Анонсы и обзоры прессы
Реконструкцию МАПП Кяхта завершат в Бурятии к 1 сентября
UlanMedia. Реконструкцию МАПП Кяхта планируют завершить к 1 сентября в Бурятии. Сложности, возникшие при проведении строительных работ не смогут изменить дату окончания работ. Подрядчик, выигравший конкурс - ООО "Икат+" в лице генерального директора Бато Очирова заверил республиканские власти и руководство Росграницы в том, что все сроки будут выдержаны. Напомним, ровно через год - 20 ноября 2015 года - МАПП будет иметь пропускную способность в одну тысячу автомобилей за сутки. Об этом ИА UlanMedia сообщает по итогам совещания на тему "Реконструкция многостороннего пункта пропуска Кяхта".
В ходе заседания его участники отметили, что с введением безвизового режима с Монголией туристический поток из соседнего государства заметно вырос.
Глава Бурятии Вячеслав Наговицын считает принципиальным, чтобы гости, которые прибывают в республику - первый субъект РФ, который находится на этой границе - чувствовали себя комфортно, пересекая границу.
- Для этого у нас есть все возможности, есть проект, есть понимание, что необходимо там сделать, чтобы создать эти комфортные условия для пересечения, и есть выделенные средства, - отметил глава Бурятии.
Руководитель ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" Алексей Шестопалов напомнил, что государственный контракт был заключен 24 декабря с генподрядчиком ООО "Икат+" с объемом 294 млн рублей. Начальная (максимальная) цена контракта составляла 297,3 млн рублей.
- Для ввода объекта в эксплуатацию необходимо построить 50 сооружений, включая инженерные коммуникации, - сообщил Шестопалов. - Сегодня строятся только 30 сооружений по той причине, что не завершена вертикальная планировка на объекте. К их возведению планируется приступить к апрелю после вертикальной планировки. Отметим, что вертикальная планировка не предусматривает подъездных путей со стороны Монголии.
Пожалуй, одна из главных проблем на сегодня, с которой столкнулся подрядчик, - нехватка кадров. По словам Алексея Шестопалова, на объекте работают 54 человека. Исходя из наличия людских ресурсов, ведутся работы по устройству кровли автовокзала из металлочерепицы, на въезде со стороны России, кирпичная кладка, которая закончится завтра, разработка котлована и вертикальная планировка с дроблением скального грунта, разработка траншей под монтаж тепловых сетей.
- Генподрядчику необходимо закончить запланированные мобилизационные мероприятия до 10 апреля, а именно: обеспечить 80 человек рабочих необходимой специальности, в апреле довести до 140 человек, в мае - до 150, в июне-июле - 260-270 человек. Того количества, которое сейчас находится на площадке, не достаточно для того, чтобы мы вышли на плановые показатели по кассовому исполнению и по освоению денежных средств.
Также Шестопалов рекомендовал "Икат+" обеспечить ежесуточный контроль и принять оперативные меры по исключению срыва графиков работ и поставки материалов на объект.
Руководитель Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ Константин Бусыгин посоветовал Бато Очирову расписать четкий график работ.
- Людей, которые у вас работают, считать не будет никто. Вы должны расписать по дням и каждый день четко закрывать. Все, кто должен быть с нашей стороны, должны быть там. Они там будут. Дело общее, будем вам помогать. Сроки у нас очень сжатые. Проблемы - и котельная, и дорога, и сопряженная часть от пункта пропуска до монгольской стороны. Не подведите. Распишите, иначе не успеете.
Бато Очиров в свою очередь заверил, что в ближайшие дни подрядчиком будут составляться договоры субподряда, которые касаются пожарной, охранной сигнализации, видеонаблюдения, спецоборудования, электроснабжения.
- Также сюда входят автовесы, которые изготавливаются очень долго, бывает даже несколько месяцев. Рабочие заготавливают щебень, делают планировку. Сейчас мы практически переходим на круглосуточный режим работы. Мы знаем, что это очень ответственный участок, 1 сентября он будет готов.
Напомним, как ранее сообщало ИА UlanMedia, 20 ноября 2015 года МАПП будет иметь пропускную способность в одну тысячу автомобилей за сутки, а также на пропускном пункте появится здание автовокзала для пассажирского автотранспорта, пост санитарно-эпидемиологического контроля, дезинфицирующие ванны для легкового автотранспорта и автобусов, резервуар для сбора дезраствора, посты весового контроля и многое другое.
Проектом предусматривается увеличение многостороннего автомобильного пункта пропуска "Кяхта" (МАПП) предназначенного для проведения государственного контроля пассажирского и грузового автотранспорта при пересечении государственной границы Российской Федерации с Монголией.
В настоящее время МАПП имеет по одной полосе движения на въезде и выезде из страны. Мощность пункта пропуска составляет лишь 500 автомобилей в сутки, в том числе 150 грузовых автомобилей, 320 легковых автомобилей и 30 автобусов в сутки.
После реконструкции предполагается увеличение пропускной способности МАПП путем увеличения числа полос движения. Мощность пункта пропуска составит одну тысячу автомобилей в сутки, 350 грузовых автомобилей, 600 легковых автомобилей, 50 автобусов в сутки.
Расширение и реконструкция МАПП "Кяхта" включает в себя строительство здания автовокзала для пассажирского автотранспорта, въезжающих в Российскую Федерацию, бокс для досмотра грузового автотранспорта с применением мобильного ИДК, помещения контролеров для таможенной службы и транспортной инспекции, поста санитарно-эпидемиологического контроля, дезванны для легкового автотранспорта и автобусов, резервуара для сбора дезраствора, постов весового контроля на въезде и выезде из Российской Федерации, павильонов таможенной службы, павильонов пограничной службы, КПП на въезде и выезде из Российской Федерации, навесов над павильонами таможенной и пограничной службами, помещений весового контроля и транспортной инспекции, навесов над дезинфекционными ваннами, навесов в зоне таможенного контроля грузового автотранспорта, навеса в зоне контроля автобусов, смотровых ямы, гаража стоянка на четыре грузовых автомобиля, а также дезбарьера для длинномерных грузовых машин.
После реконструкции МАПП в два раза будет увеличено число полос движения, а транспортные потоки грузового автотранспорта разделены с транспортными потоками легкового автотранспорта и автобусов.
Грузовой автотранспорт из Монголии будет въезжать через контрольно-пропускной пункт. После обязательного радиационного контроля и санитарно-карантинного контроля лиц (при необходимости) и взвешивания на весах транспортных средств будет проезжать через дезванну (при необходимости) и направляться на пункт пограничного контроля, оборудованный смотровыми ямами и эстакадами для досмотра ТС. Здесь будет производиться пограничный и иммиграционный контроль. При необходимости ТС будет направляться на пункт совместного досмотра грузового автотранспорта службой погранвойск и таможенного контроля. Затем ТС направится в зону таможенного досмотра.
Также на пункте для утилизации (сжигания) трупов некрупных животных, птиц, конфиската пищевых отходов, репараций, некачественной опасной продукции животного и растительного происхождения предусмотрена печь ИУ-32 производительностью до 100 кг/час, установленная под навесом.
Вентиляция здания автовокзала для пассажирского автотранспорта, въезжающего в Российскую Федерацию, будет приточно-вытяжная с естественным и механическим побуждением. Входные двери оборудуют электрическими воздушно-тепловыми завесами.
Также напомним, что с 14 ноября 00.00 часов жители Бурятии, впрочем, как и граждане всей России, могут выезжать в соседнюю Монголию без визы. Таким образом, в итоге договоренностей правительств двух стран, достигнутых в сентябре этого года, завершается почти 20-летняя история монгольских виз для россиян. Количество выездов в соседнюю страну увеличится, однако в какой пропорции, оценить пока трудно.
В день открытия пункта пропуска никакого ажиотажа на пограничных пунктах пропуска в Монголию из России в Бурятии не наблюдалось. По словам пограничников, и в Кяхте, и в Мондах 14 ноября был обычный "пятничный" наплыв, пропускные пункты работали в штатном режиме. Увеличится ли, и насколько поток туристов в Монголию, можно будет судить лишь позднее - не раньше, чем через две недели.
Однако со стороны Монголии в Россию устремился поток туристов на автомобилях, в итоге, как сообщил на встрече 17 ноября в правительстве Бурятии депутат Великого Государственного Хурала Монголии Л. Болд, за три неполных дня в Бурятию прибыло через МАПП "Алтан Булаг - Кяхта" более 2000 монгольских туристов.
С введением безвизового режима между Россией и Монголией поздравили друг друга представители власти Республики Бурятия и члены делегации Великого Хурала Монголии. Бурятская и монгольская стороны 17 ноября обсудили дальнейшее сотрудничество, а один из депутатов Великого Хурала Монголии стал заслуженным работником социальной защиты Бурятии.
Глава Бурятии рассказал о планах по обустройству приграничных дорог и о реконструкции самих пунктов пропуска на границе с Монголией.
"В ближайшее время завершим модернизацию дороги Улан-Удэ – Кяхта. Отдельные участки у нас уже сделаны, но есть участки, которые требуют ремонта. А есть и идеальные уже участки. Мы усиленно работаем по пункту пропуска Монды, принято решение о реконструкции этого пункта, в следующем году начнем. Мы там ведем масштабные работы по обустройству дороги. Три участка были, которые без асфальта, два участка мы уже закончили, и в будущем году примемся за те восемь километров дороги, которые примыкают непосредственно к самому пункту пропуска Монды. Таким образом, все наши транспортные подходы к Монголии будут обустроены, и люди, думаю, быстро привыкнут к тому, что у нас безвизовый режим с Монголией", - сообщил Вячеслав Наговицын.
В деле о таможенных программах ищут сбой
Прокуратура может не согласиться с версией следствия о хищении бюджетных средств
Как стало известно "Ъ", Следственный комитет РФ направил на утверждение в прокуратуру громкое уголовное дело о хищении бюджетных средств, выделенных на подготовку программного обеспечения для Федеральной таможенной службы (ФТС). Одним из обвиняемых по нему проходит бывший представитель таможенного ведомства на Украине генерал-лейтенант в отставке Алексей Шашаев. Впрочем, прокуратура может вернуть материалы следствию, так как, по версии защиты, в ходе расследования не были изучены все ее доводы.
Помимо генерала Шашаева обвиняемыми по делу проходят его бывшая подчиненная, заместитель начальника отдела планирования оснащения средствами информатизации ФТС Елена Соболева, а также гендиректор ООО "СБЛ-Техноложис" Вячеслав Лысаков и предприниматель Игорь Береговский. Последний, как посчитало ГСУ СКР по Москве, затянул ознакомление с материалами дела, и Пресненский райсуд по ходатайству следствия ограничил этот процесс. Таможенники и коммерсанты в зависимости от роли каждого обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере) и ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия).
По версии следствия, генерал Шашаев по просьбе знакомого коммерсанта Береговского организовал "неправильный" конкурс по созданию универсального ключа-доступа к программе Oracle, используемой таможней, с заведомо известным победителем в лице "СБЛ-Техноложис". При этом ООО из бюджета якобы было переплачено более 125 млн руб., часть из которых должно было быть передано в виде отката чиновникам ФТС, но коммерсанты попали в поле зрения сотрудников ФСБ при обналичивании денег. Из фигурантов дела вину признали Вячеслав Лысаков, а также заместитель гендиректора "СБЛ-Техноложис" Станислав Сорокин. Дело последнего было выделено в отдельное производство — Тверской райсуд в особом порядке приговорил его к трем годам заключения.
По данным "Ъ", завершив ознакомление с материалами дела, защита его основных фигурантов направила в СКР и прокуратуру ходатайства, в которых просит возобновить предварительное следствие "для устранения нарушений закона". В частности, защита полагает, что в данном деле речь идет не о хищении, а об "обычной налоговой схеме", в результате которой коммерсанты уклонились от налога на прибыль. В свою очередь, прибыль образовалась в результате того, что фирма "СБЛ-Техноложис", выиграв конкурс на 330 млн руб., как считает защита, перепоручила всю работу по контракту ЗАО РДТЕХ — одному из крупнейших партнеров компании Oracle — всего за 207 млн руб. Причем сумма 330 млн руб. была рассчитана на основании прайс-листа Oracle еще за полгода до конкурса, как следует из материалов дела, именно представителем РДТЕХ. Эта компания не стала бороться за всю сумму на тендере и не участвовала в нем, но потом спокойно согласилась работать за две трети стоимости контракта. Такая разница, полагает защита, стала возможной благодаря предоставлению компанией Oracle фактическому исполнителю скидок до 65% по различным позициям. А "сэкономленные" деньги, как полагают защитники, должны были поделить "участники" схемы, в которой не было сотрудников ФТС.
Кроме того, недавно состоялось кассационное решение арбитражного апелляционного суда по иску "СБЛ-Техноложис": ООО было отказано во взыскании с ФТС России около 30 млн руб. по госконтракту, хищение по которому признает Вячеслав Лысаков. А другим решением арбитражного суда установлено, что никаких нарушений при проведении конкурса и заключении этого госконтракта сотрудниками ФТС допущено не было.
Юрист РДТЕХ Виктор Усачев сообщил "Ъ", что компания действительно не участвовала в конкурсе, так как в составе конкурсной документации фигурировал программный продукт контроля качества исходных кодов и его сопровождение, по которому у РДТЕХ не было ни опыта, ни специалистов, а потому она согласилась выступать соисполнителем контракта по конкурсу, выигранному "СБЛ-Техноложис". Все условия контракта, по его словам, были выполнены. Каких-либо претензий со стороны ФТС и следственных органов к РДТЕХ, отметил юрист, нет. Однако из-за того, что ФТС не полностью расплатилась с "СБЛ-Техноложис", РДТЕХ как соисполнитель не получила своей части средств по последнему этапу контракта. По этому поводу продолжаются тяжбы в арбитраже.
Кроме того, Московский арбитражный суд признал недействительным решение ФАС о нарушениях при подготовке и проведении ФТС конкурса, который выиграла "СБЛ-Техноложис". Таким образом, была поставлена под сомнение изначальная версия следствия о том, что тендер готовился под определенного победителя.
Николай Сергеев
Порто-франко все ближе
На минувшей неделе во Владивостоке состоялась серия совещаний, дискуссий и круглых столов в рамках обсуждения законопроекта о свободном порте Владивосток, подготовленного Минвостокразвития. Дискуссии проходили на разных площадках - с участием разработчиков законопроекта, представителей министерства, власти и бизнеса Приморья, экспертов, экономистов, ученых, сообщает деловая газета «Золотой Рог».
Так, для внесения правок в законопроект по созданию свободного порта во Владивостоке при правительстве будет создана открытая рабочая группа. Об этом было объявлено в ходе совещания в Минвостокразвития, в котором принял участие и глава краевого центра Игорь ПУШКАРЕВ.
На совещании обсуждались различные аспекты законопроекта и их роль в создании благоприятного инвестиционного климата в зоне свободного порта во Владивостоке. Были затронуты конкретные вопросы введения облегченного налогового режима, дебюрократизации экономической деятельности, параметров создания свободной таможенной зоны и других мер, направленных на сокращение рисков экономической деятельности потенциальных резидентов и повышение ее доходности.
Как завил глава Владивостока, специалисты администрации города еще в декабре прошлого года активно включились в работу над документом и внесли ряд серьезных предложений. «Все пожелания города максимально учтены. Это уникальный случай - к нам пришли, спросили, что мы хотим - и сделали», - подчеркнул мэр приморской столицы.
В ходе совещания были озвучены различные предложения к тексту законопроекта. Со стороны администрации Приморского края поступило пожелание по увеличению времени безвизового нахождения иностранных граждан на территории Свободного порта до 120 часов (с ранее предложенных 72 часов).
Глава Владивостока предложил создать возможности для работы в зоне порто-франка авторитетных международных медицинских клиник. По его словам, произведя дерегулирование сферы медицинского обслуживания и создав условия для прихода квалифицированных медицинских операторов из стран АТР, можно инициировать настоящий прорыв в направлении создания сектора высокотехнологичных и современных медицинских услуг по мировым стандартам.
Эксперты высказали аргументы в пользу применения облегченного режима проверок в отношении резидентов свободного порта, в том числе предусматривающего возможность полного отказа от плановых проверок. Со стороны мэрии Владивостока прозвучало предложение законодательно закрепить сроки получения тех или иных разрешений, например, разрешения на строительство.
Отдельно обсуждался вопрос применения льготных налоговых режимов. Также было предложено узаконить применение иностранных образовательных стандартов и принимать дипломы иностранных вузов. Еще одним важным аспектом, прозвучавшим на совещании, стало урегулирование вопроса включения в зону порто-франко акваторий.
Работу над законопроектом прокомментировал глава Владивостока Игорь Пушкарев:
- Закон о свободном порте Владивосток - на мой взгляд, первый закон за последнее время, который идет, что называется, от земли. Работа над законопроектом началась сразу, как только эту идею в декабре 2014 года озвучил в своем послании Федеральному собранию Президент РФ Владимир Путин. Здесь, во Владивостоке, мы, прежде всего, собрали предпринимателей, участников внешнеэкономической деятельности, ученых, чтобы совместно с Министерством по развитию Дальнего Востока выработать основные принципы и подходы. Скажу главное: закон очень важный, он имеет колоссальное значение для будущего Владивостока!
По нашему предложению, в проект свободного порта, помимо территории города, внесены также территории всей Владивостокской агломерации - Хасанский, Шкотовский, Надеждинский район, Артем, а также Уссурийск, Пограничный район, Партизанск и Партизанский район, Находка.
Законопроект предполагает очень интересные льготы для резидентов (кстати, резидентами могут стать любые юридические лица, индивидуальные предприниматели). Например, сейчас страховые платежи в социальные фонды составляют 34%, плюс подоходный налог 13%. Всего получается 47% падает на зарплату. В зоне свободного порта предусмотрена единая ставка, как в ТОР - 7,6%. Также для резидентов свободного порта будет особое налогообложение - 10% на разницу доходов и расходов, и все - никаких других налогов не будет. Это супер-льготные условия! Плюс беспошлинный ввоз товаров на территорию свободного порта для потребления и переработки.
В законопроекте прописана также возможность беспошлинного ввоза любых транспортных средств, причем без каких-либо ограничений их использования на территории Российской Федерации. Многие эксперты убеждены: скорее всего, Минтранс, Минэкономразвития, Минфин эту норму не поддержит, хотя подобные нормы действуют на некоторых территориях РФ, например, в Калининграде, в Магаданской области. В любом случае мы намерены отстаивать позицию беспошлинного ввоза хотя бы для пользования на территории свободного порта.
Словом, в законопроекте - немало революционных идей и норм. Сколько из них дойдет до окончательного варианта закона - пока сказать трудно.
Среди важнейших предложений, например, радикальное упрощение процедур создания насыпных территорий - для развития портов, причалов, строительства объектов. Еще одно почти революционное предложение - введение на территории свободного порта действия английского права - как альтернативы российскому арбитражному суду. Это важное условие для прихода сюда крупных иностранных инвесторов. Для примера - в Гонконге, Сингапуре действует английское право, японцы в своих новых экономических зонах его предусматривают.
Мы внесли еще одно предложение: радикально облегчить все процедуры, чтобы здесь смогли работать, например, самые авторитетные зарубежные медицинские центры - по своим стандартам. Дело в том, что по данным экспертов, более 7 тысяч человек из Приморья в прошлом году съездили в Южную Корею на лечение. При этом в среднем половина затраченных денег тратится на переезд и проживание, и только половина - на лечение. Если бы медицинские центры такого уровня были здесь - лечение обходилось бы людям в два раза дешевле.
То же самое касается специального образования. Необходимо дать возможность инвесторам создавать здесь, к примеру, учебные центры и готовить специалистов для работы на территории свободного порта. Сейчас по нашим законам это практически невозможно. Есть задача - выдавать разрешение на строительство в течение 10 дней. Для нас звучит нереально, а вот в Южной Корее - именно так. Значит, и мы сможем.
В целом проведена уже огромная работа. И если закон будет принят близко к тому, как сейчас предложен - эффект может быть колоссальным, и Владивосток получит шансы стать русским Гонконгом.
Что с введением статуса свободного порта изменится для простых людей? Прежде всего, появится больше выбора и больше возможностей - во всем. Будет больше предложений на рынке труда, выше зарплата, в том числе, за счет налоговых льгот. Если развивается экономика - развивается и социальная сфера: детские сады, школы, скверы, парки. Больше возможностей в плане образования, медицинских услуг. И новые перспективы - жить в еще более красивом, активном городе, реализовать себя - в работе, карьере, творчестве.
Импортеров санкционной рыбы лишат таможенных льгот
Компании, провозящие запрещенную рыбу из США и Европы, лишат возможности льготного прохождения таможни
Федеральная таможенная служба будет лишать рыбные компании права на режим «зеленого коридора» (упрощенный досмотр), если их уличат в провозе запрещенной продукции из США и Европы, обмане при выплате пошлин или связи с офшорами. Об этом «Известиям» рассказал руководитель рабочей группы по рыбному рынку при ФТС Виталий Корнев. Сегодня через «зеленый коридор» в Россию попадает 80% импортной рыбы и рыбной продукции, включая лосось, угорь, икру, кильку и проч. Корнев говорит, что несколько компаний уже лишились права на льготное декларирование рыбы.
«Зеленый коридор» — режим упрощенного прохождения таможенного контроля без досмотра, работает в Северо-Западном таможенном управлении более 10 лет. Таким режимом могут воспользоваться крупные официальные поставщики рыбной продукции (в силу скоропортящегося характера товара), автомобилей и автозапчастей, электроники — при условии что компании ведут бизнес без сокрытия доходов, с «белой» бухгалтерией.
По словам Корнева, в рамках повышения требований к пользователям «зеленого коридора» импортеру потребуется ежегодно — а не один раз при вступлении в программу — подтверждать свою благонадежность (от лица отраслевого объединения) и предоставлять рекомендации коллег по отрасли. Также понадобится предоставлять в ФТС ежегодно аудиторское заключение о достоверности бухгалтерской отчетности. Для нарушителей таможня разработала систему исключения из пользователей «зеленого коридора». Корнев сообщил, что льготного права прохождения досмотра уже лишились две рыбных компании — ЗАО «Атлант-Пасифик», ООО «Норд Вэст Фиш» и еще одна крупная рыбная компания получила внушение прекратить нарушения, но не была исключена.
Рыбная продукция — единственная продовольственная, которая проходит через «зеленый коридор», и, по словам Виталия Корнева, с введением продуктовых антисанкций в августе 2014 года участилось общее число нарушений. К занижению таможенной стоимости и махинациям с декларируемым весом добавился ввоз сырья рыбы и морепродуктов из запрещенных стран под видом готовой продукции из разрешенных стран.
— Провозят лосось, угря, икру, а также сельдь и кильку. Товар пытаются выдать за готовую продукцию, пересыпав его солью и специями, — говорит Корнев. — До ужесточения требований к компаниям «зеленый коридор» отличался тем, что в него сложно было попасть, но и сложно было потерять эти льготы.
Стоит отметить, что крупная компания, которую в рабочей группе не называют, пыталась провезти через «зеленый коридор» партию мороженой невыпотрошенной кильки из Эстонии. По документам этот товар проходил как рыба пряного посола. На деле же, о чем говорится в заключении Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (есть в распоряжении «Известий») замороженную целиком сырую рыбу просто посолили сверху и присыпали специями — кориандром, перцем и гвоздикой.
С ЗАО «Атлант-Пасифик» связаться не удалось. В январе компания была признана банкротом из-за того, что задолжала кредиторам около 2 млрд рублей, но не приостановила операционную деятельность. Гендиректор «Норд Вэст Фиш» Рено Овсянников смог рассказать, за что из «зеленого коридора» исключили его компанию:
— Мы узнали о том, что не являемся пользователем льгот, когда проходили таможню. Нас исключили за переведение денег в офшор [поставщик, то есть получатель оплаты за товар, не должен вызывать подозрений у таможенников]. Это курьезная ситуация, так как никакого офшора нет — мы просто оплатили поставку продукции от фабрики из Гонконга, там действительно находится производство, — говорит Овсянников. — Однако разбираться, кому именно пошли денежные средства, таможенники не стали, исключили автоматически. Теперь мы пытаемся восстановить действие упрощенного таможенного контроля. Многие участники «зеленого коридора» на более серьезных нарушениях, однако их и не думают исключать. Новые требования службы избыточны, так как сегодня, чтобы получить льготы, требуется собрать немало документов. У нас ушел год на оформление. Существуют даже брокеры-посредники, которые оказывают участникам рынка услуги по проведению в «зеленый коридор».
В отраслевых организациях мнения разделились. В Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка («Рыбная ассоциация») поддерживают решение ФТС. Как пояснил исполнительный директор ассоциации Алексей Аронов, отраслевое объединение само предложило ФТС ужесточить контроль. В Союзе предприятий рыбного хозяйства и аквакультуры («Рыбный союз») считают, что особого ужесточения в требованиях таможни нет, однако то, что теперь таможенники будут исключать компании за неблагонадежность из «зеленого коридора», не приведет к развитию это льготной системы.
— Число пользователей и так ограничено, а теперь их состав зачищают. Таким образом хорошая система превращается в «болото», бесполезное для рынка, — считает исполнительный директор «Рыбного союза» Сергей Гудков.
В мае 2014 года у ряда компаний, ввозивших продукцию через «зеленый коридор» в Северо-Западной оперативной таможне, задержали грузы, объяснив задержку «техническим» перевесом. Тогда эти компании — ООО «Ультрафиш», ООО «Плимут Рок», а также ЗАО «Балтийский Берег» — пожаловались на петербургский терминал в центральный аппарат ФТС, сообщив, что через «коридор» другие участники рынка проводят товар по заниженной стоимости, чтобы не платить пошлины в полном объеме. Тогда центральный аппарат проведел служебную проверку петербургских таможенников, результаты которой не раскрывались. Теперь же одна из компаний, жаловавшихся в ФТС на конкурентов и на сотрудников таможни, была уличена в провозе запрещенной продукции.
Таможня решила собрать по мелочи
Федеральная таможенная служба (ФТС) изменила правила беспошлинного экспорта юридическими лицами товаров стоимостью до €200, за отправку которых теперь придется платить сбор от 750 руб. до 1 тыс. руб. При этом и сроки доставки небольших посылок из России — корпоративной документации, покупок в отечественных интернет-магазинах или биоматериалов пациентов медицинских клиник — тоже могут существенно увеличиться. Экспресс-перевозчики ожидают коллапса в отрасли, утверждая, что таможня просто не сможет оформлять тысячи отправлений в сутки.
О том, что ФТС ввела таможенный сбор на мелкий экспорт от российских юридических лиц, "Ъ" рассказали представители крупных экспресс-перевозчиков. Основанием для этого стало письмо статс-секретаря — заместителя руководителя ФТС Татьяны Голендеевой от 25 марта (копия есть у "Ъ"). В документе говорится, что, согласно п. 6 ч. 1 ст. 131 закона "О таможенном регулировании", таможенные сборы не взимаются в отношении товаров (за исключением товаров для личного пользования), ввозимых в РФ и вывозимых из РФ в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному документу, общая таможенная стоимость которых не превышает €200. При этом, говорится в письме, согласно постановлению правительства РФ (N191 от 6 марта 2012 года), таможенная стоимость товаров, вывозимых из России, определяется в целях начисления пошлин и не определяется, если в соответствии с законодательством обязанность по уплате пошлины не возникает. Таким образом, в отношении товаров, не облагаемых вывозными пошлинами, освобождение от таможенных сборов не применяется, пишет Татьяна Голендеева. Для мелкого экспорта сбор будет составлять 750 руб. за каждое отправление, оформленное в электронной форме, и 1 тыс. руб.— за бумажное оформление. В пресс-службе ФТС комментариев не предоставили.
"Таможня посчитала, что, если у товара нет таможенной стоимости или она минимальна, на посылку не распространяется льгота на невзимание сборов. За письмо, которое стоит ноль, придется заплатить тысячу рублей",— поясняет президент Ассоциации экспресс-перевозчиков Владимир Саркисов. Курьерские компании сейчас ежедневно экспортируют из РФ по 400-500 посылок по единому реестру. Потом их загружают на регулярные вечерние авиарейсы и отправляют по назначению. Теперь придется оформлять на каждое отправление отдельный приходный ордер, это серьезно замедлит процесс на таможне и осложнит регулярную отправку грузов авиарейсами, предупреждает господин Саркисов.
Операторы ждут, как распоряжение будет реализовано на практике, говорит вице-президент по операционной деятельности DHL Express в России Юрий Шевченко. "Поскольку DHL перевозит тысячи низкостоимостных экспортных грузов в день, включая такие срочные экспресс-грузы, как биоматериалы для клинических исследований, образцы промышленного производства и документы, нам и нашим клиентам крайне важно, чтобы их обработка осуществлялась в кратчайшие сроки и на условиях, способствующих развитию экспортного потенциала страны",— говорит Юрий Шевченко.
Топ-менеджер одного из экспресс-перевозчиков утверждает, что из-за новых правил будет фактически остановлен экспорт биоматериалов в зарубежные клиники. По его словам, также пострадают продажи российских интернет-магазинов, например, Ozon.ru. В компании пояснили, что сейчас около 1% книг продается за рубеж, но, как новый режим экспорта повлияет на бизнес, не комментируют. Если ФТС на практике изменит правила, бизнес просто остановится, категоричен гендиректор UPS в России и СНГ Иван Шацких. "Не увеличив штат, таможня будет не в состоянии оформлять тысячи документов в день, значит, мы не сможем выпускать экспорт. Это прямой удар по российской экономике",— предупреждает он. Результатом этого станет не только повышение тарифов, но и существенные задержки при доставке, добавляет господин Шацких.
"Данная мера ФТС ставит под реальную угрозу работу индустрии экспресс-перевозок в целом",— считает операционный директор Pony Express господин Келебеев. Товары таможенной стоимостью до €200, вывозимые из России юридическими лицами, облагаются таможенным сбором с 27 марта, уточняет господин Келебеев. Курьерские компании уже пострадали из-за кризиса: экспорт по отдельным группам сократился на 10-20%, говорит Иван Шацких. Новые таможенные правила на экспорт товаров от юридических лиц касаются экспресс-операторов, условия отправки товаров через "Почту России" остаются прежними, сообщили в пресс-службе компании.
Ужесточение правил экспорта товаров из России были введены ФТС на фоне требований президента Владимира Путина максимально снизить "поборы" с бизнеса, особенно малого и среднего, и предложений по либерализации внешней торговли, высказанных первым-вице-премьером Игорем Шуваловым в минувший вторник. Он, в частности, заявил о необходимости значительного упрощения экспорта товаров гражданского назначения и призвал ускорить переход к режиму "одного окна". В секретариате Игоря Шувалова инициативу ФТС не прокомментировали.
Партнер юридической компании Goltsblat BLP Владимир Чикин считает, что своим решением ФТС признала, что постановление правительства имеет преимущество перед законом РФ, хотя большую силу имеет закон "О таможенном регулировании", рассуждает он. Письмо ФТС стало нормативно-правовым актом, устанавливающим обязанности для неопределенного круга лиц, и этот акт будет применяться, пока не будет обжалован в Верховном суде, либо пока не будут утверждены поправки, позволяющие брать сбор за таможенное оформление товаров до €200, поясняет Владимир Чикин.
В преддверии курортного сезона Крымская таможня разъяснила правила пересечения таможенной границы.
Собираясь на отдых, не забывайте, что крупные суммы денег нужно декларировать
В преддверии курортного сезона Крымская таможня разъяснила правила пересечения таможенной границы. В первую очередь туристов просят обратить внимание на необходимость декларирования крупных сумм денег.
- В письменном виде декларируются наличные денежные средства и дорожные чеки на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, - сообщает пресс-служба Крымской таможни. – А также ввозимые вещи, общая стоимость, которых превышает 1500 евро (для лиц, следующих воздушным транспортом 10 000 евро), и весом больше 50 килограмм.
Без уплаты таможенных пошлин и налогов физические лица могут ввозить в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары для личного пользования (за исключением этилового спирта и неделимых товаров) перемещаемые:
- воздушным транспортом, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10000 евро и общий вес которых не превышает 50 килограммов;
- иными видами транспорта, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро и общий вес которых не превышает 50 килограммов.
Если вышеуказанные нормы превышены, то в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости указанных товаров, но не менее 4 евро за 1 киллограм.
Алкогольные напитки и пиво могут ввозится в количестве не превышающем трех литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста. В случае превышения (от 3 до 5 литров включительно) таможенные пошлины взимаются по единой ставке 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.
Этиловый спирт (товарные позиции 2207 и 2208 90 ТН ВЭД ТС) - в количестве до 5 литров применяются ставки таможенных пошлин по единой ставке 22 евро за 1 литр.
Табак и табачные изделия - не более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Приморскому порто-франко грозит коррупция
Администрация Приморья к концу марта обещает внести предложения в федеральный законопроект «О свободном порте Владивосток», предложенный Минвостокразвития. Региональные чиновники обещают учитывать мнение всех, кого закон будет касаться. А эксперты отмечают, что существует ряд серьезных рисков, в том числе криминально-коррупционного характера, при реализации проекта.
О необходимости создания во Владивостоке свободного порта президент России Владимир Путин заявил в ежегодном Послании Федеральному собранию в декабре прошлого года. Проект федерального закона за три месяца подготовил Минвостокразвития, и его сейчас обсуждают в Приморье.
Под свободным портом понимается часть территории края, на которой устанавливаются меры господдержки предпринимательской и иной деятельности. В его границы предлагается включить четыре муниципалитета, города Артем и Владивосток. Проектом предусматривается создание здесь четырех спецтерриторий – портовой, промышленной, научно-внедренческой и туристско-рекреационной. Финансировать инфраструктуру предлагается за счет внебюджетных источников, бюджетов муниципалитетов, краевой казны и с помощью государственно-частного партнерства.
Эксперты отмечают, что для воплощения задуманного существует ряд серьезных препятствий. «Одна из задач, которые сейчас есть, – добиться успеха. Чтобы в нас начали верить, – подчеркивает спикер краевого парламента Виктор Горчаков. – Нужно переступить через большое количество традиций. Также важно учитывать мнения людей, живущих на территории, бизнеса, потенциальных бизнес-инвесторов».
Директор Дальневосточного центра экономического развития и интеграции России в Азиатско-Тихоокеанский регион Александр Абрамов считает, что важно правильное финансово-экономическое обоснование будущего закона: «Развитие Северного морского пути может стать одним из драйверов «Свободного порта Владивосток» по аналогии с советским периодом, когда здесь формировался северный завоз». Гендиректор ОАО «Дальневосточный научно-исследовательский институт морского флота» Ярослав Семенихин полагает, что идея порто-франко заключается не в том, чтобы создать разрыв на границе и пропустить все грузы через нее. «Речь идет о создании инструмента, который позволит сделать более либеральным режим в порту. Поэтому именно разработка экономических инструментов исключительно важна для всей России», – уверен эксперт.
Среди рисков, которые могут помешать эффективности проекта, как считают эксперты, – криминально-коррупционные. В Приморье сохраняется самый высокий уровень преступности в Дальневосточном федеральном округе, край лидирует по количеству выявляемых экономических и должностных преступлений.
«Рассматривая идею создания свободного порта, нельзя не учитывать высокую степень криминализации внешнеэкономической деятельности, – считает глава Центра изучения новых вызовов и угроз нацбезопасности Александр Сухаренко. – Властям всех уровней необходимо консолидироваться для минимизации криминально-коррупционных рисков, которые могут снизить макроэкономический эффект от проекта».
По данным Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ), в прошлом году в Приморье было возбуждено более 200 уголовных дел, в том числе по фактам невозвращения из-за границы 772,6 млн руб. Есть многочисленные свидетельства уклонения от таможенных платежей, которые совершаются при ввозе автотранспорта и товаров. Известны случаи незаконного перевода валюты (381,2 млн руб.), ее контрабанды (на 28,7 млн руб.) и др.
По фактам контрабанды стратегически важных товаров было возбуждено полсотни уголовных дел «стоимостью» более 208 млн руб., что втрое больше, чем в 2013 году.
«Озадачивает и коррупция в таможенной сфере, – отмечает собеседник «НГ». – Службами по противодействию коррупции ДВТУ было направлено полсотни материалов с признаками преступлений, в том числе коррупционного характера. Впоследствии было возбуждено 38 уголовных дел, в том числе в отношении должностных лиц таможенных органов. В половине случаев заявления о попытках склонения к взяткам касались сотрудников Владивостокской таможни».
Осенью прошлого года краевой суд оставил в силе приговор, по которому экс-начальник таможенного поста «Морской порт Владивосток» Виктор Костырин признан виновным в вымогательстве взятки в 60 тыс. долл. у одного из участников внешнеэкономической деятельности за беспрепятственный перевоз товаров через границу. Бывший таможенник был приговорен к 10 годам колонии строгого режима и штрафу в 700 тыс. руб.
Законопроект Минвостокразвития обещают проработать на общественных слушаниях, которые ведомство намерено провести с администрацией Приморья и краевым парламентом, представителями коммерческих компаний, научного сообщества, экспертами. После них и согласования документа с дальневосточным полпредом Юрием Трутневым, а также обсуждения перспектив создания приморского порто-франко на Восточном экономическом форуме его обещают внести в план работы Госдумы на осеннюю сессию.
Для семенного картофеля из ЕС приоткроют калитку
Два года назад Россия ограничила поставки семенного картофеля из стран Евросоюза. Сейчас, когда отечественные сельхозпроизводители столкнулись с нехваткой качественного посадочного материала, Россельхознадзор пытается возобновить поставки из ЕС, несмотря на то, что по-прежнему не доверяет европейским контролирующим органам. От недоверчивости регулятора начинают страдать российские поставщики, которые вынуждены осуществлять повторную проверку картофеля в России. ПРОВЭД попытался разобраться в причинах дефицита посадочного материала в стране.
«Аккредитованные» СВХ
Напомним, ранее в распоряжении ПРОВЭДа оказалась копия письма, в котором говорилось о том, что Россельхознадзор разрешает импортировать в Россию партию семенного картофеля из Германии в сопровождении сертификата из Нидерландов. Однако при одном условии - если участники ВЭД пройдут полное таможенное оформление на одном из трех терминалов: ООО «Терминал ЕВРОТРАНССЕРВИС», «Арт-Сервис Клинцы» и ООО «Восход», которые расположены в регионе деятельности Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям и по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В Россельхознадзоре ПРОВЭДу подтвердили существование данного письма, при этом отметили, что оно уже утратило силу. По словам пресс-секретаря ведомства Юлии Трофимовой, число разрешенных мест увеличено до десяти. В упомянутых регионах в список «аккредитованных» также попали ОАО «Большой порт Санкт-Петербург», ООО «Четыре принципа» и ООО «Погар-Логистика».
Пройти все необходимые процедуры отныне можно и в регионе деятельности Управления Россельхознадзора Калининградской области (ООО «Сириус», ЗАО «Инмар»), по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (ОАО «Новороссийский морской торговый порт»), а также - по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (ОАО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт»).
«Растаможка» или проверка?
Несмотря на то, что в письме Россельхознадзора было написано «полное таможенное оформление», руководитель ведомства Сергей Данкверт уверяет, что речь идет только о дополнительной проверке. «Мы обязали проходить вторичный досмотр, а таможенное оформление, пожалуйста, делайте, где хотите, но вторичный досмотр проведите в тех местах, где у нас лаборатория есть, а это рядом с границей», - сказал он на прошедшей в Санкт-Петербурге пресс-конференции, отвечая на вопрос ПРОВЭДа.
По словам Сергея Данкверта, все дело в том, что на границе товар проще вернуть обратно. «Когда мы принимали решение открыть (импорт семенного картофеля из ЕС – прим. ред.), мы исходили из того, что если мы обнаружим нарушения в непосредственной близости от границы, то мы вернем груз назад. А если мы привезем в Санкт-Петербург, тогда кто-то должен будет это уничтожить. А чтобы уничтожить, нужно найти предприятие и так далее. Мы не в состоянии сейчас работать в таком режиме, нам проще тогда запретить», - добавил он.
Десять выделенных СВХ, по версии Россельхознадзора, как раз удовлетворяют новым требованиям. «Выбор указанных складов временного хранения вызван логистикой, обустроенностью и лабораторным оснащением данных складов для полноценного проведения карантинного фитосанитарного контроля в отношении европейского семенного картофеля», - такой ответ дали в пресс-службе ведомства.
С чего началось
К чему такие сложности? Все дело в том, что Россельхознадзор до сих пор считает, что Евросоюз плохо контролирует подкарантинную продукцию, вывозимую странами ЕС в Россию. При этом совсем отказаться от импортного семенного картофеля Россия не может, потому что его нечем заменить.
История с европейским семенным картофелем тянется с 1 июля 2013 года, когда Россельхознадзор ввел временные ограничения на ввоз продовольственного и семенного картофеля из ЕС из-за роста обнаружений карантинных объектов.
Если смотреть на количественную статистику, не погружаясь в специфику проблемы, то кажется, что Россия практически ничего не потеряла. По словам директора Картофельного союза Алексея Красильникова, семенной фонд сельхозпроизводителей, фермеров и индивидуальных предпринимателей страны составляет около 1-1,1 миллиона тонн картофеля. Если учесть объемы, выращенные населением, получается 2-2,1 миллиона тонн. При этом из Европы для сельхозпредприятий до введения ограничений ежегодно ввозилось порядка 25-35 тысяч тонн картофеля. Разница в цифрах колоссальная, неужели без двадцати пяти тонн европейской картошки Россия не обойдется?
Превосходное качество
По мнению Алексея Красильникова, «не обойдется», потому что из Европы везут «высокие репродукты» – «супер-элиту» и «элиту», которые «в геометрической прогрессии размножаются на наших площадях». Условно говоря, один клубень «супер-элиты» дает 6-10 клубней, полученный урожай не идет на продажу, а высаживается в следующий сезон, снова дает богатый урожай и хранится до следующего сезона – и так в течение двух-трех лет. В итоге, 25-35 тысяч тонн семенного картофеля превращаются в 500 тысяч тонн картофеля, который снова высаживается и только после этого идет на продажу или на переработку.
В этом плане отечественный семенной картофель сильно уступает европейскому собрату, поскольку при последующей посадке он теряет в качестве на 10-15%: с каждым сезоном снижается урожай, устойчивость к заболеваниям, способность к хранению и так далее. «Если говорить о продовольственном картофеле, то мы зависим от европейской селекции на 90%. А если брать какие-то технические сорта, в частности, картофель для чипсов, то здесь мы на 100% зависим от исходного семенного материала из Европы», - сказал в комментарии ПРОВЭДу Алексей Красильников.
Усидеть на двух стульях
Сейчас уже и Сергей Данкверт признает дефицит семенного картофеля в России. «Так получилось, что в нашей стране куда-то делись семена картофеля, их просто не стало. Двадцать лет назад был сорт «Невский», но прошло время, и оказалось, что без голландских, немецких, финских и других семян страна обойтись не может», - отметил он на конференции в Петербурге.
И, тем не менее, в данный момент Россельхознадзор не может полностью открыть границу для семенного картофеля из Европы, единственный возможный вариант - работа с конкретными партиями. «Мы получаем заявки из стран, которые сформировали партии, наши специалисты выезжают туда и проверяют их. Это не означает открытие или закрытие конкретной страны, это открытие или не допуск конкретных партий», - сообщила пресс-секретарь Россельхознадзора Юлия Трофимова.
Спрос растет
Несмотря на то, что из-за падения рубля импортный посевной материал подорожал в два раза, спрос на него в России резко взлетел. «Серьезные предприятия идут на большие траты при закупке качественного материала. К примеру, в прошлом году категория «элита» стоила в районе 35 рублей за килограмм, а в этом году из-за валютных колебаний цена составляет около 70-80 рублей. Тем не менее, в этом году наша потребность в европейском семенном материале, по крайней мере, по заявкам выросла в два раза», - рассказал ПРОВЭДу исполнительный директор Картофельного союза.
Для сравнения: в декабре 2014 года после инспекции европейских партий Россельхознадзор разрешил ввезти в Россию 18 тонн семенного картофеля из Германии, 13 тонн – из Нидерландов и 4 тонны – из Финляндии. В феврале-марте текущего года общий объем семенного картофеля по заявкам составил 30-40 тонн: специалисты уже отобрали пробы во Франции, Италии, Нидерландах и Германии и сейчас проводят лабораторные исследования образцов. «Конечно, 70 тысяч тонн в 2015 году не будет завезено, но порядка 40 тысяч тонн наши партнеры привезут», - отметил Алексей Красильников.
У непослушных – конфискуют
Когда закончатся все проверки и перепроверки Россельхознадзора, предсказать трудно. По словам Юлии Трофимовой, вторичный досмотр на территории РФ будет проводиться до тех пор, пока Евросоюз не начнет выполнять все требования, предъявляемые Россельхознадзором. В частности, будет предоставлять полную информацию не только о полях, на которых выращивается картофель, но и фитосанитарном состоянии близлежащих участков, которые могут быть заражены и представлять опасность. Как показывает практика, опасения ведомства не напрасны. На прошлой неделе из Германии в Россию прибыли три партии элитного семенного картофеля общим весом 60 тонн. Все три партии оказались заражены «паршой обыкновенной». А на этой неделе были забракованы четыре партии из Нидерландов: номера лотов продукции, указанные в сопроводительных документах, не совпали с фактическими.
Все бы ничего, но дополнительная подстраховка Россельхознадзора стала усложнять жизнь предпринимателей. Напомним, ранее некоторые участники ВЭД пожаловались на повышение цен в «аккредитованных» СВХ. По словам Алексея Красильникова, в Картофельный союз сигналов о ценах пока не поступало, но предприниматели уже жалуются на другие проблемы. «У компаний-импортеров с прошлого года налажены отношения с декларантами и другими агентами, сейчас же при изменении пунктов пропуска нужно будет искать новых декларантов, выстраивать новые коммуникации и так далее. Я не могу сейчас говорить о том, что это влечет какие-то дополнительные расходы, но такие моменты не исключены», - отметил он.
Более того, не всем удобно проходить вторичную проверку именно на границе. «Да, предприниматели могут растамаживаться у себя, к примеру, в Самаре, но вторичный отбор проб все равно будет осуществляться на границе. И те машины, которые ехали по таможенному транзиту по России, тоже будут дожидаться результатов проверки в пунктах пропуска на границе, что, мягко говоря, не совсем удобно», - поделился своим мнением Алексей Красильников.
Тем не менее, другого пути у предпринимателей пока нет. В случае прохождения карантинного фитосанитарного контроля в местах, не попавших в «белый» список, «последует возврат указанной подкарантинной продукции», напоминает Россельхознадзор.
P.S.: На момент публикации материала появилась информация о том, что количество разрешенных СВХ увеличено с 10 до 13. На данный момент изданию не удалось связаться с Россельхознадзором для подтверждения или опровержения этого факта.
Китайцы углубились в российский лес
Россия наращивает экспорт леса-кругляка, причем вектор поставок смещается из Европы в Азию. Китай, где вырубка леса запрещена, закупает уже больше половины всего экспорта российской древесины. Плюс Россия дает китайским арендаторам лесных массивов преференции в ожидании того, что они построят деревообрабатывающие предприятия и целлюлозно-бумажные комбинаты. Но инвесторы из КНР с этим не торопятся, наращивая вывоз сырья.
По итогам прошлого года Россия нарастила экспорт необработанной древесины на 7%, его объемы достигли 29,97 млн кубометров. Об этом говорится в исследовании «Итоги работы лесопромышленного комплекса России за 2014 год», которое готовит аналитическая служба информационно-торговой системы Lesprom Network (выдержки есть в распоряжении «Газеты.Ru»).
Россия занимает третье место по объемам экспорта необработанной древесины в мире, и уже три года подряд эти объемы растут. Показатель 2014 года — наиболее высокий за последние шесть лет, однако докризисные результаты пока не достигнуты (в 2007 году было отгружено 82,6 млн кубов).
Но одновременно с ростом объемов экспорта наблюдается снижение цены на российский лес. По данным аналитиков Lesprom Network, в прошлом году она снизилась на 1,5% (по сравнению с 2013 годом) и составила $80 за кубометр. Таким образом, Россия экспортировала леса на сумму около $2,4 млрд.
сновным покупателем стал Китай, закупивший 52% от общего экспорта. Причем доля КНР по сравнению с 2013 годом выросла на 4%. А вот второй по значению экспортер российской древесины — Финляндия, напротив, снизила закупки на 2%, ее доля составила 36% от общего экспорта. Также сокращает импорт леса из России еще один крупный покупатель — Швеция. Ее доля снизилась до 5%.
Глава Lesprom Network Алексей Богатырев отмечает, что в последнее время в Китае рос спрос на лес-кругляк и пиломатериалы, так как росла экономика в целом. Правда, в этом году ожидается некоторое замедление темпов роста: примерно с 10 до 7%. «России удалось увеличить долю в китайском древесном импорте за счет того, что свою долю снизила Канада, — объясняет Богатырев. — А канадские поставки частично переориентировались на США, где начался бум деревянного домостроения».
По словам директора Центра экологических инвестиций Михаила Юлкина, постепенное смещение баланса долей экспорта в сторону Азии обусловлено в основном внешнеторговой политикой российского правительства.
«Российские власти повысили пошлины на вывоз леса-кругляка, чтобы ограничить экспорт и стимулировать лесопереработку внутри страны, это и вызвало снижение экспорта в Европу, — рассказывает Юлкин. — Но для китайцев, которые фактически получили лесные массивы Сибири в аренду с условием промышленного освоения территории, были сделаны значительные поблажки в плане пошлин».
Правда, о «промышленном освоении», по словам Юлкина, говорить пока не приходится. Китайские инвесторы собирались строить целлюлозно-бумажные комбинаты, но так этого и не сделали, зато лес вывозят в промышленных масштабах. «Причем в самом Китае вырубка леса уже около десяти лет запрещена из природоохранных соображений, — отмечает Юлкин. — Так, леса вдоль реки Янцзы нужны для сохранения водооборота».
Что касается пиломатериалов, их экспорт в 2014 году вырос на 4,6% и составил 26,8 млн кубометров. «Конечно, в какой-то мере Россия остается «сырьевым придатком» — это демонстрируется соотношением внутреннего и внешнего потребления пиломатериалов (около 80% которых уходит на экспорт), — говорят в Lesprom Network. — Но при этом необработанной древесины за рубеж уходит лишь около 25% от общего объема заготовки».
В начале февраля глава Рослесхоза Иван Валентик говорил, что в условиях действующих в отношении России «нефтяных» санкций лес может стать «балансирующим ресурсом» российской экономики. По его словам, вклад лесного сектора составляет около 1,3% от ВВП, но этот показатель можно удвоить, так как лесохозяйственный комплекс не работает на 100%. Это позволит снизить экономику России от нефтяной конъюнктуры.
По словам Алексея Богатырева, удвоение доли леспрома в российском ВВП вполне реально. «Но для этого надо развивать даже не столько экспорт круглого леса и пиломатериалов, сколько потребление на внутреннем рынке, в первую очередь деревянное домостроение», — говорит глава Lesprom Network.
По словам Богатырева, в России ГОСТ разрешает строить из дерева дома не более трех этажей высотой. «В то время как в Европе из дерева (деревянных щитов) строят уже двадцатиэтажные дома, — указывает эксперт. — А в России сейчас 70–80% пиломатериалов уходит на экспорт».
Но заменить нефть древесина не сможет. Нефть с середины прошлого года подешевела вдвое, цена барреля опустилась со $110 до $55 (около этой отметки котировки балансируют последние несколько дней). При этом США и Евросоюз ограничили доступ к рынкам капитала для ряда ведущих российских нефтегазовых компаний и запретили поставлять в Россию оборудование и технологии для глубоководной добычи на шельфе и добычи сланцевой нефти.
«Безусловно, нынешняя экономическая ситуация дает импульс дополнительным секторам экономики, но даже в случае реализации масштабных программ развития (которые, кстати, могут занять до десяти лет) леспром не заменит нефтянку — масштабы несопоставимы», — говорит главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова.
Для сравнения: по данным Федеральной таможенной службы, экспорт нефти в январе текущего года принес России $7,854 млрд дохода (и это при рухнувшей цене). Экспорт необработанной древесины — лишь $97,2 млн.
Грузы все-таки повезут через «Морской фасад»
За полтора года до запуска центрального участка ЗСД «Морской фасад» сменил свой статус с пассажирского на грузопассажирский: соответствующее распоряжение подписал премьер Дмитрий Медведев. Хотя ранее и Смольный, и представители порта обещали, что это произойдет только после того, как скоростная магистраль придет на Васильевский остров. Впрочем, теперь чиновники вместе с портовиками обещают, что от распоряжения премьера до заезда первой фуры в трюм парома должно пройти значительное время.
В середине марта премьера Дмитрий Медведев подписал краткое распоряжение «Об изменении классификации пункта пропуска через государственную границу в морском порту "Пассажирский порт Санкт-Петербург"». Оно касается статуса нового городского порта «Морской фасад»: теперь он может принимать не только пассажиров, но и грузы. Данное событие произошло без особого шума, хотя первая попытка изменить статус порта с пассажирского на грузопассажирский вызвала четыре года назад протесты жителей Васильевского острова и общественности. И в итоге – провалилась.
Напомним, что «Морской фасад» был построен компанией First Quantum депутата Госдумы Виталия Южилина, а затем был полностью выкуплен городом за 6 млрд. Торжественное открытие нового порта, который тогдашний губернатор Валентина Матвиенко назвала «парадными морскими воротами», состоялось в мае 2011 года. А уже в июне на заседании Координационного совета морского пункта пропуска «Большой порт Санкт-Петербург» было принято решение изменить статус порта с пассажирского на грузопассажирский, после чего соответствующие письма были направлены на согласование в Росграницу и Росморречфлот.
Однако после публикации «Фонтанки» представители «Морского фасада» заявили, что инициатива по изменению статуса принадлежит компании St.Peter Line, которая является оператором регулярных паромных линий до Финляндии и Швеции. «По моему мнению, перевод пассажирского порта "Морской фасад" на грузопассажирский возможен только тогда, когда будет построен Западный скоростной диаметр», – заявлял «Фонтанке» тогдашний президент УК «Морской фасада» Шавкат Кары-Ниязов (http://www.fontanka.ru/2011/07/20/019). Аналогичное мнение – сначала строим центральный участок ЗСД, а потом меняем статус – высказали и в Смольном, в частности вице-губернатор Сергей Вязалов. В итоге компания St.Peter Line, стремясь заработать на перевозке грузов и компенсировать убытки от работы в зимний период, ушла с «Морского фасада» на устаревший Морской вокзал, и уже три года паромы Princess Maria и Princess Anastasia отправляются именно оттуда.
Сейчас официальная дата открытия центрального участка ЗСД – август 2016 года. И с точки зрения этой даты все обещания руководителей порта и городских властей оказались невыполненными: порт получил новый статус за полтора года до ориентировочного запуска движения по ЗСД. С другой – и в «Морском фасаде», и в Смольном «Фонтанку» заверили, что перевозка грузов через пассажирский порт начнется только после открытия центрального участка скоростной магистрали. «Распоряжение правительства дает нам основание запуска дальнейших процессов, а именно: получение разрешения Росграницы, подготовка проекта на оборудование пунктов пропуска, строительство соответствующей инфраструктуры. Например, пунктов для досмотра грузов, таможенных пунктов», – заявил президент «Морского фасада» Серик Жусупов, пообещав, что прием грузов начнется только после открытия ЗСД.
«Ничего не менялось, грузы пойдут после запуска центрального участка ЗСД», – заверил «Фонтанку» и член совета директоров «Морского фасада», председатель комитета по транспорту Александр Воробьев. А председатель совета директоров и глава комитета по инвестициям Ирина Бабюк отметила, что смена статуса даст дополнительный импульс развитию морского туризма и «открывает возможность обслуживания автопассажирских паромов, то есть таких, на которых туристы могут путешествовать с автомобилем».
В «Морском фасаде» также уверяют, что через порт будут отправляться только автопоезда с грузами: фура заезжает в трюм парома, а водитель поднимется в каюту и путешествует вместе с остальными пассажирами. В среднем один паром может одновременно взять от 20 до 40 автопоездов. В связи с этим, по словам Серика Жусупова, дополнительной нагрузки на Васильевский остров не будет: в компании надеются, что через «Морской фасад» будут уходить в Швецию и Финляндию те грузы, которые сейчас покидают Россию через «Морской вокзал». Предварительная оценка ежегодного грузооборота – около 100 тысяч тонн.
Директор по маркетингу St.Peter Line Андрей Машкарев сообщил «Фонтанке», что паромный оператор вернется в «Морской фасад» после завершения процедуры по изменению статуса. По его словам, в зимний период перевозка грузов дает около 30% от дохода, необходимого для покрытия затрат. Линия до Стокгольма обычно заполняется грузами на 100%, до Хельсинки – на 50%. Отметим, что, возможно, возвращение St.Peter Line поможет «Морскому фасаду» улучшить свои финансовые показатели: в 2013 году при выручке в 421 млн рублей компания получила чистый убыток в 91 млн рублей. Отчетность за 2014 год еще не опубликована.
Отметим, что St.Peter Line аффилирована с оператором «Инфлот Ворлдвайд», который является основным агентом круизных судов, приходящих в «Морской фасад» летом. Совладельцем «Инфлота» является сын главы ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» Петра Паринова.
Сколько зарабатывают польские контрабандисты, ездящие в Калининград
За каждую поездку в Калининградскую область польский контрабандист может заработать в среднем 260 злотых (около 4000 рублей). Об этом, со ссылкой на исследование портала "Elblag", пишет Польский культурный центр в Калининграде.
"Пересекать границу с товарами можно каждые 72 часа, то есть в среднем 10 раз в месяц (каждый третий день). Во время одного проезда легально мы можем взять 2 пачки сигарет и полный топливный бак. Кроме этого, разрешается перевозить 10 литров топлива в канистре, − приводит портал расчеты контрабандистов.− Средняя цена сигарет в России - около 60 рублей. В настоящее время обменные пункты предлагают продажу 1RUB за 0,0651 злотых. За пачку выходит около 3,90 злотых. Топливо в настоящее время предлагается по цене 34,20 рублей. В пересчете на польскую валюту, за 1 литр топлива заплатим около 2,23 злотых".
В результате, за легально привезенный из Калининградской области в Польшу товар, то есть за 100 литров топлива и две пачки сигарет, контрабандист заплатит примерно 230 злотых.
"В Эльблонге на такой ассортимент нам придется потратить 490 злотых", − пишет портал.
Как сообщила 25-летняя жительница Эльблонга Камилла, на регулярные поездки в Россию тратится много времени: один раз девушка стояла в пункте пропуска пять часов.
По данным Таможенной палаты в Ольштыне, в 2014 году было задержано контрабандных 1 млн. 650 тыс. пачек сигарет, 36 312 л топлива и 340 кг янтаря. Таможенники выписали штрафов на 5 млн злотых.
Транспортный контроль при международных перевозках ускорят
Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление от 17 марта 2015 г. № 240 «О внесении изменений в Положение о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок». Информация об этом размещена на официальном сайте правительства РФ.
Подписанный документ вносит изменения в Положение о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок (далее – Положение), утверждённое постановлением правительства от 31 октября 1998 г. №1272.
В частности, из Положения исключена норма, предусматривающая выдачу должностными лицами таможенных органов перевозчику (водителю) уведомления о выявленном нарушении и необходимости прибытия на ближайший контрольный пункт, на котором должностными лицами Ространснадзора принимаются меры, установленные законодательством.
Конкретизированы действия должностных лиц таможенных органов в случае выявления ими административных правонарушений при осуществлении транспортного контроля в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу России.
Кроме этого определён порядок действий сотрудников таможенных органов по передаче в Ространснадзор информации о лицах, привлечённых к административной ответственности за нарушение порядка международных автомобильных перевозок на территории России. Также предусмотрено, что выпуск с территории России транспортных средств, на которых совершены нарушения, производится не только после предъявления документа, подтверждающего оплату административного штрафа, но и после устранения самого нарушения.
На границе торг уместен
Завершается работа над проектом федерального закона "Об основах приграничного сотрудничества в Российской Федерации". Об этом в Петрозаводске на выездном совещании, посвященном вопросам госграницы, заявил секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев.
Как пояснил корреспонденту "РГ" секретарь Совбеза, необходимость принятия такого закона возникла в связи с тем, что Концепция приграничного сотрудничества в РФ действует уже почти 15 лет, а правовой механизм ее реализации до сих пор не был выработан.
То, что пограничная тематика обсуждалась в Петрозаводске, не случайно. Тема обустройства госграницы сегодня особенно актуальна именно на карельском направлении. Республика имеет самую протяженную границу со страной Евросоюза - это 800 километров российско-финской границы.
Как заявил полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Владимир Булавин, для России важно сохранение и развитие нормальных отношений с Финляндией, которая занимает внеблоковую позицию и остается крупнейшим российским торговым партнером на Северо-Западе. Товарооборот только с Карелией в прошлом году составил 250 млн долларов. Ведется активная работа с финскими партнерами по реконструкции старых и строительству новых дорог и пограничных пунктов пропуска по обе стороны границы. Среди самых масштабных планируемых строек - введение в строй многостороннего автомобильного пункта пропуска Сювяоро и таможенно-логистического терминала, в районе города Лахденпохья.
В то же время, по словам Николая Патрушева, и другие европейские партнеры, несмотря на политику санкций и сдерживания России, продолжают проявлять интерес к взаимовыгодному приграничному сотрудничеству. Как пример, только что завершенная программа приграничного сотрудничества России и ЕС "Карелия" . Ее итог - более 60 состоявшихся проектов по развитию туризма, приграничной и транспортной инфраструктуры, а также защиты окружающей среды. Сегодня МИД России совместно с европейскими партнерами готовит проект новой программы сотрудничества до 2020 года. Объем финансирования, утвержденный Еврокомиссией, - 21 млн евро с возможным увеличением еще на 8 миллионов.
Обеспечивая обустройство госграницы на территории республики и решения задачи национальной безопасности, мы одновременно должны добиваться развития международных экономических и культурных связей, считает Николай Патрушев. По его мнению, Карелия могла бы стать основной площадкой для отработки специальных программ господдержки приграничных территорий, которые предусматривают введение ряда новых финансовых и налоговых механизмов.
В то же время на фоне роста антироссийской риторики со стороны Запада заметно активизировались националистические и реваншистские общественные организации Финляндии. При этом, как отметили в Совбезе, возрастает их воздействие через ряд отечественных общественных организаций на население Карелии. Эффективно противостоять этому можно не столько контрпропагандой, сколько эффективным развитием самой республики с ее уникальной природой и огромным туристическим потенциалом.
Россия попросила Беларусь увеличить поставки мясной и молочной сельхозпродукции
Три ключевых вопроса обсуждены в минувший вторник на совместном заседании коллегии аграрных ведомств Беларуси и России: объемы поставок продовольствия в Союзном государстве на 2015 год, возобновление поставок белорусской свинины на российский рынок и техрегламенты Таможенного союза. Объемы поставок согласованы По большинству позиций Россия просила, а белорусская сторона согласилась увеличить поставки мясной и молочной сельхозпродукции — именно так сформулировал позицию россиян министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров. И уточнил, что согласованные объемы полностью удовлетворяют российскую сторону. В нынешнем году будем поставлять 80 тысяч тонн сухого обезжиренного молока, 52 тысячи тонн сухой молочной сыворотки, 36 тысяч тонн сухого цельного молока – на 4 тысячи тонн больше уровня минувшего года, сливочного масла — 72 тысячи тонн против 70 тысяч тонн в 2014-м, сыра и творога — 176 тысяч тонн против 135. В пересчете на молоко это составит 3,92 миллиона тонн – на 352 тысячи тонн больше баланса минувшего года. Мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) Беларусь поставит в Российскую Федерацию 390,3 тысячи тонн. В том числе 132 тысячи тонн говядины (плюс 7 тысяч тонн), 30 тысяч тонн свинины (плюс 10 тысяч тонн), 100 тысяч тонн мяса птицы (плюс 45 тысяч тонн). Из России в Беларусь будет поставлено 15,2 тысячи тонн мяса. Беларусь на постсоветском пространстве хорошо известна как поставщик качественных продуктов питания, прежде всего мяса и молока. Но одно дело имидж, а другое – конкретные цифры. И, согласно им, наши аграрии постепенно, но стабильно наращивают объемы продовольственного экспорта. На вопрос корреспондента «СГ», любит ли Николай Федоров белорусские продукты питания, министр, улыбнувшись, ответил: «Я вырос в Советском Союзе. Я и мои знакомые любой белорусский продукт воспринимаем как очень качественный и вкусный – со студенческих лет эти симпатии остались». Так, может, плюс к этому и подписанный «продуктовый» баланс станет страховкой от молочных и мясных конфликтов или выяснения отношений? Вряд ли. Заместитель главы Россельхознадзора Евгений Непоклонов, присутствовавший на заседании коллегии, уклонился от каких бы то ни было комментариев. Ну хоть бы для вида порадовался факту, что Беларусь согласилась увеличить поставки еды россиянам. Из материалов Федеральной таможенной службы РФ следует, что импорт всех видов мяса в Россию только в январе упал на 67 процентов по сравнению с январем 2014 года. Поставки мясных консервов с внешних рынков за этот период сократились на 59 процентов. На 65 процентов снизился импорт сливочного масла. Свинина возвращается? Далеко не все безоблачно в белорусском продовольственном экспорте, почти 80 процентов которого идет в Россию. С одной стороны, это рынок с гарантированным спросом, где мы завоевали прочные позиции. С другой – слишком зависимы от капризов их ведомств и настроений чиновников. В прошлом году из-за претензий Россельхознадзора наших сельхозпроизводителей и переработчиков штормило так, что впору было только на плаву удержаться. Беларусь сократила экспорт свинины в Россию почти в четыре раза, а в денежном выражении поставки упали более чем вдвое – до 57,4 миллиона долларов с 127,2 миллиона. На 31 процент сократился экспорт колбасы. Министр сельского хозяйства и продовольствия Беларуси Леонид ЗАЯЦ и министр сельского хозяйства Российской Федерации Николай ФЕДОРОВ Понятно, что эти проблемы поднимались в первую очередь. Перед заседанием совместной коллегии в узком кругу стороны обсудили причины, по которым до сих пор экспорт мясной продукции из свинины ограничен. «Абсолютно доверительно и по-товарищески жестко поговорили», — признался журналистам Николай Федоров, пояснив, что АЧС – проблема объективно очень непростая. И добавил, что сложившаяся ситуация с временным запретом поставок белорусской свинины на территорию РФ «была вызвана необходимостью выполнения требований национального законодательства обеих стран с точки зрения ветеринарной безопасности. Наше законодательство требует, чтобы были выяснены причины выявления африканской чумы свиней в продукции конкретного завода, будь то российского или белорусского. В случае если найти причины возникновения заболевания не удается, ситуация с запретом поставок может затянуться на годы. При этом выявить их иногда не удается вовсе». Но не дело держать месяцами предприятия в таком положении, рано или поздно надо принимать решение. Если само законодательство не дает нам ответа на этот вопрос, то здесь решение должны принимать должностные лица, считает глава Минсельхоза. И приняли. Белорусская мясная продукция из свинины в ближайшее время вернется на российский рынок. Решение о возобновлении поставок может быть принято до 20 марта, заявил министр сельского хозяйства и продовольствия Беларуси Леонид Заяц. В течение двух-трех дней наши специалисты побывают на ведущих предприятиях России, которые занимаются переработкой свинины, а специалисты Россельхознадзора приедут в Беларусь для проведения совместных инспекций наших предприятий. В первую очередь мы заинтересованы в возобновлении поставок такими крупными предприятиями, как агрокомбинаты «Снов» и «Беловежский», а также «Березовским мясоконсервным комбинатом». В дальнейшем будет проведена работа и по остальным предприятиям. «Быстро, сегодня-завтра, еще раз проверят эти предприятия наши специалисты на экологическую и ветеринарную безопасность. Если этой угрозы нет, то есть причина не выявлена, надо принимать решение, позволяющее предприятию работать и на внешний рынок», — добавил Федоров. При этом российский министр уверен, что никакого мясного конфликта между Беларусью и Россией не было. «Были требования надзорных органов с точки зрения соответствия ветеринарным и прочим стандартам безопасности. Каждый орган, и белорусский и российский, работал по своим национальным стандартам. Но если вы считаете, что конфликт был, то он преодолен», — заверил он. А глава белорусского аграрного ведомства назвал принципиально важные задачи для аграриев сегодня: производство конкурентоспособной продукции в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза. «Она будет решаться как за счет ужесточения требований к качеству сырья, так и за счет стимулирования его поставок, в том числе через механизм ценообразования, — уточнил Леонид Заяц. — Мы должны работать, чтобы обеспечить качественными продуктами питания население всех стран Таможенного союза. Необходимо развивать совместные предприятия, чтобы наше продовольствие появлялось на рынках других стран». «Сырные» заботы Белорусские и российские производители обеспокоены появлением на рынках двух стран сырных продуктов с низким содержанием молочного жира. Начальник главного управления продовольствия Минсельхозпрода Беларуси Александр Щербенок на совместной коллегии предложил внести более жесткие изменения в техрегламент Таможенного союза. То, что делается из тропических масел, не должно называться сыром и лежать с ним на одном прилавке. Это вводит потребителя в заблуждение. Сырный продукт, в котором всего 15 процентов молочного жира, стоит в два раза дешевле, что и привлекает покупателя. Особенно сегодня, когда покупательная способность населения обеих стран снизилась. На что член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Сергей Сидорский отреагировал четко и резонно: «Надо вместе встать на внешних границах и не допускать, чтобы на территорию Таможенного союза завозился некачественный продукт». Знающие люди говорят, вышивать мелким бисером легче, чем быть министром. Да еще аграрным. Леонид Заяц и Николай Федоров, несмотря на подковерные игры иных ведомств и чиновников, подписали документ о взаимных поставках продовольствия с доброжелательной улыбкой, как близкие, понимающие друг друга партнеры. Есть надежда, что прочность баланса никто не поставит под сомнение.
Сергей Пашко, начальник Дальневосточного таможенного управления: Таможня бизнесу не помеха
Россия привыкает жить в новых экономических реалиях. Для бизнеса Дальнего Востока, традиционно ориентированного на внешний рынок, на первый план выходят четкие правила игры и отсутствие препон со стороны контролирующих органов. О том, как дальневосточные таможни выстраивают вертикаль работы с добросовестными участниками ВЭД, о работе бизнеса в формате санкций и о новых технологиях "Дальневосточному капиталу" рассказал начальник Дальневосточного таможенного управления Сергей ПАШКО.
- Сергей Викторович, не секрет, что работу контролирующих органов, к которым относится и таможня, оценивают в том числе и по объемам перечислений в федеральный бюджет. Как отразились кризисные явления в экономике на показателях ДВТУ? Как за последнее время изменилась структура экспорта-импорта?
- Год был однозначно непростой. Соответственно, очень тяжело мы выполняли и плановое задание. В части объемов отмечено определенное снижение, чему есть объективные причины. Стоимость товарооборота через таможни ДВТУ в 2014 году сократилась на 11%, до $26,8 млрд. Физический объем сократился на 8,1%, с 34,2 млн тонн до 31,4 млн.
Стоимость экспорта составила $10,2 млрд или 38,1% товарооборота, при этом стоимостной объем экспорта по сравнению с 2013 годом сократился на 9,7%, при увеличении суммы уплаченных в торговом обороте таможенных платежей на 7%, с 9,7 млрд рублей до 10,4 млрд. Стоимость импорта составила $16,6 млрд, что на 12,2% меньше, чем годом ранее. Физический объем сократился на 4,2%, до 7 млн тонн.
Крупнейшими торговыми партнерами Дальнего Востока во внешнеторговом обороте традиционно выступали Китай, Республика Корея и Япония. Здесь все пока без изменений.
За 2014 год таможенными органами региона перечислено в федеральный бюджет 179 млрд 758,75 млн рублей. Установленное ФТС России контрольное задание выполнено управлением на 98,97%. По итогам работы за 2014 год каждый рубль, вложенный в развитие таможенных органов, подчиненных ДВТУ, дал отдачу порядка 30 рублей.
Хочу отметить, что конец 2014 года был отмечен значительным снижением объемов ввоза подержанного автотранспорта. Есть много факторов, которые влияют на это, например «Евро-5», но основной удар нанесла девальвация рубля. По сравнению с показателями 2013 года падение составило почти 30%. Как следствие, с учетом снижения ввоза автотранспорта, ДВТУ недобрало порядка 11 млрд рублей. Это чисто платежи, которые шли в федеральный бюджет. Что до абсолютных цифр, то в 2013 году в ДФО ввезли 223 727 автотранспортных средств (легковые автомобили, автобусы и грузовики), в 2014 году - 157 137.
- Представители японских автоконцернов отмечают, что после отмены дотаций РЖД на перевозку новых автомобилей из портов Приморья по Транссибу им пришлось отказаться от этого направления и последний год японские иномарки идут морем через Суэцкий канал, минуя Дальний Восток.
- Эта информация соответствует действительности. Через Хасанскую таможню, куда входит пункт пропуска «Зарубино», еще два года назад в довольно больших объемах шли поставки автомобилей марки Mazda и Mitsubishi. Увы, но сегодня Mazda практически полностью ушла из Зарубино, поставок Mitsubishi в прошлом году было всего две.
- В последние годы таможня последовательно оптимизировала штаты. Как сейчас обстоят дела в зоне действия ДВТУ? Есть ли незаполненные вакансии?
- Действительно, как и в целом по таможенным управлениям в стране, перед ДВТУ поставлена задача оптимизировать структуру, сократив до 10% штатной численности уже в первом полугодии 2015 года. Сегодня штатная численность дальневосточных таможенников составляет 4 тыс. 910 человек. На мой взгляд, это не так уж и много. Во-первых, работу на Дальнем Востоке усложняют удаленные расстояния. Даже говоря об аппарате управления, можно скзать, что любая командировка длится достаточно долго, в отличие от западных регионов, где таможенные посты расположены довольно компактно. Иногда целую неделю, в зависимости от территории. Плюс это серьезные расходы на перелеты.
Во-вторых, Дальний Восток сегодня находится на пороге серьезных перемен. Уже озвученные проекты, которые предполагается реализовать в ближайшее время, потребуют дополнительных усилий со стороны всех сопутствующих ведомств. Это и проект «свободного порта Владивосток», задачу по разработке которого поставил президент Владимир ПУТИН, и территории опережающего развития (ТОР), международные транспортные коридоры «Приморье-1» и «Приморье-2» и т. д. А ведь есть еще и эксперимент по взаимному признанию результатов таможенного контроля России и КНР. Все это говорит о том, что работы у таможенных органов на Дальнем Востоке будет предостаточно.
Еще один немаловажный момент. Бизнес в последнее время заявляет, что таможне необходимо переходить на круглосуточную работу, а это разбивка трудового дня на смены, чего требует законодательство. В итоге мы получаем необходимость кратного увеличения численности таможенников. Правда, на мой взгляд, здесь все необходимо тщательно проанализировать в каждом конкретном случае, так как зачастую изменение нашего графика работы не стыкуется с другими контрольными ведомствами и службами. Вот и получается, что в порту таможенный инспектор вышел на работу, а лоцман отдыхает. Соответственно, скорость оформления судна зависит уже не от таможни, а от наличия представителя той или иной службы.
Что касается конкретно оптимизации штатов, то в первую очередь необходим дифференцированный подход по всем таможенным подразделениям региона. Также будет рассматриваться вопрос об уменьшении численности либо ликвидации некоторых таможенных постов, которые имеют низкие показатели деятельности.
Незаполненные вакансии у нас есть. К примеру, найти сотрудника, так скажем, на удаленную «точку» с экстремальным климатом во все годы было сложно. Но мы справляемся, работаем везде, где требуется.
А определенный резерв мы получаем за счет оптимизации деятельности и применения современных информационных технологий.
- Отмечается ли сейчас всплеск желающих стать таможенниками?
- Меньше претендентов не стало. Во-первых, год от года не снижается конкурс во Владивостокский филиал Российской таможенной академии. А на тех конкурсах, которые проводились в аппарате ДВТУ и итоги которых я лично заверял, в среднем претендентов на одну должность от десяти до двадцати человек.
- Электронная форма декларирования стала обязательной с 1 января 2014 года. Насколько эффективным оказалось новое требование на практике?
- Для ДВТУ этот показатель по 2014 году составил 99,92%. То, что осталось, - это единичные случаи декларирования, когда товар помещался либо под специальную таможенную процедуру, либо под режим уничтожения. В любом случае за декларантами остается право выбора формы подачи документов. Но участники ВЭД, как видим, свой выбор сделали в пользу электронного декларирования.
- По словам вице-премьера - полпреда президента в ДФО Юрия ТРУТНЕВА, при разработке проекта свободного порта Владивосток особое внимание будет обращено на таможенный и пограничный режимы, которые влияют на скорость движения грузов и комфорт грузоперевозчиков. Своя специфика есть и у проекта ТОРов, которым обещан наиболее благоприятный режим функционирования. Как в таможне видят эти новвоведения?
- По ТОРам ситуация проще. Сегодня уже есть федеральный закон, который вступит в силу 30 марта. Четко определено, что в пределах ТОРа будет действовать таможенный режим свободной таможенной зоны, определенный законодательством. Сегодня готовятся четыре ведомственных приказа Федеральной таможенной службы (ФТС) России: приказ о порядке ввоза-вывоза на территорию опережающего развития; приказ, который будет регламентировать требования по ее обустройству, оснащению и т. д.; приказ о порядке учета резидентом ТОР товаров, ввозимых на территорию; приказ об идентификации товаров, ввозимых на ТОР, для целей таможенного контроля.
Расширяются наши возможности. К примеру, работу таможни серьезно ускоряет СМЭВ (единая Система межведомственного электронного взаимодействия). Этот пример мы приводим, говоря об экспериментах в портах Восточный и Владивосток. Работа с этой системой позволяет реально сократить время и объем предоставляемых юрлицами и индивидуальными предпринимателями сведений. Участник ВЭД (он же декларант), обращаясь в таможенный орган, просто указывает сертификат, лицензию, не предоставляя ее на бумажном носителе. Инспектор таможни запрашивает через СМЭВ подтверждение о наличии таких документов, получает положительный ответ - дает положительное заключение. Также в планах таможенной службы развитие автоматической регистрации деклараций на товары с целью полной автоматизации процесса.
- В центральной части России уже отмечается сокращение фирм-участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). А как обстоят дела на Дальнем Востоке?
- По сравнению с 2013 годом количество участников ВЭД сократилось на 1,6%, до 9839. В то же время количество экспортеров возросло на 3% (до 1090), а число импортеров сократилось на 1,8% (до 9183). Я считаю, что сокращение некритично. На рынке остались все те же игроки. На практике, если юрлицо или индивидуальный предприниматель хотя бы один раз в течение года осуществили внешнеэкономическую сделку, они автоматом попадают в этот список. А вот действительно активных участников ВЭД, кто занимается поставками товаров на регулярной основе, насчитывается в районе одной тысячи. И эта цифра и в 2013-ом, и в 2014-ом году была примерно одинаковая.
- Почему бытовая техника из стран Азии по-прежнему оформляется в столичном регионе, а не в Приморье?
- Во-первых, везти морем, как правило, выгоднее, чем по железной дороге. Поэтому бытовая техника, те же холодильники или электротовары, идет морем и в Санкт-Петербург, и в Новороссийск. Что касается таможен ДВТУ, то по этим двум позициям в прошлом году мы оформили более 1,5 млн тонн транзитом. То есть дальнейшее декларирование те же холодильники проходили уже в центральной полосе России. Еще около 790 тыс. тонн было оформлено непосредственно на Дальнем Востоке. Но, опять же, это не означает, что весь этот объем остался в регионе. Все зависит от формы работы участника ВЭД. Кому-то удобно задекларировать и оформить товар на Дальнем Востоке, а потом доставлять дальше в другие регионы.
- Как скачки курса рубля и введение санкций сказываются на объемах внешнеторговой деятельности?
- С августа 2014 года таможенными органами региона обеспечивается реализация Указа Президента России № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» в части недопущения ввоза на территорию РФ товаров, входящих в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые сроком на один год запрещены к ввозу в РФ.
С начала действия запрета таможенными органами региона принято пять решений о запрете ввоза товаров, входящих в Перечень, по 9 декларациям на товары приняты решения об отказе в выпуске товаров. Соответственно, по каждому факту отказа возбуждены дела об административном правонарушении.
В принципе, из всех позиций санкционного списка снижение объемов поставок мы отмечаем только по мясу. Стоимостной объем импорта по этой номенклатуре сократился на 4,5%. При этом последние из ввезенных до 8 августа 2014 года партий оформлялись вплоть до середины сентября, это было разрешено. Затем в пределах одного месяца отмечалось некоторое падение, позже однозначно произошло замещение на поставки из Бразилии, Парагвая и т. д. В объемных показателях импорт мяса сократился более значительно - на 19%.
По всем остальным - водные биологические ресурсы (ВБР), кофе, чай, рис, сахар - везде рост. По напиткам показатель такой же как в 2013 году.
Понятно, что в сложившихся условиях необходимо проверять товар на факт подмены страны происхождения. И здесь мы стараемся очень тесно взаимодействовать с Россельхознадзором, который абсолютно от всех партий берет специальные пробы на соответствие. По Дальнему Востоку я пока не знаю случаев поставки товаров в обход санкционного списка.
- Вы упомянули водные биологические ресурсы. Есть изменения в этом направлении?
- В целом здесь наблюдается некоторое снижение. При этом, приходится констатировать, что основной объем экспорта по-прежнему составляет мороженая продукция без переработки. Наблюдается определенное перераспределение объемов в пользу декларирования объемов ВБР во Владивостоке. Это связано с логистикой, когда идет перегруз на крупнотоннажные суда, которым проще зайти во Владивосток и отработать груз один раз, чем малым судам своим ходом идти в порты АТР и сдавать рыбопродукцию небольшими партиями. Получается, что сегодня порт Владивосток можно именовать модным словом «хаб».
- Как сейчас работает схема с товарами, обращаемыми в федеральную собственность? Кто занимается их реализацией?
- Во-первых, заявляю с полной ответственностью, что магазины с вывеской «Таможенный конфискат» и им подобные никакого отношения к таможенным органам не имеют.
Есть три способа, по которым товар может быть конфискован и обращен в пользу государства. Первый - по решению суда, по результатам рассмотрения уголовного дела или дела об административном правонарушении. Второй - на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа. Поясню, о чем идет речь в данном случае. У нас при ввозе определены предельные сроки хранения товара - до четырех месяцев. По истечении этого срока с нашей стороны составляется акт, мы в обязательном порядке уведомляем получателя о необходимости предпринять действия по оформлению товара в таможенном отношении. Если никаких ответных действий не происходит, а зачастую направленные в адрес «забывчивых» участников ВЭД соответствующие письма возвращаются с пометкой «адресат выбыл», то таможенный орган инициирует черед суд процедуру признания данных товаров бесхозными с последующей передачей. Третий вариант, который может быть заявлен, - это так называемый режим отказа от товара в пользу государства.
Что в итоге. Основной орган, который сегодня занимается данной категорией товаров, их оценкой и реализацией, - это Росимущество. Таможня здесь не участвует никак. Есть еще одно направление. В рамках взаимодействия со Службой судебных приставов таможенный орган может передать приставам полномочия по товару, попадающему под административное правонарушение. Судебный пристав - исполнитель - и таможенный орган осуществляют прием-передачу имущества. Принятие дальнейших решений входит в компетенцию ФССП России.
- Сколько времени сегодня в среднем занимает совершение таможенных операций в отношении товаров, прибывших в контейнере?
- Пределу совершенства нет, это точно. На сегодня по двум крупнейшим портам Дальнего Востока - Восточный и Владивосток - мы имеем показатель в 6 и 8 дней соответственно. Мы попали в те показатели, которые были установлены соответствующим планом «дорожной карты». Это практически уже на пределе. И все же я считаю, что есть возможные пути дальнейшей оптимизации. Но они уже связаны не столько с действиями таможенных органов, сколько со взаимодействием всех структур, имеющих отношение к перемещению груза.
По обоим портам с нашей подачи разработан и согласован единый технологический процесс с участием таможни, других контролирующих органов, железной дороги, портовых служб. На мой взгляд, резерв имеется именно здесь.
Другой момент, если будут определенные изменения на законодательном уровне, это тоже послужит для оптимизации положительным стимулом. Например, если будет введено обязательное предварительное информирование на морском транспорте, это будет дополнительный фактор для ускорения.
- В свое время было опасение, что терминал «Соллерса» во Владивостоке, предназначенный для ввоза автокомпонентов, в дальнейшем превратится в универсальный терминал.
- Мы пока таких тенденций не отмечаем. Более того, могу сказать, что мы довольно внимательно, особенно на начальном этапе, наблюдали за деятельностью этого предприятия. Все более чем прозрачно! «Соллерс-ДВ» предоставил нам доступ к своей базе, и в процессе мы можем отслеживать каждую ввезенную деталь и где она в данный момент находится. Учет, контроль и идентификация на высоком уровне.
Кстати, при обсуждении концепции «свободного порта» во Владивостоке рассматривается вариант функционирования отдельных территорий, в которых акцент будет сделан на производственные предприятия. Так вот «Соллерс-ДВ» я считаю одним из таких примеров.
- Госдума приняла закон, который освобождает декларанта или таможенного представителя от административной ответственности в случае самостоятельного выявления нарушений, допущенных при таможенном декларировании.
- Однако такое освобождение станет возможным лишь при выполнении ряда условий. Во-первых, должны отсутствовать выявленные административные правонарушения, предметом которых являются товары, указанные в обращении. Во-вторых, в отношении таких товаров не проводятся проверочные мероприятия, и в-третьих, отсутствует задолженность по уплате таможенных платежей.
Я считаю, что это очередной этап декриминализации. Как известно, статья 188 (контрабанда) была декриминализирована в соответствии с президентскими поправками о либерализации уголовного законодательства.
Сейчас появляется возможность добросовестному участнику самому ликвидировать допущенные им нарушения и не попасть в перечень нарушителей, к которым предъявляют более жесткие меры по минимизации рисков.
- Так все-таки есть у таможни свой «черный список»?
- Такого списка однозначно нет. Наоборот, есть, если так можно сказать, «белые списки». В которые попадают участники ВЭД, входящие в так называемый «зеленый сектор». И эти списки формируются по двум критериям. В первую очередь это крупные производственно-промышленные предприятия, ориентированные на экспорт. В отношении них определена степень выборочности таможенного контроля. А также предприятия, которые по ряду критериев тоже попадают в перечень наиболее добросовестных участников ВЭД. В целом по России таких предприятий более 2 тысяч, на Дальнем Востоке - лишь около двухсот. На мой взгляд, это очень мало.
Сейчас отнесение какого-либо производственного предприятия к «зеленому сектору» по отраслевому принципу возможно в том случае, если оно соответствует целому ряду условий. Главные из них: основной вид деятельности - производственная; размер уставного капитала - не менее 10 млн рублей; в основном производстве задействовано не менее 50 человек; более 50 деклараций в год; отсутствие неоднократных административных правонарушений с крупными суммами штрафов и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях; отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов, а также неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей.
Для добросовестных импортеров на этапе таможенного декларирования устанавливается сниженная степень таможенного контроля за счет переноса его основной нагрузки на этап после выпуска товаров. Фактический контроль проводится в среднем в отношении 1-2% от общего количества ввозимых ими товарных партий.
Счет на миллионы
С начала этого года на базе Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана образовано новое интеграционное объединение - Евразийский экономический союз (ЕАЭС), открывающий перед странами-участницами широкие перспективы. Ведь теперь речь идет не только о свободном перемещении товаров, но и услуг, капитала и рабочей силы. Одновременно ЕАЭС расширился благодаря присоединению Армении, а к лету ожидается и вступление Киргизии.
Но если "бывалые" участники уже привыкли жить по общим правилам, то новые игроки еще не успели адаптировать свое законодательство, в частности, таможенное. В связи с этим эксперты опасаются притока в ЕАЭС контрафактной продукции. Бороться с этой напастью власти и бизнесу предстоит совместными усилиями. О том, как с этим справляются таможенные органы, "РГБ" рассказал начальник управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России Сергей Шкляев.
Сергей Владимирович, насколько остро сейчас обстоят дела с попытками ввоза нелегальной продукции в Россию?
Сергей Шкляев: В сложной экономической ситуации, когда спрос превышает предложение, у многих недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) возникает соблазн не платить реальную цену за брендовый товар, а воспользоваться так называемыми имитациями, репликациями, а зачастую и настоящими подделками. Затрат и рисков меньше, а доход от незаконной реализации контрафактной продукции значительный. По оценкам экспертов, розничный объем международной нелегальной торговли доходит до 650 млрд долл. в год, а с учетом незаконных финансовых потоков - до 2 трлн долл., и занимает 3-4-е место среди незаконных видов деятельности, пропустив вперед торговлю оружием и наркотиками. Таможенные службы играют ключевую роль в защите прав интеллектуальной собственности и противодействии перемещению через таможенную границу контрафактных товаров. Не случайно в Соглашении ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС) больше всего статей (10) посвящено именно пограничным (таможенным) мерам. Механизм, заложенный в ТРИПС, основан на том, что любой владелец товарного знака, подозревающий, что при перемещении товаров через таможенную границу нарушаются его права, может обратиться в центральный таможенный орган страны - участника ВТО за защитой. По данным опроса Ассоциации европейского бизнеса, 45% отечественных правообладателей считают, что лучше всех их интеллектуальные права защищает ФТС России, 21% отметили деятельность ФАС России, 13% - МВД. Естественно, что таможенная служба России взаимодействует в этом вопросе с таможенными службами других государств на многих площадках, в том числе таких, как ЕАЭС, ШОС, СНГ, АТЭС.
С 2015 года к ЕАЭС присоединилась Армения, и в скором времени ожидается вступление Киргизии. Будут ли законодательства этих стран в плане защиты интеллектуальной собственности унифицированы с нормативно-правовой базой Таможенного союза?
Сергей Шкляев: Непременным условием вступления в Евразийский экономический союз новых участников является принятие ими тех нормативных актов, которые уже были разработаны и действуют в ТС. Соответственно, они при вступлении берут обязательство привести свое национальное законодательство в соответствие с требованиями ТС. Такая работа идет на площадке Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и нормативная база формируется путем достижения компромиссных вариантов. Уже закреплено такое правило: каждая из сторон ведет национальные таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности, но в дальнейшем предполагается создать единый реестр, который будет вести ЕЭК. Соответственно, ФТС России будет контролировать объекты, которые включены как в национальный, так и в общий реестр.
Сегодня законодательством закреплено, что в ТС применяется региональный принцип исчерпания прав на объекты ИС, согласно которому исключительные права хозяина товарного знака перестают действовать с момента введения продукта в оборот в одной из стран - участниц интеграционного объединения. То есть товар, легально ввезенный в одну из стран ТС, автоматически становится легальным и в других странах. И новые участники ЕАЭС обязаны следовать этому принципу.
Взаимодействует ли таможня с бизнесом при защите ИС? И насколько эти контакты полезны обеим сторонам?
Сергей Шкляев: Выполнение соглашения ТРИПС предполагает тесное взаимодействие таможни с правообладателями, их объединениями и ассоциациями. В мае этого года исполнится 10 лет созданию совместной рабочей группы ФТС России и Некоммерческого партнерства "Содружество производителей фирменных торговых марок" ("Русбренд"), объединяющего известных российских и зарубежных правообладателей. Мы обсуждаем проблемы включения в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) новых товарных знаков и вырабатываем совместные механизмы предотвращения ввоза в страну контрафактных товаров. Как правило, у каждого производителя есть свои наработки по этому вопросу, мы их принимаем в работу, прогоняем через систему управления рисками (СУР). И помимо этого постоянно взаимодействуем с бизнес-объединениями (ТПП РФ, АЕБ) и отраслевыми ассоциациями: производителями детских игрушек, парфюмерно-косметической продукции, товаров легкой промышленности и т.д. Это пример успешного и многолетнего партнерства госструктур и бизнеса.
Кстати, о ТРОИС. Насколько популярна у правообладателей такая форма защиты интеллектуальной собственности?
Сергей Шкляев: Мы постоянно пропагандируем этот механизм при общении с правообладателями, и, судя по всему, успешно. И сегодня российский реестр - самый внушительный в ТС. По состоянию на 1 января 2015 года в нем зарегистрировано 3556 объекта, 99% из которых - товарные знаки. Последние годы количество зарегистрированных объектов неуклонно растет. Только за 2014 год прибавилось 503 знака - это самое большое количество за всю историю ведения реестра. Правообладатель, используя механизм ТРОИС, непосредственно взаимодействует с таможенными органами. Таможня, в свою очередь, может приостановить выпуск товара, зарегистрированного в ТРОИС, при выявлении признаков контрафактности. К сожалению, процедура включения в ТРОИС достаточно громоздка и для таможенников, и для правообладателя. Надо подготовить большой пакет документов, который может исчисляться тысячами листов. И чтобы минимизировать финансовые и временные затраты, процесс надо максимально автоматизировать. Это одна из актуальных задач. Сейчас идет модернизация программных средств, имеющихся у ФТС России.
Помогает ли таможенникам в защите интеллектуальной собственности принцип ех оfficio, то есть "по долгу службы" и без заявлений правообладателя?
Сергей Шкляев: В прошлом году таможенные органы принимали меры по защите прав ИС в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенных в ТРОИС, в 548 случаях. Больше всего приостановлений выпуска было в Центральном таможенном управлении (167 раз или 30,5%), Дальневосточном (155 или 28,3%) и Северо-Кавказском (54 или 9,9%). А чтобы исключить неправомерные действия таможенников, мы разработали единую форму "поведения" инспектора и выложили ее на официальный портал. И пока представители правообладателей не высказывали претензий к таможне по применению принципа ех оfficio.
Какие товары чаще всего подделывают?
Сергей Шкляев: Практика показывает, что подделывается абсолютно все, что пользуется спросом и приносит прибыль. В основном контрафактная продукция поступает из стран Юго-Восточной Азии - это одежда, обувь, иные товары легкой промышленности, детские игрушки, бижутерия, парфюм и др. Во время организации и проведения сочинской Олимпиады таможенные органы выявили 1,6 млн единиц контрафактной продукции с олимпийской и паралимпийской символикой и возбудили 152 дела об административных правонарушениях за незаконное использование товарного знака. Всего в прошлом году таможенные органы выявили 9,5 млн единиц контрафактной продукции. Это несколько выше уровня 2013 г. (9,4 млн). Предотвращен ущерб правообладателям на сумму 2,4 млрд руб.
"Российская Бизнес-газета" - Бизнес и власть №989 (10)
«Порто-франко» может спровоцировать контрабандный поток - Виталий Гуменюк
Дейта. Законопроект «О создании свободного порта Владивостока», публичное обсуждение которого проводится на «Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения», является крайне недоработанным документом. Кроме того, «порто-франко» станет шансом для развития контрабанды в регионе. Об этом в интервью корреспонденту ИА «Дейта» рассказал член Общероссийского народного фронта (ОНФ) и председатель Приморского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России» Виталий ГУМЕНЮК.
- Виталий Васильевич, какие у Вас основные замечания к вышеуказанному законопроекту?
Виталий Гуменюк: Мы не ощутили, будет ли политика ТОРов успешной!? Нет еще экономических показателей. Почему за основу взято под копирку направление законопроекта о ТОРах, откуда такая уверенность, что «порто-франко» должно ориентироваться на модель ТОРов!? И почему региональная власть не может на себя взять функции управления «порто-франко»?! Зачем нужна еще одна управляющая компания!? Почему Минвостокразвития торопится с этим вопросом!?
- Т.е., на Ваш взгляд, идея "порто-франко" сама по себе еще "сырая"?
Виталий Гуменюк: Мне непонятно, почему торопились с этой идеей, которая в целом не проработана. Непонятны опять же критерии входа в границы свободного порта – какие компании будут иметь эту возможность. Почему не вошла Находка, к примеру, которая как порт гораздо больше и удобнее чем порт Владивосток. Объективно - та портовая инфраструктура, которая сегодня есть не соответствует уже давно заявленным стандартам и международным требованиям и не позволит наращивать мощности, а если говорить о развитии или об экономическом росте, то в данном случае советское наследие в виде наших портов требует серьезной модернизации и улучшений как минимум.
Оставляет желать лучшего и дорожная инфраструктура, ведь это практически единственно доступный и работающий сервис для вывоза и доставки грузов и контейнеров в порт и наоборот. Кто будет строить дороги, обслуживающие портовую инфраструктуру? Не определен порядок работы, подчинения и контроля со стороны Морских администраций и служб порта, а также иных служб. На мой взгляд, все что связано с портом или морским администрированием требует серьезного профессионального и взвешенного подхода и скорее сокращения ряда служб, которые только тормозят развитие этого направления. Не хотелось бы верить в то, что Владивосток объявили свободным портом только ради имиджа.
- Так всё же эта инициатива, этот законопроект действительно необходимы?
Виталий Гуменюк: Экономическая ситуация в стране требует новых решений, реформ и нестандартных подходов. Налицо и непрекращающийся отток населения из нашего региона. Необходимо принять меры для того, чтобы поддержать предпринимательское сообщество, чтобы попытаться сохранить тех, кто здесь есть. Не создать перекоса в отношении уже работающего бизнеса в крае, а прежде всего сохранить здоровую конкуренцию. На сегодняшний день на фоне общего спада экономики очень многие компании: стивидоры, брокеры, таможенные декларанты, бункеровочные и прочие транспортно-логистические компании закрываются и уходят с рынков. При недостаточном контроле, законопроект о «порто-франко» может стать дополнительной возможностью для развития контрабанды и прочих «серых схем» доставки товаров, а это в свою очередь приведет к большому недобору таможенных и иных сборов.
- Какие на данный момент основные проблемы в приморских и владивостокских портах?
Виталий Гуменюк: Грузооборот портов Приморья падает по ряду причин: бюрократия, большое количество надзорных портовых органов, неразвитая железнодорожная сеть, слабая дорожная инфраструктура, ярко выраженный силовой блок в крае, большое количество возбуждаемых уголовных дел в отношении предпринимателей в погоне за статистикой. Все это негативно сказывается на бизнес-климате и инвестиционной привлекательности региона.
Хотя в целом идея очень правильная и своевременная по созданию свободного порта Владивосток, но, на мой взгляд, немного искажена. Надеюсь, что в окончательном варианте мы получим профессионально проработанное как с научно-технической, экономической, так и с практической точек зрения взвешенное и выверенное решение! И получим динамично развивающийся и успешный проект в виде свободного порта Владивосток!
- Планируются ли в «Опоре России» какие-либо мероприятия по усовершенствованию законопроекта?
Виталий Гуменюк: Приморское отделение «Опоры России» проведет работу по разработке предложений, направленных на усовершенствование законопроекта. Для чего в ближайшее время будет сформирован комитет по этому направлению.
Как облегчить работу пограничной станции?
Алексей Козловский, технолог станции Наушки: – Помог бы инспекционно-досмотровый комплекс: время обработки поездов сократится. А сейчас пока контролирующие органы не досмотрят вагоны, никаких операций с ними нельзя делать. Надо продолжить работу над технологической схемой.
В этом документе, который связывает работу государственных контрольных органов и железнодорожного транспорта, прописана технология обработки поездов по отправлению и прибытию. Проблема в том, что если один поезд досматривается на станции, то второй ждёт своей очереди. Так, если у нас стоит поезд для отправления в Монголию, то мы не имеем права взять на станцию поезд из Монголии до тех пор, пока не отправим тот.
Вячеслав Литунов, технолог станции Карталы Южно-Уральской дороги: – Наша станция – межгосударственный пункт передачи вагонов и контейнеров. Чтобы работать лучше, надо изменить взаимодействие между вагонниками эксплуатационных депо Карталы и Тобол («Казахстан темир жолы»). Требования по безопасности движения у тех и других одни и те же, а условия подхода различные. Казахстанские вагонники, у которых в Карталах пункт приёмки, согласно своим условиям отцепляют вагоны. Это ухудшает показатели работы станции, увеличивает время нахождения транзитного вагона с переработкой. Сказывается и отцепка коммерчески неисправных вагонов, прибывающих из Казахстана. Договоров с Карталинской механизированной дистанцией погрузочно-разгрузочных работ у казахстанской стороны нет, поэтому стоят отцепленные вагоны на станции в ожидании своих представителей – и пути занимают, и на показателях работы сказываются не лучшим образом.
Игорь Мельников, начальник службы международных связей Дальневосточной дороги: – Необходимо обустройство железнодорожных пунктов пропуска (ЖДПП) согласно современным требованиям технического оснащения при осуществлении операций государственными контрольными органами. Нужно оборудовать пункты инспекционно-досмотровым комплексом, который, сканируя в движении вагоны и контейнеры, позволяет без разгрузки транспортного средства контролировать перемещаемый груз, что в разы сокращает время его нахождения в ЖДПП. Это входит в обязанность Федерального агентства по обустройству госграницы.
Виктор Волхонский, начальник станции Озинки: – Проблем в приёме поездов нет: развитие станции соответствует существующему потоку. А вот пограничникам необходимо развитие согласно типовым требованиям по обустройству пунктов пропуска. Надо полностью оградить станцию – от входных стрелок чётной и нечётной горловины. Сейчас огорожены только пути. Требуется также установить современную систему видеонаблюдения с цветным изображением и режимом удаления-приближения и дополнительные датчики, которые помогают выявлять нарушителей. Датчики срабатывают, информация поступает на пульт дежурному пограничного наряда. Так, недавно один гражданин в тёмное время суток пытался покинуть пункт пропуска, прячась под вагонами грузовых поездов. Его вычислили и депортировали в Казахстан. Желательно также улучшить бытовые условия пограничников. Мы им безвозмездно выделили третий этаж нашего административного корпуса, где разместились кабинеты. А вот комнаты приёма пищи, душевые не обустроены. Однако и в таких условиях пограничники выполняют свою работу.
Алексей Шнейдер, заместитель начальника станции Гродеково: – Нужно строительство парка досмотра с целью увеличения пропускной способности участка Гродеково – Суйфэньхэ (КНР), а именно одновременного досмотра и оформления документов на передаточные поезда с экспортными грузами. Это сократит время оформления в пункте пропуска на 90 минут. Также следует внедрить систему предварительного информирования таможенных органов. Её применение к импортным грузам позволит сократить время оформления со 120 до 90 минут, а в дальнейшем – ещё до 60 минут.
Киев закрывает пункты пропуска на границе с Россией
Киев в одностороннем порядке закрывает более 100 пунктов пропуска на границе с Россией. Вступает в силу запрет на малое приграничное сообщение. Теперь граждане России смогут въезжать на Украину только через международные и межгосударственные пункты пропуска — и исключительно по загранпаспортам. Чем обосновано такое решение?
Жители приграничных с Украиной районов с этого дня должны столкнуться с новыми трудностями. К введенному с 1 марта проезду только по загранпаспортам добавляются новые ограничения.
Правительство во главе с Арсением Яценюком приняло решение о прекращении действия соглашения между Украиной и Российской Федерацией о так называемом малом приграничном движении. С этого дня пересекать государственную границу Украины можно будет исключительно через международные пункты пропуска, подконтрольные Киеву. Соглашение о малом приграничном движении между двумя странами Украина прекращает в одностороннем порядке.
Теперь десяткам сел вдоль границы придется ехать до ближайшего международного украинского КПП. В лучшем случае придется преодолеть 50 километров, в худшем — 200 километров от прежнего пешеходного местного пункта пропуска. Увидеть родных будет испытанием. Многие села были поделены буквально пешеходными КПП. С сегодняшнего дня с украинской стороны их нет.
К родственникам жителям приграничных районов нужно будет ездить на общих основаниях — как, например, все остальные транзитные пассажиры. Стоять в очередях на украинских международных пунктах пропуска и проходить усиленный таможенный досмотр с украинской стороны. Если раньше на поездку уходил всего лишь день — многие ходили не только к родным, но и по делам в магазины, больницы, — то теперь на деревню к дедушке добираться придется несколько дней. Российские пограничники ответных мер не вводили.
Официальный Киев заявляет, что действует исключительно в интересах своих граждан, но жители приграничных сел так точно не думают. По сути, на границе появляется невидимая стена — но вполне ощутимая.
Российские власти ускорят возмещение НДС экспортерам
Федеральная налоговая служба (ФНС) и Минфин договорились радикально ускорить процедуру вычетов по экспортному НДС, рассказал «Ведомостям» замруководителя ФНС Даниил Егоров.
Сейчас, чтобы получить вычет или возмещение НДС, нужно сначала продать товар на экспорт и собрать подтверждающие документы. Это на несколько месяцев отвлекает средства из оборота, говорит Егоров, поэтому в дорожной карте поддержки экспорта было предложено сделать процедуру вычетов по экспортному НДС такой же, как и по внутренним операциям. Тогда вычеты будут предоставляться сразу же после сдачи обычной квартальной декларации.
Эти поправки в Налоговый кодекс – часть антикризисных мер, которыми депутаты Госдумы предложили дополнить программу правительства, они согласованы и надеемся, что в ближайшее время будут рассмотрены в парламенте, отмечает директор налогового департамента Минфина Илья Трунин. Вчера поправки обсуждались в Минэкономразвития. Его представитель не ответил на запрос об этом обсуждении. Председатель бюджетно-налогового комитета Госдумы Андрей Макаров был недоступен для журналистов.
Правильная идея, считает партнер юридической компании «Щекин и партнеры» Денис Щекин: по сути, экспортеров сейчас дискриминируют. Компании, которая поставляет продукцию только на внутренний рынок, не нужно много наличности на НДС: если товар куплен и продан в одном и том же квартале, в бюджет уплачивается разница между своим НДС и НДС, заплаченным при приобретении; если товар не продан, уплаченный НДС возмещается. При экспорте ставка НДС – 0, но на возмещение уходит много времени, поэтому денежный поток экспортеров сильно уменьшается, констатирует Щекин: «И теперь чиновники дают им мощную поддержку наличностью».
Одна из первоочередных мер для Минэкономразвития – не допустить, чтобы из-за кризиса у компаний снизился денежный поток; министерство для этих целей предлагает в Основных направлениях деятельности правительства и другие меры, но они – для поддержки импортеров (см. врез).
У традиционных экспортеров сейчас не менее тяжелая ситуация, чем у импортеров, жалуется топ-менеджер крупнейшего российского экспортера: цены сильно просели и девальвация не полностью это окупает; плюс инфляция отражается на расходах. Ускоренное возмещение НДС серьезно поддержит оборотный капитал – для крупных компаний речь идет о миллиардах, оценивает топ-менеджер, сейчас компании фактически кредитуют на эту сумму бюджет: уплата НДС идет ежеквартально, а сбор экспортного пакета может занять и полгода, процедура затянута. Больше всего времени уходит на подтверждение экспорта со стороны таможенных органов, жалуется топ-менеджер другой компании.
Минфин не видит в такой поддержке экспортеров особых рисков для бюджета, знает чиновник финансово-экономического блока правительства: «Если, конечно, не будет сделано никаких глупостей при реализации». В январе – феврале нынешнего года Минфин наблюдал сильный рост возмещений (на 13%) – он опережает увеличение кассовых поступлений по внутреннему НДС (на 9%).
Поступления НДС в 2014 г. – 2,2 трлн руб., вычеты же астрономические – 30,8 трлн в 2014 г., но по операциям, где документально подтверждена обоснованность ставки 0%, – всего 1,6 трлн руб.
Новая мера сделает поступления НДС более ровными и не будет внезапных крупных возмещений и вычетов, считает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Могут возрасти риски попыток незаконно возместить НДС, но очень незначительно, успокаивает Егоров и объясняет, что ФНС рассчитывает на новую систему автоматизированного контроля за возмещением НДС. В этом году заработает и новая система проверки вычетов: программа анализирует уже не налогоплательщиков, а операции – все книги покупок и продаж компаний. Как только система обнаружит расхождение в цепочке, от налогоплательщика потребуют объяснения, рассказывает Егоров, если он игнорирует запрос, то будет заблокирован счет.
ФНС и без этой системы незачем опасаться, заверяет топ-менеджер нефтяной компании: между налоговыми и таможенными органами налажен хороший обмен информацией, все можно проверить.
Рыба плывет под пошлины
Росрыболовство грозит рыбакам повышением экспортных пошлин с нынешних 3%, если тем не удастся сдержать цены, подскочившие уже на 30%. Рыболовы сетуют на рост затрат на добычу и утверждают, что значительный рост цены приходится на стадию переработки, транспортировки и реализации рыбы, а повышение пошлин будет разорительно. Переработчики рыбы, напротив, надеются на позитивный эффект мер.
Федеральное агентство по рыболовству вновь пригрозило введением экспортных пошлин на российскую рыбную продукцию. Их повышение правительство обсудит в случае, если будет происходить дальнейший рост внутренних цен на рыбу, заявил на пресс-конференции глава Росрыболовства Илья Шестаков. После вступления России в ВТО пошлины постепенно снижались, текущая таможенная ставка достигла 3%.
В ведомстве обеспокоены удорожанием рыбы после введения Россией антисанкций.
Согласно Росстату, с момента введения продуктового эмбарго розничные цены на замороженную неразделанную рыбу выросли на 32%.
Чиновники склонны винить в этом игроков рынка. Пошлины могут вырасти, если рыбодобывающие компании не смогут найти компромисс с точки зрения объемов поставок и ценовых показателей.
С падением курса отечественной валюты рублевые расходы резко выросли, оправдываются рыболовы. «Все затраты рыбаки осуществляют в валюте: промвооружение, топливо, тара закупаются на доллары и евро», — объясняет президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Александр Фомин. По его мнению, рост пошлин не повлияет на внутренние цены и не повысит объемы направляемого на внутренний рынок сырья. К тому же, как объясняет Фомин, главная статья российского рыбного экспорта — минтая — не востребована на внутреннем рынке. «Дефицита минтая у нас нет, есть недостаток лосося и семги, который можно восполнить собственными силами только в сезон интенсивной ловли», — говорит он.
Основная составляющая роста цены приходится не на рыбаков, считает он. Стоимость конечного продукта складывается из себестоимости услуг и наценок всех участников товаропроводящей цепочки, которых в торговле рыбопродуктами немало — это как переработчики, так и ритейлеры, транспортные компании. С логистикой зачастую возникают серьезные проблемы: случается, что доставить в Санкт-Петербург дальневосточную рыбу через Тихий и Атлантический океаны выходит дешевле, чем привезти ее по железной дороге из Владивостока.
«Рублевая стоимость некоторых видов рыбы действительно увеличилась. К примеру, в Мурманске цена на треску выросла со 130 до 190 руб., — рассказывает Фомин. — Но та же рыба в магазинах стоит в несколько раз дороже. Таможенная пошлина просто потеряется в розничных ценах».
Если же резко повысить пошлины до прежних 10%, добыча станет нерентабельной и тогда рыбаки просто не выйдут в море, предупреждает он.
Однако рыбопереработчики считают, что повышение пошлин может дать нужный эффект: сейчас на рынке недостаточно рыбы, приемлемой и по цене, и по качеству. «Из-за курса рыба для переработчиков подорожала минимум в 1,5–2 раза. Причем продовольственное эмбарго вызвало лишь кратковременный эффект, так как нам удалось найти поставщиков в других странах, основной рост цены на сырье произошел из-за ослабления рубля», — сетует исполнительный директор Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка (Рыбной ассоциации) Алексей Аронов.
По мнению Аронова, благодаря росту пошлин можно не только вернуть на российский рынок 200–300 тыс. тонн рыбы, но и существенно пополнить бюджет. При этом ассоциация предлагает ввести фиксированные пошлины в зависимости от объема рыбы, а не от ее экспортной стоимости. По подсчетам переработчиков, при ставке $0,3 с килограмма рыбы российский бюджет может пополниться на $500 млн.
Полученные за счет пошлин средства, по мнению Аронова, могли бы быть направлены на развитие рыбохозяйственного комплекса.
Так или иначе, обсуждение пошлин Росрыболовства — очередная попытка сдержать рост внутренних цен путем ограничения более выгодного, учитывая валютную выручку, импорта.
Схожими методами, разговорами о введении ограничений на экспорт или же установкой пошлин, ранее пользовались и другие ведомства.
К примеру, в середине февраля Минпромторг открыто выступал за временное ограничение или запрет экспорта лома цветных и черных металлов. Позже, в конце месяца, глава Минпромторга Денис Мантуров заявил о том, что министерство убедило большинство металлургических компаний придержать рост цен для российских предприятий.
«За две последние недели нам удалось договориться со многими металлургическими предприятиями о компромиссах на ближайшие полгода по формуле цены, в частности по автопрому, транспортному машиностроению. С тем, с кем не удалось добиться, кто ведет более агрессивную политику, работа по поиску компромисса будет продолжена. Это касается и оборонно-промышленного комплекса», — уточнил министр. В результате достижения договоренностей никаких ограничений для металлургов по экспорту пока не последовало.
Продовольственным экспортерам повезло меньше. В целях сдерживания роста цен на зерно экспортные пошлины были введены еще в конце 2014 года. Текущая позиция профильного ведомства не изменилась: по мнению главы Минсельхоза Николая Федорова, «никаких предпосылок, оснований» для повышения или понижения экспортной пошлины, которая вступила в силу с 1 февраля текущего года, нет.
Импорт без границ
В Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) уже в 2016 году могут разрешить деятельность параллельных импортеров, ввозящих отдельные виды товаров через специальные таможенные посты.
Об этом после заседания рабочей группы сообщил министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Сулейменов. Первыми хотят легализовать доставку импортных лекарств, медизделий и автозапчастей.
Параллельный импорт - это возможность ввозить в страну брендовый товар не только его владельцем, но любым перекупщиком. Продукция может покупаться в третьих странах, где стоит намного дешевле, и импортироваться без ведома правообладателя. В РФ таких импортеров таможенники до сих пор называли "серыми", а ввезенные ими товары - контрафактными.
В ФАС рассматривают запрет на параллельный импорт как одну из ключевых причин ограничения конкуренции и диктата высоких цен со стороны владельцев торговых знаков. По разным исследованиям цены на аналогичные товары у параллельных импортеров, не зависящих от условий правообладателей, могут снижаться и на 80 процентов. По словам Тимура Сулейменова, российская сторона в данном случае сегодня больше обеспокоена злоупотреблениями правообладателей своим монопольным положением на рынке лекарств и медицинских изделий. Казахстан заботят автозапчасти. Представители Белоруссии пока против отмены запрета на параллельный импорт.
По словам Сулейменова, речь в итоге не идет о полной отмене запрета на параллельный импорт, а об отдельных категориях особо "чувствительных" для Евразийского союза товаров. Это может быть парфюмерия и косметика, автомобили, продукты питания, бытовой техники, то есть любых потребительских товаров массового спроса, уточнил он. Всего во внешнеэкономической товарной номенклатуре Евразийского экономического союза сейчас содержится 11,5 тысячи наименований товаров, параллельный импорт может быть разрешен максимум для 500-1000 групп товаров.
Параллельный импорт могут разрешить для 500-1000 групп товаров
Для контроля за торговцами предлагается создавать специализированные таможенные посты, страховать их ответственность, вводить обязательное гарантийное обслуживание на товары. Все эти дополнительные меры отразятся на конечной цене продукции. Поэтому прогнозы о том, что с отменой запрета на параллельный импорт товары для населения подешевеют, Сулейменов не разделяет, называя "неоднозначными".
По его словам, проекты документов и план по реализации законодательных изменений ЕЭК подготовлены. "Мы исходим из того, что если действовать оперативно, то к 2016 году сможем соответствующие поправки подписать", - добавил Сулейменов.
Мнение
Герман Иноземцев, сопредседатель Российской ассоциации фармацевтического маркетинга (РАФМ):
-Легализация серого импорта остановит большие "белые" фармацевтические компании, упадает их предложение на российском рынке лекарств. При этом отечественные компании начнут поднимать цены. Кроме того в Россию может хлынуть огромное количество "мутных потоков" лекарств. Появится много непроверенных в отличие от дилеров посредников. Регистрировать передовые лекарственные формулы и препараты в России производители также будут осторожно, так как не смогут, как сейчас, в полной мере контролировать использование своей интеллектуальной собственности третьими лицами, планировать поставки и сбыт.
Порто-франко на 70 лет
Проект закона о свободном порте "Владивосток" будет внесен в правительство страны до конца апреля
Подготовленный минвостокразвития РФ законопроект о наделении порта "Владивосток" статусом порто-франко отправлен для оценки в федеральные органы власти. Кроме того, он представлен на публичное обсуждение. До 18 марта представители министерств, ведомств, бизнеса, науки могут внести свои замечания для его доработки, а до 30 апреля проект будет внесен в правительство.
- Свободный порт - разновидность особых экономических зон. Мы предлагаем такой режим для семи муниципальных образований Приморья: Артема, Владивостока, Надеждинского, Шкотовского, Партизанского, Пограничного и Хасанского районов. Четыре из них входят во Владивостокскую агломерацию, три участвуют в формировании международных транспортных коридоров (МТК). Законопроект не ограничивает возможности прирастать другими территориями в будущем, так как предлагаемый срок действия режима порто-франко -70 лет, - сообщил советник министра по развитию Дальнего Востока Павел Волков.
В новой структуре предполагаются четыре подзоны: портовая (сюда, кроме ряда портов, войдут аэропорт и железнодорожные составляющие МТК), производственная, научно-внедренческая и туристическо-рекреационная. По мнению идеологов законопроекта, это позволит создать многоступенчатую систему формирования свободной портовой зоны "Владивосток".
При этом некоторую осторожность в оценках высказывают железнодорожники.
- Для привлечения инвесторов в этот проект нужно показать перспективную грузовую базу по экспорту, импорту, транзиту, - объясняет член экспертного совета Заксобрания Приморского края Валерий Тарабаров. - Требуется просчитать их будущие объемы и понять - увязаны ли они с транспортно-логистическими возможностями Приморья. Какая доля грузов пойдет на железную дорогу, а какая - на автомобильные? У РЖД есть планы по развитию Транссиба и БАМа, но это дальние подходы к нашей территории. А что с Хасанской и Посьетской ветками, с железнодорожными путями к порту Зарубино? Чтобы расшить там узкие места, надо вложить много средств.
Резидентам в зоне свободного порта предоставят услуги управляющей компании, льготы по арендной плате, ускоренные амортизацию основных фондов и возмещение НДС.
- Но главная "фишка" - в едином налоге свободного порта "Владивосток" (на доходы за вычетом расходов) по ставке десять процентов. Наши эксперты от бизнеса сказали, что это перевешивает все остальные меры господдержки, - отметил Павел Волков.
Предусмотрен также безвизовый въезд иностранных граждан на 72 часа через аэропорт и открытые для международного сообщения морские порты (при этом выехать можно будет через любой пункт пропуска в РФ). Эта новелла снимет все ограничения для иностранных перевозчиков в аэропорту Владивостока (они смогут взять там грузы и пассажиров и доставить в другую страну).
На территориях для хранения и переработки иностранных товаров и товаров Таможенного союза предусмотрено применение процедур свободной таможенной зоны.
Мнения
PRO
Геннадий Лазарев, ректор ВГУЭС, депутат Законодательного собрания Приморского края:
- Мы должны использовать этот шанс. Возможно, это пионерный проект для развития всей экономики РФ. В законе надо уделить существенное внимание управлению и реализации этого проекта, ведь все упирается именно в реализацию. Я думаю, есть резон провести перед принятием закона более широкое обсуждение. Важно спросить мнение не только региональных инвесторов, но и российских, узнать позицию зарубежного экспертного сообщества и реального бизнеса.
Александр Абрамов, директор Дальневосточного центра экономического развития и интеграции России в АТР:
- Важно оценить финансово-экономический эффект от будущего закона на региональном и федеральном уровнях. У Приморья в структуру валового регионального продукта входят 15 базовых секторов, а у ДФО в целом - 11. Часть из них (сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства) создают грузовую базу.
Мы подсчитали, каков получится вклад в экономику Приморья, если режим свободного порта будет основан на транспортной составляющей. Даже если построить порт с мощностью перевалки 100 миллионов тонн грузов в год, прирост ВРП окажется на уровне пяти процентов. На фоне России - это ничтожно мало, и прорывом это не назовешь. А вот если в модель добавить производство и оптовую торговлю, мультипликативный эффект от снижения таможенных издержек будет в значительной степени проявляться за пределами Приморья, в других субъектах ДФО. И есть возможность увеличить вклад в валовый региональный продукт всего округа до 34 процентов.
Что надо сделать? Стремиться попасть на неограниченные рынки, которые вокруг нас. Представляется, было бы здорово организовать систему опорных зон развития ДФО с выходом транспортной сети, ориентированной на экспорт, через свободный порт "Владивосток". Это обеспечит грузовую базу и ускорит развитие других регионов округа.
Важно охватить особым режимом акваторию, шельф и территории, примыкающие к государственной границе. Необходимо также прописать взаимодействие свободного порта с ОЭЗ и ТОСЭР, учесть возрождающиеся перевозки по Севморпути.
CONTRA
Тагир Хузиятов, профессор кафедры мировой экономики ДВФУ:
- Территориальный охват в предложенном проекте шире, чем Владивосток, и надо хорошо обосновать это в пояснительной записке. Такая конфигурация свободной зоны позволит вдохнуть жизнь в международные транспортные коридоры, существующие больше на бумаге. Но, на мой взгляд, принципиально неправильно делить ее, хоть и условно, на подзоны. Нужна ли такая жесткая регламентация? Жизнь, бизнес и рынок сами покажут, что здесь будет востребовано. Пытаясь заранее навязать бизнесу направления, мы рискуем впасть в ошибку.
И не нужно усложнять отбор резидентов, чтобы не создать условия для неравноправной конкуренции. По факту все работающие на территории свободного порта уже резиденты.
72 часа безвизового режима - это несерьезно. У нас нет ежедневных рейсов во все важные города мира, разве что в Сеул можно улететь. А если рейс раз в неделю? Думаю, минимумом должна быть неделя, и не только аэропорт и морской порт надо рассматривать как окно въезда, но и любой погранпереход.
Непонятно также, как будут соотноситься между собой резиденты ТОСЭР и свободного порта. Почему бизнес не может работать и там, и там?
Петр Бакланов, директор Тихоокеанского института географии ДВО РАН, академик:
- Проект сложный, у него есть как плюсы, так и минусы. Безусловно, предлагаемый режим свободного порта будет стимулировать рост грузопотока через Владивосток. Мы пытаемся и другие порты юга Приморья "впихнуть" в эту оболочку, но те, которые туда не войдут, потеряют в грузообороте. А как введение преференций отразится на портах Хабаровского края? Ведь в Советской Гавани и Ванине пытаются создать ОЭЗ, и для них это будет серьезная конкуренция. Думаю, стоит подумать о разделении труда, обозначить специализацию портов.
Хочу обратить внимание и на тему управляющей компании. Появляются вопросы о разграничении земель и другой собственности между муниципалитетами и управляющей компанией, в чьем ведении будут находиться территории, вошедшие в зону свободного порта. В чем-то муниципалитеты могут потерять. Надо внимательно посчитать выпадающие налоги и доходы, чтобы понимать, какие на первых порах возможны потери бюджета.
Табак обходит таможню стороной
− Здравствуйте! Звоню вот по какому поводу: купила в одном из магазинов Петербурга табак для кальяна, а он оказался контрабандным. Как же получается, что он всё же обходит таможню? − с таким вопросом я обратилась в Северо-Западное таможенное управление.
− А с чего вы взяли, что табак контрабандный? – спросил в ответ глава пресс-службы СЗТУ Александр Дьяков.
− Так как же: акциза нет – раз, информации об импортере или какой-либо информации на русском языке тоже – два. Зато на английском указано: произведено в Объединенных Арабских Эмиратах…
В магазине, покупая упаковку табака, поинтересовалась у продавца – почему нет акциза? К слову, это место − одна из точек сети, продающей кальяны и сопутствующие товары, а не павильончик, скажем, в Апраксином дворе. Ответ молодого человека позабавил:
«Ну, это прямая поставка из Арабских Эмиратов».
«Это что значит? Что таможню не проходит?», − уточняю я.
«Нет, почему, проходит. Акциз – это же вроде русификации. А это прямиком из ОАЭ. Дешевле же так: вот упаковка 50 г стоит 120 рублей, а с акцизом – под триста», − поделился своей версией продавец. Больше мне с него взять было нечего, потому позже я сделала звонок на горячую линию магазина. Ответила девушка, но когда услышала мой вопрос, передала кому-то трубку со словами: «Это вас». Назовем его Сергей, довольно коммуникабельный человек и особенно любезный после того, как узнал причину моего звонка.
«Я, конечно, понимаю, что здоровья себе такой покупкой не прибавлю, но хотелось бы быть уверенной, что не отравлюсь некачественным товаром, который не прошел таможню и имеет непонятное происхождение», − такими словами я закончила суть своего обращения. Сергей принялся заверять меня в качестве и предложил специально со скидкой доставить в то же место такой же вид табака, как я купила накануне, только с акцизом, чтобы я могла сравнить и убедиться в отсутствии разницы. Предложением я пока не воспользовалась.
«Но мы его не импортируем. Покупаем в России – в Москве, на Севастопольском рынке (ТЦ «Севастополь» - прим. ред.). Там все его приобретают, наценка у нас стандартная: 20-30%», − раскрыл схему сотрудник магазина. Но по российским законам за реализацию подакцизной продукции без акциза тоже следует ответственность, и диапазон наказаний широк: от штрафа в 40-50 тыс. рублей (для юридического лица) до шестилетнего тюремного заключения со штрафом в миллион рублей.
А табачные контрабандисты тем временем потихоньку штурмуют таможню, но вот какая с ним не справляется – Северо-Западная или Центральная – сказать однозначно нельзя. Ясно, что перекупить уже ввезенный табак без акциза – проще, чем изыскивать пути обмануть таможню и произвести поставку самому.
В середине февраля на Балтийской таможне пресекли попытку ввоза 30 тонн кальянного табака, заявленного по документам в качестве строительной смеси на основе цемента. Родина табака – Объединенные Арабские Эмираты, как и у героя нашей истории. Магазины предлагают два сорта табака из этой страны: Golden Layalina и наиболее ходовой Al Fakher, который и попал ко мне в руки «нерусифицированным», как выразился продавец.
«Контрабанда табака – не очень актуальная сейчас тема, − указал руководитель пресс-службы СЗТУ. − Везут, наверно, под видом товаров для личного пользования». Напомним, каждому человеку разрешается беспошлинно, для личного пользования, ввезти в Россию до 50 сигар или сигарилл, или 200 сигарет, или 250 грамм табака. То есть чтобы оставаться незаметными, организаторам пришлось бы создать целую сеть курьеров, хотя по 5 пачек за раз – много не навозишься. «Сомневаюсь, что работает сеть для контрабанды табака», − указал Дьяков. Зато такая схема прекрасно и долго работала в другом деле: люксовые швейцарские часы ввозились в Россию по деталям, которые курьеры выдавали за товары для личного пользования, а в ЦУМе продавались за большие деньги.
«На внутреннем рынке контролем качества и законности реализации продукции занимается Роспотребнадзор. Можете написать туда заявление», − посоветовали мне в пресс-службе СЗТУ. Также сказали, что это дело каждого – травиться или нет.
К сожалению, информацией о том, в чей адрес осуществлялись последние контрабандные поставки табака, Александр Дьяков рассказать не смог, указав на то, что возбужденные дела всё еще в процессе сбора/рассмотрения, а потому называть имена раньше срока – неправильно. Да и преждевременно портить репутацию компаний – тоже.
Тем не менее, глава пресс-службы заверил, что таможня начинает пристальнее следить за участниками внешнеэкономической деятельности, которых однажды уличили или подозревают в контрабанде:
«Есть постконтроль. Это может быть и делегация из сотрудников таможни, Россельхознадзора и других контролирующих ведомств, приехавшая инспектировать склад, и работа с документацией, и другие процедуры».
Теперь подождем, что о контрабанде табака и о ТЦ «Севастополь» скажут в Центральном таможенном управлении. И ПРОВЭД предупреждает о том, о чем не предупреждает «нерусифицированный» табак: курение вредит вашему здоровью.
Беларусь.Таможня даёт в ребро
Ужесточены правила беспошлинного ввоза товаров
Государственный таможенный комитет (ГТК) провел кропотливую исследовательскую работу, сопоставив нормативные сроки использования целого ряда культурно-бытовых товаров с частотой их ввоза жителями Беларуси из-за рубежа в целях личного пользования. На основании результатов, полученных в ходе анализа, решено ужесточить правила беспошлинного ввоза этих товаров с 10 марта 2015г.
Если раньше каждый гражданин республики мог беспошлинно ввезти в течение календарного года один сливной бачок, телевизор, планшет, холодильник или иную бытовую технику вроде посудомоечной или стиральной машины, то теперь этим правом он может воспользоваться только один раз в 3 года. Причем под действие новых правил попадают товары, ввезенные с 31 марта 2014г. Полный список таких товаров опубликован на официальном сайте ГТК под рубрикой «Вниманию физических лиц!».
Справка «БелГазеты». В перечень ГТК вошли: плиты газовые (либо электрические) кухонные, варочные панели, вытяжки бытовые, кухонные комбайны, печи микроволновые, духовые шкафы, ванны, душевые кабины, раковины для стока воды, раковины для умывания, биде, унитазы, бачки сливные, холодильники-морозильники бытовые, холодильники бытовые, морозильники бытовые, машины посудомоечные, машины стиральные бытовые, кофемашины бытовые, машины швейные бытовые, водонагреватели бытовые. А также компьютерные мониторы цветного изображения с жидкокристаллическим экраном, ноутбуки (нетбуки), планшетные ПК, копировально-множительная техника, аппаратура приемная для телевизионной связи, кондиционеры, косилки для газонов (триммеры), пылесосы, сварочные аппараты бытовые, электрогенераторы бытовые, оборудование для мойки автомобилей бытовое, детские коляски (каждого вида в зависимости от возраста ребенка), лодочные моторы, гражданское гладкоствольное или нарезное оружие и его части.
Желающим приобрести за рубежом автошины или диски повезло несколько больше. Им дозволено привезти один раз в 2 года комплект, состоящий из 4 единиц, а для мотоциклов, соответственно, из 2-3 единиц. Поэтому каждому частному лицу предстоит сделать нелегкий выбор в пользу либо зимней, либо летней резины для каждого отдельно взятого транспортного средства, находящегося «в собственности физического лица, перемещающего такие товары, при условии документального подтверждения должностному лицу таможни права собственности на транспортное средство для личного пользования».
Очевидно, что изменения ГТК в правилах личного ввоза товаров нарушат торговые планы не всех граждан, а только тех, кто часто выезжает на «закупы» за границу, а затем перепродает ввезенные товары, чтобы жить безбедно, не трудясь на благо народного хозяйства страны, а точнее, доходной части республиканского бюджета. Таким образом, принятое решение можно рассматривать как вклад таможенников в развернувшуюся в Беларуси борьбу с таким массовым явлением, как тунеядство. Впрочем, ГТК и раньше принимал подобные решения.
Например, с 1 августа 2014г. ГТК уже изменял критерии, используемые при отнесении товаров к товарам для личного пользования. Тогда таможенники впервые предложили автовладельцам сделать выбор в пользу зимнего или летнего комплекта шин. Но те перемены коснулись главным образом норм и частоты ввоза алкоголя и продуктов питания, т.е. были направлены на защиту внутреннего рынка товаров повседневного спроса. Очередные таможенные новации призваны сократить объем доходов индивидуальных коммивояжеров и потому могут быть смело квалифицированы как важный элемент государственной кампании по борьбе с лицами, ведущими паразитический образ жизни за счет общества.
Однако в то же время есть веские основания сомневаться в их эффективности, поскольку сегодня очереди на границе возникают или исчезают прежде всего в связи с девальвационными процессами, проходящими в сопредельных государствах, а не из-за внесения изменений в правила перемещения товаров через таможенную границу. Кстати, ГТК не мешало бы проверить данное оценочное утверждение, проведя специальное исследование, например, пассажиропотока дизель-поездов, направляющихся в сторону Украины. Есть основания полагать, что если в Украине гривна обвалилась за год в 4 раза, то поток товаров народного потребления, ввозимых в Беларусь, национальная валюта которой обесценилась по отношению к доллару на 50%, очевидно, лишь усилится.
Мало того что шопинг у южных соседей становится с каждым днем все выгоднее, так еще и ГТК издает новые подзаконные акты, вынуждающие собраться в дорогу даже ту безынициативную и инертную публику, которая раньше лишь покупала товары у коммивояжеров-«тунеядцев». Впрочем, еще в прошлом году (из-за действующих таможенных правил) предприимчивые «тунеядцы» предпочитали заниматься не рискованным контрабандным ввозом колониальных товаров для большого количества местных клиентов, а регулярным извозом сограждан в сопредельные страны на своем индивидуальном транспорте.
Шопинг в России, где рубль подешевел в 2 раза, конечно, уже не столь интересен, как в Украине. Но отсутствие максимума выгоды вполне компенсируется минимумом риска, позволяя без оглядки забивать багажник личного авто как продуктами, так и стройматериалами, которые все равно обходятся значительно дешевле, чем их приобретение на родине. Поэтому те, что постарше, бурча, может, и купят подорожавшие отечественное мясо или молоко, ну а те, что мобильнее и предприимчивее, ради сохранения прежнего уровня жизни не поленятся и составят списки необходимых товаров, которые в ближайший уик-энд им предстоит закупить в польских, украинских или российских супермаркетах.
ФТС и АСМАП без взаимных болей, бед и обид
В Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), как и предполагалось, очень положительно восприняли опубликованный на прошлой неделе перечень поручений президента России, направленный на обеспечение действия Конвенции МДП по всей стране. «Это означает, что АСМАП на сегодняшний день сделала все возможное, чтобы в правовом русле доказать свою добропорядочность и отсутствие каких-либо оснований для ограничений применения Конвенции МДП», − сообщили ПРОВЭД в пресс-службе ассоциации.
Напомним, из-за перипетий АСМАП и Федеральной таможенной службы на финансовой почве последняя ограничила применение книжки МДП в пунктах пропуска на российском участке внешней границы Таможенного союза еще в октябре 2013 года. Из 107 международных пунктов пропуска книжки МДП принимаются без требования дополнительных гарантий и проведения дополнительных форм таможенного контроля только на восьми, включая МАПП «Брусничное» и «Светогорск» Выборгской таможни, а также шесть пунктов пропуска Карельской и Мурманской таможен.
«Для международных автомобильных перевозчиков поручения президента России являются подтверждением того, что, несмотря ни на что, Россия была и остается полноправным участником Конвенции МДП», − указывают в АСМАП.
ФТС обвиняла АСМАП в несвоевременном перечислении таможенных платежей и задолженностях, существующих еще со времен Государственного таможенного комитета (преобразован в ФТС в 2004 году). Чтобы такого недопонимания и внезапных воспоминаний о прошлом не возникало, президент в своем перечне предписал правительству к июню 2015 года обеспечить включение в соглашение с национальным гарантийным объединением обязательств, предусматривающих повышение уровня ответственности сторон соглашения при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
В АСМАП готовы взять на себя больше ответственности, чтобы таможня и перевозчики были спокойны: «В настоящее время ведется работа над подготовкой проекта текста нового соглашения между гарантийным объединением и ФТС России. В него предполагается включить пожелания ФТС о финансовом обеспечении ответственности национального гарантийного объединения банковской гарантией и возможности безакцептного списания денежных средств со счетов объединения. АСМАП после проведения консультаций с Международным союзом автомобильного транспорта и страховщиками проинформировала ФТС о готовности подписать новое гарантийное соглашение с учетом пожеланий ведомства», − рассказали в пресс-службе ассоциации.
Кроме этого в АСМАП отметили, что отношения с ФТС пошли на лад, по крайней мере, с точки зрения руководства ассоциации. За плечами у АСМАП суд с ФТС о защите репутации, апелляции со стороны таможни и непростые безрезультатные диалоги, длившиеся на протяжении почти полутора лет.
Однако подождать, пока книжка МДП вернется на свои законные позиции по всей России, придется: «Формально перечень поручений адресован правительству Российской Федерации, и для его реализации правительству в свою очередь необходимо адресовать их в виде своих поручений федеральным органам исполнительной власти, в том числе Федеральной таможенной службе», − поясняют в АСМАП.
Правительству тем временем предписано докладывать о результатах по обеспечению непрерывного действия Конвенции МДП в России и соглашения с АСМАП ежеквартально.
«Безусловно, мы надеемся на то, что по результатам поручений президента книжки МДП будут приниматься российской таможней во всех международных автомобильных пунктах пропуска без каких-либо дополнительных требований или форм таможенного контроля с ее стороны», − делятся чаяниями в АСМАП.
Пока же на сайте ассоциации под сообщением о поручениях президента перевозчики оставляют комментарии о том, что на границе ничего не изменилось и к книжкам МДП требуются дополнительные гарантии при проезде через МАПП (за исключением перечисленных выше). ПРОВЭД тем временем ожидает, что о перечне и АСМАП скажут в ФТС.
Над российским рынком лома нависла угроза ограничения экспорта
Эффект будет обратным задуманному: снижение ломосбора, трудности с сырьем у металлургов, рост цен, квотирование или заградительные пошлины на импорт проката из РФ, суды с ломопереработчиками...
Несмотря на недавние заверения заместителя председателя правительства Аркадия Дворковича, Минпромторг России еще 18 февраля 2015 года разместил на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения regulation.gov.ru уведомление о начале публичного обсуждения разрабатываемого Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта» в части внесения лома цветных и черных металлов.
НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» от лица участников российского рынка лома черных и цветных металлов (как независмых ломопереработчиков, так и дочерних ломозаготовительных сетей крупнейших российских меткомбинатов) в очередной раз заявляет, что нынешний экспорт металлолома в объеме около 3,5 млн. тонн в год не является и не может являться существенным фактором ценообразования на рынке лома при общем годовом потреблении металлолома в РФ в 45 млн. тонн. Кроме того, экспорт лома в последние годы демонстрирует устойчивую тенденцию к снижению под действием рыночных факторов на фоне роста внутреннего потребления металлолома.
В то же время, экспортеры этого сырья представляют большую группу предприятий и организаций, занятых в сфере обращения с ломом и отходами металлов, с выручкой около 900 млн. долларов США в год, современным производственным оборудованием, с десятками тысяч рабочих мест, укомплектованных квалифицированным персоналом, с успешной историей развития за последние 20 лет, со сложившейся репутацией на международной арене. Кроме того, рассматривая динамику объемов экспорта металлолома, можно говорить о том, что наличие экспорта является стабилизирующим фактором как для цен на внутреннем рынке, так и для объемов заготовки лома и баланса спроса и предложения.
Очевидно, что запрет или заградительная пошлина на экспорт лома черных металлов снизит его цену на внутреннем рынке и через это немедленно окажет резко отрицательный эффект на показатели ломосбора. Понятно, что при цене лома ниже определенного уровня заниматься его сбором и переработкой невыгодно, нерентабельно. А падение ломосбора ударит, в свою очередь, уже по производству стали в России. Особенно тяжело придется новым электросталеплавильным мощностям. Таким образом, эффект от такой попытки «обеспечения сырьевой безопасности» будет ровно обратным задуманному ее инициаторами.
Более того, запрет экспорта или заградительная пошлина на лом непременно скажутся и на продажах российского металлопроката на мировом рынке, поскольку Российская Федерация является членом Всемирной Торговой Организации (ВТО) с определенными обязательствами по либерализации ввозных и вывозных пошлин на отдельные группы товаров. Так, ежегодно, начиная с даты вступления, вывозная пошлина на лом черных металлов уменьшалась с 15% на 2.5% и сейчас составляет 10% от таможенной стоимости. Как мы понимаем, в течение двух лет по соглашению с ВТО пошлина должна быть снижена до 5%. Любые тарифные ограничения на данную товарную группу или ограничения пунктов пропуска немедленно повлекут за собой квотирование или импортные тарифы на стальную продукцию при поставках в Европу.
Также имеются прецеденты отмены введенных ФТС ограничений на экспорт лома в судебном порядке по обращению российских ломопереработчиков. Так, 2 декабря 2008 г. Федеральная таможенная служба выпустила Приказ №1514 об ограничении пунктов пропуска лома и отходов черных металлов, оставив только незначительные для целей экспорта порты, например, Магадан, Петропавловск-Камчатский. В результате последовавшей серии судебных разбирательств участники рынка получили решение Высшего арбитражного суда РФ об отмене этого приказа и компенсации причиненных убытков ряду экспортеров.
Учитывая вышеизложенное, НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» предлагает Правительству рассмотреть иные варианты по стабилизации цен на стальную продукцию в РФ, помимо ограничения экспорта лома и отходов черных металлов. НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» готово принять активное участие в обсуждении проблемы и поиске ее решения.
Соответствующие обращения уже направлены в органы власти, а также уполномоченному по защите прав предпринимателей Борису Титову.
Rusmet.Ru
ФТС разработала порядок работы с электронными платежами
ФТС России подготовила проект приказа, который позволит уплачивать таможенные платежи с использованием электронных и платёжных терминалов и банкоматов и осуществлять выпуск товаров до фактического поступления платежей на счета Федерального казначейства. Новый документ устанавливает порядок действий плательщиков при осуществлении таможенных платежей с использованием электронных терминалов, платежных терминалов, банкоматов; вводит формат чека, формируемого устройством приёма платежей.
Своим новым приказом ФТС планирует утвердить порядок совершения операций по уплате таможенных платежей, авансовых платежей, пеней, процентов, штрафов с использованием электронных терминалов, платёжных терминалов и банкоматов (далее – Порядок), и принципиально важным в этом документе является то, что для целей выпуска товаров подтверждением исполнения обязанности по уплате платежей будут считаться чек, сформированный устройством приёма платежей, и электронный чек, который будет поступать от программно-аппаратного комплекса оператора таможенных платежей в ЕАИС таможенных органов.
Справка ПРОВЭД: операторы таможенных платежей – это лица, ответственные за поступление на счёт Федерального казначейства и (или) на счёт, определённый международным договором государств - членов Таможенного союза, денежных средств, уплаченных с использованием электронных терминалов, платёжных терминалов и банкоматов.
Необходимо отметить, что в документе ФТС есть существенная оговорка в отношении уплаты платежей юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: они смогут осуществлять их лишь посредством так называемой таможенной платёжной карты. Напомним, что в настоящее время координаторами эмиссии таможенных карт являются платёжные системы ООО «Мультисервисная платёжная система» (карта «Раунд») и ООО «Таможенная карта» (карта с одноимённым названием «Таможенная карта»).
Справка ПРОВЭД: таможенная карта – это микропроцессорная банковская карта, эмитируемая кредитными организациями (банками-эмитентами) и являющаяся инструментом доступа к счету плательщика таможенных платежей в банке-эмитенте. Для получения таможенной карты участник ВЭД в банке-эмитенте должен открыть специальный счёт и осуществить его пополнение. В дальнейшем при использовании карты наличие чека, подтверждающего совершение сделки по такой карте, подписанного держателем карты и инспектором таможни, считается фактическим поступлением денежных средств на счет таможенного органа.
Предполагается, что для этих целей операторы таможенных платежей разместят свои электронные терминалы во всех таможенных органах.
В соответствии с новым порядком контроль полноты и своевременности поступления платежей, уплаченных с использованием устройств приёма, будет осуществляться ежедневно отделами таможенных платежей таможни, а РТУ и ФТС ежемесячно и ежеквартально соответственно будут проводить сверку сумм платежей, уплаченных с использованием устройств приема платежей за отчётный период. Кроме того, чеки подтверждения уплаты на бумажном носителе будут храниться вместе с таможенными документами на бумажном носителе.
Помимо самого Порядка этот же приказ ФТС утвердит ещё ряд документов:
1. Состав сведений и формат чека, формируемого электронным терминалом, платёжным терминалом и банкоматом, подтверждающего осуществление перевода денежных средств;
2. Технологию совершения операций по уплате таможенных платежей, пеней, процентов, штрафов с использованием электронных терминалов, установленных в местах расположения таможенных органов. Данная технология предусматривает необходимость представления должностному лицу таможенного органа таможенной платёжной карты вместе с документом, удостоверяющим личность, а также документом, на основании которого производится исчисление и уплата платежей. Технология определяет алгоритм, связанный с уплатой платежей, в том числе, порядок действий в случае выявления несоответствия сведений в представленных документах или, например, в случае неправильного ввода пин-кода карты. Стоит отметить, что технология оговаривает также отдельные нюансы в отношении бумажного и электронного декларирования.
3. Технологию совершения операций по уплате таможенных платежей, пеней, процентов, штрафов физическими лицами с использованием платёжных терминалов и банкоматов. Данная технология прилагается к Порядку в связи с тем, что он распространяет своё действие и на физических лиц. В настоящее время при необходимости уплаты таможенной пошлины физическим лицом таможенный инспектор регистрирует плательщика в ЕАИС и распечатывает квитанцию, оплата по которой производится с помощью таможенной карты. Новый же документ предусматривает, что уплата платежей физическими лицами в отношении товаров для личного пользования может быть осуществлена тремя способами:
посредством таможенной платёжной карты с использованием электронных терминалов, если физическое лицо является владельцем такой карты;
наличными денежными средствами с использованием платёжных терминалов, банкоматов;
банковской картой с использованием банкоматов.
4. Технологию совершения операций по уплате авансовых платежей, которая также ставится в зависимость от применения таможенной платёжной карты.
Как поясняет ФТС России, новый нормативный акт позволит плательщикам значительно сократить время проведения таможенной операции по выпуску товаров, минимизировать затраты на хранение товаров в ожидании фактического поступления таможенных платежей на счет Федерального казначейства и т.д. При этом операторами таможенных платежей гарантировано поступление таможенных платежей на счёт Федерального казначейства в полном объёме с соблюдением установленных сроков.
После вступления в силу нового приказа ФТС утратит силу ныне действующий приказ ГТК России от 3 августа 2001 года № 757 «О совершенствовании системы уплаты таможенных платежей».
ФТС может возбудить уголовное дело по факту обнаружения в магазинах столицы предположительно контрабандных продуктов, подпадающих под категорию запрещенных к ввозу российскими санкциями
ФТС ведет проверку по факту обнаружения в «Азбуке вкуса», «Седьмом континенте» и «Пятерочке» запрещенных к ввозу морепродуктов, овощей и молочных десертов
Федеральная таможенная служба (ФТС) может возбудить уголовное дело по факту обнаружения в магазинах столицы предположительно контрабандных продуктов, подпадающих под категорию запрещенных к ввозу российскими санкциями. В частности, такие продукты были обнаружены ФТС в супермаркетах «Азбука вкуса», «Седьмой континент» и «Пятерочка». Об этом таможенники сообщили в ответе на запрос члена Общественной палаты (ОП) РФ Павла Сычева, ранее требовавшего провести соответствующие проверки (копия письма есть в распоряжении «Известий»). По словам адвокатов, к ответственности за появление «санкционки» на прилавках могут быть привлечены должностные лица как из компаний — поставщиков продукции, так и из магазинов. Также таможенники сообщили, что уже возбуждено 9 уголовных дел за попытку ввоза запрещенной продукции и 334 дела об административных нарушениях в этой сфере. Всего таможенники с момента введения санкций предотвратили ввоз 1002 партий запрещенной продукции общим весом 24 151 т.
Как пишут таможенники, «с 17 ноября 2014 года по 1 февраля 2015 года сотрудниками Центральной оперативной таможни в целях выявления запрещенной продукции» были проведены проверки в сетях супермаркетов, в результате которых были обнаружены «товары, возможно относящиеся (по наименованию и стране происхождения) к товарам отдельной категории». В частности, в магазине «Азбука вкуса» таможенники сочли подозрительными «креветки натуральные, филе-кусочки сельди в горчичном соусе, сыровяленный окорок «Хамон де Бейота 100% Иберико». В двух магазинах «Седьмой континент» (Москва, Магнитогорская, 2 и Москва, Новокосинская, 47) сотрудниками ФТС были обнаружены «Гавайская смесь» и «Весенняя смесь. Миндаль», которые предположительно подпадают под санкции. В «Пятерочке» был найден предположительно запрещенный к ввозу в РФ десерт молочный Monte.
— По окончании проверки выявленных фактов будет рассмотрен вопрос о наличии признаков состава преступления, предусмотренных ст. 226.1 Уголовного кодекса (УК) Российской Федерации (статья УК о контрабанде. — «Известия»), либо признаков административного нарушения, — говорится в письме ФТС.
В пресс-службе ведомства пояснили, что пока неизвестно, кто именно понесет ответственность за то, что санкционные продукты попали на прилавки.
— Уголовное дело возбуждается по факту нарушения. А затем следствие определяет преступников. В случае уголовного дела может быть обвинено только физическое лицо, видимо, занимающее определенную должность (в структурах ритейлера или поставщика товаров. — «Известия»), — сказали в пресс-службе ФТС.
Отметим, что ст. 226.1 УК РФ предусматривает наказание за незаконное перемещение через таможенную границу запрещенных к ввозу продуктов. Статья подразумевает до 12 лет лишения свободы со штрафом до 1 млн рублей.
Также в ответе члену ОП сотрудники ФТС сообщили, что «по состоянию на 11 февраля 2015 года таможенными органами предотвращен ввоз в Российскую Федерацию 1002 партий запрещенной продукции общим весом 24 151,8 т».
— Возбуждено 9 уголовных дел по ст. 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и 334 дела об административных правонарушениях по ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.7 и 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, — пишут из ФТС.
Отметим, что ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.7 и 16.16 КоАП РФ предусматривают штрафы до 300 тыс. рублей за незаконное перемещение через границу транспортных средств, недекларирование или недостоверное декларирование товаров, несоблюдение ограничений на ввоз товаров, подделку таможенных документов и нарушение сроков временного хранения товаров.
Руководитель арбитражной практики адвокатского бюро «Юрлов и партнеры» Тимофей Ермак пояснил, что ответственность за ввоз запрещенных товаров должен нести поставщик, однако ритейлеры также могут быть привлечены к ответственности.
— Всё зависит от того, где магазином была заказана продукция. Если за рубежом — очевидно, что ответственность за ввоз контрабанды лежит на ритейлерах. Если же продукция заказывалась у отечественного поставщика, магазин может утверждать, что не был в курсе, что продукты запрещенные. В этом случае, чтобы привлечь торговую сеть к ответственности, необходимо доказать сговор с поставщиком, — объясняет Ермак.
Пресс-секретарь «Азбуки вкуса» Андрей Голубков заявил, что все товары «имеют необходимую документацию, в том числе и от таможенных органов, подтверждающую, что товар ввезен легально».
— Мы действуем сугубо на основании документов поставщиков. Если и обращаться к вопросу о легальности этих продуктов, то это вопрос к поставщикам, — сказал Голубков.
В «Седьмом континенте» и «Пятерочке» не смогли оперативно прокомментировать ситуацию.
Член ОП Павел Сычев считает, что ФТС несвоевременно отреагировала на появление в магазинах продуктов, попавших под санкции.
— Мной были обнаружены нарушения еще в августе, сентябре, октябре. Обращения в прокуратуру и ФТС дают результат только сейчас, когда значительный объем запрещенной продукции уже реализован, — замечает Сычев.
По его мнению, количество выявленных правоохранителями нарушений гораздо меньше, чем нарушений фактических.
— Несмотря на то что некоторые ритейлеры заявляли, что у них нет запрещенной продукции и они внимательно за этим следят, факты свидетельствуют об обратном. И обнаружение нескольких фактов в трех магазинах — это просто смешно, на самом деле нарушений гораздо больше. Практически в каждом сетевом супермаркете есть хоть один запрещенный продукт. Я вижу много санкционных кисломолочных продуктов, мясо, норвежскую рыбу, польские яблоки, — говорит Сычев.
Напомним, в августе президент Владимир Путин подписал указ о запрете на ввоз продукции из Евросоюза, США, Норвегии, Австралии и Канады сроком на 1 год. В перечень запрещенной к ввозу продукции попали рыба, свинина, говядина, мясо птицы, сыры, молочная продукция, овощи и фрукты.
Заказ приедет быстро
Федеральная таможенная служба внедряет технологию, которая позволит гражданам по Интернету оплачивать таможенные платежи за товары для личного пользования, которые заказаны в интернет-магазинах и доставлены из-за рубежа экспресс-перевозчиками.
Напомним, что товары, пересылаемые международными перевозчиками, таможенная стоимость которых превышает 1000 евро или вес которых более 31 кг, облагаются пошлиной 30% от стоимости товаров.
Сервис по оплате пошлины ФТС России разработала совместно с оператором таможенных платежей "Мультисервисная платежная система". После успешного завершения тестирования он был запущен в опытную эксплуатацию, и сейчас налаживается взаимодействие информационных систем таможенных органов и экспресс-перевозчиков.
Технология совмещает возможности электронного декларирования и удаленной уплаты таможенных платежей, позволяет сократить время совершения таможенных операций. То есть оплачивая таможенные пошлины по Интернету, граждане экономят свое время.
"Появление нового сервиса стало логическим продолжением инициативы ФТС России по упрощению порядка декларирования товаров физических лиц для личного пользования, доставляемых экспресс-перевозчиками, путем применения электронного реестра", - отметила первый заместитель начальника Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России Елена Ягодкина.
Эксперты рынка интернет-торговли поддержали инициативу ФТС. "Если раньше для того, чтобы оплатить большую покупку, нужно было ехать на таможню, заполнять декларацию, платить пошлину, и на это могло уйти полдня или весь рабочий день, то с появлением сервиса это станет проще. Это будет только стимулировать покупки в интернет-магазинах и сделает сервис таможни более дружественным. В Европе такие сервисы существуют", - рассказал руководитель аналитического департамента ФК AForex Артем Деев.
"Такая инициатива, несомненно, положительно повлияет на бизнес международных интернет-магазинов, которые доставляют товары в Россию из-за рубежа - теперь процесс покупки заметно упростится. Ведь если покупатель уже настроился приобрести дорогостоящий товар, его скорее отпугнет необходимость возиться с квитанциями и пошлинами, а не небольшая наценка. А если оплатить налог можно, открыв еще одну вкладку в браузере, проблема отпадает.
С другой стороны, это может стать ударом по российским игрокам рынка - по сути, они лишатся одного из своих конкурентных преимуществ", - отметила Country Manager международной процессинговой компании PayU Елена Орлова.
Контрабандисты везут на российские прилавки все, что запрещено к ввозу
Откуда дровишки? Через полгода после введения ответных продуктовых санкций федеральная таможенная служба просит дополнительных сил и полномочий, чтобы у них были приемы против взлома запрета на поставки попавших в черный список продуктов.
Откуда дровишки? Через полгода после введения ответных продуктовых санкций федеральная таможенная служба просит дополнительных сил и полномочий, чтобы у них были приемы против взлома запрета на поставки попавших в черный список продуктов.
Ведь коммерсанты уже протоптали обходные пути - кто-то везет сыры и хамон контрабандой, кто-то переклеивает ярлыки на белорусской границе. И в результате запретные плоды - до сих пор вовсе не музейные экспонаты на витринах, как, скажем, продукция "Макдональдса" в Исландии. Там американский фастфуд запрещен уже 6 лет, и на неделе голодный посетитель одного из баров Рейкъявика нечаянно съел выставленную на витрине последнюю в стране порцию картошки-фри. Что характерно, как и стоявший рядом последний в Исландии чизбургер, картошка за 6 лет мало изменилась.
Продавец московского супермаркета охотно рассказывает о достоинствах испанской пищевой индустрии. На прилавке - сплошь деликатесы. Балык, колбасы, свиная грудинка. Бери не хочу. И хотя разговорчивая женщина признается, что цена куска эксклюзивной европейской свинины стала выше, чем раньше, покупателей это не смущает. Раз лежат в соседнем отделе и замороженные улитки по-бургундски (судя по этикеткам - ноября прошлого года). И венгерский гусь - в этот холодильник прилетел тоже после российского эмбарго. Вообще, если вглядываться в штрих-коды, чем рядовой покупатель обычно не занимается, по продуктам на прилавках можно по-прежнему изучать географию Европы.
На этой неделе петербургские таможенники сделали удивительное открытие. Привезенные из Европы бетонные смеси по факту оказались голландским сыром. 22 тонны деликатесного продукта теперь пустят в утиль. Но такая откровенная контрабанда, скорее, исключение из правил. Конкурировать с российскими производителями из-за курса валют и так-то стало сложнее. А если подлог вдруг обнаружат на границе – считай, накрылся бизнес. Потому и не маскируют импортёры один товар под другой, а лишь меняют категории. Так называемые таможенные коды. В постановлении правительства о запрете ввоза продуктов - несколько десятков наименований. Но в международной классификации их тысячи. Вот и получается, по документам котлеты провозить вроде бы нельзя, но ведь с мухами - уже совсем другой товар получается?
"При декларировании были заявлены товары как "смеси мороженые овощные", которые не попадают под санкции. Фактически в ходе проведения таможенного контроля и уже по результатам проведенных экспертиз было установлено, что это не смеси, а непосредственно - замороженные овощи, которые напрямую запрещены", - отмечает начальник службы организации таможенного контроля Центрального таможенного управления ФТС Владимир Авраменко.
Но тщательно досматривают на границе лишь каждую десятую машину. Да и то если она попала в зону так называемого риска. Эти риски импортёрам давно известны - таможенные базы данных легко купить на черном рынке. Самое главное - почти невозможно проверить машины, пересекающие границы стран Таможенного союза. У них ведь запрет российского правительства не действует. Вот и получается что, едет грузовик с греческими персиками или немецкими йогуртами через Белоруссию в Казахстан. Вот только до конечной точки товар может так и не добраться, по дороге оседая в Воронеже, Оренбурге, где угодно. Понять, куда пропал груз, невозможно. Единой базы учёта передвижений транспорта внутри Таможенного союза пока нет. А договориться о взаимном контроле с коллегами пока не получается.
То, что даже на продуктовых санкциях можно заработать, смекнули не только крупные бизнесмены, но и предприимчивые частники. Челночный бизнес вообще-то - то, на чем в Петербурге давно делают деньги. Но теперь из соседней Финляндии везут сплошь запрещенные продукты питания.
"20 литров молока, 50 килограммов мяса. Так называемый "санкционный туризм", - говорит официальный представитель Северо-Западного таможенного управления Анна Щербакова.
В интернете появились десятки онлайн-магазинов, но по сути частных объявлений. Рыба, колбаса, молоко - для себя и для друзей.
Если можно, значит, пробуем заказать. Полкило забытого французского сыра, финский йогурт и палка шведской колбасы. Ещё вчера лежали на прилавках приграничных супермаркетов - сегодня в самом центре Петербурга. На встречу в указанное место курьер привозит всё, как договаривались.
В небольшой лавке в центре Москвы настоящее испанское изобилие. Прилавки завалены различными деликатесами. Продавцы уверяют, что все это ввозится легально законно. Написано "продукт Испании". А дата выработки 14 октября 2014 года - то есть уже после введения запрета на ввоз. Пресловутый хамон, ставший символом введенного эмбарго, здесь есть в неограниченных количествах.
На первый взгляд, типичный случай торговли запрещенным товаром. Ведь хамон, очевидно, испанский. Но по документам, которых покупатель не видит, он может быть хоть из Аргентины. Как и яблоки, которые сначала указали как американские - не то ошибочно, не то по недосмотру, но через пару часов ценник откорректировали. И хорошо, если с сертификатами качества и происхождения товара - всё в порядке. Сопроводительные документы европейцы искусно подделывают.
"У нас было выявлено 19 сертификатов чилийских. Мы проверили, чилийская сельхозслужба не выдавала. А товар был поставлен. Мы конечно предотвратили ввоз. Но сколько невозможно идентифицировать?", - говорит официальный представитель Россельхознадзора РФ Юлия Трофимова.
Если взглянуть на статистику, можно составлять новые списки передовиков сельскохозяйственного рынка. Удивительно, но страны, которые раньше не продавали России ни килограмма - вдруг стали подозрительно плодовитыми. За три последних месяца овощей из Сербии привезли почти в 2,5 раза больше. То же самое с фруктами - поставки сербских яблок и винограда увеличились на треть. Македония в 2013 году огурцами вообще не торговала. Но на сей раз продала России почти 2,5 тысячи тонн овощей. По фруктам тоже солидный прирост - почти 400 процентов. Но рекордсмен, безусловно, Албания. Страна, где на текстиль и металл приходилась основная доля экспорта, просто завалила Россию абрикосами и черешней. Прирост космический - почти в 100 раз больше чем год назад.
Эти цифры вызывают недоумение и проверки специалистов. Но слишком уж сложная, долгая, а зачастую и бесполезная выходит процедура. Даже если найдут несоответствие уже ввезённого товара документам, за нарушение правил или введение в заблуждение покупателей поставщикам грозит максимум штраф. Если повезет то 20 тысяч. Если нет - до полумиллиона.
"Поставщик готов рисковать, идти на эту ответственность, идти на нарушение норм ради того, чтобы получить прибыль. Потому что прибыль, скорее всего, будет гораздо выше, чем возможная ответственность. Поймают какую-то там одну из 10 машин максимум и будет за неё штраф", - отмечает юрист Владислав Цепков.
Магазины тоже вроде бы не при чём - всегда могут сказать, мол, когда товар получали, всё было в порядке, а проверять подлинность бумаг - не наше дело. Эксперты российского рынка признают: из-за серых схем страдает, конечно, бюджет страны: собираемость налогов, таможенных пошлин. Покупатель, казалось бы, только в плюсе. Но вопрос: кто гарантирует качество товара, который попал на прилавок партизанскими тропами? Например, европейцы могут поставлять безлактозные продукты. Правда, проверки показывают - соответствующий штамп на упаковке вовсе не означает, что опасного для аллергиков фермента нет внутри.
Книжки МДП реабилитируют по всей России
За нерешенный вопрос с книжками международных дорожных перевозок (МДП) взялся сам президент РФ Владимир Путин, издавший перечень поручений, направленных на обеспечение действия Конвенции МДП по всей России. Борьба за бесперебойную работу системы шла между АСМАП и ФТС с 2013 года. «Можно поздравить наших коллег, потому что работа была долгая», − так прокомментировал ПРОВЭД поручение президента депутат Госдумы от фракции «Справедливая Россия» и член думского комитета по транспорту Евгений Горовцов.
В 2013 году Федеральная таможенная служба оставила только три таможни, через которые международные перевозчики могут проехать по карнету TIR без предоставления дополнительных гарантий уплаты таможенных пошлин – Мурманскую, Карельскую и Выборгскую. Впоследствии МАПП «Торфяновка-Ваалимаа» Выборгской таможни был выведен из этого перечня. Конвенция МДП, которую наряду с другими государствами подписала Россия, предполагает беспрепятственный транзит грузов через страны-участницы соглашения при наличии карнета TIR. В РФ гарантом уплаты пошлин выступает и отвечает за работу системы Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), которой в 2013 году Федеральная таможенная служба начала вставлять палки в колеса, пообещав найти другое объединение, но так и не сдержавшая обещание.
Президент своим перечнем предписал правительству обеспечить «беспрерывное действие на территории РФ Конвенции МДП 1975 года и Соглашения с АСМАП до определения национального гарантийного объединения и заключения с ним соответствующего соглашения», а также предпринять исчерпывающие меры по определению нового национального гаранта. На вопрос о том, кто еще смог бы взять на себя данные обязательства, депутат Госдумы ответил:
«Есть АСМАП, и этого вполне достаточно».
Кроме того в документе указывается на необходимость включить в новое соглашение с национальным гарантом пунктов, повышающих ответственность сторон при перевозке товаров в соответствии с Конвенцией. Четвертым поручением правительству предписывается обеспечить взаимодействие с Евразийской экономической комиссией, Беларусью, Казахстаном и Арменией с тем, чтобы договориться о создании единой транзитной системы в рамках Таможенного союза и единых гарантийных механизмов при транзите товаров. Перечисленные страны также являются участниками Конвенции МДП, но у них система работает так, как надо: для транзита по их территории достаточно книжки МДП.
Евгений Горовцов оценил документ как «очень хорошее поручение», указав, что это победа АСМАП в полуторагодовой борьбе с таможенной службой.
В свободный порт загрузят пол-Приморья
Как стало известно "Ъ", Минвостокразвития предложило распространить статус свободного порта сразу на семь районов и городских округов Приморья. Резидентами зоны могут стать не только порты, но и аэропорты, предприятия и компании, работающие в туриндустрии. Участники свободного порта получат облегченный налоговый режим, свободную таможенную зону и территорию под развитие своего бизнеса. Однако тех, кто уже работает в ОЭЗ во Владивостоке, новые льготы не коснутся.
В распоряжении "Ъ" оказался проект закона о свободном порте Владивостока, подготовленный Минвостокразвития. В нем прописаны охватываемые свободным портом территории, условия получения статуса резидента и ведения бизнеса. Как пояснили "Ъ" в министерстве, проект находится на согласовании с ведомствами, до 30 апреля его направят в правительство.
Предложение наделить Владивосток статусом свободного порта высказал Владимир Путин в послании Федеральному собранию 4 декабря 2014 года. Губернатор Приморья Владимир Миклушевский тогда говорил, что это позволит улучшить логистику и транспортное сообщение между Россией и Азией. В январе стало известно, что в зону свободного порта может попасть почти все побережье края и аэропорт Владивостока. В законопроекте идея сохранилась: в свободный порт включат, кроме города, почти весь юг Приморья — Артемовский городской округ, Надеждинский, Шкотовский, Партизанский и Хасанский районы — и не имеющий выхода к морю Пограничный район края на границе с КНР. Все они могут рассчитывать на господдержку. Свободный порт создается на 70 лет, его зона предполагает четыре территории: портовую (в том числе и аэропорт), промышленную, научно-внедренческую и туристско-рекреационную.
Чтобы получить статус резидента, нужно согласовать огромный перечень документов и получить одобрение управляющей компании, регулирующей деятельность на территориях. Резиденты не должны быть участниками региональных инвестпроектов и иметь филиалы и представительства вне свободного порта. В Минвостокразвития говорят, что на льготы не смогут рассчитывать и компании, включенные в особую экономическую зону (ОЭЗ) или территорию опережающего развития (ТОР). Во Владивостоке ОЭЗ действует с сентября 2014 года, в ней есть режим свободной таможенной зоны, где, например, собирает машины Sollers. Если резидент свободного порта не выполнит взятые обязательства в течение двух-трех лет, он лишается статуса. Следить за этим будет наблюдательный совет, куда войдет вице-премьер, курирующий Дальний Восток (сейчас — Юрий Трутнев).
Основными привилегиями для резидентов должны стать возможность получения государственных земельных участков, льготы по налогу на имущество, земельному налогу и свободная таможенная зона. Можно получить и прямую господдержку на строительство инфраструктуры (субсидии или взнос в уставный капитал), но основным источником финансирования должны стать частные средства и бюджет края.
Из портов рассчитывать на статус резидента потенциально могут Владивостокский (около 20 стивидоров, крупнейший — Владивостокский морской торговый порт группы FESCO, подконтрольной "Сумме" Зиявудина Магомедова), Посьет "Мечела", строящиеся порт Зарубино "Суммы" и угольный терминал "Суходол" Сибирского делового союза и Volga Group Геннадия Тимченко. По мнению совладельца Владивостокского морского рыбного порта Дениса Сарана, льготы, в частности по налогу на прибыль и соцналогам, могли бы снизить расходы на 100-150 млн руб. в год, но процедура получения резидентства слишком сложна. Источник "Ъ" в портовой отрасли считает, что свободный порт в первую очередь рассчитан на новые проекты — те, кто уже работает, могут не захотеть переоформлять документы из-за сложности процесса. Другой собеседник "Ъ" отмечает, что государству выгоднее реализовать проект "на пустыре" из-за низких рисков: если территория ничего не приносит, то и расходов нет. Но вице-президент Ассоциации туроператоров России Владимир Канторович полагает, что для туриндустрии метод неприменим: необходимо разработать госпрограмму, чтобы учесть, например, проблемы транспортной доступности и турпоток.
Глава агентства Infranews Алексей Безбородов замечает, что действующих программ, например ОЭЗ, во Владивостоке недостаточно, фактически ею воспользовалась только Sollers. По мнению главы "Infoline-Аналитика" Михаила Бурмистрова, проект ФЗ о свободном порте во многом базируется на тексте закона о ТОР, но, несмотря на схожесть льгот, свободный порт — менее затратный для бюджета вариант, поскольку больше рассчитан на частные средства, тогда как ТОР — на федеральный бюджет.