты предлагают увеличить срок нахождения банков и других кредитных учреждений, которые могут выступать гарантами перед таможенными органами, с одного до трех-пяти лет. Это связано с тем, что свидетельство на осуществление деятельности, требующей внесения обеспечения уплаты таможенных платежей, выдается на пять лет. Кроме того, предлагается наделить дополнительными полномочиями Федеральную таможенную службу (ФТС). К примеру, таможенники смогут взыскивать пошлины и налоги в полном объеме, если декларант, имеющий привилегии при уплате платежей, нарушает условия льготного таможенного режима.

Впрочем, законодатели приготовили подарки и для участников ВЭД. Удлиняются возможные сроки возврата авансовых платежей декларантами, а также дополняется перечень случаев, когда принудительное взыскание платежей не производится. В частности, если меры по принудительному взысканию не приняты в течение года, а плательщик не пытался скрыться сам или скрыть свои счета и имущество, то он может не беспокоиться, что к нему придет таможенник или пристав с исполнительным листом. Депутаты также считают, что нужно ввести возможность выпуска товаров в свободное обращение до окончания производства по делу об административном правонарушении. Сегодня предприниматели часто терпят необоснованные убытки, уплачивая за простой товаров на складах временного хранения.

Предложенный законопроект практически не вызвал дискуссии среди парламентариев. Речь о том, что в ТК будут внесены изменения, идет уже давно. Этот кодекс в России был принят только три года назад. Сейчас по­явилась база для правовых изменений. «Данные поправки — результат трехлетней работы. Они неоднократно обсуждались и с бизнесом, и с представителями ФТС», — поясняет замгендиректора ООО «Международный таможенный брокер» Любовь Мороз.

Между тем среди экспертов есть мнение, что инициативы законодателей переживут лишь солидные компании. По мнению эксперта по ВЭД компании СТМ Валерия Глыздова, изменение ТК может стать причиной ухода с рынка мелкого и среднего бизнеса из-за возможного повышения стоимости брокерских услуг и ужесточения ответ­ственности. «Возможно, в сфере внешне­экономической деятельности будет вол­на слияний и поглощений», — предполагает эксперт.

Как сообщила РБК daily председатель подкомитета по таможенно-тарифному регулированию и ВЭД думского комитета по бюджету и налогам, автор таможенных поправок Надежда Азарова, Госдума только начала процесс редактирования ТК. В апреле—мае депутаты планируют представить поправки, направленные на борьбу с контрафактной продукцией. Суть их заключается в том, чтобы предоставить таможенникам право самостоятельно приостанавливать выпуск товара при выявлении признаков его контрафактности. Сейчас они могут это делать только при наличии заявления правообладателя.

РБК daily 12.03.07

12.03.07

Таможня нашла новый денежный резерв - «конструкторы».

Новые правила, которые введены таможней, значительно усложнят жизнь тем, кто занимается ввозом автозапчастей и автомобилей.

С середины февраля ДВТУ ввело новые методики для определения стоимости ввозимых частей автомобилей. Эксперты во всех портах получили рекомендательное письмо, согласно которому пошлина за ту или иную часть машины - узел, агрегат или комплектующую - должна взиматься не как за отдельный товар, а как за составляющую полностью собранного и готового к движению автомобиля. К примеру силовые агрегаты с навесным оборудованием составляют 25% цены всего автомобиля, ходовка – 15%.

Сотрудник ДВТУ: «ДВТУ сделало соответствующий запрос в экспертную организацию, чтобы нам предоставили сведения, в каком процентом отношении находятся узлы, агрегаты к стоимости автомобиля. Причиной такой работы стало несоответствие стоимости частей к стоимости целого автомобиля. Так, путем сложения таможня набирала только 70% стоимости готового автомобиля. Хотя всем ясно, что автомобиль, хоть в собранном, хоть в разобранном виде, это – 100%».

Весьма странный подход. Если исходить из этой же логики, то за ввозимые очень популярные в России немецкие пластиковые окна надо взимать пошлину как за составляющую часть коттеджа, а за поставляемую из США бумагу, как за будущий бестселлер?

Сотрудник ДВТУ: «Эти цифры носят исключительно контрольный характер. Если завяленная стоимость агрегата ниже наших контрольных цифр, то это повод для сотрудника тщательно проверить документы, т.к. речь может идти о недостоверном декларировании, не более того. В качестве налогообложения эту цифру никоим образом использовать нельзя. Всякий раз, принимая решение о стоимости, инспектор будет исходить из технических характеристик детали, износа и вида сделки».

Выходит, теперь в учет не берется рынок подержанных запчастей и агрегатов, распространенный в Японии не меньше, чем рынок подержанных автомобилей. А учитывается лишь каталог цен автомобилей, составленный ДВТУ около года назад. Теперь все автомобилисты, которые решили обновить свою машину или обновить после аварии и заказали комплектующие в Японии, должны будут заплатить за них как за часть целого автомобиля.

Нововведения Дальневосточной таможни похожи на методы господина Лукашенко: когда он видит, что бессилен, вводит новые, нигде в мире не виданные пошлины. А каким будет следующий шаг таможни, если торговцы найдут лазейку и в этой ситуации?

Ptr-vlad.Ru; 11.03.07

12.03.07

Импортеры заплатят за все разом

Госдума предложила участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) новый вид обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов – комплексный. Эта идея содержится в поправках к Таможенному кодексу, одобренных в первом чтении Госдумой. По мнению авторов проекта, возможность единого обеспечения по всем видам операций должна упростить жизнь импортерам, в ФТС выступают против "единого обеспечения".

Госдума в пятницу одобрила в первом чтении законопроект, дополняющий Таможенный кодекс (ТК) новыми статьями, касающимися таможенного администрирования, исчисления, уплаты, взыскания и возврата таможенных платежей. Авторами проекта выступила группа депутатов-единороссов. Один из них, член думского бюджетного комитета Надежда Азарова рассказала Ъ, что изменения подготовлены для устранения "технических ошибок и пробелов", выявленных в результате мониторинга применения ТК России с 1 января 2004 года. К тому же, по ее словам, поправки основаны на международных правилах в области таможенного дела в том числе государств, являющихся основными торговыми партнерами России.

По ее словам, одним из новшеств ТК может стать новый вид обеспечения уплаты таможенных пошлин и НДС при импорте – комплексное обеспечение. Сейчас ТК предусматривает четыре варианта их обеспечения: товарный или денежный залог, банковская гарантия или поручительство. Размер такого обеспечения для декларанта зависит от суммы таможенных платежей, но окончательную сумму обеспечения определяют таможенные органы. Что касается других видов деятельности, то для таможенного брокера сумма обеспечения не менее 50 млн руб., для владельца склада временного хранения – 2,5 млн руб. и дополнительно 1000 руб./кв. м (300 руб./куб. м), а также 20 млн руб.– для таможенного перевозчика. Свидетельство на эти виды деятельности выдается на пять лет. Авторы законопроекта решили дополнить перечень новым видом. По словам Надежды Азаровой, это даст возможность участникам ВЭД, осуществляющим одновременно несколько таможенных операций разных видов, выбрать единый способ обеспечения для всех своих операций. Новый вид обеспечения увязывается с другой депутатской поправкой: о введении солидарной ответственности таможенного брокера и декларанта по уплате таможенных пошлин. Авторы проекта уверены, что действующие правила об ответственности таможенного брокера недостаточны и их необходимо дополнить. Законопроект предусматривает усиление ответственности не только за неуплату таможенных платежей, но и за опоздание с платежами. Помимо этого депутаты также намерены продлить срок для банков, выступающих гарантами своих клиентов перед таможенными органами, с одного до пяти лет.

По мнению главного специалиста департамента маркетинга таможенного брокера "Цолл.Ру" Сергея Бутко, новые правила лишь усложнят жизнь таможенным брокерам. "Вся ответственность за неуплату таможенных платежей возлагается на них, например, в случае ликвидации организации-импортера и неспособности обеспечить платежи",– пояснил юрист. По его словам, гарантировать уплату всех платежей смогут только крупные брокеры. Отметим, в ФТС Ъ заявили вчера, что "не уверены, что от нового вида обеспечения эффективность работы таможенных органов повысится". Сомневается в целесообразности поправок и бюджетный комитет Госдумы: в своем заключении он указывает, что введение солидарной ответственности "может привести к двойному взысканию суммы таможенного платежа".

Даже сама госпожа Азарова не исключает, что при подготовке ко второму чтению (оно запланировано на конец апреля) авторы законопроекта могут отказаться от своей идеи. По ее словам, для введения единой формы обеспечения может использоваться действующий вид "генерального обеспечения". Сейчас этот способ применяется, если таможенные операции проводятся одной компанией в разных таможенных органах. Впрочем, эксперты отмечают, что "генеральное обеспечение" также ориентировано на крупных таможенных брокеров.

Коммерсантъ; 12.03.07

09.03.07

Таможенников попросили быть проще

Госдума приняла в первом чтении поправки в Таможенный кодекс. Они позволяют снимать арест с товаров в случае малозначительных правонарушений. Процесс таможенного оформления будет упрощен, а в некоторых случаях – и вообще отменен.

В основном поправки имеют технический характер, передает РИА "Новости". Они призваны устранить технические ошибки, внутренние несоответствия, а также правовые пробелы, выявленные в результате мониторинга применения Таможенного кодекса с 1 января 2004 года. Кроме того, депутаты попытались снять противоречия с Налоговым кодексом.

Поправки, в частности, позволят вызволять с таможни товары, задержанные из-за административного правонарушения. Арестованный груз, по нынешним правилам, держится на складах временного хранения, а импортеры обязаны оплачивать эту "услугу". Согласно поправкам, импортер будет вносить залоговую сумму, получая взамен возможность вывезти свой товар с таможни.

Другое новшество – солидарная ответственность декларанта и брокера, если декларирование производится брокером. Последний, согласно поправкам, обязан ежегодно публиковать бухгалтерскую отчетность и иметь уставный капитал не менее 2 млн рублей. Правда, если деятельность брокера ограничивается только одним регионом, уставный капитал может быть меньше.

Проще станет работать и иностранным компаниям, экспортирующим товары в Россию и предпочитающим упрощенные таможенные процедуры (это может выражаться, например, в подаче неполной таможенной декларации или проведении таможенного оформления на собственном складе). По нынешним законам, такие права имеют только предприятия, зарегистрированные в нашей стране в течение 3 лет. Поправки снимают это ограничение.

Требования по уплате обязательных платежей при ликвидации (банкротстве) юридического лица, согласно законопроекту, могут быть реализованы в пользу кредиторов после уплаты таможенных органам ввозных платежей. Предусматривается возможность уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей в иностранной валюте.

В законопроекте уточняются сроки уплаты таможенных платежей и предлагается расширить перечень случаев освобождения от уплаты таможенных сборов, когда их минимальный размер явно несоизмерим с приблизительной стоимостью услуг, оказываемых таможенными органами.

Деловой Петербург dp.ru 09.03.07

09.03.07

Таможне отдадут контрафакт

Депутаты Госдумы поддержали предложение Федеральной таможенной службы (ФТС), дающее ей право арестовывать подозрительные товары без заявления правообладателя и подавать судебные иски против импортеров. Однако за допущенные ошибки таможенникам придется расплачиваться: предприниматели получат право взыскивать с ФТС упущенную выгоду, если товары задержаны как контрафактные из-за злого умысла или при превышении служебных полномочий. Воспользоваться подарком смогут немногие, предупреждают участники ВЭД. Отстоять свои права в суде под силу лишь крупным компаниям.

В конце января ФТС объявила, что 2007 год пройдет под лозунгом борьбы с контрафактными товарами, и предложила внести в Таможенный кодекс (ТК) ряд изменений (см. "Бизнес" от 26 января 2007 года). Как рассказала "Бизнесу" один из кураторов работы над поправками депутат Надежда Азарова, соответствующие предложения могут быть рассмотрены Госдумой уже в апрелемае этого года. В частности, ФТС сможет подавать иски в суд на импортеров фальсификата без заявления правообладателя (такое предложение было подготовлено ФТС еще в прошлом году - см. "Бизнес" от 28 июня).

Напомним, что сейчас ФТС может лишь приостановить выпуск подозрительных товаров в свободное обращение на десять дней. После этого правообладателю дается десять дней на защиту своих прав: брать пробы и образцы товаров, проводить исследование и обращаться в уполномоченный орган с просьбой об изъятии товара. Если за отведенное время владелец товарного знака не успел собрать необходимую информацию, таможня может продлить срок еще на десять дней. Задержать продукцию на более длительный срок или тем более добиться передачи дела в суд без заявления правообладателя таможенники не имеют права.

Не забыли депутаты и о защите интересов импортеров. Они намерены ввести в ТК положение, с помощью которого предприниматели смогут возместить причиненный им вред, если товары были задержаны как контрафактные из-за злого умысла или с превышением полномочий должностным лицом. Размер ущерба будет определяться судом. "Появление такой нормы сможет пресечь некоторые злоупотребления в этойсфере",- полагает руководитель коммерческой практики компании юридической компании "Вегас-Лекс" Александра Васюхнова. Однако применить эту норму на практике будет довольно сложно, говорит она. "Подобные судебные разбирательства растягиваются на длительный срок, а суммы ущерба возмещаются из Федерального казначейства еще дольше",- говорит она. Небольшие компании могут просто не оправиться после задержания крупной партии товара, отмечает эксперт.

Кроме того, депутаты намерены внести поправку в статью 125. В действующей редакции статьи сказано, что ФТС имеет право ограничивать количество пунктов пропуска отдельных видов товаров, если при их ввозе часто нарушается законодательство. По мнению депутатов, такое определение позволяет ФТС слишком вольно обращаться с этой нормой. "Мы хотим указать, что ограничивать количество пунктов можно только для товаров, на которые распространяется таможенная квота (сейчас, к примеру, она действует на мясо, пшеницу, некоторые виды электрооборудования - "Бизнес"). Это же правило будет действовать и для продукции, при ввозе которой необходим специальный контроль, например фитосанитарный, ветеринарный",- рассказывает Надежда Азарова.

Участники рынка довольны. "Это - единственная мера, которая позволит справиться с контрафактом",- считает гендиректор ЗАО "Митлэнд фуд групп" Дмитрий Гордеев. По его мнению, рынок пострадать при этом не должен, так как импортеры перенаправят свои потоки через другие пункты ввоза. "Например, сейчас контрафакт через Санкт-Петербург и Москву практически не поступает, он идет через регионы. Так что закрытие некоторых пунктов весьма действенная мера",- говорит Дмитрий Гордеев. Однако так считают не все эксперты. "В ряде случаев ограничение пропускных пунктов может привести к нарушению логистических схем, что, в свою очередь, может повлечь возникновение временного дефицита той или иной продукции",- опасается главный специалист департамента маркетинга таможенного брокера "Цолл.Ру" Сергей Бутко.

b-online «Бизнес» 09.03.07

09.03.07

Поправки в Таможенный кодекс РФ рассмотрит Госдума

Государственная дума РФ на заседании в пятницу в первом чтении рассмотрит законопроект, вносящий изменения в Таможенный кодекс РФ.

Об этом сообщила «Интерфакс» председатель подкомитета по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической деятельности комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Надежда Азарова.

Как сообщалось ранее, поправки касаются уплаты таможенных платежей, и были разработаны по результатам мониторинга действия Таможенного кодекса.

В частности, предлагается разрешить выпуск товаров, задержанных таможней в рамках дела об административном правонарушении. «Как правило, товары, являющиеся предметом административного правонарушения, находятся на складах временного хранения до окончания производства по делу, даже если правонарушение малозначительно. Импортер несет лишние издержки по хранению товаров», - отметила ранее Азарова.

Планируется повысить ответственность таможенного брокера в части уплаты таможенных платежей, установив солидарную с декларантом ответственность за уплату таможенных пошлин и налогов.

Также планируется законодательно закрепить определение налоговой базы для исчисления таможенных пошлин, акцизов и налогов, и снять имеющиеся разногласия с Налоговым кодексом. «В настоящее время по данному вопросу ФТС изданы соответствующие разъяснения. Но, учитывая, что продолжают поступать жалобы в суд, требуется законодательное урегулирование вопроса», - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Предлагается уточнить сроки уплаты таможенных платежей при ввозе товаров, при предварительном декларировании ввозимых товаров, при подаче периодической декларации и выпуске товаров до подачи таможенной декларации.

Также будет определен предельный уровень обязательств декларанта по уплате таможенных пошлин и налогов в тех случаях, когда условия избранного им таможенного режима должным образом не исполняются.

Поправки затрагивают и внесение авансовых платежей, устанавливая возможность их внесения только в рублях. Предполагается уточнить правила возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, а также случаи, когда при пересечении границы не уплачиваются сборы за таможенное оформление. В частности, могут быть освобождены от уплаты сборов небольшие партии экспортируемых товаров - до 5 тыс. рублей.

Взгляд vz.ru 09.03.07

09.03.07

Таможне поручено задекларировать платежи

Правительство до 11 марта ждет от Федеральной таможенной службы (ФТС) уточненного прогноза поступлений таможенных платежей в 2008-2010 годах. Документ станет первым макроэкономическим прогнозом, подготовленным ФТС, которая на этой неделе превратилась в полноценное министерство. Основным вопросом будущих уточнений должен стать анализ финансовых последствий борьбы ФТС с "серым" импортом.

Как стало известно Ъ, к 11 марта ФТС представит в правительство уточнения к собственному прогнозу структуры и динамики экспортно-импортных товарных потоков в 2008-2010 годах, на котором базировался доклад ФТС "Об основных направлениях таможенной политики" к заседанию правительства 2 марта. Как сообщила пресс-служба правительства, поручение уточнить прогнозы сбора таможенных платежей дано ФТС, а также Минэкономразвития и Минфину премьер-министром Михаилом Фрадковым на том же заседании. Уточнить предполагается прогнозные объемы поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет в 2008-2010 годах.

По данным Ъ, прогнозные объемы сбора платежей ФТС, заложенные в "основные направления", рассчитывались главным образом МЭРТом и Минфином. В ФТС эти вопросы курируют сразу два заместителя главы службы – Владимир Малинин и Татьяна Голендеева. Очевидно, именно им придется в срочном порядке уточнять прогнозные цифры поступлений, то есть, по сути, создавать первый независимый от других ведомств макроэкономический прогноз ФТС.

Вопрос об уточнении прогноза сбора вряд ли возник случайно – динамика сбора платежей, администрируемых таможней, стала для правительства единственной реальной проблемой такого рода в 2005-2006 годах. Планы сбора таможенных платежей перевыполняются ФТС в течение минимум последних двух лет, причем если внеплановый рост налоговых поступлений от экспорта обеспечивался в основном ростом цен на нефть, то превышение плана сбора импортных пошлин обеспечивалось как стоимостным ростом объема импорта, так и борьбой таможни с "серыми" схемами оплаты импорта. Именно от соотношения этих составляющих на деле и зависит динамика поступлений от ФТС в бюджет. По оценке Игоря Белякова из Экономической экспертной группы, доля "серого" импорта составляет порядка 20-22% от общего объема импорта в Россию, тогда как в оценках 2004-2005 годов "серые" обороты в сфере импорта составляли 45-60%.

Судя по всему, в Белом доме сомневаются в том, что ставшее привычным перевыполнение планов сбора платежей ФТС за счет ликвидации "серых" схем гарантировано в будущем – выход из тени в таможенной сфере с обусловленным им ростом доходов бюджета, администрируемых ФТС, рано или поздно завершится, и, скорее всего, это произойдет в течение ближайших трех лет. В "таможенном уравнении" есть еще одна составляющая – возврат экспортного НДС: напомним, Минфин в 2005 году не смог спрогнозировать ситуацию со сбором НДС, во многом определяемым объемами возврата экспортного НДС. Ситуация со сбором НДС, отметим, также изменилась в 2007 году за счет изменений в его администрировании со стороны ФНС – в уточнениях ФТС цифр прогнозных сборов должно быть рассчитано влияние всех этих факторов.

То, что решать "таможенное уравнение" Михаил Фрадков поручил именно ФТС, говорит о постепенном превращении службы в полноценное министерство. В среду же Белый дом объявил о введении в ФТС должности статс-секретаря – должности, в структуре правительства имеющейся только в министерствах. Как рассказал Ъ высокопоставленный источник в ФТС, назначенный на пост замруководителя этого ведомства Сергей Шохин – одна из наиболее вероятных кандидатур на пост статс-секретаря, которая будет предложена премьер-министру главой ФТС Андреем Бельяниновым. "Фактически он уже сейчас исполняет обязанности статс-секретаря, а именно ведет работу с Госдумой, Счетной палатой",– пояснил источник. Но окончательное решение остается за главой кабинета, так как с мая 2006 года ФТС находится в ведении правительства.

Отметим, Сергей Шохин считается специалистом по банковским вопросам, а тема связи банковской системы и теневого оборота в сфере импорта в последние недели остается предметом полуофициальной дискуссии в банковских кругах – так, их упоминал в выступлении в Госдуме глава Банка России Сергей Игнатьев 20 февраля. Не исключено, что именно ФТС будет поручено в итоге решать проблему "фиктивных" платежей банков в оплату импорта по "серым" схемам. В любом случае завершение формирования ФТС как отдельного министерства в правительстве создаст нового политического игрока в борьбе Белого дома с "серым" сектором рынка.

Коммерсант kommersant.ru 09.03.07

07.03.07

Back in USSR

"Обойдись без повторов и ссылок на самого себя. Соблюдай законы жанра". Так напутствовал меня известный журналист. Выполняю свято. Вот уже шесть лет. Но больше не могу. Придется опять о нем, родимом...

Рубль продолжает подъем. Проблема острая. Неоднократно обсуждал ее с чиновниками. Их позиция: так хочет рынок. А он всегда прав... Хорошо, пусть так. Хотя деньги все же не пирожок с капустой. Или детский велосипед. Товар особый. Поважнее, скажем, природного газа. Если тот регулируется государством, то почему здесь нельзя? У властей нет пирожковой политики. Или велосипедной. А газовая есть. И валютная должна быть. Чтобы отражала национальные интересы. Когда надо, пусть идет по линии рынка. Когда надо - поперек.

Пока действуют иначе. Из-за чего имеем проблемы. Ведь укрепление рубля открывает нашу экономику. Чем быстрее растет, тем шире проход. Для заграничных экспортеров в Россию. Наращивают поставки. Да еще как! Показатель прошлого года - 45%. На самом деле побольше. Поскольку таможенная статистика не учитывает "серый" ввоз. Его ловит только ЦБ. Добавляя еще около 30 млрд. долл. Результат: удвоение импорта в течение двух лет.

А ведь впереди присоединение к ВТО. Начнем снижать таможенные пошлины. Отменять квоты. То есть распахивать ворота. Как будем оборонять рынок? Да, есть нетарифные барьеры. Уже расставляем. Загораживаемся от чужого вина или мяса. Прием, правда, опасный. Рано или поздно партнеры отомстят. Тем же способом. Остается снижение курса рубля. Но он идет в противоположную сторону... Последствия предсказать несложно. Очередное удвоение. Уже за полтора года.

Зато, говорят, будет больше конкуренции. Нашим производителям только на пользу. Пусть шевелятся... Да они стараются. Соревнуются. Но зачастую проигрывают. Соперник опытен. Мастеровит. И ладно бы только это. Собственный тренер ему помогает. Подыгрывает. Что, вообще говоря, неслыханно... Никого не хочу обидеть. Но разве не так? Ведь любое повышение рубля - во благо импортеру. Без малейших усилий и затрат. Регулярные подарки. По случаю Нового года. 8 Марта. И даже в честь дня Парижской коммуны.

Напомню: бизнес отличается от других видов деятельности. Возьмем глажку штанов. Надоело - выключил утюг. Покурил. Мобилизовал остатки воли. Снова включил. И двигаешь туда-сюда. Другое дело - утрата рынка. Когда тебя "выключил" зарубежный конкурент. Тут бывает всякое. Например, банкротство. Распродажа активов. И превращение фабрики в дискотеку. Фортуна, конечно, дама капризная. Но все же не злая. Может улыбнуться: "включай". А уже нечего.

Импорт растет в семь раз быстрее экономики. Чудовищный разрыв. Иностранцы теснят наших. Повсюду. Выживают из дома. Просто бесчинствуют. Успешно атакуют розничные сети. Крушат отечественную мебель. Автомобили. Сельхозтехнику. Душат трубы. Ботинки. Химическую продукцию. Выдавливают говядину. Баранину. Сливочное масло. Глядишь, доберутся до кефира со сметаной.

А сверху льется та же песня: нормальный ход. В сторону свободной торговли. Заодно душим инфляцию. Чем выше рубль, тем она ниже. Действуем правильно по сути. Политически грамотно. С учетом надвигающихся выборов.

Ошибаются. Путая органы чувств. Избиратели инфляцию не слушают. По радио и телевидению. Они ее видят и осязают. В магазинах, на рынках, при оплате коммунальных услуг. А в жизни, судя по опросам, рост цен в три раза больше официального. Впрочем, дело даже не в этом... Процентные пункты интересны лишь элите. Да и то не всей. Электорату непонятны. Безразличны. Он ориентируется на президента. На кого укажет - того и выберут. При любой инфляции.

"Не пугайте, сударь", - скажет вдумчивый читатель. Экономика идет вперед. Со скоростью 7% в год. Плохо ли? Хорошо. В смысле: хорошо, что бюджет вваливает кучу денег. Те становятся спросом. И его пока хватает всем. И чужим, и даже некоторым своим. Костыль привычный. Государственный. Но временный. Не век же нефти дорожать. Стоит убрать подпорку - производство захромает. А частично и вовсе повалится.

Тогда возможно настоящее импортное затопление. За исключением ряда островов. Среди них - нефть, газ, уголь, металлы, лес, оружие, космическая техника, черный хлеб, соленые огурцы. Тут берега высокие. Никакой конкурент не заберется. Такой вот архипелаг. По очертаниям - народное хозяйство времен СССР. Только ширпотреб и оборудование другие. Привозные... Зачем нам такая экономика?

"Финансовые Известия" 07.03.07

07.03.07

За техническими недоработками в кодексе зияли дыры?

Госдума подготовила проект поправок в Таможенный кодекс РФ, предусматривающих усиление борьбы с контрафактными товарами. Об этом Интерфаксу сообщила председатель подкомитета по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической деятельности комитета Госдумы по бюджету и налогам Надежда Азарова.

«Разработаны поправки в статью 399 Таможенного кодекса, направленные на усиление контроля и пресечение выпуска товара, который признан таможней контрафактным», - сказала она.

Кроме того, Госдума намерена более четко прописать 125-ю статью Таможенного кодекса, связанную с ограничением мест декларирования товаров. «Хотим, чтобы статья 125 была более жестко прописана, чтобы был баланс интересов участников внешнеэкономической деятельности и государства», - заявила она, уточнив, что эти поправки в Таможенный кодекс будут рассмотрены Госдумой в 2007 году.

Заметим, что в настоящее время Федеральная таможенная служба (ФТС) согласно существующему законодательству имеет право ограничивать места декларирования товаров, «в отношении которых зафиксированы частные случаи нарушения таможенного законодательства», а также «в случае необходимости проведения контроля за отдельными товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности». Пользуясь предоставленным ей законом правом, ФТС недавно проявила инициативу и приняла решение ограничить перечень таможенных органов, которые могут оформлять импорт электронной техники. Сейчас этот вопрос, связанный с соблюдением авторских прав, прорабатывается в ведомстве.

В ближайшую же пятницу, 9 марта, Госдума рассмотрит в первом чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации». По словам Надежды Азаровой, документ направлен на совершенствование таможенного администрирования исчисления, уплаты, взыскания и возврата таможенных платежей. Как сообщает АНН, депутат отметила, что работа над законопроектом велась совместно с представителями ФТС, профильных министерств и участниками внешнеэкономической деятельности.

Хотя в законопроекте речь в основном идет об устранении технических ошибок, внутренних несоответствий, правовых пробелов, выявленных за время действия Таможенного кодекса (он принят в 2003 году), содержит он и ряд серьезных новшеств. К примеру, парламентарии предложили установить солидарную ответственность таможенных брокеров и декларантов за уплату таможенных пошлин и налогов. Причем, брокеры будут нести ответственность не только за неуплату пошлин, но даже за их несвоевременную уплату. Как пояснил изданию заместитель руководителя ФТС Сергей Шохин, хотя в существующем Таможенном кодексе и прописана ответственность брокеров за уплату пошлин, но четкого порядка взыскания платежей не установлено, а потому таможенники зачастую не знают, с кого им требовать деньги – с брокеров или участников внешнеэкономической деятельности.

К тому же, новые поправки усложнят жизнь тем, кто уклоняется от уплаты таможенных платежей, маскируя импорт или экспорт под ввоз или вывоз товаров для переработки.

А вот гражданам принятие поправок сулит некоторое послабление. В частности, законопроектом предусмотрено освобождение от уплаты сборов за таможенное оформление вывезенных из России товаров стоимостью до 5 тыс. рублей.

wek.ru 07.03.07

07.03.07

Миллион алых роз на таможне

8 Марта используют, чтобы пресечь контрабанду

Вчера российские таможенники отчитались о результатах межрегиональной операции «Эдельвейс»: им удалось пресечь деятельность преступной группировки, занимающейся контрабандой цветов. По данным таможни, в результате деятельности этих контрабандистов российский бюджет недополучил около 2,5 млн долл. Участники рынка говорят, что таможенники ежегодно проводят подобные операции накануне Международного женского дня, поскольку именно в это время в Россию ввозится около 90% всей цветочной продукции за год.

Как заявил заместитель начальника отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Центральной оперативной таможни Дмитрий Листопад, разработанная преступниками схема позволяла им уйти от уплаты значительной суммы таможенных сборов. Пошлина при пересечении границы зависит от страны происхождения цветов: наиболее дорого обходится импорт из Голландии, дешевле — из Колумбии и Эквадора. Контрабандисты загружали в фуры цветы голландского происхождения и доставляли в Литву, а в фитосанитарных сертификатах среди стран происхождения цветочной продукции значились Израиль, Колумбия, Коста-Рика, Эквадор и др.

Смена страны происхождения цветов — один из наиболее частых приемов, который используют контрабандисты, отмечает пресс-секретарь Россельхознадзора Алексей Алексеенко. «Бывает, что голландские или эквадорские цветы выдают за чешские. А в Нидерландах на черном рынке можно вообще купить, например, итальянский фитосанитарный сертификат со всеми подписями и печатями», — добавляет он.

По данным ФТС, в преддверии 8 Марта в Россию ввозится около 90% всей цветочной продукции за год. С 19 февраля по 5 марта сумма таможенных платежей при ввозе цветочной продукции составила 11,4 млн долл., что на 3,5 млн долл. больше, чем за аналогичный период прошлого года.

«Cтоимость одного евротрака (большой машины) цветов — 100 тыс. долл., — говорит коммерческий директор компании «7 цветов» Андрей Трушков. — Если только неуплаченные пошлины с партии цветов составили 2,5 млн долл., то это существенный объем, и о задержании такой партии должны были обязательно знать на рынке. Возможно, таможня просто обобщила результаты работы за какой-то период». Безусловно, если бы таможенники изъяли крупную партию, рынок бы отреагировал на это повышением цены, но накануне 8 Марта цена и так растет, рассуждает г-н Трушков. «Цветы — аукционный товар, и цена на них складывается в зависимости от спроса, — объясняет он. — Накануне 8 Марта аукционные цены на красные цветы могут вырасти на 100%, так как они востребованы в России».

В компании «Амадей» (крупный продавец цветов) отмечают, что «Эдельвейс» проходит каждый год в преддверии 8 Марта, так как импортеры именно в это время пытаются ввезти как можно больше цветов.

rbcdaily.ru 07.03.2007

07.03.07

Новые правила ввоза подержанных иномарок поднимут цены на дорогие авто

Вчера вступил в силу новый документ, регламентирующий ввоз гражданами подержанных иномарок в Россию. Речь идет об обновленной версии таможенной декларации. Новшество заключается в том, что указанную в ней таможенную стоимость автомобиля необходимо подтвердить документами. В Федеральной таможенной службе (ФТС) «НИ» уверили, что никакой дополнительной волокиты для честных граждан не будет. Эксперты же считают, что новые правила приведут к подорожанию иномарок, правда, только дорогих.

Изменения в таможенной декларации коснутся только тех, кто ввозит автомобиль для личного пользования. Как рассказали «НИ» в ФТС цель нововведений – более жесткий контроль. Таможенники полагают, что теперь можно будет проследить историю иномарки и поставить заслон мошенникам, которые для уменьшения декларируемой стоимости ввозимых автомобилей перебивали номера и подделывали документы. «Честных импортеров это никак не коснется, – пояснил «НИ» инспектор пресс-службы ФТС Алексей Савенков, – ведь изменения носят чисто формальный характер, просто расширена графа таможенной стоимости транспорта».

В предыдущей версии декларации никаких дополнительных бумаг не требовалось, стоимость автомобиля импортер указывал сам. Если цена казалась таможенникам подозрительно низкой, инспекторы сверяли стоимость иномарки по специальным прайс-листам. На это порой требовалось немало времени. «Теперь нужно представить любой документ, подтверждающий право перехода автомобиля в собственность нового владельца, где указывается стоимость машины», – рассказал Алексей Савенков. В частности, это может быть договор купли-продажи или официальный прайс-лист автомобильного салона. По словам чиновника, время, уходящее на заполнение новой декларации, если и увеличится, то совсем незначительно.

Отраслевые аналитики убеждены, что новые правила скажутся на окончательных рыночных ценах на подержанные иномарки. «Прежде всего это коснется автомобилей в ценовом сегменте от 40 до 70 тыс. долларов, – сообщила «НИ» аналитик консалтинговой компании Елена Мостовая. – Они могут подорожать существенно – на 5–10 тысяч долларов». Логика здесь простая: раньше перевозчики занижали цены на автомобили чуть ли не вдвое, чтобы уменьшить таможенные расходы, а потом выгодно продать машины. Теперь, когда стоимость авто надо подтверждать документально, такая схема не сработает, а потому и цены вырастут.

Напомним также, что в конце февраля Михаил Фрадков подписал постановление правительства, определяющее порядок ввозных таможенных ставок на подержанные машины. Документ вступит в силу в течение ближайших двух месяцев, и будет действовать до конца 2007 года. Нововведения коснутся только машин в возрасте от 5 до 7 лет, для них таможенный тариф составит теперь 70 евроцентов за каждый кубический сантиметр объема двигателя. Для всех остальных сохраняется процентная ставка от стоимости машины в размере 20%.

Новые Известия newizv.ru 07.03.07

06.03.07

За Motorola ответят

Главное следственное управление при московском ГУВД возбудило уголовное дело против гендиректора ООО “Илед М”, ранее принадлежавшего “Евросети”. Сотрудники МВД утверждают, что он закупал телефоны у фирм-однодневок. Подобные схемы раньше использовали все дилеры, а “Евросеть” заинтересовала милицию после того, как подняла скандал вокруг конфискованных правоохранителями трубок Motorola, убеждены участники рынка.

Милиция проверила “Илед М” еще летом 2006 г., рассказал “Ведомостям” вице-президент “Евросети” по безопасности и юридическому обеспечению Борис Левин. “Это была рядовая проверка, они бывают у нас несколько раз в месяц”, — добавил он. Лишь в январе 2007 г. МВД известило компанию, что по факту той проверки в отношении бывшего руководителя “Илед М” Дмитрия Сидорова возбуждено дело по статье об уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере. Обвинение Сидорову (сейчас он руководит отделом закупок и операторских услуг “Евросети”) пока не предъявлено.

Эту информацию “Ведомостям” подтвердил источник в ГУВД. По данным МВД, четыре компании, поставлявшие в 2004-2005 гг. телефоны для “Илед М”, были зарегистрированы на потерянные паспорта. В налоговых декларациях эти фирмы многократно занизили показатели выручки и прибыли. Сидоров, по мнению сотрудников МВД, приобретал у этих поставщиков телефоны для перепродажи и завышал суммы вычетов по НДС.

“До 2006 г., пока мы не начали сами ввозить телефоны, у нас было множество поставщиков, — рассказывает Левин. — Среди них нашлись четыре, зарегистрированные на подставные документы, но мы-то здесь ни при чем”. А в 2006 г. “Евросеть” перестала владеть “Илед М”, добавляет он.

Использование фирм-однодневок для ввоза телефонов было стандартной практикой всех российских дилеров до середины 2005 г., отмечает ведущий эксперт Mobile Research Group Эльдар Муртазин. KPMG, составлявшая сводную неаудированную отчетность группы “Евросеть” за 2004 г., указала, что группа использовала в 2004 г. “ряд фирм, в которых не имела ни прямого, ни косвенного интереса, в целях минимизации налогов”. KPMG не исключила тогда, что у налоговиков могут возникнуть вопросы к “Евросети”.

Но в августе 2005 г. МВД перекрыло крупный канал, по которому в страну попадали серые трубки, — после этого крупные дилеры начали ввозить трубки напрямую.

Все дилеры, опрошенные “Ведомостями”, отказались от комментариев. Но в частных беседах представители нескольких компаний сошлись во мнении, что уголовное дело — “месть” правоохранителей “Евросети” за дело Motorola. В марте 2006 г. сотрудники управления “К” МВД изъяли у “Евросети” 167 500 телефонов Motorola на сумму свыше $19 млн. В августе дело закрыли в связи с отсутствием состава преступления, “Евросети” вернули 117 500 телефонов. Остальные 50 000 были признаны вредными для здоровья и уничтожены. Но затем выяснилось, что более половины из “уничтоженных” телефонов были похищены и перепроданы. По этому факту московская прокуратура в октябре 2006 г. возбудила уголовное дело. Источник в ГУВД также не исключает связи нынешнего дела с делом Motorola.

ВЕДОМОСТИ" vedomosti.ru 06.03.07

06.03.07

Облава на однодневки

Уклонение от уплаты НДС составляет около 30 миллиардов рублей в год

ПОСТУПЛЕНИЯ по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) впервые начинают опережать сборы от налога на добавленную стоимость (НДС).

В прошлом году граждане заплатили в казну по налогу на доходы физлиц 929,9 миллиарда рублей, и это более чем на 30 процентов превышает поступления 2005 года и на 10 процентов больше плана.

А вот сборы от НДС внушают тревогу - его поступления составили 924,2 миллиарда рублей, то есть выросли всего на 4 процента. А возмещение НДС компаниям-экспортерам увеличилось на 30 процентов. Проблемы вызваны со схемами по уклонению от уплаты НДС с помощью фирм-однодневок, через которые проходит незаконное возмещение налога. С ними и намерены бороться налоговики.

Данные о налоговых поступлениях за прошлый год недавно были озвучены на коллегии Федеральной налоговой службы, которую впервые провел новый глава ведомства Михаил Мокрецов.

Как правило, "воровство", или незаконное возмещение НДС из бюджета, происходит с помощью так называемых фирм-однодневок. Часто они регистрируются на подставных лиц. По некоторым данным, уклонения отечественных компаний от уплаты НДС составляют около 30 миллиардов рублей в год. Для того чтобы усложнить жизнь махинаторам, налоговики предлагают ужесточить законодательство о регистрации юридических лиц. Сейчас этот законопроект, подготовленный ФНС совместно с минэкономразвития, проходит согласование в других ведомствах. Он предполагает, что основанием для отказа в регистрации юридических лиц будет являться несоответствие заявленных данных о юридическом адресе компании, других сведений. А чтобы налоговики имели возможность проверить документы и паспорта, срок регистрации предлагается увеличить с нынешних 5 до 10-30 дней. Не исключено также, что будет запрещено регистрировать фирмы по доверенности.

Но сборы по НДС падают и по другим причинам. Вступили в силу законодательные изменения, расширяющие круг компаний, которым возмещается НДС, и упрощающие его возмещение. В результате налоговая нагрузка на предприятия уже снизилась на 1 процент ВВП, сообщил недавно минфин. В этом году компании смогут перейти к заявительному порядку возмещения НДС вместо разрешительного, а с 2008 года они будут отчитываться по этому налогу ежеквартально, а не помесячно, как сейчас. Но даже поступления в бюджет этого года могут быть ниже запланированных на 30 процентов, предупредил Мокрецов во время своего выступления на заседании правительства. Оно, кстати, проходило на той же неделе, что и коллегия. "Принято решение о реформировании налога, но инструментов контроля реально мы не получили", - сказал Мокрецов.

И потому налоговики предлагают ускорить введение системы информационного обмена с Федеральной таможенной службой, которую раньше панировалось запустить только с 2010 года. Торопят налоговики и с решением вопроса о регистрации плательщиков НДС. По замыслу минфина, создание такого элитного клуба, куда войдут крупнейшие плательщики НДС, существенно облегчит контроль за компаниями. Эту новацию минфин намерен внедрить уже в 2008 году.

Российская газета 06.03.07

06.03.07

Минсельхоз отрезвил таможню

Как стало известно "Бизнесу", Минсельхоз направил вицепремьеру Александру Жукову предложение взимать акциз со сладких, полусладких и полусухих вин по действующим ставкам. От окончательного решения Жукова во многом зависит бизнес импортеров и производителей вина, с которых Федеральная таможенная служба (ФТС) требует уплачивать акциз по ставкам, почти в десять раз превышающим существующие сборы.

Сегодня вице-премьеру Александру Жукову должно поступить письмо Минсельхоза, в котором чиновники министерства предлагают свой вариант предотвращения кризиса на российском рынке вина. Как сообщил "Бизнесу" источник, знакомый с содержанием письма, министерство встало на сторону импортеров и производителей алкогольной продукции, предложив считать вино, изготовленное с добавлением концентрированного виноградного сусла, натуральным.

Как уже сообщал "Бизнес", 24 января ФТС выпустила письмо, в котором вино, изготовленное с добавлением концентрированного виноградного сусла, признавалось ненатуральным. Под это определение попали полусладкие, сладкие и полусухие вина. Это значило, что ставки акцизов для таких напитков должны были увеличиться почти в десять раз, с 1,65 руб. до 15,8 руб. за бутылку 0,75 л. Импортеры алкогольной продукции тут же заявили, что инициатива ФТС приведет к росту розничных цен на вино примерно на 30%, а многие из участников рынка будут вынуждены покинуть его. Более того, Федеральная налоговая служба дала понять, что повышенный акциз, теоретически, можно взимать и с производителей вина, что, в свою очередь, крайне напугало последних.

Внести ясность попытался Минфин, опубликовав письмо, согласно которому сладкие и полусладкие вина признавались натуральными. Однако ФТС заявила, что останется при своем мнении и будет использовать для исчисления акциза внутренний нормативный акт.

В спор ведомств вынужден был вмешаться вице-премьер Александр Жуков. Он поручил подготовить предложения по определению натуральности вина. По словам источника "Бизнеса", в письме Минсельхоза предлагается руководствоваться действующим ГОСТом, который причисляет вино с добавлением концентрированного виноградного сусла к натуральному. В дальнейшем Минсельхоз предлагает разработать другие определения напитков на основе нового винного ГОСТа, который должен вступить в силу 1 января 2008 года. На проведение этой работы министерство просит выделить девять месяцев и 40 млн руб.

Из-за разногласий чиновников компании вынуждены нести издержки, говорят представители отрасли. "Многие поставщики нервничают. ФТС уже начала предъявлять компаниям претензии и требовать уплаты дополнительных акцизов",- рассказывает гендиректор дистрибуторской компании "ГБ Холдинг вин" Сергей Артеменко. Кроме этого, по информации "Бизнеса", ФТС стала требовать технологические карты (данные о составе напитка) непосредственно от производителей. Это создает дополнительные сложности для импортеров.

Пока участники рынка надеются, что ситуация разрешится в их пользу. "Минсельхоз принял сторону поставщиков. Надеемся, что так же поступит и правительство",- говорит глава Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин. Участники рынка готовы подождать. "ФТС не сможет дестабилизировать винный рынок, если правительство согласится дать Минсельхозу требуемое министерством время на разработку экспертной документации",- считает директор по маркетингу и продажам холдинга Gerrus Group Кирилл Бутко.

Впрочем, некоторые предприниматели надеются, что точка в споре будет поставлена раньше. "40 млн руб.- вполне оправданная сумма, так как для разработки документа могут потребоваться аудиторские заключения. Однако необходимости затягивать процесс на девять месяцев нет: Росстандарт уже изучал все связанные с этим вопросы и готов выдать решение",- утверждает Сергей Артеменко.

Бизнес b-online.ru 06.03.07

06.03.07

Таможня с повинной

Спустя почти год после кардинальной перетряски Федеральной таможенной службы с громкими отставками вплоть до замены первых лиц и выведения таможни из подчинения Министерства экономического развития (президент Владимир Путин объяснял эти меры высоким уровнем коррупции в ФТС) прокуратура нашла доказательства: ситуация пока кардинально не изменилась. Орган надзора Ямало-Ненецкого автономного округа объявил об аресте начальника Губкинского таможенного поста Сергея Феклушина. Согласно официальному заявлению прокуратуры чиновник подозревается в получении взяток на сумму около 500 тыс. руб. Эти действия подпадают под ч. 4 ст. 290 УК РФ («получение взятки в особо крупном размере») и предполагают максимальное наказание -- лишение свободы на срок до 12 лет.

Таможенник был задержан в прокуратуре, куда пришел с повинной. Суд удовлетворил просьбу следствия и постановил арестовать подозреваемого. Официально обвинение ему еще не предъявлено -- ожидается, что г-н Феклушин узнает о претензиях прокуратуры к нему на этой неделе, все документы уже готовы. В органе надзора считают, что начальник Губкинского таможенного поста с 2005 по 2007 год получал от одной из нефтяных компаний, зарегистрированных в Тарко-Сале, деньги за быстрое оформление таможенных документов на транспортировку груза, среди которого был газовый конденсат. Взятки поступали на личную кредитную карточку г-на Феклушина.

Название компании прокуратура не называет, ссылаясь на тайну следствия. Сейчас прокуратуре предстоит уточнить, был ли Сергей Феклушин вымогателем или инициатива дополнительно оплачивать работу госслужащего исходила от коммерческой компании. Если эта версия подтвердится, обвиняемым в деле будет и взяткодатель. Скандал обещает быть громким -- Тарко-Сале считается территорией, входящей в сферу интересов крупнейшей независимой газовой компании России НОВАТЭК.

В самой таможне в очередной коррупционный скандал не верят и указывают на отличную трудовую биографию арестованного: более десяти лет на службе, масса наград и премий от руководства. От подробных комментариев здесь воздерживаются -- Ямальской таможне досталось еще во время прошлогодней антикоррупционной кампании. Напомним, тогда не только президент России Владимир Путин менял руководство ФТС, но и спикер Совета Федерации Сергей Миронов попросил ряд регионов заменить сенаторов. Среди опальных членов Совета Федерации оказался и представитель Ямала, бывший заместитель председателя Государственного таможенного комитета (предтеча ФТС) Борис Гутин.

Сейчас дело Сергея Феклушина уже погубило одну карьеру. Весь февраль в автономном округе обсуждался скорый перевод начальника Ямальской таможни Олега Мокринского в Екатеринбург. В системе таможни это серьезное повышение, но уже после ареста начальника Губкинского таможенного поста г-н Мокринский заявил, что со своего поста не уходит. Наблюдатели связали это с активностью прокуратуры, которая доказала, что в ведомстве кандидата на повышение не все безоблачно.

Время Новостей vremya.ru 06.03.07

06.03.07

Почем иномарки в Калиниграде

В нашем регионе смещение пика предложений по машинам в сторону недорогих малолитражек «на РФ» идёт на фоне усиления позиций официальных дилеров – продавцов новых автомобилей.

Что сегодня предлагают рядовому автомобилисту наши торговые площадки? Как и следовало ожидать, ассортимент машин, оформленных на область, стал ещё скуднее. Неудивительно, ведь последнее пополнение «квотного» парка произошло почти год назад, и льготное таможенное оформление легковых машин окончательно ушло в историю.

Продолжается вымывание с площадок «областных» машин практически во всех ценовых диапазонах. И напротив, заметно расширился по сравнению с летом выбор доступных по цене (5-10 тысяч долларов) и нестарых (2000-2004 гг.) автомобилей с российской растаможкой. В результате на рынках соотношение машин с пометками «РФ» и «ОБЛ.» достигло десяти к одному.

Остатки «роскоши»

От какой суммы сегодня начинается отсчёт цен на машины? Диапазон до двух тысяч «у.е.» можно смело назвать «мёртвой зоной» – машины за такие деньги всплывают на рынках лишь эпизодически (чаще они продаются по объявлениям), а остаточный ресурс таких 20-25-летних «ветеранов» в комментариях не нуждается.

Уже более полугода держатся на непривычно высоком уровне цены на «бестселлеры», выпущенные в начале 90-х. Сильнее всего подорожали «Audi 80/100/А6» и «Volkswagen Golf/Passat» – за них сегодня просят почти те же деньги, что и за более престижные «BMW 5-series» и «Mercedes W124» тех же годов (5 тыс. долларов и выше). При таком раскладе в пользу «народных автомобилей» остаётся только один разумный аргумент – низкая стоимость содержания.

Явный недостаток предложений в возрастной группе 10-15 лет чувствуется по «Opel» и «Ford», а также по японским и французским маркам. Худо-бедно выглядит выбор областных внедорожников и люкс-седанов, но очень остро чувствуется нехватка минивэнов.

Устойчивый спрос на недорогие (до 5 тыс. долларов) машины, тем более при отсутствии льготного таможенного режима, означает лишь одно: всевозможные «бочки», «сигары» и «мыльницы» в обозримом будущем дешеветь не будут. Ровно столько, сколько они будут оставаться на ходу.

В одной ценовой лиге

Покупатели из других регионов - всё ещё частые гости на авторынке в Борисове. Как правило, это люди, отчаянно торгующиеся и чётко знающие, чего хотят получить за свои деньги. Но немалая часть ассортимента автомобилей «на РФ» работает сегодня и на спрос внутри региона, компенсируя тем самым «квотный голод». Об этом красноречиво свидетельствует обилие на наших дорогах таких машин – они фактически выступают в одной ценовой лиге с крупными «областниками», вроде тех же «Audi A6», «BMW 5 series» и «Mercedes W124». Причём в пределах 10 тыс. долларов можно рассчитывать не только на малолитражку, но даже на автомобиль семейного класса («Hyundai Elantra», «Renault Laguna I»).

В каждом классе обозначились свои фавориты. В особо малом классе таковым является «Daewoo Matiz», в малом – «Toyota Yaris», «Renault Clio», «Opel Corsa». А вот класс «Golf» впору переименовывать в класс «Focus» - настолько сильны в регионе позиции «Ford». И несмотря на то, что по массовости «Ford Focus» уже перестал быть на рынках моделью №1, уступив эту роль «Opel Astra G», именно «Фокус» пользуется сегодня у калининградцев более стабильным спросом.

Явным аутсайдером класса «Golf» можно считать «Renault Megane» в старом кузове – площадки затоварены хэтчбеками и седанами этой модели. Прошла мода и на родственные им однообъёмные «Scenic». Покупатели сейчас охотнее голосуют рублём (и не только) за более футуристические модели. И готовы переплачивать пару-тройку тысяч долларов за американские «Pontiac Vibe» и «Toyota Matrix».

Что касается Его величества «VW Golf IV», экземпляр любого года оказывается на пару тысяч долларов дороже любого из «одноклассников». Это связано не только с высокими базовыми ценами на модель, но и с тем, что «Гольфы» в наш край, как правило, гонят в не самых бедных комплектациях.

Назад в Европу

По мере того, как на протяжении последних месяцев доллар отыгрывал свои позиции у евро (с 1,36 до 1,30), снижалась рентабельность машин с американских рынков (среди них преобладали «Ford Focus» и «Mitsubishi Galant»). «Фокусов» из Нового света осталось мало, с ними почти сравнялись в численности и цене европейские версии. Минус «евро-Фокусов» в более слабых двигателях (1,4-1,8 литра против двух), а плюс – в более высоком (согласно статистике) качестве сборки. Кроме того, у европейцев куда более высокий уровень технической культуры, поэтому машины из Евросоюза попадают к нам в более достойном состоянии.

Что касается американского рынка, то он сохранил своё влияние только в некоторых секторах. Штаты были и остаются поставщиками машин некоторых специфических классов, популярных по ту сторону Атлантики. Это крупные седаны, среди которых преобладает продукция «Chrysler» (модели «300М», «Concorde», «Stratus»), минивэны (Chrysler Voyager/Dodge Caravan», «Mazda MPV», «Pontiac Vibe»), всевозможные внедорожники и «паркетники» («Mitsubishi Outlander/Montero Sport/Montero», «Suzuki Grand Vitara»). И, конечно же, грузовые пикапы – «Dodge Dakota/RAM», «Nissan Frontier». В отношении последних с 1 января 2007 года таможенные платежи при ввозе их физическими лицами несколько возросли в связи с тем, что физлиц приравняли к юрлицам.

География стран-поставщиков подержанной автотехники в последнее время заметно расширилась. Наряду с традиционными Германией и странами Бенилюкса всё заметнее на рынках присутствие машин с номерами более далёких государств. Здесь наблюдаются интересные закономерности. Из Франции и Италии, к примеру, чаще всего гонят малолитражки, а из горных Швейцарии и Австрии – полноприводные машины. Австрийский вторичный рынок когда-то считался самым дорогим в Европе, а итальянский – одним из самых дешёвых. Но спустя пять лет после введения наличного евро цены по Западной Европе успели нивелироваться.

Белые начинают и выигрывают

Частным автопродавцам в последнее время всё более мощную конкуренцию составляют официальные дилеры. Многие из них тоже торгуют машинами «б/у», однако главную ставку делают, конечно же, на новые автомобили.

Для начала – о том, что изменилось на рынке железного «новья» в Калининграде. Наиболее успешно продвигаемыми в регионе брэндами стали «Hyundai» и «Renault». А вот марка «Mitsubishi» на западе России не прижилась, зато теперь у нас официально представлены «Nissan» и «Audi». На фоне бума продаж новых авто как-то непонятно, почему не спешит с открытием официального дилерского центра в Калининграде компания «Ford», продукция которой представлена на наших улицах шире некуда – от маленьких «Ка» и «Fiesta» до лимузинов марки «Lincoln».

Сегодня, когда «белые» дилеры всё сильнее консолидируются в борьбе с «серыми» и постепенно снижают свои издержки, сложилась интересная ситуация. Разница цен на «нулевые» и трёхлетние машины того же класса постепенно уменьшается, достигая каких-то 20-30%. Особенно чётко это видно в «бюджетном» классе (при цене в 10-12 тысяч долларов), где явные фавориты – «Hyundai Getz» и «Renault Logan». На руку дилерам и специальные кредитные программы, выигрывающие по условиям у традиционных потребительских кредитов на подержанные автомобили.

Судя по всему, позиции «белых» дилеров и дальше будут крепнуть.

Цены на автомобили (растаможенные на область)
в Калининграде по состоянию на февраль 2007 г.

Марка, модель	Год(ы) выпуска	Цены, доллары США
«Audi 80 / 90» (89-й кузов)	1988-90	4350-4650
«Audi 100» (44-й кузов)	1990	4250-5700
«Audi A4»	1995-97	10000-11500
«Audi A6»	1995-96	10000-11700
«BMW 5 series» (кузов E34)	1990-91	5800-8000
«Ford Sierra»	1989-90	2700-3300
«Honda Civic»	1992	5900-6200
«Honda Accord»	1990-93	5000-6700
«Mercedes W124»	1987-90	4600-8800
«Mercedes W124»	1991-93	7900-10000
«Mercedes W210»	1996-98	13000-17800
«Nissan Frontier»	2000-03	13400-17900
«Opel Frontera»	1993-97	8250-13000
«Renault Laguna»	1994-95	6700-6900
«VW Golf III»	1992-95	5700-7600
«VW Passat III»	1989-92	4200-4550
«VW Passat III»	1993-95	6600-8500

Цены на автомобили (растаможенные на РФ)
в Калининграде по состоянию на февраль 2007 г.

Марка, модель	Год(ы) выпуска	Цены, доллары США
Класс А
«Daewoo Matiz»	2001-03	4850-6290
«Opel Agila»	2000-03	6850-7700
«Suzuki Wagon R+»	2000-02	7800-9000
«VW Lupo»	2000-02	7300-7600
Класс В
«Daewoo Kalos»	2002-03	9500-10550
«FIAT Punto»	2001-02	7500-7890
«Nissan Micra»	2000-02	5900-8350
«Opel Corsa»	2001-02	6950-10270
«Toyota Yaris»	2000-03	8300-10530
«Peugeot 206»	2000-03	7900-10300
«Renault Clio»	2000-02	6700-8500
«VW Polo V»	2002-03	10900-12870
Класс С
«Ford Focus»	2000-03	8800-10900
«KIA Rio»	2000-04	7450-9600
«Nissan Almera»	2000-03	9800-12200
«Opel Astra G»	2000-02	9000-11700
«Peugeot 307»	2001-02	12600-13800
«Renault Megane»	2000-02	7400-8950
«VW Golf IV»	2000-01	11000-12950
Класс D
«Audi A4»	2000-01	14500-19240
«BMW 3 series» (кузов E46)	2000	16500-17160
«Ford Mondeo II»	2000-02	12950-14300
«Hyundai Elantra»	2000-03	9700-10450
«Mitsubishi Galant»	2001-03	10200-12600
«Nissan Primera»	2000-01	11300-12600
«Opel Vectra B»	2000-01	10500-13300
«Peugeot 406»	2000-01	10700-12300
«Renault Laguna I»	2000	8900-9500
«Renault Laguna II»	2001-02	11200-13800
«VW Passat B5»	2000-02	13500-16000
Минивэны
«Dodge Caravan»	2001-03	12900-15500
«Opel Zafira»	2000-01	11950-13500
«Pontiac Vibe»	2003-04	14800-15900
«Renault Scenic»	2000-01	10700-11950

Сергей Кодру , "Авторынок Калининграда", №9 от 6.03.2007

05.03.07

Михаил Фрадков дал таможне добро

В связи с вступлением в ВТО приоритетом таможенной политики России в 2008-2010 годах станет снижение импортных пошлин. Федеральный бюджет к 2010 году из-за этого может потерять до 110 млрд руб. Компенсировать их можно было бы за счет улучшения таможенного администрирования, но правительство никак не может назначить ответственного

Правительство в пятницу одобрило "Основные направления таможенной политики на 2008-2010 годы". Если в аналогичном документе годичной давности упор делался на совершенствование материально-технической базы на таможенно-пропускных пунктах, то на этот раз приоритетом становится понижение ввозных пошлин. Это вытекает из обязательств России перед ВТО – присоединиться к ней Россия надеется к 1 января 2008 года.

По словам руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрея Бельянинова, согласно обязательствам, которые принимает Россия при вступлении в ВТО, к 2010 году средневзвешенная ставка таможенного тарифа снизится с 12,9% до 11,5%. В том числе по сельхозтоварам – с 18,6% до 18%; по промтоварам – с 10% до 7,6%. Иными словами, ставки ввозных таможенных пошлин в течение 2008-2010 годов будут снижены примерно на 11%.

Глава Минфина Алексей Кудрин опасается, что это приведет к потерям бюджета. На заседании правительства он заявил, что "уточнение ставок" приводит к потере около 40 млрд руб. в 2008 году и 110 млрд руб.– к 2010-му. По данным ФТС, объем таможенных платежей при ввозе товаров в 2006 году составил 947,4 млрд руб. А всего ФТС обеспечивает чуть меньше половины доходов федерального бюджета. В 2007 году таможня должна перечислить 3123,7 млрд руб., из них 1083,13 млрд руб.– за счет пошлин на импорт. "Если последние два-три года Минфин достаточно либерально относился к снижению, отмене и унификации ставок таможенных тарифов... то сейчас мы снова попадаем в серьезную зависимость от фискальной составляющей",– прогнозирует Алексей Кудрин.

С ним не согласен глава МЭРТа Герман Греф. По его мнению, обойтись без потерь можно, например, за счет улучшения таможенного администрирования, которое способно дать в бюджет порядка $3-4 млрд. "Модернизация таможенных постов, упрощение процедур сократит долю 'серого' импорта, что автоматически ведет к увеличению таможенных платежей",– полагает Игорь Беляков из экономической экспертной группы.

Заметим, что, по данным Германа Грефа, средневзвешенная ставка пошлины уже сейчас составляет 11,7%, в 2008 году она составит 11%, в 2009 году – 10,3%, а в 2010 году – 9,9%. "Разночтения могут быть вызваны тем, что ФТС посчитала по задекларированному импорту, а Греф – по фактическому",– полагает заместитель гендиректора АКГ "Финэкспертиза" Агван Микаелян. "Согласно данным ЦБ, около 20% импорта при ввозе не регистрируется таможней",– пояснил Игорь Беляков.

Однако, по мнению господина Грефа, препятствием для улучшения таможенного администрирования является в том числе межведомственный спор по вопросу о том, кто в правительстве должен отвечать за развитие таможенной инфраструктуры. Напомним, в мае 2006 года ФТС была переведена из подчинения МЭРТа в прямое подчинение премьер-министру Михаилу Фрадкову. В ответ МЭРТ инициировал создание органа, ответственного за обустройство таможен. ФТС выступила против, предложив сформировать хозяйствующий субъект на базе подведомственного ей ФГУП "Ростэк", взяв тем самым под свой контроль не только строительство и эксплуатацию таможенных объектов, но и распределение 8 млрд руб., направленных в рамках федеральной целевой программы "Госграница" на выкуп таможенных объектов у частных компаний. В борьбу за контроль над инфраструктурой таможни включилась и Федеральная пограничная служба.

В пятницу господин Греф попытался решить спорный момент прямо на заседании правительства. Он предложил подчинить новое агентство Минтрансу – пункты пропуска необходимо сопрягать с транспортной инфраструктурой. Но вице-премьер Сергей Нарышкин выступил против. По его мнению, развитием таможенной инфраструктуры должно заниматься не агентство, которому не хватит властных полномочий, а специально созданный для этих целей хозяйствующий субъект, например, ФГУП или 100% государственное акционерное общество.

Впрочем, выяснилось, что премьер Михаил Фрадков намерен оставить за собой последнее слово в дискуссии о том, как не допустить потерь от вхождения на мировой рынок. И хотя "Основные направления..." одобрены, реальным содержанием таможенную политику наполнять будет именно он.

КоммерсантЪ Daily 05.03.07