Анонсы и обзоры прессы
Таможня расширяет электронный учет посылок
Данные о физлицах, получателях товаров для личного пользования из зарубежных интернет-магазинов, будут стекаться в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов (ЕАИСТ). Федеральная таможенная служба расширила круг экспресс-перевозчиков и курьеров, участвующих в эксперименте по электронной передаче такой информации. Эксперимент проводится с 1 октября 2013 года по 31 июля 2014 года.
В ФТС считают, что применение ЕАИСТ позволяет не только существенно снизить время на доставку товаров, но заодно и получать сведения на тех физлиц, которые под видом ввоза товаров для личных нужд, занимаются коммерцией и не платят налоги. По окончании эксперимента таможня проанализирует ситуацию. Не исключено, что затем последуют поправки в законодательство, ужесточающие ответственность за нарушение физлицами таможенных и налоговых правил при покупке коммерческих партий товаров.
Суть в том, что при заключении договоров с получателями посылок определяются интернет-страницы интернет-магазинов, "ордера", подтверждающие доставку товаров. А для идентификации получателей используются их паспортные данные.
В эксперименте уже участвуют свыше десятка российских компаний. По словам Владимира Солодкина, гендиректора одной из них - "СПСР-ЭКСПРЕСС", единая автоматизированная система, к которой подключены экспресс-перевозчики помогает ускорить время доставки товаров физлицам из любой точки мира до 4 дней. А сам механизм таможенного оформления стал прозрачным. Напомним, что рост числа покупок в зарубежных интернет-магазинах бьет все рекорды. Если в 2011 году россияне получили из-за рубежа 5,6 миллиона посылок, то в 2013 году - уже 38 миллионов.
24 января 2014 года многие крупные международные экспресс-перевозчики переполошили своих клиентов, заявив о приостановке доставки товаров в Россию, якобы из-за ужесточения таможней правил оформления посылок в адрес физлиц. На самом деле причина была в том, что они не вошли в число участников эксперимента по подключению своих информационных систем к ЕАИСТ. Через несколько дней Федеральная таможенная служба и операторы экспресс-доставки уладили разногласия по порядку оформления посылок для физлиц, и отправления возобновились.
К таможням, которые уже принимают тестовую подачу сведений в электронном виде (ряд Московской областной и Балтийской таможен), теперь добавлены таможни в регионах деятельности Шереметьевской, Домодедовской, Внуковской, Пулковской и Московской таможен.
Отчет о результатах эксперимента для применения на постоянной основе должен быть представлен в ФТС до 2 августа 2014 года.
Российская газета
Андрей Бельянинов: Любые проекты в Крыму обречены на успех
Три дня с рабочей поездкой в Крыму находился глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов. Он, как и другие руководители федеральных органов исполнительной власти, прибыл на полуостров, чтобы непосредственно на месте организовать работу территориальных подразделений. Об итогах этой поездки, а также о том, что даст экономике России расширение...ее таможенной границы, он рассказал в интервью агентству Крыминформ.
- Андрей Юрьевич, за три дня вы объехали большую часть полуострова, включая Севастополь. Какие впечатления о работе таможенных органов здесь?
Удастся ли оперативно организовать работу таможни в Крыму на должном уровне?
- Я два раза встречался с премьером Крыма (Сергеем Аксеновым - Ред.). Очень харизматичный, практичный человек, лидер во всех отношениях. Я думаю, что здесь любые проекты, что называется, обречены на успех. Сомнений никаких нет.
Что касается организации работы таможни, то эта работа уже ведется.Таможня работает - как Севастопольская, так и Крымская. Есть, безусловно, много вопросов как организационного плана, так и содержательного.Таможня ведь не может работать отдельно от банковской системы, от налоговой службы, от экономического развития. От министерства промышленности, которое, как я узнал, буквально только что создано.
Мы подготовили новое организационно-штатное расписание двух таможен.
Сейчас будем выходить в самые кратчайшие сроки на принятие формальных документов по созданию Севастопольской и Крымской таможен - таможен прямого подчинения. Нужно заканчивать процедуру выдачи российских паспортов таможенникам, которые изъявили желание работать в российской таможне. - Много было не согласившихся? - По-моему, только несколько человек отказалось. Они хотят сохранить гражданство Украины. Это их выбор, который мы уважаем. Самое, наверное, новое на сегодня для всех - это организация таможенного оформления на вновь созданной границе - на Перекопе. Два новых таможенных пункта, кстати, весьма загруженными оказались - на перекопском 2 тыс. машин и на соседнем 2,5 тыс. машин в сутки. Это серьезный объем. И нужно, чтобы мы достойно несли таможенную службу и не в ущерб экономическим интересам Российской Федерации.
Большой товарооборот, его надо будет обслуживать очень грамотно и четко. Морских портов в Крымской таможне восемь, еще один - в Севастополе. Сейчас мы убрали таможенное оформление на участке "Порт "Кавказ" - Керчь", так как это уже внутренняя территория Российской Федерации. Встреча с бизнесом у меня также состоялась.
Вопросы были не столько неприятные, сколько нестандартные и непрогнозируемые. Сложновато было на них с ходу ответить, потому что сейчас в Крыму меняется не просто законодательство региона, а меняется просто жизненный уклад. Мы говорили, например, о "длинных" контрактах, а ведь все такие контракты перешли через создание республики Крым в составе Российской Федерации и их регулирование уже переходит в сферу российского законодательства. Много вопросов, нуждающихся в очень серьезном внимании и, главное, исполнении с нашей стороны. Ни одна просьба, ни один вопрос не должны остаться без ответа.
Почти все придется решать пока в "ручном режиме". И это при том, что круг проблем, с которыми сталкиваются местные предприниматели, выходит далеко за рамки таможенного оформления. Но что касается нас, то мы уверены, что справимся с поставленными задачами. Видим перспективы развития таможенной службы России в Крыму. Уверен, что все будет очень достойно.
- Бизнес интересуется, как долго продлится переходный период? Когда можно будет говорить, что таможня в Крыму работает точно так же, как и во всей остальной России?
- Мне думается, что максимум - через месяц. То, что касается собственно процедуры таможенного оформления, этот вопрос должен решиться в течение буквально нескольких дней. Я хотел бы отметить очень активную позицию комиссии по бюджету заксобрания Крыма. Там очень эрудированные, грамотные люди, работающие с бизнесом. Вижу в них своих помощников. Так же, как вижу помощников во всех участниках внешнэкономической деятельности, которые будут работать с таможней. Воспринимаю их как коллег. Мы сделаем два общественно-консультативных совета при главах Севастопольской и Крымской таможен. Думаю, что многочисленные вопросы будут решаться в результате такого взаимодействия. Причем на первое время речь идет о ежедневном общении. - Какой дополнительный доход российский бюджет может получить от крымских таможен? Понятно, что сейчас есть определенный спад, но если говорить о перспективе? И как может измениться география внешнеторгового товарооборота России, благодаря Крыму? - Товарооборот, который раньше обслуживала крымская таможня, был достаточно большой в значительной степени за счет товарооборота с Российской Федерацией. Он сейчас из-под администрирования ушел. Спад объективен. Также спад наблюдается и с другими участниками внешнеэкономической деятельности, которые смотрят на то, как развивается политическая ситуация в регионе. То, что Крым российский и не будет уже ничьим иным - это совершенно очевидно. Поэтому это лишь вопрос времени, когда будет восстановлен прежний товарооборот. Я уверен, что появятся и новые партнеры хотя бы за счет того, что большое количество морских портов пришло к нам вместе с Крымом, в том числе два глубоководных порта - Севастополь и Евпатория. Ну и поскольку Крым - традиционно туристический регион, то любой туристический поток, который сюда придет, нам нужно будет достойно обслужить. Конкретных цифр пока сказать не могу. Ситуация меняется, как в калейдоскопе, ежедневно. Давайте месяц проживем, чтобы выдать какой-то ориентировочный прогноз. Но то, что таможня будет по меньшей мере сама себя окупать, - это совершенно очевидно. И обязательно даст доход в бюджет. Вопрос только во времени и в объемах. - Не могу не спросить о динамике товарооборота с Украиной. В январе таможня фиксировала значительное снижение импорта с Украины. Рост экспорта был нулевым.
Какая сейчас динамика и как, по вашему мнению, будет развиваться российско-украинская торговля в ближайшее время?
- В условиях, когда в течение суток-двух принимаются иногда диаметрально противоположные решения, сложно что-либо прогнозировать. Думаю, что при таком подходе лучше не будет. Необходима стабильность в отношениях (между странами - Ред.), и таможенное оформление должно быть стабильным. А когда сегодня вводятся визы, завтра отменяются, а потом вводятся ограничения на ввоз-вывоз тех или иных товаров - это плодотворно не может сказаться на нашем товарообороте. Слишком велико проникновение одной экономики в другую. И все эти "шараханья" не очень полезны для экономик обеих стран. - Киев, оставив в Крыму тогда еще своих, украинских таможенников, все до копейки вывел со счетов таможни, оставив сотрудников без зарплат.
Как будет решаться эта проблема?
- Во время моих встреч с руководством Крыма и Севастополя мы договорились о том, чтобы безусловно выплатить зарплату сотрудникам обеих таможен. Сейчас пока - за счет бюджетов (этих - Ред.) субъектов РФ. Что касается уровня оплаты труда, то замечу, что размер зарплат в российской таможне в 2-3 раза больше, чем в таможне Украины. Думаю, что для наших сотрудников это будет ощутимый рост. Почти никто не захотел уволиться из таможенных органов в Крыму. И что радует - у людей горят глаза, есть желание обучаться. Мы для этого сейчас сюда присылаем две группы преподавателей Российской таможенной академии и часть руководящего состава (из Крыма - Ред.) будет откомандирована в центральный аппарат (ФТС) для проведения своеобразной стажировки. Учитывая, что сейчас объективно небольшая деловая активность в связи с переходным периодом, нам нужно это с толком использовать как раз для обучения сотрудников обеих таможен.
Крым Вечерний
Владивостокская таможня устраняет коррупционные риски
АиФ-Приморье.
В рамках профучебы во Владивостокской таможне прошел семинар начальников структурных подразделений и таможенных постов. Каждый из вопросов этого мероприятия в той или иной мере касался темы противодействия коррупции.
В семинаре принял участие представитель службы по противодействию коррупции (СПК) Дальневосточного таможенного управления Денис Смолин, который отметил повышение качества проделанной работы в этом направлении. В частности, увеличился процент уголовных дел, возбужденных по материалам антикоррупционной направленности. Так, в 2013 году СПК ДВТУ в правоохранительные органы по подследственности передан 61 материал, по результатам рассмотрения которых возбуждено 34 уголовных дела, в том числе 19 – коррупционного характера. Некоторые из них имели значительный общественный резонанс, в том числе и связанные с попытками дачи взятки должностным лицам таможни.
Большая часть выявленных преступлений связана со стремлением предпринимателей сэкономить на таможенных платежах для приобретения ценового преимущества перед другими участниками внешнеэкономической деятельности, попытками избежать административной и уголовной ответственности за выявленные нарушения таможенного законодательства.
Из 26 случаев информирования о попытках склонения к совершению коррупционных правонарушений, в том числе о попытках дачи взяток по Дальневосточному таможенному управлению 10 случаев касается Владивостокской таможни. Такую статистику привел начальник отдела инспектирования и профилактики правонарушений Алексей Марчевский. По мнению докладчика, - это один из результатов проводимой воспитательно-профилактической работы, проблемам повышения эффективности которой и укреплению служебной дисциплины было посвящено выступление Алексея Францевича. Выступающий рассказал также об организации проведения служебных проверок, являющихся одной из основной форм профилактики правонарушений в работе таможенников.
В продолжение этой темы прозвучало и выступление заместителя начальника таможни Вадима Гаврилюка об особенностях проведения служебных проверок и применении дисциплинарных взысканий к должностным лицам, допустившим нарушение служебной дисциплины.
Завершился семинар беседой иерея храма Казанской иконы Божьей матери отца Михаила с должностными лицами таможни о духовном возрождении России.
Ветеринарный и фитосанитарный контроль импортных грузов в порту Петербурга – залог их безопасности
В Санкт-Петербурге в Ленинградской торгово-промышленной палате 21 марта состоялся круглый стол, посвященный актуальным вопросам осуществления различных видов государственного контроля в Большом порту Санкт-Петербург при перемещении грузов через таможенную границу Таможенного союза.
В мероприятии приняли участие представители Балтийской таможни Северо-Западного таможенного управления, сотрудники Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу, руководители стивидорных компаний, осуществляющих предпринимательскую деятельность в морском торговом порту Санкт-Петербурга.
От Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в работе круглого стола приняли участие заместители руководителя И. Андреевская и Г. Коростелев, рассказавшие собравшимся об особенностях реализации ветеринарного и фитосанитарного контроля в Большом порту Санкт-Петербург.
Г-жа Андреевская, в частности, сделала акцент на практической стороне работы государственных инспекторов Россельхознадзора по досмотру грузов, прибывающих в порт, основных нарушениях, выявленных при ввозе импортной продукции, и перспективах перехода в дальнейшем на межведомственное электронное взаимодействие.
Заместитель руководителя территориального управления отметила, что время оформления подкарантинных грузов инспекторами Россельхознадзора, работающими в петербургском порту, не превышает времени, определенного технологическими схемами.
Кроме того, И. Андреевская порекомендовала участникам внешнеэкономической деятельности напомнить своим иностранным партнерам о необходимости точного и правильного заполнения сопроводительных документов на продукцию растительного и животного происхождения в соответствии с требованиями законодательства Таможенного союза.
Выступление Г. Коростелева было преимущественно посвящено целям, задачам и результатам государственного мониторинга импортной продукции, а также основаниям для отбора проб с целью их дальнейшего исследования по показателям качества и безопасности.
Особое внимание г-н Коростелев уделил обоснованию необходимости тщательного контроля продукции животного происхождения, поскольку это является залогом пищевой безопасности нашей страны, здоровья и благополучия ее граждан.
В заключение заседания участники круглого стола отметили важность и эффективность оперативного взаимодействия различных подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю экспортируемой и импортируемой продукции в морском порту Санкт-Петербурга.
Вестник СЗФО
Таможня в Калининграде лидирует в СЗФО по количеству правовых консультаций
В Калининградской области в 2013 году сотрудники правового отдела таможни оказали услугу по консультированию и информированию граждан 1895 раз, что превысило аналогичный показатель 2012 года (1877 раз).
С начала 2014 года 772 заинтересованных лица, обратившиеся в Калининградскую областную таможню, получили правовую консультацию, из них 733 человека – устную, 39 – письменную.
По количеству оказанных консультаций областная таможня в Калининграде занимает первое место среди таможен Северо-Западного региона.
Чаще всего обратившиеся за услугой просят разъяснить правила временного ввоза физическими лицами автомобилей, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, из Калининградской области на остальную часть Российской Федерации и в Белоруссию.
Также посетителей интересуют условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей при помещении товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, порядок вывоза физическими лицами из Калининградской области на остальную часть Российской Федерации личных вещей при переселении к новому месту жительства, необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств и автомобильных запасных частей, и другие вопросы.
Информацию о процедуре предоставления услуги уполномоченными должностными лицами правового отдела Калининградской областной таможни можно узнать, позвонив по круглосуточному номеру автоинформатора 609-244.
Государственная услуга по информированию и консультированию участников ВЭД и физических лиц по вопросам таможенного дела предоставляется бесплатно как в устной, так и в письменной форме.
Бизнес-Калининград
Госдума планирует заслушать главу ФТС Андрея Бельянинова
Парламентарии признали работу ведомства неудовлетворительной...
В Государственной Думе состоялось заседание Координационного совета по оптимизации движения внешнеторговых грузопотоков. Основной темой обсуждения стало законодательное и нормативно-правовое обеспечение исполнения Дорожной карты Правительства Российской Федерации "Совершенствование таможенного администрирования" В процессе дискуссии эксперты сошлись во мнении, что работа ведется, но однозначную оценку по выполненным мероприятиям давать крайне сложно. Зачастую, пункты дорожной карты, считающиеся выполненными, не несут кардинальных улучшений для бизнеса или, ввиду ряда острых проблем, просто вынуждают участников ВЭД действовать по старым и не совсем удобным для них схемам. По традиции, множество критических стрел летело в адрес Федеральной Таможенной Службы (ФТС).
На этот раз общий посыл дискуссии был таковым, что в складывающейся экономической и политической ситуации в России, особенно в свете последних событий, связанных с присоединением Крыма и возможных последствий этого, на ФТС ложится огромная ответственность. Но по ряду неизвестных причин, таможня не только не способствует ведению цивилизованной ВЭД, но и порой препятствует ей. Как отмечали эксперты, времени на раскачку сейчас нет. И те процессы и улучшения, упрощающие таможенное администрирование для бизнеса, которые реализуются годами, должны происходить намного быстрее и в то же время качественнее. Зависит это не только от ФТС, требуется координация всех возможных ресурсов : экспертного и бизнес сообщества, таможни и государственных органов.
Вице-президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», руководитель рабочей группы АНО АСИ Виталий Сурвилло подробно рассказал о работе по дорожной карте «Совершенствование таможенного администрирования».
"К настоящему моменту должно было быть выполнено 49 мероприятий по ДК и , казалось бы , можно вздохнуть с облегчением, т.к. на оставшийся 2014 год нужно выполнить всего 5 мероприятий… Но в то же время, необходимо оценить порядка 30 мероприятий и принять решение : работают они или нет ", - сообщил Сурвилло
Со слов руководителя рабочей группы, официально признано выполнение 31 пункта. Не исполнено 6 пунктов, но они не относятся непосредственно к ФТС, например, такие, как 7-й пункт ДК , говорящий о том, что предварительная информация, поступающая в таможенные органы , использовалась другими контролирующими органами , в том числе и при применении СУР. Не исполнен 19-й пункт ДК по разработке Минтрансом плана по улучшению ситуации в морских портах. Несколько мероприятий связаны с Россельхознадзором, в частности, по переходу на электронные документы. Два не исполненных мероприятия связаны с Минпромторгом. Интересная ситуация складывается с пунктом № 69 ДК , где говорится о повышении социальных гарантий сотрудникам ФТС , в том числе и зарплаты. Предложения, подготовленные ФТС по этому вопросу, были отклонены Минфином с аргументацией, что труд таможенников не отличается от труда других госслужащих. После этого ФТС приняла собственное решение - отказаться от этого мероприятия. По мнению Сурвилло, данный вопрос необходимо как-то решить "чтобы у таможенников не возникало соблазнов" ...
Остальные пункты ДК находятся в процессе исполнения и большинство из них в ближайшее время должны быть реализованы.
Ряд пунктов ДК, со слов Виталия Сурвилло, хотя и считается официально исполненным, тем не менее, по прежнему, вызывает неудовлетворенность бизнеса.
"Существует большая разница между принятыми решениями на уровне Федеральных органов исполнительной власти и применением, выполнением этих решений на местах. Несмотря на то, что у нас с января принято обязательное электронное декларирование, практически со всех регионов страны идет информация о том, что , как брали бумажные декларации , так и продолжают их требовать. Происходит это под тем или иным предлогом, а иногда - так и вовсе без всякого предлога. Есть нормативный акт об обязательном электронном декларировании, но на практике этого нет и не происходит", - заявил Сурвилло.
Еще один пункт ДК, введенный в действие 1 января текущего года и вызывающий нарекания со стороны бизнеса - право на подачу декларации в удаленном режиме независимо от местонахождения груза.
"Приходит информация с мест о том, что если декларация подана подобным образом, груз с большой вероятностью, как минимум, подвергается серьезной проверке. Получается : участники ВЭД будут сами избегать возможности удаленного декларирования. Выходит, то , за что мы бьемся , не работает,"- отметил Виталий Сурвилло.
Кирилл Кабанов - председатель Национального антикоррупционного комитета (НАК), член Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, в своем выступлении был достаточно категоричен.
" Формулировка, что таможня что-то делает и не так все плохо, кажется, является вечной. По переходу на полное электронное декларирование вопрос впервые был поставлен в 1998 году, но поверьте, он не решится и в ближайшее время, т.к. является одной из процедур, которая позволяет зарабатывать деньги. Сегодняшний бюджетный процесс и обстановка в стране не позволяет нам содержать коррупционный бизнес, об этом и говорит Президент. Бессмысленно проводить ту примитивную и беззубую процедуру на коррупциогенность, необходимо проводить нормальную процедуру, демонстрирующую в полном объеме реальные коррупционные практики, которые вызываются принятием тех или иных нормативных, подзаконных актов и регламентов."
Кабанов предложил в рамках координационной комиссии создать рабочую группу, которая будет заниматься тем, что пропишет модель антикоррупционного бизнеса и его влияние на экономику. Сам борец с коррупцией готов активно помогать в этой работе.
" Мы радуемся, что не существует Росреестра, но все взрослые люди, прекрасно понимаем, что эти функции теперь перешли другим людям, которые фактически являются тем же Росреестром", - заявил он .
Эксперт Марина Лякишева поделилась мнением , что объективная оценка того , насколько эффективно мероприятия ДК "Совершенствование таможенного администрирования" осуществляются на практике, связана с проблемным вопросом, который бизнес решить не может. В частности, как заявила эксперт, все мероприятия ДК не распространяются на рисковые поставки, а сколько рисковых поставок у таможенных органов - не известно. И реальному контролю и проверке не подлежит…
"Господин Голоскоков говорил, что 50% всех товарных позиций в ТНВЭД попадает под риски и мы понимаем, что если это так, то возможно, из товарных партий это может достигать 80%. Получается, что наша дорожная карта распространяется только на 20% товара и , даже при учете того, что она будет идеально выполнена, существенных улучшений в совершенствовании таможенного администрирования бизнес не почувствует. А нужен ли нам процесс ради самого процесса? Если мы хотим достигнуть результата, необходимо через государственные контролирующие органы отслеживать, как таможенная служба действует и как она применяет свою систему управления рисками, насколько это оправданно, эффективно и имеет ли реальный смысл. Этим не должен напрямую заниматься бизнес. Эту функцию должно выполнять либо правительство, либо внешний госаудит, как рекомендует Киотская конвенция, но применение СУР должно находиться под контролем государства"- сказала Марина Лякишева.
По завершении заседания Координационный совет подвел некоторые общие итоги. Дорожная карта актуализирована, в том числе с учетом требований Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, дополнена новыми мероприятиями, уточнена по срокам исполнения и ответственным.
Правительством Российской Федерации и депутатами Государственной Думы внесён ряд законопроектов, предусматривающих изменения в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации», направленных на создание благоприятных и стабильных условий работы для участников внешнеэкономической деятельности, а также минимизации избыточного влияния государственных органов на рынок услуг, прежде всего , запрета деятельности в этой сфере организаций, аффилированных с ФТС России.
На рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект о внесении изменений в статьи 16.1 и 29 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», предусматривающий исключение неоднозначности описания диспозиций правонарушений и уточнение санкций, исходя из принципов их соразмерности и адекватности, совершённым правонарушениям и их последствиям (п.71 Дорожной карты).
Фактическое состояние конкурентоспособности транспортной инфраструктуры РФ, использования её транзитного потенциала, уровень и эффективность государственного контроля за перемещением товаров и транспортных средств, в том числе таможенного администрирования за внешнеторговыми грузопотоками, нельзя признать удовлетворительными.
Ряд федеральных органов исполнительной власти проявляет медлительность в исполнении мероприятий Дорожной карты, включая подготовку нормативно-правовых актов, призванных регулировать правоотношения в сфере внешнеторгового грузооборота и таможенного администрирования.
Правительством Российской Федерации недостаточно эффективно организована работа по приведению законодательства Российской Федерации в сфере таможенного дела в соответствие с Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенцией).
По-прежнему имеет место разобщенность в работе федеральных органов исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Не создана система межведомственного электронного взаимодействия в целях обеспечения действия механизма «единого окна» в пунктах пропуска на таможенной границе. Недопустимым является отсутствие единообразия в правоприменительной практике государственного контроля и таможенного регулирования на территории страны.
Как показал проведённый Координационным советом мониторинг процессов перемещения грузов и транспортных средств в морских пунктах пропуска, для оформления прибытия судна требуется предоставить государственным контролирующим органам от 44 документов в бумажном формате в Мурманском порту до 77 – в портах Тамани (в европейских портах 5-6 документов строго установленной формы и содержания). Непроизводительные простои судов в российских портах в ожидании комиссии достигают: от 6 до 24 часов в морском порту Новороссийска, от 4 до 27 часов – в морском порту Тамани, от 1 до 7 часов в морском порту Калининграда.
Подобная ситуация и на других направлениях государственного контроля за международным перемещением товаров и транспортных средств (на железнодорожных, автомобильных и авиационных пунктах пропуска).
В связи со складывающейся, не в полной мере благоприятной для ведения бизнеса ситуации Координационный совет по оптимизации движения внешнеторговых грузопотоков решил:
Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1. Активизировать и ускорить работу по реализации Дорожной карты в части подготовки и внесения в Государственную Думу проектов законодательных актов, направленных на упрощение таможенного и иных видов государственного контроля за международным перемещением товаров и транспортных средств.
2. Активно привлекать к разработке законодательных и иных нормативно-правовых актов депутатов Государственной Думы, представителей бизнес сообщества и экспертов, имеющих практический опыт осуществления внешнеэкономической деятельности.
3. Особое внимание уделить реализации практических мер по улучшению координации процессуальных действий федеральных органов исполнительной власти, наделённых полномочиями государственного контроля за международным перемещением товаров и транспортных средств.
4. Регулярно, не менее одного раза в год проводить всестороннюю
общественную и экспертную оценку эффективности выполнения мероприятий Дорожной карты с внесением в неё соответствующих корректировок. При этом своевременно и в полной мере учитывать изменения в международном таможенном законодательстве, в том числе в Таможенном кодексе Таможенного союза;
5. Координационный совет принял решение обратиться к Комитету Государственной Думы по транспорту с предложением инициировать заслушивание в рамках Правительственного часа руководителя Федеральной таможенной службы о работе ведомства по исполнению Дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования» и иных мерах, направленных на упрощение и ускорение таможенных операций и таможенных процедур.
ПРОВЭД
Граница на замке
Новые украинские власти заявили о намерении вывести страну из СНГ и всерьез задумались над введением визового режима с Россией. К каким экономическим и социальным последствиям для обеих стран могут привести такие инициативы? Свою точку зрения высказал политолог Дмитрий Солонников
- Чем продиктованы данные решения?
- Это эмоциональный ответ на Крым, ни политически, ни экономически не просчитанное решение. Люди, пришедшие к власти, только начинают понимать, как устроено государство, как устроена экономика, начинают считаться с восточными регионами. При этом ведут себя крайне непоследовательно. Сначала Яценюк голосует за закон «О статусе русского языка» как депутат Верховной Рады, потом сам же, являясь исполняющим обязанности премьер-министра, просит исполняющего обязанности президента Турчинова не вводить его в действие. Турчинов - как спикер верховной Рады - этот закон подписывает, а потом отправляет его себе же на президентсткую подпись. И сам же его не вводит в действие - как исполняющий обязанности президента. Реальное раздвоение личности. Эмоционально принимают одно решение, потом, чуть-чуть подумав, пытаются это решение нивелировать… И в этом состоянии ужасного стресса они находятся постоянно.
- Какие последствия будет иметь введение визового режима, если оно все-таки случится, для самой Украины?
- В первую очередь это отразиться на трудовой миграции. В прошлом году приехавшие к нам на заработки украинцы увезли из России около 30 млрд долларов. Это больше, чем вся экономическая помощь, которую Украина ожидает. Сейчас, как у члена СНГ, у нее вторая по простоте ситуация с устройством на работу (проще устроиться только членам Таможенного союза). Дальше идет категория других безвизовых стран: Турция, Вьетнам, Венесуэла, но трудовых мигрантов оттуда немного, и у всех заняты свои ниши. Если же между Россией и Украиной установится визовый режим, получить разрешение на работу здесь будет очень сложно. Нужно будет собирать документы, доказывать, что ты не просто едешь искать место заработка, а тебя ждут, есть контракт. Понятно, что миграция будет, но она явно будет нелегальной, с огромными штрафами и для трудящихся, и для работодателей.
- Как может отразиться введение виз на россиянах?
- Это изменит привычный уклад. Когда ты въезжаешь на Украину и живешь там какое-то время по российскому паспорту - это одно, другое - когда по визе. Идешь отмечаешься, регистрируешься, тебя проверяют… С таким психологическо-политическим накалом наши люди туда просто не поедут, человеческие контакты будут разрушаться. Туристический сектор был ориентирован на постсоветское пространство, и понятно, что сейчас (вне зависимости от того, будут визы или нет) этот сектор рухнет. Никакая Европа никогда не возместит туристический поток из России.
- Тем более что отделился Крым…
- Конечно, и это повлияет на бюджет, но нужно понимать, что достаточная часть туристических денег оставалась внутри Крыма, очень многое делалось в обход официальных структур. Так как платилось за все в конвертах, то в бюджет уходило не так много, как могло бы. И вместе с тем в Крыму было достаточно многозатратных инфраструктурных объектов Черноморского флота… Судоремонтные заводы были мало загружены, приходилось платить пособия по безработице. Но, кроме того, там был и Массандровский винный комплекс, рыбный комплекс.. Они, конечно, в бюджет что-то давали.
- Какова экономическая ситуация в Украине на данный момент?
- В первую очередь власти сейчас решают, на что содержать правоохранительные органы и армию Украины. По их подсчетам, бюджета хватит на 1,5-2 месяца. А дальше? Чтобы содержать только эти структуры, надо повысить в два раза налог на доходы физических лиц, то есть все граждане страны будут получать на определенную сумму меньше. И это не считая остальных расходов государства. Придется ото всюду просить денег - все больше и больше.
- Готова ли Европа, за сближение с которой шла такая отчаянная борьба, помогать Украине?
- Она готова. Говорили, что готова дать 1 млрд долларов. Но он Украину не спасает ни при каких обстоятельствах. Еще был разговор о 15 млрд на 5 лет, то есть по 3 в год. Россия дала единомоментно 3 млрд в декабре - мы помним, что это ничего изменило. Чтобы как-то влиять на ситуацию, речь должно идти о других суммах.
- Какие действия должны предпринять власти, чтобы вывести страну из надвигающегося кризиса?
Их основная задача сейчас - провести посевную компанию. Но опять же нужны деньги, нужны кредиты на посевной материал, запчасти и т. д. А просчитать бизнес-план в данных условиях практически нереально: куда этот урожай будет продаваться, по каким ценам, как будут эти цены формироваться на фоне прогнозируемой инфляции гривны… Неясно, кто будет выдавать эти кредиты и сможет ли государство выступить гарантом. И при этом ощущение, что украинское правительство вообще сейчас об этом не думает, а занимается актуальным вопросом - введением визового режима с Россией.
- Каким вы видите дальнейшее развитие событий на Украине?
- Смотря по какому сценарию они будут развиваться. Если по сценарию постепенного развала - то через несколько месяцев-полгода страна будет стоять на грани социальной катастрофы. Будет много-много-много Майданов в каждом городе, где перестанут платить бюджетникам, где будет непонятно, как отправлять детей в школы, что есть. Понятно, лето страна проживет достаточно спокойно - можно кормиться с дачного участка, не надо платить за тепло и меньше - за электричество. Полгода форы у правительства есть, чтобы как-то выровнять курс и обратить внимание на народ.
Существует и второй сценарий - если будут услышаны меры, предложенные Сергеем Лавровым на переговорах в Европе. Они здравые - выборы ответственной власти, сначала в регионах, а уже потом и федеральной. Это даст возможность стабилизировать ситуацию, и при спокойном государственном управлении можно будет рассчитывать на российский финансовый сектор. Но, как только нынешнее правительство Украины пойдет на переговоры с Россией, его, скорее всего, сметет волна правых националистов, которая к власти и привела, поэтому вряд ли оно смогут это сделать.
- Так на что надеяться?
- На здравый смысл. Но реально мы, скорее всего, будем следить за погружением Украины в хаос и дальнейшую дестабилизацию, которая там будет происходить. А надеяться будем на то, что она будет не кровавой. Позитивных прогнозов пока нет никаких.
Общественный контроль
Утка перешла границу
Вчера Московским межрегиональным следственным управлением на транспорте СКР возбуждено уголовное дело по двум статьям Уголовного кодекса. Одна статья очень редкая, вторая очень распространенная. А само расследование обещает стать громким с далеко идущими последствиями.
Как рассказала корреспонденту "РГ" Татьяна Морозова, старший помощник руководителя Московского межрегионального следственного управления на транспорте СКР, дело они завели против руководства одной из крупнейших межрегиональных сетей по импорту мясной и рыбной продукции.
Коммерсанты подозреваются в уклонении от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере и контрабанде стратегически важных товаров и ресурсов также в крупном размере. Оба преступления совершала одна и та же хорошо организованная группа граждан.
Кстати, срок только за контрабанду стратегических товаров - это от 7 до 12 лет лишения свободы, не считая миллионного штрафа.
По версии следствия, эта самая организованная группа, состоящая из руководителей и сотрудников фирмы "Восток-Запад" и аффилированной ей организации "Логоимпорт", а также "иных неустановленных лиц из числа российских и иностранных граждан", занималась махинациями с размахом на миллионы. Коммерсанты в 2012 - 2013 годах предоставляли в таможенные органы подложные товаросопроводительные документы. Липовые бумаги помогали уклоняться от таможенных платежей.
Как подчеркивает следствие, уклонялись коммерсанты "в особо крупном размере" при таможенном оформлении мясной и рыбной продукции, произведенной в КНР, Новой Зеландии, Франции, Австралии, США и на Кипре.
Весь этот товар оформлялся в одном месте - на таможенных постах "Ленинградский" Московской областной таможни и аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни ФТС России.
Общая таможенная стоимость товаров, оформленных по подложным документам, составила немногим больше 33 миллионов рублей. Именно с этой суммы были уплачены таможенные платежи в бюджет Российской Федерации.
Но на самом деле из экспортных документов, которые следствие получило
в ходе оперативно-розыскных мероприятий, видны совсем другие цифры.
Морозова заявляет: установлено, что фактически по декларациям на товары на таможенную территорию ввезены товары общей стоимостью более 142 миллионов рублей. По расчетам, произведенным Московской таможней, в результате незаконных поставок мясной и рыбной продукции коммерсанты не заплатили таможенных платежей на общую сумму более 46 миллионов. А это уже считается по Уголовному кодексу особо крупным размером.
Но это было не единственным нарушением закона. Та же группа в прошлом и позапрошлом годах, предъявляя в таможенные органы липовые документы, завезла контрабандой стратегически важные товары в крупном размере. Такими стратегическими товарами оказалась мясная и рыбная продукция, произведенная во Франции и Австралии.
Стратегические товары - это то, что включено в особый список, точнее, перечень товаров, который утверждается постановлением правительства РФ. И за ним повышенный контроль.
И опять важный груз оформлялся там же - в зоне таможенных постов "Ленинградский" и аэропорт Домодедово (грузовой).
Общая стоимость товаров - замороженной пекинской утки и мяса крупного рогатого скота, оформленных по такой же мутной декларации, потянула на 25 миллионов рублей.
Только для того, чтобы зафиксировать все художества преступной группы, Следственному комитету пришлось задействовать 70 сотрудников МВД, 30 сотрудников ФТС России, 10 компьютерно-технических специалистов из МВД, 75 сотрудников ОМОНа и еще двух сотрудников Россельхознадзора. Расследование этой масштабной аферы только в самом начале.
Российская газета
Граница не закрыта
Несмотря на усилия политиков в Киеве провести новые разделительные линии между Россией и Украиной, в Москве стараются восстановить традиции и символы, которые столетиями объединяли два народа.
Федеральная таможенная служба России усилила контроль на границе с Украиной. В пресс-службе ФТС пояснили, что решение связано с возможным ввозом запрещенных предметов. "Произошло усиление контроля на границе с Украиной, поскольку мы располагаем информацией о возможном перемещении через границу запрещенных предметов, включая оружие", - отметил представитель ФТС. Он также опроверг информацию украинской ассоциации автоперевозчиков о закрытии границы для украинских товаров в ночь на 20 марта. В пресс-службе отметили, что пропуск украинских товаров через границу на территорию России продолжает осуществляться.
Во время обсуждения в Верховной Раде ряд депутатов высказались категорических против введения визового режима с Россией. В частности представительница Партии регионов Ирина Горина отметила, что подобные меры в конечном итоге приведут к развалу страны. "Средний возраст хочет, чтобы русский язык был государственным и хочет федерализации регионов. И если вы не будете слышать это, вы развалите страну. Не мы, а вы. Люди в пограничных областях работают и в России, и в Украине. Визовым режимом вы, прежде всего, делаете плохо тем людям, которые живут на юго-востоке. Вы, коллеги из "Свободы"!
"Российская газета" - Федеральный выпуск №6337 (65)
В Москве возбуждено уголовное дело по факту уклонения от уплаты таможенных платежей и сборов в особо крупном размере
Московским межрегиональным следственным управлением на транспорте Следственного комитета России возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере, совершенное организованной группой) и ч. 3 ст. 226.1 УК РФ (контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов в крупном размере, совершенная организованной группой), в которых подозревается руководство коммерческой организации одной из крупнейших межрегиональных сетей по импорту мясной и рыбной продукции.
По версии следствия, организованная группа из числа руководителей и сотрудников ООО «Восток-Запад» и аффилированной ему организации ООО «Логоимпорт», а также иных неустановленных лиц из числа российских и иностранных граждан в 2012-2013 годах путем предоставления в таможенные органы подложных товаросопроводительных документов совершила уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации, в особо крупном размере. Преступление было совершено при таможенном оформлении мясной и рыбной продукции, произведенной в КНР, Новой Зеландии, Франции, Австралии, США и на Кипре, оформленной по декларациям на товары в зоне деятельности таможенных постов «Ленинградский» Московской областной таможни и аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни ФТС России.
Общая таможенная стоимость товаров, оформленных по декларациям на товары, исходя из подложных документов, составила более 33 миллионов рублей, с которых были уплачены таможенные платежи в бюджет Российской Федерации в размере около 18 миллионов рублей. Вместе с тем из экспортных документов, полученных в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, установлено, что фактически по декларациям на товары на таможенную территорию Таможенного союза ввезены товары обшей стоимостью более 142 миллионов рублей.
Согласно расчетам, произведенным Московской таможней, в результате незаконных поставок мясной и рыбной продукции члены организованной группы уклонились от уплаты таможенных платежей на общую сумму более 46 миллионов, что является особо крупным размером.
Кроме того, эта же организованная группа в 2012-2013 годах путем предоставления в таможенные органы подложных товаросопроводительных документов совершила контрабанду стратегически важных товаров в крупном размере при таможенном оформлении мясной и рыбной продукции, произведенной во Франции и Австралии, оформленной по декларациям на товары в зоне деятельности таможенных постов «Ленинградский» и аэропорт Домодедово (грузовой). Общая стоимость товаров – замороженной пекинской утки и мяса крупного рогатого скота – составляет более 25 миллионов рублей, что является крупным размером.
С 17 по 18 марта 2014 года Московским межрегиональным следственным управлением на транспорте СК России произведено большое количество неотложных следственных и процессуальных действий, для участия в которых задействованы 70 сотрудников ГУЭБ и ПК МВД России, 30 сотрудников ФТС России, 10 сотрудников (компьютерно-технических специалистов) ЭКЦ МВД РФ, 75 сотрудников ОМОН МВД России и 2 сотрудника Россельхознадзора.
Проведены обыски в жилищах сотрудников ООО «Восток-Запад», в том числе в жилищах организаторов и соучастников преступлений; в офисных помещениях аффилированных и подконтрольных ООО «Восток-Запад» организаций, где обнаружено и изъято большое количество предметов и документов, имеющих значения для уголовного дела. С участием сотрудников Россельхознадзора получены образцы мяса, импортируемого ООО «Восток-Запад», которые направлены для исследования и обнаружения запрещенных веществ в федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» . В Домодедовской и Московской областной таможне произведены выемки товаросопроводительных и финансовых документов на импортируемые товары ООО «Восток-Запад».
По результатам проведения следственных действий задержаны трое подозреваемых, нескольким соучастникам избраны меры пресечения в виде подписки о невыезде. На сегодняшний день от двух подозреваемых получены исчерпывающие признательные показания. Расследование уголовного дела продолжается.
Следственный комитет Российской Федерации
«Энергия» таможни?
В ФТС разгорается очередной скандал, связанный с «откатами». После того, как начальник Центральной энергетической таможни ФТС РФ Павел Стрельников был отстранен от должности, у следствия возникли вопросы относительно 164,3 млн руб., которые не были возвращены одной из торговых компаний, сообщили корреспонденту The Moscow Post в силовых структурах. Более того, возможно, к коррупционным процессам в ФТС причастен и глава этого ведомства Андрей Бельянинов.
За что отстранили Стрельникова?
Похоже, что в последнее время на российской таможни участились не только случаи взяточничества, но и откровенной халатности. Так, после того, как начальник Центральной энергетической таможни ФТС РФ Павел Стрельников был обвинен в халатности по ч. 1 ст. 293 УК РФ, его отстранил от должности Мещанский райсуд.
При этом суд рассмотрел ходатайство Московского межрегионального следственного управления СКР на транспорте (ММСУТ), которое было связано с заявлением ООО «Петровектор». Ведь эта крупная фирма, которая ранее специализировалась на поставках нефтепродуктов для автозаправок, а сейчас проходит процедуру банкротства, довольно сильно пострадала от действий Стрельникова.
В СКР , рассмотрев это дело, согласились, с тем, что по вине Павла Стрельникова таможня не вернула ООО залог в размере 164 млн руб. И это при том, что сотрудники Центральной энергетической таможни ФТС РФ должны были вернуть этот залог на основании решения арбитражных судов.
Таможенный «кидок»
По данным следствия, еще в октябре 2010 года ООО «Петровектор» получило от энергетической таможни разрешение на «переработку товаров вне таможенной территории». Тогда речь шла о разрешении на переработку нефти на территории Украины – на НПЗ ЛИНИК. А уже затем в РФ осуществлялась доставка продуктов переработки — бензина марки А-92 и А-95.
После получения всех разрешений (а именно, в ноябре 2010 года – прим.ред.) ООО «Петровектор», как и положено, перечислило на счет таможни 167,5 млн руб., из которых 164,3 млн руб.— в качестве залога по обеспечению исполнения своих обязательств. Далее со стороны господина Стрельникова, по сути, наблюдался обыкновенный «кидок»!
Ведь уже в июле 2011 года полковник таможенной службы Стрельников по непонятным причинам аннулировал выданные ранее разрешения ООО на переработку сырой нефти на Украине, а через несколько дней вынес решение о перечислении залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей.
164 миллиона уплыли к федеральному руководству?
То, что происходило далее – вообще чем-то напоминало детектив, так как сотрудники ООО пытались выяснить дальнейшую судьбу этих 164,3 млн руб. Все дело в том, что арбитражный суд Москвы действия таможни признал незаконными и обязал ее вернуть деньги. Более того, затем это решения подтвердили 9-й апелляционный и Федеральный арбитражные суды (это было сделано еще суды в апреле и октябре 2012 года)
Более того, суды отметили, что действия полковника Стрельникова привели к замораживанию операций ООО по лицевым счетам, а 600 работников общества лишились зарплаты.
Казалось бы, после этого вердикта Стрельников был просто обязан вернуть «Петровектору» эти 164,3 млн руб.! Однако, он их «почему-то» не возвращал. В итоге на него завели уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность), но опять-таки деньги так и не вернулись к «Петровектору».
Эксперты выдвигают версию, что невозврат этих средств «Петровектору» может говорить о том, что они были банально «распилены». Однако, если эта версия верна, то кем они были «распилены» и когда? По предварительной версии, вывод этих активов мог осуществляться в период между июлем 2011 года и апрелем 2012 года.
Причем, по всей видимости, к этой схемы были причастны и представители федерального руководства ФТС, так вряд ли без их ведома (или приказа) Стрельников так старательно не возвращал деньги «Петровектору»!
Дело «Ростэка»?
Одним из возможных «покровителей» полковника Стрельникова мог быть и сам руководитель ФТС Андрей Бельянинов! Ведь его уже не раз уличали в причастности к «теневым таможенным схемам». Взять, к примеру, скандальную связь Бельянинова и находящегося под следствием бывшего советника ФГУП «РОСТЭК» Александра Романова.
Напомним, что, согласно данным следствия, советник гендиректора ФГУП Александр Романов, получавший дань через посредников и вкладывавший ее в строительство склада временного хранения и, видимо, отели за границей, подозревается в совершении целого ряда коррупционных преступлений (п. «а» ч. 4 ст. 204 УК РФ и ч. 2 ст. 174.1 УК РФ)
Следователи взялись за дело «РОСТЭКа» так усердно, что против Александра Романова уже дали показания директор севского филиала ЗАО «РОСТЭК-Брянск» Борис Рыжков и его заместитель Юрий Маджаров . По данным следствия, в 2010 году Александр Романов, пролоббировал назначение Бориса Рыжкова начальником филиала организации и заставил его «выколачивать» средства с участников внешнеэкономической деятельности.
Только затем господин Рыжков и его заместитель организовали работу филиала таким образом, что владельцы грузов помимо официальных договоров вынуждены были оплачивать таможенным брокерам неофициальные услуги, связанные с беспрепятственным и ускоренным оформлением. С каждой машины брокеры дополнительно получали от $30-50. При этом часть денег они каждый месяц отправляли в Москву Александру Романову.
Так же возникает вопрос, на что именно сотрудники «РОСТЭКа» тратили бюджетные деньги? По версии следствия, деньги вкладывались в строительство нового терминала, который впоследствии должен был арендовать местный «РОСТЭК». Земля под терминал была арендована армейским приятелем Романова, через него же инвестировались и деньги в стройку . Далее полученные незаконным путем средства инвестировались господином Романовым и за границей!
«Крыша» от Бельянинова?
Как далее удалось выяснить журналистам, лично глава ФТС специальным письмом рекомендовал служащим таможенного ведомства работать с определенными фирмами вместо ликвидируемого ФГУП «РОСТЭК» .
Стоит отметить, что эти фирмы располагают счетами в банках, которые приобрели известность благодаря признаниям бывшего советника «РОСТЭКа» Александра Романова.
Кстати, Романов уже признался в ходе следствия, что сдавал мзду, полученную от руководителей филиалов «РОСТЭКа», в «Новикомбанк» и «Нефтепромбанк». Примечательно, что в «Новикомбанке» Александр Романов и Андрей Бельянинов работали в 90-х годах!
Из этого выходит версия, что Бельянинов вполне мог «крышевать» всю схему «РОСТЭКа». А, если это так и есть, то почему же глава ФТС не мог лично контролировать и другие схемы? Например, туже «схему Стрельникова» с невозвратом залога для ООО «Петровектор»?! Похоже, следователям пришла пора проверить информацию о связи главы ФТС с Романовым и Стрельниковым. Ведь все коррупционные схемы в ФТС «почему-то» имеют «весьма схожий почерк»…
Таможенники или коррупционеры?
По мнению аналитиков, в последнее время в ФТС все чаще происходят аресты руководителей федерального значения. К примеру, недавно СКР возбудил уголовное дело в отношении начальника отдела Главного управления тылового обеспечения Федеральной таможенной службы (ФТС) России Дмитрия Кузнецова .
Затем начальника Главного организационно-инспекторского Управления ФТС России Сергея Лобанова заподозрили в незаконном получении преференций, а именно - спецталонов на личные автомобили.
Более того, по мнению экспертов, за Кузнецовым и Лобановым мог стоять замглавы ФТС Сергей Комличенко, который «по странному стечению обстоятельств» ранее был личным водителем самого главы ФТС Андрея Бельянинова .
Поговаривают, что Бельянинов специально расставил в ФТС на нужных должностях «своих людей», чтобы ему было легче «рулить» так называемыми «теневыми схемами». Однако, если это – правда, то, похоже, что господину Бельянинову уже пора в отставку…
The Moscow Post
Что такое Центральная энергетическая таможня
Центральная энергетическая таможня (ЦЭТ) ведет свою историю от отдела таможенного контроля за грузами, перемещаемыми по трубопроводам, линиям электропередачи и водным транспортом, созданного в Московской региональной таможне в июле 1992 года. Нынешнее название носит с 2000 года.
Входит в единую федеральную централизованную систему таможенных органов. Контролирует перемещение через границу энергоносителей (сырая нефть, газовый конденсат, природный газ, уголь, торф, кокс, горючие сланцы, электроэнергия), продуктов их переработки и используемых для этого транспортных средств. В составе таможни функционируют девять таможенных постов: Московский, Межрегиональный (расположен в Москве), Южный (Новороссийск), Северо-Западный (Приморск, Ленинградская область), Кавказский (Махачкала), Дальневосточный (Козьмино, Приморский край), Северный (Кандалакша, Мурманская область), Калининградский и Астраханский.
В январе—ноябре 2013 года объем экспорта энергоносителей из России составил $416,2 млрд, импорта — $2,3 млрд. В 2012 году в доходную часть федерального бюджета ЦЭТ перечислила 3,95 трлн руб. (60% всех отчислений ФТС).
Коммерсантъ
Таможенные нововведения увеличат пробки на финской границе
Прекращения пропуска грузовиков по книжкам МДП через переход в Торфяновке на финско-российской границе не ожидала не только финская таможня, но и российские грузоперевозчики. По словам руководителя филиала Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) по Северо-Западному федеральному округу Александра Дюцюка, Федеральная таможенная служба (ФТС) никого заблаговременно не предупредила - объявление появилось на сайте ФТС только днем 18 марта. «Перевозки TIR закрываются только на самом крупном пункте пропуска - в Торфяновке. В Брусничном и Светогорске они пока остаются и все грузовики ринутся туда, - говорит Дацюк. - Но эти пункты очень маленькие, поэтому там образуются чудовищные многодневные очереди».
Быстро переделать документы перевозчики не смогут - водители грузовиков, находящихся в рейсе, не имеют соответствующих полномочий, да и процедура переоформления весьма громоздка и длительна. Результатом этого «эксперимента», как указано на сайте ФТС, станет, по словам Дюцюка, серьезная задержка с доставкой грузов и увеличение издержек транспортных компаний, и без того работающих на грани рентабельности. «Такой стиль госрегулирования, когда правила игры меняются внезапно, наносит большой вред предпринимательскому климату в России, - возмущается глава АСМАП в СЗФО. - О каком развитии бизнеса в такой ситуации можно говорить, тем более в условиях нынешнего экономического кризиса?».
Российско-финская граница до сих пор была единственной, где еще оставался пропуск грузов по системе TIR. На всех остальных российских таможнях ФТС такой упрощенный пропуск уже прекратила и международным перевозчикам приходится оформлять два набора документов - TIR для проезда по всей Европе и специальный комплект для пересечения российской границы. Результатом стало, как утверждает Дацюк, увеличение организационных, временных и финансовых затрат перевозчиков, что неизбежно привело к росту транспортных издержек для грузовладельцев. Эти издержки, разумеется, приводят к увеличению стоимости товаров.
В то же время, отмечает руководитель АСМАП по СЗФО, несмотря на единые, формально, правила Таможенного Союза, Белоруссия от TIR-конвенции не отказалась и пропускает через свою границу с Евросоюзом российские грузовики по книжкам МДП. Таможенных постов на российско-белорусской границе, как известно, нет, так что грузовики спокойно едут из Белоруссии в Россию, имея только книжки МДП. Правда, грузовики, которые раньше из соображений логистической целесообразности въезжали в Россию через псковские таможни, теперь вынуждены делать большой крюк через Белоруссию.
Запрет перевозок TIR через финскую границу, который, как считает Дацюк, неизбежно будет введен на всех пунктах пропуска, будет иметь одно положительное следствие - по мнению экспертов рынка портовых услуг, он создаст конкурентное преимущество российским портам Финского залива перед финскими портами. Впрочем, это преимущество не станет решающим, пока качество стивидорных услуг в российских портах остается на нынешнем уровне.
РБК
С 1 мая на Бийском таможенном посту начнут эксперимент
Алтайская таможня провела очередное заседание Общественно-консультативного совета с участниками внешнеэкономических связей. Как сообщила сегодня, 18 марта, пресс-секретарь Алтайской таможни Алина Шмидт, заседание проводилось на базе Алтайского бизнес-инкубатора.
В мероприятии приняли участие представители крупнейших участников внешнеэкономической деятельности Алтайского края, Управления Алтайского края по обеспечению международных и межрегиональных связей, Алтайской торгово-промышленной палаты, руководство Алтайского краевого центра поддержки предпринимательства и Алтайского бизнес-инкубатора, председатель совета Алтайского краевого регионального отделения "Деловая Россия", таможенные представители. Председатель Общественно-консультативного совета - начальник Алтайской таможни Сергей Федоров.
На мероприятии была озвучена таможенная статистика внешней торговли Алтайского края за 2013 год, обсуждались вопросы применения с 1 мая 2014 года на Бийском таможенном посту технологии автоматической регистрации таможенных деклараций, проведение корректировок деклараций на товары после выпуска, качество заполнения электронных документов, использование электронно-цифровой подписи для подачи статистических форм, обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на единую таможенную территории Таможенного союза железнодорожным транспортом с 1 октября 2014 года, и другие.
В настоящее время, одной из основных задач развития таможенных органов является ускорение процессов совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля с целью создания благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности. Особое внимание в Алтайской таможне на сегодняшний день уделяется таможенным процедурам и технологиям, направленным на улучшение инвестиционного климата.
Технология автоматической регистрации декларации на товары, о которой говорилось на заседании, была разработана и внедрятся в рамках реализации "дорожной карты", целью которой, в числе прочих, является внедрение технологий таможенного декларирования и выпуска товаров, позволяющих сократить сроки прохождения административных процедур в связи с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации до минимальных значений.
В качестве эксперимента с 1 мая 2014 года на Бийском таможенном посту Алтайской таможни начнется реализация технологии автоматической регистрации таможенных деклараций на экспорт, поданных в электронном виде. При такой технологии в автоматическом режиме проводятся форматно-логический контроль, проверка действительности электронной подписи, уплаты таможенных сборов и проверка соблюдений условий регистрации декларации на товары без непосредственного участия должностных лиц таможенных органов.
Таможенники разъяснили собравшимся новый порядок внесения изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, который будет применяться с 1 июля 2014 года, в соответствии с Решением коллегии евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года № 289. А также напомнили, что с 1 октября 2014 года вводится обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом (в соответствии с Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2013 года № 196).
Участники совета подробно разобрали и обсудили качество заполнения электронных документов, предоставляемых декларантами и таможенными представителями в таможенные органы. Было отмечено, что деятельность некоторых участников ВЭД и таможенных представителей на сегодняшний день могла быть намного эффективнее, если бы не достаточно ощутимое количество различного рода недочетов и нарушений с их стороны, которые оборачиваются затягиванием сроков совершения таможенных операций, необходимостью формирования таможенными органами дополнительных запросов, требований, дополнительных проверок, внесением декларантом изменений в представленные документы, и, нередко, для участников ВЭД это оборачивается серьезными временными и финансовыми потерями.
Согласно статистике, наибольшее количество ошибок допускается таможенными представителями. Ошибки, носящие технический характер, совершаются с систематической регулярностью. Наиболее часто они допускаются при заполнении в таможенных декларациях сведений, касающихся заполнения графы 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров" (в частности, не соблюдаются обязательные требования к описанию отдельных категорий товаров, установленные приказом ФТС России от 29.03.2012 № 600 "О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 деклараций на товары"), заполнение сведений о весе товаров, транспортных средствах, сведений о получателе или отправителе товаров, реквизитов разрешительных либо иных документов, указанных в 44 графе ДТ. Неправильно вносятся сведения согласно классификаторов, используемых для заполнения таможенных деклараций, а также осуществляется заполнение электронной копии декларации на товары, и документов с ошибками при переносе информации с бумажного носителя. Значительное количество ошибок связано с неверным заполнением граф формы деклараций таможенной стоимости и корректировок таможенной стоимости.
В свою очередь, таможенные представители заявили, что готовы совершенствоваться в этом направлении, и даже направлять в таможню "работу над ошибками", в ответ на ежемесячный анализ таможенными органами основных ошибок заполнения электронных документов при подаче таможенной декларации.
Таможенники напомнили участникам ВЭД и таможенным представителям о необходимости подачи статистических форм учета перемещения товаров участниками взаимной торговли с государствами-членами Таможенного союза. А также в очередной раз порекомендовали участникам ВЭД использовать для этого электронную подпись, что значительно ускоряет и упрощает обработку статформ, т.к. заполнение, подача, регистрация и аннулирование статистических форм происходит в "Личном Кабинете" полностью в электронном виде, без необходимости отправки на бумажном носителе в таможенный орган. Для заверения статистической формы участник ВЭД может использовать ту же электронную подпись, которую использует при декларировании товаров в электронной форме.
Собравшиеся обсудили также таможенную статистику внешней торговли Алтайского края за 2013 год. Председатель Общественно-консультативного совета начальник Алтайской таможни Сергей Федоров отметил, что, хотя общий объем внешнеторгового товарооборота за 2013 год снизился на 5,5 %, отрадно видеть, что стоимость экспортных поставок возросла (на 7,8 %) и положительное сальдо внешнеторгового баланса увеличилось в 10 раз.
На мероприятии выступили представители банка "Левобережный", они рассказали о таком инструменте для осуществления таможенных платежей как таможенная карта, и всех ее преимуществах. В частности, таможенная карта позволяет совершать все виды таможенных платежей в любом таможенном органе на территории России, 24 часа в сутки 7 дней в неделю, а также производить таможенное декларирование на нескольких таможнях одновременно, без предварительного планирования. Расчеты производятся без авансовых платежей в адрес таможенных органов, в результате отпадает необходимость перечислять таможенные платежи на счета таможен в разбивке по видам за несколько дней до начала таможенного оформления.
В свою очередь это позволяет избежать депонирования средств на счете таможенного органа или оформления банковской гарантии в качестве обеспечения выполнения обязательств по уплате таможенных платежей. Еще одним плюсом таможенной карты является безопасность расчетов, т.к. таможенные платежи осуществляются на счета таможенных органов в Федеральном Казначействе (уплата каких-либо иных платежей блокируется).
В случае утери таможенной карты, постороннее лицо не сможет использовать денежные средства в личных целях. Уплата таможенных платежей через терминал в офисе компании и перевод денежных средств на счета таможенных органов производятся в режиме on-line. Таким же образом по результату уплаты компания получает юридически значимый документ, подписанный электронной подписью и содержащий все реквизиты платежа.
АМИТЕЛ
«Зеленому коридору» «Трабзон–Владикавказ» – быть!
Фрукты и овощи из Турции попадают к нам в республику в основном через порты Черного моря. А если бы шли напрямую, через государственную границу, и стоимость их была бы ниже, поскольку доставка из того же Новороссийска обходится недешево. Открытию этой самой прямой, или как ее еще называют «зеленым коридором», дороги из Турции во Владикавказ и было посвящено совещание деловых людей Восточного Причерноморья Турецкой республики с представителями республиканской власти и федеральных структур на территории РСО–А.
Разговор, на котором председательствовал руководитель Торгово-промышленной палаты РСО–А Казбек Туганов, проходил в конференц-зале Комитета РСО–А по занятости населения. Участники мероприятия говорили о том, как наладить транзитный плодово-овощной поток из турецкого Трабзона во Владикавказ в рамках существующих российско-турецких договоренностей о развитии делового сотрудничества. В течение года уже произошли две встречи партнеров – ассоциации экспортеров Восточного Причерноморья Турции, торгово-промышленной палаты этого региона с коллегами из Северной Осетии. А в канун нынешнего совещания состоялась непосредственная встреча предпринимателей, на которой, в частности, рассматривалась возможность развития оптово-торговых баз для плодовоовощной продукции из соседней страны на территории Северной Осетии и транспортного потока в нашу республику.
Глава турецкой делегации, руководитель ассоциации экспортеров Восточного Причерноморья Ахмед Хамди Тюрдоган отметил, что потребуется немало усилий руководства Северной Осетии, ее торгово-промышленной палаты, федеральных структур для того, чтобы имеющаяся пограничная инфраструктура смогла справиться с нарастающим транспортным потоком в направлении РСО–А. Он обратил внимание, что дорога, ведущая от Верхнего Ларса во Владикавказ, стала лучше. Но при этом его беспокоит путь к таможенному посту «Верхний Ларс» со стороны Грузии, который еще достаточно узок и не приспособлен к большому транспортному потоку. На что Казбек Туганов ответил, что проблема руководству Северной Осетии известна и ее решение будет взято под контроль.
Северо-Осетинская таможня, по информации ее руководителя Сергея Троцко, включилась в проект «Зеленый коридор», подразумевающий упрощенный вариант пропуска и оформления грузов через государственную границу. Таможня при этом полностью перешла на электронное декларирование грузов. А в 92 процентах случаев они декларируются предварительно, что сокращает сроки нахождения транспорта на пункте пропуска.
С теми объемами грузов, которые пересекают границу, таможенники справляются. Пункт пропуска в Верхнем Ларсе таможня совместно с погранслужбой перевели на круглосуточный режим работы. Опять же для сокращения сроков прохождения скоропортящихся грузов, к которым относятся фрукты и овощи, внедрен скользящий график и дежурство должностных лиц в выходные дни. А к середине года планируется ввести в строй таможенно-логистический терминал у поста «Верхний Ларс», что опять-таки будет способствовать ускорению процесса. Кроме того, из Дагестана будет переброшен мобильный досмотровый комплекс с рентген-аппаратом.
Участники совещания старались предусмотреть все мелочи, которые могут помешать «зеленому коридору». И потому говорили о возможностях площадок для транспорта, мощностях для хранения фруктов, другой инфраструктуры, о требованиях российского законодательства по части карантинного контроля. Рассмотрели и вопрос организации автобусного сообщения Стамбул–Трабзон–Владикавказ, которое способствовало бы развитию связей деловых людей двух стран.
По словам Ахмеда Хамди Тюрдогана, предприниматели из Турции за время контактов с коллегами из Северной Осетии ощутили близость двух народов как на человеческом уровне, так и на географическом. Утром выезжаем из Трабзона, а вечером – уже во Владикавказе, заметил гость. И пригласил предпринимателей из Северной Осетии на конференцию в Турцию «Шелковый путь», которая состоится 22 мая.
К этому времени «зеленый коридор» должен уже полным ходом действовать, заметил Казбек Туганов. Как раз поговорим о том, как он работает.
Осетия-Квайса
О правилах ввоза (вывоза) зерна и продуктов его переработки
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области информирует участников внешнеэкономической деятельности и всех заинтересованных лиц о том, что с 1 июля 2013 года вступил в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна».
В соответствии со статьей 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (далее – технический регламент) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
Техническим регламентом определено, что партия зерна – это количество зерна одного наименования (вида), однородного по качеству, предназначенное к одновременной приемке, отгрузке и (или) хранению. Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям технического регламента.
Федеральным законом от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (пункты 3 и 7 ст.24) установлено, что заявитель обязан представить декларацию о соответствии и доказательственные материалы (протоколы испытаний и другие материалы) по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года №327, Россельхознадзор осуществляет государственный надзор по вопросам своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки при их ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза.
В связи с изложенным, для выпуска в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза (ввоз/вывоз) зерна и продуктов его переработки участники внешнеэкономической деятельности наряду с декларацией о соответствии обязаны представить уполномоченным должностным лицам Россельхознадзора доказательственные материалы: протоколы исследований (испытаний), в которых отражены показатели безопасности, установленные требованиями технических регламентов, а также показатели качества в соответствии с применяемыми ГОСТами, информацию о пестицидах, применяемых при выращивании зерна и хранении зерновой продукции, дате последней обработки ими, информацию о наличии в продукции генно-модифицированных (трансгенных) организмов.
В случае невыполнения указанных требований нормативных документов партии зерна и продуктов его переработки не подлежат выпуску в обращение на/с территории Таможенного союза.
Мангазея
Чтобы интернет-покупка не превратилась в таможенный конфискат
В последнее время жители России всё чаще заказывают товары через интернет-магазины. Но не все знают, что посылки, приходящие из-за рубежа, должны отвечать таможенным требованиям. В некоторых случаях их нужно декларировать и уплачивать таможенные пошлины и налоги. А ряд товаров и вовсе запрещён к ввозу на территорию Таможенного союза.
Проигнорировав таможенные правила, вы можете совсем не увидеть свою посылку: или задекларируйте посылочку и уплатите таможенные пошлины и налоги, либо ваша посылка вернется обратно. Вот почему следует знать: беспошлинному ввозу подлежат товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях (МПО) в течение календарного месяца в адрес одного получателя, если их таможенная стоимость не превышает 1000 евро, а общий вес товаров — не более 31 килограмма. Кроме этого, все товары должны быть предназначены только для личного пользования. Иначе их нужно декларировать и платить за них пошлину. Сумма таможенных платежей рассчитывается по единой ставке: 30 процентов от таможенной стоимости товара, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса.
— Мы не раз сталкивались с фактами совместных интернет-закупок, — рассказывает нам заместитель начальника отдела таможенных платежей Наталья Поплавская. — С международных почтамтов к нам в Тюменскую таможню отправляют посылки, в которых слишком много однотипных товаров — например, одежды. Или один человек слишком часто получает международные посылки, что вызывает сомнения о предназначении товара. Столкнувшись с таможенным контролем, заказчики пытаются доказать, что в посылке находятся вещи, предназначенные исключительно лично для них или близких родственников. В этом случае мы проводим собственную проверку…
В минувшем году таможня не дала добро на получение 186 «подозрительных» посылок из-за рубежа (это на 66 процентов больше, чем в 2012 году), и лишь в половине случаев заказчикам удалось доказать, что их долгожданные МПО отвечают таможенным требованиям и торговать присланными вещами они не собираются. В остальных случаях получателям пришлось пройти процедуру декларации и оплатить госпошлину. Те же, кто не захотел этого сделать, свои посылки так и не получили — их отправили обратно.
Почтовики, которых подвела бдительность, тоже попадают «под прицел» работников таможни. Иногда на посылках, поступающих с Международного почтамта, стоит особая отметка: не выдавать получателю без разрешения таможни! Однако далеко не все работники почты готовы посягнуть на верность букве закона: бывает, выдают посылку без разрешения таможни. Уже есть случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения ряда таких дел «добрые» сотрудники почтовых отделений были оштрафованы на общую сумму свыше 900 тысяч рублей.
Жаль, если интернет-покупка доставила вам лишние хлопоты и заставила нести дополнительные расходы. Избежать этого вам помогут сами таможенники: именно они проконсультируют о тонкостях таможенного дела. В Тюменской таможне это правовой отдел (ул. Холодильная, 58а), куда можно предварительно записаться на консультацию по телефону 8(3452)597-239.
Чаще всего через интернет-закупки тюменцы приобретают одежду, игрушки, аксессуары для машин, телефоны, часы и запчасти для компьютеров.
Таможня не даёт «добро»
В международных почтовых отправлениях запрещено перевозить:
Любой алкоголь, этиловый спирт.
Любые виды табачных изделий и курительных смесей.
Растения в любом виде и состоянии, семена растений.
Живых животных, за исключением пчел, пиявок, шелковичных червей.
Любые виды оружия (и их части), патроны.
Органы и (или) ткани человека, кровь и ее компоненты, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе и вывозе.
Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза ограничен.
Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.
Культурные ценности.
Товары, подвергающиеся быстрой порче.
Радиоактивные материалы.
Драгоценные камни в любом виде и состоянии, природные алмазы, за исключением ювелирных изделий.
Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, в том числе в виде лекарственных средств.
Озоноразрушающие вещества.
Примечание:
специально для любителей заказывать в США, Китае, Сингапуре и иных странах страйкбольное оружие — это копии оружия, не являющиеся таковым, но конструктивно сходные с боевым гражданским и служебным оружием, предназначенные для военно-спортивных игр. Такие предметы получать в МПО также нельзя. Сложности могут возникнуть и с видеокамерами, встроенными в часы и авторучки.
Тюменские известия
По складам
Рынок качественной складской недвижимости в регионах сдвинулся с мертвой точки: сначала в Екатеринбурге, затем процесс неизбежно начнется в других крупных городах. Возможно, быстрее, чем нам кажется
В начале марта федеральная компания PNK Group объявила о строительстве под Екатеринбургом складского комплекса - объект класса А+ общей площадью 125 тыс. кв. метров должен появиться вблизи поселка Косулино в 2016 году. Комплекс станет первым для компании на территории Большого Урала, всего в портфеле PNK Group восемь реализованных проектов в Москве, Санкт-Петербурге и Новосибирске. Оценивая это событие, один из игроков рынка написал на своей странице в facebook коротко и емко: «Ну наконец-то».
Год назад мы анализировали перспективы рынка качественной складской недвижимости в региональных центрах Урала и Западной Сибири и пришли тогда к выводу, что, несмотря на дефицит вакантных площадей и рост арендных ставок, крупных девелоперов он не интересует (см. «Никаких спекуляций», «Э-У» № 11 от 18.03.2013; там же приведена классификация складов и описаны факторы, сдерживающие развитие рынка). «Решение о запуске нового проекта именно в Екатеринбурге связано в первую очередь с существенным дефицитом качественных складских объектов», - пояснял недавно исполнительный директор PNK Group Олег Мамаев, подтверждая наш прошлогодний вывод.
Посмотрим, как изменился рынок за 2013 год и что ждет его в ближайшее время.
Ни А, ни В
По данным Knight Frank, в 2013 году в России введено 729 тыс. кв. метров качественной складской недвижимости (классов А и B) - это на 12% больше уровня 2012-го. Общий объем сделок по аренде и продаже за счет уже существующих объектов оказался больше - почти 1,3 млн квадратов, но вырос меньше - на 2,4%. «В 2013 году наблюдалось увеличение активности в регионах: арендовано и куплено почти на 30% больше качественных складских площадей, чем годом ранее. 80% от всего объема поглощения (за пределами Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей) пришлось на четыре города: Екатеринбург, Новосибирск, Краснодар и Ростов-на-Дону», - сказано в одном из отчетов компании.
С оценками соглашаются в консалтинговой компании CBRE и даже добавляют оптимизма:
- В 2013 году объем сделок с качественной складской недвижимостью в регионах увеличился в два раза, объем поглощения приблизился к отметке в 300 тыс. кв. метров. Данный показатель аккумулирует только спекулятивные сделки, то есть не включает проекты сетевых компаний, которые реализовали объекты под нужды собственного бизнеса. В сравнении с московским рынком он сопоставим с поглощением всего за один квартал, но здесь стоит учитывать глобальный дисбаланс, который наблюдается в развитии столичного складского рынка и качественной логистики в городах-миллионниках (год назад на Москву приходилось свыше 70% от общего фонда качественных складов в России. - Ред.).
Для столиц субъектов Большого Урала (рассматриваем Екатеринбург, Пермь, Челябинск, Уфу и Тюмень, в других рынок качественной складской недвижимости фактически отсутствует) итоги прошлого года оказались не столь оптимистичными. По нашим данным, крупные качественные спекулятивные склады в Перми, Челябинске, Уфе и Тюмени не сдавались. Вывод: в 2013 году значительных событий на рынках этих городов не происходило. Как следует из опубликованного CBRE рейтинга городов по объему поглощения качественных складских площадей, сделки с участием брокеров в 2013 году прошли только в одном уральском мегаполисе - Екатеринбурге. Как пояснила старший аналитик отдела исследований рынка CBRE Оксана Федулова, деловая активность могла быть выше за счет прямых сделок, операций в складских комплексах более низкого класса, а также аренды 3PL (при содействии логистического оператора).
В Екатеринбурге и окрестностях, по информации компании «Логопарк.ру», за 2013 год сдано в эксплуатацию семь складских комплексов общей площадью около 90 тыс. кв. метров, из которых только 40 тысяч спекулятивных: рынок съел их моментально. Как сказано в годовой аналитике Уральской палаты недвижимости, «большинство новых комплексов с легкостью находят арендаторов задолго до завершения строительных работ и выходят на рынок уже полностью заполненными, объем вакантных площадей в склады класса А и В+ близок к нулевой отметке, в классе В не превышает 3,5%». Таким образом, даже на екатеринбургском рынке, относимом экспертами к числу лидеров, за 2013 год не было реализовано ни одного крупного спекулятивного проекта. Но его отрыв от соседних мегаполисов остался колоссальным. По словам директора по развитию компании «Логопарк.ру» Александра Перфильева, в Екатеринбурге на конец 2013 года было построено более 750 тыс. кв. метров качественных складов, а в Челябинске, Перми, Уфе и Тюмени вместе взятых - только 320 тысяч.
Функция от ритейла
По данным CBRE, на ближайшие два года девелоперами анонсирован ввод 2,2 млн кв. метров качественных складов за пределами Москвы и Санкт-Петербурга. Часть однозначно расположится на территории Большого Урала.
В Екатеринбурге заявлено два объекта. Первый - PNK Group, с которого мы начали. Второй - комплекс класса А компании a2logistic (ООО «Адва», Краснодар) общей площадью 118 тыс. кв. метров, расположенный между Екатеринбургом и аэропортом Кольцово. Как нам пояснили в компании, проект находится на стадии подводки инженерных коммуникаций к участку, выход на площадку планируется летом текущего года.
Под Пермью компания «А Плюс Девелопмент» рассчитывает построить склад класса А+ на 45 тыс. квадратов. В Челябинске вновь заговорили о транспортно-логистическом комплексе «Южноуральский». В Уфе предстоит строительство второй очереди пока единственного объекта класса А на территории Башкирии - логопарка «Сигма» (площадь на данный момент - 35 тыс. кв. метров, второй очереди - 50 тысяч). В поле нашего внимания попали только те проекты, которые освещались в СМИ, но и их достаточно, чтобы говорить об оживлении на рынке.
- До прошлого года федеральные девелоперы не выходили на новые региональные складские проекты, а были сосредоточены на рынке складской недвижимости Москвы, либо достраивали уже начатые объекты: в Новосибирске, Ростове-на-Дону и Санкт-Петербурге. Сейчас ситуация меняется, - отмечает Александр Перфильев. - Что касается Екатеринбурга, где в этом году уже анонсировано сразу два крупных проекта и мы ожидаем появления еще одного-двух, то столица Среднего Урала всегда была интересна федеральным девелоперам. Просто до 2008 года они не решались строиться, поскольку заполнялся логопарк «Уральский», после - хватало работы в Москве и Санкт-Петербурге. Конечно, я ожидал приход девелоперов в Екатеринбург в прошлом году, тогда бы не случилось дефицита складских площадей, который мы будем наблюдать в 2014-м.
С другими крупными городами на территории Большого Урала ситуация сложнее. До кризиса и в Перми, и в Челябинске, и в Уфе было анонсировано от 800 тысяч до 1,5 млн квадратов качественных складов. Несколько девелоперов, включая «Евразию Логистик», проявляли свою заинтересованность и в тюменском рынке недвижимости, но планируемые там проекты были более скромными. Ни один из заявленных проектов не состоялся. Все, что построено на данный момент, - сделано силами местных компаний. Этого мало. Интересный пример: в Перми один из федеральных продуктовых ритейлеров использует три складских комплекса в разных частях города. Уверен, если бы у него была возможность объединить площади, он бы ею воспользовался.
- Основной движущий фактор рынка качественных складов в региональных центрах - торговля, - поясняет партнер, директор по офисной и складской недвижимости Knight Frank Russia and CIS Вячеслав Холопов. - Мы видим, что торговая недвижимость развивается уже не только в миллионниках, но и относительно небольших городах с высоким уровнем доходов населения, крупные девелоперы перестали концентрироваться на Москве. Склады нужны не сами по себе, это функция от ритейла. Соответственно, как только в определенном городе начинает развиваться торговля, одновременно с этим или вскоре появляются и складские площади.
- Я бы обратил внимание на вектор развития крупных федеральных операторов ритейла, транспортных компаний. Екатеринбург в этом смысле наиболее развит. Мы не отрицаем возможности дальнейшего развития в регионах (речь о Перми, Тюмени, Уфе и Челябинске. - Ред.), но этот вопрос будет более актуальным примерно через год, - обозначает перспективу руководитель проектов направления «Коммерческая недвижимость» Regional Development Company (занимается брокериджем проекта a2logistic в Екатеринбурге) Роман Логачев.
По мнению Вячеслава Холопова, говоря о развитии складской недвижимости в регионах, не стоит опираться исключительно на девелоперов федерального уровня.
В каждом из уральских миллионников есть проекты, которые будут реализованы местными игроками. Некоторые из них строили торговые центры, имеют опыт работы в конкретном городе, понимают запросы предпринимателей. Тем более не везде нужны склады класса А, иногда достаточно реконструкции старых производственных помещений - такие проекты не интересны федеральным девелоперам.
Таким образом, в первое время центром развития складской недвижимости на территории Большого Урала однозначно будет Екатеринбург. Затем мы так или иначе увидим развитие рынка складской недвижимости в регионах. Главное, подчеркивают специалисты, чтобы в экономике России не было серьезных потрясений.
Эксперт-Урал
Как работает таможенный брокер ГК САННА
Чтобы избежать ошибок в процессе таможенного оформления грузов, поступающих к нам из-за рубежа, и вывозимых за границу, большинство людей пользуются услугами таможенного брокера, что, однако, не всегда позволяет в полной мере защитить клиентов таких компаний от возможных потерь времени и средств. Поэтому, если Вы собираетесь впервые обратиться к таможенному брокеру, необходимо понимать, каким образом регулируется его деятельность, выбрать подходящего специалиста заблаговременно до поставки груза и изучить договор с ним на предмет определения обязанностей сторон.
Таможенный брокер
Согласно актуальным, регулирующим деятельность таможенных брокеров документам, таможенный брокер - это российское юридическое лицо, имеющее лицензию на соответствующий род деятельности, в частности совершения таможенных операций по оформлению товаров или транспорта по поручению и при этом от своего лица. Деятельность брокера осуществляется на коммерческой основе с целью извлечения выгоды, им не может являться государственное учреждение. Юридическое лицо, лицензированное как таможенный брокер может:
• Оформлять таможенные декларации;
• Предъявлять непосредственно декларируемые товары;
• Предоставлять информацию и документы представителям таможни;
• Выплачивать деньги за НДС, акцизы и в качестве сборов на таможне и совершать другие операции на таможне;
Таможенный брокер - это только такая организация, которая предоставляет все перечисленные услуги, а не какую-то одну из них. Однако, он может ограничить свою деятельность операциями внутри какого-то одного региона и несколькими терминалами, а также определённого рода товарами, которые он будет декларировать.
Также, при наличии дополнительных лицензий на каждый род деятельности, брокер может предоставлять логистические услуги, услуги временного складирования грузов и другие виды сопутствующих услуг для клиента.
Документы, регулирующие деятельность таможенных брокеров
Деятельность таможенных брокеров регулируется:
• Таможенным кодексом РФ от 18.06.93 № 5221-1 и в редакции ред. От 10.02.99;
• Постановлением правительства РФ от 17.07.96 под номером 873 с изложением положений о таможенных брокерах;
• Приказом "Об утверждении порядка лицензирования и контроля за деятельностью таможенного брокера со стороны таможенных органов" - государственного таможенного комитета РФ, от 15.06.98 под номером 392;
• И письмом "О предоставлении годовой бухгалтерской отчётности таможенного брокера" - государственного таможенного комитета РФ от 20.04.2000 под номером 01-06/10445.
Распределение обязанностей сторон и консультативные услуги
Таможенный брокер предоставляет услуги по поручению клиента, оформленному в виде договора. В договоре указываются обязанности сторон. В нём необходимо прописывается, какая и сторон несёт ответственность за выплату сборов. Если же брокер обслуживает иностранную организацию, то обязанности по выплате сборов автоматически ложатся на него. И необходимо проследить за тем, кто их будет выплачивать. В графе 14 договора на предоставление услуг брокера, необходимо должно быть отмечено, что ответственность за оформление брокер берёт на себя, как на юридическое лицо. Если же в этом пункте указано название организации клиента, то такие услуги расцениваются не как брокерские, как консультативные, потому как «брокер» в данном случае снимает с себя ответственность, что не совпадает с определением его деятельности. Договор должен быть заверен у нотариуса во всех случаях, кроме разового прохождения таможни с грузом стоимостью ниже 5000 МРОТ. В этом случае заверять договор не обязательно.
На 2012 год было зарегистрировано около 500 лицензированных представителей союза таможенных брокеров. Одним из таких представителем является Группа Компаний «САННА», осуществляющая свою деятельность по направлению Европа, Азия, США и в другие страны. Заключив договор с этой фирмой, Вы найдёте ответственного брокера и логистического оператора, который организует для Вас всю цепочку операций от ведения ВЭД, предоставления логистических услуг - до непосредственно таможенных операций - в одном лице.
Тихоокеанская звезда
ВЭБу разрешат давать гарантии в счет уплаты таможенных пошлин
Внешэкономбанк (ВЭБ) получит право выдавать банковские гарантии компаниям в счет уплаты таможенных пошлин и налогов. Нововведение даст преференции компаниям, осуществляющим экспорт и импорт продукции. Соответствующий законопроект разработан Минэкономразвития. Ранее законодательство не предусматривало такое право для госкорпорации — ВЭБ не был аккредитован при Федеральной таможенной службе (ФТС).
В соответствии со ст. 141 закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (№ 311-ФЗ), таможенные органы в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов принимают банковские гарантии.
Банковская гарантия выдается компаниям — импортерам и экспортерам, гарантируя исполнение их обязательств по оплате таможенных пошлин и налогов. Она позволяет компаниям сократить время прохождения таможенных процедур и получить/вывезти товар до оплаты таможенных налогов и пошлин. По закону гарантия является безотзывной. Максимальный срок ее действия — 36 месяцев. Если компания не исполняет своих обязательств по уплате налогов и пошлин в этот срок, то таможенники получают право списать причитающуюся сумму сборов со счета банка-гаранта. При этом за каждый день просрочки, которую допустит компания — клиент банка, с кредитной организации списывается неустойка в размере 0,1% от суммы, подлежащий оплате. Возврат банковской гарантии кредитной организации, в свою очередь, осуществляется на основании письменного заявления компании-плательщика, но при условии погашения обязательств.
Реестр банков, которые имеют право выдавать гарантии, опубликован на сайте Федеральной таможенной службы (ФТС). В настоящее время в реестр входит 231 кредитная организация из 895 действующих (данные на 5 февраля 2014 года).
Выдача банковских гарантий регламентирована законом «О банках и банковской деятельности». ВЭБ является госкорпорацией, а не банком, поэтому он не был аккредитован ФТС — его деятельность регулируется законом «О банке развития».
Как заявил глава ВЭБа Владимир Дмитриев на встрече с Владимиром Путиным в конце января 2014 года, поддержка госкорпорации (включает тендерные гарантии, гарантии возврата авансовых платежей) обеспечила экспорт российской промышленности в объеме около 730 млрд рублей.
— Это существенные цифры, причем это цифры с нарастающим итогом за последние полтора года, то есть тогда, когда мы запустили программу поддержки промышленного экспорта, — подчеркнул глава ВЭБа.
Минэкономразвития в разработанном законопроекте предлагает расширить функционал ВЭБа, предоставив ему право выдавать банковские гарантии в счет оплаты таможенных пошлин и сборов. Соответствующие изменения необходимо внести в законы «О банке развития» и «О таможенном регулировании», а также Налоговый кодекс, указано в сопроводительном письме к законопроекту (есть у «Известий»). В настоящее время этого права у ВЭБа нет.
Как пояснила «Известиям» помощник министра экономического развития Елена Лашкина, указанные изменения были предложены самим ВЭБом осенью прошлого года и были одобрены на Наблюдательном совете 19 декабря 2013 года.
— Внесение изменений будет направлено на расширение возможностей и совершенствование деятельности Внешэкономбанка как ключевого института развития в сфере финансовой и гарантийной поддержки российского экспорта, — подчеркнула Лашкина. — Так, предоставление Внешэкономбанком гарантий на возмещение НДС позволит экспортерам российской продукции существенно сократить (до нескольких дней) сроки получения возмещенного налога и, соответственно, сократить сроки пополнения оборотного капитала предприятия. Предоставление же Внешэкономбанком таможенных гарантий, предусмотренных ст. 141 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», позволит компаниям ускорить процесс таможенного оформления товара, а также не изымать средства из оборотного капитала предприятия. Полагаем, что Внешэкономбанк определит стоимость предоставления гарантий на возмещение НДС и таможенных гарантий на конкурентном уровне в целях стимулирования экспортеров использовать именно его продукт.
Наделение Внешэкономбанка полномочиями по выдаче гарантий возврата возмещенного НДС и гарантий в пользу таможенных органов в рамках, например, финансируемых Внешэкономбанком проектов позволит осуществлять комплексную финансовую поддержку деятельности клиентов и освободит их от необходимости обращаться за выдачей указанных гарантий к другим банкам, отметили в пресс-службе ВЭБа.
Комплексный подход поможет сэкономить расходы клиентов на оплату банковского обслуживания и позволит использовать единый пакет обеспечения, что существенно облегчит взаимодействие клиента с банком и будет способствовать развитию его бизнеса, указали в госкорпорации.
В ВЭБе отметили, что сейчас госкорпорация не может быть включена в реестр ФТС «по причине несоответствия формальным требованиям законодательства». Нововведение устранит этот пробел.
По сути, инициатива ставит ВЭБ в один ряд с коммерческими кредитными организациями, предоставляющими банковские гарантии. И в сегменте появляется новый игрок в виде госкорпорации.
По словам руководителя практики инвестиционного консультирования ФБК Романа Кенигсберга, нововведение позволит ВЭБу осуществлять более комплексную поддержку внешнеэкономической деятельности российских компаний. Наделение ВЭБа таким правом согласуется с реализацией «дорожной карты» «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», говорит аналитик по макроэкономике UFS Investment Company Станислав Савинов. Одной из задач этой «дорожной карты» является расширение ассортимента и повышение доступности финансовых услуг для экспортеров, пояснил Савинов.
Эксперты, опрошенные «Известиями», считают, что принятие законопроекта Минэкономразвития выгодно ВЭБу — он сможет нарастить портфель гарантий, который в настоящее время в разы ниже, чем у частных кредитных организаций.
— ВЭБ выдает банковские гарантии юридическим лицам, участвующим в реализации проектов Внешэкономбанка, — говорит начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий. — Таким образом, сегодня закон существенно ограничивает круг получателей гарантий ВЭБа, а инициатива Минэкономразвития направлена на его расширение. В результате объем выданных ВЭБом гарантий (165,5 млрд рублей на 1 октября 2013 года) существенно ниже, чем у близкого по размерам к нему Газпромбанка (452,5 млрд рублей на эту же дату). ВЭБ, обладая почти неограниченным доступом к госресурсам, может предлагать более выгодные условия по гарантиям, чем частные банки.
Как отмечает директор центра по работе с крупными корпоративными клиентами Бинбанка Денис Агарков, банковская гарантия в счет оплаты таможенных пошлин и налогов — распространенный на рынке продукт, который пользуется большой популярностью у экспортеров и импортеров. Очень часто данный продукт удешевляет стоимость кредитного ресурса, например, при возмещении НДС, указывает Агарков. Банкам это направление интересно как дополнительный источник дохода без отвлечения денежных средств.
Участники рынка уверены, что появление ВЭБа усилит конкуренцию в сегменте.
— Появление нового сильного игрока в виде ВЭБа для клиентов означает снижение стоимости гарантий, — считает Агарков из Бинбанка. — С другой стороны, этот рынок давно сформировался, он интересен крупным и средним банкам, а в данном случае — кредитные организации лишаются очередного «куска пирога». ВЭБ не является банком, не подчиняется требованиям ЦБ, что создает явные преференции этому игроку на рынке банковских гарантий.
Как указывает член правления Номос-банка Александр Ройко, объективно у ВЭБа до сих пор не было опыта по выдаче банковских гарантий компаниям в счет уплаты таможенных пошлин и налогов, не было опыта анализа предприятий именно по этому направлению.
— Но это вопрос времени, — считает Ройко. — Естественно, ВЭБом будет выработан определенный внутренний механизм, методология, которые позволят стать качественным участником этого рынка. А это, в свою очередь, конечно, повысит конкуренцию в сегменте крупнейших банков, выдающих соответствующие гарантии.
По словам аналитика отдела рейтингов кредитных институтов «Эксперт РА» Александра Сараева, гарантии ВЭБа будут наиболее востребованы крупным бизнесом, поэтому усиление конкуренции может наблюдаться между банками, работающими с этой категорией бизнеса. Прежде всего это госбанки и крупнейшие частные кредитные учреждения. На банки, специализирующиеся преимущественно на МСБ, подобное новшество практически не повлияет в силу невысокой востребованности таких услуг среди компаний малого и среднего бизнеса, указывает Сараев.
По мнению Сараева, стоит ожидать, что ставки по гарантиям ВЭБа будут ниже среднерыночных примерно на 1 процентный пункт. Большинство банков сейчас берут за такие услуги комиссию в 4–5% годовых.
Известия
Более 1 тысячи регистраций "распилов" аннулировали в ЕАО в прошлом году
EAOmedia.
По результатам работы, направленной на пресечение легализации транспортных средств, в МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО в 2013 году было аннулировано более 1 тысячи регистрационных действий так называемых "каркасов, распилов, двойников". По данным фактам с исками о признании незаконными действий должностных лиц ГИБДД в суд обратилось 13 человек, ни одного иска суд не удовлетворил, сообщил корр. ИА ЕАОmedia начальник МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО Александр Гойко.
"Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Правил регистрации, утвержденных приказом МВД России № 1001 от 24.11.2008 года "О порядке регистрации транспортных средств" не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, изготовленными в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению.
При осуществлении регистрационной деятельности особое внимание обращено на выявление транспортных средств, собранных из составных частей конструкций, а также с измененной, уничтоженной идентификационной маркировкой, так называемых "каркасов, распилов, двойников". По результатам данной работы, направленной на пресечение легализации таких транспортных средств, в МРЭО ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области в 2013 году было аннулировано более 1 тысячи регистрационных действий. Из них 804 автомобиля, внесение изменений в конструкцию которых было зарегистрировано на основании представленных ранее в ГИБДД подложных документов, выданных не аккредитованным органом по сертификации продукции машиностроения "ТЕСТ-МАШ". В 2013 году по данным фактам с исками о признании незаконными действий должностных лиц ГИБДД в суд обратилось 13 человек, ни одного иска суд не удовлетворил.
Мы понимаем социальную напряженность и значимость этого вопроса. Но мы не можем регистрировать транспорт, не отвечающий требованиям безопасности дорожного движения. Кроме того, хотим обратиться к гражданам и предупредить их об особом внимании при покупке автомобилей, в первую очередь завезенных через республику Беларусь и Казахстан, а также предлагаемых по "сниженным" ценам. Советуем приобретать автомобили у их законных владельцев, указанных в регистрационных документах. При составлении договоров купли-продажи указывать реальную стоимость автомобиля, которая в случае признания такого договора недействительным, позволит вам вернуть денежные средства. При покупке автомобиля обязательно проведите сверку идентификационной маркировки номерных агрегатов со сведениями, указанными в регистрационных документах", - рассказал Александр Гойко.
Ранее ИА ЕАОmedia сообщало, "распилы", зарегистрированные в Еврейской автономной области, продавались по всей России, заявил в интервью корр.РИА ЕАОmedia руководитель Приморского представительства национального общественного комитета по противодействию коррупции Николай Черентаев.
Напомним, главному гаишнику ЕАО Олегу Кускову предъявлено обвинение в уголовном деле о "распилах". Он подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями. По версии следствия, обвиняемый, являясь должностным лицом, в период с сентября 2010 г. по март 2011 г., оказывал содействие своему знакомому (предпринимателю, которому ранее предъявлено обвинение) в незаконной регистрации под видом автомобилей технических средств (конструкций), собранных из составных частей и агрегатов автомобилей японского производства разных марок, не соответствующих требованиям безопасности. Регистрация "конструкций" производилась в нарушение действующего законодательства РФ, устанавливающего единый порядок регистрации автомототранспорта.
Ранее РИА ЕАОmedia сообщало, что у начальника ГИБДД УМВД РФ по ЕАО Олега Кускова провели обыск дома и на работе. Начальник ГИБДД по ЕАО Олег Кусков по-прежнему находится на рабочем месте. Уголовное дело в отношении него не возбуждено. Известно, что выявлены нарушения порядка регистрации автомобилей, которыми занималась региональная ГИБДД. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ ("Злоупотребление должностными полномочиями"). Пролил свет на "темные дела" в ГИБДД руководитель СУСК РФ по ЕАО Александр Бачурин. Он рассказал о том, что послужило поводом для возбуждения уголовного дела по "распилам иномарок".
Также напомним, что суд отстранил от должности начальника МРЭО ОГИБДД УМВД РФ по ЕАО Владимира Зверева. Это связано с делом о незаконной регистрации автомобилей. После чего, на Владимира Зверева возбуждено уголовное дело. Ему предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями.
Также напомним, что суд отстранил от должности начальника МРЭО ОГИБДД УМВД РФ по ЕАО Владимира Зверева. Это связано с делом о незаконной регистрации автомобилей. После чего, на Владимира Зверева возбуждено уголовное дело. Ему предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями.
Таможенники и налоговики заблокировали счета более 50 фирм-однодневок
Вопросы взаимодействия обсудили представители таможен и налоговых органов Сибири.
В приоритете совместной работы – информационный обмен и проведение проверок соблюдения таможенного и налогового законодательства.
В 2013 году проведено 46 скоординированных контрольных мероприятий таможенных и налоговых органов Сибирского федерального округа.
Это в 1,4 раза больше чем в 2012 году (33 проверки), - сообщает пресс-служба СТУ.
По результатам скоординированных проверок за 2013 год доначислено таможенных платежей (с учетом штрафных санкций и пеней) на общую сумму 2,4 млн рублей, возбуждено семь дел об административных правонарушениях, уголовное дело по выявленным в ходе проверок нарушениям таможенного законодательства.
По результатам проверок после выпуска товаров направлено 52 материала в налоговые органы.
По переданным из таможенных органов материалам налоговые органы доначислили в бюджет налогов и начислили штрафов на сумму 68,1 млн рублей.
Налогоплательщикам-экспортерам отказано в возмещении из бюджета НДС на общую сумму 37 млн рублей.
В рамках работы по выявлению фирм-однодневок, зарегистрированных на подставных лиц, а также схем, созданных участниками внешнеэкономической деятельности с целью ухода от налогообложения и контроля со стороны таможенных и правоохранительных органов, в результате совместной работы Новосибирской таможни и Управления ФНС по Новосибирской области в 2013 году были допрошены 26 лиц, которые являлись руководителями или учредителями незаконно образованных организаций.
На основании полученных свидетельских показаний о непричастности к регистрации и деятельности юридических лиц приостановлены операции (блокированы счета) 51 фирмы- «однодневки».
«Совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия государственных контролирующих органов является залогом эффективной работы по мобилизации дополнительных доходов бюджетной системы России, выявлению, пресечению и предупреждению правонарушений в области налогового, таможенного и валютного законодательства», - отметил начальник Сибирского таможенного управления Юрий Ладыгин.
РБК
Оборот на личности
Росфинмониторинг изобрел новый способ перекрыть каналы перемещения преступных доходов. Он предлагает запретить гражданам перевозить через российскую границу свыше ?15 тыс. Речь не только о вывозе, но и о ввозе таких средств, что способствует росту черного сегмента экономики. Впрочем, злоумышленники, перевозящие деньги "контейнерами", найдут способы обойти ограничение и продолжить "грязный бизнес".
Вчера в Совете федерации глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин заявил, что служба выступает за ограничение на перевозку наличных через российскую границу. "Я бы обратился к вам (сенаторам.— "Ъ") с просьбой разобраться с законом, который ограничил бы перемещение наличных денежных средств, на наш взгляд, до ?15 тыс.",— цитирует "Интерфакс" Юрия Чиханчина. В 2012 году объем таких перевозок составил $10 млрд, уточнил он. Как пояснил "Ъ" источник в Росфинмониторинге, эта инициатива обсуждается с различными ведомствами. "Учитывая, что инфраструктура внешнеэкономической деятельности достаточно развита, перевозка больших объемов наличности не имеет экономической целесообразности,— поясняет он.— И возникает подозрение, что перевозимый в больших объемах кэш — это доходы от черной деятельности, полученные в результате торговли наркотиками, плата за наемничество или финансирование терроризма". Впрочем, бесконтрольный вывоз наличности беспокоит Росфинмониторинг гораздо меньше, чем ввоз. "Вывод капитала еще не свидетельствует напрямую об отмыве, так как средства могут вывозиться из России и инвестироваться в зарубежные предприятия,— поясняет источник в Росфинмониторинге.— А вот ввоз кэша помимо финансирования терроризма и наркоторговли еще и дестабилизирует экономику". Этими средствами могут накачиваться фирмы-однодневки в целях классических отмывочных схем, для спекуляций с ценными бумагами, "распилов" и "откатов" в рамках госконтрактов, уточнил собеседник "Ъ".
По сведениям "Ъ", предложение уже поддерживается силовым блоком и Минфином. В МВД подтвердили, что солидарны с позицией Росфинмониторинга, отметив, что вопрос санкций и контроля еще будет прорабатываться. В ФТС, Минфине вчера вечером получить комментарий не удалось.
Сейчас физлица обязаны декларировать перевозку наличных, лишь если их сумма превышает $10 тыс. Однако это слабая преграда. "Декларирование не требует установления происхождения средств, а значит, формально у таможенной службы нет оснований считать их нелегальными, и помешать их ввозу никто не может",— отмечает эксперт по вопросам противодействия ПОД/ФТ и комплаенс-контролю Александр Наумов. "Доходит до смешного: деньги ввозятся контейнерами, хотя и декларируются, а ведь подобный поток наличности может способствовать совершению преступлений",— сетуют в МВД.
По действующему законодательству санкции есть лишь за недекларирование перевозки наличных денег или денежных инструментов (дорожных и банковских чеков, векселей и ценных бумаг), превышающих $10 тыс. По УК РФ это штраф в размере трех-десяти сумм контрабанды, принудительные работы или ограничение свободы на срок до двух лет. Если преступление совершено группой лиц или в особо крупном размере (свыше $50 тыс.), штраф увеличивается до 15 сумм контрабанды, а срок ограничения свободы — до четырех лет. При этом санкции действуют только за контрабанду через границу Таможенного союза (ТС). "Теперь аналогичные санкции предполагается ввести для всех, кто перемещает наличность свыше ?15 тыс. через любую границу России и ТС",— говорит собеседник "Ъ" в Росфинмониторинге.
Предложенные меры в целом в рамках рекомендации FATF, указывают эксперты. У этой организации есть отдельная рекомендация, направленная на борьбу с так называемыми курьерами наличных, уточняет Александр Наумов: "Например, грязные деньги были выведены безналичным путем, обналичены в другой стране и ввозятся обратно в Россию". Тогда компетентные органы стран должны иметь правовые полномочия для приостановки или ограничения перемещения такой наличности.
Впрочем, такой подход, пусть и одобренный на международном уровне, нравится не всем. "Непонятно, против кого это направлено",— говорит член экспертного совета Института финансового планирования Алексей Гусев. По мнению предправления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрия Янина, те, кто перевозит деньги "контейнерами", специализируются именно на этом и вполне могут понести допрасходы на использование более сложных схем ввоза средств. "Конечно, можно ограничить трансграничный приток денег, заставив людей доказывать чистоту источника их происхождения, но нельзя забывать о цене вопроса",— продолжает господин Гусев. По его мнению, преступные элементы не поскупятся на разработку схем обхода новых правил игры: "оплаты" контракта, "размещение" депозита в западном банке и его перевод в Россию и т. д.
Кроме того, реализации инициативы Росфинмониторинга мешает необходимость согласования этого вопроса со странами ТС — Белоруссией и Казахстаном. "Отторжения у них нет, но процесс переговоров идет непросто",— отмечает собеседник "Ъ". Однако в Росфинмониторинге рассчитывают при благоприятном раскладе решить вопрос в течение года. В Евразийской экономической комиссии (курирует взаимодействие между странами—участницами ТС) вчера вечером не смогли оперативно предоставить комментарий.
Коммерсантъ
В Читинской таможне все декларации оформляются в электронном виде
В Читинской таможне прошло первое в этом году заседание консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности.
В заседании приняли участие: начальник Читинской таможни Сергей Беседин, первый заместитель начальника таможни Владимир Иванов, заместитель начальника таможни по экономической деятельности Екатерина Яковлева, начальник Читинского таможенного поста Жанна Баженова, начальники структурных подразделений, начальник Читинского регионального отдела Центра по таможенной деятельности - структурного подразделения ОАО РЖД Глеб Ломов, руководители и представители фирм и организаций, осуществляющие свою деятельность в регионе Читинской таможни.
На Консультативном совете обсуждались вопросы проведения таможенных операций и таможенного контроля в отношении экспортируемых лесоматериалов в регионе деятельности Читинской таможни и вопросы введения с 01.10.2014 г. обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную Территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом.
Открыл заседание Консультативного совета начальник таможни. Он отметил важность рассматриваемых на совете вопросов и пожелал всем собравшимся плодотворной работы.
С докладом выступила начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля Медведева Марина.
В своем докладе она обобщила информацию по экспорту лесоматериалов за 2013 год, отметив, что на таможенные посты, расположенные в регионе деятельности Читинской таможни (Агинский, Читинский, Петровск-Забайкальский) было подано 2292 деклараций на экспорт лесоматериалов, его объем составил 430222,83 куб. м, статистическая стоимость - 38210,86 тыс. долларов США. При этом на товар круглый лес было подано 204 декларации, статическая стоимость составила 2872,02 тыс. долларов США, объем декларируемого товара - 28237,35 куб. м. На товар пиломатериалы было подано 2088 деклараций, статистическая стоимость составила 35338,84 тыс. долларов США, объем декларируемого товара - 401985,48 куб. м.
В регионе деятельности Читинской таможни наблюдается изменение товарной структуры экспорта лесоматериалов в сторону уменьшения доли необработанных лесоматериалов и увеличения доли обработанных лесоматериалов, в отношении которых не взимаются таможенные пошлины.
Марина Медведева проанализировала эти моменты и отметила, что ощутимый результат по достижению данных показателей обеспечило уменьшение количества выданных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации лицензий участникам внешнеэкономической деятельности на экспорт древесины. Так, количество экспортёров лесоматериалов снизилось с 78 до 72 участников ВЭД. Из них вывоз лесоматериалов по лицензиям осуществляют 11 участников внешнеэкономической деятельности.
Со стороны сотрудников правоохранительного блока таможни продолжается тщательный контроль за деятельность участников внешнеэкономической деятельности, которые занимаются экспортом лесоматериалов.
С начала 2013 года Читинской таможней в отношении участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих экспорт лесоматериалов, было возбуждено 118 дел об административных правонарушениях. Изъято 4343,8 куб. м лесоматериалов. В 2013 году по результатам проведенных таможней мероприятий было возбуждено 8 уголовных дел, по признакам преступления предусмотренного ч. 1, ст. 226.1 УК РФ "Контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов", 6 уголовных дел было возбуждено по признакам ст. 194 УК РФ "Уклонение от уплаты таможенных платежей".
Общий объем изъятой лесопродукции составил более 1700 куб. м на сумму 5 млн 300 тыс. рублей.
Далее Марина Медведева проанализировала объемы вывезенных в январе 2014 года лесоматериалов товарных подгрупп "лесоматериалы необработанные" и "пиломатериалы".
На консультативном совете поднимались и вопросы загрузки железнодорожного транспортного средства лесоматериалами.
Не смотря на то, что на протяжении 2013 года Читинской таможней предпринимались необходимые меры по усилению таможенного контроля и обеспечению экономической безопасности страны при экспорте лесоматериалов, следует отметить, что при проведении таможенного контроля таможенными постами Читинской таможни и сейчас возникают трудности, связанные с тем, что многие лесоэкспортеры не имеют постоянного места отгрузки. Место отгрузки порой становится известным только при подаче декларации на товары. Большинство мест отгрузки лесоматериалов до сих пор не приспособлено для таможенного контроля, зачастую значительно удалено от таможенных постов.
По второму вопросу консультативного совета выступила Наталья Романюк - отдел таможенных процедур и таможенного контроля. Она напомнила присутствующим участникам ВЭД о том, что с 1 октября 2014 года на территории Таможенного союза вводится обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом. Нормативными документами определены требования и перечень представляемых заинтересованными лицами необходимых для осуществления предварительного информирования сведений о товарах.
Введение обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным видом транспорта, позволит обеспечить соблюдение рамочных стандартов безопасности международной торговли и повысить пропускную способность российских пунктов пропуска на внешней границе Таможенного союза, за счет выбора объектов контроля до того, как транспортное средство прибудет в пункт пропуска.
В период с начала 2013 года по 31 декабря 2013 года таможенным постом ЖДПП Забайкальск Читинской таможни с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" получено 20659 сообщения с предварительной информацией в отношении товаров, ввозимых железнодорожным видом транспорта, притом, что всего в указанный временной период по направлению "въезд в Россию" было перемещено 5007 грузовых поездов, в составе которых находилось 306673 вагонов.
Использование предварительного информирования в железнодорожном пункте пропуска ЖДПП Забайкальск обозначило ряд проблем, как со стороны таможенного органа, так и со стороны перевозчика ОАО "РЖД". Все выявленные проблемы были рассмотрены в ходе проведения Консультативного совета.
Далее должностные лица Читинской таможни ответили на вопросы участников ВЭД, многие проблемные моменты были взяты на вооружение как участниками ВЭД, так и должностными лицами таможни для дальнейшего их рассмотрения и решения.
WOOD.RU, 04/03/14
Андрей Бельянинов поставил задачи "по таможне"
В последний день февраля 2014 года руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов провел заседание Коллегии ФТС России, где были рассмотрены итоги работы таможенных органов Российской Федерации в 2013 году и определены основные задачи на 2014 год, сообщает пресс-служба ФТС.
Коллегия ФТС России отметила, что достигнутые показатели являются результатом целенаправленной работы таможенных органов по обеспечению собираемости таможенных платежей, совершенствованию таможенного администрирования, созданию благоприятных условий для развития внешнеторговой деятельности.
В 2013 году ФТС России обеспечила поступление в федеральный бюджет таможенных и иных платежей в объеме, превышающем 50 процентов его доходной части. Сумма платежей, учтенная по доходным статьям федерального бюджета, составила 6 565,4 млрд. руб. Это – 101,6 % от прогнозного задания.
В 2013 году было предоставлено льгот по уплате таможенных платежей на сумму 450,3 млрд руб. Это на 5,2 меньше по сравнению с 2012 годом. По результатам проверки сведений о стране происхождения товаров в 4 раза (по сравнению с 2012 годом) увеличилось количество деклараций на товары, в отношении которых было принято решение таможенных органов об отказе в предоставлении (восстановлении) тарифных преференций, что повлекло дополнительные начисления таможенных платежей на сумму 490,2 млн руб.
Сокращены сроки совершения таможенных операций. К концу прошедшего года время, требуемое для проведения таможенного контроля в пунктах пропуска на российском участке таможенной границы Таможенного союза, составляет до 47 минут. Также сократилось время выпуска товаров: среднее время осуществления таможенных операций при выпуске товаров (за исключением партий товаров, в отношении которых применяются меры по минимизации риска нарушения таможенного законодательства) составило 2,5 часа при экспорте и 12 часов при импорте.
С января 2013 года в рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования», ФТС России осуществила мероприятия по сокращению сроков совершения таможенных операций, связанных с осуществлением государственного контроля в пунктах пропуска за счет введения предварительного информирования, по сокращению количества документов, запрашиваемых на бумажных носителях, по созданию технических и правовых условий для перечисления таможенных платежей в электронном виде, по реализации субъектно-ориентированного подхода в рамках системы управления рисками.
В 2013 году таможенные органы завершили комплекс подготовительных мероприятий по переходу с 1 января 2014 года на 100 % декларирование товаров в электронной форме. В таможенные органы за год было подано более 4,4 млн. деклараций на товары в электронной форме с использованием сети «Интернет». Таможенными органами выпущено более 98,6 % таких деклараций. Количество участников ВЭД, применяющих электронную форму декларирования, увеличилось до 94 % от общего количества лиц, декларирующих товары. 26 центров электронного декларирования обеспечивают реализацию технологии удаленного выпуска. 10 % товаров, декларируемых в электронной форме, были выпущены с применением этой технологии по более 410 тыс. декларациям.
В 2013 году ФТС России разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия с 29 федеральными органами исполнительной власти, в том числе в целях предоставления таможенными органами государственных услуг. Для технической реализации технологических карт разработаны 47 электронных сервисов по получению информации от федеральных органов исполнительной власти и 6 сервисов, по которым ФТС России является поставщиком информации в электронном виде.
ФТС России принимает участие во внедрении системы международного стандарта электронного оформления и сопровождения грузовых воздушных перевозок Е-Fгeight для упрощения оформления товаров, перемещаемых воздушным транспортом. Обеспечено при участии ОАО «РЖД» проведение пилотных проектов по электронному документообороту в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом. ФТС России вела активную работу по введению в 2014 году обязательного предварительного информирования в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом.
В результате применения системы управления рисками таможенными органами Российской Федерации в 2013 году принято свыше 14 тысяч решений об отказе в выпуске товаров в соответствии с заявленными процедурами и 578 решений о запрете ввоза/вывоза товаров, возбуждено 553 уголовных дела и более 21 тысяч дел об административных правонарушениях, доначислено таможенных платежей и наложено административных штрафов на сумму более 16,5 млрд. рублей.
По итогам проверки заявленных кодов товарной номенклатуры за год сумма доначисленных таможенных платежей составила более 3 млрд руб., из которых взыскано в бюджет 2,8 млрд руб., возбуждено более 1,4 тысяч дел об административных правонарушениях, в рамках которых взыскано административных штрафов на сумму 58,7 млн руб.
В 2013 году для реализации информационного взаимодействия между таможенными органами государств - членов Таможенного союза налажена технология обмена сведениями о принятии поручительств при помещении товаров под таможенную процедуру транзита. Введен в эксплуатацию комплекс программных средств для обеспечения статистического декларирования. В рамках Объединенной коллегии государств - членов Таможенного союза с участием таможенных служб Белоруссии и Казахстана подготовлено и принято 40 решений по проблемным вопросам в целях единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза.
В 2013 году в рамках законопроектной работы ФТС России участвовала в разработке 148 законопроектов, 319 проектов нормативных правовых актов. В частности, разработаны и внесены 5 проектов федеральных законов. В 2013 году издано и зарегистрировано Минюстом России 95 нормативных правовых акта ФТС России. Для сокращения ведомственной правовой базы издано 490 правовых актов, которыми признаны утратившими силу 824 правовых акта в связи с несоответствием их таможенному закоодательству.
Всего в 2013 году таможенными органами Российской Федерации возбуждено 1917 уголовных дел. Это на 18,9% больше, чем в 2012 году (1612 уголовных дел). Предметами преступлений преимущественно являлись наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, валюта и автотранспортные средства. В 2013 году расширены полномочия таможенных органов в сфере правоохранительной деятельности. Так, право производства дознания дало возможность осуществлять предварительное расследование по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей и контрабанды наличных денежных средств (денежных инструментов) в полном объеме, начиная с возбуждения уголовного дела и заканчивая его направлением в суд. Была расширена компетенция таможенных органов в части перечня уголовных дел, по которым могут проводиться неотложные следственные действия.
По статье 229.1 УК РФ «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры…» возбуждено 820 уголовных дел. Из незаконного оборота изъято более 350 кг наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, что в 2,36 раза больше по сравнению с прошлым годом (в 2012 году – 148 кг).
По статье 226.1 УК России «Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, … огнестрельного оружия … взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, … иной военной техники…» возбуждено 496 уголовных дел (в 2012 году – 304 дела).
По статье 200.1 УК РФ «Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов» возбуждено 95 уголовных дел. При этом общая сумма предметов преступления превысила 270 млн. рублей в эквиваленте. Уголовная ответственность за данные преступления была установлена принятым 28 июня 2013 года Федеральным законом № 134-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям», что стало возможным в результате совместной работы, проведенной ФТС России и Росфинмониторингом.
По статье 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица» возбуждено 382 уголовных дела. Это в 1,67 раз больше, чем в 2012 году.
По статье 193 УК РФ «Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации» возбуждено 99 уголовных дел, по фактам невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте и валюте Российской Федерации на общую сумму свыше 47,3 млрд рублей.
В 2013 году по статье 189 УК РФ возбуждено 21 уголовное дело по фактам незаконного экспорта сырья, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники.
В 2013 году таможенные органы получили право возбуждать уголовные дела при выявлении фирм-однодневок, и по ст. 173.1 УК РФ «Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица» было возбуждено 4 уголовных дела.
Таможенными органами в 2013 году всего возбуждено около 80 тысяч дел об административных правонарушениях. Назначено наказаний более чем по 74 тысячам делам об административных правонарушениях, исполнено более 40 тысяч постановлений с взысканием в федеральный бюджет штрафов на сумму 695 млн. рублей. Также возбуждено 1,2 тысяч дел об административных правонарушениях по фактам незаконного использования товарного знака, выявлено 9,4 млн. единиц контрафактной продукции и предотвращен ущерб правообладателям на сумму около 5 млрд. руб.
Коллегия ФТС России определила основные задачи таможенных органов на 2014 год. Особое внимание будет обращено на формирование поступления доходов в федеральный бюджет в части безусловного исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, повышение эффективности межведомственного информационного взаимодействия. Определены конкретные мероприятия, направленные на сокращение сроков и упрощение порядка совершения таможенных операций, оптимизацию процедур декларирования и выпуска товаров с использованием информационных таможенных технологий, повышение результативности таможенного контроля до и после выпуска товаров на основе применения системы управления рисками, защиту отечественных производителей, охрану объектов интеллектуальной собственности и законных интересов правообладателей, совершенствование организационно-управленческой деятельности.
ПРОВЭД
Электроника на таможне не работает
По мнению главы Таможенного комитета Казахстана для улучшения работы возглавляемой им службы принципиально важно наладить электронной системы таможенного декларирования, работу уполномоченных экономических операторов, говоря простым языком – таможенных брокеров, а так же решить проблемы инфраструктуры.
Докладывая на коллегии минфина итоги работы своего ведомства, глава Таможенного комитета Госман Амрин отметил, что комитетом в доход республиканского бюджета обеспечено поступление таможенных платежей и налогов в сумме 1 трлн. 339,5 млрд. тенге. Доля поступлений в республиканский бюджет) составила 37% (2012г.- 35,4%), увеличение составило 1,6 процентных пункта. Кроме того, по его словам, взыскано в годовом исчислении на одного сотрудника таможенных органов в 2013 году - 245 млн.тенге (2012г. -192млн.тг.), что свидетельствует об определенной тенденции улучшения таможенного администрирования за прошедший период. Однако есть системные проблемы которые необходимо решить. В первую очередь это касается внедрения системы электронного декларирования. Как заявил Госман Амрин, и настоящее время таможенный комитет закончил разработку и внедрил в полном техническом объеме процедуры «Экспорт» в режиме опытной эксплуатации, в декабре прошлого года начал проведение тестовых испытаний электронного декларирования по «Импорту».Система электронного декларирования интегрируется с ведомственными информационными системами. Однако полный и реальный переход на промышленную эксплуатацию сдерживается 2-мя факторами.
Во первых, тем, что электронное декларирование является единой информационной системой, а «Экспорт» ее подсистемой, что создает пока непреодолимую правовую коллизию в рамках действующего законодательства для ее легитимизации.
Поскольку,в соответствии с рядом нормативных правовых актов по вопросам информатизации требуется аккредитация всей информационной системы электронного декларирования целиком, и не позволяется аккредитация ее части. В плане же таможенного администрирования можно регулировать процедуры экспорта, импорта и транзита отдельно.
Второй фактор, это неполная готовность процессов автоматизации в ряде государственных информационных систем по проекту «Е-лицензирование».
Так, например, по словам Госмана Амрина, в ряде министерств: МИНТ, МСХ, МООС, МЗ, МВД отсутствует автоматизация процессов выдачи разрешительных документов по экспортно-импортным операциям в системе Е-лицензирование. В частности, разрешительные документы, не унифицированы: по каждой услуге по-разному описываются сведения о товаре, по некоторым услугам отсутствуют необходимые поля - такие как ТН ВЭД, количество, единицы измерения и т.п. Кроме того, не принята нормативная база, требующая от государственных органов обязательного внесения выданных разрешений в электронную базу, и наконец, электронная база разрешений в системе Е-лицензирование не признана эталонной.
«В этой связи, считаем целесообразным осуществлять поэтапный ввод системы безбумажного электронного декларирования в опытную эксплуатацию без отмены существующего порядка декларирования до завершения работ по автоматизации всех разрешительных документов, а так же завершения аккредитации системы электронного декларирования в полном объеме и принятия всех законодательных актов, регламентирующих работу в безбумажном режиме» - сообщил глава КТК.
Между тем, по его мнению, внедрение безбумажного электронного декларирования это серьезная новация в деятельности таможенных органов. Де-факто это переход на заявительный принцип декларирования, без представления подтверждающих документов, за исключением случаев, срабатывания системы управления рисками.
По мнению и подсчету таможенников, внедрение электронного декларирования сократит время всей необходимой таможенной процедуры с 24 до 8-ми часов с учетом срабатывания системы рисков, и до 2-х часов при соблюдении всех параметров и условий.
Еще одной проблемой которую необходимо решить, по мнению Госмана Амрина, появляется совершенствование института уполномоченных экономических операторов (УЭО) В этой связи, в разработанном таможенным комитетом, проекте Закона по совершенствованию таможенного администрирования, предусмотрен комплекс мер, направленных на совершенствование института УЭО.
В частности, основными принципами будут заключение партнерских отношений между таможенными органами и УЭО на основе механизмов доверия и надлежащей финансовой ответственности операторов перед государством и прозрачности, открытости, стабильности занятия ВЭД.
По мнению разработчиков это будет обеспечиваться мерами законодательного регулирования: по вопросам уточнения и усиления финансовых гарантий, требований к минимальному капиталу компаний-операторов, наличию аудиторских заключений, а также по вопросу усиления ответственности УЭО - соблюдение не только таможенного, а и иного законодательства.
«Оптимизация вопросов таможенного контроля в соответствии с международными стандартами решается только за счет повышения уровня законопослушности участников внешнеэкономической деятельности. Увеличение числа таможенных операций уполномоченными экономическими операторами (УЭО) позволяет таможенным органам без рисков для бюджета и безопасности страны применять максимально упрощенные формы таможенного контроля, минимизировать сроки прохождения грузов через границу, поднять скорость таможенной очистки, способствовать росту внешнеторгового оборота и соответственно пополнению бюджета» - заявил глава казахстанской таможни.
На сегодняшний день, по его словам, имеется положительная динамика в развитии института УЭО в нашей стране и, по сути, речь идет о первой осознанной политике внедрения принципа профессионализации сектора ВЭД.
Однако, Госман Амрин подчеркнул, что «до настоящего времени сам сектор участников ВЭД остается непрозрачным и представлен собой на нижнем уровне классом, так называемых «носильщиков», «пакетчиков» и «капустников», затем широким набором компаний с непонятной предпринимательской историей, условными учредителями и менеджментом, капиталом в 1 тыс.долл.США, отсутствием каких-либо активов и юридическими адресами на уровне комнаты или квартиры. И малую долю, составляют реальные добросовестные компании среднего и крупного бизнеса. Безусловно, что с введением института УЭО начался серьезный процесс легализации указанного выше «теневого бизнеса на границе» - это хороший знак и добрая тенденция!»
Вместе с тем, как показала практика, несмотря на меры доверия государства к тем, кто «выходит из тени на свет», имеется ряд серьезных упущений связанных с формированием института УЭО. В основе данных недостатков, исходя из анализа текущей ситуации пл мнению Госмана Амирина, лежат следующие факторы. Во-первых, отсутствие четких законодательных требований к предпринимательской зрелости, финансовой состоятельности и прозрачности для кандидатов на получение такого серьезного статуса, как партнера государства в лице оператора, во-вторых, слабое администрирование со стороны таможенных органов. К примеру, как рассказал один из сотрудников таможни kursiv.kz ряд действующих УЭО, воспользовавшись предоставленными законодательством упрощениями, оказались сами организаторами контрабандных схем и нарушителями таможенного законодательства.
При этом стратегия работы с УЭО подразумевает более жесткие требования к деятельности компаний для получения и подтверждения статуса УОЭ, с предоставлением более широкого перечня спец. упрощений, чем регламентировано сегодня.
Предлагается внедрение принципа категорирования УЭО по уровням доверия. По мере того, как компания-УЭО будет наращивать свои собственные системы внутренних проверок и меры безопасности в цепи поставок, будет производиться его перевод на более высокий уровень, предусматривающий большее количество упрощений. Для высшей категории УОЭ планируется применение максимального перечня упрощений, предусмотренного Международной конвенцией по упрощению и гармонизации таможенных процедур, принятой Казахстаном в 2009 году.
Такая практика, по мнению Госмана Амрина, работы соответствует международным стандартам и апробирована в ряде стран.
Итогом же планируемых изменений, по мнению авторов, станет модель института УОЭ, соответствующая Рамочным стандартам облегчения и содействия торговли, разработанным ВТамО, что позволит в дальнейшем разработать и принять в Казахстане Программу Взаимного признания УОЭ и в Таможенном союзе и с другими странами-инопартнерами.
Что касается вопросов раз развития инфраструктуры то, по мнению Госмана Амрина, действующая инфраструктура таможенных постов имеет свой технический потенциал максимального пропуска (до 200 транспортных единиц в сутки на въезд и выезд), который возможно расширить через увеличение времени работы постов.
Естественно, что это потребует увеличения штатной численности соответствующих таможенных органов и, может быть, временным решением вопроса укрепления транзитно-транспортного потенциала страны. По китайской же границе, считает глава КТК, есть возможность расширения за счет перевода их работы на круглосуточный режим, но, это потребует достижения договоренностей с Правительством Китая. На уровне таможенных служб РК и КНР, работа в данном направлении начата.
Вместе с тем, кардинально увеличение пропускной способности пунктов пропуска возможно достичь путем пересмотра логистики и организации таможенного контроля через строительство торгово-логистических центров в приграничных пунктах пропуска в рамках ГЧП. Тогда, как считает Госман Амрин, таможенный контроль на самом пункте пропуска будет минимальным, а наиболее сложные и длительные формы контроля возможно проводить вне пунктов пропуска на ТЛЦ.
Напомним, что в настоящее время на МЦПС «Коргас» построен один ТЛЦ, тогда как, остальные земли на приграничных пунктах пропуска пустуют, несмотря на принятые инициативы и обещания инвесторов-собственников этих земель.
Основная причина, по мнению таможенников, в отсутствии гарантии со стороны государства стабильности функционирования ТЛЦ, и следовательно, возврата вложенных инвесторами инвестиций.
Решение данного вопроса, на взгляд Госмана Амрина, заключается не в изменении действующего законодательства по Концессиям, а в разработке и утверждении отдельного государственного стандарта на класс ТЛЦ, который можно именовать как «приграничный» и, что весьма важно, законодательного установления обязанности таможенных органов немедленно открывать центры таможенного оформления при вводе в эксплуатацию ТЛЦ соответствующего стандартам.
Тогда, у любого инвестора появится реальная гарантия жезнеспособности проекта, так как, ему не нужно будет ходить на поклон к нам, в Комитет, или другие Инстанции, чтобы договариваться. Это также, будет иметь мощный актикоррупционный эффект.
«Сама политика приоритетного развития приграничных ТЛЦ дополнительно даст социально-экономический эффект развитию приграничных регионов - обеспечит занятость местного населения, позволит трансформировать их, иногда, вынужденное занятие контрабандой товаров на законную трудовую деятельность. Тем самым, это будут стабильные точки экономического роста приграничного региона» - считает глава таможенной службы Казахстана.
Курсивъ
Экспортировать российские товары станет проще
Премьер-министр Дмитрий Медведев одобрил новый вариант "дорожной карты" доступа российских товаров на зарубежные рынки. В ней значительно ускорены таможенные процедуры, упрощены процедуры валютного контроля и возврата НДС при экспорте. Документ опубликован сегодня на официальном сайте кабмина.
В распоряжении также говорится о повышении доступности существующих финансовых продуктов для экспортеров, развитии инфраструктуры поддержки экспорта в части системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах и региональных центров поддержки экспорта.
"Дорожная карта" призвана обеспечить успешное продвижение российского несырьевого экспорта на рынки зарубежных стран, что будет способствовать диверсификации экспорта, повышению его вклада в модернизацию отечественной экономики", - говорится в сообщении пресс-службы кабмина.
Реализация "дорожной карты" способствует формированию широкого слоя конкурентоспособных, активных предпринимателей-экспортеров, в том числе из среды малых и средних предприятий, что позитивно скажется на состоянии конкуренции и делового климата в стране, уточняют в правительстве.
Российская газета
ВАС признал незаконным введенный в октябре 2013 года особый порядок таможенного контроля
Приказы Федеральной таможенной службы (ФТС), обязывающие международных перевозчиков авансировать уплату таможенных сборов, признаны незаконными. Такое решение 26 февраля принял Высший арбитражный суд России (ВАС).
По действующей с 1975 года международной конвенции автоперевозчики могут использовать специальные книжки МДП. Они позволяют доставлять грузы без уплаты таможенных пошлин (в том числе при прохождении порой нескольких стран транзитом) – все формальности (так называемое растаможивание) производятся уже в пункте назначения. В случае утери товара уплату пошлины гарантирует саморегулируемая организация – Ассоциация международных перевозчиков (АСМАП).
Скандал разгорелся летом прошлого года, когда ФТС уличила перевозчиков и ассоциацию в нарушении взятых на себя обязательств. По мнению таможенников, недоставка перемещаемых с использованием книжек МДП товаров наносит ущерб федеральному бюджету, а потому было принято решение о введении с 14 августа новых мер по контролю – перевозчикам или самим импортерам предлагалось заблаговременно уплатить таможенные пошлины либо предоставить банковскую гарантию, поручительство или имущественный залог.
Решение ФТС о фактической отмене применения успешно работающей больше 35 лет международной конвенции вызвало протесты со стороны участников рынка и АСМАП. Соответствующие возражения заявили в том числе правительственные и международные организации (Консультативный совет по иностранным инвестициям, делегация Представительства Европейского союза в России и другие). Под их давлением ФТС была вынуждена отложить введение новых мер обеспечения транзита по книжкам МДП. Но проведенные переговоры не привели к решению проблемы, а потому в октябре таможенное ведомство разослало письма, обязывающие применять так называемые меры обеспечения. «Таможенные операции... при прибытии в автомобильный пункт пропуска через Государственную границу РФ транспортного средства, перевозящего товары с применением книжки МДП, совершаются в общеустановленном порядке», – указал руководитель ФТС Андрей Бельянинов.
АСМАП, два латвийских перевозчика («Taka» и «Мистрал Транс») и компания «А.Б. Сервис» обратились в ВАС с заявлением о признании таких писем незаконными. По мнению заявителей, ФТС в одностороннем порядке изменила порядок применения конвенции МДП 1975 года. Причем в нарушение российского закона спорные документы не прошли регистрацию в Минюсте и не были официально опубликованы.
Представители таможенного ведомства утверждали, что оспариваемые письма носят лишь разъяснительный характер. Но служители Фемиды поддержали доводы перевозчиков, признав документы ФТС недействующими.
Фонтанка.Ру