ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

29.07.10

Таможня разводит на картах

Федеральная антимонопольная служба возбудила дело в отношении российской таможни. Таможенники подозреваются в нарушении закона о конкуренции. Но ФТС в ответ заявляет, что действовала в соответствии с новым кодексом Таможенного союза.

Основанием для возбуждения дела послужило поступившая в ФАС России от ООО «Таможенная карта» жалоба на необоснованные отказы таможенных органов принимать для оплаты таможенных платежей банковские (таможенные) карты, выпущенные этой компанией, сообщила в среду на своем официальном сайте ФАС России.

Как выяснилось в ходе расследования ФАС, таможенники издали «внутриведомственный документ», действительно предусматривающий запрет приема карт к оплате. Запрет будет в силе до того времени, пока «Таможенная карта» пройдет тестирование на предмет «информационного взаимодействия с программным комплексом, установленным в таможнях». То есть, в переводе на общедоступный, ФТС хочет отслеживать все платежи участников внешнеэкономической деятельности в электронном виде. Хотя бумажный документооборот тоже никто не отменял и после оформления каждого груза на таможенном посту остается два экземпляра таможенной декларации.

Оплатить таможенные платежи сейчас можно наличными или специальной таможенной картой. Такие карточки придумали после кризиса неплатежей в конце прошлого века. Карточка удобна тем, что она, в отличие от банка, функционирует круглосуточно. Причем транзакцию по карте проводит сам таможенник после оформления документов на груз. Считается, что безналичная форма оплаты снижает коррупцию.

Не допустив ООО «Таможенная карта» к работе на таможенных постах, ФТС, впрочем, разрешила хождение карточек от другой компании с похожим названием — ООО «Таможенная платежная система». Как выяснила «Газета.Ru», компания «Таможенная карта» уже четыре месяца не может пройти это тестирование, хотя для проведение теста, по сути, достаточно одного дня.

Иными словами, одна из конкурирующих компаний получила добро на работу, а другая — нет. ФАС России считает, что в такого рода действиях ФТС «содержатся признаки нарушения закона о защите конкуренции, поскольку они приводят к ограничению конкуренции среди систем расчетов по таможенным платежам с использованием таможенных карт, а также необоснованному препятствованию деятельности ООО «Таможенная карта».

Но ФТС России обосновывает свой запрет для «Таможенной карты» вступлением в силу изменений в Таможенный кодекс России. Эти изменения предусматривают, что все таможенные платежи должны поступать не на счета таможенных органов, как было предусмотрено ранее, а на счет Федерального казначейства, фактически напрямую в госбюджет. Кроме того, отказ ФТС на допуск ООО «Таможенная карта» к работе на таможенных постах обосновывается новым порядком заполнения документов на оплату таможенных платежей.

Однако, по мнению ФАС, изменение законодательства в связи с созданием Таможенного союза не являются достаточным основанием для наложения запрета на работу ООО «Таможенная карта».

Рассмотрение дела назначено на 30 августа. Получить комментарий от ФТС не удалось.

Эксперты полагают, что ФАС имеет все шансы выиграть это дело в суде. «Если карты одной из компаний таможенники отказываются принимать, а в то же время принимают к оплате карточки другой компании, то создается ситуация, при которой продвигаются с помощью административных рычагов услуги одной компании за счет ограничения работы другой», — поясняет старший аналитик ИК «Церих Кэпитал Менеджмент» Душин Олег.

Напомним, жалоба ООО «Таможенная карта» уже являлась предметом расследования ФАС и поводом для разбирательства в суде в апреле прошлого года. По результатам рассмотрения этого дела ФТС была признана нарушившей пункты 2 и 5 части 1 статьи 15 закона «О защите конкуренции». Суд кассационной инстанции 24 марта 2010 года подтвердил законность решения ФАС. В конце концов ФТС России было выдано предписание об отмене незаконного распоряжения. Однако предписание ФАС полностью не было исполнено ФТС, что и послужило поводом для нынешнего антимонопольного расследования.

Газета.Ru; 29.07.10

28.07.10

Засада на таможне

Вчера гендиректор Российской венчурной компании (РВК) Игорь Агамирзян рассказал на президентской комиссии по модернизации экономики, что мешает венчурным инвестициям и как это поправить. Из ряда проблем (см. врез) президент вычленил внешнеторговые: с регулированием экспорта действительно «засада», согласился он, много времени и сил уходит на это, при том что система «абсолютно непрозрачная».

В презентации РВК (копия есть у «Ведомостей») предлагаются две «пограничные» новации.

Во-первых — повысить порог оформления паспорта сделки по внешнеторговым операциям с $5000 до $100 000. Без паспорта сделку провести невозможно: банк просто не имеет права перечислить деньги. По инструкции ЦБ оформление паспорта должно проходить в три дня, но для этого нужно предоставить банку подписанный сторонами контракт, объясняет Галина Баландина из «Пепеляев групп». Но у иностранцев составлять такие контракты часто не принято: в итоге оформление паспорта затягивается.

Во-вторых — освободить таможенные органы от контроля исполнения валютных сделок. Сейчас они дублируют работу налоговиков: таможенники должны проверять экспортный контракт на предмет соблюдения валютного законодательства — правильно ли оформлен тот же самый паспорт, будет ли возвращена валютная выручка и т. д. Товар на границе могут держать несколько недель, говорит Баландина, работать с российскими компаниями иностранным партнерам неудобно из-за непредсказуемости сроков поставки. В кодексе Таможенного союза, который действует с 1 июля, на таможенное оформление несырьевого товара отведено четыре часа, чем меньше функций будет у таможенников, тем больше шансов, что они уложатся, считает Баландина.

Низкий порог сделки — проблема для всего рынка, а не только для инноваторов, говорит Агамирзян, но именно инноваторы страдают от этого больше всех. Если компания хочет собирать материнские платы для компьютеров, ей надо закупить партии из 100 комплектующих, а значит, оформить 100 паспортов сделки. Если идея РВК будет одобрена, из-под «паспортного» и валютного контроля выйдет до 80% трансграничных сделок с продукцией высокой переработки, подсчитала Баландина.

Отмена двойного валютного контроля очень помогла бы «Ситрониксу» как экспортеру массовых продуктов (десятки тысяч микросхем в месяц), указывает руководитель отдела по развитию бизнеса «Ситроникс микроэлектроники» Карина Абагян. Сейчас, чтобы избежать сложностей, интернет и софтверные компании вынуждены выводить продажи в иностранные юрисдикции, рассказывает директор по инвестициям венчурного фонда ABRT Николай Митюшин: таможенно-валютная либерализация — хороший шаг российских властей.

Ведомости; 28.07.10

28.07.10

Почему в Таможенном союзе сохранили валютный контроль

За последние три месяца в Федеральную таможенную службу поступило рекордное обращение граждан - около 3,2 тысячи. Этот наплыв в ведомстве связывают с образованием Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана и вступлением в силу три недели назад единого Таможенного кодекса.

За это время новые правила провоза багажа для личного пользования и товаров для бизнеса обросли многими домыслами. Надо ли брать с собой за границу рецепт от лечащего врача, чтобы провезти лекарства? Сколько времени должны ждать предприниматели, пока им оформят таможенную декларацию? И как пройти таможенный контроль с компьютером, купленным за кордоном?

Разобраться со всем этим "РГ" помогли специалисты Комиссии Таможенного союза.

Прощай, дьюти-фри!

Российская газета : Самый задаваемый вопрос: отправляюсь в отпуск, какие сюрпризы ждут меня на таможне?

Сергей Глазьев, ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза : Если едете в Белоруссию или Казахстан, то вам не нужно будет заполнять таможенную декларацию и проходить таможенный контроль. Правда, зайти в международной зоне аэропортов в магазины беспошлинной торговли вы уже, увы, не сможете. Между государствами Таможенного союза все пассажирские авиаперевозки считаются внутренними.

Единственный вопрос, который вам могут задать таможенники, касается суммы провозимой валюты - на границе сохраняется валютный контроль. При этом, согласно законодательству, без декларации можно провезти до 10 тысяч долларов наличными, в том числе дорожными чеками. Если же у вас больше, то таможенники могут попросить заполнить декларацию, в которой среди прочего надо указать источник происхождения денег.

РГ : А по пластиковым картам, как и раньше, можно везти с собой сколько душе угодно?

Глазьев : Совершенно верно. Валютный контроль действует исключительно в целях борьбы с отмыванием денег, полученных преступным путем. Именно поэтому он касается только наличных денег - средства на карточках отражаются на ваших банковских счетах и контроль за законностью их происхождения лежит на финансовых, а не на таможенных органах. Поэтому таможня ими не интересуется.

РГ : А как с вещами? Внутри Таможенного союза по ним нет ограничений?

Глазьев : Везите, сколько хотите, если эти товары не подпадают под специальные запреты и ограничения, установленные национальным законодательством по неэкономическим мотивам. Такие запреты касаются культурных ценностей, оружия, наркотических средств и т.п.

РГ : Но если я пересекаю границу таможенной территории...

Глазьев : То на вас как на физическое лицо распространяются все процедуры таможенного контроля.

Без уплаты пошлин вы можете провезти товары общим весом не более 50 килограммов и стоимостью не выше 1,5 тысячи евро. Если больше - придется оплатить пошлину в размере 30 процентов от стоимости товаров, но не менее 4 евро за килограмм. Кстати, теперь без пошлин вы можете возить товаров по норме сколько угодно раз. Раньше - не чаще одного раза в месяц. При этом имейте в виду, что со странами СНГ у нас действует режим свободной торговли и пошлин с произведенных в них товаров платить не надо.

Сахар и авто с доплатой

РГ : Хорошо, теперь, допустим, я предприниматель. Вернулась из отпуска, а здесь - нате пожалуйте - уже действует Таможенный кодекс Таможенного союза. Что меня ждет в этом случае?

Глазьев : Для начала все-таки зайдите на сайт Комиссии Таможенного союза - www.tsouz.ru. На нем публикуются все документы, которые принимаются в Таможенном союзе и применяются унифицированно на его таможенной территории.

РГ : И на какие исключения из правил надо обратить внимание?

Глазьев : Еще год будут действовать изъятия из режима действия единой таможенной территории по отношению к ввезенным из-за границы автомобилям, на которые пошлины для физических лиц в Белоруссии и Казахстане меньше, чем в России. В связи с этим сохраняется необходимость контроля и оформления таких иномарок на российской таможенной границе. Если их захотят продать на нашей территории или использовать в коммерческих целях, придется заплатить разницу между низкими ставками нашего партнера по Таможенному союзу и российскими пошлинами.

К числу изъятий относятся также товары, в отношении которых государствами приняты защитные меры, не унифицированные с другими участниками ТС. То же касается неунифицированных изъятий из режима свободной торговли в основном с государствами СНГ. Но это считаные товарные группы: алкоголь, табак, трубы, сахар. И потребуется время, чтобы все привести к единому знаменателю. Мы берем на это полгода.

Кроме того, стороны договорились, что по 409 позициям товарной номенклатуры, импортируемых для Казахстана, в течение переходного периода будут сохранены пониженные ставки ввозных пошлин. В основном это товары фармацевтики и нефтехимии. Соответственно, если вы эти товары будете ввозить на территорию России или Белоруссии, то тоже придется заплатить разницу в пошлинах.

РГ : Единое экономическое пространство удастся создать в 2012 году, как планировалось?

Глазьев : Почему нет? Работа над документами продолжается. Это два десятка соглашений, которые установят правила функционирования общего рынка услуг, капитала, трудовых ресурсов. Все они должны быть готовы к 1 июля 2011 года и будут определять нашу дальнейшую интеграцию. Мы формируем общий рынок товаров одновременно с созданием одинаковых торгово-экономических условий их производства.

РГ : Не спешим? Слишком быстро мы хотим объединить такие разные экономики, как у России, Белоруссии и Казахстана.

Глазьев : Экономики и не должны дублировать друг друга. Преимущество Таможенного союза как раз в объединении особенностей. Белоруссия, например, добилась успеха в экспорте своих товаров в Евросоюз. Казахстан лучше всех научился привлекать иностранные инвестиции. Россия имеет развитый научно-технический потенциал и достаточно диверсифицированную экономику. И сочетание этих национальных преимуществ дает новое качество.

Заметим, что внутри одного государства тоже есть немалые различия между регионами, но это не вызывает сомнений в необходимости обеспечения единого экономического пространства на национальном уровне. Так, в каждом регионе Российской Федерации есть свои различия. Сравните, например, Приморье с Калининградской областью. Или Москву с Алтайским краем. Различия потрясающие. Но это не значит, что мы не можем жить в рамках одной страны и общего экономического пространства.

РГ : Однако национальные монополисты не в восторге от этих планов. Многие из них потеряют свои лидирующие позиции.

Глазьев : Создание единого экономического пространства так же, как и Таможенного союза, всегда связано с поиском баланса интересов. Ясно, что все вместе мы выиграем от общего рынка, а кто-то конкретный может проиграть. Но я уверен, что вся эта работа пройдет успешно, потому что здесь действует системная логика. Если мы хотим построить дом, то нужны и фундамент, и стены, и крыша, и окна. Все участники процесса это понимают.

РГ : И Белоруссия?

Глазьев : Да ей больше других выгодно единое экономическое пространство. И Таможенный союз нужен как воздух. У Белоруссии объем внешнеторгового оборота больше, чем ВВП. И любой барьер сразу бьет по конкурентоспособности республики. Соответственно, она больше других стремится к объединению, потому что больше других теряет вследствие дезинтеграции.

Проверка слуха

РГ : В СМИ прошло сообщение, что теперь мы не сможем привезти себе из-за границы компьютер, мобильный телефон или диктофон. Эти товары занесены в специальный список, поскольку они могут содержать шифровальные элементы. Правда, что на них надо получить разрешение ФСБ?

Александр Быков, начальник отдела нетарифного регулирования : Порядок перемещения указанных устройств действует с 1 января 2010 года. И действительно, первые месяцы возникали проблемы. К нам обращались как отдельные граждане, так и компании.

Но сейчас проблема потеряла свою остроту. Все крупные иностранные производители электронной техники сами предоставляют сведения о своем товаре и о наличии в них шифровальных средств. На основании этих данных, так называемых "нотификаций", свою проверку проводят соответствующие компетентные органы. И уведомляют нас о своем решении. На сайте Комиссии Таможенного союза уже опубликовано около 2,5 тысячи таких уведомлений на компьютеры, мобильные телефоны, диктофоны и прочее. Поэтому таможеннику достаточно посмотреть этот список, чтобы решить судьбу вашей покупки.

РГ : Итак, прежде чем что-то покупать, лучше заглянуть на ваш сайт?

Быков : Если вы точно знаете, что хотите приобрести, можно и так поступить. Я бы так и сделал. Но, в принципе, крупные известные компании не продадут вам "запрещенную" технику. То, что они производят для массового потребления и реализуют в открытой продаже, не содержит "запрещенных" шифровальных элементов. А вот с техникой малоизвестных производителей на таможне может произойти казус. Ведь они, возможно, не предоставляли в соответствующие органы данные о своих товарах.

РГ : Говорят, еще с лекарствами возникают недоразумения. Якобы надо иметь рецепт, чтобы везти с собой необходимые для постоянного приема препараты.

Быков : Не совсем так. Вывоз лекарственных средств для личного применения с территории Таможенного союза не регламентируется и не лицензируется. То есть вывозить можно что угодно и без каких-то ограничений, за исключением сильнодействующих препаратов, а также наркотических или психотропных веществ. Вот их таможня контролирует. И при провозе таких лекарств вам надо иметь при себе либо рецепт, либо назначение врача на курс лечения этими средствами.

РГ : А какие есть ограничения для ввоза лекарств с коммерческими целями?

Быков : Все ввозимые на продажу препараты должны быть зарегистрированы, и на них надо иметь разовую лицензию, полученную сроком на один год в одном из государств Таможенного союза. В России выдачей лицензий занимается минпромторг, в Белоруссии - минторг, в Казахстане - минздрав. Кстати, в Казахстане и Белоруссии раньше лицензии получать не надо было. Но учитывая, что в Россию ввозится лекарств более чем на 10 миллиардов долларов с ежегодным увеличением на треть, уследить за таким объемом ввоза на основе одной регистрации нереально. Поэтому по просьбе России Казахстан и Беларусь согласились ввести в отношении лекарств лицензирование сроком на два года.

Вопрос ребром

РГ : Предприниматели опасаются, что на границе им могут сказать: начали новые правила, мы пока в них не разобрались, ждите. И придется им опять шуршать деньгами, чтобы быстрее прорваться со своим товаром. Такое возможно?

Юрий Кожанков, исполняющий обязанности начальника департамента статистики : Это несерьезный разговор. Предприниматели должны знать, что Таможенный кодекс Таможенного союза до 1 января 2011 года фактически оставил прежними правила декларирования товаров и их таможенной очистки.

Порядок подачи грузовой таможенной декларации, ее форма, инструкция по заполнению не изменились. Сейчас действует переходный период, в течение которого могут использоваться прежние формы разрешительных документов. Новая форма грузовой таможенной декларации и порядок ее заполнения станут обязательными с 2011 года.

Кроме того, новый Таможенный кодекс существенно упрощает взаимоотношения между декларантом и сотрудниками таможенных служб. К примеру, исчезло таможенное оформление - Кодекс предписывает совершать четко определенные таможенные операции. Предприниматель заявляет соответствующую таможенную процедуру в подаваемой таможенной декларации, а таможенник обязан ее зарегистрировать либо отказать в регистрации декларации не позднее двух часов с момента ее подачи.

Ранее действующее таможенное законодательство предполагало несколько иной порядок - вы подавали декларацию, таможенник ее принимал и только потом регистрировал, что создавало известную зону неопределенности. Таможенный кодекс Таможенного союза предписывает однозначные действия: обоснованно подана декларация - таможенник обязан зарегистрировать ее либо мотивированно - письменно отказать. Если не хватает какой-то бумажки и вам надо ее донести, то проверка товара начинается с момента регистрации ГТД. В этой связи момент регистрации крайне важен. Кодекс однозначно зафиксировал и срок дополнительной проверки декларации и товара - до 10 дней. Такое решение принимается на основании письменного распоряжения начальника таможенного органа. И это решение вы можете обжаловать в суде, для этого теперь есть реальные документы.

Российская газета; 28.07.10

27.07.10

Беларусь. Таможня дает ответ.

Как пересечь границу без лишних нервов и проблем.

С 6 июля на территории Беларуси, Казахстана и России вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза. И хотя в рамках таможенной тройки, как известно, пока существуют определенные противоречия, эксперты сходятся на том, что с окончательным формированием единого таможенного пространства открываются новые возможности для активизации торгово-экономического сотрудничества между нашими странами и более интенсивного развития совместных производств.

Поскольку с момента принятия единого Таможенного кодекса прошло не так много времени, юридические лица особой выгоды от него пока не почувствовали. А вот рядовым гражданам новшества пришлись по душе. Например, изменились нормы ввозимых в страну товаров и валюты. Соответственно быстрее и проще стало пересекать границу.
Чего и сколько можно провозить через границу свободно, а за что придется заплатить таможенные пошлины? Как определяется таможенная стоимость товаров? Что будет с пошлинами на новые и подержанные автомобили?
На эти и другие вопросы читателей «НГ» в ходе онлайн-конференции ответили представители Государственного таможенного комитета Беларуси – начальник отдела организации таможенного оформления и таможенных режимов Государственного таможенного комитета Александр НИСТЮК и начальник отдела методологии таможенных платежей Александр ВАЛИЕВ.

Лишние килограммы

-- Имею вид на жительство в Украине. Могу ли я временно ввезти в Беларусь принадлежащий мне, но зарегистрированный в Украине автомобиль? Что надо оформить на границе и нужно ли платить за временный ввоз?
Иван, Ровно.
-- В данном случае имеет значение, каким образом документирован человек, какой серии паспорт гражданина Республики Беларусь он имеет. Если он получил паспорт серии РР, то есть документирован как гражданин, который переселился на постоянное место жительства за рубеж, то в данном случае он рассматривается для нас как нерезидент, лицо, постоянно проживающее за пределами Беларуси. Соответственно ему при временном ввозе не надо будет вносить залоговую сумму. Если же он поехал в Ровно с обычным паспортом гражданина Беларуси, серии МР, то получается, что он числится как постоянно проживающий в Беларуси, а в Ровно живет временно. В этом случае для нас он считается резидентом и при ввозе автомобиля будет вносить залоговую сумму, так называемое обеспечение уплаты таможенных платежей. То есть все зависит от человека, насколько он соблюдает миграционное законодательство. В любом случае автомобиль, зарегистрированный за границей, подлежит обязательному письменному декларированию.

-- Во время отпуска хочу приобрести мопед в Украине. Прошу разъяснить порядок его ввоза в Беларусь. Какие платежи придется вносить при ввозе, как его необходимо декларировать.
Также прошу разъяснить, что такое совокупный таможенный платеж и как он рассчитывается? Могу ли я привезти из Украины семена цветов, овощных культур, которые продаются в розничной торговле и расфасованы в соответствующие упаковки. Также интересует ввоз мебели, какую пошлину надо будет уплачивать?
ИВАНОВСКИЙ Иван Гаврилович, Слуцк.
-- Мопед декларируется в обычном порядке. Подается таможенная декларация, в соответствующей графе указывается, что ввозится мопед. Заявляется его стоимость. Облагаться он будет совокупным таможенным платежом, который представляет арифметическую сумму ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, которые уплачивают юрлица при ввозе такого мопеда. Применительно к данному транспортному средству размер ввозной пошлины составляет 20 процентов, НДС взимается также по ставке 20 процентов. Эта информация есть на сайте ГТК. Сбор за таможенное оформление составляет 10 евро в эквиваленте, уплачиваются платежи в белорусских рублях.
Что касается семян цветов, то, если они включены в перечень запрещенных или ограниченных к перемещению товаров, должны быть соблюдены эти ограничения. С этой целью на границе осуществляется фитосанитарный контроль. Без уплаты пошлин и налогов граждане могут ввозить такие товары стоимостью до 1500 евро включительно и весом до 50 килограммов.
Но при большом количестве однотипных товаров могут возникнуть вопросы об отнесении их к товарам личного пользования.
Мебель не выделяется в отдельную категорию товаров. На мебель не установлена отдельная ставка пошлин. На общих основаниях она может ввозиться в пределах 1500 евро весом до 50 килограммов. Но если речь идет о неделимых товарах, например о собранном диване весом в 45 килограммов или плетеном кресле весом 35 килограммов, то они подлежат обложению пошлинами и налогами в размере совокупного таможенного платежа.
Если ввозятся товары, которые не относятся к неделимым, но превышают стоимостные или весовые нормы беспошлинного ввоза, такие товары облагаются ввозными пошлинами и налогами по ставке 30 процентов, но не менее четырех евро за килограмм. То есть если ввозится 60 килограммов товара, то «лишние» десять килограммов подлежат обложению в размере 30 процентов от стоимости, но не менее 40 евро.

Валютные ограничения

-- Сколько денег и в какой валюте можно вывозить в Россию, Украину, Польшу, Казахстан? И сколько можно везти из этих стран?
М. Н.
-- С Россией и Казахстаном у Беларуси действует единое таможенное пространство. Поэтому ограничений нет. Если же говорить об Украине и странах Евросоюза, то суммы в эквиваленте 10 тысяч долларов можно провозить свободно. Если больше 10 тысяч долларов -- придется декларировать, причем при декларировании необходимо указать источник дохода. Такое же правило распространяется и на дорожные чеки. Если человек везет и валюту, и дорожные чеки, то они просто суммируются. При провозе банковских пластиковых карточек ограничений нет.

-- Можно ли ввезти в Россию без таможенного оформления автомобиль, ввезенный в Беларусь до 1 января 2010 года?
Игорь.
-- Да, можно. В этом случае Федеральная таможенная служба РФ не вправе требовать доплату разницы в растаможке между белорусскими и российскими ставками. Автомобили, которые были ввезены и растаможены в Беларуси с 1 января 2010 года до 1 июля 2011 года, при ввозе в Россию до 1 января 2013 года будут облагаться пошлиной в размере разницы между белорусскими и российскими ставками.

-- Мы каждый год ездим на машине к родственникам в Москву. Что изменится для нас в связи с созданием Таможенного союза?
Семья САВИЧЕВЫХ.
-- Если автомобиль имеет белорусские номера и ввозится белорусом -- владельцем автомобиля, то на российской таможне ничего декларировать не придется.

-- Когда и насколько могут измениться таможенные пошлины на новые и подержанные автомобили?
Павел.
-- Предусмотрено, что до 1 июля 2011 года в отношении таких транспортных средств Беларусь имеет право применять национальные ставки. При этом никто нас не лишил возможности в указанный период изменять уровень национальных ставок.

-- Сколько по новым нормам можно везти с собой сигарет и алкоголя?
Предприниматель из Слуцка.
-- Единые нормы беспошлинного ввоза алкогольных напитков -- не более 3 литров (учитывается и пиво). Если от 3 до 5 литров, то за каждый «лишний» литр уплачивается по 10 евро. Нормы ввоза табачных изделий -- до 200 сигарет, или 50 сигар, или 250 граммов табака, причем это могут себе позволить лишь лица, достигшие 18-летнего возраста. Сверх этих норм ввоз запрещен. Вывоз из Беларуси не ограничивается. Но необходимо учитывать, что, по сути, такие же ограничительные нормы ввоза есть и в других странах.

-- Сколько ювелирных изделий можно беспошлинно привозить из-за границы?
Марина.
-- Ювелирные изделия относятся к личным вещам. Поэтому важно соблюсти только одну норму: вес всех личных вещей, если учитывать и ювелирные украшения, не должен превышать 50 килограммов, а стоимость -- 1,5 тысячи евро. Но нужно учитывать, что если кто-то будет ездить часто, чуть ли не каждую неделю, то у работников таможни будет повод усомниться, на самом ли деле перевозятся только товары, предназначенные для личного пользования.

-- Сын несколько лет прожил за границей, но хочет вернуться. Надо ли ему платить пошлину за ввоз личного имущества?
И.МОРИЦ, Минская область.
-- Если гражданин постоянно проживает за границей и получает вид на жительство в Беларуси либо документы, подтверждающие его переселение в нашу страну на постоянное местожительство, то при ввозе личного имущества, вне зависимости от его стоимости и веса, он освобождается от уплаты пошлин и налогов. Но следует учитывать, что срок ввоза этих вещей не должен превышать 18 месяцев с момента получения им документов, подтверждающих возвращение в Беларусь.
Что касается ввозимого таким лицом автомобиля, то он должен находиться в его собственности не менее полугода.

-- Какие изменения были внесены в оформление документов при растаможивании грузов (рыбопродукции)
КОТ Н. В., Минск.
-- Ранее эти товары были ограничены к ввозу, необходимо было получать соответствующее разрешение. В настоящее время ввоз по разрешительным документам отменен.

-- Могут ли физические лица беспошлинно ввозить котлы отопления для собственного дома?
Петр, Ивьевский район.
-- Нет, котлы не могут быть отнесены к товарам для личного пользования. Этот товар оформляется по правилам, которые действуют в отношении юридических лиц. Поэтому проще такое оборудование заказать в Беларуси, а не самостоятельно везти из-за границы.

-- Какие формальности необходимо соблюсти при вывозе картин белорусского художника за границу?
Аркадий Андреевич.
-- Если картины реализованы в розничной продаже, есть подтверждающие документы, то ничего оформлять не нужно. В ином случае придется получить справку в Министерстве культуры о том, что вывозимые картины не являются ценными объектами культурного наследия Беларуси.

На охоту с разрешением

-- Хотел бы выразить слова признательности ГТК Беларуси за проделанную работу. Действительно, белорусскую границу пересекать стало проще. Нормы ввоза товаров стали лояльнее, созданы отличные условия на границе.
А вопрос у меня такой. Изменились ли правила ввоза -- вывоза животных и охотничьего оружия? Какие документы для этого необходимо получить? Какие документы надо иметь, чтобы поехать на охоту в Казахстан, взяв с собой ружье и собаку?
Петр Алексеевич ПОПОВ.
-- Для белорусов практически ничего не изменилось. Как и ранее, животные ввозятся без обложения пошлинами, но это касается иностранных лиц. В части ввоза оружия требуется разрешение.
С Казахстаном и Россией создана единая таможенная территория, и для поездки в эти страны не требуется таможенное оформление. Что касается охотничьего оружия, оно ограничено к обороту, поэтому все-таки придется получать разрешение в МВД. Кроме того, для животного надо иметь справку от ветеринара.

-- Прошу пояснить, изменились правила ввоза радиотелефонов стандарта DECT. Необходимо ли разрешение для ввоза такого телефона?
ВИЛЬКЕВИЧ Адам Вацлович, Гродно.
-- Определен единый для трех государств Таможенного союза перечень товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения. Он размещен на официальном сайте Комиссии Таможенного союза. Если этот телефон включен в такой перечень, то есть его использование может причинить какие-то неприятности, в том числе для связи, аэронавигации, то такие телефоны могут быть включены в перечень товаров, ограниченных либо запрещенных к перемещению. В этом случае потребуется специальное разрешение.

-- Сколько шоколада можно привезти в Беларусь из Германии?
Надежда Ивановна, Гродно.
-- Столько, сколько необходимо для личного пользования. Беспошлинно -- до 50 килограммов. Вряд ли человек сможет объяснить, что он сам съест 50 килограммов шоколада. Или если гражданин, скажем, третий раз за месяц привозит такие партии шоколада, то у него будут проблемы не только с нами, но и с теми структурами, которые контролируют законность предпринимательской деятельности.

-- Учитываются ли инвалидные коляски, костыли при оценке общего веса личных вещей?
Антонина КУДЛАЧ, Минск.
-- Нет, в норму ввозимых товаров не включается. Но если кто-то выезжает из Беларуси с такими вещами, то лучше их задекларировать при вывозе. При возвращении на таможне будет меньше вопросов. Такой же подход применяется и, например, в отношении детских колясок. Декларация заполняется в двух экземплярах: один остается на таможне, другой вручается лицу, который вывозит вещи. На обратном пути достаточно будет представить этот документ.

О личном досмотре

-- Имеет ли право таможенник при личном досмотре гражданина попросить его снять одежду?
Arus.
-- На практике таких случаев не было. В принципе, если речь идет о личном таможенном досмотре, то сотрудник таможни вправе предпринять такие действия в отношении гражданина, но при соблюдении определенных правил, в отдельном помещении, в присутствии понятых и так далее.

-- Кто и каким образом на границе должен взвешивать личные вещи? И если при досмотре мне что-нибудь поломают или помнут, то заплатят ли мне за это компенсацию и в каком размере?
В.Н.
-- В Таможенном кодексе есть норма о том, что, представляя товары к таможенному контролю, в том числе во время открытия, например,  багажника, постановки товара на весы и так далее, данные действия совершает лицо, в собственности которого находятся эти товары. Вмешательство таможенника в данном случае сведено к минимуму.
Если гражданин считает, что действием либо бездействием должностного лица ему нанесен некий ущерб, он может обращаться к руководству таможни для обжалования. Возмещение вреда проводится в судебном порядке.

-- В правилах говорится, что стоимость личных вещей не должна превышать определенную сумму. А как определяется эта стоимость? И что делать, если таможенники, по моему мнению, завысили реальную стоимость?
Сергей ТРИФОНОВ, Витебск.
-- Стоимость товара изначально заявляется самим гражданином. Таможня сама стоимость не определяет. При этом нужно понимать, что цена товара и его таможенная стоимость -- несколько разные понятия. Таможенная стоимость -- это та цена товара, которая складывается на рынке страны-реализатора в условиях полной конкуренции. Безусловно, гражданин может нам заявить, что приобретенный им скутер стоит, допустим, 20 долларов. Мы не будем оспаривать это утверждение. Но этот скутер, продаваемый в Киеве в условиях добросовестной конкуренции, стоил бы, например, 80 евро. Значит, таможенная стоимость для нас будет 80 евро, независимо от того, какова была цена реальной сделки.
Что касается критериев определения таможенной стоимости того или иного товара, могу сказать, что наши люди работают не первый год и достаточно хорошо информированы о том, что почем на рынках других стран.

-- Каждый раз, когда я покупаю что-нибудь за рубежом, то обязательно срезаю ценники, выбрасываю упаковку. Но если я захочу привезти в красивой упаковке туфли в подарок брату, с которым у меня размер не совпадает, не возьмут ли с меня на таможне деньги, посчитав туфли не личными вещами?
Михаил.
--  Таких вопросов возникнуть не должно. И ценники срезать не обязательно. Если вес и ценность личных вещей не превышает норму, то платить пошлину не придется.

-- Каков порядок поездки в заграничное путешествие с ноутбуком?
Вечный студент.
-- Ноутбук не выделяется в отдельную категорию товаров, подлежащих обязательному обложению таможенными пошлинами. Можем лишь посоветовать при выезде из страны задекларировать эту технику. Если это сделать, то при ввозе в Беларусь такая техника при оценке объема личных вещей, подлежащих обложению таможенными платежами, учитываться не будет.

Народная газета; 27.07.10

27.07.10

Конец проверки или таможни

На днях закончится масштабная проверка, которую комиссия Федеральной таможенной службы проводит на Балтийской таможне. Сотрудники таможни и участники ВЭД (внешнеэкономической деятельности) ждут результатов с содроганием — недавние аналогичные мероприятия на Санкт-Петербургской таможне привели к ликвидации нескольких таможенных постов, закрытию соответствующих частных терминалов и настоящему коллапсу в таможенном бизнесе региона. Нынешние события позволяют предположить: новая концепция таможенного пространства страны, под эгидой которой и происходят все метаморфозы, — грандиозная авантюра, направленная на передел сфер влияния в таможенном бизнесе России.

Порты - не резиновые

Высокопоставленные столичные проверяющие прибыли на Балтийскую таможню в конце июня после того, как два руководителя ФТС — Борис Шкуркин и Дмитрий Некрасов — направили главному российскому таможеннику Андрею Бельянинову докладную записку. В ней аргументированно, с аналитикой и яркими примерами, разъяснялась катастрофическая неспособность расположенных в российских портах таможен должным образом досматривать проходящие через них грузы. Причина: таможни располагаются непосредственно на территориях соответствующих портов, а там мало места. Значит, чтобы качественно досматривать грузы, необходимо сократить поток, но это негативным образом скажется на экономике в целом. А если не сокращать грузопоток, надо пожертвовать качеством досмотра — что ещё негативнее отразится на экономике.

Между тем, шоковая терапия, проводимая ФТС в последние полгода, проходила под оптимистичным обещанием: таможенное оформление всех грузов будет теперь осуществляться на местах пересечения ими границ или в непосредственной от них близости. Это называлось новой таможенной концепцией, направленной на окончательное искоренение контрабанды. И вот, когда в пылу борьбы позакрывались таможенные посты и терминалы, чем бизнесу были нанесены убытки, исчисляемые десятками миллионов долларов, выяснилось, что реализовать концепцию невозможно. Оказывается, в тех местах, где границу пересекают самые крупные грузопотоки - морские, маловато свободных площадей. Новость сногсшибательная — особенно, если учесть, что территории российских портов не менялись в течение последних нескольких десятилетий.

Авторы судьбоносной докладной записки господа Шкуркин и Некрасов возглавляют Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования и Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС соответственно. Это очень опытные люди, и предполагать, что раньше они забыли про то, что отечественные порты «не резиновые», а теперь наконец-то вспомнили, как минимум, наивно. Или, может быть, они вдруг решили выступить против своего шефа Андрея Бельяминова, для которого концепция нового таможенного пространства страны стала своего рода личным знаменем? Простите, но это и вовсе фантастика. Да и подобные предположения опровергаются событиями последних месяцев.

Концепция - утопия

Напомним, после ликвидации двух таможенных постов Санкт-Петербургской таможни и закрытия двух современных таможенных терминалов, грузы, которые через них проходили, отнюдь не стали, согласно концепции, растаможиваться на границе - в Брусничном или Торфяновке. Собственно, такого и быть не могло, потому как ни Брусничное, ни Торфяновка для этого не приспособлены. Грузопотоки большей частью перетекли на другие терминалы, расположенные, фигурально выражаясь, по соседству с закрытыми. А конкретно - на постах Балтийской таможни (которая, в отличие от Санкт-Петербургской, не попала в опалу). И называться они стали по-другому — «сухие порты». Дескать, мы, хоть и располагаемся далеко от пункта пропуска (в данном случае Петербургского морского порта), но, типа, его филиалы. Мы тоже порты, но которые на суше! Участники ВЭД восприняли это как неприкрытый цинизм, но поделать ничего не смогли. Впрочем, петербургские «сухие порты» до недавнего времени воспринимались как частность — своего рода перегиб на фоне общих глобальных преобразований. Однако господа Шкуркин и Некрасов фактически аргументировали в своей записке: так, как в Петербурге, должно быть по всей стране. Иными словами, изначальная концепция переноса таможенного оформления в места пересечения грузами границы — утопия.

Но в чём же тогда суть грандиозных перемен? Какой вообще смысл во всем происходящем?

Налогоемкая супертаможня

Можно попытаться ответить на эти вопросы, если знать, что инициированная Шкуркиным и Некрасовым проверка на Балтийской таможне странным образом совпала по времени с глобальной реорганизацией таможен, подведомственных Центральному таможенному управлению.

Реорганизация сводится к ликвидации Зеленоградской, Ногинской и Щелковской таможен и создания вместо них одной Московской областной супертаможни. Примерно такие же планы около года назад обсуждались относительно Санкт-Петербургской и Балтийской таможен — предполагалось слить их в одну Ленинградскую. Но теперь, похоже, сдаваемые кем-то наверху карты легли иначе, и таможенный центр страны решено переместить в столицу, несмотря на отсутствие в непосредственной близости от нее морских портов и прочих границ. Причем дело тут, кажется, вовсе не в расстоянии до границы. Просто в Московской области появились новые таможенные терминалы, готовые оформлять большие партии грузов, но работой пока не загруженные. Говорят, об этой проблеме было заявлено недавно на совместном совещании руководителей Центрального и Северо-Западного таможенных управлений. Озвучивший ее один из руководителей ЦТУ, пишут газеты, особо подчеркнул, что новые терминалы готовы для таможенного оформления «налогоемких товаров».

Именно про «налогоемкие товары» говорится и в одиозной докладной записке Шкуркина и Некрасова. Мол, не хватает для них места в морских таможнях, а потому хорошо бы оформлять их в специализированных таможенных органах. Уж не в тех ли, что появились в Московской области?

Конечно, это противоречит разрекламированной концепции глобального переноса мест оформления грузов к границе — но кто ж мог знать, что порты в России такие маленькие? Хотели ж как лучше... Получается, правда, очередной передел огромного сектора бизнеса, но это как раз для России из разряда «как всегда». Неспроста по результатам проверки на Балтийской таможне ждут команду направлять все грузы в Московскую область - туда, где места побольше.

Константин Шмелев

Справка: Объём ввоза в Россию товаров морским и речным транспортом в 2010 году составил порядка 20% от общего объёма импорта товаров для внутреннего потребления. При этом 44% товаров оформлено Балтийской таможней.

Фонтанка.Ру; 27.07.10

27.07.10

Модернизация duty free

РВК и «Роснано» предложили Кремлю смягчить таможенное законодательство для инноваторов

Сегодня на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию венчурные компании предложат президенту Дмитрию Медведеву поправки в Таможенный кодекс, призванные облегчить экспорт и импорт опытных образцов продукции. Сейчас оформление документов настолько затруднено, что значительная часть прототипов вывозится вообще без декларирования.

Как рассказал РБК daily представитель крупного венчурного фонда, сегодня на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию при президенте будет обсуждаться вопрос изменений в области таможенного законодательства. Согласно объединенной позиции венчурных фондов, законы в представленной части требуют доработки в сторону смягчения условий ввоза-вывоза опытно-конструкторских разработок. Основными авторами поправок были Российская венчурная компания (РВК) и госкорпорация «Роснано», уточняет источник. Предлагается внести поправки не только в Таможенный кодекс, но и в ряд других законов и подзаконных актов.

«Как показывает общение с представителями малого и среднего высокотехнологичного бизнеса, текущая организация в нашей стране таможенной деятельности является одним из главных барьеров инновационного развития, — передала слова Анатолия Чубайса пресс-служба «Роснано». — Мы не собираемся замахиваться на реформу всей системы внешнеэкономического регулирования в России, а лишь пытаемся решить совершенно определенную задачу: снять избыточные административные барьеры для выхода отечественных инновационных компаний на зарубежные рынки».

Управляющий партнер фонда Almaz Capital Partners Александр Галицкий считает, что внесение дополнительных изменений в таможенное законодательство облегчит работу инновационных компаний. «Сейчас от существующего положения вещей больше всего страдают производители электроники и фарминдустрии, — говорит он. — Им иногда приходится вывозить или ввозить несколько сотен образцов продукции, и на каждый из них необходимо заполнять документы отдельно. Зачастую из-за этого компании просто не успевают попасть на очередную выставку».

С проблемами декларирования опытных образцов оборудования сталкиваются не только российские компании, говорит источник на российском рынке телекоммуникаций: «На одной из выставок 3 GSM Congress (проходит в Барселоне. — РБК daily) сразу у нескольких крупнейших китайских компаний все оборудование на стендах было арестовано по подозрению в незаконном ввозе». В случае когда речь идет об устройствах небольшого размера, российские компании часто предпочитают просто провозить прототипы в личном багаже, жалуется менеджер компании, специализирующейся на разработке решений для ресурсной отрасли.

На данный момент для вывоза того или иного устройства за рубеж требуется собрать огромное количество бумаг, рассказывает генеральный директор компании «Технопром» Михаил Гамзин. «Еще на стадии переговоров с партнером, когда неизвестно, будет продаваться технологическая продукция в другой стране или нет, следует получить сертификаты безопасности и соответствия, а также оформить очень много сопроводительных бумаг. Безусловно, это усложняет ведение бизнеса и развитие инновационной отрасли. Считаю, что в режиме временного ввоза-вывоза технологической продукции соответствующие документы должны быть существенно облегчены», — комментирует г-н Гамзин.

Руководитель отдела развития бизнеса «Микрон» Карина Абагян считает, что в современных условиях ведения бизнеса не многие компании могут позволить проводить R&D-исследования полного цикла в одной стране. «Именно поэтому мы обмениваемся технологиями с зарубежными коллегами. Естественно, смягчение законодательства приведет к большей интеграции в мировое сообщество», — говорит г-жа Абагян.

РБК daily; 27.07.10

27.07.10

Кодекс Таможенного союза сбоев не вызвал

Со вступлением в силу кодекса Таможенного союза порядок заполнения деклараций на товары, в том числе на продукцию морского промысла, практически не изменился.

Об этапах реализации законодательства Таможенного союза рассказали журналистам на пресс-конференции 26 июля специалисты Дальневосточного таможенного управления.

Как пояснили в ДВТУ, в основе Таможенного кодекса союза – положения Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция 1973 г.). В целом порядок осуществления таможенных операций при ввозе товаров на территорию союза и вывоза их с территории ТС соответствует тому порядку, что применялся в России ранее, так как большинство действующих норм российского законодательства отвечает Киотской конвенции, отметил начальник службы организации таможенного контроля ДВТУ Владимир Теремецкий. Отметим, что на время переходного периода национальный Таможенный кодекс РФ действует в части, не противоречащей кодексу Таможенного союза.

Однако нельзя забывать и о нововведениях. Так, с 1 июля вступили в силу решения Комиссии ТС «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» и «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе». Последнее, в частности, утвердило единый перечень товаров, подлежащих ветконтролю (в этот список вошла и различная продукция из водных биоресурсов), и единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования к таким товарам – в том числе и к пищевой продукции из рыбы.

Перемещение подконтрольных товаров через границу союза допускается только в определенных пунктах пропуска, оборудованных средствами ветеринарного и фитосанитарного контроля. Подтверждает прохождение ветеринарного контроля штамп (отметка) «Выпуск разрешен» на товаросопроводительных документах – коносаментах, накладных или иных бумагах, удостоверяющих наличие договора перевозки товаров. Эта отметка должна содержать наименование уполномоченного органа, дату и подпись контролера, пояснила старший государственный таможенный инспектор отдела торговых ограничений и экспертного контроля ДВТУ Анна Кривоногова.

Отвечая на вопрос РИА Fishnews.ru о том, как проходит сейчас, с началом действия ТК ТС, оформление продукции морского промысла, Владимир Теремецкий сообщил: «По большому счету, бланк грузовой таможенной декларации остался неизменным, как и порядок его заполнения. Решение комиссии, которое определило порядок заполнения бланка, вступит в силу только с 1 января 2011 г. и, соответственно, не отражается на сегодняшней работе».

Таможенник отметил, что существующая в ДВТУ рабочая группа постоянно отслеживает ситуацию с оформлением рыбопродукции – этот вопрос остается на контроле. Оформление уловов в срок, не превышающий 3 часов, не вызывает каких-либо затруднений. «По крайней мере, тот мониторинг, который у нас есть, говорит, что ситуация достаточно стабильна», – резюмировал представитель таможенного управления.

РИА Fishnews.ru; 27.07.10

23.07.10

Таможня тормозит лес

На станциях Красноярской магистрали в ожидании таможенной декларации вагоны с лесными грузами простаивают до пяти суток. Убытки несут грузоотправители и магистраль.

Как рассказали «Гудку» в одной из компаний-лесоотправителей, ситуация, которая сложилась сейчас на Канском таможенном посту, просто критическая.

– Мы везём лес и пиломатериалы на экспорт в Китай, а также в страны СНГ. Чтобы получить необходимую для этого таможенную декларацию, фирмы стоят в очереди по трое, а то и по пять суток, – отметили там. – Всё это приводит к простоям подвижного состава. Кроме того, сбои при отправлении грузов ведут к снижению рентабельности и оборотного капитала предприятий.

Постоянно нарушаются и временные нормативы нахождения вагонов под грузовыми операциями. Компании вынуждены платить штрафы. За один час простоя вагона на путях общего пользования грузоотправители платят штраф КрЖД в размере 200 руб. Только за июнь наша фирма потеряла на этом более 50 тыс. руб. Для небольшой компании это серьёзная сумма. Однако в сложившейся ситуации не только предприниматели терпят убытки, но и железнодорожники. – На штрафах мы не заработаем. Наши доходы зависят только от объёма перевозок, а если вагоны стоят без дела, естественно, мы несём убытки, – говорит начальник Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания Валерий Лебедик. – Только за июнь потери погрузочных ресурсов составили более тысячи вагонов.

О причинах столь медленной работы таможенных постов лесоотправители только догадываются:

– Возможно, у них не хватает сотрудников в период летних отпусков. Тогда можно объяснить тот факт, что в зимние месяцы, когда шли интенсивные погрузки, этот же таможенный пост выпускал по 40–50 деклараций в день, а сейчас, летом, когда объёмы не такие уж большие, выпускается всего по 20 таможенных документов в сутки.

Поэтому лесоотправители сложившуюся ситуацию иначе как саботажем не называют. А ведь, кроме убытков, они рискуют ещё и репутацией перед собственниками подвижного состава. По их словам, стоит один раз задержать вагоны – и следующую заявку собственник уже может отклонить. Либо дать меньшее количество вагонов.

Таможенники пытаются оправдать многодневные очереди на постах недостатками в работе самих участников внешнеэкономической деятельности.

– Некоторые грузоотправители прибегают к услугам так называемых серых брокеров, – говорит начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля Красноярской таможни Вячеслав Арсентьев. – Такие организации зачастую представляют одновременно декларации нескольких компаний. И уже эти посредники расставляют собственные приоритеты при подготовке таможенных документов.

Представители таможни считают, что ситуация изменится, когда все грузоотправители перейдут на электронное таможенное декларирование. По словам Вячеслава Арсентьева, посредством Интернета решение на вывоз продукции лесники будут получать уже на следующий день после подачи декларации.

– Такое декларирование оптимизирует буквально все ресурсы: и человеческие, и материальные, и временные, – говорит он.

Другое дело, отмечают на таможне, что не все лесоотправители обзавелись необходимой для этого электронной подписью. – На её оформление требуется около полутора месяцев. И у многих она уже на подходе. Так что ситуация скоро переменится, – отметили там.

Но решение проблемы электронным декларированием у грузоотправителей всё же вызывает сомнение.

Как отметили в одной из компаний, конечно, подать заявку через Интернет грузоотправителям в крупных городах края, к примеру в Канске или Лесосибирске, может быть, проще и быстрее. Но что же делать тем компаниям, которые находятся на отдалённых таёжных станциях? А таких много – те же «лесные» Чунояр, Решоты и Карабула. Здесь иногда и телефонная связь работает с перебоями, что уж говорить о Всемирной паутине...

Лесоотправители считают, что, пока электронное декларирование не станет одинаково доступным для всех, имеет смысл возобновить работу таможенного поста на станции Карабула, закрытого в 2005 году. Уже пять лет грузоотправители ездят за несколько сотен километров на Канский таможенный пост, чтобы подать документы. А ведь из Карабулы отправляется основной объём лесных грузов. К тому же она находится в зоне Нижнего Приангарья. Это тот район, на который делается серьёзная ставка в будущем развитии лесного комплекса Красноярского края.

Справка «Гудка»

За первое полугодие 2010 года объём погрузки лесных грузов на КрЖД составил более 2 млн тонн. На 2,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились перевозки на экспорт. Основной объём продукции предприятия лесной отрасли отправляют на восток – в Китай и Южную Корею.

gudok.ru 23.07.10

22.07.10

Казахстан: «Сюрприз» на границе

Как оказалось, на новые автомобили льготные пошлины не распространяются. В начале июня было заявлено о том, что на автомобили младше трех лет будет льготная таможенная ставка 0,6-0,75 евро за 1 кубический сантиметр. Однако в самом постановлении этот пункт убрали.

В итоге потребители, которые решили воспользоваться льготными пошлинами и пригнать новые автомобили, на таможне столкнулись с сюрпризом – таможенные пошлины на машины моложе 3 лет остались на старом уровне (30% не менее 1,20-2,80 евро за 1 кубический сантиметр).

По мнению президента Ассоциации казахстанского автобизнеса (АКАБ) Арсения Сидорова, вина за потери, которые могут понести конечные потребители: будь-то материальные или моральные, в первую очередь, лежит на недобросовестных «серых» продавцах, которые вводили в заблуждение покупателей.

«Не разобравшись до конца в ситуации и не имея достоверной информации, «серые» дилеры стали поспешно предлагать свои услуги с целью личной наживы. Теперь же, когда постановление вступило в законную силу, многие покупатели будут разочарованы», – пояснил «Къ» президент ассоциации.

В свою очередь президент АО «АЗИЯ АВТО» Ержан Мандиев полагает, что число покупателей, которые заказали новые автомобили, не дождавшись соответствующего постановления правительства, близко к нулю. «Приобретение автомобиля, тем более нового – это шаг, который человек совершает, взвесив все риски. В особенности осторожны сегодня покупатели в вопросах, связанных с законодательными новациями в рамках Таможенного союза», – рассказывает «Къ» Ержан Мандиев.

Решение правительства аналитики объясняют заботой о конечных потребителях новых автомобилей, так как, по мнению президента АКАБ, данное постановление не дает недобросовестным «серым» дилерам воспользоваться «лазейками» для ввоза новых автомобилей. «Если бы «серые» продавцы могли ввозить машины до трех лет, то теневой оборот катастрофически увеличился. Льготы использовались бы для избегания уплаты таможенных и налоговых платежей в полном объеме, и возникли бы предпосылки к коррупции. Ухудшилось бы качество услуг, оказываемых конечному потребителю, приобретающему автомобиль, так как новые автомобили ввозились бы «серыми» дилерами и реализовывались ими без применения мер соответствующего технического контроля, предоставления гарантийного обслуживания на автомашины, соблюдения прав потребителей и наличия сертифицированных запасных частей», – считает Арсений Сидоров.

Ержан Мандиев говорит, что поскольку решение правительства ориентировано широким кругам покупателей и носит социальную направленность, то льготное приобретение новых автомобилей выходит за рамки этой задачи. В период до вступления в силу Единого таможенного тарифа массовым спросом пользовались именно автомобили в возрасте старше 3 лет. «Кроме того, появление разницы между тарифами для юридических и физических лиц вызвало бы рост активности на теневом рынке, что, к сожалению, можно наблюдать на примере Беларуси», – говорит президент компании.

В целом, по мнению экспертов, введение льготного совокупного таможенного платежа для автомобилей от 3 до 10 лет усилит конкуренцию на рынке в сегменте автомобилей стоимостью от $10 тыс до $25 тыс. «Потребитель будет иметь право выбора. Приобрести ли у официальных представителей новый автомобиль среднего класса (который соответствует условиям эксплуатации в Казахстане, имеет заводскую гарантию, как минимум, на два года и обеспечен сертифицированными запасными частями), или купить автомашину старше трех лет с пробегом, иногда с «туманной» историей, без гарантийного обслуживания и неприспособленную к эксплуатации в наших условиях», – полагает президент ассоциации.

kursiv.kz

21.07.10

Контрабандный автопарк

В Северную столицу направлено в суд уголовное дело в отношении трех участников преступной группы, которые занимались контрабандным ввозом пассажирских автобусов. Об этом заявил официальный представить Следственного комитета при прокуратуре РФ Владимир Маркин.

- Отделом по расследованию особо важных дел Северо-Западного следственного управления на транспорте СКП завершено расследование уголовного дела в отношении трех членов организованной преступной группы, которые на протяжении двух лет ввезли в Россию контрабандным путем не менее 39 пассажирских автобусов иностранного производства, - сказал Маркин.

По его словам, участниками банды были сотрудник таможенного поста многостороннего автомобильного пункта пропуска "Ивангород" Кингисеппской таможни Николай Мантулин, которому предъявлено обвинение по статьям УК - в совершении контрабанды и в получении взяток, а также Сергей Абрамов и Григорий Скрипка. Каждый из них, подчеркнул Маркин, "получал за свои действия денежное вознаграждение и выполнял отведенную ему роль в целях обеспечения функционирования преступной группы и решения задач, связанных с перемещением пассажирских автобусов через российскую таможенную границу". По данным следствия, С.Абрамов являлся помощником главаря банды Ивана Брячака и координировал действия отдельных ее членов. В частности, Мантулин за незаконное таможенное оформление автобусов, получил взяток на сумму около 1,4 миллиона рублей.

Его подельник Скрипка занимался перемещением автобусов через таможенную границу. Схема преступлений была довольно проста: при ввозе на территорию России пассажирских автобусов в таможню заявлялись заведомо недостоверные сведения о том, что транспортные средства ввозятся временно. В этом случае автобусы должны быть вывезены за пределы страны в установленном порядке. Однако, вывозить их никто и не планировал. Липовая информация о вывозе автобусов за пределы России вносилась в электронную базу таможенного поста "Ивангород" Кингисеппской таможни.

По данным следствия преступными действиями контрабандистов, с учетом рыночной стоимости ввезенных транспортных средств и неуплаченных таможенных платежей, казне нанесен ущерб в сумме около 50 миллионов рублей.

Уголовные дела в отношении Г.Скрипки, С.Абрамова и Н.Мантулина были выделены из основного уголовного дела в связи с активным сотрудничеством обвиняемых со следствием и направлены для рассмотрения в особом порядке по существу в Кингисеппский городской суд.

Расследование уголовного дела в отношении организатора преступной группировки Ивана Брячака, который в настоящее время содержится под стражей, а также других лиц, причастных к совершению этого преступления, продолжается.

Сотрудники питерского управления Следственного комитета успешно закончили расследование и другого громкого уголовного дела в отношении 52-летнего Александра Лаща, первого заместителя директора ГУ "Дирекция по организации дорожного движения в Санкт-Петербурге", обвиняемого в мошенничестве, покушении на мошенничество, легализации денежных средств, получении взятки, а также 59-летнего Григория Пушкина, генерального директорам ООО "Брокк Северо-Запад", обвиняемого в мошенничестве и легализации денежных средств.

Следствие установило, что в прошлом году криминальный квартет - Лащ, Пушкин, 28-летний Георгий Попов (уголовное дело в отношении него выделено в отдельное производство, в связи с заключением им досудебного соглашения о сотрудничестве) и объявленный в розыск директор "Дирекции" 49-летний Андрей Корчагин, сговорились похитить более 8 миллионов рублей, принадлежащих "Дирекции" и подлежащих перечислению на расчетный счет одной их фирм в качестве оплаты работ по государственному контракту.

С помощью поддельных документов мошенники похитили из бюджета Санкт-Петербурга свыше 8 миллионов рублей и "честно" их поделили.

Однако, Лащу показалось этого мало и он, совместно с неустановленными лицами, попытался по этой же схеме похитить более 26 миллионов казенных рублей. Однако генеральный директор фирмы, со счета которой должны были уйти деньги за якобы выполненные работы по госконтракту, предпринял активные меры для пресечения готовящегося преступления.

Российская газета 21.07.10

21.07.10

Таможенный союз перекрыл границу

На крупнейшем на Дальнем Востоке контейнерном терминале Восточной стивидорной компании со вступлением в силу Таможенного союза возникли серьезные проблемы с оформлением грузов. Из-за изменения правил терминал в несколько раз снизил обработку контейнеров, более 4 тыс. которых за первую половину июля застряло в порту. ОАО РЖД считает, что в проблеме виноват порт, не подготовившийся к введению новых правил, а стивидоры просят ФТС продлить действие старых.

Проблемы с обработкой транзитных контейнеров на терминале Восточной стивидорной компании (ВСК) в порту Восточный начались со вступлением в силу с 1 июля кодекса Таможенного союза. Как поясняется в письме 30 экспедиторов, работающих в порту, в Федеральную таможенную службу (ФТС), Минтранс, ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) и руководству Дальневосточной железной дороги, в течение более 15 лет на терминале действовала схема предварительного электронного таможенного оформления грузов (ПТЭО). Таможенное оформление грузов производилось до начала перегрузки на железную дорогу. Эта процедура не совпадает с общим порядком таможенного оформления транзитных грузов, но старый Таможенный кодекс позволял местным таможенным органам устанавливать особый порядок оформления грузов, что и происходило в случае с ВСК. Но кодекс Таможенного союза такой возможности уже не дает. С 1 июля все транзитные грузы на терминале стало возможно оформлять только после того, как контейнер принят к погрузке ОАО "Российские железные дороги", а значит, все процедуры таможенного оформления должны проходить уже на железнодорожном фронте терминала.

Новые требования таможни "несовместимы с технологией работы припортовой станции" и технологическим процессом перевалки контейнерных грузов в порту, пишут экспедиторы в письме. Это задерживает контейнер на подъездных путях как минимум на три дня, которые ОАО РЖД берет на составление и подачу таможенной декларации, указывают они. В результате терминал ВСК, с которого до 30 июня отгружалось в среднем 162 контейнера ежедневно, за первую неделю июля не обработал вообще ни одного контейнера, а в дальнейшем — в среднем по 30-40 в день. За две недели работы Таможенного союза на терминале скопилось 4885 неотправленных контейнеров.

Экспедиторы жалуются, что уже получают претензии от клиентов, например концерна General Motors, который поставляет через ВСК автокомплекты на свой завод в Узбекистане, но, как утверждают экспедиторы, в случае продолжения простоев вынужден будет перевести перевозку грузов на Транскитайскую магистраль. Авторы письма просят адресатов "разрешить сложившуюся ситуацию и принять меры для восстановления схемы таможенного транзита".

В ОАО РЖД "Ъ" сказали, что знают о проблеме, отметив, что портам было заранее известно, что после введения нового Таможенного кодекса режим оформления ПТЭО придется отменять, и монополия указывала, что для разрешения проблем портам надо расширять железнодорожные фронты погрузки-выгрузки, инвестировать в строительство "сухих портов". На это же ОАО РЖД указывало и Минтрансу, который согласовывал документы Таможенного союза. Единственный способ решения проблемы — расширение площадей для временного хранения транзитных контейнеров, где могло бы производиться их таможенное оформление, заключают в монополии. В ОАО РЖД подчеркнули, что на протяжении последних двух лет соглашались на пролонгирование действия таможенного оформления по ПТЭО. Комментариев Минтранса и ФСТ вчера получить не удалось.

В самой ВСК "Ъ" пояснили, что под новые правила подпадает 30-50% от общего контейнерооборота порта — грузы, которые ранее шли по процедуре таможенного транзита в Сибирь, центральную часть России, а также в Казахстан, Узбекистан и другие страны СНГ. "Схема "погрузка—таможня—отправка" противоречит здравому смыслу. Инфраструктура замораживается на все время таможенных процедур: порт вынужден останавливать работу, стопорится формирование маршрутов",— говорят в порту. Выход из ситуации может быть найден только в результате конструктивных договоренностей таможенных органов и РЖД, добавили в ВСК.

Гендиректор агентства Infranews Алексей Безбородов считает более обоснованной позицию экспедиторов. По его мнению, в случае с ВСК замечания ОАО РЖД об отсутствии инвестиций в подъездные пути к портам не имеют основания: в отличие от других портов Дальнего Востока именно у ВСК перегрузочных мощностей хватает. По его мнению, ОАО РЖД стоит совместно с портом добиваться продления действия режима ПТЭО, поскольку деньги в этой ситуации теряют обе стороны.

Коммерсант 21.07.10

20.07.10

Дело о приморских ВИП-контрабандистах расследуется поверхностно

Лидерами организованной преступной группировки стали приморские сенатор, депутат, юрист и бизнесмены В Приморском краевом 19 июля суде состоялось предварительное слушание по делу о контрабанде в особо крупном размере (ч. 4 ст. 188 УК РФ). Результатом заседания стало удовлетворение ходатайства стороны защиты о рассмотрении дела с участием присяжных заседателей. Формирование коллегии назначено на 19 августа.

По версии следствия, с 2002 по 2007 год организованное преступное сообщество (ОПС), в которое входило более трех десятков человек, незаконно переправило в РФ товаров народного потребления более чем на 2,3 млрд руб. Перед судом предстанут четверо из десяти организаторов и руководителей ОПС. Дела остальных, которые скрываются за границей, выделены в отдельное производство.

В июне 2010 года Генпрокуратура России направила в Приморский крайсуд уголовное дело о широкомасштабной контрабанде. По версии следствия, в ОПС, созданное не позднее 2 февраля 2002 года с целью контрабандных поставок из Китая и Южной Кореи в Россию, входило 36 человек. На скамье подсудимых пока будет только 16, остальные находятся в розыске.

Лидерами ОПС правоохранительные органы считают экс-сенатора Игоря Иванова, краевого депутата Геннадия Лысака, родственника последнего, авторитетного предпринимателя Дениса Павлова, руководителя дальневосточной адвокатской конторы «36 часов» Александра Литвинова и еще восьмерых человек. Впрочем, перед судом предстанут лишь четверо предполагаемых «организаторов сообщества и его структурных подразделений» — это бизнесмены Михаил Гаврилов, Антон Баженов и Владимир Бажанов, а также адвокат Александр Литвинов. Остальные находятся в розыске, и их дела выделены в отдельное производство.

Основой будущей империи контрабандистов, по версии следствия, стало зарегистрированное во Владивостоке ООО «Ростек-ДВ-Сервис», которое возглавлял Денис Павлов. Для «эффективного управления» каналами поставки контрабандного товара «Ростек» открыл свои филиалы в Китае, Корее, Приморском крае и Москве. Также были приобретены три склада временного хранения (СВХ), расположенные в зоне ответственности Гродековской и Уссурийской таможен.

Из этих СВХ контрабанда по железной дороге доставлялась в Москву, для чего использовались вагоны, принадлежащие зарегистрированной во Владивостоке экспедиторской компании ООО «Транс Трек». В Москве, по версии следствия, вагоны разгружались на грузовых площадках АСТ и «Щебенка» Черкизовского торгового комплекса, после чего работники компаний «РДВ-Сервис» и «Ветер» доставляли их потребителям.

Как считает следствие, в том же 2002 году лидеры ОПС вступили в сговор с неустановленными следствием руководителями Дальневосточной таможни и добились того, что все грузы, идущие из КНР, хранились лишь на принадлежащих ОПС складах.

Уже через год, говорится в материалах дела, контрабандисты для перевозок ширпотреба стали использовать и морской транспорт. Этим занимался учредитель ООО «Ист Рэйл» Сергей Хэ (он также находится в розыске), арендовавший суда в Находке и корейском порту Пусан. Гендиректор же ООО «Ист Рэйл» Геннадий Сырцов (также в розыске), по версии следствия, используя обширные связи в таможенных и правоохранительных органах, занимался оформлением растаможки поступающих из-за границы товаров. Помимо них, по версии следствия, одним из лидеров ОПС являлся глава адвокатской конторы «36 часов» Александр Литвинов, который курировал связи с правоохранительными органами и обеспечивал юридическое прикрытие.

В сентябре 2003 года глава «Ростека» Денис Павлов создал ООО «Транспортно-логистическая компания „Альянс“», которое взяло на себя контроль за перевозками контрабандных грузов. Средства, полученные за доставку контрабандного товара, по версии следствия, аккумулировались на двух специальных счетах, открытых в гонконгском Standard Chartered bank. Всего, по версии следствия, с 2002 по 2007 год контрабандным путем на территорию Российской Федерации было ввезено товаров общей стоимостью более 2,3 млрд руб. Кроме того, были легализованы денежные средства, приобретенные преступным путем, в сумме более 5,5 млрд руб. и $1,5 млн. Государству был причинен ущерб в виде неуплаченных таможенных сборов и пошлин в размере более 1,5 млрд руб.

Защитник одного из обвиняемых заявил, что отметил, что в деле о многолетнем контрабандном трафике почему-то даже не упоминаются ни таможенники, ни курирующие границу сотрудники ФСБ, без участия которых «вменяемая следствием преступная деятельность» не могла осуществиться. «Это дело расследовано поверхностно», - заявил он. «Коммерсантъ».

deita.ru 20.07.10

20.07.10

Украина: С контрабанды снимают ответственность

Гостаможня инициирует отмену уголовной ответственности за контрабанду товаров. Декриминализация незаконных торговых операций позволит таможенникам ускорить рассмотрение таких дел в рамках административного судопроизводства и получить дополнительные платежи в госбюджет. Эксперты поддерживают инициативу таможенников, но считают, что штрафные санкции должны быть значительными – в размере стоимости контрабанды.

Вчера глава Гостаможни Игорь Калетник сообщил, что таможня предложила Кабмину внести в Верховную раду проект изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы с целью декриминализации контрабанды. Уголовную ответственность предложено применять только при контрабанде наркотиков, оружия, исторических и культурных ценностей, ядов и стратегических сырьевых товаров. Товарная контрабанда станет административным правонарушением с обязательным изъятием незаконно перемещаемых товаров, а Гостаможня сможет в течение 10 дней передавать в суды дела о нарушении таможенных правил. Суть изменений в том, что экономическое правонарушение будет наказываться исключительно экономическими методами.

Сейчас таможенники, не имея права на оперативно-розыскную деятельность, не могут устанавливать нарушителей и вынуждены привлекать СБУ и Генпрокуратуру для расследования уголовных дел. В ходе уголовного процесса теряется доказательная база и снижается стоимость товаров, а суды зачастую становятся на сторону контрабандистов (максимальный возможный срок наказания – 12 лет), отмечает господин Калетник. "В последние два месяца суды принимали решения, которыми менялись и код товара, и таможенная стоимость. Чем больше стоимость правонарушения, тем менее вероятно решение суда о конфискации",– говорит он.

Из 98 дел, возбужденных с начала года по факту товарной контрабанды, до суда дошли только 3 – на 5,3 млн грн. В I полугодии суды приняли решений о конфискации товаров (в рамках дел о нарушении таможенных правил) на 47,5 млн грн, в то же время вынесли запретов об изъятии на 82 млн грн, закрыли дел еще на 51 млн грн. В 2009 году в суде рассматривались 63 дела на сумму 17 млн грн (дела возбуждены в том числе и в предыдущие годы), уголовное наказание понесли 27 человек. Декриминализация контрабанды ускорит процесс наказания и повысит доходы бюджета. "Мы выявим нарушение, в 10-дневный срок разберемся, материалы передадим в суд и получим результат, ведь рассмотрение административных дел длится в судах максимум месяц",– говорит заместитель главы Гостаможни Сергей Семка. Гостаможня рассчитывает получить в госбюджет порядка 215 млн грн (стоимость контрабандного товара по возбужденным в этом году уголовным делам).

Один из донецких брокеров позитивно оценил инициативу Гостаможни, поскольку именно они несут полную ответственность за достоверное декларирование товаров. "Для чего ограничивать свободу за экономические преступления? За это нужно наказывать экономически. Не думаю, что, заплатив большой штраф, человек захочет заниматься контрабандой",– заявил брокер из Мариуполя, пожелавший остаться неназванным. Директор Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров Олег Назаренко тоже считает, что в условиях, когда суды принимают решения в пользу нарушителей, нужно наказывать контрабандистов финансово и конфисковывать их товар. По словам источника Ъ в Гостаможне, размер штрафа будет привязан к стоимости товара (от 1 до 3).

Коммерсант 20.07.10

19.07.10

Зачем нам Таможенный союз: плюсы и минусы интеграции - 2

Государство утверждает, что старый порядок, согласно которому в Казахстан поступали самые дорогие товары практически по весу, не верен. Значит, таможенникам придется все считать, а предпринимателям много платить.

По такой схеме мы, потребители, находимся в самом конце списка учитываемых факторов. Поэтому за удовольствие стать одной из стран Таможенного союза заплатим, в конечном счете, именно мы.

Конечно, в любом интеграционном деле нас, в первую очередь, интересует выгода. При этом она может быть разная. Если смотреть на Таможенный союз в плане сиюминутных выгод, то их просто не будет. Если смотреть на Таможенный союз с точки зрения долгосрочной выгоды, то выгод будет предостаточно.

Фармацевты могут вздохнуть свободно

Новые правила ввоза лекарственных средств и медикаментов довольно либеральны. В частности, этого добились казахстанские переговорщики, настаивающие на поэтапном введении таможенных пошлин на импорт.

В результате лекарственные средства были включены в Перечень товаров, в отношении которых в течение пятилетнего переходного периода Казахстан будет применять ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок единого таможенного тарифа.

Это значит, что ставка таможенной пошлины на импорт лекарственных средств первые три года будет нулевой. На четвертый год - 5 процентов, на пятый год - на уровне ЕТТ.

Вместе с тем следует признать, что без доброй воли со стороны России такая норма не прошла бы. Дороговизна медикаментов - одна из основных проблем российского правительства. Цены на лекарства в РФ растут быстрее, чем пенсии, что не может не вызывать озабоченности населения. В последние год-полтора со стороны российского правительства предпринимался ряд шагов по ограничению роста цен на лекарства. Некоторые из них (к примеру, прямое финансирование из бюджета) срабатывали на ноль, другие (попытка уменьшить количество посредников) дали свой эффект.

Так как Таможенный союз - это согласие сторон импортировать инфляцию по всей территории трех стран, российское руководство явно не устраивала ситуация, когда казахстанская или белорусская инфляционная волна накроет и Россию. Этим и объясняется то, как легко и просто Россия пошла на поэтапное введение таможенных пошлин на импорт лекарств.

Брокеров станут "доить"

Так как согласно новым правилам Таможенного союза внешние границы перемещаются по периметру общей территории, а таможенные ставки вырастут, не самые простые времена наступили для таможенных брокеров. Теперь их будут именовать таможенными представителями, а лицензирование их деятельности полностью отменят. Вместо лицензирования их включат в реестр таможенных представителей. То, что им понадобится обеспечение в 1 миллион евро, стало известно еще в декабре прошлого года. Тогда же с китайско-казахстанской границы стали постепенно уходить мелкие брокеры, которые не смогли найти таких денег. То есть работать остались лишь те, кто нашел обеспечение. Как правило, это крупные таможенные организации. С точки зрения оптимизации брокерской деятельности такая мера вполне оправдана.

В свое время казахстанское правительство резко увеличило финансовое обеспечение работы водочников. Это улучшило качество продукта и способствовало модернизации предприятий. То же самое ожидает и таможенных брокеров. С 1 июля лицензирование заменили обязательным включением в реестр. Включение в реестр будет осуществляться территориальными подразделениями Таможенного комитета. Одновременно установлен переходный период: те, кто начал работать до вступления в силу кодекса, смогут осуществлять свою деятельность в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.

Обеспечение в 1 миллион евро как раз для того, чтобы брокер мог нести солидарную ответственность с клиентом. Причем, эта сумма не должна быть в уставном фонде. Брокер просто должен ею располагать.

Кроме того, вместе с лицензированием ушли и лицензионные сборы, которые составляли от 5 до 19 тысяч евро по всем видам деятельности. НДС растянут по времени Согласно новому порядку, казахстанские предприниматели получат довольно существенную отсрочку по налогу на добавленную стоимость.

Одновременно с 1 июля для уплаты косвенных налогов появится новый документ для участников ВЭД - заявление. Его нужно подавать в налоговые органы.

Министр финансов РК Болат Жамишев утверждает, что наши бизнесмены во взаимной торговле будут иметь преференции, связанные со сроками представления налоговой декларации. Согласно кодексу, она должна быть представлена до 20-го числа месяца, следующего за месяцем поставки товара. Чисто теоретически, если предприниматель ввез товар первого числа предыдущего месяца, то у него на самом деле будет до 50 дней.

Другое дело, как будет учитываться НДС, и каким образом его вернут.

Еще одно преимущество казахстанских предпринимателей - в сроках возврата НДС. Как и в Казахстане, Россия также возвращает его экспортерам. Но если в нашей стране срок возврата определен в срок до 60 дней, то в России - в течение 180 дней.

Вместе с тем сроки возврата НДС могут быть привлекательными для российских и белорусских экспортеров, которые тесно связаны с китайским и азиатскими рынками. У них может появиться интерес к нашей стране, а со временем они могут перевести часть или весь бизнес в Казахстан, что уже происходит на китайско-казахстанской границе. Из-за наплыва российских импортеров работы казахстанским брокерам явно прибавилось.

Бизнес будет платить меньше

В краткосрочной перспективе казахстанский бизнес будет приспосабливаться к Таможенному союзу.

В этом нет ничего удивительного. Новые правила есть устранение старых. Чтобы привыкнуть к ним, нужно время.

Поэтому на первом этапе и будет много нареканий в адрес новых условий работы на рынке. То таможенники что-то недосмотрят, то пограничники как-то не так себя поведут, то налоговики с усердием, достойным лучшего применения, станут устраивать разного рода рейды, усложняющие работу предпринимателей.

Хотя по большому счету Казахстан получит рынок со 170-миллионным населением. Многие иностранные компании, которые раньше шли в Казахстан, теперь будут приходить в Таможенный союз.

Это другая плоскость взаимоотношений, другое качество сотрудничества трех государств. Наряду с этим возможности для развития бизнеса на территории Таможенного союза получат не только казахстанские предприниматели, но и их коллеги из России и Беларуси. Это означает уплотнение конкурентной среды.

Конкуренция еще более усилится с выходом иностранных компаний в страны Таможенного союза и вступлением государств союза во Всемирную торговую организацию.

Данный процесс должен вынудить казахстанские компании работать эффективнее и постоянно думать о модернизации производства.

С другой стороны, уже давно стало ясно, что на нынешнем этапе своего развития товары, произведенные в России, Казахстане и Беларуси не нужны другим странам мира. Есть, правда, исключения, но по подавляющему большинству товаров мы уступаем в конкурентной борьбе иностранным производителям.

В таком ракурсе Таможенный союз - попытка стран постсоветского пространства создать зону наибольшего благоприятствования для собственного бизнеса. Огородившись таможенными пошлинами, мы, во-первых, приглашаем иностранных инвесторов открывать предприятия в союзе, во-вторых, внутри союза сделаем попытку выйти на новый уровень конкурентоспособности.

Практически мы создаем зону для развития собственного бизнеса. Так как подобные зоны ни с Евросоюзом, с одной стороны, ни с Китаем, с другой стороны, создать в обозримой перспективе невозможно.

А чтобы не началась консервация технологической отсталости, каждая из стран Таможенного союза должна как можно быстрее вступить в ВТО. Иного выхода просто нет.

"Gazeta.kz", Казахстан

inosmi.ru 19.07.10

19.07.10

Союз и минус-2

О том, какие проблемы могут возникнуть у гражданина России в связи с созданием Таможенного союза, "Ъ" писал в прошлом номере "Денег". Однако по сравнению с теми трудностями, которые возникли у бизнеса, это просто мелкие неприятности.

О том, что Таможенный союз (ТС) России, Белоруссии и Казахстана — дело решенное, участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) знали заранее. Другое дело, что объяснить, что и как будет происходить, когда ТС станет фактом, не брался никто. Прогнозы, которые делали еще пару месяцев назад импортеры, звучали примерно так: "Будь что будет, что-нибудь да будет, еще не было ни разу, чтобы не было никак". Единственное, что конкретно и практически единодушно прогнозировали профессионалы, это неразбериха, которая наступит сразу же после вступления в силу соглашения о Таможенном союзе. Таможня, по словам участников рынка, и так была узким бутылочным горлом, в котором импортные и экспортные грузы надолго застревали, когда, к примеру, вдруг вводился новый документ или требовалась новая печать на старом документе, внезапно начиналась проверка на таможенном посту или случался ремонт пункта пропуска на границе. Что же говорить о кардинальных изменениях, предусмотренных документами Таможенного союза? Ведь даже терминология меняется: с 1 июля "таможенная очистка" превратилась в "выполнение таможенных формальностей", "таможенные брокеры" — в "таможенных представителей", а "таможенная процедура" стала "таможенным режимом"...

Ожидание очередных проблем с прохождением таможни на фоне и так не вполне здоровой обстановки, особенно на постах Северо-Запада, привело к тому, что перевозчики и брокеры не могли внятно объяснить, сколько стоят и как много времени займут те или иные таможенные формальности в начале июля. Многие заранее просили своих клиентов постараться "протащить" до июля максимальное количество грузов, чтобы не рисковать, а потом возобновить работу, "когда все уляжется". При этом брокеры ссылались главным образом на знакомых работников таможни, которые "сами ничего пока не знают" и поэтому не могут ничего обещать. По интернету пошел гулять шуточный приказ, в котором брокеры выразили свое отношение к ситуации, провозгласив 1 июля "Днем зеленого кодекса".

Впрочем, профессионалы реагировали на ситуацию не только шутками. Так, 2 июля ЗАО "Смарт Лоджистик Групп" (SLG) распространило пресс-релиз, в котором председатель совета директоров компании Владимир Елин, в частности, сетовал на то, что у "участников ВЭД, предпринимателей, дистрибуторов и зарубежных производителей остается все меньше времени для осознанного перехода на новые правила работы с таможней", и при этом сомневался в том, что "юридические отделы участников ВЭД серьезно штудируют эти фолианты (Таможенный кодекс ТС.— "Деньги")". Между тем пресловутый "День зеленого кодекса" настал. По свидетельствам участников рынка, в первую неделю июля те или иные проблемы с таможенным оформлением грузов возникли по всей стране.

До особого распоряжения

К сожалению, трудно кратко объяснить суть всех проблем, с которыми сталкиваются сейчас участники ВЭД. В основном они касаются тех или иных документов, которые раньше не требовались, а теперь требуются, и наоборот. Некоторые из этих проблем, возможно, будут решены уже к моменту выхода журнала благодаря разъяснительной работе ФТС. Но нет уверенности в том, что не возникнут новые.

Один из главных вопросов при таможенном оформлении — уплата пошлин. С 1 июля порядок их уплаты должен был измениться — новые счета, новые коды и т. п. Ничего насчет этого многим участникам ВЭД известно заранее не было. Также было непонятно, какая судьба ждет средства, переведенные таможне авансом: будут ли их зачитывать или сначала придется их истребовать назад. Официальные разъяснения ФТС опубликовала на своем сайте лишь 1 июля: "в связи с тем, что по состоянию на 30 июня 2010 г. не завершены внутригосударственные процедуры... до особого распоряжения сохраняется действующий в настоящее время порядок перечисления". То есть вопрос по-прежнему висит в воздухе.

Другая проблема — санитарно-эпидемиологические заключения: документ, в ряде случаев необходимый для прохождения товара через таможню. Выданные ранее документы действуют аж до 1 января 2012 года, однако только в России, а не во всех странах союза. Новый аналогичный документ — свидетельства о государственной регистрации Таможенного союза — выдаются с 1 июля и действительны на всей территории стран ТС. Однако, по информации Роспотребнадзора, за таким документом надо обращаться в главный офис ведомства в Москве, территориальными органами такие документы в настоящее время не оформляются.

Есть еще и ряд вопросов, касающихся возврата НДС и валютного контроля. Для работы в соответствии с российским законодательством от участников ВЭД в банках и в налоговых органах требуется предоставление конкретных таможенных документов — в частности, грузовой таможенной декларации с отметками таможни. Сегодня нет единого понимания и нормально описанного нового порядка документооборота для возмещения НДС экспортерам и закрытия паспортов сделок импортеров, если речь идет о сделках внутри ТС.

Создание ТС, как известно, подразумевает ликвидацию внутренних таможенных границ между государствами-членами союза. Понятно, что это главным образом должно стимулировать тех, кто торгует внутри ТС. Однако по статистике, опубликованной на официальном сайте комиссии Таможенного союза, доля такого товарооборота по отношению к другим зарубежным странам невелика: доля импорта из стран ТС в первом квартале 2010-го в общем объеме импорта в РФ составляет всего 7,9%, экспорта — 6,5%. То есть для подавляющего большинства импортеров и экспортеров, работающих с азиатскими странами, Европой или США, никаких облегчений нет и не предвидится: пошлины не снижены, процедуры не упрощены. А вот сложностей прибавилось.

По мнению директора компании "АВТОлогистика" Михаила Кулябина, ситуация на даный момент принципиально не изменилась: "Есть некая неразбериха, но, по сути, это не столько технические проблемы переходного периода, сколько страхи исполнителей, которые стремятся прикрыть себе зад в обстановке неопределенности".

Впрочем, тем, кто работает исключительно с Казахстаном и Белоруссией, тоже пока радоваться особо нечему: союз-то пока неполноценный.

Полусоюз

При нормально работающем Таможенном союзе грузы внутри него перемещаются без задержек, а главное — без уплаты таможенных пошлин. В том идеальном союзе, который еще предстоит создать, это будет касаться любых товаров, даже импортных и экспортных. Принцип примерно такой: пошлины у всех одинаковые, импорт и экспорт за пределы союза оформляется таможнями всех государств одинаково, пошлины делятся на всех в пропорциях, определенных документами союза, а товары внутри союза обращаются свободно.

У того союза, который существует сейчас, в описанных правилах есть несколько групп исключений или, говоря официальным языком, изъятий. Они регулируются особым протоколом. Именно этот документ подписали 5 июля в Астане главы России, Белоруссии и Казахстана. Документ устанавливает правила обращения товаров внутри союза в случаях, когда пошлины на них в союзных странах разные. Как это будет работать, на примере Белоруссии еще 16 июня проиллюстрировал начальник аналитического управления Федеральной таможенной службы Владимир Ивин. По его словам, сейчас существуют три изъятия из свободного перемещения товаров из Белоруссии в Россию. К первому относятся товары, в отношении которых в России действуют антидемпинговые и компенсационные меры. Их девять (хотя конкретной товарной номенклатуры в протоколе нет). Второе изъятие касается ввоза транспортных средств, пошлины на которые в Белоруссии существенно ниже. В случае если растаможенный там автомобиль будет снят с учета, то для его ввоза и постановки на учет в России надо уплатить разницу в пошлинах. Третье изъятие касается экспорта товаров. Это самый больной для белорусов вопрос, так как речь идет прежде всего о ценах на нефть.

Как видно, внутренние таможенные границы в союзе все-таки будут пока существовать, а разницу в пошлинах (если таковые отличаются) придется доплачивать.

Еще одна проблема заключается в том, что некоторые положения российского законодательства сейчас не стыкуются с документами ТС. А так как международные межправительственные соглашения имеют приоритет, наши законы будут править. Именно с грядущими изменениями в российском таможенном законодательстве связаны надежды и опасения российских участников ВЭД. Изменений планируется много — как полезных для внешнеторговых компаний, так и весьма опасных.

В качестве положительного примера руководитель SLG Владимир Елин, к примеру, приводит решения правительственной комиссии от 21 апреля 2010 года. Они в основном касаются высоких технологий. Точнее, будущего экспорта высокотехнологичной продукции из России. В частности, таможне запретят требовать у экспортеров таких не облагаемых пошлиной товаров дополнительные документы, а сама процедура оформления должна занимать не больше четырех часов. Если это станет нормой, то инноваторы и модернизаторы, возможно, никогда не узнают о сложностях при работе с таможней.

Но есть и проблемы, которые касаются широкого круга нынешних участников ВЭД. Михаил Кулябин считает, что "многое зависит от того, каковы будут нормы нового таможенного кодекса РФ или, как его называют официально, Закона о таможенном регулировании в РФ. Если примут вариант в том виде, в котором он внесен на первое чтение в Госдуму, то будет беда. И проблемы у бизнеса будут не столько от пресловутого ex officio, о котором таможенники мечтают уже много лет, сколько от ничем не регламентированных и неограниченных прав таможенников запрашивать любые документы при таможенном оформлении. И уж тем более таможенники млеют в предвкушении дарованной им возможности продлевать срок оформления на 10 дней. Что может быть более удобным для вымогательства взяток у декларантов?"

Пресловутое ex officio — это статья 399 закона о таможенном регулировании "Дополнительные полномочия таможенных органов по контролю за перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности". Согласно нынешней, пока не утвержденной Госдумой редакции, таможенник вправе по своему усмотрению, без заявления правообладателей задерживать оформление товаров, если он подозревает, что импортер нарушает права владельцев товарных знаков.

По мнению Михаила Кулябина, на этом фоне разговоры о непримиримой борьбе с коррупцией выглядят смешными: "Коррупционеры уже выиграли эту борьбу. Они научились делать закладки в законы на этапе их разработки".

Впрочем, участников ВЭД в будущем может ждать еще одна радость: в Таможенный союз решили вступить Киргизия и Таджикистан. По крайней мере, об этом уже заявили и госпожа Отунбаева, и господин Рахмон. Официальных решений по этому поводу пока нет. Если будут, то можно смело ждать нового "Дня зеленого кодекса".

Коммерсант 19.07.10

19.07.10

Таможня возьмет не деньгами, так временем

Аркадий Смолин, обозреватель РАПСИ

Конституционный суд (КС) РФ постановил, что стоимость товаров, ввозимых на территорию России, должна определяться по цене их приобретения. До сего дня таможенники имели право провести экспертизу товаров на основании российских рыночных цен, что могло обернуться для туристов крупными штрафами и даже уголовным преследованием. Запрет на изымание лишних средств с туристов на таможне может существенно осложнить жизнь большинства любителей зарубежного шоппинга.

КС РФ признал неконституционными положения части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также часть первую статьи 188 Уголовного кодекса РФ. Теперь нарушители таможенных правил обязаны расплатиться лишь за ту часть багажа, стоимость которого превышает разрешенную для беспошлинного ввоза с учетом фактической цены покупки в стране приобретения.

Туристам позволено лукавить

Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ объясняла рациональность действовавших до решения КС правил потребностью дифференцированного подхода к правонарушителям и законопослушным гражданам. Заполнившие декларацию туристы "поощрялись" лояльным таможенным контролем, оценивающим товар по чекам, в то же время таможенники считали необходимым "наказать" нарушителей правил "зеленого коридора", переведя стоимость купленных ими товаров на российские цены.

Заметим, что экспертиза, которую проводят таможенники для определения цены товара, вряд ли может быть объективной, поскольку в разных регионах и даже соседствующих магазинах стоимость идентичного товара может различаться в разы. Эксперты отмечают, что в российской практике экспертиза готова показать любую устраивающую таможню цену, поскольку не существует какой-либо обширной базы, на которую она может опираться.

Кроме того, ФТС полагала целесообразным для расследования нарушений таможенного декларирования товаров ввести "специальный порядок исчисления сроков давности" по аналогии с нормами Налогового кодекса и Конвенции ООН против транснациональной преступности. Однако судьи КС посчитали несправедливым, что декларация товара проводится по одним правилам, а стоимость товара, после привлечения гражданина к ответственности, рассчитывается по другим.

"Граждане не должны и не могут знать, по какой цене тот или иной товар продается в России, но, поскольку правоохранительные органы исходят не из его фактической стоимости в стране приобретения, граждане лишаются возможности предвидеть правовые последствия своих действий", — постановили в КС.

Асимметричный ответ

Впрочем, российским туристам рано радоваться здравому решению суда. Постановление КС, естественно, не содержит прямого указания на порядок применения закона. Нигде не прописаны права официальных властей на строго определенные действия, так же как и их ответственность в случае нарушения прав гражданина, не говоря уже о порядке обжалования, возмещении ущерба...

Иными словами, пока решение КС не приобретет значимость акта прямого действия, вряд ли кто-нибудь сможет помешать таможенникам игнорировать его или саботировать путем искажения смысла содержащихся в решении норм.

Нельзя недооценивать тот факт, что принятое КС решение непосредственно бьет по материальным интересам чиновников. Доля таможенных платежей в бюджете России одна из самых больших в мире: сообщается, что в 2009 году на таможню приходилось 48% доходов государства. Как показывает российская практика, когда решение КС вступает в конфликт с интересами определенных групп власть имущих, закон попросту игнорируется, либо искажается до неузнаваемости.

Именно эту проблему в феврале прошлого года обсуждали президент РФ Дмитрий Медведев с председателем КС Валерием Зорькиным. Глава государства тогда отметил, что исполнение решений КС в практике других судебных органов и исполнительной власти является "одним из наиболее сложных и важных", выразив сожаление в связи с тем, что "далеко не всегда эти решения исполняются так быстро и в таком объеме, как это вытекает из самого решения". С этим согласился Валерий Зорькин, который заметил, что, "если решения не исполняются, это означает, что практически нет правосудия".

Несмотря на внимание верховных властей, эксперты и юристы отмечают, что кардинально ситуация с тех пор не изменилась. Наиболее наглядный пример – признание неконституционным института прописки. На это решение КС власти различных регионов ответили введением административно-ограничительного института регистрации, а исполнители – новым приемом для вымогательства.

Вот и сейчас, вряд ли кто сможет запретить таможенникам "компенсировать" возможность назначать любую цену за ввозимый товар волокитой по его проверке. Нигде не указано какие именно документы необходимы для доказательства цены. Даже наличие чека не гарантирует туристу спокойную жизнь: таможенник вполне может заподозрить его в подлоге или сговоре с продавцом.

При этом совершенно непонятно, как будут оцениваться сувениры, купленные с рук или одежда, приобретенная на показах мод. Ни в том, ни в другом случае, получить какие-либо документы у продавца не получится. Кроме того, коррумпированные таможенники могут намеренно затягивать проверку, проверять подлинность документов и множеством иных способов испытывать терпение туристов, шантажируя их таким образом на взятку.

Охота на модников

Другой опасностью, подстерегающей российских любителей шоппинга в Европе, и которую, вполне вероятно, вскоре возьмут на вооружение российские таможенники – борьба с контрафактной импортной продукцией. Соответствующий общеевропейский план был одобрен в марте 2009 года на уровне Евросоюза.

Теперь наказанию подлежат не только продавцы и изготовители поддельных товаров модных брэндов, но и покупатели. Если полицейский обнаружит, что на туристе надета фальшивка, гражданину любой страны грозит штраф в размере двойной стоимости подделанной вещи (причем счет ведется от цены оригинала). Рецидив грозит и вовсе уголовной ответственностью.

Единственным неопровержимым доказательством подлинности брэндовой вещи часто может служить лишь чек, который российским туристам теперь нужно держать при себе как паспорт.

Если обратить внимание как активно заимствуют зарубежный опыт российские борцы с контрафактом в Интернете, не сложно предположить, что вскоре будут приняты аналогичные законы и для китайских "версаче" и цыганского "диор". В этом случае помешать таможенникам установить свои правила игры, скорее всего, сможет только непосредственная законодательная инициатива президента.

Пираты в долгу перед таможней

Эксперты отмечают, что для российской таможни фискальная функция намного важнее всех остальных. Это приводит к нарушениям правил, законов и прав человека. Отсутствие закона прямого действия, регулирующего действия таможенников, препятствует развитию цивилизованного рынка в России. Наиболее остро проблема стоит в Интернет-торговле.

Россияне, покупающие товары в зарубежных Интернет-магазинах, вынуждены ждать свои покупки месяцами не только из-за устаревшей почтовой инфраструктуры, но и по причине чрезмерных проверок на таможне.

По российским таможенным правилам, специальные процедуры не требуются только для посылок, адресованных физическим лицам, если они предназначены для личного пользования и их стоимость не превышает 5 тысяч рублей. Для посылок стоимостью более 10 тысяч рублей нужно платить налоги и пошлины.

Таможенники жалуются, что участились случаи недостоверного декларирования того, что отправляется в посылках. Они объясняют усиление своих действий тем, что в последнее время стоимость многих товаров занижается, а под видом частных посылок нередко пересылаются коммерческие грузы для последующей перепродажи.

Возможно это и так. Однако тщательная проверка таможенниками товаров, купленных во всемирно известных Интернет-магазинах (качество и законность продукции которых подтверждены международными документами), может длиться 48 часов. В результате магазины вынуждены платить неустойку, товар теряет актуальность, а часто и вовсе теряется. Как следствие, зарубежные компании стараются избегать заказов из России, а наши сограждане лишаются возможности покупать оригинальный товар из-за рубежа, после чего им не остается ничего иного как приобретать контрафакт (в частности, излишние таможенные преграды по пути дисков, купленных на Интернет-аукционах и магазинах, направляют на торрент-сайты даже законопослушных граждан).

rapsi-pravo.ru 19.07.10

19.07.10

Им здесь не место

Как заявил заместитель главы Минпромторга Андрей Дементьев, действующие сегодня пошлины на ввозимые в Россию иномарки необходимо сохранить вплоть до 2016 года. По его словам, подобный «временной лаг» нужен для того, чтобы игроки российского автобизнеса встали на ноги, вышли на окупаемость и имели тот же технологический уровень, что и их основные конкуренты на Западе и Востоке.

Дайте время

Пошлины на ввозимые в Россию автомобили необходимо сохранить на существующем уровне до 2015–2016 года. Об этом в пятницу заявил замглавы Минпромторга РФ Андрей Дементьев.

По его словам, для развития автомобильного бизнеса РФ необходим «временной лаг», чтобы компании, осуществляющие инвестиционную деятельность, вышли на окупаемость и имели тот же технологический уровень, что и их основные конкуренты. «Пока оцениваем этот период 2015–2016 годами», – цитирует замминистра «Интерфакс». Кроме того, Дементьев отметил, что сегодня Минпромторг ведет переговоры с автомобильным бизнесом, с Минэкономразвития, Минтрансом о возможности модификации режима промсборки и продления его для наиболее крупных проектов.

«Для наиболее крупные проектов можно было задать какие-то дополнительные требования, может быть, даже обсудить какие-то механизмы дополнительного стимулирования, – сказал Дементьев. – Если речь идет о больших объемах, о высокой локализации, то, наверное, сегодняшних инструментов недостаточно, чтобы сделать эти проекты высокоэффективными».

Время еще не пришло

Об этом ранее говорил и глава ведомства Виктор Христенко. «Мы считаем, что пошлины должны сохранять и обеспечивать возможность развития собственных производителей. Сейчас они (пошлины) эту функцию выполняют, изменятся условия, придет время – можно будет говорить об их изменении», – сказал Христенко. При этом он подчеркнул, что сохранение импортных пошлин на автомобили – решение трехстороннее, поэтому все изменения в этой области Россия, Белоруссия и Казахстан, образующие Таможенный союз, могут принимать только коллегиально. «Шептаться и сговариваться в углах никто сепаратно не будет», – подчеркнул министр.

Напомним, постановление правительства об увеличении пошлин на импортные легковые и грузовые машины вступило в действие 12 января 2009 года. В частности, для автомобиля в возрасте до трех лет с объемом двигателя 1,6 литра ставка увеличилась до 1,5 евро за куб. см, в возрасте от трех до пяти лет – до 2,5 евро за «кубик», а свыше пяти лет – до 3,5 евро за куб. см.

Импорт снижается

По мнению чиновников, увеличение ввозных пошлин должно защитить российских автопроизводителей путем искусственного ограничения импорта. Стоит отметить, что чиновникам это блестяще удалось. Если до повышения пошлин рынок иностранных подержанных авто привлекал покупателей, которые могли за приемлемые деньги приобрести качественную машину, к тому же эксплуатировавшуюся в менее суровых природных условиях и на более гладких дорогах, то после начала действия пошлин рынок зарубежной «автовторички» стал значительно менее привлекательным.

Как результат – импорт легковых автомобилей в РФ в январе – мае 2010 года сократился на 14,8% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года – до 192,2 тыс. единиц. Такие данные сообщает Федеральная таможенная служба (ФТС). За отчетный период в Россию было ввезено легковых автомобилей на 3 млрд 235 млн долларов, в том числе 162,7 тыс. единиц на 3 млрд 56 млн долларов – из стран дальнего зарубежья, 29,5 тыс. единиц на 179,6 млн долларов – из стран СНГ.

По словам заместителя директора агентства «Автостат» Сергея Удалова, продление заградительных пошлин на импорт подержанных иномарок оправдано для России в среднесрочной перспективе с учетом запуска таких крупных проектов, как партнерство Renault и АвтоВАЗа, а также «Соллерса» и Fiat. «Высокие пошлины стимулируют иностранных производителей к развертыванию производства машин в нашей стране, к расширению модельного ряда на уже существующих производствах», – объясняет Удалов.

Газета "Взгляд" vz.ru 19.07.10

19.07.10

Таможня общей судьбы – сила в потенциале

Создание Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана – главная положительная новость последнего времени в экономической сфере. И хотя переговоры еще не завершены, о перспективах таможенного блока можно говорить с уверенностью. Но как согласуется этот рецидив постсоветской «дружбы народов» с кризисом и будущим мировой экономики? Имеет ли Таможенный союз исключительно региональное значение или означает нечто большее, а главное – новое?

После дезинтеграционных процессов 1990-х годов на постсоветском пространстве даже мечта о едином государстве России и Беларуси не внушала доверия. Казалось, недавние члены большой семьи народов СССР окончательно разошлись. Каждая из новоиспеченных держав по-своему пыталась встроиться в глобальный рынок. Мировой кризис поломал многие самостийные хозяйственные планы.

На второй год глобального спада всерьез была озвучена идея общей таможенной политики для ряда постсоветских стран. На третий год кризиса Таможенный союз превратился из абстракции в конкретный блок России, Беларуси и Казахстана. Он явился первым большим прогрессивным шагом, предпринятым неолиберальными правительствами в деле хозяйственного развития. Подготовляемый Союз не просто дает шанс на выживание в кризис, но также позволяет сформировать базу для его реального преодоления в дальнейшем.

Таможенный союз создает условия для развития торговых связей между странами. Речь идет о начале движения к единому рынку и единому экономическому пространству вообще. Экономики всех членов Таможенного союза получат серьезные выигрыши. Что касается Украины, играющей в торг по возможному вступлению, то ей, возможно, придется проситься в Таможенный союз, а вовсе не выторговывать себе лучшие условия. Правительство страны явно не понимает значения новой инициативы, предпринятой вопреки многим прежним стремлениям властей. Россия до глобальных хозяйственных потрясений вовсе не была сторонницей низовой интеграции. Ее больше волновало усиление роли русских корпораций в соседних странах.

Создание Таможенного союза не идет гладко. Виной тому старые проблемы. Есть явное противоречие между желанием стран ввозить определенные товары из-за границ Таможенного союза и необходимостью организовывать сообща их производство. То же касается и вывоза Россией сырья и энергоресурсов. Все это создает многочисленные изъятия из Таможенного кодекса наименований товаров, что сразу превращает его в ущербное начинание. Беларусь совершенно права, добиваясь принятия кодекса без изъятий.

В значительной мере правовое развитие Таможенного союза сдерживают амбиции «Газпрома». Фактически идя на поводу у этой корпорации, Российское государство создает конфликты там, где необходимо ускорять сближение. Это продемонстрировал недавний конфликт с Беларусью по цене на газ. Таким образом, старые противоречия встают на пути у объективно необходимой экономической интеграции на постсоветском пространстве.

Недавний конфликт России и Беларуси, разразившийся на фоне подготовки общего Таможенного кодекса, не оказался оригинален. В нем выразилось старое противоречие между желанием «Газпрома» повысить рентабельность своих поставок и стремление Беларуси к экономической интеграции с Россией, включая распространение на нее внутренних российских цен на газ. Отличие недавнего столкновения от имевших места в 2006-2009 годах состояло в изменившейся конъюнктуре. «Газпром» столкнулся в 2009 году с сокращением спроса на газ в Европе. Меньше стали закупать его в Украине и Беларуси. Фактически перед российской компанией не оказалось выбора в рамках ее стратегии: цены для Западной Европы чрезмерно высоки и повышать их можно лишь для соседей. Однако именно в смене эпохи дефицита энергоресурсов на время их избытка и заключена главная слабость «Газпрома».

Официальные источники в РФ пытаются подать газовый конфликт как столкновение интересов России и Беларуси. На деле имеет место лишь жесткое лоббирование властями РФ интересов одной корпорации без учета экономических интересов страны. Однако добиваться даже малых успехов в деле «Газпрома» становится все сложнее из-за понижения спроса на дорогой российский газ. Со временем «Газпрому» придется снижать цены. Агрессивность лишь ухудшает его позиции. Со снижением спроса на газ происходит ослабление «Газпрома». И кто знает, не этому ли обязано зарождение Таможенного союза? И хотя он представляет собой в огромной мере компромиссное протекционистское объединение, это не отменяет прогрессивности шага, предпринятого вовсе не прогрессивными политическими режимами. В этом ограниченность создаваемого Союза. Еще до полного правового оформления он может оказаться недостаточно тесным объединением. Уже 2011 год поставит вопрос о большем, чем рассчитывают элиты, сближении экономик и правовых систем.

Товары, исключенные из Таможенного кодекса, будут контролироваться национальными таможнями, в частности Российской. Сборы за их ввоз, очевидно, также будут определяться на национальном уровне. Единая таможенная зона первоначально будет довольно ущербной. Но выявление со временем ее недостатков приведет к изъятию изъятий из Таможенного кодекса. Политика окажется более продуманной и более консолидированной. Иначе она просто не будет эффективной.

Таможенный союз имеет будущее. Состоит оно как в углублении Союза, так и в движении его границ. Нельзя исключать, что он будет развиваться не только в границах бывшего СССР. Возможен поход Таможенного союза на запад. ЕС переживает глубокий кризис. Для государств Восточной Европы может оказаться много выгодней экономически переориентироваться на Восток, включившись в иной интеграционный блок. В странах Западной Европы вряд ли вполне осознают последствия процесса, начинающегося на Востоке. ЕС преподнес неприятный урок народам и рынкам стран, ранее принадлежавших к «социалистическому лагерю».

Отрицательный опыт и отсутствие экономических перспектив от сближения с Западом (как и возможности такового) может резко улучшить отношения между Россией и странами, еще сегодня ориентированными на ЕС. Курс Евросоюза консервативен и прагматичен. ЕС стремится к доступу к рынкам соседних стран и контролю над ними, а вовсе не предлагает некой перспективной и равноправной интеграции. Европейская Политика Соседства предстает продолжением внутреннего курса в ЕС, т.е. использования местных экономических условий (прежде всего цены рабочей силы) для освоение территорий западноевропейским капиталом и интеграции на уровне строительства общего пространства для капиталов и товаров, но не рабочих. При этом единый протекционистский курс оказывается немыслим даже в том виде, как он формируется в рамках Таможенного союза. Виной тому развитость европейского капитализма. Европейские корпорации контролируют слишком много производств за рамками Евросоюза. Их им выгодней поддерживать, чем производителей, гнездящихся в европейском «общем доме».

Русским либералам страшно нравится приписывать ЕС некую демократическую принципиальность. Но реальная политика Евросоюза вариативна: в зависимости от уступчивости Беларусь объявляется другом или «последней диктатурой». Однако как бы не искал ЕС подходы к Беларуси, она создает Таможенный союз с восточными соседями. Это при том, что Минск нуждается в европейском рынке и стремится расширить доступ своих товаров как в РФ, так и в ЕС в результате политического лавирования. Создание Таможенного Союза ведет к конкуренции его с ЕС. Но если ЕС испытывает глубокий кризис под влиянием мирового спада, то в Восточной Европе проблемы в экономике подталкивают местные власти к интеграции (принципиальными сторонниками которой они не являются). Сила Таможенного союза состоит в его потенциале. Он выражает естественную потребность экономик в интеграции и легко может двинуться на Запад, откусывая зоны влияния и контроля ЕС.

Инициаторы Таможенного союза не могут не отдавать себе отчета в том, что столь резкое сближение вызвано кризисом. Даже продолжая надеяться на его скорое завершение, неолиберальные режимы вынуждены перестраивать экономическую политику и ее пространственную организацию. Они верят, что предпринятое дело будут продолжать именно они. Но если Таможенный союз посодействует складыванию новой модели евроазиатской экономики, то он вряд ли укрепит режимы Беларуси, России и Казахстана в нынешнем их виде. Для продолжения курса интеграции и совместного преодоления кризиса многое потребуется изменить в самих странах. Верхи рассчитывают совместить Таможенный союз со вступлением в ВТО и неолиберальным курсом. Но развивающийся в постсоветских странах социальный кризис поправит своими всходами «ошибки» нынешних правителей.

Не только таможня, но и экономическая судьба у Казахстана, России и Беларуси, а с ними и других стран, окажется общей. Союз таможен способен стать со временем союзом народов. Соединив экономическое пространство, создав общее правовое поле и взяв курс на развитие общего рынка, можно будет одолеть кризис.

Василий КОЛТАШОВ, Рабкор.ру

16.07.10

Таможня меняет правила игры

Россия, Казахстан и Белоруссия подписали соглашение о создании Таможенного союза. Чем это обернется для каждого из нас?

5 июля был, наконец, создан* Таможенный союз (ТС), который пока включает в себя Россию, Белоруссию и Казахстан. Идея создания союза не нова и корнями уходит в 1995 год, когда впервые была озвучена все теми же тремя странами-фигурантами. Первые серьезные подвижки, однако, появились лишь к 2010 году, с началом которого в силу вступил единый таможенный тариф. Но по-настоящему союз, призванный объединить три страны в единую таможенную территорию, начал функционировать меньше двух недель назад. Время подвести первые итоги.

«Не все в нем окончательно, — предостерегает президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр ШОХИН. — В частности, нет единого таможенного периметра. Южная граница Таможенного союза еще должна быть обустроена». Президент РСПП критически важной проблемой называет законодательные недоработки. По его утверждению, например, единый Таможенный кодекс Таможенного союза содержит более трехсот отсылок к национальному законодательству Российской Федерации, «которого еще нет». Г-н Шохин видит решение основных проблем в скорейшем принятии «закона о таможенном регулировании, который должен стать мощной опорой законодательства о Таможенном союзе».

Получается, что законодательная база РФ пока просто не готова к подобным новшествам. ТС подразумевает целый набор понятий и регуляторов, на сегодняшний день не созданных. Понятно, что функционирование такого сложного механизма в подобных условиях как минимум затруднено.

Поэтому российское экспертное сообщество пока критически воспринимает новшество. «Это политиканский проект, под которым нет понятного экономического обоснования, — считает директор по макроэкономическим исследованиям Высшей школы экономики Сергей АЛЕКСАШЕНКО. — И я не понимаю, какую пользу он может принести государству, бизнесу или гражданам. Я пока что вижу, что Таможенный союз создает бизнесу и гражданам проблемы. В январе из-за него не работала таможня (создание единого таможенного пространства 1 января повлекло за собой приостановку импорта в Россию алкоголя и электронной техники. – Е.Л.); сейчас, когда вводится новый Таможенный кодекс, таможня опять меняет правила игры, вводится новое урегулирование, о котором граждане не знают. Создаются проблемы, а не преимущества. Есть такая фраза: «Экспромт хорош, если он хорошо подготовлен». Таможенный союз — это экспромт, который подготовлен не был. Осталось только расхлебывать последствия: выявлять провалы и исправлять их. Сколько времени на это уйдет, непонятно». Серьезные сомнения у Сергея Алексашенко вызывает также ранее нашумевшая цифра 400 млрд рублей, которой аналитики-оптимисты оценивали будущий эффект от нововведения для России до 2015 года.

«Вообще говоря, идея создать Таможенный союз — это идея создать некие правила, которые будут регулироваться участниками игры, с тем чтобы облегчить товарооборот и увеличить его объемы. Таможенные пошлины будут определяться в рамках соглашения между странами-партнерами, — объясняет главный экономист Альфа-банка Наталья ОРЛОВА. — Для граждан, в частности, это означает, что импортируемые из этих стран товары подешевеют. Кстати, идея создания Таможенного союза несколько меняет формат вступления в ВТО: теперь вступление в организацию мы планируем в контексте Таможенного союза».

Напомним: ранее Игорь Шувалов утверждал, что ТС отвечает всем положениям Всемирной торговой организации. Вступление в ВТО после создания Таможенного союза, таким образом, должно быть облегчено. Если рассматривать ситуацию в подобном ключе, то выходит, что ТС для «тройки» помимо прочего — своеобразный трамплин к Всемирной торговой организации.

Позитивную роль при вступлении России в ВТО могло бы сыграть присоединение к ТС страны-члена Всемирной торговой организации. Например, Киргизии. Это окончательно подтвердило бы, что Таможенный союз как минимум не противоречит ВТО. Но Киргизия сегодня находится лишь «в стадии изучения вопроса» о вступлении в Таможенный союз (да ей и не до того сейчас).

По мнению Натальи Орловой, экономический эффект от данного проекта было бы разумно считать неким прогнозируемым ростом товарооборота в рамках ТС. Однако пресловутые 400 млрд рублей до 2015 года — не единственная вероятная выгода для России от создания ТС. «Говоря об интересах страны, мы очень много рассуждаем о том, что нам необходимо диверсифицировать свой экспорт, который сейчас в значительной степени составляют нефтегазовая и металлургическая отрасли. И этим объясняется сильная уязвимость России в случае внешних шоков. Создание такого Таможенного союза как раз дает возможность находить какие-то выходы на рынки Казахстана и Белоруссии, помогать российским производителям, введя интересный режим налоговых пошлин. Выше описан некий идеальный сценарий. Как это все будет функционировать на практике, я не знаю. Это два различных вопроса: постановка цели и ее законодательная реализация, от которой зависит конечный эффект».

Долю позитива в череду экспертных мнений привносит коммерческий директор телекоммуникационной компании «Сумма Телеком» (имеющей дочерние предприятия за рубежом, в том числе в Казахстане, и занимающейся международной деятельностью) Олег ЛЕОНОВ: «В любом случае интеграция — это лучше, чем дезинтеграция, — считает он. — Поэтому Таможенный союз будет полезным как гражданам и бизнесу, так и государству». Леонов уверен, что для государства ТС в первую очередь — это повышение экономического благополучия в этих трех странах за счет удешевления транзита природных ресурсов. Это также новые рынки, снижение издержек и дополнительные возможности для развития производства. Для граждан — увеличение ассортимента и снижение цен на ряд товаров. «Да, существует немало проблем, в первую очередь связанных с тем, что не разработана подробная документация, однако плюсов у проекта все-таки больше. Если союз будет стабильным, то он будет развиваться в том числе и за счет расширения территории. Наиболее очевидно присоединение Украины», — заключает Леонов.

Поддерживая оптимизм эксперта, отметим новшество, которое придется по душе любителям делать покупки в зарубежных интернет-магазинах и аукционах. С 1 июля изменились правила таможенного оформления получаемых по почте товаров. Отныне не подлежат уплате таможенной пошлины товары личного пользования стоимостью до тысячи евро (вместо 10 тыс рублей) и весом до 31 кг.

Помимо этого к очевидным «бонусам», которые ТС предлагает гражданам, можно отнести упрощение процедур таможенного контроля на внутренних границах Таможенного союза и ускорение оформления товаров. Также следует отметить унификацию правил перемещения денежных средств для граждан России, Белоруссии и Казахстана за пределы Таможенного союза. Согласно этим правилам, вывозить из страны без уведомления таможни теперь станет можно не $3000, а целых $10 000. Хотите больше — укажите в декларации источник такого дохода.

Но радоваться раньше времени эксперты все-таки не советуют. Необходимо подождать еще немного, пока ТС проходит отладку. А не то поспешишь — застрянешь на таможне.

Егор Лысенко

Новая Газета 16.07.10

16.07.10

Работа Таможенного союза невозможна без развития торгового взаимодействия

"Таможенный союз - это некий этап развития интеграции, в том числе интеграции на постсоветском пространстве, и, если рассматривать его в классическом варианте, это некое последствие закрепления положительных и выявления отрицательных сторон зоны свободной торговли", - заявила 15 июля в ходе пресс-конференции, посвященной вступлению в силу Таможенного кодекса Таможенного союза на территории России, Казахстана и Белоруссии, руководитель направления исследований стран СНГ Фонда "Центр развития" Оксана Осипова, сообщает корреспондент ИА REGNUM Новости.

"Фактически после распада Советского Союза все страны жили в зоне свободной торговли, и на определенном этапе возникла критика по разным направлениям: с одной стороны, недостатком зоны свободной торговли являются издержки по контролю за происхождением товаров, с другой - неполная гармонизация тарифной политики, которая позволяет странам иметь разные внешние тарифы и использовать единое пространство для транзита и другие вещи, связанные с отсутствием четкой законодательной базы, которая позволяла бы унифицировать эти процессы", - сказала эксперт.

По мнению Осиповой, "выход на Таможенный союз невозможен без развития торгового взаимодействия". "Если страны не увеличивают взаимную торговлю, то возникают проблемы дисбаланса, связанные с тем, чтобы унифицировать процедуры, связанные с торговлей с другими странами. Поэтому то, что хотя бы три страны договорились об унификации торгового законодательства - это большой шаг вперед, который свидетельствует о том, что эти страны ориентированы на дальнейшее увеличение взаимной торговли", - отметила Осипова.

Касательно будущего развития ситуации, эксперт высказала мнение, что следующие этапы связаны с тем, что нужно двигаться к единому экономическому пространству. "Прежде всего, это создание общего рынка и выход на единые правила движения факторов производства. Очень важным этапом является экономический союз, который позволяет унифицировать определенные элементы политики и бюджетной сферы, и это является новым этапом для вступления в валютный союз. В частности, поэтому наш валютный союз с Белоруссией, который намечался на рубеже веков, не состоялся, и, несмотря на то, что наше взаимодействие с Белоруссией достаточно прочное и тесное, по политическому и отчасти по экономическому вектору мы шли по процессам дезинтеграции. И соответственно, если мы говорим о каналах взаимодействия, то ключевым элементом является развитие торговли - это этап, который позволяет унифицировать торговые процедуры, притом, что второй и третий этапы связаны с проблемами конкурентоспособности, с разными аспектами этих проблем. Последний этап, в свою очередь, связан с развитием эффективной финансовой системы, без которой валютный союз невозможен", - подвела итог Осипова.

ИА REGNUM 16.07.10

16.07.10

Интеграция вместо инновации

Последствия создания Таможенного союза не оставляют в покое экспертов и чиновников. Экономисты Центра развития уверены: России и странам СНГ для совместного выживания на мировом рынке необходима интеграция. То есть Таможенный союз и единое торговое пространство, а в будущем – единый экспортер для внешнего рынка. К тому же инновационный путь развития слишком рискован, и делать на него ставку нельзя. Однако, начав за здравие, экономисты закончили за упокой: роста ВВП, притока инвестиций и увеличения бюджетных доходов Таможенный союз странам-участницам в обозримом будущем не обеспечит. Кроме того, он на волоске от полного развала.

По мнению экспертов Фонда экономических исследований «Центра развития» ГУ-ВШЭ, презентовавших вчера свой труд «Перспективы развития экономик основных стран СНГ до 2012 г.», Таможенный союз (ТС) – меньшее зло из двух возможных, которые могут случиться как с Россией, так и с ее соседями.

Главный экономист Центра развития Валерий Миронов отметил, что сейчас все страны СНГ ищут новую модель экономического роста. «Старая модель, основанная на товарном, сырьевом экспорте и на притоке капитала, в посткризисных условиях действовать не будет, – говорит Миронов. – Потому что притоки капитала уже не будут столь значительными в развивающиеся страны, они не смогут компенсировать низкий уровень конкурентоспособности и гигантские темпы превышения роста заработной платы над производительностью труда, которые наблюдались во всех странах СНГ еще в предкризисное время».

В итоге есть два пути поиска новой модели экономического роста. Первый – инновационный, предложенный высшим руководством РФ и ставший уже притчей во языцех. «То есть Сколково и прочие наукограды, – поясняет Миронов. – Но, занимаясь изучением инновационного развития в других странах, мы пришли к выводу, что, даже если создать целенаправленную программу инноваций, все равно очень трудно получить экономический рост. Тут 50 на 50. Мировой опыт показал, что было много провалов. Поэтому Россия от инноваций может выиграть, а может и проиграть. Все ставить на инновации нельзя». Второй путь – интеграционный. Создание ТС – лишь начальный этап интеграции стран СНГ, последним этапом должно стать формирование экономического, а потом и валютного союза. В итоге необходимо разумное сочетание инноваций с региональной интеграцией. В принципе, как заметил Миронов, этим сейчас правительство России как раз пытается активно заниматься.

В свою очередь, руководитель направления исследований стран СНГ Центра развития Оксана Осипова объяснила, что участие в ТС – это для стран СНГ стратегически правильный, особенно если смотреть в долгосрочной перспективе, шаг. Единая торговая политика в отношении остальных стран, развитие взаимной торговли – ключевой аспект сотрудничества и совместного выживания на мировом рынке. Если не будет региональной торговой кооперации, продолжится дальнейшая дезинтеграция России и других стран СНГ, что отрицательно скажется на всем регионе.

Торговая кооперация, по словам Осиповой, должна сопровождаться развитием совместных экспортных стратегий, ориентированных уже на внешний рынок. При этом сохраняется необходимость изменения структуры экспорта, то есть отхода от сырьевой зависимости, характерной не только для России, но и для многих ее соседей. Переструктурирование экспорта может осуществиться либо за счет расширения выпуска товаров, имеющих высокие конкурентные преимущества на мировом рынке, либо за счет расширения в портфеле экспорта товаров с высокой продуктивностью. При этом второй вариант, по мнению экономистов, интереснее, так как может положительно повлиять на темпы роста благосостояния населения.

Свою лепту в обсуждение положительных последствий Таможенного союза внесли вчера и чиновники. По их словам, ТС создавался, в том числе и для того, чтобы стимулировать активное развитие малого бизнеса на территории объединенных стран. Так, замглавы управления международного экономического сотрудничества Федеральной антимонопольной службы Анна Мирочиненко отметила, что ТС обеспечит внедрение единой конкурентной политики, предполагающей единые принципы и правила конкуренции для объединенных стран. А начальник Центра таможенной статистики секретариата комиссии ТС Юрий Кожанков добавил, что поэтому теперь «у любого бизнеса – российского, белорусского или казахского – не должно быть препятствий для развития в любой точке Таможенного союза».

Однако, судя по докладу экономистов, положительные стратегические эффекты интеграции можно будет наблюдать как минимум через 10–15 лет. В краткосрочной же перспективе говорить о каких-то реальных экономических выгодах не приходится. Так, например, в 2012 году ВВП Белоруссии благодаря вступлению страны в ТС вырастет лишь на 0,9%, а Казахстана – на 0,1%. Приток инвестиций в Белоруссию вырастет на 0,3%, а в Казахстане приток инвестиций сократится на 0,5%. Доходы бюджета в 2012 году в Белоруссии упадут на 0,1% из-за вступления в союз, а доходы Казахстана вырастут лишь на 0,28%.

По России эксперты цифр не дали, однако, как сказала Осипова, показатели РФ мало чем будут отличаться от вышеперечисленных. Хотя в то же время, по ее словам, не исключено, что объем ежегодных инвестиций в экономику РФ увеличится через 3–5 лет благодаря созданию ТС до 3,5% ВВП.

«В основном интеграционный эффект невелик, не превышает одного процентного пункта. Эффективная интеграция приводит к росту экспорта, развитию экспортной стратегии, а также увеличению притока прямых иностранных инвестиций в регион», – резюмируют экономисты Центра развития. Однако даже такие противоречивые эффекты интеграции не разубеждают экспертов в том, что ставка на инновации – это еще более рискованный путь.

Но самое интересное в том, что, начав за здравие, экономисты закончили свои рассуждения за упокой. Таможенный союз – «самая первая и в какой-то степени демонстрационная форма» интеграции, причем союз сформирован не из таких уж взаимодополняющих стран с точки зрения создания совместных производств, обратил внимание Миронов. Поэтому в нем сильны тенденции, которые могут его даже развалить. «Пока все висит на волоске».

Независимая газета ng.ru 16.07.10

15.07.10

Фокус на таможне: скутер дорожает втрое

Купив за границей скутер, не удивляйтесь, если на таможне вам придется дополнительно оставить еще две его стоимости.

Именно в такую ситуацию попал один из участников встречи, которую провели в центре столицы белорусские скутеристы, сообщает портал interfax.by.

«Несколько дней назад я купил в Литве скутер, цена его в пересчете на доллары составила приблизительно тысячу. На таможне, по предоставленным мной документам, мне насчитали 44% процента от его стоимости – Br1 300 тыс. Я уплатил. Через несколько часов мне сообщили, что я должен дополнительно заплатить еще более Br5 млн – они рассчитали сумму, исходя из каталога, в котором указана цена скутера… в том году, в котором его выпустили, в 2006-м», – рассказал он.

Может ли подержанный скутер стоить столько же, сколько он стоил, только сойдя с конвейера? Оказывается – легко. Один из сотрудников редакции портала interfax.by также собирался пополнить армию поклонников этого двухколесного транспорта, которая сегодня только в Минске уже насчитывает четыре с половиной тысячи человек.

Но после уточняющего звонка в Государственный таможенный комитет решил повременить. Дело даже не в том, что он не стал обладателем скутера до начала июля, когда стоимость растаможки скутера составляла еще EUR50 (а не таможенную пошлину от стоимости + НДС + сбор за таможенное оформление).

К его удивлению, сотрудники ГТК подтвердили, что сумма платежей рассчитывается – при наличии каталогов – исходя из цены, указанной в них. И да – если вы ввозите скутер 2006 года выпуска, таможенники, ничтоже сумняшеся, посчитают вам растаможку, по сути, как на новый. При этом с журналистом согласились, что это не вполне нормальная ситуация, однако на вопрос о том, когда можно ожидать решения проблемы, выразили сомнение, что это произойдет в ближайшее время.

Однако что делать тем, кто узнал, сколько ему придется доплатить, уже на белорусской границе?

«Скутеристов заранее не предупредили, что растаможка на эти транспортные средства вырастет. Тема таможенных платежей в отношении автомобилей обсуждалась давно, при этом для частных лиц ввоз автомобилей пока так не подорожал. А нам подготовили неприятный сюрприз. Мы просто оказались морально не готовы», – отмечает один из организаторов прошедшей акции, основатель минского скутерклуба Олег Карцев.

«Скутерклуб в Беларуси действует уже 15 лет. Начинался он меньше, чем с десятка скутеров. Сегодня только в Минске нас более четырех с половиной тысяч. Только-только зародилась культура двухколесного транспорта, люди начали понимать, что скутер или мопед – великолепная альтернатива для города, и вдруг одним росчерком пера на нас ставят жирный крест», – добавляет он.

«С таким подходом мы через 10, 20, 30 лет будем ездить на тех же скутерах, что и сейчас», – мрачно шутят белорусские скутеристы.

Акцию, организованную белорусскими поклонниками скутеров, можно считать спонтанной – она была весьма немногочисленной, и ее участники не готовили никаких открытых писем, обращений в соответствующие ведомства, не поднимали транспарантов. Скорее, это был просто сбор единомышленников.

Однако последнее не умаляет проблемы. Тем более, в ближайшие дни минские скутеристы соберутся снова для того, чтобы обсудить, как развивать «двухколесное» движение, возможно – куда большим составом.

charter97.org 15.07.10

15.07.10

Кладовщик из Китая расплатится за Черкизон

Следственный комитет при МВД РФ передал на утверждение в Генпрокуратуру обвинительное заключение по делу о поставке в Россию контрабандных товаров на 7 млрд рублей. Вещи сбывались на Черкизовском рынке столицы. Лидерами группы, по версии следствия, являлись гражданин Китая Ван Юнфэй и российский бизнесмен Владимир Караяни. Последнего Верховный суд РФ на днях освободил из-под стражи под залог в 10 млн рублей.

Как сообщил «Росбалту» источник в правоохранительных органах, пятеро обвиняемых по данному делу закончили знакомиться с томами расследования. Обвинительное заключение передано на утверждение в Генпрокуратуру. Материалы в отношении еще четырех человек, скрывшихся от следствия и объявленных в международный розыск, выделены в отдельное производство.

Верховный суд РФ на днях рассмотрел жалобы четырех обвиняемых на избрание им меры пресечения в виде заключения под стражу. Служители Фемиды приняли решение отпустить под залог в 10 млн рублей руководителя фирмы «Камела и Ко» Владимира Караяни, его заместителя Журавлеву освободили под залог в 5 млн рублей. ВС оставил под стражей гражданина Китая Ван Юнфэя и жителя Хабаровска Крутько.

Как удалось выяснить «Росбалту», о существовании крупного контрабандного канала в 2007 году узнали сотрудники ДЭБ МВД РФ. Они решили осуществить так называемую контролируемую закупку. Несколько оперативников под видом бизнесменов, работающих на Черкизовском рынке, обратились в одну из столичных фирм и попросили организовать им поставку из Китая партии ширпотреба без уплаты таможенных пошлин. Когда груз пришел в Москву, Следственный комитет (СК) при МВД РФ возбудил уголовное дело по ст. 188 УК РФ (контрабанда). В ходе расследования, милиционеры выяснили, как действовал контрабандный канал.

По версии СК, несколько бизнесменов, в том числе руководитель фирмы «Камела и Ко» Владимир Караяни, принимали в столице от торговцев «заказы» на поставку из Китая товаров народного потребления. При этом бизнесмены обещали, что таможенные сборы будут минимальными, поскольку они имеют хорошие связи в ФТС РФ. В Китае подбором необходимых товаров и их отправкой в Россию занимался владелец нескольких складов Ван Юнфэй. А за всю техническую работу отвечали специальные экспедиторы – преимущественно жители Хабаровского края.

По данным следствия, с 2004 года стараниями Караяни и Юнфэя в Россию потянулись тысячи вагонов с ширпотребом, с которого либо вообще не уплачивались таможенные пошлины, либо они были сильно заниженными. Сбывался весь товар на Черкизовском рынке в Москве, участники группировки получали огромные прибыли. Согласно материалам дела, только с конца марта по май 2008 года данная группа легализовала денежные средства в размере 290 млн рублей.

В мае 2008 года Ван Юнфэй приехал в столицу в гости к Владимиру Караяни, тогда оба мужчины и были задержаны. Одновременно сотрудники МВД РФ провели обыски на станциях Приморского, Хабаровского и Московского железнодорожных узлов, во время которых было задержано 208 вагонов с контрабандными товарами на 7 млрд рублей, следовавшими без каких-либо документов. Часть этого груза, по данным милиционеров, предназначалась клиентам Караяни, а часть – другим покупателям. В результате было возбуждено еще несколько уголовных дел.

Примечательно, пока следователи две недели работали в Приморском и Хабаровском краях, с китайской стороны выстроилась огромная очередь из грузовиков с товаром. Бизнесмены просто не хотели везти его через границу, пока там действуют милиционеры.

Изъятый товар был отправлен на экспертизу, которая показала, что большая его часть не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, представляет опасность для здоровья и жизни людей.

В ходе расследования удалось доказать причастность Караяни и Юнфэя к контрабандой поставке только 21-го вагона с товарами, стоимость которых превышала $40 млн.

Представители обвиняемых имеют свою точку зрения на данное дело. «Караяни — обычный бизнесмен, занимавшийся продажей товаров, а Ван Юнфэй — кладовщик из Китая, — отметил знакомый одного из фигурантов дела. — Никого отношения к контрабанде они не имели. Когда Юнфэя задерживали у Караяни, милиционеры вообще не знали кто он такой. Перемещением груза через границу занимались экспедиторы, почти все они не пойманы и объявлены в розыск».

По словам собеседника «Росбалта», у него вызывает опасения и сохранность изъятого груза: «В материалах дела, например, сказано, что 400 пар кроссовок хранятся в мешке с определенной маркировкой. Когда мы прибыли на склад, то обнаружили, что из мешков с маркировками весь товар был зачем-то перегружен в огромные коробки, в которых ничего найти невозможно. Мы будем добиваться в суде, чтобы была проведена ревизия изъятого товара и подсчет его стоимости».

rosbalt.ru

15.07.10

Таможне указали цену

Решение Конституционного суда по иску пятерых россиян, которые пожаловались на действия российской таможни, было вынесено в пользу граждан. Суть претензий проста. Люди пытались без декларирования ввезти на территорию России дорогие вещи, приобретенные за границей. Однако сотрудников таможни такой вариант не устроил.

Кроме того, эксперты ФТС при определении стоимости товара руководствовались не чеками, предъявленными гражданами, а ценами на аналогичные товары в российских торговых точках.

Конституционный суд посчитал, что это неправильно, справедливо рассудив, что «цены на товары, приобретенные за рубежом, могут существенно отличаться от российских, причем часто – в меньшую сторону». «Кроме того, в условиях свободной рыночной конкуренции цены могут многократно увеличиваться или уменьшаться», — отметили в пресс-службе суда.

Люди, часто бывающие за границей, знают, что цены на одежду и обувь в Европе существенно ниже российских. Например, стоимость одежды популярных торговых марок средней ценовой категории может отличаться от российской в 2-2,5 раза. Представители компаний-импортеров говорят, что высокая цена в российских магазинах складывается из нескольких составляющих. Во-первых, это таможенная пошлина (может достигать 30% от стоимости товара плюс НДС), во-вторых — транспортные расходы (в них входит и простой машины с грузом в очереди на границе), в-третьих — маржа продавца (входит высокая стоимость аренды торговых площадей). Поэтому многие россияне вместо того, чтобы отовариваться в отечественных магазинах, ездят на зарубежные распродажи. Тем более, что некоторые страны уже приспосабливают свою торговлю под граждан РФ. Так, в южной Финляндии, недалеко от российской границы, есть множество больших магазинов, куда в выходные приезжают петербуржцы и жители Ленинградской области. В городе Лаппеэнранта (30 км от границы) недавно был даже открыт большой магазин бытовой техники с русскоговорящими продавцами. Более состоятельные столичные жители предпочитают ездить на распродажи в Милан и Париж.

Самое неприятное для туриста, пытающегося ввезти в Россию товары на сумму в 65 тыс. рублей, — это общение с таможней. Хотя основные доходы в госбюджет это ведомство собирает от экспорта нефти и газа, у сотрудников, работающих на погранпереходах, тоже есть план по сборам таможенных платежей. Поэтому, увидев дорогую вещь, таможенники не упускали возможность скорректировать ее стоимость в сторону увеличения.

Принимая решение об изменении порядка исчисления пошлин в пользу граждан, Конституционный суд исходил из того, что Россия — это социальное государство. Такое мнение в беседе с корреспондентом «Росбалта» высказал экономист Никита Кричевский. «Таможне указали, что неправильно устанавливать сборы, руководствуясь средней ценой товара в российском магазине. Это исключает и определение «на глазок» стоимости вещи купленной за границей», — считает эксперт. При этом, по его мнению, таможенные сборы в бюджет после введения новой нормы уменьшатся, но незначительно, так как пошлины от ввоза розничных товаров не являются основным источником наполнения бюджета. Решение КС может обернуться перестройкой работы по определению таможенной стоимости товаров, считает старший аналитик ИК «Церих Кэпитал Менеджмент» Олег Душин. «В первую очередь, это потребует знакомства чиновников с сопроводительными документами, поставляемых партий товара. Также может возникнуть ситуация занижения цен приобретения некоторыми агентами внешнеторговой деятельности. Поэтому возникнет функция проверки сопроводительных документов на предмет их справедливости», — отмечает эксперт.

При этом у таможни не останется возможности пользоваться мерой, отмененной Конституционным судом. «КС исключил эту кормушку, и таможня не сможет произвольно устанавливать пошлину», — считает Никита Кричевский.

Впрочем, эксперты уверены, что таможня попытается придумать новые сложности для ввоза товаров. Однако это будет не так просто сделать. «Единственным выходом у чиновников может стать обвинение в недобросовестности поставщиков в случае сознательного занижения цены против рынка. Но для этого потребуются доказательства, и процесс «таможирования» приобретет состязательный характер», — полагает Олег Душин.

Пока гражданам для ввоза товаров нужны только документы об оплате, а если сотрудник таможни попытается апеллировать к российским ценам, то можно смело оспаривать его решение.

Сергей Ковальченко

rosbalt.ru 15.07.10

14.07.10

Конституционный суд досмотрел таможню

Вчера Конституционный суд огласил постановление, благодаря которому российским гражданам станет полегче пересекать "красные" и "зеленые" коридоры на границе, невзирая на туго набитые покупками чемоданы.

Просто удивительно, как легко было превратиться из шопоголика в контрабандиста до вчерашнего оглашения в КС. Так, истории пятерых заявителей, побывавших за границей и воспользовавшихся случаем пройтись по магазинам, просто трогали за душу: их покупки были оценены на таможне, пересчитаны по каталогу, находящемуся в распоряжении таможенной службы (то есть без учета реально уплаченных денег), и все заявители пошли под суд обвиненными в контрабанде. Зульфия Ганиева везла в Красноярский край из Китая "меховые изделия", москвич Валерий Баталов привез из Вьетнама "ювелирные изделия", супруги Ольга Красная и Игорь Эпов везли из Италии в Хабаровск одежду, а Людмила Валуева, летевшая из Канады с сыном в Пятигорск через Шереметьево, "товары".

"Моя заявительница везла вещи для членов своей семьи и для себя лично, - возражает представительница Валуевой, адвокат Наталия Пташкина, - которые она купила на распродаже. Она первый раз летела через Шереметьевский аэропорт, где существует двухкоридорная система, у нас в Минеральных Водах такой системы нет, там один коридор.

И она по привычке пошла туда, куда все пошли, а когда ее остановили, она сказала, что готова заплатить штраф, если что-то нарушила, но таможня посчитала по-другому. Таможня проигнорировала документы, где была указана стоимость каждой вещи, ее размер, цвет, материал, из которого изготовлена, проигнорировала тот факт, что летела она вместе с сыном, вдвоем. Была проведена экспертиза, которая завысила стоимость этих вещей в два раза по сравнению с их действительной стоимостью, по которой их приобретали". Адвокат рассказывает, что сперва два года пришлось в суде отбиваться от обвинения в уголовном правонарушении, дело прекратили - только для того, чтобы возбудить административное дело.

- Получается, что человек, два года доказывая свою невиновность по уголовному делу, сам же доказывал свою виновность по административному правонарушению, - заметила Пташкина. - Сегодняшним постановлением все наши жалобы оказались удовлетворены, и мы, конечно, очень довольны, что выиграли процесс.

Надо сказать, что сын Валуевой за эти четыре года проникся настолько, что даже поступил в Таможенную академию, решив стать хорошим специалистом. И вот вчера Конституционный суд огласил постановление о проверке на соответствие Основному закону часть 4 статьи 4.5, часть 1 статьи 16.2 и часть 2 статьи 27.11 Кодекса об административных правонарушениях, а также часть первую статьи 188 Уголовного кодекса.

Для начала судьи КС самым решительным образом покончили с практикой привлекать к административной ответственности после того, как с уголовным обвинением в контрабанде не получалось. Оглашая постановление, судьи КС указывают: "Ставя тем самым исчисление сроков давности в зависимость от правоприменительных действий и от решений, принимаемых в рамках расследования по уголовному делу (которое может приостанавливаться, сроки которого могут продлеваться, причем неоднократно), данная норма нарушает не только установленный общий порядок исчисления сроков давности к административной ответственности, но и увеличивает их фактически на неопределенное время". Судьи возложили на законодателя обязанность установить порядок привлечения к административной ответственности, но жестко указали, что новые нормы должны будут иметь "не зависящее от каких-либо юридических фактов календарное исчисление". Теперь считать придется со дня обнаружения правонарушения.

Также КС потребовал, вплоть до внесения изменений в законодательство федеральным законодателем, чтобы таможенники руководствовались выявленным в постановлении конституционно-правовым смыслом, когда оценивали купленные за границей товары. Как объяснял судья КС Николай Мельников, "человек приобретает за границей товары и приобретает их по соответствующей цене в стране приобретения, когда он пересекает границу - таможенные органы смотрят и определяют таможенную стоимость товара, если она превышает 65 тыс. рублей и незадекларирована, то вступают в силу требования КоАП. К примеру, Валуева, прилетев из Канады, везла товар, у нее был подтвержден этот товар товарными накладными на 155 тыс. рублей. Но когда она пересекла границу, ей вменили уже рыночную стоимость на территории РФ, и она оказалась на 80% выше, то есть 278 тыс. рублей".

- Фактически человек, приобретая за границей товар, предвидеть, какие для него наступят последствия, при таком регулировании просто не может, либо надо за собой возить эксперта, который, в общем-то, тоже не в состоянии определить эту стоимость применительно к РФ или тому региону, где определяется эта стоимость. Вот в этом контексте, естественно, нарушается и принцип равенства, и принцип справедливости, - заявил Николай Мельников.

Впрочем, Мельников подчеркнул, что оспоренные нормы сами по себе продолжают действовать, вот только применять административную и уголовную ответственность так, как это случилось с заявителями, таможенники больше не вправе. А гражданам надо бы иметь с собой чеки и товарные накладные, если они хотят отбиться от новых таможенных правил, вступивших в силу с 1 июля.

"Российская газета" - Федеральный выпуск №5232 (153) от 14 июля 2010 г.

14.07.10

Техрегламент на троих

Россия прекращает разработку национальных техрегламентов. К 1 января 2012 года все техрегламенты, действующие в РФ, должны быть заменены едиными нормами Таможенного союза. Кто и как будет разрабатывать эти нормы, какие последствия для бизнеса несет эта революция технического регулирования, рассказывает замминистра промышленности и торговли Владимир Саламатов

- Зачем нужна система технического регулирования?

- Часть объема продукции, находящейся на рынке, имеет повышенные риски и может причинить вред человеку. Поэтому государство устанавливает обязательные требования к ее безопасности. Как раз в техрегламентах и сформулированы требования к конкретным видам продукции на предмет ее безопасности.

- Каким образом будет идти сближение систем технического регулирования трех стран? Ведь долгое время каждая система жила своей жизнью.

- Действительно, основная масса продукции, которая требует дорыночного контроля, в той или иной степени имеет разные требования во всех трех государствах. Соответствие абсолютно одинаковых требований не превышает и пяти процентов. Пока общих техрегламентов нет, были взяты четыре группы документов, через которые сформулированы обязательные требования к этой продукции, - это либо межгосударственные стандарты, которые реализуются в рамках нашего объединения по стандартизации СНГ, это стандарты РФ, Белоруссии и Казахстана. Сейчас мы создали единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации или декларированию. На виды продукции, входящей в перечень, по которой мы можем выдавать сертификаты единого образца, которые будут признаваться на всей территории ТС, мы сформулировали единые требования к продукции.

Это признано тремя сторонами. Одновременно мы пошли на то, что все производители, работающие на территории Таможенного союза, имеют право в своей стране зарегистрировать декларацию соответствия. И она будет действовать на территории трех стран - России, Беларуси и Казахстана. Это значительное послабление для бизнеса: теперь, например, не нужно в России для казахского предприятия открывать представительство, филиал.

- Все ли подготовились к новым правилам?

- Мы предусмотрели переходный период, до 1 января 2012 г. На некоторые виды продукции есть альтернатива: либо можешь получать сертификат, или декларацию Таможенного союза, либо национальную - белорусскую, казахстанскую, российскую. Либо и то, и другое. Оставлена альтернатива для группы продукции, вошедшей в Единый перечень. Для продукции, не попавшей в Единый перечень, будут действовать рамки национального законодательства. В этом заключается основная идея.

- Какова перспектива по формированию современной нормативной базы?

- Сегодня в РФ мы имеем общий перечень продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия. По 33 процентам мы уже приняли техрегламенты, в ближайшее время будут приняты еще четыре регламента, три уже рассматривали на правительстве. Примерно 50 процентов продукции у нас уже "покрывается" техрегламентом. Но к 1 января 2012 года все техрегламенты, действующие в РФ, должны быть заменены едиными нормами. Россия прекращает разработку национальных техрегламентов. Мы сейчас идем к тому, чтобы разрабатывать техрегламенты Таможенного союза. Мы стремимся к единым требованиям, которые будут иметь прямое действие на всей территории Таможенного союза через единые технические регламенты, и отдавать предпочтение межгосударственным стандартам, которые признают все три стороны. Будем доверять тем органам по сертификации, испытательным лабораториям, которые имеют достаточную квалификацию для того, чтобы от имени государства получить право выдавать документы единого образца. Я думаю, в ближайшее время договоримся по форме единого знака обращения и будем максимально проводить работу по разъяснению, что означает этот знак, и по достижении высокой степени доверия у граждан наших трех стран к этому знаку, как символу безопасности и качества этой продукции.

- Кем будут приниматься техрегламенты?

- Мы решили, что будем принимать техрегламенты на троих. Сегодня рассматривается возможность на передачу этих полномочий наднациональному органу - комиссии Таможенного союза, которая будет принимать своим решением эти техрегламенты. Они будут иметь прямое действие на территории трех стран. Это делается для ускорения, сокращения большого количества этапов.

- Будут разрабатываться техрегламенты изначально на национальном уровне, а приниматься комиссией Таможенного союза? Или комиссия Таможенного союза будет изначально их разрабатывать?

- Сегодня у нас 64 техрегламента Республики Казахстан действуют. Одновременно 18 принято в РФ, в ближайшие дни будет еще 4 принято. При этом в Республике Беларусь принято около 15 техрегламентов. Мы решили все эти экзерсисы остановить. Мы будем делать техрегламенты внутри Таможенного союза, наднациональные и брать тот опыт, который сегодня накоплен. Естественно, что первыми мы хотим принять те регламенты, которые уже были приняты в одном из государств трех сторон, и одновременно с этим параллельно будем заниматься наиболее важными техрегламентами, например, технические регламенты по пищевым продуктам, которых у нас до сих пор не существует. Наша цель - делать как можно больше межгосударственных стандартов.

- Как подтверждать соответствие, как и где проводить испытания или не проводить испытания?

- По всем этим вопросам мы формируем единый подход для трех стран, который очень важен. Мы понимаем, что Россия не всегда сможет удовлетворить все свои желания, создавая единый Таможенный союз и единое экономическое пространство. Мы все пойдем на какие-то компромиссы. Но основная идея единого технического регулировании заключается в том, что мы все принимаем вместе. Процесс иногда идет очень непросто, мы очень жестко разговариваем. Чем ближе мы к реальным действиям, тем градус переговоров становится все больше. Но в конечном итоге мы договариваемся.

Единая система технического регулирования будет разделять полномочия, и Российская Федерация хочет часть своих полномочий передать наднациональному органу - Комиссии Таможенного союза. Мы хотим передать полномочия по принятию технических регламентов, систему и координацию действий в области технического регулирования. Комиссия Таможенного союза дважды рассмотрела этот проект соглашения. Мы планируем, что в течение лета закончим государственные процедуры и подпишем это соглашение. Хотим до 1 января 2011 года его ратифицировать тремя парламентами. Комиссия Таможенного союза уже внесла в три страны - Белоруссию, Казахстан и Россию - предварительно согласованный текст этого соглашения, которое будет это все предусматривать.

- Расширение перечня декларируемой продукции - очень большой стимул для бизнеса. Но не пострадает ли от этого потребитель?

- Мы договорились на три страны, что будем согласованно проводить внесение изменений в законодательство об административных правонарушениях в области технического регулирования. До 1 января 2011 года мы хотим их внести. Как только эта работа будет завершена, мы сможем для нашего бизнеса существенно снизить нагрузку путем перевода большинства видов продукции из обязательной сертификации к декларированию соответствия. Мы делаем понятными виды наказания. В частности, для юрлиц за определенные виды правонарушений уровень ответственности будет поднят до 1 миллиона рублей. Это максимальная величина того штрафа, который накладывается по условиям нашего Кодекса по административному правонарушению. Мы считаем, что в осеннюю сессию в РФ эти изменения будут внесены, одновременно будут внесены изменения в смежное законодательство. То есть в закон о техническом регулировании, где будут конкретизированы виды правонарушений в этой области. Работа сейчас в правительстве находится на завершающей стадии, и у нас нет сомнений, что все это получится. Как только это будет сделано, мы тут же большинство продукции из обязательной сертификации переведем в декларирование соответствия.

- За какие виды правонарушений будет взиматься штраф?

- Первое. За то, что продукция не соответствует требованиям

технического регламента либо другим обязательным документам. Второе. Если была допущена ошибка при проведении исследований и испытаний. Если орган по сертификации недобросовестно провел сертификацию. На него также накладывается ответственность. Или если умышленно были подделаны результаты.

Российская газета

14.07.10

Зачем нам Таможенный союз: плюсы и минусы интеграции

С 1 июля Казахстан стал жить в другом измерении. Таможенный союз, запущенный в формате Россия-Казахстан из-за неготовности Беларуси, стал реальностью.

Отныне все наши внешние границы за исключением российско-казахстанской стали внешними границами Таможенного союза.

Ни когда союз затевался, ни сейчас в Казахстане не смолкают споры вокруг нового образования. Предприниматели указывают на препоны, который Таможенный союз ставит на пути бизнеса. Усложнение процедур прохождения таможенного досмотра стало их основным аргументом.

По разумению бизнеса, это приведет к удорожанию импорта, что, в свою очередь, простимулирует удорожание продукции отечественной промышленности. В конечном счете, казахстанские предприниматели прогнозируют резкое удорожание товаров и услуг внутри Казахстана.

Как изменятся правила бизнеса для казахстанских предпринимателей и какие преимущества они получат? Эти вопросы волнуют сегодня многих, чьи доходы зависят от осуществления экспортно-импортных операций.

Упрощение процедур

Что касается ввоза в Казахстан товаров народного потребления физическими лицами, то здесь имеются некоторые послабления. Если раньше физическое лицо (челнок) мог беспошлинно ввезти товаров на общую сумму 1 тысячу долларов США, то теперь - на общую сумму 1,5 тысячи евро. Причем, вес беспошлинного ввоза товаров существенно изменился - с 2 тонн до 50 килограммов.

Ранее, что касается товаров народного потребления, действовал следующий порядок: физическое лицо могло ввозить до 2 тонн товара стоимостью до 10 тысяч долларов партия, по таможенному тарифу 0,6 евро за 1 килограмм.

Чтобы как-то оправдать Таможенный союз, министерство финансов устами своего главы Болата Жамишева утверждает, что от общего объема ввоза физическими лицами товаров объем ввезенного по этому режиму составил в 2009 году всего 2,7 процента. Но данное утверждение никак не вяжется с тем, о чем заявляют в Минфине. Если норма по льготному режиму сохранится, то начнет стремительно расти доля растаможки.

По полочкам

Хитрость как раз в том, что резко снизился вес ввозимого без пошлин товара. То есть предприниматель, который раньше мог ввезти 300-400 килограммов зубных щеток по цене 1000 долларов США, теперь будет вынужден заплатить за все, что свыше 50 килограммов единую ставку: 30 процентов от их таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса. А о чем свидетельствует озвученная Минфином статистика по льготному режиму ввоза товаров предпринимателями? Если эта цифра на самом деле составляет всего 2,7 процента в 2009 году, значит, большая часть такого рода ввоза составила контрабанда.

Предпринимателям, конечно, проще заплатить таможенникам наличные деньги. Тем самым, они покупают не только упрощенный ввоз, но и молчание таможенников по поводу характера ввозимого товара. Именно таким образом в Казахстан ввозят оргтехнику как гвозди, дорогостоящую мебель как спички.

Спрос рождает предложение. Если таможенники готовы брать взятки за свою работу - это рождает спрос. Если предприниматели готовы дать взятку, чтобы таможенники не задавали много вопросов - это рождает предложение. Болат Жамишев по факту признал коррупцию в таможенных органах. В случае, когда таможенники не берут взятки, предприниматели не могли бы их давать. Данный факт настолько очевиден, что не нуждается в дополнительной аргументации.

Нет выхода

Теперь, чтобы спокойно возить товары из третьих стран, предприниматели будут вынуждены создавать компанию или фирму. Согласно новым нормам, при декларировании в обязательном порядке должны представляться документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию, документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а также транспортные документы.

Все это и 14 типов документов без создания юридического лица просто не осилить. Очевидно, в плане совершенствования рынка и стремления его к цивилизации данные меры просто необходимы. До сего времени внешнеэкономической деятельностью занимались все кому не лень.

Обычно говорят, что из любой безвыходной ситуации обязательно есть выход. Отныне, чтобы провезти две тонны необходимого груза, нужно будет использовать как минимум 40 человек. Каждый из них сможет беспошлинно ввезти по 50 килограммов груза стоимостью до 1,5 тысячи евро. Но бизнес, можно предположить, таким хлопотным делом заморачиваться не будет.

Первый вариант. Один человек повезет две тонны груза, прихватив с собой еще 39 удостоверений личности. Так как одним этим документом таможенное оформление груза не ограничится, значит, нужно будет возить с собой чемодан документов.

Второй вариант. Предприниматель договаривается с таможенниками, и они, плюнув на формальности, оформляют все две тонны грузов как 50 килограммов.

И первый, и второй вариант слишком сложны с точки зрения технического исполнения. А самое главное, довольно рискованны для таможенников. Контрабанды поток

Как в соседнем Узбекистане, новый порядок ввоза товаров стимулирует контрабанду. Предприниматели будут делать все от них зависящее, чтобы ввезти товары без таможенного оформления. Значит, таможня должна быть готова совместно с пограничниками взять под контроль контрабандные тропы. Насколько это возможно, сколько для этого нужно сил и технических средств - большой вопрос.

Причем, в процессе должны быть задействованы и налоговики. Именно они будут контролировать происхождение товара и его путь на казахстанском рынке. До настоящего времени происхождение товаров и его трансфер никем конкретно не отслеживался. В этом плане глобальный контроль за товаром - для казахстанских контролирующих органов дело, если и не новое, то весьма затруднительное.

Потоки контрабанды потекут из Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. Причем, это произойдет в том случае, если казахстанские пограничники и таможенники смогут перекрыть контрабанду через казахстанско-китайскую границу.

Но может сложиться так, что поток контрабанды не будет перекрыт. В нем заинтересованы представители контролирующих органов на китайско-казахстанской границе. Именно контрабанда обеспечивает им безбедное существование, хорошие прибыли без налогов и, скажем больше, функционирование всей системы контроля на границе в целом. Так что, неизвестно, как будет функционировать система, если коррупция исчезнет.

Секрет полишинеля

Новые условия завоза плодоовощной продукции также вызывают множество вопросов. Не на каждый из них у казахстанских чиновников есть ответы.

Так, например, министр финансов РК утверждает, что новые правила, которые утвердили Россия, Казахстан и Беларусь намного проще и интереснее, чем существовали ранее. До Таможенного союза в Казахстан можно было ввозить по льготной схеме до 10 тонн свежих овощей. При этом совокупный таможенный платеж составлял до 13 процентов стоимости ввозимого товара.

Не секрет, что сразу же после того, как министр финансов сказал, что новые правила лучше старых, он добавил: "Кстати, у нас доля импорта овощей и фруктов, ввозимых по льготному режиму, стремительно сокращалась все эти годы".

Мы же со своей стороны добавим, что этот режим мог использоваться при отсутствии документов о происхождении товара. Это означает, что вакханалия, когда овощи ввозились без документов, исчезнет. Предпринимателям придется требовать документы на овощи в стране, где они приобрели плодоовощную продукцию.

Gazeta.kz 14.07.10

14.07.10

Таможенный кодекс в Приамурье работает со скрипом

«Новые правила действуют только для челноков — им можно везти 50 килограммов», «Кодекс работает только в Казахстане, а в России все по-старому». Такие небылицы можно услышать от туристов на пункте пропуска Благовещенск — Хэйхэ в ответ на вопрос о действии нового таможенного кодекса. Путешественники явно еще не успели почувствовать на себе эффект от утвержденных правил.

В новый таможенный кодекс РФ, вступивший в силу 1 июля, до сих пор не верят ни туристы, ни туроператоры, ни, похоже, даже сами таможенники. Работает ли документ на деле, попыталась выяснить АП.

По-новому нельзя по-старому

Солнечным утром в будний день международный пункт пропуска Благовещенск — Хэйхэ тих и спокоен как море в штиль. В ожидании первых групп из Китая в «предбаннике» зоны таможенного досмотра томятся встречающие, среди которых в основном китайцы и представители турфирм. Последние и сами до сих пор не верят в новые правила.

— Кто говорит, что кодекс работает, а кто — что нет, — говорит представитель фирмы «Гала-тур» Юлия, встречающая группу туристов из КНР. — Таможня говорит, что у них нет приказа. Хотя когда Медведев к нам приезжал, все официально утвердили. У наших туристов обычно проблем с перевесом не бывает — они не везут больше 35 килограммов.

Напомним, по новому кодексу, ввозить из-за границы можно 50 килограммов вместо прежних 35. Делать это позволяется чуть ли не каждый день (раньше — не чаще раза в месяц). Беспошлинно ввезти теперь можно три литра алкоголя вместо двух. Но общая стоимость ввозимого груза не должна превышать полторы тысячи евро (около 57—58 тысяч рублей) вместо 65 тысяч рублей.

Тяжелое счастье туриста

Только что приехавшая с того берега китайская туристка, с трудом везущая за собой тяжеленную сумку на колесах, не сразу понимает вопрос, но, догадавшись, о чем речь, утвердительно кивает: «В России 50 разрешают, да». Эта гражданка КНР — единственная из всех опрошенных, чей ответ подтвердил, что кодекс — не пустая кипа бумаг, а реально работающий регламент. Косвенно подтверждает это и благовещенка Анна Иванчикова, встречающая родственников из Удаляньчи. «У меня брат ездил недавно в Хэйхэ и привез 48 килограммов — пропустили без проблем, — говорит Анна. — Кодекс по всей стране работает с 1 июля, если на нашей таможне будут сложности какие-то — это нарушение прав, я так считаю».

Остальные пока не верят своему туристическому счастью.

— Они об этом только говорят, но еще не делают, — говорит туристка из Благовещенска Надежда Коростелева, уезжающая с подругами в Поднебесную. — С 50 килограммами не пускают — только 35. Мой сын в воскресенье ездил и сказал — «пока 35 килограммов». Еще месяца два ждать, пока таможенникам приказ придет. Говорят, звоните на горячую линию, если есть вопросы по Таможенному кодексу. Мы съездим и все на себе испытаем.

У уже испытавших на себе путешествие по всем кругам таможенного и пограничного досмотра проблем с перевесом нет.

— У нас перевеса нет — мы даже 35 не набрали, не то что 50. Но в России точно кодекс не действует, пока только в Казахстане, — уверенно заявляет увешанная сумками женщина, только что перешедшая российско-китайскую границу.

Вопреки сомнениям путешествующих, в справке «Пассажирского порта «АмурАССО» нам заявили, что отныне и вовек перевозить через границу хоть ежедневно можно по 50 килограммов.

— С 1 июля по всем таможенным зонам России вступил в силу новый Таможенный кодекс. И у нас уже работают по новым правилам, — отметил в телефонном разговоре и помощник начальника Благовещенской таможни Владимир Шабельский. — Объем провозимых грузов, конечно, увеличился — сезон отпусков, все едут отдыхать. Но нельзя сказать, что люди сразу начали баулами по 50 килограммов возить.

Сервис на грани фантастики

Окруженные баулами и сумками, пожилые туристки, отдыхающие на крыльце пункта пропуска, только что вернулись из Удаляньчи.

— Это все висит в воздухе, — делится мнением о новом кодексе одна из них, жительница села Раздольного Мазановского района Лилия Колесникова. — Челнокам, говорят, можно везти по 50 килограммов, а простым людям — нет. Вы лучше напишите про то, как пожилым больным людям тут приходится сумки таскать — по трубам и по ступенькам. Почему не могут для своих граждан сделать удобный спуск?

Таможенный сервис действительно оставляет желать лучшего. Узкие двери, в которые еле протискиваются нагруженные сумками туристы, высокий порог, через который приходится перетаскивать груз.

Приветливые с россиянами представители контролирующих органов буквально звереют, когда общаются с гражданами КНР. «Чего встала, отойди», — добавляя к этой тираде нецензурное словцо, таможенник, грубо толкнув китаянку, уверенным шагом идет в зону досмотра. Сцены вроде этой, развернувшейся на наших глазах, здесь не редкость.

Прокуратура проверит, но не сейчас

Проверять действие Таможенного кодекса в компетенции транспортной прокуратуры. «Проверок у нас еще не было — мы работаем по обращениям граждан и юридических лиц. Пока никаких обращений по этому поводу не было. И пока проверки деятельности таможни не запланированы — мы сами изучаем новые документы. Плановые проверки таможни намечены на четвертый квартал этого года», — сообщил благовещенский транспортный прокурор Денис Мазеин.

Туроператоры: «На нашей таможне кодекс не действует»

— Таможенный кодекс на территории нашей таможни не действует, — без обиняков сообщили нам в одной из турфирм Благовещенска. — Это касается не 50 килограммов, а частоты выездов. Чаще чем один раз в месяц с грузом через таможню беспошлинно не пускают. Во всяком случае, так было и вчера, и позавчера.

Другие туроператоры тоже не спешат доверять новым правилам провоза багажа.

— Мы пока советуем нашим клиентам везти не больше 35 килограммов. Провезти 50 не всегда возможно — это зависит от таможенников, — прокомментировали в туротделе пассажирского порта «АмурАССО».

Агния Асмольская

«Амурская правда».

13.07.10

КС возвращает добро

Конституционные судьи разрешили гражданам не доплачивать на родине за купленные за границей по дешевке товары. Вопрос в том, является ли это решение авторитетным для таможенников.

Если нынешнее решение Конституционного суда об определении стоимости ввозимых гражданами товаров по фактически уплаченным, а не произвольно определяемым рыночным ценам приобретет значимость акта прямого действия, это будет маленькая победа разума и права.

Конституционный суд принял редкостно здравое решение по весьма частному, но показательному вопросу: таможня должна не ссылаться на внутрироссийские рыночные цены при определении стоимости ввозимых товаров, а ориентироваться на то, сколько декларант заплатил за вещь в месте ее приобретения. Это важно и для уцелевших «челноков», и для граждан, не промышляющих коммерческим завозом, но просто совершающих покупки за рубежом для собственных нужд.

Пока что таможенник вправе остановить любого приобретшего где-нибудь на Тайване, к примеру, ноутбук по цене раза в три ниже, чем он продается в наших магазинах, и предъявить ему счет по оплате пошлины, исходя из «рыночных цен», то есть стоимости этого лэптопа с учетом опять же таможенных пошлин, налогов и прочих легальных издержек, выплачиваемых отечественными продавцами, их маржи. И плюс еще транзакционные издержки, возникающие из-за необходимости выплачивать инстанциям административную ренту. Теперь, если верить в правоприменительную силу решений Конституционного суда, это будет невозможно – достаточно сохранить документы об оплате ввозимого товара.

Отдельный вопрос – это практика определения «рыночной цены». Как отметил в своем постановлении КС, она может отличаться от региона к региону. Заметим, что и в одном регионе тоже. Экспертиза, ее определяющая, на практике может показать любую устраивающую таможню цену хотя бы потому, что она не опирается (и не может опираться) на сколько-нибудь обширную базу. А независимая оценка, во-первых, стоит денег, а во-вторых, априори менее весома для отечественных судов, чем официальная. С локальными рыночными ценами в России вообще сложно. Барьеры на таможне, барьеры при входе в рынок новых игроков и прочие препятствия по-прежнему серьезно искажают ценовую структуру. Причем странности отечественного ценообразования особенно заметны именно в товарах тех групп, которые имеющие такую возможность граждане стремятся приобрести за рубежом, — от предметов одежды до хай-тека.

Нельзя сказать, чтобы поборы с частных лиц, привозящих вещи, несоразмерно дорогие по российским меркам и вполне приемлемые по цене по мировым, были значимой статьей официальных и даже неофициальных доходов таможни. Однако они являются предметом беспокойства и иногда унижения для вполне честных налогоплательщиков, рискующих столкнуться с непредвиденными неприятностями при пересечении границы.

Хорошо, что высшая судебная инстанция государства сняла этот вопрос в такой однозначной манере.

Скепсис здесь порождает только одно обстоятельство: а насколько значимыми являются постановления Конституционного суда на практике?

Принятое сейчас решение хоть и не смертельно, но все же бьет конкретно по материальным интересам чиновников. Но у них, как показывает вся история последних десятилетий, достаточно ресурсов, чтобы либо замотать и проигнорировать, либо исказить его.

К примеру, давнее уже признание неконституционным института прописки вовсе не привело к невиданному расцвету права граждан на свободу передвижения по территории России. Власти различных регионов тут же превратили институт регистрации из информационного в административно-ограничительный, а исполнители их воли уже непосредственно на улицах городов — в инструмент мелочного обогащения, то есть в очередной прием для вымогательства. То же можно сказать и о других, менее ярких решениях КС, направленных на расширение прав и свобод, но допускающих перетолкование, отменяющее всякий освободительный пафос.

Есть и более грубый, но и более распространенный способ, и он касается самой сути существования государственных институций в нашей стране.

Никакие акты прямого, казалось бы, действия ничего не значат для соответствующих инстанций, если те не получают сверху документ о порядке их применения. А не получать можно бесконечно долго.

Например, предписанная конвенцией о борьбе с коррупцией норма, запрещающая чиновникам принимать дорогостоящие подарки, не может действовать в России именно по этой причине (так, во всяком случае, считает прокуратура).

Если нынешнее решение КС все-таки приобретет значимость акта прямого действие, это будет маленькая, но победа. Интересующиеся граждане имеют возможность проверить, так ли это, на себе. Хотя, конечно, рассудительнее было бы подождать и посмотреть, что скажет таможенник соседу с новеньким «Макинтошем».

gazeta.ru 13.07.10

13.07.10

Чистилище для шопоголика

Конституционный суд огласил постановление, благодаря которому российским гражданам станет полегче пересекать "красные" и "зеленые" коридоры на границе, невзирая на туго набитые покупками чемоданы.

Просто удивительно, как легко было превратиться из шопоголика в контрабандиста до нынешнего оглашения в КС. Так, истории пятерых заявителей, побывавших за границей и воспользовавшихся случаем пройтись по магазинам, просто трогали за душу: их покупки были оценены на таможне, пересчитаны по каталогу, находящемуся в распоряжении таможенной службы (то есть без учета реально уплаченных денег), и все заявители пошли под суд обвиненными в контрабанде. Зульфия Ганиева везла в Красноярский край из Китая "меховые изделия", москвич Валерий Баталов привез из Вьетнама "ювелирные изделия", супруги Ольга Красная и Игорь Эпов везли из Италии в Хабаровск одежду, а Людмила Валуева, летевшая из Канады с сыном в Пятигорск через Шереметьево, "товары".

"Моя заявительница везла вещи для членов своей семьи и для себя лично, - возражает представительница Валуевой, адвокат Наталия Пташкина, - которые она купила на распродаже. Она первый раз летела через Шереметьевский аэропорт, где существует двухкоридорная система, у нас в Минеральных Водах такой системы нет, там один коридор. И она по привычке пошла туда, куда все пошли, а когда ее остановили, она сказала, что готова заплатить штраф, если что-то нарушила, но таможня посчитала по-другому. Таможня проигнорировала документы, где была указана стоимость каждой вещи, ее размер, цвет, материал, из которого изготовлена, проигнорировала тот факт, что летела она вместе с сыном, вдвоем. Была проведена экспертиза, которая завысила стоимость этих вещей в два раза по сравнению с их действительной стоимостью, по которой их приобретали". Адвокат рассказывает, что сперва два года пришлось в суде отбиваться от обвинения в уголовном правонарушении, дело прекратили - только для того, чтобы возбудить административное дело.

- Получается, что человек, два года доказывая свою невиновность по уголовному делу, сам же доказывал свою виновность по административному правонарушению, - заметила Пташкина. - Сегодняшним постановлением все наши жалобы оказались удовлетворены, и мы, конечно, очень довольны, что выиграли процесс.

Надо сказать, что сын Валуевой за эти четыре года проникся настолько, что даже поступил в Таможенную академию, решив стать хорошим специалистом. И вот вчера Конституционный суд огласил постановление о проверке на соответствие Основному закону часть 4 статьи 4.5, часть 1 статьи 16.2 и часть 2 статьи 27.11 Кодекса об административных правонарушениях, а также часть первую статьи 188 Уголовного кодекса.

Для начала судьи КС самым решительным образом покончили с практикой привлекать к административной ответственности после того, как с уголовным обвинением в контрабанде не получалось. Оглашая постановление, судьи КС указывают: "Ставя тем самым исчисление сроков давности в зависимость от правоприменительных действий и от решений, принимаемых в рамках расследования по уголовному делу (которое может приостанавливаться, сроки которого могут продлеваться, причем неоднократно), данная норма нарушает не только установленный общий порядок исчисления сроков давности к административной ответственности, но и увеличивает их фактически на неопределенное время". Судьи возложили на законодателя обязанность установить порядок привлечения к административной ответственности, но жестко указали, что новые нормы должны будут иметь "не зависящее от каких-либо юридических фактов календарное исчисление". Теперь считать придется со дня обнаружения правонарушения.

Также КС потребовал, вплоть до внесения изменений в законодательство федеральным законодателем, чтобы таможенники руководствовались выявленным в постановлении конституционно-правовым смыслом, когда оценивали купленные за границей товары. Как объяснял судья КС Николай Мельников, "человек приобретает за границей товары и приобретает их по соответствующей цене в стране приобретения, когда он пересекает границу - таможенные органы смотрят и определяют таможенную стоимость товара, если она превышает 65 тыс. рублей и незадекларирована, то вступают в силу требования КоАП. К примеру, Валуева, прилетев из Канады, везла товар, у нее был подтвержден этот товар товарными накладными на 155 тыс. рублей. Но когда она пересекла границу, ей вменили уже рыночную стоимость на территории РФ, и она оказалась на 80% выше, то есть 278 тыс. рублей".

- Фактически человек, приобретая за границей товар, предвидеть, какие для него наступят последствия, при таком регулировании просто не может, либо надо за собой возить эксперта, который, в общем-то, тоже не в состоянии определить эту стоимость применительно к РФ или тому региону, где определяется эта стоимость. Вот в этом контексте, естественно, нарушается и принцип равенства, и принцип справедливости, - заявил Николай Мельников.

Впрочем, Мельников подчеркнул, что оспоренные нормы сами по себе продолжают действовать, вот только применять административную и уголовную ответственность так, как это случилось с заявителями, таможенники больше не вправе. А гражданам надо бы иметь с собой чеки и товарные накладные, если они хотят отбиться от новых таможенных правил, вступивших в силу с 1 июля, когда беспошлинно можно везти с собой товара примерно на полторы тысячи евро и весом не более 50 килограммов.

Российская газета 13.07.10

13.07.10

Заманивают в союз

Обнуление экспортных пошлин на светлые нефтепродукты обсуждалось в конце прошлой недели на встрече первого зампреда временного правительства Киргизии Алмазбека Атамбаева с премьером Владимиром Путиным. Об этом «Ведомостям» рассказал представитель Атамбаева Фарид Ниязов: «Достигнуто взаимопонимание о необходимости отмены пошлины». Когда это может произойти, он не сказал.

Премьер Таджикистана Акил Акилов тоже просил Путина пересмотреть ставку экспортной пошлины, рассказал источник, близкий к правительству Таджикистана, письмо направлено в Белый дом еще в июне, ответа пока нет. Таджикистан обсуждает с Россией присоединение к Таможенному союзу, поэтому надеется на положительное решение, говорит собеседник «Ведомостей». С представителем правительства Таджикистана связаться не удалось.

Киргизия и Таджикистан с 1995 г. получали российское топливо без пошлин на основании протоколов к межправительственным соглашениям о создании в СНГ зоны свободной торговли. Но с 1 апреля таможенники начали взимать пошлину при вывозе нефтепродуктов в Киргизию, а с 1 мая — и в Таджикистан. С начала 2010 г. начинают работать единые механизмы регулирования внешней торговли Таможенного союза, объясняла тогда ФТС.

Киргизия закупает около 3 млн т российского топлива в год, Таджикистан в 2009 г. импортировал 551 300 т нефтепродуктов из России (всего — 634 200 т), за первые четыре месяца 2010 г. — 183 300 т (официальные данные двух стран). Но в первом полугодии экспорт российского бензина в Киргизию упал на треть, в Таджикистан — почти на 9%, сообщило Argus. В Таджикистане из-за пошлин бензин подорожал на 30%, свидетельствуют данные минэкономики страны за май — июнь.

Представитель российского премьера Дмитрий Песков говорит, что сейчас об отмене экспортной пошлины речи не идет. Пошлины могут обнулиться, только если страны вступят в Таможенный союз, категоричен он.

Десять лет назад Киргизия и Таджикистан уже обещали присоединиться к Таможенному союзу, но потом передумали, говорит Алексей Портанский из Высшей школы экономики. Теперь договориться о вступлении в союз будет не так просто, считает он, особенно для Киргизии, которая является членом ВТО. Получить льготные пошлины авансом им вряд ли удастся, уверен Портанский: Белоруссия давно и безуспешно добивается аналогичных условий.

Российским нефтяникам грозят убытками. После введения пошлин на нефтепродукты «Русснефть», ТНК-ВР и «Газпром нефть» приостановили экспорт в Киргизию и Таджикистан. Затем, не дождавшись разъяснений от таможенников, «Русснефть» и «Газпром нефть» возобновили поставки. У ТНК-ВР объемы небольшие — несколько десятков тонн в год, говорит ее представитель.

Основной игрок на обоих направлениях — «Газпром нефть». В 2006 г. компания приобрела у «Альянса» сеть из 74 АЗС в Киргизии и теперь контролирует около 70% розничного рынка Бишкека и около 30% — страны. В Таджикистане у «Газпром нефти» 19 собственных и шесть арендуемых АЗС, доля на рынке — 33%. «Поставки осуществляются в плановом режиме в соответствии с потребностями дочерних предприятий в Киргизии и Таджикистане», — говорит представитель «Газпром нефти». Но в своем корпоративном журнале «Газпром нефть» отмечает, что введение пошлины сильно снизило активность российских нефтяников в СНГ. Если урегулирование спорных вопросов затянется, активы российских компаний в Киргизии и Таджикистане превратятся в ненужный балласт и бизнес начнет сворачиваться, предупреждает «Газпром нефть».

Наличие льготного таможенного режима было основным условием выхода «Газпром нефти» на рынок Киргизии и Таджикистана, говорит аналитик Банка Москвы Денис Борисов, теперь, когда льгот нет, компания может задуматься о целесообразности развития бизнеса в этих странах.

Ведомости

13.07.10

Таможенный союз кардинала и галантерейщика

В рамках Таможенного союза Россию, Белоруссию и Казахстан объединяет только одно: отсутствие экономической и политической конкуренции внутри стран.

Никакой торгово-экономической целесообразности в создании этой организации нет. Что Казахстан может предложить РФ? Те же самые нефть, металл и газ, недостатка в которых в нашей стране и без того нет. Несколько иная ситуация с Белоруссией. Ее сельскохозяйственная продукция действительно востребована российскими потребителями. С другой стороны, Москва все равно бы покупала у Минска мясо, молоко и подсолнечное масло без всякого Таможенного союза.

Вы знаете, мне кажется, что анализируя Таможенный союз — почему он возник, зачем он возник и чего от него ожидать, — в первую очередь, нужно связать два события: семидесятилетие президента Казахстана Нурсултан Назарбаева и подписание всех документов о создании Таможенного союза, которое произошло случайно в Алма-Ате. Конечно, это подарок Нурсултану Абишевичу от российского руководства. Понятно, что Нурсултана Назарбаев — великий политик на постсоветском пространстве. Он успел себя зарекомендовать и в советские годы. Успел стать значимым игроком в последние месяцы жизни Советского Союза и играл важную роль во всех политических процессах. И удержался у власти, и создал, скажем так, не самую плохую модель государства на постсоветском пространстве. Весьма специфическую, с проблемами, со «своими тараканами», но, тем не менее, создал работающее и функционирующее государство. Он выступал и выступает таким продолжателем и носителем того прошлого, которое наши политические лидеры — в первую очередь, Владимир Владимирович, — называют «крупнейшей геополитической катастрофой», то есть развал Советского Союза.

Мне кажется, что у наших руководителей — в первую очередь, у Путина, — эта такая фантомная боль — развал СССР. И все, что можно сделать для того, чтобы его восстановить, он будет делать. И если для этого нужно назвать ежа ужом, а тигра медведем, то будет делать.

Мне кажется, что создание Таможенного союза — один из этих шагов. Собственно говоря, аналогии можно провести: у нас уже 10—15 лет существует Союзное государство России и Белоруссии. Мы понимаем, в чем смысл этого государства? Нет, не понимаем. Ну, кроме того, что мы можем из одной страны в другую попасть без пограничного контроля. Ну, можно вступить в Шенгенскую зону, быть отдельным государством и тоже ездить, подписывая соглашения о безвизовом контроле. То есть ясно, что Союзное государство этим не исчерпывается.

То же самое с Таможенным союзом. В принципе, создание Таможенного союза в экономической теории и практике — это инструмент развития экономических взаимоотношений, торговли между разными странами, между экономиками. Много ли торговли будет между Россией и Казахстаном? Не очень. Сейчас включится Таджикистан и Киргизия. Это сильно добавит в нашу экономику? Если сравнивать Таможенный союз с наиболее яркими примерами — это Европейское Сообщество, которое считалось объединением угля и стали, где были мощнейшие экономики Франции, Германии, Италии, которые создали костяк. Или объединение североамериканское, НАФТА: США, Канада и Мексика. В обоих случаях понятна экономическая целесообразность — американская экономика получала доступ к дешевой мексиканской рабочей силе, Европа снимала границы и преодолевала военные разногласия, договаривалась о единой политике по углю и стали, которые были базовым товаром у этих стран, вокруг которого шли многочисленные товарные конфликты и товарные войны.

О чем договариваемся мы с Казахстаном и с Белоруссией, понятно совсем плохо. Потому что о функционировании институтов, по российской традиции, договорились плохо. Потому что в начале этого года институты таможни не работали. То есть тяжело было партиям огромного количество товаров…

Так и сейчас — вступил кодекс, и выяснилось, что мы почему-то не готовы. И существует огромное количество нерешенных вопросов, решение которых отложили на потом — начиная с пошлин на нефть и газ и кончая списком из 409 позиций, которые есть у Казахстана. Мне кажется, что Бразилия сопоставима по населению с Россией. Там населения достаточно, чтобы страна была самодостаточной. У них есть торговое объединение Меркосур, но это чисто торговое объединение. Есть Турция — самодостаточное государство. 75 или 80 миллионов человек населения. Да, они хотят вступить в Европейский Союз, но это не мешает сегодня Турции быть конкурентоспособной экономикой, и нисколько не мешает ей развиваться.

Есть и Швейцария, которая не входит никуда. Даже в Европейское Сообщество. Только в Шенгенскую зону вошла. Ее население вообще меньше десяти миллионов человек, но найдите более процветающее государство, чем Швейцария.

Поэтому все эти разговоры о том, что для нормального развития экономики нужно 300 или 270 миллионов населения — все это ерунда. Наверное, политики эти и говорят, что объединение… Часто этот аргумент можно услышать. Мол, просто арифметическое объединение населения России, Казахстана и Белоруссии увеличивает рынок со 140 до 160 или 170 миллионов человек. Но ведь, по большому счету, мы производим там все одно и то же. Посмотрите на структуру товарного экспорта из России и Казахстана: нефть, метал и газ. Вот три позиции у нас, и три позиции у них. В мир ничего другого не продаем.

Я понимаю, если бы Казахстан на весь мир, например, продавал товары легкой промышленности, а у нас существовали какие-нибудь торговые таможенные барьеры, которые китайское пускали, а казахское не пускали. Тогда можно было бы предположить, что казахские товары, если мы для них снимаем пошлину и они резко прорываются и вытесняют китайские… Конечно, нет там никакой обрабатывающей промышленности. Есть она в определенной мере в Белоруссии, в первую очередь, связанная с сельским хозяйством.

Ну, с сельским хозяйством у России существует товарный дефицит по многим базовым позициям — по мясу, по молоку, подсолнечному маслу. И понятно, что так или иначе Россия будет получать у Белоруссии. А у кого? Видимо, у Белоруссии, потому что ближе всего. Можно и свежее молоко покупать. Будет Таможенный союз или не будет Таможенный союз — все равно будем покупать у Белоруссии. Потому что Белоруссии свое молоко деть некуда.

Поэтому, мне кажется, что нет такого товара ни у одной страны. Мол, мы хотим к вам продавать, но наш товар вы не пускаете или он не конкурентоспособен. Вот снести пошлину, и он сразу завоюет рынок. Нет таких товаров.

Особая буква

13.07.10

Москва портам не верит

Вчера истек официальный срок ведомственной проверки Балтийской таможни, которая началась 30 июня по приказу главы ФТС Андрея Бельянинова и за две недели привела к приостановке крупнейших контейнерных терминалов порта Санкт-Петербурга. Участники внешнеэкономической деятельности в массовом порядке пишут жалобы в прокуратуру, называя происходящее переделом рынка околотаможенных услуг в интересах московских игроков. ФТС тем времением не торопится подводить итоги проверки. Напротив, вчера в Петербург прибыл ее инициатор, советник главы ФТС Борис Шкуркин, а по рынку поползли слухи о том, что срок проверки продлен до 23 июля (впрочем, официальный приказ на момент верстки номера в СЗТУ не поступал). С подробностями — АНДРЕЙ ЦЫГАНОВ.

Московский десант под руководством советника главы ФТС, бывшего начальника ГУФТД Бориса Шкуркина высадился на Балтийской таможне 30 июня (сам господин Шкуркин, впрочем, практически сразу же вернулся в Москву, оставив вместо себя заместителя Егорова). Поначалу ни сами таможенники, ни участники ВЭД не оценили серьезности ситуации: пресс-служба СЗТУ называла проверку "плановой", а рядовые таможенники сочли, что москвичи прибыли в Петербург для оказания методологической помощи коллегам в связи с переходом на работу по правилам Таможенного союза, а также в связи с увеличением грузопотока за счет участников внешнеэкономической деятельности, перешедших на Балтийскую таможню с Санкт-Петербургской. Ранее "Ъ" сообщал о том, что ФТС в апреле этого года закрыла два крупнейших поста этой таможни, Выборгский и Пискаревский, в результате чего не менее 30% всех ранее оформлявшихся в Петербурге грузов переехали на таможни Московского региона и на Балтийскую таможню.

Проверяющие осели на основных постах Балтийской таможни, где оформляют контейнерные грузы: Турухтанном, в Лесном порту и в Гавани. По свидетельству сотрудников таможни, ревизоры потребовали допустить их ко всем стадиям документального таможенного контроля, а равно и к досмотрам, обязав инспекторов согласовывать с членами комиссии чуть ли не каждую ГТД и запретив петербургским таможенникам самостоятельно принимать решения по таможенной стоимости. В результате процент досмотров существенно возрос, а скорость оформления ГТД снизилась в несколько раз. Так, пост Турухтанный, обычно оформляющий до полутора тысяч ГТД в сутки, выпускал в первые дни проверки всего по 20 деклараций, а к концу прошлой недели — по нескольку сотен ГТД в день. "На Турухтанном посту уже несколько дней не досматриваются грузы, а поручения на досмотр, попавшие в комиссию, были потеряны этой самой комиссией. Декларации без комиссии не выпускают, при этом из комиссии они возвращаются с приклеенными к ГТД бумажками, где от руки написано что-то типа "А в России этот товар в 10 раз дороже" — и все (и это при наличии всех доказывающих документов). Сроки выпуска вообще не имеют разумных границ. Если за неделю выпустились — это радость. При этом огромная масса грузов вообще не подается", — рассказывает один из пользователей таможенного форума.

К 12 июля, когда проверка должна была закончиться, порт Петербурга фактически прекратил оформление контейнерных грузов: крупнейшие контейнерные терминалы (ПКТ, ПЛП, "Моби Дик" и др.) оказались "затарены" под завязку и не могли принимать новые грузы. Ряд участников внешнеэкономической деятельности обратились в транспортную прокуратуру Петербурга с жалобой на неправомерные, по их мнению, действия проверяющих. Ответ Москвы не заставил себя ждать: в понедельник Борис Шкуркин снова появился на Балтийской таможне, а накануне среди участников ВЭД поползли слухи о том, что глава ФТС Андрей Бельянинов подписал приказ о продлении сроков проверки Балтийской таможни то ли до 20, то ли до 23 июля. Начальник прес-службы СЗТУ Николай Врагов сообщил "Ъ", что также слышал о продлении сроков проверки, но официального приказа в СЗТУ никто не видел — вероятно, он появится сегодня.

Высокопоставленный источник "Ъ" в ФТС на просьбу прокомментировать логику действия руководства ФТС переслал в редакцию докладную записку Бориса Шкуркина главе ФТС Андрею Бельянинову. В этом документе глава ГУФТД констатирует, что концепция переноса таможенного оформления на границу (во имя которой были закрыты посты Выборгский и Пискаревский Санкт-Петербургской таможни) фактически "не может быть реализована" из-за отсутствия в регионе деятельности приграничных таможен необходимой инфраструктуры. При этом наибольшую тревогу у господина Шкуркина вызвали морские таможни — и в первую очередь, Балтийская, оформляющая 44% грузов, ввозимых в Россию морским путем. По мнению господина Шкуркина, портовые таможни РФ принимают существенно более низкий уровень таможенный стоимости, чем внутренние. В связи с этим господин Шкуркин, не мудрствуя лукаво, предложил "рассмотреть вопросы, связанные с созданием специализированных таможенных постов по совершению таможенных операций при декларировании "налогоемких" товаров, прибывающих морским, речным и автомобильным транспортом". При этом оформление данных товаров предлагается "исключить из компетенции таможенных органов, в регионе деятельности которых расположены места прибытия товаров на таможенную территорию РФ". Среди таких "налогоемких" товаров, согласно "докладной записке", мясо, рыба, ткани, одежда, обувь, бытовая техника и электроника, мебель, игрушки, яхты и др.

По мнению господина Шкуркина,"специализация таможенных органов по оформлению "налогоемких" товаров с частичным сохранением таможенного оформления и таможенного контроля в местах их фактического потребления позволит использовать имеющуюся инфраструктуру, в том числе построенные современные СВХ, и сохранить рабочие места".

Судя по всему, рекомендации Бориса Шкуркина пришлись по душе главе ФТС Андрею Бельянинову. Как рассказал "Ъ" в неофициальной беседе представитель СЗТУ, на недавней совместной коллегии ЦТУ и СЗТУ первый заместитель ЦТУ по таможенному контролю Валерий Селезнев заявил, что новые таможенные терминалы класса "А" в Московской области, а также в Смоленской и Брянской областях уже готовы для таможенного оформления "жизненно необходимых и "налогоемких" товаров". А сам печальник об "уже построенных современных СВХ" Московского региона Борис Шкуркин, приходящийся, кстати, по некоторым данным, дальним родственником главе ФТС, получил от Андрея Бельянинова в награду генеральское звание и должность советника.

Газета "Коммерсантъ С-Петербург" № 124 (4424) от 13.07.2010

12.07.10

Союз и минус

1 июля новый Таможенный кодекс вступил в силу в России и Казахстане, спустя пять дней его приняла и Белоруссия. Изменятся не только отношения трех стран, новшества касаются и граждан. Перевозить теперь можно больше денег и более дорогие товары без уплаты пошлины. Но те, кто ждет посылок из-за рубежа, уже столкнулись с проблемами. А изменения в правилах оценки ввозимых гражданами товаров могут вызвать еще большие проблемы.

АНАСТАСИЯ КАРИМОВА

Отложенный ввоз

Единственная проблема, связанная с созданием единого таможенного пространства России, Казахстана и Белоруссии, с которой успели столкнуться россияне,— задержка получения посылок из-за рубежа. "Еще в канун Нового года из-за наплыва отправлений и реорганизации в работе таможни и "Почты России" посылки либо приходили с очень большим опозданием, от двух месяцев, либо вообще перестали приходить,— говорит Алексей Чеботарев, создатель ресурса о шопинге в зарубежных онлайн-магазинах Buyblog.ru.— У меня было потеряно четыре посылки из семи, которые были отправлены из США обычной авиапочтой с конца ноября до середины декабря. В апреле таможня и почта начали переводить друг на друга стрелки. Курьерские службы UPS, DHL и FedEx по очереди говорили, что отказываются принимать отправления в Россию из-за новых правил таможенного оформления, из-за этого несколько крупных интернет-магазинов (например, Asos и Shopbop) отказались принимать заказы". Новые правила, в частности, требуют при пересылке группы отправлений стоимостью до ?200 оформлять каждое отправление индивидуально по пассажирской декларации, то есть с указанием паспортных данных адресата. По словам Чеботарева, только с середины июня большая часть посылок стала приходить в нормальном режиме — через три недели после отправления, как и было раньше.

Представители курьерских служб существование проблем, связанных с началом работы Таможенного союза, не признают. "В процессе подготовки к введению нового таможенного законодательства все очевидные моменты, которые могли бы негативно отразиться на качестве сервиса, были предусмотрены,— уверяет Юрий Шевченко, директор по операционной деятельности DHL Express в странах СНГ и Юго-Восточной Европы.— Мы не наблюдаем внештатных ситуаций, которые могли быть вызваны введением нового таможенного законодательства". При этом, предупреждает Шевченко, риск возникновения определенных сложностей или сбоев, особенно на начальном этапе внедрения нового кодекса, все еще остается. "Такие проблемы будут решаться в рабочем порядке и вряд ли повлекут за собой серьезные неудобства для клиентов компании",— успокаивает он.

"Создание Таможенного союза не повлекло за собой проблем при проведении таможенного оформления международных почтовых отправлений,— вторят в пресс-службе "Почты России".— "Почта России" была готова к вступлению в силу 1 июля Таможенного кодекса и продолжает конструктивное взаимодействие с таможенными органами".

Эксперт по онлайн-покупкам Алексей Чеботарев, однако, не советует заказывать товары за границей раньше зимы, он утверждает, что почти наверняка будут проблемы с таможней или курьерской службой. По его оценкам, сейчас российская аудитория зарубежных онлайн-магазинов составляет несколько сотен тысяч человек и стремительно растет, ситуация может стать критической отчасти и по этой причине.

"У нас любые изменения в государственных структурах идут с треском, а тут сама таможня! — восклицает Чеботарев.— Она не сможет перестроиться мгновенно под новые правила. Сейчас поток посылок низкий, лето же. А вот осенью и зимой опять пойдет вал, особенно учитывая то, что лимит повысили и теперь можно заказывать намного большее количество товаров, не платя дополнительно пошлины. А ведь еще частным курьерским службам добавили работы, усложнив таможенное оформление".

Возникают и спорные ситуации, каких раньше не было. "По новым правилам нельзя пересылать в посылках растения в любом виде. Таможенники решили, что чай тоже попадает под этот запрет,— рассказывает Чеботарев.— С одной стороны, они правы: под видом чая можно провезти нечто совсем другое. Вот одному незадачливому покупателю и предложили отправить его посылку на экспертизу на срок до двух месяцев. С другой стороны, уточнения по чаю в новых правилах нет. Если цепляться ко всему, что имеет растительное происхождение, то джинсы тоже когда-то были хлопком".

После вступления кодекса в силу возможны задержки почтовых отправлений и по другим причинам.

Как поставлена оценка

4 июля ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин опубликовал в своем блоге интервью с анонимным источником, который "непосредственно имеет отношение к Федеральной таможенной службе (ФТС)". Запись вызвала резонанс. Источник отмечал плюсы новых правил для тех, кто заказывает товар за рубежом, и возможные трудности. Теперь, когда в посылке товары для личного пользования, пошлина не взимается, если их стоимость не превышает ?1 тыс. Раньше планка беспошлинной покупки была иной: 5 тыс. руб. для курьерских служб, таких как DHL, или 10 тыс. руб. для почтовых посылок через "Почту России". Однако анонимный источник Муртазина призывает не спешить с покупками: "В таможне нет сформированных структур или штатных единиц для работы с возросшим потоком отправлений. Никто не предупреждал, что это будет необходимо, никто не проводил предварительную работу". По его словам, нас ожидают два-три месяца коллапса с посылками, "затем все придет в норму, возникнут правила игры как для покупателей, так и для принимающей стороны в лице таможни". Коллапс, предупреждает источник, может вызвать новая процедура оценки пересылаемого товара. Теперь ее можно производить по тем ценам, которые устанавливают импортеры внутри России. А поскольку смысл покупки за границей чаще всего в том, что товары там гораздо дешевле, то, если их оценят дороже и заставят платить пошлину, ввоз станет невыгодным.

В самой ФТС, куда корреспондент "Денег" обратилась за разъяснениями, утверждают, что таможенникам в обычной ситуации прибегать к оценке ввозимого по косвенным источникам не понадобится. Начальник пресс-службы ФТС Дмитрий Котиков сослался на ст. 361 нового Таможенного кодекса: "В случае отсутствия у физлица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и сведений о стоимости этих товаров либо при наличии обоснованных причин полагать, что представленные лицом документы или сведения не являются достоверными, должностное лицо таможенного органа определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары, в том числе на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров". Где будут брать каталоги, представитель ФТС не уточнил, но заверил, что этот пункт касается тех, у кого вообще нет документов о стоимости товара, либо тех, кто предоставляет на купленные товары чеки от совершенно другой продукции или фальшивые. "Не думаю, что инспекторы будут часто и повсеместно ориентироваться на внутренние цены,— соглашается Алексей Чеботарев.— У каждой посылки есть отправитель, по нему инспектор может найти тот магазин, где куплен товар, и выяснить его настоящую стоимость. Найти этот товар, скажем, в "Яндекс.Маркете" обычно не проще, чем на сайте иностранного магазина, где он был куплен. Эта норма будет применяться, скорее всего, в отношении недобросовестных покупателей, тех, кто закупает большое количество одинаковых товаров".

Грань между "добросовестным" и "недобросовестным" покупателем условна. Чеботарев рассказывает о случаях, когда проблемы с оптовыми покупками возникали у тех, кто совершал их для себя. Например, для того, чтобы получить скидку, люди закупают контактные линзы сразу на несколько месяцев вперед. "На месяц человеку нужно 60 линз-однодневок, а на несколько месяцев — несколько сотен. Подобные партии таможня очень не любит,— говорит Алексей.— Как правило, выясняется это, только когда человек начинает искать свою посылку, застрявшую на таможне. Ему приходится связываться с таможенниками и объяснять, сколько линз он тратит. Таможенники тоже люди и, как правило, такие посылки отдают". С аналогичными проблемами могут столкнуться не только заказчики партий товаров в онлайн-магазинах, но и те, кто купил их в обычных магазинах за границей самостоятельно и пытается ввезти в Россию. Существование субъективных факторов в работе инспекторов в обоих случаях не отрицают и в Федеральной таможенной службе.

Границы личного

В соглашении "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза" сказано: отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками, исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах, характера и количества товаров, частоты пересечения границы физическим лицом и перемещения им товаров через таможенную границу. Некоторые товары вынесены в приложение к данному соглашению и не могут быть отнесены к товарам для личного пользования (а значит, не избавлены от уплаты пошлин) в принципе, например медицинская техника, солярии, оборудование для фотолабораторий.

"Система управления рисками — это не только набор стандартов оценки товара, зафиксированный в отдельной главе союзного Таможенного кодекса, но и компьютерная программа, существующая на базе Главного научно-информационного вычислительного центра ФТС",— говорит Владимир Елин, председатель совета директоров "Смарт лоджистик групп" и руководитель проекта "Виртуальная таможня". Елин сравнивает ее с аналогичными программами страховых компаний, куда заносятся данные клиента: компьютер их обрабатывает, определяя уровень риска и, соответственно, стоимость страховки в каждой конкретной ситуации. В случае с таможней компьютер помогает определить, насколько велик риск несоблюдения таможенного законодательства и неуплаты таможенных платежей.

По словам Дмитрия Котикова из ФТС, система служит минимизации субъективных факторов при оценке товаров, но он признает, что от этих факторов до конца не избавиться: "Уменьшение субъективизма не должно оборачиваться бюрократическим отношением к человеку. Есть случаи, когда люди провозят значительное количество товаров именно для личных нужд, например, им необходимо большое количество одинаковых упаковок фармпродукции по медицинским показаниям". Система, возможно, определит большой набор как покупку, сомнительную с точки зрения таможенного законодательства, но таможенный инспектор, рассмотрев обстоятельства гражданина, скорее всего, отнесет ее к товарам для личного пользования и избавит человека от уплаты пошлин.

Эксперты считают, что для борьбы с наследниками "челноков" — частными лицами, которые ввозят в Россию товары беспошлинно с целью дальнейшей перепродажи, у таможенников нет ни ресурсов, ни желания. "Так существует в России бизнес по продаже "айфонов" и других технических новинок, еще не поступивших у нас в официальную продажу. Это отличная подработка для студентов: они покупают в онлайн-магазинах беспошлинно два телефона в месяц и перепродают с небольшой наценкой,— говорит Владимир Елин.— У ФТС сейчас нет человеческих ресурсов для борьбы с такими дельцами". По словам Елина, отсутствует какая бы то ни было информационная база покупок, совершаемых людьми в заграничных онлайн-магазинах, и вычислить тех, кто заказывает по два-три "айфона" в месяц, практически нереально. Впрочем, Елин не исключает, что такая база у таможенников появится в скором времени.

"Люди всегда боятся чего-то нового,— сетует представитель комиссии Таможенного союза Александр Корсунов.— Я уверен, что, немного разобравшись, люди выяснят для себя большое количество положительных моментов, связанных с единой таможенной территорией: единообразие и упрощение в оформлении документов, увеличение количества провозимых личных вещей и наличных денежных средств физическими лицами и многое другое".

Раньше, говорит Корсунов, можно было вывозить из России без письменного декларирования денежную сумму, не превышающую в эквиваленте $3 тыс., а вывоз $3-10 тыс. подлежал обязательному таможенному декларированию. Теперь декларированию не подлежат денежные средства и дорожные чеки на общую сумму до $10 тыс. Кроме того, теперь таможенной пошлиной в размере 30% не облагаются перевозимые через границу товары (не посылки) стоимостью до ?1,5 тыс. и весом до 50 кг (раньше без уплаты сборов можно было ввезти 35 кг товаров, общая стоимость которых не превышала 65 тыс. руб.). Корсунов уверяет, что у разработчиков законодательства Таможенного союза не было цели усложнить жизнь гражданам, привыкшим закупаться за границей, и проблемы с провозом товаров и получением посылок пока могут возникать исключительно из-за недостатка правоприменительной практики.

Журнал «Деньги» № 27 (782) от 12.07.2010

12.07.10

Нуждается ли бизнес в Таможенном союзе?

На минувшей неделе Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана стал реальностью. Соответствующее заявление было подписано президентами трех стран на саммите ЕврАзЭС в Астане. Это означает формирование зоны свободной торговли стран — участниц нового союза. Второй шаг — создание единого экономического пространства, а в более отдаленной перспективе — введение единой валюты.

В целом Таможенный союз открывает новые перспективы для большинства компаний стран-участниц. Устранение торговых барьеров позволяет осваивать новые рынки и, возможно, снизит коррупционную составляющую. Одновременно возникают возможности оптимизировать налогообложение. Однако помимо преимуществ Таможенный союз создает проблемы. Так, для автопроизводителей могут ухудшиться условия в силу притока на рынок импортных автомобилей. Может произойти изменение в направлениях грузопотоков. Также усилится конкуренция на рынке продовольственных товаров.
Елена Матросова директор Центра мак­роэкономи ческих ис­следо ваний BDO в России

Все современные управленческие решения «заточены» на увеличение эффективности в логистике, будь то движение информации, товаров, услуг, денег... Поэтому создание Таможенного союза — это однозначно шаг вперед.
Агван Микаелян генеральный директор компании «ФинЭкспертиза»

Для малого и среднего бизнеса Таможенный союз необходим, он увеличит товарооборот между странами путем упрощения системы растаможки. Сама идея союза — положительное решение и для Белоруссии, и для Казахстана, и для России, но как она будет работать на практике в нашей коррумпированной и изворотливой бюрократической системе, предсказать невозможно.
Игорь Заугольников
член правления ОАО «РОДЭКС Груп»

Единый рынок помогает странам в развитии бизнеса: снижаются издержки, упрощается логистика и т. д. Если говорить о долгосрочных перспективах, то речь идет о создании общей валюты и финансовой системы, в том числе и единого консолидированного надзора за финансовыми рынками. Опыт ЕС показывает, что это возможно. Но мы должны идти своим путем.
Андрей Мельников
заместитель гене­рального директора Агентства пострахо­ванию вкладов

Любое расширение таможенного пространства облегчает экономическое сотрудничество и интеграцию. Бизнесу, который получает зеленый свет для выхода на соседние рынки, это выгодно. Но нужно помнить о том, что Таможенный кодекс союза был подготовлен в беспрецедентно короткие сроки (для сравнения: Европейскому союзу потребовалось на это 35 лет). Работа была проделана огромная, и ее результат впечатляет, однако многие вопросы (особенно юридические) проработаны, на мой взгляд, еще недостаточно хорошо. Несмотря на то что таможенные законодательства России, Белоруссии и Казахстана во многом схожи, есть у них и серьезные различия. Поэтому на начальном этапе предприниматели, юристы да и сами сотрудники таможенных органов могут столкнуться с некоторыми проблемами, разрешить которые можно будет только в судебном порядке. Ведь фактически в каждой из стран будут одновременно действовать два таможенных законодательства — национальное и союзное.
Михаил Шапиро
генеральный директор «Данфосс» в России

Конечно, нужен. Бизнесу и гражданам вообще удобнее без границ и таможен — меньше барьеров. Правда, уменьшилась норма беспошлинного ввоза товаров для физлиц — с 65 000 рублей до 1500 евро. На мой взгляд, нужно, наоборот, данную норму увеличить в два-три раза, а пошлину за лишний груз снизить.
Вячеслав Бармин
первый заместитель председателя правле­ния КБ «НС Банк»

Объединение усилий и упрощение таможенных процедур должно иметь положительный эффект. Однако окончательной таможенной интеграции должен предшествовать период адаптации таможенных правил и практики к новым реалиям. Союз нужен, но процедура его становления должна быть понятна участникам рынка.
Михаил Стаканов
управляющий пар­тнер консалтин гового объединения «Фактор Групп: налоги, а удит»

Таможенный союз не является необходимым, поскольку выгоды от его создания «компенсируются» введением новых таможенных процедур на переходный период. С одной стороны, отмена таможенных границ призвана стимулировать развитие торговли, экономить бизнесу время и средства, связанные с таможенным оформлением. С другой — межстрановой торговый оборот внутри союза низок — 5—6 процентов от совокупного внешнеторгового оборота стран-участниц. Оформление грузов будет перенесено на внешние границы союза, что может увеличить издержки бизнеса, связанные с различием институциональной среды. Таможенные границы между странами-участницами будут отменены в разное время. Это породит неопределенность финансово-правовых процедур.
Александр Берневе
генеральный дирек­тор ФЦ «Инфина»

Таможенный союз нужен бизнесу он даст предпринимателям возможность уменьшить издержки, возникающие при перемещении товара через границы. Это станет одним из механизмов, позволяющих стимулировать экономики стран — участниц союза, что имеет особое значение с учетом того, что мировой кризис до конца не преодолен. Кроме того, не секрет, что российские таможенные процедуры всегда отличались своей бюрократичностью. А создание единого таможенного пространства, пускай пока что в рамках трех государств, это шаг на пути к европейским стандартам. Говоря о более масштабных вещах, отмечу, что совместный потенциал стран — участниц Таможенного союза весьма значительный. И, выступая вместе на мировом рынке, участники союза смогут занять ключевые позиции по ряду позиций, причем как в сырьевых нишах, так и в наукоемких отраслях.
Георгий Дзагуров
генеральный директор компании Penny Lane Realty

Выход на новые рынки — всегда плюс для бизнеса. Правда, пока остались нерешенные вопросы, но это дело времени. Платформа для такого союза вряд ли полностью подготовлена, предстоят достаточно серьезная шлифовка и согласование нюансов с точки зрения функционирования единой таможенной территории. Есть масса документов, которые необходимо принять. Самое главное, чтобы сейчас проходила открытая дискуссия, прилагались усилия для преодоления сложностей.
Владислав Корочкин
вице-президент «ОПОРА России»

Журнал "Итоги" 12.07.10

09.07.10

Контрабанда государственного значения

Контрабанда — не «бытовая», в виде сумки «фирменных» шмоток или десятка литров алкоголя, а в промышленных масштабах, теплоходами и эшелонами — на протяжении 15 лет сдавливает железным обручем развитие производственных сил в России. Но при этом, сколько бы верных слов ни звучало в президентских посланиях и указах, все понимают: контрабанда в таких объемах невозможна без активного содействия должностных лиц государственных структур самых высоких уровней. Почему же тогда под суд, в рамках громкого дела о контрабандном ОПС, идут бизнесмены, адвокаты и мелкие таможенные чиновники, тогда как депутаты, генералы силовых ведомств и воротилы внешнеторгового рынка либо числятся в розыске, либо вообще не фигурируют в материалах следствия?

Суд да дело

Знаменитое на весь Дальний Восток дело о контрабандном организованном преступном сообществе, организаторами и лидерами которого следствие Генпрокуратуры называло депутата Законодательного собрания Приморского края Геннадия Лысака, экс-сенатора Игоря Иванова, бизнесменов Дениса Павлова, Сергея Хе и других, недавно передано в суд. В деле, расследовавшемся с 2005 по 2007 год, насчитывалось 36 фигурантов, 20 из которых — в розыске, скрылись за границу и перед судом в настоящее время не предстанут.

Возникло это дело из скандала, когда на подмосковной железнодорожной станции обнаружился целый состав из полутора сотен вагонов с ширпотребом китайского производства, прибывший, по документам, в адрес воинской части тылового обеспечения ФСБ РФ, а реально направлявшийся на прилавки рынка группы «АСТ» Тельмана Исмаилова, знаменитого «Черкизона».

Именно в это время на дальневосточных таможнях принялся активно наводить порядок генерал-майор таможенной службы Эрнест Бахшецян, возглавивший ДВТУ с ноября 2004 года. Именно Бахшецян первым из таможенных начальников ДВТУ вслух заговорил о контрабанде как явлении широкомасштабном, которого упорно не желали замечать его предшественники Виталий Кирсанов и Виктор Вугляр, а также их высокопоставленные сотрудники, такие как Владимир Гаврилов, Игорь Литвинов, Сергей Мурашко и другие должностные лица региональной таможни.

Это «незамечание» легко объяснимо, если знать, например, что в данный момент перед судом предстанут Михаил Гаврилов (предприниматель, родной брат высокопоставленного чиновника ДВТУ, одно время сотрудник аппарата сенатора Игоря Иванова, оба брата — сыновья отставного генерала КГБ Октябрина Гаврилова), а в розыске числится Олег Кирсанов — родной сын ныне покойного экс-начальника ДВТУ, а также соучредитель ряда фирм в группе Лысака-Иванова-Павлова, фигурирующих в деле «контрабандного ОПС».

Этих очевидных фактов должно быть вполне достаточно для выводов о природе контрабанды на дальневосточных таможенных границах и о причинах ее «неуловимости» — но, опять же, смотря для кого достаточно. Потому что следствие по данному делу неоднократно передавалось из одной структуры в другую — из МВД РФ в ФСБ РФ, затем в Генеральную прокуратуру, а потом — в «отпочковавшийся» от нее СКП. И на всем протяжении хода следствия легко угадывались действия, направленные не на скорейшее и максимально эффективное расследование и выявление всех звеньев контрабандных схем и участников «групп прикрытия», а на выведение из-под удара наиболее влиятельных лиц.

Так, в частности, вскоре после скандала были «втихую» уволены несколько генералов ФСБ РФ, некоторые из которых, впрочем, оказались лишь переведены на другие места службы. Были также уволены некоторые чиновники ГТК (Государственного таможенного комитета), а сам ГТК реформирован в ФТС (Федеральную таможенную службу), которую вывели из подчинения тогдашнего МЭРТ (Министерства экономического развития и торговли РФ). Впоследствии на волне того же «тихого скандала» лишились постов сразу пятеро членов Совета Федерации, так или иначе имевших отношение к таможне или к внешнеэкономической деятельности, — в том числе приморский сенатор Игорь Иванов.

А в активную фазу расследование перешло лишь к концу 2006 года, когда основные лидеры контрабандного ОПС успели благополучно покинуть Россию, сохранив, тем не менее, контроль над своим бизнесом…

Но еще раньше за решеткой оказался главный враг всех вышеперечисленных лиц, генерал Бахшецян. Которого следствие изо всех сил пыталось «пришить-пристегать» к контрабанде. Той самой, которую Бахшецян выявил и стал всеми силами подавлять, повысив собираемость таможенных сборов в разы.

На данный момент, когда суд еще не идет, можно констатировать, что под следствием оказались не самые главные фигуранты и что само дело, несмотря на колоссальный объем материалов, имеет явные признаки дробления на эпизоды и дальнейшего «развала» в суде. Так, например, экс-начальник таможенного поста в порту Восточном (откуда шли в столицу эшелоны контрабандных товаров, мяса и ширпотреба) Сергей Панин скрылся от следствия в 2007 году, был задержан в 2009-м, но в суде получил условный срок — при установленном ущербе бюджету в 800 миллионов рублей! Как выразился классик: «…Его пример — другим наука. Но, боже мой, какая скука…».

Подчиненный Эрнеста Бахшецяна причинил казне весомый ущерб, скрывался от правосудия, но в итоге остался на свободе. А его начальник, пресекавший деятельность подобных коррумпированных таможенников, отбыл за решеткой почти два года под следствием и уже второй год — после суда. Что это, если не коррупция в самом махровом ее проявлении?

Вера, надежда, «гешефт»

Немецкое словцо «гешефт» давно стало нарицательным в значении «выгодная сделка», «удачная спекуляция». Однако в современных реалиях этот термин получил более широкое толкование, главный смысл коего сводится к понятию «успешно обмануть» — неважно, партнеров ли, государство ли…

И поныне масса должностных лиц именно этим и живет — верой в «гешефт» и надеждой на него. Ведь «белым» бизнесом чиновникам заниматься нельзя, но никто не запретил предпринимательскую деятельность их родным. И теперь, когда президент велит декларировать сведения об имуществе и финансах не только госслужащим, но и членам их семей, выясняется, что у многих столь богатая родня, что собственно служба этих «государевых людей» выглядит подвижничеством, самоотверженным служением! Что им сотни тысяч рублей казенного жалованья, когда жены ворочают десятками или даже сотнями миллионов?

Всем очевидно, что это — профанация антикоррупционной идеи и видимость борьбы. Но такое положение дел вполне устраивает самих «борцов» с коррупцией: так называемая «правящая элита» Российской Федерации год от года наносит нарастающий ущерб стране и ее стратегическим интересам, сформировавшиеся бизнес-властные «кланы» рвут друг у друга собственность и сферы влияния, а жертвы таких войн преподносятся обществу как «повергнутые коррупционеры».

Таможня на этом фоне — индикатор. Поскольку именно таможенная политика регулирует внешнеэкономические интересы государства, используя пошлины в качестве инструмента, — может ограничить ввоз подержанных иномарок, вывоз круглого леса и т.п., — что на данный момент выгодно для развития экономики.

Но фактически таможенная политика России давно служит не государственным, а частным интересам, и «жалостливые песни» о пользе контрабандных товаров для бедных местных жителей — жалкий блеф. Благодаря, например, массовой контрабанде ширпотреба из КНР в Приморье, сошли на нет швейные и трикотажные фабрики в Партизанске, Артёме, Лесозаводске, сельскохозяйственные, деревообрабатывающие производства, марикультура и рыбопереработка, производство стройматериалов и сантехники, судоремонт — то, что раньше успешно действовало и вполне могло быть с годами модернизировано и развито.

А государственная политика остается декларативной, тогда как заградительные меры зачастую не продуманы и наносят ущерб экономике региона, не дав ожидаемых выгод интересам страны в целом: тому яркий пример — пошлины на б/у иномарки, которые «АвтоВАЗ» не спасли, зато усугубили проблемы Дальнего Востока и снизили таможенные сборы в ДВТУ по итогам прошлого года. О роли таможенного дела для страны — в том числе и на примере Эрнеста Бахшецяна! — не первый год твердят эксперты — как таможенники, так и экономисты.

Но пресловутый «гешефт» берет верх: интересы государства, его экономического и социального развития приносятся в жертву сиюминутной выгоде коррумпированных «кланов» с их откровенно преступной деятельностью. И когда доходит до суда, в числе подсудимых нет подлинных организаторов преступных схем. Значит, остаются предпосылки для продолжения?

Когда суда нет

Одной из главных проблем современного российского общества, экономического роста и всяческих «модернизаций» остается отсутствие подлинно независимой судебной власти. В России нет на данный момент суда, рассматривающего гражданские и уголовные дела сугубо по закону, без административного давления и без коррупционных влияний. Такой суд стране необходим жизненно, но сегодня суд — придаток прокуратуры и СКП, часть репрессивного механизма. Причем работающая по воле чиновников, сплошь и рядом состоящих в «кланах» и участвующих в непрекращающихся схватках за собственность.

Такого рода связки (пример сугубо условный): «мэр — прокурор — судья» дают полноту власти одному сформированному «клану», ставя прочих в заведомо неравное положение. Они не могут способствовать никакой конкуренции или прогрессу в сфере влияния данного «клана». В деле Эрнеста Бахшецяна связь его обвинителей (сотрудника прокуратуры, начальника ФСБ края, с чьего рапорта возникло уголовное дело Бахшецяна, должностных лиц ДВТУ) с участниками контрабандного ОПС вполне очевидна: жена прокурорского работника работает в компании бизнес-группы Лысака, дочь начальника ФСБ связана с бизнесом находкинских представителей «контрабандного ОПС», родной брат свидетеля обвинения — подсудимый по делу.

Но Эрнест Бахшецян уже год как осужден, а принципиальные изменения в таможенном деле, которые внедрял генерал, давно похерены, и показатели сборов в бюджет с килограмма импортных грузов резко снизились — что по выводам экспертов неоспоримо свидетельствует о возвращении «серого импорта». Разгром одного из «кланов» (если можно считать разгромом суд над второстепенными участниками преступного сообщества) не изменил радикально ситуации — разве что контроль над контрабандными каналами перешел в другие руки. Можно сколько угодно провозглашать борьбу с коррупцией и модернизации-инновации, но «кланы» грабителей страны сожрут на корню любые добрые намерения.

Форум.мск; 09.07.10

09.07.10

Двухмесячный экспресс

Условия оплаты международных экспресс-посылок теперь такие же, как почтовых, но положение частных экспресс-перевозчиков ничуть не улучшилось. Из-за строгостей с досмотром товаров, заказанных физлицами, они по-прежнему почти не доставляют грузы по частным заказам. Это оказалось на руку «Почте России»

С начала июля на территории России, Казахстана и Белоруссии действует новый таможенный кодекс, предусматривающий беспошлинную доставку между этими тремя странами экспресс-грузов (их перевозят независимые компании UPS, DHL, FedEx, TNT Express и др.) и международных почтовых отправлений (МПО, их перевозит «Почта России»). А пошлины на экспресс-грузы и МПО, поступающие на территорию Таможенного союза извне, отныне уравнены. Раньше частные клиенты экспресс-перевозчиков должны были платить пошлину (до 20% от таможенной стоимости товара) и 18% НДС, если получали грузы стоимостью свыше 5000 руб. в неделю. Для МПО аналогичный лимит составлял 10 000 руб.; за все, что дороже, заказчик платил пошлину и налог по единой ставке 30% от суммы, превышающей порог. Теперь и для экспресс-грузов, и для МПО, доставляемых частным заказчикам, установлен единый порог стоимости (1000 евро в месяц) и веса (31 кг в месяц). Если эти нормы превышаются, с заказчика взимаются пошлина и налог по единой ставке 30% от полной таможенной стоимости товара, но не менее 4 евро за каждый килограмм сверх лимита.

Заказы юридических лиц с 1 июля не облагаются пошлиной, если стоимость каждого из них не превышает 200 евро. Раньше по экспресс-грузам беспошлинный лимит составлял 5000 руб. в неделю, а по МПО — 10 000 руб.

Все грузы дешевле 200 евро отныне должны оформляться упрощенным порядком (по реестру), а на более дорогие нужно оформлять декларацию. (До 1 июля ценовая граница составляла 5000 руб. для экспресс-грузов и 10 000 руб. для МПО.) Но на практике новые правила таможенного оформления пока распространяются только на «Почту России», для операторов экспресс-перевозки сохраняется прежний порядок, заявил «РИА Новости» начальник службы организации таможенного контроля Федеральной таможенной службы (ФТС) Владислав Самсонов. Изменение этой процедуры «требует согласования на международном уровне», добавил он. Пока новая норма на практике не применяется и, в частности, по грузам в адрес юридических лиц беспошлинный лимит прежний, подтверждает президент экспресс-перевозчика DPD в России и СНГ Сергей Круглов.

С введением новых норм обработка грузов, не покидающих пределов Таможенного союза, ускорилась, по остальным же грузам нет никаких существенных изменений, сетует директор по операционной деятельности DHL Express в странах СНГ и Юго-Восточной Европы Юрий Шевченко. Это означает, что заказы частных клиентов по-прежнему не принимаются. Приостановить работу с физическими лицами DHL была вынуждена еще в мае, так как таможня повысила уровень требований к таким грузам и на то, чтобы получить от заказчика необходимые документы (например, подтверждение стоимости товара), у перевозчика стало уходить гораздо больше времени, говорит Шевченко.

Экспресс-перевозчик UPS, по словам гендиректора его российского офиса Ивана Шацких, также был вынужден сократить поставки грузов в адрес физлиц. Теперь заказы частных клиентов выполняются только через крупные интернет-магазины. Таможня даже увеличила количество сотрудников, но их производительность сократилась вдвое, жалуется Шацких. Если раньше на одного инспектора таможни приходилось около 10 грузовых таможенных деклараций в день, то с начала 2010 г. — не более четырех-пяти. Шацких говорит, что сам оказался вынужден заказать бандероль через «Почту России», но за полтора месяца так ее и не получил.

UPS уже «недополучает доходы» из-за ограничений на поставки грузов физлицам, а если в ближайшее время ситуация со сроками таможенного оформления не улучшится — экспресс-перевозчикам придется ограничить поставки грузов в адрес не только физических, но и юридических лиц, предупреждает Шацких. Новый лимит по беспошлинному ввозу товаров стоимостью до 1000 евро будет действенен, только если процедура не будет затруднена дополнительными бюрократическими проволочками, считает Круглов из DPD. Пока же порядок таможенного оформления экспресс-грузов в адрес физических лиц неясен, так как в отношении каждой посылки (дороже 200 евро. — «Ведомости») требуется индивидуальный документ — пассажирская декларация, отмечает он. Возможно, потребуется личное присутствие получателя (который может находиться в другом конце страны) или договор с таможенным брокером, предполагает Круглов.

Представитель ФТС Владимир Зубков не согласен, что таможня стала работать вдвое медленнее. У «Почты России», по данным Минкомсвязи, количество международных почтовых отправлений в первом полугодии 2010 г., напротив, возросло — на 54,5% до 510 307 посылок. Посылки из-за рубежа в Москву доходят до отделения «Почты России» в срок до шести дней (включая таможенное оформление), говорит представитель почты. А у экспресс-поставщиков срок доставки вырос с двух дней до двух недель, а иногда задержка достигает двух месяцев, сетует Шацких. Правда, оформление почтовых МПО производится таможенниками в специально оборудованных местах международного почтового обмена (например, на Международном почтамте), а экспресс-грузов — на обычных таможенных пунктах. К тому же технология оформления МПО и экспресс-грузов отличается. «Почта России» предоставляет таможне документы, заранее подготовленные отправителем, тогда как при оформлении экспресс-грузов предоставлять документы должен сам получатель или его представитель — таможенный брокер.

Ведомости; 09.07.10

09.07.10

Жизнь по новым таможенным правилам

Руководство стран и экспертное сообщество, комментируя создание единого таможенного пространства России, Белоруссии и Казахстана, буквально источают оптимизм – мол, работа Таможенного союза приведет к созданию общего рынка, значительно упростит таможенные процедуры и т.д. Но что именно изменится для населения?

Известно, что отныне физлица беспошлинно могут ввезти из-за границы 50 килограммов товаров — при том, что ранее максимально разрешалось ввозить 35 килограммов товаров. При ввозе товаров весом более 50 килограммов граждане обязаны платить пошлину в размере 30%, но не менее 4 евро за килограмм. Урны с прахом и гробы с телами умерших при перевозке в рамках Таможенного союза освобождаются от уплаты таможенных платежей.

Зато вдвое уменьшилось количество алкоголя, разрешенного к ввозу, — до 5 литров. Но при этом без пошлины можно будет ввезти 3 литра алкоголя вместо прежних 2.

Правила оформления товаров, пересылаемых по почте, тоже подверглись изменениям: посылка из-за границы стоимостью до 1000 евро теперь не облагается пошлиной. В то же время, если ранее посылка стоимостью до 5000 рублей не требовала оформления таможенных документов, теперь все посылки, включая экспресс-посылки, надо проводить по пассажирской декларации. В соответствии с новыми правилами декларирования может потребоваться личное присутствие получателя или участие таможенного брокера.

Перечень товаров для личного пользования, которые пересылать нельзя, таков: табачные изделия, алкогольная продукция, оружие и патроны, радиоактивные материалы, растения и семена растений, а также живые животные (за исключением пчел, пиявок и шелковичных червей).

Запрещается ввозить и вывозить культурные ценности; драгоценные камни в любом виде и состоянии, природные алмазы (за исключением ювелирных изделий); наркотические средства и психотропные вещества, в том числе в виде лекарственных средств.

В автомобильной сфере приняты специальные правила. Только собственники автомобилей, граждане Белоруссии и Казахстана, смогут лично пересекать таможенную границу и посещать территорию РФ, передавать авто по доверенности либо отчуждать их россиянам возможно будет, только уплачивая соответствующую таможенную пошлину.

Национальные правила в рамках Таможенного союза сохранятся на какое-то время еще по ряду пунктов — в частности, это касается нормы ввоза физлицами иностранной валюты.

А вот санитарный контроль будет единым. Вступило в силу соглашение по санитарным мерам Таможенного союза, в соответствии с которым между Беларусью, Казахстаном и Россией установлены единые требования в отношении санитарного контроля. Его будут осуществлять специалисты санитарно-карантинных пунктов в пунктах пропуска на внешней границе Таможенного союза. Данный документ призван обеспечить охрану таможенной территории Таможенного союза от завоза и распространения болезней среди населения и продукции, не соответствующей санитарным требованиям.

Впрочем, это лишь часть айсберга. Что изменилось в таможенных правилах, лучше всего узнать у специалистов. Во всех государствах-участниках Таможенного союза открылись «горячие линии», номера телефонов которых мы и решили дать для удобства наших читателей.

Россия:
Горячая линия Федеральной таможенной службы (круглосуточная): тел. +7(495) 740–18–18;
Горячая линия по Таможенному союзу Минэкономразвития: тел. + 7(495) 651–77–50;
Горячая линия Россельхознадзора: тел. +7(915) 022–14–17;
Горячая линия Роспотребнадзора: тел. 8(800) 100–00–04.

Беларусь:
Многоканальный телефонный номер оперативно-информационного центра Государственного таможенного комитета +375 17 219 41 00.

Казахстан:
Горячая линия Комитета Таможенного контроля Министерства финансов:
с 07.00 до 19.00 8(7172) 79–45–09, 79–45–22, с 19.00 до 07. 00 8(7172) 79–45–27, 79–46–97.

Республика; 09.07.10

08.07.10

Таможня тормозит порт

Тотальная проверка Федеральной таможенной службой Балтийской таможни может парализовать работу Большого порта Санкт-Петербург

О проверке «Ведомостям» рассказали сотрудники трех логистических компаний. По словам одного из них, с середины прошлой недели на постах Балтийской таможни помимо инспекторов трудятся еще и проверяющие из Москвы. Они досконально изучают соответствие задекларированных импортных грузов и содержимого контейнеров, делится менеджер иностранной логистической компании.

Проверка началась 1 июля и должна закончиться 12 июля, сообщил представитель Балтийской таможни. Это подтверждает представитель пресс-службы ФТС, отказавшийся сообщить цели проверки. Действительно, есть «некоторые сложности» с оформлением грузов, признается представитель Балтийской таможни.

Балтийская таможня, входящая в Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ), отвечает за растаможивание грузов, поступающих в Петербург морем. У нее, по данным официального сайта СЗТУ, семь постов, находящихся на территории петербургского порта и в Кронштадте.

Крупнейший в Петербурге Первый контейнерный терминал (ПКТ) близок к перегрузке, говорит представитель Национальной контейнерной компании (владеет ПКТ). Терминал последнюю неделю ежедневно принимает около 1000 контейнеров, но из-за усложнения таможенных процедур с его территории вывозится только примерно 500 в день, оценивает он. В таком режиме через два-три дня склады ПКТ переполнятся и он будет вынужден отказывать в приеме новых судов, констатирует он.

Такая же ситуация сложилась на всех крупных контейнерных терминалах петербургского порта, грузооборот за первую половину июля может снизиться вдвое, утверждает сотрудник одного из них. Он опасается, что грузовладельцы будут транспортировать свои грузы через другие порты, например через прибалтийские. У стивидоров Морского порта Санкт-Петербург, специализирующихся на перевалке генеральных грузов, нет проблем с таможней, утверждает председатель совета директоров компании Игорь Федоров, контролеров из ФТС интересуют в основном грузы в контейнерах.

За первые пять месяцев 2010 г. через петербургский порт перевалено 719 370 TEU, на 40% больше, чем за тот же период прошлого года, свидетельствуют данные морской администрации порта. Грузы в контейнерах занимают около четверти всего грузооборота порта.

Из-за таможенных проверок срок оформления грузов увеличился с обычных трех-четырех дней до недели, сетует сотрудник одной из иностранных логистических компаний, контролеры выборочно вскрывают контейнеры и перебирают все их содержимое, на что уходит масса времени. Дополнительной проверке подвергаются в основном импортные товары, рассказывает он. Он оценивает суммарные потери грузовладельцев из-за задержек грузов в сотни тысяч долларов в день.

Через петербургский порт ввозятся продовольствие, бытовая техника и комплектующие для сборки автомобилей для местных автозаводов. За последнюю неделю уже возникли сложности с поставкой комплектующих, говорит сотрудник одного из них.

Ведомости; 08.07.10

08.07.10

За зарубежными онлайн-покупками приходить на таможню не надо

7 июл - РИА Новости

Новые правила таможенного оформления международных почтовых отправлений, вступившие в силу в связи с вступлением России в Таможенный союз, не потребуют присутствия получателя посылки из-за рубежа при ее таможенном оформлении, сообщил РИА Новости начальник Центра таможенного управления Федеральной таможенной службы России Сергей Прусов.

Ранее ряд СМИ сообщал, что согласно новым правилам, при растаможивании почтовых отправлений потребуется личное присутствие получателя или таможенного брокера.

«Если все сопроводительные документы к международному почтовому отправлению заполнены полностью и разборчиво, присутствуют документы, подтверждающие оплату товара на сумму, указанную в графе «стоимость», а сама стоимость товара не вызывает подозрений у таможенного инспектора (как пример, новая камера не может стоить 50-100 у.е.), отправление проходит таможенный контроль быстро и «беспрепятственно. В такой ситуации участия получателя в процессе таможенного оформления не требуется», - заявил Прусов.

Таким образом, покупателю, заказавшему в заграничном интернет-магазине товар на сумму до тысячи евро (порог таможенный стоимости товаров, не облагаемых пошлиной по новым правилам), скорее всего, не придется приезжать на таможню.

С 1 июля в связи со вступлением России в Таможенный союз, изменились правила таможенного оформления получаемых по почте товаров. В течение одного календарного месяца товары для личного пользования совокупной стоимостью не более тысячи евро и общим весом не более 31 килограмма теперь могут быть получены без уплаты таможенной пошлины.

Ранее на беспошлинное оформление посылок был установлен стоимостный предел в 10 тысяч рублей в неделю, так что изменение правил, в частности, позволит жителям России покупать беспошлинно в заграничных интернет-магазинах более дорогие товары; например, электронную технику. Это особенно актуально для товаров, которые пока официально не поставляются в РФ, например, Apple iPhone 4 и iPad.

Начальник службы организации таможенного контроля ФТС Владислав Самсонов сообщил корреспонденту РИА Новости, что для операторов экспресс-почты пока сохраняется прежний порядок таможенного оформления, действовавший до 1 июля. Самсонов затруднился сказать, когда этот порядок будет изменен, поскольку «его изменение требует согласования на международном уровне».

08.07.10

Иномарки не подешевеют

Российские покупатели автомобилей могут не надеяться на снижение пошлин на иномарки как минимум до 2012 г. Временные заградительные ставки, срок действия которых формально истекает 12 июля, стали постоянными из-за вступления в силу норм Таможенного союза

Действующие сейчас повышенные пошлины на иномарки теперь считаются постоянными из-за вступления в силу единого тарифа на импорт Таможенного союза, рассказали «Ведомостям» сотрудник Минэкономразвития и чиновник, входящий в правительственную подкомиссию по защитным мерам.

Чтобы поддержать отечественный автопром в кризис, правительство с января 2009 г. временно повысило ввозные пошлины на иномарки. Для новых машин ставки выросли с 25 до 30% стоимости, но не меньше 1,2-2,8 евро за 1 куб. см объема двигателя. На машины от трех до пяти лет — с 25 до 35%, но не меньше 1,2-2,8 евро, на авто старше пяти лет — 2,5-5,8 евро за 1 куб. см двигателя.

В октябре чиновники продлили действие этих ставок еще на девять месяцев. Постановление вступило в силу 12 октября, следовательно, в следующий понедельник срок его действия истекает. Но никаких документов о продлении или отмене пошлин не готовится, уверяет сотрудник Минэкономразвития. В едином тарифе Таможенного союза, который действует с 1 января в России, Белоруссии и Казахстане, срок действия пошлин на автомобили (ввозимые юрлицами. — «Ведомости») не указан и они автоматически считаются постоянными, объясняет его коллега и член комиссии по защитным мерам.

Держать пошлины на заградительном уровне как можно дольше — идея Минпромторга, эта мера указана в стратегии развития российского автопрома среди мер, способствующих развитию отечественных производств, добавляет он. «Мы исходим из того, что действующий уровень пошлин, в том числе на новые иномарки, должен быть сохранен до 2015 г.»,- сообщил «Ведомостям» замминистра промышленности и торговли Андрей Дементьев. Более ранняя отмена ограничений на ввоз автомобилей может повредить развитию производств внутри страны, уверен замминистра: «В ближайшее время мы не можем себе этого позволить». В конце мая первый вице-премьер Игорь Шувалов допускал, что пошлины на новые автомобили в союзе могут быть снижены с 2012 г., но на подержанные машины останутся прежними.

Такая защита рынка от импорта оказалась действенной, неудивительно, что ее решили сохранить, замечает руководитель автомобильной практики Ernst & Young Иван Бончев. Если до кризиса доли импортных и отечественных легковых автомобилей среди проданных были примерно равны, сейчас до 70% продаж приходится на автомобили, произведенные в России, объясняет он. По данным Минэкономразвития (ведомство ведет мониторинг действия защитных мер), импорт легковушек со сроком эксплуатации до пяти лет за время действия пошлин рухнул в 30 раз, их доля на рынке в I квартале 2010 г. составила всего 2,4%.

Сохранение высоких ввозных пошлин подтолкнет автопроизводителей обратить более пристальное внимание на возможность производства и сборки на территории России, передала через пресс-службу заместитель главы Audi Russia Елена Солопова. «Как марка, импортирующая автомобили, мы без энтузиазма относимся к этой теме», — замечает она.

А для Renault это положительный сигнал, ведь большинство машин, которые компания продает в России, производятся здесь же, говорит представитель концерна Оксана Назарова. К тому же Renault является совладельцем «АвтоВАЗа», в развитие которого инвестируются деньги, добавляет она, и сохранение защиты для российских автопроизводителей делает осмысленными эти инвестиции. «Большинство наших автомобилей производятся в Калуге, поэтому для нас повышение импортных пошлин не стало фактором повышения издержек», — рассказывает представитель «Фольксваген груп рус» Юлия Карулина. Компания считает, что заградительные пошлины в долгосрочной перспективе вредят экономике и бизнесу. Но у инвесторов, которые организовали производство в России, должны быть преимущества, говорит Карулина.

Директор по внешним связям «АвтоВАЗа» Игорь Буренков предполагает, что сохранение высоких пошлин связано с программой реструктуризации автомобильной отрасли, на которую потребуется минимум пять лет. Защиту рынка необходимо сохранить на некоторое время, но пошлины могут быть пересмотрены раньше, чем сейчас прогнозирует правительство, считает зампред правления группы ГАЗ Елена Матвеева. Сейчас в России ставку на импорт делают в основном производители марок премиум-класса либо нишевых марок (таких, как Subaru), отмечает президент ассоциации «Российские автодилеры» и член правления компании «Автомир» Дмитрий Гулин.

Ведомости; 08.07.10

07.07.10

Без потрясений на потребрынке не обойтись

Таможенный кодекс для трех стран - участниц Таможенного союза (России, Белоруссии и Казахстана) заработал в полную силу. Однако не все механизмы пока отлажены, и на границах возможны проблемы. Для консультаций участников внешнеэкономической деятельности по вопросам кодекса стран - участниц Таможенного союза ряд российских ведомств даже открыли горячие линии.

Представители потребительского рынка заявляют, что переход к "новым правилам игры" в рамках Таможенного союза - это длительный процесс. На это необходимо много времени, так как без потрясений в этом секторе экономики, по их мнению, не обойтись. В связи с этим бизнес призывает власти союза к большей открытости и предоставлению максимума информации о готовящихся изменениях, большая часть из которых обсуждается за закрытыми дверями.

Фармацевты предупреждают о побочных эффектах

Так, по словам исполнительного директора Ассоциации международных фармацевтических производителей (AIPM) Владимира Шипкова, фармпроизводители еще до наступления 1 июля 2010г. (дата вступления в действие Таможенного кодекса Таможенного союза) столкнулись с некоторыми проблемами в области регламентации обращения отдельных видов продукции, связанных с "фармой". В частности, отметил он, это касается вывоза образцов фармацевтических препаратов на уровне доклинических научных исследований и т.д.

"Как я понимаю, еще до конца не отработана процедура, не определены некие субординационные вещи - является ли это все-таки надзаконодательным актом (Таможенный кодекс Таможенного союза), насколько национальные законодательные акты государств - членов Таможенного союза будут применяться в той или иной ситуации и кто будет доминировать", - указал В.Шипков.

В связи с этим он считает, что "потребуется большой переходный период для того, чтобы минимизировать негативные последствия, ведь в "фарме" есть некие преференциальные режимы", и возникает вопрос, как их синхронизировать, тем более что и "вступление даже Таможенного союза происходило асинхронизированно".

Директор AIPM сообщил, что представители профессиональных ассоциаций международных фармацевтических производителей решили выйти с инициативой к руководящим органам ЕврАзЭС о привлечении своих экспертов для отработки тех или иных процедур, связанных с обращением лекарств. В начале 20-х чисел июля (20-21 июля), по его словам, в Москве запланирована встреча руководителей фармассоциаций России, Белоруссии, Казахстана и Украины (в качестве наблюдателя) для выработки соответствующих предложений.

"Боюсь, что нас ожидают серьезные трудности с большим переходным периодом", - заключил В.Шипков.

Технический регламент: один на всех

В условиях Таможенного союза есть и другие нюансы работы, связанные с единством регулирования. В частности, исполнительный директор некоммерческого партнерства "РусБренд" Алексей Поповичев озабочен перспективами технического регулирования, которое теперь подлежит унификации.

"Нет гарантий, что принятые в РФ технические регламенты на уровне Таможенного союза не будут пересмотрены и не будут содержать что-то неожиданное. У членов союза есть свои подходы к техническому регулированию, поэтому они могут не согласиться принять за основу российские регламенты без изменений", - отмечает он.

Таким образом, крупнейшие компании потребительского рынка не надеются на отсутствие потрясений в вопросе технического регулирования, но просят у правительств трех стран только одного - времени на адаптацию. В свою очередь Минпромторг РФ уже объявил, что прекращает разработку национальных технических регламентов - теперь будут разрабатываться только техрегламенты Таможенного союза.

Второе опасение, высказанное представителями "РусБренда", - санитарно-эпидемиологическое регулирование. Настораживает компании то, что требования соответствующих положений в рамках новообразованного союза меньше, чем существующие в РФ. "Нам пока не ясно, как будут регулироваться разночтения между национальными законодательствами и Таможенного союза в этой области", - высказал опасения бизнеса исполнительный директор "РусБренда".

Поток китайских товаров готов хлынуть через Казахстан

Наконец, самый главный камень преткновения для предпринимателей - это защита интеллектуальной собственности. Подписанный кодекс Таможенного союза содержит разъяснения о работе реестров интеллектуальной собственности - предполагается, что их будет 4, включая 3 национальных. Тем не менее, для владельцев фирменных торговых марок остается не ясным, какой принцип "исчерпания прав" будет закреплен.

Дело в том, разъясняет А.Поповичев, что в Белоруссии и России, например, используется национальный принцип, тогда как в Казахстане этот принцип вовсе не прописан, но рассматривается де-факто как международный.

"Мы хотели бы видеть схему, напоминающую подход Евросоюза, с региональным принципом исчерпания прав. Однако на сегодня в рамках переговорного процесса такая договоренность достигнута не была", - отмечает исполнительный директор "РусБренда".

Пока свои позиции по этому вопросу высказали только Россия и Белоруссия, при этом Казахстан еще не дал ответа. Между тем именно прояснения позиции Казахстана бизнес ждет с особенным нетерпением, так как сильно опасается неконтролируемого доступа китайских товаров на территорию Таможенного союза.

Без ста грамм не разобраться

В то же время управляющий директор компании Diageo (крупнейшая компания в мире по производству спиртных напитков) в Восточной Европе и России Джон О'Кифф также заявил, что его в более долгосрочной перспективе беспокоит вопрос защиты интеллектуальной собственности в рамках Таможенного союза.

"Защита интеллектуальной собственности в России позволяет существовать рынку подделок брендов Diageo на весьма низком уровне. В других странах союза защита интеллектуальной собственности очень низкая. Каким образом Таможенный союз будет работать с интеллектуальной собственностью и с брендами - для меня это важнейший вопрос. Надеюсь, что сможем добиться того, чтобы российский подход в области интеллектуальной собственности был принят для всего Таможенного союза", - отметил он.

При этом Джон О'Кифф указал, что лично для него идея экономического союза никакой проблемы не представляет, у компании сильные позиции во всех этих странах - не ясно, каким будет новое законодательство, какими будут таможенные процедуры, маркировка в рамках Таможенного союза. Вызывает беспокойство то, что могут возникнуть некоторые проблемы и для отрасли в целом, и для Diageo.

Так, Джон О'Кифф напомнил, что после рождественских каникул выяснилось, что с 1 января 2010г. для ввоза всех видов алкоголя в страны Таможенного союза, в том числе и в Россию, требуются лицензии. Об изменении требований участники рынка узнали только после новогодних праздников, и тогда импорт алкоголя в Россию остановился.

"Это происходит не впервые в России, когда мы пострадали от законодательства, которое было введено в действие внезапно", - заключил управляющий директор Diageo.

Правила меняют, а бизнес крепчает

Между тем российский бизнес, адаптировавшийся за два десятилетия к крутым поворотам законодательства, сейчас готов и к очередным изменениям в рамках Таможенного союза. И обращается к власти лишь с двумя просьбами: о предоставлении максимума информации о готовящихся изменениях и о длительном периоде для перехода к новым правилам игры.

Отметим, что часть этих просьб оказалась услышанной. Так, санитарный контроль товаров в рамках Таможенного союза должен был перейти в вид электронной госрегистрации. Однако бизнес попросил сохранить до 1 января 2012г. действие СанПиН (санитарных правил и норм) на территории стран-участниц. Это было необходимо для спокойного получения всех новых сертификатов, регистрации товаров по новым "единым требованиям" и реализации товарных запасов, оформленных ранее через систему СанПиН.

Глава общественного совета Минсельхоза РФ Надежда Школкина отмечает, что отмена СанПиНов на территории Таможенного союза - само по себе позитивное явление. Однако до сих пор не ясно, как будет происходить декларирование перемещаемых товаров. Если раньше СанПиН являлся "бумажным" документальным подтверждением безопасности товара, то теперь непонятно, что производитель и поставщик будут предъявлять контролирующим и таможенным органам, которые вряд ли в одночасье окажутся готовы к электронной форме документооборота.

Власть и бизнес: быть в контакте

В целом же ключевой проблемой остается то, что информированность участников рынка со стороны представителей власти в отношении изменений законодательства в рамках Таможенного союза оставляет желать лучшего. Об этом говорят все без исключения опрошенные представители бизнеса. При этом большинство ключевых вопросов обсуждались и по-прежнему обсуждаются за закрытыми дверями государственных структур.

"Нам важно наработать практическое применение нового таможенного законодательства, а для этого крайне необходимо бизнесу и власти быть в постоянном контакте, согласовывая решения и действия. Пока же этот процесс взаимодействия оставляет желать лучшего", - посетовал исполнительный директор "РусБренда" Алексей Поповичев.

Стоит отметить, что каждое государство, вошедшее в Таможенный союз, должно выпустить внутренний законодательный акт, который регулировал бы применение Таможенного кодекса Таможенного союза на своей территории. Такой законопроект "О таможенном регулировании в РФ", по словам первого вице-премьера России Игоря Шувалова, уже прошел первое чтение в Государственной думе. Но, признает он, у предпринимателей есть претензии к документу, который, по их мнению, изобилует отсылочными нормами.

Закон должен вступить в силу с 1 октября 2010г. До этого времени на территории РФ будет действовать Таможенный кодекс РФ, за исключением тех норм, которые противоречат Таможенному кодексу Таможенного союза.

Напомним, что с 1 июля 2011г. таможенные границы между Россией и Казахстаном, а также Россией и Белоруссией должны быть полностью отменены. А с 1 января 2012г. страны объединятся в едином экономическом пространстве, на котором будут применяться единые принципы работы бизнеса. Кроме того, лидеры стран планируют создать единое валютное пространство на территории Таможенного союза.

РосБизнесКонсалтинг; 07.07.10

07.07.10

Тарифы на транспортировку нефти могут вырасти дважды

Тарифы на транспортировку нефти в России могут вырасти дважды к концу этого года: на 3-3,5% с 1 августа и еще на 10% с 1 декабря, сообщают российские СМИ.

С 1 января средний тариф на транспортировку нефти по системе ОАО "Транснефть" составляет 33,96 рубля на 100 тонн на километр. Рост к декабрю 2009 года составил 15,9%. В 2009 году тариф на транспортировку нефти индексировался два раза: с 1 января и с 1 июля. Тариф на ВСТО составляет 1 тыс. 598 рублей за транспортировку тонны нефти по всему маршруту.

"Мы считаем новость НЕГАТИВНОЙ для нефтяного сектора, который старается контролировать затраты, но ничего не может сделать со стремительно растущими расходами на транспортировку, в то время как «Транснефть» все еще продолжает демонстрировать значительный политический вес, обладая способностью лоббировать свои интересы. Несмотря на то, что на 2011 г. не запланирована индексация тарифов, «Транснефть» может попросить ФСТ рассмотреть этот вопрос, если возникнет необходимость", - комментирует Павел Сорокин, Александр Беспалов, аналитики "Альфа-Банка".

По мнению директора департамента Due Diligence НКГ «2К Аудит – Деловые консультации» Александра Штока, перекладывая на клиентов издержки по повышению тарифов, Транснефть, таким образом, консолидирует дополнительные средства на реализацию дорогостоящих проектов, а также на обслуживание своих долгов. В прошлом году, на который пришелся пик кризиса, Транснефть дважды увеличила свои тарифы: с января на 15,7%, а с 1 июля – еще на 4,4%. Сегодня, когда острая фаза кризиса уже миновала, сдерживающих факторов, для того чтобы не повышать тарифов, у Транснефти нет.

"Повышение коснется даже нефтяных компаний, которые добывают нефть в Восточной Сибири. Совокупные причины - отмена нулевой таможенной пошлины, а также повышение транспортных расходов - снизят рентабельность нефтедобычи в регионе", - заключили эксперт.

Елена Савчик, Вячеслав Буньков, аналитики ООО "Атон" считают новость неблагоприятной для акций всех нефтяных компаний, поскольку повышение тарифов увеличит их расходы на транспортировку и негативно отразится на рентабельности. В то же время, такой шаг должен иметь позитивные последствия для Транснефти, которая перекладывает расходы по финансированию своей инвестиционной программы на нефтедобывающие компании.

Финам.инфо; 07.07.10

07.07.10

Ставка на личное

В России заработали новые правила ввоза товаров туристами. Нормы беспошлинного ввоза почти не изменились, но увеличились возможности таможенников требовать пошлину за личные вещи, которые человек взял с собой за границу

Новые правила перемещения людьми товаров для личного пользования опубликовала на своем сайте Федеральная таможенная служба (ФТС). Соглашение вступило в силу вместе с единым для России, Белоруссии и Казахстана Таможенным кодексом.

Россияне теперь могут ввозить без уплаты пошлины не 35, а 50 кг товаров. Но их стоимость может оказаться меньше, чем раньше: новый лимит — 1500 евро (58 500 руб. по вчерашнему курсу) вместо 65 000 руб. Если покупки в нормы по весу и стоимости не уложатся, придется заплатить пошлину — 30% таможенной стоимости товара, но не менее 4 евро за 1 кг.

Кроме того, беспошлинно можно ввозить на 1 л больше любого алкоголя, включая пиво, — 3 л вместо ранее разрешенных 2 л. Максимально разрешенный объем алкоголя снижен вдвое до 5 л. Пошлина при ввозе от 3 до 5 л спиртного составит 10 евро за 1 л. Также без уплаты пошлины можно привезти на выбор 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) либо не более 250 г и того и другого.

В нормах беспошлинного ввоза серьезных изменений не произошло, замечает Марина Лякишева из DLA Piper: возможные минусы от увеличения веса до 50 кг (этим могли бы воспользоваться челноки) уравновешиваются снижением стоимости. Потенциально опасной может быть другая норма, считает она: новые правила позволяют таможенникам настаивать на декларировании всех товаров, временно вывозимых из страны. При возвращении человека из поездки таможенники могут потребовать доказательств, что личные вещи он вез с собой, а не купил за границей, объясняет Лякишева. Тогда придется заплатить пошлину со всего, что стоит дороже 1500 евро. Лякишева рекомендует декларировать при выезде все дорогостоящие вещи, «чтобы потом не пришлось платить за трусы или носки».

В соглашении есть ограничения (требуется специальное разрешение) на ввоз высокочастотных радиоэлектронных, а также криптографических и шифровальных устройств, добавляет Галина Баландина из «Пепеляев групп»: по сути, под эту норму подпадают мобильные телефоны нового поколения и ноутбуки. Если эта норма не будет уточнена, остается надеяться только на выборочный досмотр таможенниками, шутит она.

Ведомости; 07.07.10

07.07.10

Таможенный кодекс поделили на троих

С 6 июля 2010 года Таможенный кодекс действует на территории трех стран – России, Казахстана и Белоруссии.

С 1 июля Таможенный кодекс Таможенного союза уже начал действовать на территории двух государств-участниц – России и Казахстана.

Интрига – сколько же стран в итоге, будут делить единое таможенное пространство, сохранялась до последнего момента. Только за день до саммита ЕврАзЭс, который прошел 5 июля, президент белорусского государства Александр Лукашенко сообщил о ратификации всех необходимых соглашений в рамках таможенного союза.

Еще 28 мая премьер-министр Владимир Путин после заседания комиссии по вопросам Таможенного союза сообщил, что Таможенный кодекс в рамках союза начнет действовать, но только для двух стран - России и Казахстана. Третий участник - белорусская сторона взяла тогда тайм-аут. Перерыв Белоруссии, видимо, понадобился для обдумывания, готов ли Минск закрыть глаза на «сохранившиеся разногласия по принципиальным вопросам». А разногласия заключались в части порядка уплаты вывозных таможенных пошлин, в том числе на сырую нефть и нефтепродукты. Тогда же, глава российского правительства, добавил, что Россия и Казахстан, все же открыты для присоединения Белоруссии и готовы подождать ее решения.

Для стимулирования «мозговой деятельности» сопредельного государства Россия, по-видимому, решила задействовать свой основной козырь. Глава «Газпрома» Алексей Миллер в ходе Петербургского международного экономического форума сообщил, что с 21 июня «Газпром» может прекратить поставки в Белоруссию на 85%. Причина – долг «Белтрансгаза» за поставки российского газа в размере $192 млн (на 1 мая). Долг образовался из-за разницы цен на газ – контрактная цена поставок газа в Белоруссию составляет $169 за тысячу кубометров, но Белоруссия платила по $150. По оценке «Газпрома», таким образом долг «Белтрансгаза» мог вырасти к концу года до $500-600 млн. И действительно, угрозы были исполнены - 21 июня «Газпром» начал ограничивать поставки природного газа в Белоруссию.

После длившихся почти две недели «боевых действий», 1 июля пришло известие о мире. Обе противоборствующие стороны добились друг от друга желаемых результатов. В этот же памятный день, анонимный представитель белорусской парламентской комиссии, сообщил, что на закрытом заседании белорусский парламент все же ратифицировал Таможенный кодекс Таможенного союза. Но, отметил, что кодекс на территории Белоруссии не вступит в силу, пока его не подпишет лично президент страны Александр Лукашенко. Что и требовалось ожидать, белорусский лидер интриговал до последнего, но в итоге – Таможенный кодекс действует на территории трех стран.

«Белоруссия - сложный, но необходимый партнер России, - отмечает Андрей Диргин, начальник аналитического отдела Forex Club, эксперт по международным рынкам. - Конечно, Кремлю не нравится позиция Минска в отношении Таможенного союза, а также непоследовательное поведение белорусов в отношении приватизации национальной газотранспортной системе. Но Москве приходится считаться с капризами Лукашенко и действовать подчас подобными грубыми методами, что остудить пыл зарвавшихся соседей».

Справка БКС Экспресс. Договор о создании Таможенного союза и Единого экономического пространства был подписан Белоруссией, Казахстаном, Россией, Киргизией и Таджикистаном 26 февраля 1999 года. Цель создания союза - интеграция экономик и расширение сотрудничества этих государств. Но только Россия, Казахстан и Белоруссия оказались готовы к относительно быстрой интеграции. Для этого помимо введения общего Таможенного кодекса еще необходимо подписать около двух десятков международных договоров и ввести в действие с 2012 года единые технические регламенты, унифицировать принципы санитарного и ветеринарного контроля.

В кодексе прописаны единый порядок таможенного контроля, процедуры «растаможки», права и обязанности сотрудников таможни и граждан. Вступление в силу нового документа приведет к тому, что в отношении товаров из других стран будут применяться одинаковые меры таможенно-тарифного (например, размер пошлины) и нетарифного (например, запрет на ввоз или квоты) регулирования. Во взаимной торговле между государствами таможенного союза не будут применяться ввозные пошлины, запреты и ограничения, ставка НДС и размер акцизов будут нулевые, а таможенное законодательство будет унифицировано.

БКС экспресс; 07.07.10

07.07.10

Политическая трезвость

Роспотребнадзор опять нашел в молдавских винах вредные вещества, и теперь Молдавия не займет, как ожидалось, 1-е место среди экспортеров тихих вин в Россию. Это политическое решение, считают эксперты

С 30 июня в Россию не пропускают молдавское вино, рассказали «Ведомостям» два российских дистрибутора алкоголя. На проблемы с таможней жаловались компании «Дионис клуб», «Мигдал-Д», «Леон гри» и «Интертрейд», рассказал «Ведомостям» сотрудник молдавского посольства. Представитель «Дионис клуба» отказался от комментариев, связаться с «Мигдал-Д» и «Интертрейдом» вчера не удалось.

Сотрудник компании «Леон гри» рассказал, что один вагон продукции предприятия с 46 800 бутылками вина с 30 июня находится в таможенном терминале, компании без объяснения причин не дают ни согласия, ни отказа в растаможке.

Роспотребнадзор 29 июня объявил об усилении надзора за алкогольной продукцией из Молдавии: неоднократно выявляются крупные партии виноматериалов, не соответствующих требованиям безопасности. В апреле 2010 г. Роспотребнадзор забраковал 47 000 л молдавского вина из-за несоответствия требованиям безопасности, после чего главный санитарный врач Геннадий Онищенко заявил о возможном наличии системных проблем в молдавском виноделии.

Вчера Онищенко в интервью «Эху Москвы» сообщил, что с 30 июня по 6 июля Роспотребнадзор забраковал 40 партий вина из Молдавии (более 170 000 бутылок и 15 дал виноматериалов), в которых был обнаружен пластификатор дибутилфталат или пестициды. В числе нарушителей Онищенко назвал компании Alianta Vin, Suvorov Vin и «Интертрейд». В сообщении Роспотребнадзора указывалось, что служба оформляет заключение о несоответствии требованиям безопасности партии вина «Каберне» известного молдавского завода «Карахасани вин». Представитель этого предприятия заявил «Ведомостям», что оно не поставляет вино в Россию с 2006 г.

Онищенко вчера не сказал, возможен ли полный запрет на импорт молдавского вина, но заявил, что правительство Молдавии демонстрирует полную несостоятельность в контроле за качеством алкоголя. Представитель посольства Молдавии сообщил, что молдавскую сторону удовлетворили объяснения, данные Онищенко в интервью «Эху Москвы».

В предыдущий раз Роспотребнадзор запретил ввоз винодельческой продукции из Молдавии 27 марта 2006 г.: в пробах были обнаружены пестициды и тяжелые металлы. Поставки частично возобновились во второй половине 2007 г., а летом 2009 г. Россия сняла все ограничения на импорт молдавских вин.

У новых претензий к качеству политическая подоплека, считает главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов: за несколько дней до задержания партий молдавского вина и. о. молдавского президента Михай Гимпу подписал указ, объявивший 28 июня днем советской оккупации Молдавии.

«Это не может быть совпадением, но такая демонстративность со стороны России будет иметь обратный эффект», — считает эксперт.

Запрет на молдавское вино станет крахом для винодельческой отрасли Молдавии, которая и так находится в тяжелом положении, уверен директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз, и это помешает молдавским винам занять 1-е место на российском рынке импортных тихих вин (без учета вермутов), что должно было произойти уже к концу года. По данным ЦИФРРА, в январе — мае 2010 г. молдавские вина с долей рынка в 17% были на 2-м месте после французских (20-21%) и объемы поставок продолжали расти. Молдавская продукция была лучшим предложением в сегменте вин розничной ценой 120-200 руб. за бутылку, объясняет Дробиз. В 2005 г. на молдавское вино приходилась примерно половина всего импортного вина в России.

По данным Федеральной антимонопольной службы, в структуре импорта вин в Россию в 2009 г. доля Молдавии в стоимостном выражении составляла 9,91%, а в натуральном — 11,18%. Общий объем рынка служба оценила в 150 млрд руб. и 491 дал.

«Если все пошло после декрета Гимпу, то я призываю российских коллег понять, что это происходит в предвыборном контексте. Было бы ошибкой отвечать таким образом на его заявления», — убеждает председатель комитета по международным делам парламента Молдавии Игорь Корман.

Ведомости; 07.07.10

06.07.10

Таможенному союзу так и быть

Но пока в ограниченном виде

С сегодняшнего дня на территории России, Казахстана и Белоруссии вступает в силу единый Таможенный кодекс — вчерашняя встреча в Астане на уровне президентов прошла без сбоев. Таможенный союз (ТС), таким образом, запускается в работу, но в довольно сыром виде со множеством отложенных проблемных вопросов. А формирование Единого экономического пространства (ЕЭП), следующего этапа интеграции, обещает быть не менее сложным.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко хотя и окутал туманом участие Минска в Таможенном союзе, в последний момент все же привез в Астану ратифицированный Таможенный кодекс и расписался везде, где от него требовалось. Вчера по итогам заседания высшего органа Таможенного союза президенты России, Белоруссии и Казахстана приняли заявление, по которому с 6 июля единый Таможенный кодекс ТС вступает в силу во всех трех государствах.

Реально, впрочем, союзный кодекс заработает не раньше осени, отмечает эксперт института торговой политики ГУ-ВШЭ Алексей Портанский. «Единый Таможенный кодекс начнет действовать, когда на национальном уровне будут приняты новые документы, — поясняет эксперт. — В России это закон о таможенном регулировании (он должен заменить национальный Таможенный кодекс) — его вступление в силу ожидается примерно в сентябре-октябре».

Но и после «разморозки» Таможенного кодекса за скобками ТС останется ряд вопросов, которые пока согласовать не смогли и отложили на потом. Для Минска, например, особо чувствительным моментом были пошлины на ввоз легковых автомобилей для физлиц, и согласно специальному протоколу они еще год останутся под национальным регулированием. Кроме того, до июля 2011 года сохранится национальный режим регулирования торговли с третьими странами.

Российский президент Дмитрий Медведев тем не менее вчера порадовался, что страны ЕврАзЭС вступают «в фазу продвинутой интеграции», которая происходит быстрее, чем формировался общий рынок в Европе. «Очень большая работа еще впереди по формированию Единого экономического пространства, — напомнил Медведев. — Но учитывая, что это действительно выгодное дело, я уверен, мы обо всем договоримся и все необходимые решения будут приняты в возможно кратчайшие сроки». Создание ЕЭП должно быть завершено к началу 2012 года, а первый пакет документов планируется подписать уже в нынешнем году.

Наиболее мотивированной стороной в этом процессе, похоже, будет Белоруссия, которая уже дважды чуть не сорвала запуск Таможенного союза, требуя отменить пошлины на ввоз российской нефти. Нефтяные пошлины для республики будут ликвидированы сразу после того, как Минск ратифицирует и подпишет все документы по созданию ЕЭП. Причем, как отмечают белорусские чиновники, платежи будут сняты автоматически независимо от того, когда аналогичные документы утвердят Москва и Астана.

Несмотря на оптимизм Дмитрия Медведева, работа над ЕЭП будет не менее трудной, чем первый этап формирования Таможенного союза, уверены эксперты. Кроме техрегулирования нужно гармонизировать все законодательство, касающееся перемещения товаров, людей и капиталов, в том числе налоговое право, а такие вещи быстро не делаются, говорит Алексей Портанский. «Сам ТС еще как следует не отстроен, а как показал европейский опыт, к следующему этапу можно переходить лишь после того, как закончен предыдущий, — отмечает г-н Портанский. — К тому же у Евросоюза на этот процесс ушло более 30 лет, и будет наивным полагать, что мы справимся за три года».

РБК daily; 06.07.10

05.07.10

Новые правила оформления посылок оказались не по зубам таможне

После вступления России в Таможенный союз изменились правила оформления посылок через границу. Оказалось, что Федеральная таможенная служба оказалась не готова к таким изменениям, и некоторые посылки сейчас отправляются совсем без оформления, пишет газета «Ведомости».

Ранее, если стоимость посылки из-за рубежа не превышала 10 тысяч рублей, она облагалась пошлиной. Сейчас этот порог повысили до 1 тыс. евро или около 39 тыс. рублей. Экспресс-посылки (стоимостью меньше 200 евро) ранее оформлялись общим списком, но теперь каждая посылка должна оформляется индивидуально. Кроме того, для прохождения таможенного контроля, может потребоваться личное присутствие получателя посылки или участие таможенного брокера.

На данный момент таможня не успели перестроиться на работу по новым правилам, поэтому не посылки стоимостью до 200 евро оформляются в прежнем режиме, а те, что стоят дороже 200 евро не оформляются совсем.

Напомним, что в этом году перебои с прохождение посылок через границу уже случались, в марте. Тогда в «подвешенном состоянии» оказалось около 100 тыс. посылок, т.к. ФТС развернула борьбу с занижением назначаемой посылкам стоимости. В результате международные перевозчики ограничили прием посылок для российских физических лиц. Неразбериха вокруг новых правил может только усугубить ситуацию.

Договор о заключении Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России был подписан в ноябре 2009 года. С 1 июля 2010 года Россия и Казахстан фактически вступили в союз. Белоруссия объявила о ратификации договора, однако до сих пор у нее существует ряд противоречий с Россией по поводу размера пошлин.

Новые Известия; 05.07.10

05.07.10

Вместо спама

Белоруссия ратифицировала Таможенный кодекс, согласившись на экспортные пошлины на нефть, предложенные Россией. Однако за несговорчивость Александр Лукашенко наказан: Дмитрий Медведев отчитал его перед прессой. Личной встречи на саммите Таможенного союза Лукашенко тоже не удостоен.

Белоруссия ратифицировала Таможенный кодекс Таможенного союза. «Таможенный кодекс мы ратифицировали, мы сегодня находимся в той же системе координат, что и они (Россия и Казахстан — прим. «Газеты.Ru»), мы ни на миллиметр не отстали в Таможенном союзе», — заявил президент Белоруссии Александр Лукашенко в субботу, 3 июля.

По словам Лукашенко, в «России не знали про ратификацию», поскольку он намеренно скрывал это от своих партнеров.

Лишь в конце прошлой недели, 1 июля — в день, когда должно было начаться объединение таможенных территорий, источники в белорусском парламенте сообщили, что Таможенный кодекс ратифицирован депутатами, но уже после основной сессии, «в ходе закрытого заседания».

До последнего момента оставалось неясным, присоединится ли Минск ко второму этапу Таможенного союза и подпишет ли основной документ. С конца мая Белоруссия и Россия никак не могли договориться по ряду вопросов. Так, белорусская сторона настаивала, чтобы экспортные пошлины на российскую нефть и нефтепродукты вошли в соглашение по Таможенному союзу, что сэкономило бы Минску $2 млрд ежегодно. Однако российская сторона хотела, чтобы поставки нефти оговаривались отдельными соглашениями. Камнем преткновения стали и пошлины на автомобили, введение которых на территории Таможенного союза позволит поддержать российский автопром.

Ближе к 1 июля Москва сменила пряник на кнут, напомнив о долге «Белтрансгаза» российскому «Газпрому» в $192 млн.

В ответ Минск заявил, что за «Газпромом» тоже есть долги в $32 млн за транзит газа через белорусскую территорию, и пригрозил перекрыть поставки российского газа и нефти в Европу. Несговорчивость Лукашенко привела к тому, что российские чиновники не исключали: второй этап формирования Таможенного союза — более тесная интеграция — возможен и без участия Белоруссии.

В конце прошлой недели, 2 июля, стороны смогли договориться. «Белтрансгаз» и «Газпром» подписали соглашение к контракту по транспортировке газа, в соответствие с которым ставка транзита через белорусскую территорию установлена в размере $1,88 за 1 тысячу кубометров на 100 км. На цене поставок российского газа в Белоруссию подписанное допсоглашение не скажется.

Вопрос по нефти оставался открытым. Так, еще за сутки до вступления в силу Таможенного кодекса первый вице-премьер Белоруссии Владимир Семашко объяснил отказ Минска ратифицировать Таможенный кодекс нежеланием Москвы отменить экспортные пошлины.

У Белоруссии не было другого выхода, как согласиться на предложенные Россией условия, уверен эксперт. «До последнего момента Минск пытался провести свои инициативы. Однако Москва не уступала, поэтому было понятно, что Лукашенко придется подписать кодекс, поскольку он выгоден Белоруссии серьезными преференциями в ряде отраслей и, прежде всего, в сельском хозяйстве. Ведь более 80% белорусского экспорта приходится на Россию», — объясняет эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов. Кроме того, по словам эксперта, Белоруссии было невыгодно ссориться с Казахстаном, который до последнего занимал выжидательную позицию: «Если бы Лукашенко не приехал на саммит, да еще в преддверии юбилея Назарбаева (президента Казахстана — прим. «Газеты.Ru»), он бы мог потерять стратегического союзника».

Однако споры еще не закрыты. Ратификация Таможенного кодекса тремя странами означает, что на территории России, Казахстана и Белоруссии действует единое таможенное пространство. Что это означает на практике — предстоит решить президентам Дмитрию Медведеву, Нурсултану Назарбаеву и Александру Лукашенко в понедельник, 5 июля, на саммите Таможенного союза в Астане.

«Белорусская сторона рассчитывает на следующий этап — введение единого экономического пространства, что предполагает обнуление всех пошлин. Однако в обмен на это Москва выдвинет ряд политических и экономических условий. Поэтому торги еще не закончились», — заключает Абзалов.

Отдельных переговоров в рамках саммита ЕврАзЭС между Медведевым и Лукашенко не планируется, рассказал «Газете.Ru» источник в российской делегации. В отличие от Лукашенко с Назарбаевым Медведев проведет короткие двусторонние переговоры, добавил собеседник. После переговоров российский лидер останется на празднование дня рождения Назарбаева.

В канун встречи в Астане Медведев публично съязвил в адрес Лукашенко, покритиковав нежелание того подписывать таможенные документы. В субботу в Благовещенске проходило совещание по таможенной и миграционной проблематике, где руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов рассказывал, как изменилась ситуация с вступления в силу Таможенного кодекса.

«Пока никаких чрезвычайных происшествий нет, может быть, потому что выходные, а может быть, потому что новые правила должны быть еще осмыслены юридическими лицами, — сообщил он. — Этот вопрос каждый день на контроле, следим за ситуацией в режиме онлайн, создан телефон доверия. Пока тревоги есть, и самая большая из них — формат Таможенного союза». Медведев поинтересовался у Бельянинова, есть ли контакт с белорусскими коллегами. «Да, полный контакт», — заверил руководитель ФТС. «Главное, чтобы была политическая поддержка. Это даже не в моей компетенции, а в компетенции нашего коллеги. Это гораздо полезнее, чем спамом заниматься — письма рассылать, я имею в виду», — указал Медведев на Лукашенко.

В тот же день стало известно, что белорусский лидер разослал письмо 80 российским политикам и бизнесменам с объяснением позиции Минска в газовом конфликте.

gazeta.ru 05.07.10

05.07.10

Сегодня по портам Россия в 88 раз отстает от Китая

Таможенники и пограничники доложили президенту о самых главных проблемах своих ведомств

В ходе совещания по таможенной и миграционной проблематике в приграничных районах Дмитрий Медведев выслушал отчет руководителя федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова и руководителя Пограничной службы ФСБ России Владимира Проничева.

Президент заострил свое внимание на том, что с 1 июля начал работать таможенный союз. Он призвал участников встречи не волноваться по его поводу. Главное — не ограничивать ввоз и вывоз товаров и людей.

Андрей Бельянинов доложил президенту, что в 2010 году возрос товарооборот, идет оживление, приходит больше денег. Руководитель федеральной таможенной службы попросил обратить внимания на ввоз японских автомобилей. Сейчас доля незаконных авто в объеме ввоза на территорию страны упала, однако появилась новая проблема — авто-«конструкторы» и запасные части. Эта проблема не судьбоносна для российского автопрома, однако надо с нею бороться. Так, по этому поводу заведено уже 158 уголовных дел.

Также Бельянинов отметил, что расположение таможенных органов оставляет желать лучшего. Сейчас составляется федеральная целевая программа до 2017 года, по которой будут полностью выполнены требования по оформлению таможенных объектов. Так, планируется построить 145 новых таможенных пунктов.

— Достаточно ли 145? – спросил президент.

— Достаточно, мы покроем ими все сухопутные участки границы, — ответил Андрей Бельянинов.

Владимир Проничев отметил, что из 46 существующих пунктов пропуска, только 3 соответствуют нормам. Также главный пограничник страны констатировал, что на сегодняшний день по портам Россия в 88 раз отстает от Китая. Жители КНР усиленно работают на границах рек, в поймах, изменяя русла рек, берега, занимаются углублением дна. Свои действия они, к сожалению, с российской стороной не согласовывают.

Дмитрий Медведев сказал, что необходимо делать нововведения и для самих таможенников, чтобы служба была престижной, так как она действительно важна. Нужны жилье, нормальные условия для жизни, заработная плата.

Порт Амур; 05.07.10

05.07.10

Минск принял Москву и Астану в Таможенный союз

В субботу президент Белоруссии Александр Лукашенко, не дожидаясь заседания межгоссовета ЕврАзЭС — оно открывается в Астане сегодня,— официально сообщил: Минск ратифицировал Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС). Ратификация ТК ТС снимает вопрос о том, будет ли Белоруссия в составе союза в принципе, но ставит ряд новых: согласно договору о кодексе, с прошлого четверга, 1 июля, Российская Федерация и Республика Беларусь (РБ) образуют единую таможенную территорию; при этом из-за отсутствия своевременной информации об участии РБ в союзе де-факто на российско-белорусской границе пока ничего не изменилось.

Окончательную ясность в вопрос конфигурации, а по сути — и самого существования Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана в субботу лично внес президент РБ Александр Лукашенко. По его словам, Белоруссия ратифицировала все договоры и соглашения, касающиеся Таможенного союза. "Таможенный кодекс мы ратифицировали, мы сегодня находимся в той же системе координат, что и они (РФ и Казахстан.— "Ъ"), мы ни на миллиметр не отстали в Таможенном союзе",— заявил белорусский президент. Отметим, что подписание господином Лукашенко закона о ратификации договора о ТК ТС снова изменило конфигурацию союза, второй этап в создании которого — объединение таможенных территорий — должен был начаться 1 июля. Сегодня на заседании межгоссовета (высшего органа) ЕврАзЭС в Астане президенты трех стран будут вынуждены признать: все получилось почти так, как было запланировано.

Вопрос о том, будет ли Минск вообще принимать участие в работе союза, возник еще 28 мая — тогда на подписание нескольких документов ТС на уровне премьер-министров в Санкт-Петербурге не приехал глава правительства РБ Сергей Сидорский.

Он объяснил свое отсутствие нежеланием Минска подписывать "чувствительные" для РФ и РК документы (речь шла о пошлинах на автомобили и ряде других изъятий из договоренностей ТС) без решения проблемы обложения экспортными пошлинами РФ поставляемых в РБ нефтепродуктов (что стоит для Минска $2 млрд в год). "Чувствительные" вопросы в результате решали премьер-министры РФ и РК Владимир Путин и Карим Масимов, начавшие тогда фактически подготовку создания ТС без Белоруссии; Минск же подписал достигнутые договоренности позднее в рамках комиссии ТС, так и не решив, будет ли РБ в союзе участвовать. Еще в среду 30 июня, за сутки до вступления ТК ТС в силу, первый вице-премьер Белоруссии Владимир Семашко напрямую увязывал отказ РБ ратифицировать кодекс с отказом РФ отменить экспортные пошлины. Тогда же анонимные источники сначала в белорусском, затем в российском правительстве, а 1 июля — и в белорусском парламенте сообщили о том, что основополагающий документ ТС все же ратифицирован депутатами "в ходе закрытого заседания" и поступил в администрацию господина Лукашенко. Но официальных подтверждений не было.

В результате на границе РФ и Белоруссии с наступлением 1 июля ничего не изменилось, таможенное оформление проходит по тем же правилам, что и ранее, сообщила ФТС РФ. "Мы рассчитывали, что со вступлением в силу изменений будет снят контроль на границе Белоруссии и России, что ускорило бы прохождение грузов. Но процедура прохождения границы осталась такой же",— рассказала вчера "Ъ" Галина Чеповская, заместитель генерального директора транспортной компании ОАО "Лорри".

Однако если все три страны—участницы ТС ратифицировали договор о ТК ТС, де-юре с 1 июля не существует такого понятия, как таможенная граница между РФ и РБ: согласно документам ТС, с этого срока РФ и РБ образуют Единое таможенное пространство. Как будет урегулирован этот вопрос, и определит сегодня в Астане саммит Таможенного союза, где встретятся Дмитрий Медведев, Нурсултан Назарбаев и Александр Лукашенко. Им предстоит выслушать отдельный доклад о том, что представляет собой объединение, в которое они вступили пять дней назад, и принять план дальнейших действий — хотя это будет непросто.

Так, сам господин Лукашенко в субботу признал, что намеренно скрывал от партнеров по ТС информацию о ратификации ТК ТС — по его словам, "в России не знали про ратификацию". Независимые аналитики в Минске считают, что сама ратификация была вынужденной: бывший премьер-министр Белоруссии Михаил Чигирь вчера заявил "Ъ", что Минск хотел как можно дольше тянуть процесс в надежде на уступки в вопросе поставок нефтепродуктов, "однако власти поняли, чем чреват отказ от вступления в cоюз,— это ограничения поставок белорусской продукции, как промышленной, так и пищевой,— и дрогнули". С ним согласен и экономист Михаил Залесский: с отказом от вступления в ТС Белоруссия, по его словам, получала "газ и нефть по мировым ценам и таможенные барьеры перед белорусской пищевой промышленностью, 97% экспорта которой направлено именно на рынок РФ". Сам белорусский президент, однако, заявил, что таможенные ограничения Минск не пугают. "Их дело говорить, им блинов хочется, им колбасы хочется, масла",— сообщил он.

Коммерсантъ; 05.07.10

02.07.10

Инвестиционно-пропускной пункт

Росграница планирует привлекать внебюджетные средства на реконструкцию пунктов пропуска.

«Мы рассматриваем механизм привлечения внебюджетных средств при реконструкции пунктов пропуска прежде всего для развития транспортной инфраструктуры», – заявил на конференции «Современное управление границей. Новый этап развития логистической инфраструктуры» начальник управления обустройства объектов государственной границы и административных пунктов пропуска Росграницы Данил Вавилов.

В действующей ФЦП «Государственная граница», рассчитанной до 2011 года, на модернизацию и строительство новых пунктов пропуска не хватает средств. Недостаток финансирования из госбюджета замораживает инвестиции в приграничную структуру хозяйствующих субъектов.

К примеру, в Калининградской области на переходе «Нестеров – Кибартай» весь контроль осуществляется на станции Черняховск, более чем в 60 км от границы. Проблема может быть решена, когда будет завершено строительство железнодорожной станции и пункта пропуска «Чернышевское» на российско-литовской границе. Общая стоимость проекта – 1,8 млрд руб., из них РЖД уже затратили 662 млн руб. и в этом году планируют выделить ещё 92 млн руб.

Как сообщил «Гудку» начальник отдела развития пропускных и перерабатывающих способностей Центральной дирекции управления движением ОАО «РЖД» Сергей Галкин, станция за счёт средств компании построена почти полностью, но на строительство пограничного пункта пропуска Росграница средств пока не выделяет. Эксплуатировать станцию без пункта пропуска смысла нет. «Чернышевское» будут строить в рамках новой ФЦП, рассчитанной на 2012–2017 годы, в действующей программе денег на это не нашлось», – говорит руководитель пресс-службы Росграницы Евгений Харламов.

Как сообщил источник «Гудка», близкий к Росгранице, как один из возможных рассматривается вариант строительства пункта пропуска за счёт РЖД, потом эти средства компании будут возвращены.

«Федеральное законодательство допускает участие в строительстве пограничных переходов частных компаний, в каждом конкретном случае схема определяется законом «О госбюджете», – говорит начальник производственного управления ФГУ «Росгран­строй» Сергей Романченко. – В данном случае РЖД являются заказчиком: и станция, и пункт пропуска образуют единый объект. Вопрос о том, как финансировать строительство пункта пропуска, предстоит решить».

В Центре таможенной деятельности ОАО «РЖД» сообщили, что готовы рассматривать схему, при которой РЖД финансируют строительство пункта пропуска, а Росграница закладывает эти средства в бюджет новой ФЦП и компенсирует компании затраты. Но пока никаких предложений от пограничников не поступало. В компании не теряют надежду на то, что Росграница сможет оперативно построить пункт пропуска на свои средства.

«Газета «Гудок»; 02.07.10

02.07.10

Недорастаможенный союз

Широко анонсированный правительствами РФ, Белоруссии и Казахстана этап развития Таможенного союза (ТС) — создание единой таможенной территории (ЕТТ) — заблокирован президентом Белоруссии Александром Лукашенко на неопределенный срок. До 5 июля, когда в Астане должны встретиться главы всех участников ТС, Минск отказывается даже оповещать партнеров по союзу, ратифицирует Белоруссия Таможенный кодекс (ТК) ТС или нет. В результате ТК ТС действует со вчерашнего дня на территории РФ и Казахстана, при этом на границе двух стран сохранен контроль, а на границе РФ и Белоруссии — и таможенное оформление грузов.

Вчера в РФ и Казахстане вступил в действие ТК ТС, предполагающий объединение таможенных территорий в единую. На границе РФ и Белоруссии изменений нет, таможенное оформление проходит по тем же правилам, что и до 1 июля, сообщили вчера в Федеральной таможенной службе (ФТС). "Пока со стороны Белоруссии не будет ратификации ТК, эти правила не изменятся",— сообщила агентству ИТАР-ТАСС представитель таможенной службы. Также ФТС проинформировала участников внешнеэкономической деятельности, что порядок зачисления ввозных таможенных пошлин в РФ с 1 июля остается неизменным "до особого распоряжения", как и учет их в доходах бюджета.

Напомним, что договор РФ, Белоруссии и Казахстана о ТК ТС предполагал создание с 1 июля ЕТТ РФ и Белоруссии с выносом таможенного оформления на ее внешние границы и расщеплением всех ввозных пошлин ТС между бюджетами трех стран, присоединение к ЕТТ Казахстана должно было произойти через год. Однако Минск так и не ратифицировал договор: первый вице-премьер Белоруссии Владимир Семашко в среду прямо увязал это с отказом РФ отменить экспортные пошлины с поставляемых в Белоруссию нефтепродуктов, которые обходятся Минску в $2 млрд в год. Отметим, других острых конфликтов, которые влияли бы на судьбу ТС, у РФ и Белоруссии сейчас нет. Так, де-факто завершен спор о газовых платежах. Несмотря на прозвучавшие в среду заявления об урегулировании июньского газового спора, ни "Газпром", ни Белоруссия вчера не подписали дополнительные соглашения по транзиту газа. Но в российской монополии уточнили, что проблем нет, задержка "чисто техническая" и подписание документов ожидается сегодня.

Так или иначе, на ближайшие дни судьба первоначального варианта ТС оказалась неопределенной даже для высших должностных лиц трех стран. Так, первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов вчера сообщил, что формат участия Белоруссии в ТС определится 5 июля, когда "будет определено окончательно, в каких объемах существует ЕТТ". Напомним, 5 июля в Астане состоится заседание высшего органа (межгоссовета) ТС на уровне глав государств, где Александр Лукашенко сообщит Дмитрию Медведеву и Нурсултану Назарбаеву, в какой ТС они вступили.

Официально белорусский законопроект о ратификации договора о ТК ТС до последнего в весенней сессии заседания нижней палаты 30 июня не рассматривался и в его повестке не значился. Но еще 30 июня анонимные источники сначала в белорусском, затем в российском правительстве, а вчера уже и в белорусском парламенте сообщали о том, что Минск вывел ратификацию документов ТС на финишную прямую. По данным чиновников, в среду обе палаты парламента Белоруссии одобрили их ратификацию — теперь законопроект должен подписать только президент Александр Лукашенко, и документ уже находится в его администрации.

Официального подтверждения информации о том, что президента Белоруссии от объединения таможенной территории страны с российской отделяет лишь подпись под документом парламента, российская сторона пока не получала. Специальных совещаний с участием премьера Владимира Путина по ратификации белорусским парламентом ТК ТС в Белом доме также не проводилось, сообщил собеседник "Ъ", "но первый вице-премьер Игорь Шувалов внимательно отслеживает ситуацию". Вчера сотрудники администрации президента Белоруссии отказывались отвечать на вопросы о ратификации до 5 июля. В результате ТК ТС вступил в действие лишь в РФ и Казахстане, не коснувшись таможенных границ. Хотя таможенное оформление товаров на границе РФ и Казахстана со вчерашнего дня отменено, об этом вчера ИТАР-ТАСС сообщил руководитель представительства ФТС в Казахстане Вячеслав Осипов, таможенный контроль (проверка документов, досмотр автотранспортных средств, опрос пересекающих границу людей) там остается "как с российской стороны, так и с казахстанской".

Вчера президиум правительства РФ рассматривал документы, развивающие так и не вступивший в действие в полном объеме ТК ТС. Белым домом одобрены соглашения о требованиях к обмену информацией между таможенными органами стран ТС, об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу союза, об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории ТС, об условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин, о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств ТС и о статусе суда ЕврАзЭС, а также протокол об отдельных временных изъятиях из режима функционирования ЕТТ союза. Таким образом, Москва вчера продолжила строительство ТС в ограниченной конфигурации — на территории РФ и Казахстана, не дожидаясь ратификации Минском договора о ТК ТС.

"Если они его одобрят, это будет действительно положительным шагом, но не будет являться каким-то решающим действием",— сказал собеседник "Ъ" в Белом доме. По данным российских чиновников, господин Лукашенко в Астану приедет, чтобы лично сообщить господам Медведеву и Назарбаеву о своем решении. "До этого времени ТС будет работать условно. Поскольку четко прописаны параметры ТС и второй стадии его создания, то мы застрахованы от эмоций",— сказал собеседник "Ъ". При этом 5 июля или позже Минску придется присоединяться к союзу в том виде, который Россия и Казахстан успеют создать без Белоруссии, и это может вызвать новые разногласия.

Газета «Коммерсантъ» № 117 (4417) от 02.07.2010

02.07.10

Таможенная тайна

Перспективы участия Минска в Таможенном союзе с Москвой и Астаной остаются неопределенными. Основная интрига разворачивается вокруг информации о рассмотрении белорусским парламентом таможенного кодекса за закрытыми дверями. Заключительное заседание весенней сессии парламента состоялось 30 июня. Депутаты задавали вопросы представителям правительства, после чего рассмотрели несколько законопроектов. Вопрос о ратификации таможенного кодекса в официальной повестке дня не значился. Однако начиная с позднего вечера среды в российских информагентствах со ссылкой на анонимные источники стали появляться сообщения о ратификации документа на закрытом заседании парламента. К моменту подписания номера в печать эти сведения не получили официального подтверждения или опровержения.

«Фактор неопределенности в двусторонних отношениях с Россией в последнее время слишком велик. Поэтому вполне вероятно, что Белоруссия действительно решила ратифицировать документ на закрытом заседании парламента. Минск хочет оставить себе поле для маневра, чтобы в зависимости от дальнейшего развития событий иметь возможность выхода из сложной ситуации», -- сказала «Времени новостей» политолог экс-депутат белорусского парламента Ольга Абрамова.

В среду днем вице-премьер белорусского правительства Владимир Семашко рассказал журналистам, что Белоруссия определится по вопросу дальнейшего участия в трехстороннем Таможенном союзе не раньше 4--5 июля. По его словам, Минск продолжает переговоры об отмене пошлин на поставки нефти и нефтепродуктов из России. Вероятно, вопрос о пошлинах будет обсуждаться 5 июля в ходе визита Александра Лукашенко на саммит стран Таможенного союза в Астане.

Российский первый вице-премьер Игорь Шувалов вчера сообщил, что 5 июля будет определено, в каких объемах Белоруссия станет участвовать в Таможенном союзе. В этот день «будет определено окончательно, в каких объемах существует единая таможенная территория».

Очевидно, Минск намеревался определиться со своими дальнейшими действиями в зависимости от исхода переговоров. В случае благоприятного результата можно было бы не собирать очередную сессию парламента, а сразу обнародовать факт ратификации кодекса парламентариями. Если бы на переговорах не удалось достичь успеха, о рассмотрении вопроса на закрытом заседании предполагалось просто умолчать. Тем не менее многие белорусские независимые эксперты сходятся во мнении, что рано или поздно Минск примет решение о присоединении к Таможенному союзу, чтобы сохранить присутствие своей продукции на рынке России.

«Если Минск не подпишет документы, возникнет угроза серьезного ухудшения условий работы на российском рынке. Москве даже не надо будет вводить ограничения против белорусских товаров, она сможет просто установить специальные условия торговли для членов Таможенного союза», -- пояснила «ВН» замглавы исследовательского центра Института приватизации и менеджмента Ирина Точицкая. Эксперт отметила, что российский рынок остается основным как для белорусской сельхозпродукции, так и для большинства промышленных товаров.

Белорусский медиаэксперт Леонид Миндлин в интервью «ВН» напомнил, что сегодня на российском рынке созданы наилучшие условия и инфраструктура для продвижения белорусских товаров: «Российского потребителя устраивает сочетание цены и качества, он знает марки белорусской продукции. В России действуют белорусские сервисные центры и сбытовые сети».

По мнению Ольги Абрамовой, к участию в Таможенном союзе Минск подталкивают не только экономические, но и политические причины: «В условиях глобализации таким маленьким странам, как Белоруссия, нужно присоединяться если не к одному, то к другому союзу. Сегодня есть все предпосылки для того, чтобы совершить разворот в сторону Запада, однако этому мешают ментальные идеологические барьеры. Поэтому можно ожидать, что Минск все же будет участвовать в Таможенном союзе».

Время новостей; 02.07.10

01.07.10

10 секунд до заграницы

Быстрее, эффективнее, комфортнее должны работать российские пункты пропуска

Работу пункта пропуска испытал на себе каждый, кто хотя бы раз пересекал госграницу. Наши туристы всякий раз ломают головы, почему на одни и те же досмотровые процедуры китайские пограничники и таможенники тратят гораздо меньше времени, чем наши.

Почему на той стороне элементарно больше квадратных метров, есть удобные пандусы для чемоданов на колесиках и гораздо меньше толчеи?

В конце прошлой недели на те же самые, волнующие обывателей вопросы попытались ответить участники международного «круглого стола» под председательством руководителя Дальневосточного территориального управления Росграницы Виктора Елютина.

На российской границе более 400 пунктов пропуска — такого количества нет ни в одной стране мира. К примеру, в США их 320, в КНР — порядка 300. Неудивительно, что половина из этих четырех сотен российских пунктов не обустроена, а часть — закрыта. Когда Росграница получила во владение все это хозяйство, сразу встал вопрос: как его цивилизованно обустроить. Первое, что сделали, — обратились к международному опыту. И сразу выяснилось: здесь мы ощутимо отстали от наших соседей.

Рабочая группа под руководством Александра Осауленко, председателя общественного совета при Дальневосточном управлении Росграницы, изучила опыт КНР, Кореи и Японии и пришла к выводу, что в большинстве своем отечественные дальневосточные пункты пропуска напоминают временные сооружения, не соответствующие своему назначению. У наших соседей есть достаточные площади для ожидания пассажиров, пункты питания, дьюти-фри. Временные замеры показали, что пограничный контроль в КНР занимает 10—20 секунд на человека, а на российской стороне — около трех минут, хотя это и не превышает наш регламент.

— Значит, надо пересмотреть регламенты и приблизить их к международным нормам, — считает Александр Осауленко. — И устранить причины временных потерь: оснастить пункты пропуска современным высокотехнологичным оборудованием, которое позволило бы снизить нагрузку на контролера и сократить время проверки пассажиров, развить инфраструктуру.

Сегодня на границе работают 6 контролирующих органов: пограничники, таможенники, представители фитосанитарного, ветеринарного, транспортного и санитарно-карантинного контроля. Не исключено, что в чем-то они дублируют друг друга.

— В будущем количество контролеров должно уменьшиться, что позволит сократить время прохождения границы, — заметил руководитель Дальневосточного территориального управления Росграницы Виктор Елютин. — Деятельность пунктов пропуска на российско-китайской границе должна быть синхронизирована, чтобы она начиналась и заканчивалась в одно и то же время, продолжалась без перерыва на обед. Совместно с китайскими коллегами мы решим эти вопросы, чтобы грузы, пересекающие государственную границу, не простаивали, а граждане обоих государств чувствовали себя комфортно.

Как выяснилось, у российской стороны накопилось немало претензий к работе китайских пунктов пропуска. По мнению замминистра внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области Ольги Лиштаевой, есть проблемы, которые китайская сторона не решает годами. У правительства области большую озабоченность вызывает зимняя навигация — не выполняются условия протоколов движения по ледовой переправе, транспорт на территорию России прибывает неритмично. Причем китайская сторона сначала стремится пропустить свои машины, а оформление российского транспорта начинает лишь во второй половине дня, а то и вечером, причем партиями. Что создает опасность на ледовой дороге в темное время суток.

— Китайские грузоотправители в сопроводительных документах указывают не все сведения либо указывают недостоверные сведения. Это приводит к задержке оформления грузов, — считает Ольга Лиштаева. — Негабаритные грузы везут в не приспособленном для их перевозки транспорте. Надо перейти на международные стандарты грузоперевозок, использовать контейнерные перевозки. Наша рекомендация, чтобы пункт пропуска в Хэйхэ работал без перерыва на обед, тоже многие годы остается без внимания.

Китайцы же в свою очередь настаивали на скорейшем открытии бездействующих пунктов пропуска Ушаково — Хума и Джалинда — Мохэ. Руководство уезда Мохэ расписывало прелести своего пункта пропуска — метражи складов и прилегающих территорий. Обидно иметь такой потенциал и не пользоваться им из-за бездействия пункта пропуска в Джалинде. Более того, власти Мохэ хотели бы развить туризм для жителей северных районов Приамурья и Якутии, построить у себя гостиницы и инфраструктуру. В Мохэ есть гражданский аэропорт, из которого можно лететь в любой город Китая, что дешевле и быстрее для северных туристов, чем из Благовещенска.

Чжан Сивэнь, замначальника уезда Хума, граничащего с Шимановским районом, эмоционально расписывал убытки, которые несет уезд из-за бездействия пункта пропуска в Ушакове. Поставки полезных ископаемых и древесины, а также обмен туристами, по его мнению, могли бы поднять экономику Хумы на небывалые высоты. Правительство уезда Хума даже высказало готовность дать кредит российской стороне на обустройство и открытие пункта пропуска в Ушакове. Прибыль от работы будет такова, уверены китайцы, что российская сторона этот кредит очень быстро погасит.

Мнение
Николай Савельев
Зампред правительства Амурской области:

— Регионы восточной части России, в частности Амурская область, в последние годы активно развивают торгово-экономические связи с Китаем. За это время накоплен значительный опыт взаимодействия между государствами, запущено большое количество совместных проектов. Однако, по мнению обеих сторон, потенциал совместного сотрудничества используется недостаточно эффективно. Одна из причин — недостатки в работе приграничных пунктов пропуска. Их пропускная способность не отвечает потребностям сегодняшнего дня. Поэтому одна из основных задач взаимодействия государств-соседей — совершенствование инфраструктуры пунктов пропуска и обеспечение непрерывного перемещения пассажиров и грузов через границу.

«Амурская правда»; 01.07.10

01.07.10

Таможенному союзу сделали обрезание

Вопрос вступления в ряды союзников Белоруссии остается открытым

С 1 июля Таможенный кодекс Таможенного союза вступает в силу на территории двух стран - России и Казахстана, передает агентство «Прайм-ТАСС». Позиция Белоруссии пока остается непонятной. По сведениям агентства, белорусский парламента в среду ратифицировали договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, но официального подтверждения этого пока нет.

За сутки до начала работы РСПП организовал конференцию, с представителями бизнеса, таможни, Минэкономразвития, Минпромторга. В ходе мероприятия стало ясно, что с Таможенным союзом все настолько непонятно, что даже на вопрос о дате его функционирования «в полном составе» чиновники отвечают по-разному.

В кулуарах конференции замглавы Минэкономразвития Андрей Слепнев заявил, что с 1 июля новый Таможенный кодекс может заработать в трех странах, если в среду, 30 июня, Белоруссия этот кодекс ратифицирует. «Сейчас Россия и Казахстан ратифицировали этот документ и, по моей информации, сегодня будет рассматриваться вопрос о ратификации в Белоруссии», - передает слова замминистра агентство «Интерфакс».

Договор в обмен на нефть

Судя по всему, Белоруссия намерена объявить решение о своем вступлении или невступление в «союз нерушимых» 5 июля, когда в Астане, где состоится встреча глав государств ЕврАзЭС. «Мы свою позицию выразили. Думаю, вопрос решится 4-5 июля, будет ответ на этот вопрос», - заявил первый вице-премьер белорусского правительства Владимир Семашко.

По словам Семашко, требования белорусской стороны понятны: Минск согласен подписать договор в обмен на отмену экспортной пошлины на российскую нефть и нефтепродукты. Ясно, что после того, как Россия отменила вывозные пошлины на газ для Украины, которая принципиально не входит в состав Таможенного союза, Белоруссии, на правах «союзника», захотелось того же самого, только по нефти.

Россия также дала понять, что не отклоняла просьбу об отказе от пошлины. Как заявил Слепнев: «Для внутреннего потребления вся нефть и сейчас поставляется в Белоруссию беспошлинно, а для переработки на экспорт - на общих условиях. Было сказано, что мы готовы будем и здесь пойти навстречу и поставлять беспошлинно и эти объемы при условии, что мы формируем единое экономическое пространство, гармонизируем конкурентную среду и макроэкономические параметры». При этом он подчеркнул, что юридически эти требования Белоруссии с Таможенным кодексом никак не связаны.

Атомобили и самолеты

Еще одним камнем преткновения при разработке кодекса стали пошлины на ввоз автомобилей физическими лицами. В Белоруссии таможенные сборы ниже российских и казахстанских. В связи с этим, с 10 июня в России введен штрих-код для всех временно ввозимых на ее территорию автомобилей из Белоруссии. Такое решение приняла ФТС. Россия пошла на такие меры в связи с тем, что после начала функционирования Таможенного Союза границы между Россией и Белоруссией будут открыты, но правительство Александра Лукашенко не стало унифицировать пошлины на подержанные импортные автомобили с российскими.

В итоге сложилась ситуация, когда в двух странах-союзницах цены на автомобили отличаются коренным образом. Например, пятилетняя иномарка в России стоит в полтора-два раза дороже, чем в Белоруссии. Понятно, что это должно спровоцировать появление тысяч желающих купить машину в Белоруссии «на халяву» и ввезти ее в Россию.

«Если мы сдвинемся со своих позиций, которые заняли в течение предыдущих лет, особенно сегодня, в кризисных условиях, когда мы поддерживаем свой автопром и стараемся развивать свою автомобильную промышленность, то это, мы считаем, нанесет ущерб развитию автопрома в России», - заявил премьер-министр Владимир Путин. То же самое, по его словам, касается и авиапромышленности в России.

Можно и без Белорусии

Кстати, на днях первый вице-премьер Игорь Шувалов официально заявил, что второй этап формирования союза возможен и без Белоруссии. А в воскресенье, 23 мая Владимир Путин добавил к этому, что из-за нерешенности «ряда вопросов» Таможенный Союз России, Белоруссии и Казахстана не сможет начать работать в полную силу и с 1 июля, как было объявлено. Накануне закончились трехсторонние переговоры «союзников» в Петербурге, на которых так и не удалось согласовать вопросы «по отдельным параметрам экономического нашего взаимодействия», пояснил премьер. Он перечислил эти позиции: для России - проблематика автопрома, а для Белоруссии - вывозные таможенные пошлины.

В такой непонятной ситуации представители бизнеса, логистических, транспортных компаний, импортеры и экспортеры пытались получить разъяснения у замглавы ФТС Сергея Шохина о том, как им теперь работать. Дело в том, что теперь формально в России действуют уже два Таможенных кодекса. Первый: Таможенный кодекс Таможенного союза, а второй - действующий на данный момент Таможенный кодекс России, который никто не отменял. К этому нужно добавить, что в Госдуме лежит еще и третий документ: проект закона «О таможенном регулировании в РФ», который должен заменить действующий российский Таможенный кодекс.

Шохин ответил весьма смутно, что с 1 июля работает Таможенный кодекс Торгового союза, нормы которого имеют прямое действие. А Таможенный кодекс России действует лишь в части, не противоречащей первому. Затем участникам конференции презентовали текст на 27 листах мелким шрифтом о том, в какой части действующий таможенный кодекс России не действует. Но все вопросы на этих 27 листах не охватишь. «Придется управляться и решать ситуацию в ручном режиме. У нас открывается горячая телефонная линия, можно звонить круглосуточно», - обрадовал бизнесменов Шохин.

--------------------------------------------------------------------------------

Напомним, что договор Таможенного союза трех стан вступил в силу с 1 января 2010 года, но пока ничего кроме проблем на таможне для бизнесменов не принес. Пользы от Таможенного союза пока никакой, зато вреда уже более чем достаточно. С начала года из-за этого договора на российской таможне попеременно застревают разные импортные товары. То обувь, то вино, то электроника, то биодобавки и продукты питания. Все это создает дефицит привычных для россиян товаров на полках магазинов, вызывает ненужный ажиотаж, и делает плохую рекламу Таможенному союзу, который, как оказалось, никому особо не выгоден. svpressa.ru 01.07.10

01.07.10

Кодекс как кодекс

Казахстан, Россия и Белоруссия начали переговоры по Таможенному союзу еще в 1995 году. Согласование позиций продолжалось 15 лет и только с текущего года началось реальное объединение. С 1 июля интеграция получает статус закона из-за вступления в силу общего таможенного кодекса. Однако даже это не означает, что Таможенный союз полностью состоялся. Из общей таможенной территории пока не удалены некоторые "пробелы". В то же время, уже через полтора года участники Таможенного союза намерены сделать следующий шаг в интеграции.

Белые пятна интеграции

Главной трудностью создания единой таможенной территории стала позиция Минска. Раньше осени Белоруссия не присоединится к Таможенному кодексу. Депутаты страны уходят на парламентские каникулы без ратифицикации документа, хотя планировали принять его еще 10 июня. Минск уже давно недоволен российскими пошлинами на экспорт энергоносителей. 28 мая премьер-министр Белоруссии Сергей Сидорский отказался приехать на подписание договора о таможенном кодексе. В результате, Москва и Астана объявили о возможности создания Таможенного союза в двустороннем формате. Затем президент Белоруссии Александр Лукашенко пообещал, что российские экспортные пошлины не будут влиять на интеграцию. После этого министр экономики страны Николай Снопков заявил, что к 1 июля Минск все же ратифицирует таможенный кодекс. Однако после начала "газового конфликта" с Россией, белорусский лидер вновь заговорил об отмене пошлин как условии продолжения интеграции. Конфликт тот решен, а "воз и ныне там". Москва и Астана дали Минску время до 5 июня, чтобы тот определился с присоединением к таможенному кодексу.

В то же время, хотя Москва и Астана ратифицировали кодекс, в России еще не приняты все законы, связанные с данным документом. Стоит учитывать и то, что, по экспертным оценкам, сам по себе кодекс регулирует только 80 процентов работы таможенной территории стран-участниц. Остальная часть работы таможенного союза подпадает под действие национальных законодательств. Наконец, таможенная граница даже между Россией и Казахстаном в любом случае будет существовать еще год. Не будет таможенный кодекс и регулировать весь импорт из третьих стран. К примеру, ввоз автомобилей физическими лицами временно будет осуществляться в соответствии с национальными законодательствами. Другими словами, даже вступление таможенного кодекса в юридическую силу не означает полной таможенной интеграции. Тем более, что антидемпинговые и другие защитные таможенные пошлины кодексом не регулируются и могут быть введены в любое время.

Кроме того, даже формирование общих таможенных пошлин в отношении товаров третьих стран завершится только через несколько лет. Примерно по 400 видам продукции - от пищевой до машиностроительной - Казахстан получил отсрочку до 2011-2014 годов. Для фармацевтической продукции переходный период установлен до 2015 года, а по тростниковому сахару-сырцу продлен до 2019 года. По словам чиновников России и Белоруссии, причина в том, что идет эволюционная, а не революционная интеграция. Однако эволюция эта не задерживается. Уже в 2012 году государства-участники Таможенного союза намерены перейти к более высокой ступени интеграции - Единому экономическому пространству (ЕЭП). По словам премьер-министра Казахстана Карима Масимова, в результате этого будет согласовываться уже не только таможенная, но и другие направления экономической политики, за исключением налоговой, валютной и части энергетической.

Европейский вектор

Интеграция в рамках Таможенного союза вообще продвигается быстро. Достаточно посмотреть на опыт Европейского союза (ЕС). По оценкам экспертов, на урегулирование таможенных вопросов европейским странам понадобились два года. В то же время, по словам Масимова, решение о начале создания Таможенного союза было принято в декабре 2008 года на встрече с главой российского кабмина Владимиром Путиным. То есть до начала практической стадии формирования Таможенного союза прошел всего год. Казахстанский премьер подчеркнул, что интеграция в Европе заняла 20 лет. ЕЭП же, по его словам, будет создано за два года. При этом уже возникли планы дальнейшей интеграции.

По словам первого вице-премьера правительства России Игоря Шувалова, с 2012 года Москва будет параллельно создавать ЕЭП с Европой, а также Астаной и Минском. "Наша цель - формировать общее экономическое пространство с ЕС, а в дальнейшем мы будем продвигать это на территории Казахстана и Белоруссии", - отметил он. По словам Шувалова, в интеграция в формате ЕС-Россия не предусмотрены общие наднациональные органы, как в случае ЕЭП с Казахстаном и Белоруссией. Основная экономическая политика будет приводиться к европейским стандартам. Кроме того, планируется "не просто гармонизация законодательства наших союзов, но и постепенное снятие препятствий на пути движения товаров, капитала и граждан". "Наша цель - Европа без барьеров и визовых режимов, Европа от Атлантики до Тихого океана", - отметил российский чиновник.

На пути у далеко идущих планов снова Белоруссия. Минск уже опубликовал список из 12 претензий к России в рамках еще не созданного ЕЭП. Так что вряд ли договориться с Белоруссией о создании ЕЭП будет легче, чем о формировании Таможенного союза. Поэтому интерес вызывает возможность расширения ЕЭП за счет других стран. О такой возможности говорили еще в прошлом году. Какие страны могут "пойти" в Европу с сегодняшними участниками интеграции пока неизвестно. Очевидно, что речь идет об участниках СНГ. К примеру, о возможности вступления в ЕЭП заявлял Киев. В то же время, по словам Шувалова, в рамках содружества и так будет заключено соглашение о зоне свободной торговли по стандартам ЕС. "В любом случае, какой бы формат свободной торговли ни получился, базовые принципы экономического законодательства ЕС через Россию будут проложены на все пространство СНГ", - пояснил он, отделив Казахстан и Белоруссию от других стран содружества.

От союза к союзу

Таким образом, очевидно, что таможенная интеграция не так тесна, как может показаться на первый взгляд. Маловероятны какие-то радикальные экономические изменения и в ближайшем будущем. В частности, об этом говорят как планы быстрого перехода к ЕЭП, так и масштабы работы. Для создания ЕЭП требуется заключить примерно столько же соглашений, сколько для создания Таможенного союза. Намерения интегрироваться с Европой, конечно, поражают своими масштабами. Однако, по признанию помощника президента России Сергея Приходько, переговорам Москвы с Брюсселем не хватает предметного характера.

То же самое касается передачи части полномочий правительств наднациональному органу в рамках ЕЭП. По словам Масимова, это предусмотрено уже в рамках Таможенного союза. То есть, в ЕЭП такая практика будет просто расширена. Так что никаких качественных изменений не предвидится. Каких-то гигантских количественных изменений в результате интеграции также не ожидается. По расчетам Комиссии Таможенного союза, через пять лет интеграции экономика стран-участниц может вырасти на 10-12 процентов. При этом объем их взаимных инвестиций, возможно, увеличится на четверть.

В то же время, трудности и скандалы в ходе интеграции являются нормой. Не все идет гладко в ЕС. Еще тяжелее приходилось странам, в которых индустриализация не завершилась, как в случае с Казахстаном, Россией и Белоруссией. Здесь на первый план выходит политическая воля государств к участию в интеграции. В случае Таможенного союза нет сомнений в том, что без урегулирования двусторонних российско-белорусских отношений о продвижении интеграции в существующем формате говорить не приходится. Однако это уже вопросы политики, а не экономики.

Vesti.kz; 01.07.10

01.07.10

Бесправная служба

Крупнейший иск в российской практике о взыскании с государства процентов за пользование чужими деньгами ТНК-ВР подала в марте. Компания требовала 921,6 млн руб. от ФТС, нарушившей срок возврата излишне уплаченных экспортных пошлин на 3,9 млрд руб. Таможенники должны были вернуть переплату в течение месяца еще в 2007 г., но процедура растянулась на два года. Точку в серии судов поставил Высший арбитражный суд (ВАС) в мае 2009 г., решив дело в пользу ТНК-ВР.

Тем не менее 16 июня Арбитражный суд Москвы отказался взыскать с чиновников проценты за просрочку. Суд объяснил свое решение тем, что «Таможенный кодекс не регулирует порядок и сроки выплаты процентов». Не прописан такой порядок и на уровне актов правительства или ФТС, пишет суд, значит, «таможенники не вправе по собственной инициативе производить выплаты».

Представитель ФТС не комментирует решения суда. Оно будет оспорено, обещает и. о. директора судебного департамента «ТНК-ВР менеджмента» Эдуард Годзданкер, в судах сформирована положительная для бизнеса практика по таким спорам. Так, 29 июня президиум ВАС поддержал предпринимателя, просившего взыскать с Уссурийской таможни 45 126 руб. процентов за задержку с возвратом пошлины. А 2 июня Арбитражный суд Москвы согласился взыскать в пользу «Сибуглемета» 92 млн руб. процентов с Росимущества (см. врез на www.vedomosti.ru).

В деле ТНК-ВР судья переложил бремя принятия решения о взыскании с государства столь крупной суммы на вышестоящий суд, считает президент «Юстины» Виктор Буробин, представлявший интересы «Сибуглемета»: судья признал, что ТНК-ВР имеет право на проценты, а ссылка на отсутствие порядка некорректна. В распоряжении Государственного таможенного комитета (предшественник ФТС) от 27 ноября 2003 г. говорится, что наряду с излишне взысканными пошлинами возврату подлежат суммы пеней и процентов, замечает Буробин, порядок же их выплаты прописан в ст. 355 Таможенного кодекса.

Столичное телевидение; 01.07.10

01.07.10

После третьего звонка

Вчера поздно вечером появились сообщения о том, что парламент Белоруссии на закрытом заседании ратифицировал Таможенный кодекс Таможенного союза, который официально вступает в силу с сегодняшнего дня. Правда, официального подтверждения или опровержения этого сообщения, опубликованного РИА Новости со ссылкой на анонимные источники, пока нет. Но если ратификация действительно произошла, главную внешнеэкономическую интригу последних месяцев можно считать хотя бы отчасти разрешенной.

Напомним, в мае Белоруссия в довольно резкой форме отказалась от участия в трехсторонней встрече на уровне премьер-министров стран -- участниц ТС в Санкт-Петербурге, после чего возникли естественные сомнения в самой возможности союза в "тройственном формате". Но буквально в самый последний момент Белоруссия, кажется, определила свою позицию.

Таможенный кодекс Таможенного союза -- один из главных документов этого межгосударственного образования. Новые таможенные правила базируются на нормах Киотской конвенции (Международная конвенция об упрощении и согласовании таможенных процедур). Таможенный кодекс должен упростить взаимное оформление товаров и платежей и минимизировать необходимые процедуры таможенного контроля.

5 июля на межгосударственном совете ЕврАзЭС в Астане главы государств -- участников Таможенного союза должны подписать оставшиеся документы, необходимые для его полноценного функционирования, в том числе соглашение по применению уголовных и административных дел и соглашение по валютным операциям. После этого союз, созданный 1 января этого года, теоретически должен заработать в полную силу.

Буквально до вчерашнего вечера предполагалось, что комплект участников будет неполным, ведь Таможенный кодекс ратифицировали только Россия и Казахстан. Белоруссия соглашаться с новыми таможенными правилами отказывалась, увязывая свое участие в союзе с отменой пошлин на российскую нефть и нефтепродукты.

Когда вчера утром в Минске началось последнее перед летними каникулами совместное заседание обеих палат Национального собрания, вопроса о ратификации кодекса в повестке дня не было. В Москве рассчитывали, что окончательную ясность внесет заседание в Астане. «По Белоруссии, конечно, отдельная ситуация. Я думаю, что пятого числа она окончательно прояснится», -- заявил вчера днем журналистам замминистра экономического развития РФ Андрей Слепнев. Если вечерние сообщения из Минска подтвердятся, в Астане руководителям союзных стран только останется поздравить друг друга с успехом.

Что касается России, то она, по словам главы Федеральной таможенной службы России Андрея Бельянинова, полностью готова работать по новым правилам. «Процесс перехода на новую правовую базу не будет простым, но его нужно пройти, чтобы реализовать политическое решение наших президентов», -- пояснил вчера г-н Бельянинов.

Белорусские таможенники также рапортуют о полной готовности. По словам зампредседателя государственного таможенного комитета Белоруссии Сергея Борисюка, таможенные органы страны готовы к работе в рамках союза. Осталось дождаться лишь, чтобы президент страны Александр Лукашенко окончательно определился в вопросе присоединения к Таможенному союзу.

Если на момент вступления в силу кодекса некоторые нормы не урегулированы комиссией ТС или другими межправительственными соглашениями, то по правилам союза они продолжают действовать согласно национальному законодательству. Таким образом, Таможенный союз даже при участии всех трех стран будет работать в усеченном варианте с точки зрения товарных позиций. С 1 июля по одним позициям начнут действовать правила союза, а по другим продолжат применяться национальные таможенные нормы.

К таким позициям относится прежде всего импорт автомобилей. Пошлины на иномарки являются принципиальным вопросом для российских властей, не теряющих надежды на возрождение отечественного автопрома (см. стр. 2) Другие страны собственные «Лады» и "Волги" не производят, поэтому защищаться от иностранных автомобилей им ни к чему. Так что пока ввоз автомобилей физическими лицами будет осуществляться по существующим в каждой из стран правилам. Изначально предполагалось, что общие для всех трех стран пошлины будут установлены с 1 января 2011 года, затем срок отодвинулся до 1 января 2013 года.

Кроме того, одновременно будет действовать пока старая и новая система подготовки и оформления таможенных документов. «Рассчитываем, что такой подход будет удобен всем операторам Таможенного союза», -- сказал г-н Слепнев. Осенью в России, по его расчетам, будет окончательно принят закон о таможенном регулировании, и после этого все участники уже перейдут на новые правила. Пока законопроект принят Государственной думой в первом чтении.

Упрощение некоторых таможенных процедур уже идет. Например, согласно подписанному недавно приказу «Россельхознадзора» мясо, идущее транзитом через Белоруссию из третьих стран, не будет облагаться дополнительной пошлиной.

Напомним, изначально Таможенный союз планировали создать Россия и Белоруссия, но Белоруссия при этом буквально до последнего момента выдвигала целый комплекс условий своего членства. Едва ли можно предположить, что решение о ратификации Таможенного кодекса принято в Минске ценой отказа от этих условий, а это значит, что в ближайшее время, вероятно, следует ожидать выгодных для Белоруссии решений, например по нефтяным пошлинам.

Время новостей; 01.07.10