Анонсы и обзоры прессы
Почта застряла в Пулково
Место международного почтового обмена (ММПО) Пулково перестало справляться с обработкой корреспонденции. Потребители утверждают, что их посылки лежат в Пулково без движения по 10-12 дней — больше, чем отправления идут в Россию из Китая и США. Между тем, в конце прошлого года Федеральное агентство связи (Россвязь) проверяло ММПО, чиновники остались очень довольны и заявили, что место обмена заработает на полную мощность в первом квартале 2011 года.
Как пояснили в пресс-службе "Почты России", критическая ситуация на ММПО "Пулково" сложилась из-за нехватки персонала таможенной службы. "Для работы на таможенном посту в ММПО Пулково выделено четыре инспектора, которые работают до 18:00 и только в будние дни. Максимальный объем отправлений, которые могут оформить эти сотрудники в таком режиме ежедневно, составляет порядка 300 штук. При этом каждый день в ММПО поступает порядка 1000 отправлений — EMS-отправления и обычная почта", — пояснили в почтовом ведомстве. В пресс-службе "Почты России" уточнили, что со своей стороны предприятие закрепило за ММПО достаточный для своевременной обработки корреспонденции штат сотрудников.
Отметим, что ситуацию усугубляет и вступивший в силу с 11 июля 2011 года приказ ФТС N 715. В нем утверждена необходимость помещения международных почтовых отправлений на временное хранение, тогда как ранее они поступали сразу на обработку. Это вызвало увеличение документооборота, и рабочее время таможенников теперь тратится не столько на оформление почтовых отправлений, сколько на бюрократические процедуры. "Мы ведем переговоры с Северо-Западным Управлением ФТС. Уже достигнуто соглашение о переводе таможенного поста в ММПО Пулково на 12-часовой режим работы без выходных", — говорят в "Почте России". Помимо этого идет перенаправление потоков корреспонденции на другие ММПО, в частности в Брянск и Самару.
Отметим, что в конце прошлого года глава Минкомсвязи Игорь Щеголев уже пытался договориться с руководителем Федеральной таможенной службы (ФТС) Андреем Бельяниновым. Россвязь тогда сообщила, что два руководителя "обсудили проблемы, возникающие при создании ММПО". Сама же Россвязь отрапортовала о проверке ММПО Пулково, пообещав, что место обмена выйдет на полную мощность в первом квартале этого года. По итогам дипломатических усилий господина Щеголева и проверки Россвязи на ММПО Пулково были направлены дополнительные объемы корреспонденции, что в итоге привело к настоящему "почтовому коллапсу".
Правда, как сообщили в "Почте России", пока никакой информации о судебных исках со стороны потребителей у предприятия нет. Однако, как сообщили "Ъ" в компании Livemonitor, занимающейся мониторингом социальных медиа, блоги и форумы изобилуют сообщениями разгневанных потребителей, чья корреспонденция лежит в ММПО без движения неделями.
Коммерсантъ в Санкт-Петербурге
Без досмотра и деклараций
Прошло чуть больше года с момента введения в действие Таможенного кодекса Таможенного союза. Каковы итоги этого года для стран - участниц ТС, для их экономического партнерства? На этот и другие вопросы "Российской газеты" отвечает ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза Сергей Глазьев
Сергей Юрьевич, удалось ли, по вашему мнению, за этот год реализовать все, что было намечено?
Со вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза заработала единая система таможенного регулирования на единой таможенной территории России, Белоруссии и Казахстана. Стороны провели работу по приведению национального законодательства в соответствие с ТК ТС, ратифицировали Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 г.
За этот год Комиссией Таможенного союза было принято более ста нормативных актов по вопросам таможенного регулирования. Утверждены формы таможенных документов и инструкции по их заполнению; порядок совершения таможенных операций по товарам для личного пользования физических лиц; перечни товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин; документы по декларированию и классификации товаров, а также их таможенной стоимости. Завершается выполнение Плана мероприятий по введению в действие ТК ТС. В соответствии с ним принято 16 международных договоров. Три проекта соглашений находятся в стадии доработки (о порядке перемещения товаров по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом; об определении порядка уплаты вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза; об особенностях применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 г. на таможенной территории Таможенного союза).
Совершенствование таможенного законодательства ТС продолжается для приближения его к передовым международным стандартам. Проводится работа по присоединению членов ТС к Конвенции об упрощении формальностей в торговле товарами 1987 г. и Конвенции о процедуре общего транзита 1987 г. Результатами этой работы должна стать унификация утвержденных КТС декларации на товары и транзитной декларации с единым административным документом, а также возможность их использования при транзите по территории ЕС и Таможенного союза.
Продолжится ли дальнейшая унификация национальных законодательств участников ТС? Что здесь предстоит сделать и в какие сроки?
В связи с завершением формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и планируемым с начала будущего года введением в действие пакета соглашений по ЕЭП стоит задача систематизации законодательства ТС. Ведется работа по унификации норм технического регулирования. Продукция, в отношении которой технические требования, формы и схемы подтверждения соответствия, применяемые при этом методы исследований (испытаний) и измерений у сторон совпадают, включена в Единый перечень продукции, на которую выдаются документы по единым формам, признаваемым всеми членами Таможенного союза без дополнительного подтверждения соответствия. При этом пока остаются в силе и установленные национальными законодательствами перечни продукции, подлежащей обязательной оценке (соответствию) требованиям безопасности.
Унификация в области технического регулирования обеспечивается путем разработки и принятия единых техрегламентов, которые содержат все требования к безопасности продукции, включая санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные. В ноябре 2010 г. подписано Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в странах ТС, которым КТС переданы полномочия по принятию технических регламентов Таможенного союза.
Для обеспечения должного обоснования решений в области таможенно-тарифного регулирования необходимо стратегическое планирование торгово-экономической политики Таможенного союза, включающее разработку общих направлений таможенно-тарифной политики с их увязкой с приоритетными направлениями развития и модернизации экономики членов ТС. Особую актуальность этому придает проводимая сейчас унификация тарифных обязательств России и Казахстана на переговорах по условиям их присоединения к ВТО, затрагивающая обширный перечень товарных позиций.
С формированием Единого экономического пространства должна решаться задача гармонизации и унификации национальных налоговых систем для обеспечения их совместимости, простоты администрирования, снижения транзакционных издержек налогоплательщиков, выравнивания условий конкуренции между предприятиями-резидентами участников ТС и ЕЭП. Национальные системы взимания прямых налогов не должны создавать чрезмерно различающуюся по величине налоговую нагрузку на предприятия (включая взносы на социальную защиту), так как сильная дифференциация налоговой нагрузки внутри ЕЭП означает неравенство условий конкуренции.
С 1 июля 2011 г. отменен таможенный контроль на внутренних границах ТС. Как вы считаете, это повлияет на увеличение объемов взаимной торговли между нашими странами, "обмен" инвестициями между ними?
Эффект реализуемых положений договорно-правовой базы Таможенного союза и фактического функционирования единого рынка товаров уже можно подсчитать. Создание ТС способствовало росту внешней и взаимной торговли, объем которой вырос на треть по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, также как объем поступлений по импортным пошлинам. С ноября 2010 г. восстановился докризисный уровень внешнеторгового оборота государств - членов ТС. После устранения таможенного оформления товаров Таможенного союза, перемещаемых через общие границы, быстро растет объем приграничной торговли, расширяются кооперационные связи предприятий.
А на горизонте планирования до 2015 года, согласно расчетам Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН по интегрированной модели межотраслевого баланса, три государства ТС в результате интеграции получают прирост ВВП примерно в 15% и достаточно весомый прирост экономической активности. Этот эффект достигается, как уже говорилось выше, благодаря созданию общего рынка товаров, услуг, трудовых ресурсов и капитала. В том числе снижаются издержки, связанные с потерей времени, средств и сил на преодоление торговых и таможенных процедур при пересечении границы.
Какие вопросы единой тарифной политики предстоит решить в ближайшее время в сфере двусторонних и транзитных перевозок в регионе ТС? Как вы оцениваете возможный рост международного транзита через страны ТС в случае введения в действие единой тарифной политики в этом регионе?
Основной задачей в этой области является разработка основных направлений тамо женно-тарифной политики государств - членов Таможенного союза с их увязкой со стратегическими планами сторон по развитию экономики, установленными ими приоритетными направлениями развития и модернизации отдельных отраслей экономики. Для этого необходимо провести систематизацию и совершенствование действующих нормативно-правовых актов Таможенного союза в сфере единого таможенно-тарифного регулирования с учетом формируемого единого кодифицированного документа ТС и ЕЭП. Планируется внести соответствующие изменения в ЕТТ ТС и в другие меры единого таможенно-тарифного регулирования в условиях функционирования Таможенного союза в случае присоединения одного из трех государств к ВТО. В этой связи необходимо будет учитывать принятые в данной сфере международные обязательства и договоренности.
Эту работу необходимо проводить в тесном взаимодействии с деловыми кругами членов ТС.
Кроме того, необходимо подготовить и утвердить пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ТС, подготовить новую редакцию ТН ВЭД ТС на основе пятого издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, вступающего в силу с 1 января 2012 года.
Необходимо также проведение анализа взаимного соответствия принятых предварительных решений таможенных органов государств - членов Таможенного союза по классификации товаров и их унификации.
"Российская газета"
Орловская таможня подвела итоги работы в 1 полугодии 2011 года
За 6 месяцев 2011 года Орловская таможня перечислила в доходную часть федерального бюджета 3877,23 млн. рублей, что составило 104,54% от планового задания.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года таможенных платежей перечислено на 1278,52 млн. рублей больше. За анализируемый период в зоне деятельности Орловской таможни внешнеторговые операции осуществляли 183 участника ВЭД.
По всем процедурам перемещения товаров оформлено 10 239 таможенных деклараций (ДТ) против 7 810 в аналогичном периоде прошлого года (увеличение на 31,1% или на 2 429 ДТ).
По объему декларирования лидирует Орловский таможенный пост – за 1 полугодие 2011 года им оформлено 9 738 ДТ или 95,1% всего декларационного массива, на втором месте – Мценский таможенный пост (324 ДТ или 3,2%), на третьем месте Ливенский таможенный пост (177 ДТили 1,7%).
Общий грузооборот (вес брутто) за 1 полугодие - 2011 года составил 348,8 тыс. тонн, что выше уровня 2010 года на 27,4% или на 75,0 тыс. тонн.
Показатели внешней торговли характеризуются положительной динамикой. Так, внешнеторговый оборот оценивается в 609,7 млн. долл. США, что на 56,6% или на 220,6 млн. долл. США превышает аналогичный показатель 2010 года. При этом на долю импорта приходится 90,3% или 550,6 млн. долл. США, экспорта – 9,7% или 59,1 млн. долл. США. Стоимостной объем импортных закупок возрос к уровню прошлого года на 66,6% или на 220,3 млн. долл. США, стоимость экспортных поставок увеличилась на 0,7% или на 0,3 млн. долл. США.
Участников ВЭД, производивших таможенные операции в зоне деятельности Орловской таможни, связывают внешнеторговые отношения с партнерами из 72 стран мира (из 8 стран ближнего зарубежья и 64 стран дальнего зарубежья).
Внешняя торговля ориентирована на страны дальнего зарубежья – их доля в товарообороте составила 80,8% или 492,6 млн. долл. США. На долю стран ближнего зарубежья приходится 19,2%, внешнеторгового оборота или 117,1 млн. долл. США.
К наиболее активным странам-партнерам на внешнем рынке относятся: Франция, Украина, Германия, Ирландия, Италия, Польша, Нидерланды, Сербия, Турция, Азербайджан, Бельгия. Греция, Соединенное Королевство, Испания.
Ведущие позиции в товарной структуре экспорта занимают машиностроительная продукция, металлы и изделия из них, керамические изделия, продовольственные товары.
Профилирующими товарами в товарной структуре импорта являются: продукция химической отрасли, продовольственные товары, машиностроительная продукция, изделия из древесины, металлы и изделия из них.
пресс-служба Орловской таможни
Таможня в Приморье слишком долго "дает добро"
Новые приказы ФТС внесли дисбаланс в работу участников внешнеэкономической деятельности
Приказы Федеральной таможенной службы №930 и №715 внесли дисбаланс в работу участников внешнеэкономической деятельности Приморья. Приказы касаются изменения порядка предоставления документов и сведений в таможенные органы, а также регламентируют перемещение товаров в зоне таможенного контроля, на склад временного хранения и выдачу товаров в свободное обращение. По словам приморских бизнесменов, при существующих сегодня правилах процесс оформления документов, занимавший ранее несколько минут, достиг нескольких часов, сообщает РИА PrimaMedia.
Дело в том, что теперь сотрудник таможни должен вручную занести в специальный журнал сведения о перевозочных документах, а затем продублировать данные в компьютер.
К примеру, в среднем, представитель компании, оказывающей услуги склада временного хранения, приносит каждый день в таможню минимум полторы сотни транспортных документов (коносаментов). Даже если таможенник затратит на каждый документ по одной минуте, оформление займет более двух часов. Раньше эта процедура занимала в среднем двадцать минут.
В то же время документооборот крупных компаний - это сотни документов, а значит несколько часов на их оформление.
Между тем, проблема не только в потерянном времени, сетуют бизнесмены.
Пока процедура не завершится, с грузом нельзя производить какие-либо действия. Выгруженный с судна товар должен находиться на причале. Это уже затрудняет постановку следующего судна под обработку. Более того, груз лежит под открытым небом, то есть, например сахар-сырец, целлюлоза, обработанная древесина, в случае дождя будут испорчены.
Это не говоря уже о том, что за складирование на причале сверх определенного времени взимается плата.
В итоге все эти проволочки влекут за собой различного рода издержки: начиная от срыва определенных сроков поставки заканчивая непосредственно финансовыми издержками. Все это в конечном итоге отражается на потребителях в виде увеличения цены на определенные услуги.
Как прокомментировали РИА PrimaMedia в пресс-службе Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ), данные приказы были изданы ФТС в разъяснение положений нового Таможенного кодекса Таможенного союза:
"В настоящее время для нормализации ситуации на данное направление работы определены дополнительно три человека. 21 июля запущен новый высокопроизводительный сервер, по предложениям таможенников разработчик дорабатывает программный продукт, чтобы не допустить простоя судов и неоправданных финансовых издержек участников внешнеэкономической деятельности.
Для сокращения временных издержек оптимизируется процесс заполнения соответствующих журналов, прилагаются все усилия, чтобы действуя в рамках существующих приказов, избежать дублирования в работе и обеспечить своевременную обработку всех поступающих в порты Владивостока грузов".
В ДВТУ также отметили, что сейчас очереди при подаче документов на таможенных постах значительно уменьшились. Руководство таможни полагает, что уже на этой неделе ситуация нормализуется.
PrimaMedia
Роспотребнадзор повяжут Таможенным союзом
Грандиозные планы России по интеграции со странами СНГ в рамках Таможенного союза (ТС), а затем и Евразийского союза чреваты серьезными рисками. Интеграция теоретически полезна, но на практике она таит в себе множество опасностей – предупреждают эксперты. Одна из главных – открытие доступа в РФ нежелательного импорта из стран вне ТС, поскольку Казахстан и Белоруссия ранее были менее щепетильными в вопросах ввозимой продукции.
Не успели 1 июля открыться границы внутри Таможенного союза, как премьер-министры России, Казахстана и Белоруссии заговорили о дальнейшей интеграции стран СНГ. Сначала ТС должен разрастись в Единое экономическое пространство (ЕЭП) – к 2012 году. А к 2013 году планируется создать уже Евразийский союз – своеобразный аналог Евросоюза.
Такие планы выглядят и грандиозно, и пугающе. Вчера эксперты «НГ» обратили внимание на то, что Россия строит далеко идущие планы и пытается реанимировать в новом, более современном формате разваленный СССР, но она упускает из вида те проблемы, которые возникают на пути интеграции уже сегодня – на первом этапе запуска ТС. Если не решить эти проблемы сейчас, то дальнейшая интеграция будет малореализуема и еще более опасна.
Федеральная таможенная служба (ФТС) относит к до сих пор не решенным проблемам «несовершенства во взаимодействии государственных органов стран, различия в правовом регулировании и приоритетах экономической политики». Эти проблемы могут быть использованы недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности, что обусловливает экономические риски. Один из примеров – возможное уклонение от уплаты экспортных пошлин в отношении российских товаров в бюджет РФ. Продукция может вывозиться из России в Казахстан или Белоруссию – под видом внутренних перевозок. Но конечной целью перевозок будет экспорт в страны вне Таможенного союза.
Но это не единственные риски, которые таит в себе интеграция. Как уже ранее предупреждали предприниматели, около 80% товаров, вращающихся на рынке ТС, являются импортными (см. «НГ» от 13.07.11). И отмена внутренних таможенных границ может сделать Россию беззащитной на пути мощного потока импорта из стран, не входящих в ТС. Импорта – уточняют эксперты, – как правило, для России нежелательного.
Казахстан и Белоруссия обычно были менее требовательны к ввозимой продукции. И теоретически создание ТС может свести на нет действие барьеров и санкций, установленных Роспотребнадзором в отношении, к примеру, вин и минеральной воды из Грузии. В рамках союза ведомство Геннадия Онищенко уже не сможет напрямую диктовать свои санитарные условия, например, США, как это случилось год назад в отношении американской хлорированной курятины. Также Россия потеряет возможность использовать санитарные барьеры в качестве инструмента политического влияния. В частности, среди экспертного сообщества было популярно мнение, что запрет на американскую курятину использовался российскими политиками в том числе как разменная монета в вопросах отмены пресловутой поправки Джексона–Вэника. «К числу проблем Таможенного союза относится ограничение полномочий национальных регуляторов», – поясняет директор Института проблем глобализации Михаил Делягин.
«Теперь Роспотребнадзор не может ставить заслоны на пути импортируемых продуктов, так как все его запреты и ограничения автоматически будут распространяться и на другие таможенные службы, действующие в рамках союза. Теперь данные решения может принимать только Единая комиссия Таможенного союза», – говорит аналитик «Инвесткафе» Роберт Краснов. Роспотребнадзору придется проводить расследования, чтобы доказать, что ввоз той или иной продукции наносит серьезный ущерб экономикам и населению всех стран – участниц ТС. Условно говоря, в случае разногласий с импортерами России придется убеждать Казахстан и Белоруссию, что запрет обоснован и необходим. «Бюрократическая машина расширилась и теперь стала более неповоротливой», – заключает Краснов.
Кроме внесоюзного импорта российской экономике угрожает также импорт белорусский. «Определенные опасения внушает резкая девальвация в Беларуси. Мы изучили этот вопрос и пришли к выводу о высокой вероятности увеличения поставок белорусской продукции (машиностроение, пищепром) на горизонте до шести месяцев, после чего должно произойти естественное сглаживание ценовых уровней», – сообщил директор Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития Евгений Винокуров. Встав на путь интеграции, Россия должна учесть уже имеющийся как позитивный, так и негативный опыт еврозоны. «Страны ТС и ЕЭП должны прийти к координации макроэкономической политики. Первые шаги к этому делаются в нормативной базе ЕЭП, одно из соглашений которого предусматривает три критерия по образцу Маастрихтских критериев Евросоюза. Это годовой дефицит госбюджета не выше 3%; госдолг не выше 50% ВВП; уровень инфляции, не превышающий более чем на 5% уровень инфляции государства-участника, имеющего наименьший рост цен», – говорит Винокуров. Если такие нормы прописываются, то необходимо обеспечить их выполнение, чтобы не ставить под угрозу существование всего пространства объединенных стран. Иначе России не избежать тех же проблем, что испытывает Евросоюз из-за Греции.
Еще больше опасений вызывает у экспертов вопрос налогового режима. По словам Винокурова, «у Таможенного союза огромное будущее, но есть и значительный конфликтный потенциал». Создание единой таможенной территории трех стран усиливает конкуренцию на всем таможенном пространстве. И прежде всего речь идет о конкуренции между национальными юрисдикциями по привлекательности налогового режима. «В условиях общего рынка у компаний есть стимул воспользоваться более благоприятным налоговым режимом партнера по ТС. Не секрет, что налоговый режим в Казахстане мягче российского. Это проблема для России, она не может себе позволить снизить налоговые ставки до казахстанского уровня. В частности, налог на прибыль в РФ составляет 24%, а в Казахстане – 20%; налог на доходы физлиц в РФ – 13%, а в Казахстане – 10%; НДС в РФ – 18%, а в Казахстане – 12%», – перечисляет Винокуров. «Учитывая существенно более низкий НДС в Казахстане, ввозить товары через него будет выгоднее», – соглашается ведущий консультант компании «ФинЭкспертиза» Дмитрий Ширяев.
Конечно, Таможенный союз несет в себе и плюсы. Один из них, по единодушному мнению экспертов, – интенсификация внутренней торговли, интеграция России со своими соседями. Однако минусы оказываются порой более существенными.
Независимая Газета
Таможенный круговорот
Федеральная таможенная служба России выпустила в свет приказы, направленные на оптимизацию документооборота, подготавливаемого участниками внешне-экономической деятельности. Приказа два: N715 и N930. Один вступил в силу в апреле, другой — в июле текущего года. Когда стали работать оба приказа, то в части оформления документов наступил коллапс
Нет фактов – нет заключения
В Дальневосточном таможенном управлении (ДВТУ) на запрос "ЗР" ответили, что в связи с отсутствием конкретных фактов, связанных с совершением таможенных операций или проведением таможенного контроля, представить заключение не представляется возможным.
На данный момент таможня ограничилась справочной информацией о введенных приказах. В частности, приказом ФТС России от 4 мая 2011 года N 930 "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами", утверждена Инструкция, определяющая порядок действий должностных лиц таможенного органа, в регионе деятельности которого находится морской (речной) порт, в должностные обязанности которых входят функции совершения таможенных операций при прибытии (убытии) судов на таможенную(ой) территорию(и) Таможенного союза и проведения таможенного контроля судов и перевозимых ими товаров и транспортных средств, приема, оформления и учета документов, необходимых для таможенных целей.
Новеллой указанного приказа является возможность совершения таможенных операций в отношении прибывающих/убывающих судов без участия должностных лиц таможенных органов в работе комиссии на борту судна, то есть осуществление только документального контроля, что, в свою очередь, должно сократить время совершения таможенных операций и способствовать привлекательности российских портов для иностранных судоходных компаний. Кроме того, в отличие от ранее действовавшего приказа в положениях настоящего предусматривается представление в таможенный орган поручения на отгрузку товаров по желанию заявителя.
В ДВТУ обратили внимание, что рассматриваемый приказ (N 930) является внутренним распорядительным документом ФТС России и не затрагивает деятельность участников ВЭД (декларантов, перевозчиков и иных заинтересованных лиц).
Проблема есть
У участников рынка свое видение ситуации. По их мнению, приказы ФТС (N930,N715), касающиеся изменения порядка предоставления документов и сведений в таможенные органы, а также регламентирующие перемещение товаров в зоне таможенного контроля, на склад временного хранения, выдачу товаров в свободное обращение, внесли дисбаланс в работу участников внешнеэкономической деятельности.
"При существующих сегодня правилах оформления документов этот процесс, занимавший ранее несколько минут, достиг нескольких часов, — рассказывает представитель одной из компаний. — Причиной тому стала обязательная процедура занесения в специальный журнал сведений о перевозочных документах. Эта информация заносится сотрудником таможни в журнал вручную, затем процесс дублируется на компьютере. К примеру — в среднем представитель компании, оказывающей услуги склада временного хранения, приносит каждый день в таможню минимум полторы сотни транспортных документов (коносаментов). Даже если таможенник затратит на каждый документ по одной минуте — это уже более двух часов.
Ранее эта процедура занимала минут двадцать. В свою очередь, документооборот крупных компаний составляет не одну сотню документов. Как показала практика, если зайти в таможню в восемь утра, нет гарантии, что к обеду процедура завершится. Пока эта процедура не завершится, с грузом нельзя производить какие-либо действия. Выгруженный с судна товар должен находиться на причале. С учетом того, что перемещение груза невозможно, здесь всплывают следующие негативные факторы. Во-первых, груз лежит на причале, что затрудняет постановку следующего судна под обработку. Во-вторых, груз лежит под открытым небом. Если это, допустим сахар-сырец, целлюлоза, обработанная древесина, то в случае дождя этот товар может быть испорчен. В-третьих, за складирование на причале сверх определенного времени взимается плата".
И еще такой нюанс — таможенные нововведения предписывают перевозить груз при его выдаче в свободное обращение. Здесь все понятно, если речь идет о контейнерах, трубах, оборудовании, тяжелой или спецтехнике — все это действительно необходимо транспортировать. Но это касается и легковых машин. Вот здесь абсурд: если машина может выехать сама за пределы порта, зачем под нее специально заказывать грузовик? Раньше растаможенные машины (не путать с конструкторами и распилами, – "ЗР") самостоятельно покидали территорию порта.
"В итоге все эти таможенные проволочки, "узаконенные" Федеральной таможенной службой, влекут за собой различного рода издержки: начиная от срыва определенных сроков поставки и заканчивая непосредственно финансовыми издержками. Все эти издержки, в конечном итоге, отражаются на потребителях в виде измененных с сторону увеличения ценников", — говорит источник "ЗР".
"Ввоз запрещен" – пошли вкруговую
Наличие проблем с оформлением в беседе признал и представитель одного из крупных линейных перевозчиков.
"Рассмотрим ситуацию на примере одного из последних судозаходов нашего судна в порт Владивосток. В 12:30 20 июля судовой агент передал в ОСТП (отдел специальных таможенных процедур) документы-коносаменты, манифест, грузовую декларацию, а также сертификаты на груз. 15:30 — судно подошло на рейд. 20:30 — закончили проверять документы. 22:40 — поставили судно к причалу. В итоге на проверку документов с таможней ушло 8 часов. При этом есть контейнеры, которые запрещены к выгрузке ввиду отсутствия оригиналов сертификатов (по факту оригиналы документов на груз появляются у получателей часто после выгрузки). Контейнеры, на которые нет оригиналов сертификатов, таможня запрещает к выгрузке — ставит штамп "ввоз запрещен".
В связи с этим увеличилось количество круговых рейсов с запрещенными на выгрузку контейнерами. Перевозчик в данном случае несет финансовые потери, транзитное время увеличивается, а сроки доставки возрастает. В конечном итоге страдает потребитель. Проблема становится критичной, если, например, судно идет в несколько портов (Владивостокский морской рыбный порт — порт Восточный). В таком случае мы не можем продолжать движение судна, так как таможня не разрешает перемещение в режиме транзита с контейнерами, которые запрещены к ввозу. Приходится разворачивать судно обратно".
"VestiRegion.ru"
Транзит с комфортом
В разгар сезона отпусков автодорожный пункт пропуска "Новая Гута" становится одной из самых оживленных точек на карте Гомельщины. Здесь проходит трасса Одесса - Санкт-Петербург, по которой путь на украинский юг одинаково удобен и белорусам, и россиянам. А в будущем году к желанию отдохнуть добавится и желание поболеть - часть финальных игр чемпионата Европы по футболу пройдет в соседней Украине.
Пишем - сервис, футбол - в уме
В местных программах развития придорожного сервиса чемпионат Евро-2012 никак не обозначен. Однако на Гомельщине держат его в уме, понимая: фанаты и болельщики из Питера, Москвы, Минска, Витебска, Гомеля и других больших и малых городов наверняка сойдутся в этой географической точке. Впрочем, и без футбола на подступах к "Новой Гуте" немало работы по развитию транзитного комфорта. Пока эта территория весьма скупа на блага придорожного сервиса.
Если держать путь через Гомель, то все вполне благопристойно. Можно поесть, попить, поспать в этом городе. Именно так и делают сегодня сотни транзитчиков, пользуясь услугами местных гостиниц и гипермаркетов. Но если город объехать стороной в стремлении быстрее добраться до "Новой Гуты", то у погранперехода можно рассчитывать только на эконом-вариант. И не было бы в том проблемы, если бы не особенность этого участка белорусско-украинской границы.
Украинский пункт пропуска "Новые Яриловичи" в своих технических возможностях ограничен: в летние часы пик он не способен синхронно с белорусской "Новой Гутой" пропускать возрастающие в разы потоки автомобилей. Есть надежда, что в будущем году здесь все изменится к лучшему. Ради этого соседи и затеяли реконструкцию пункта. Но пока по обе стороны государственной границы в сезон не исключены автомобильные очереди и пробки. А это по опыту прошлых лет - утомительное ожидание под открытым небом и палящим солнцем, когда у путешественников обостряются естественные желания: помыться, поесть, подремать.
Минимальный набор
Алексей Мохарев, начальник отдела экономики Гомельского райисполкома, соглашается вместе со мной проделать путь до погранперехода и обратно, чтобы показать, что уже есть и что появится здесь в ближайшие годы.
Первый после Гомеля заметный туристу населенный пункт - Калинино. Что имеем? Автозаправочная станция, шиномонтаж, придорожное кафе.
- Кафе открылось в прошлом году благодаря частному инвестору, - комментирует по ходу мой "экскурсовод". - Помимо услуг общественного питания, здесь баня, несколько комнат для отдыха. Но нет подъездных путей и автостоянки. Это - минус для автомобилистов, особенно "дальнобойщиков". Но здесь такой участок, что по-другому невозможно. Кстати, в Калинино сейчас строится еще одно придорожное кафе. Поселок удачно расположен - одновременно захватывает и российское, и украинское направления.
Впереди еще один приграничный населенный пункт - деревня Терюха. В глаза бросается яркий антураж магазина - кафе местного райпо. Приятно остановиться. А дальше - на десяток километров - лишь автостоянки. Блага цивилизации появляются только на подъезде к "Новой Гуте". Автозаправка, круглосуточное кафе райпо и несколько биотуалетов.
Заглядываем в кафе. Пустынно и жарко. Спасение, пожалуй, в открытой уличной площадке, которую здесь оборудовали по весне.
- Обычно активное движение начинается во второй половине июля, - продавец Наталья Хортова делится собственными наблюдениями. - В будни у нас пока спокойно, а вот в выходные автомобилей и туристических автобусов немало. Когда жарко, хорошо идут мороженое, вода, напитки.
Сегодня, впрочем, - не очень удачный день. У шлагбаума белорусского пункта пропуска считанные машины. Из клиентов разве что "дальнобойщики", расположившиеся на отдых у дороги.
Завтра туриста
Если следовать нормативу - объект придорожного сервиса на каждые 30 километров - то между Гомелем и "Новой Гутой" полный порядок. Однако в действительности здесь необходимо гораздо большее: хороший ночлег с душем, быстрое качественное питание.
По словам Алексея Мохарева, два года назад район начал работать по генеральной схеме развития придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах. Поначалу инвестиционного бума не наблюдалось - бизнес на трассы не шел. С минувшего года - совсем другое дело. Упростилось законодательство, появились льготы...
- Поставить "будку" у дороги желающих много, - представитель исполкома открывает еще одну причину промедления. - Но у "Новой Гуты" объект должен быть вроде визитной карточки. Добротный, многофункциональный, рассчитанный и на транзит, и на целевого туриста, и на жителей приграничья. В прошлом году таких предложений не было. А в этом у нас два инвестора, которые готовы построить комплексные зоны отдыха по обе стороны дороги в 100 метрах от пункта пропуска.
Один из них - общество с дополнительной ответственностью "Доходный дом". В представительстве компании рассказывают предысторию. Три месяца назад на региональном сайте увидели инвестиционный проект Гомельского райисполкома по созданию многофункционального объекта придорожного сервиса у пункта пропуска "Новая Гута". Вникли и решили вложить 2 миллиона долларов в "оживление" двух гектаров земли, поросших кустарником:
- Готовим документацию. Власти, без преувеличения, помогают во всем. Работы рассчитываем начать в ближайшие месяцы. Надеемся, основное нам удастся запустить к Евро-2012.
- Магазин, кафе, ресторан, беседки, стоянка для грузового транспорта, гостевые коттеджи, баня, вольер для экзотических животных и птиц, - вчитываюсь в ключевые позиции будущего комплекса. - Да разве за год успеть?
- Ввод всего комплекса запланирован на 2013-й, - уточняет инвестор. - Но постараемся напрячься. Сами ведь болельщики. Понимаем масштаб события.
В то же время
В ближайших планах - провести работы по расширению полос дороги на подъезде к пункту пропуска "Новая Гута". Разрабатывается также и проектно-сметная документация по модернизации таможенного поста.
На заметку
Финальная стадия чемпионата Европы УЕФА по футболу пройдет в Польше и Украине с 8 июня по 1 июля 2012 года. 16 сборных, прошедших в финальный турнир Евро-2012, жеребьевкой будут разбиты на 4 группы по 4 команды в каждой. В общей сложности команды проведут 31 матч.
Кстати
До 2015 года в Гомельском районе, по территории которого проходит 4 автодороги международного и республиканского значения, планируется построить 20 объектов придорожного сервиса.
Советская Белоруссия
Неэффективно боролся с контрабандой или неправильно понимал понятие «борьба с контрабандой»
Заместитель главы Федеральной таможенной службы России Никита Никитин освобожден от должности. Официально чиновник, курировавший борьбу с контрабандой, ушел по собственному желанию. Однако эксперты сомневаются в этой версии и предполагают, что высокопоставленного таможенника сняли не просто так.
В пятницу со своего поста ушел заместитель главы Федеральной таможенной службы (ФТС) России генерал-майор Никита Никитин. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Владимир Путин. В документе указано, что Никитин сам попросил освободить его от должности. Причины решения не объясняются. В пресс-службе ФТС заявили, что комментировать отставку не будут.
Справка: Генерал-майор Никита Никитин известен работой в качестве одного из руководителей спецоперации ФСБ по выявлению контрабанды и коррупции в министерстве внутренних дел Бурятии. По уголовному делу о контрабанде из Турции был арестован глава МВД Бурятии Виктор Сюсюра.
По версии следствия, Сюсюра каждый месяц получал от организованной группы контрабандистов деньги «за обеспечение беспрепятственного поступления из стран Ближнего Востока контрабандных товаров на территорию Краснодарского края». Как говорилось в материалах дела, Сюсюра также препятствовал оперативной работе своих подчиненных, которые пытались раскрыть эти преступления.
Суд по делу Сюсюры еще не начался. Неделю назад он прислал письмо в «Новую газету», в которой заявил о своей невиновности. Материал вышел под заголовком «ФСБ мне буквально выкручивала руки».
Арестованный генерал утверждает, что в контрабанде следовало обвинить не его, а сотрудников ФСБ в Краснодарском крае.
«Имеющиеся у меня документы, о которых известно следователям, указывают и объективно доказывают, что я был одной из главных и реальных угроз коррупционной системе», – сказано в письме.
«Никитин пришел на должность заместителя главы ФТС в марте 2010 года, – добавили в пресс-службе. – Он курировал правоохранительный блок – это главное управление по борьбе с контрабандой, вопросы дознания и расследования».
До этого с весны 2008 года Никитин возглавлял управление Федеральной службы безопасности (ФСБ) по Бурятии. «Кстати, надо еще посмотреть, уволен ли Никитин с военной службы: он является действующим сотрудником ФСБ и к таможенной службе был прикомандирован, – пояснил «Газете.Ru» депутат Госдумы Александр Хинштейн. – Сам факт освобождения человека от занимаемой должности, к которой он прикомандирован, не означает его увольнения в целом со службы в ФСБ».
Как предположил председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, уход высокопоставленного чиновника может говорить о том, что его работа не устраивала руководство.
«Неэффективно боролся с контрабандой или неправильно понимал понятие «борьба с контрабандой», – предположил Кабанов. – А может, наоборот, затронул чьи-то интересы».
Он пояснил, что ситуация с контрабандой в стране угрожающая. По его словам, объем контрабандного рынка составляет $20 млрд ежегодно. «Эта сумма варьируется, но незначительно», – сказал Кабанов. «Экономическая контрабанда дает низкую собираемость бюджета, который зависим от таможенных сборов, – пояснил глава антикоррупционного комитета. – Нужно менять систему таможенных сборов, менять тарифы, делать их разумными, менять систему отчетности. Сейчас вся эта система сильно прикормлена. Это клубок коррупции, в котором замешаны и правоохранительные органы, и таможня».
Сейчас депутаты пытаются менять законодательство, связанное с контрабандой, напомнил «Газете.Ru» заместитель председателя комитета по гражданскому, уголовному и арбитражному законодательству Госдумы РФ Андрей Назаров. «В частности, поправки разделяют понятие контрабанды и неуплаты таможенных платежей», – пояснил Назаров.
Депутат подтвердил, что «в стране не все вопросы с контрабандой сняты», но добавил, что не видит особых причин для увольнения Никитина с его должности.
«В последнее время борьба с контрабандой даже сделала резкий рывок: он произошел с момента, когда правоохранительные органы взялись за Черкизовский рынок в Москве – тогда были выявлены каналы поставок контрабандного товара», – добавил Назаров.
В департаменте по борьбе с экономическими преступлениями МВД РФ также добавили, что у них не было в последнее время претензий к работе ФТС. «Я не могу припомнить подобного, впрочем даже если бы были наработки, то мы бы не имели права о них говорить», – сказал «Газете.Ru» глава пресс-службы ДЭБ Андрей Пилипчук.
Заметим, еще в начале мая этого года имя Никитина появилось в связи с тендером ФТС на покупку новейшего лимузина Audi A8 в топовой комплектации за 8,3 миллиона рублей.
Журналисты обнаружили в документации об открытом аукционе детально расписанное техническое задание на приобретение машины. Согласно документации, автомобиль предполагалось оборудовать спецсигналами – синим проблесковым маяком на кронштейне и специальным громкоговорящим устройством. По постановлению правительства № 737, всего ФТС положено три мигалки. По данным «Общества синих ведерок», глава ФТС Андрей Бельянинов и его первый зам Владимир Малинин ездят на автомобилях Audi A8. Третья мигалка положена как раз Никитину. Но за ним закреплен внедорожник Toyota Land Cruiser 200. После вспыхнувшего скандала прокуратура отменила тендер.
ПроВЭД.
Блеск и нищета российской таможни
Неспешно двигаясь поступью реформ, таможня неожиданно оказалась в тупике. Такое мнение, видимо, навеянное многочисленными отголосками околотаможенных баталий, сложилось у Президента.
"Все попытки ее настройки за последние годы, честно сказать, оказались не сильно успешными. Я не хочу, конечно, сказать, что все таможенники жулики или что система не реформируемая, потому что таможня - важный инструмент торговой политики государства", - заявил президент на встрече с предпринимателями из Пензенской области в минувший четверг.
Все ли так плохо в таможенной сфере, если сам Президент очень деликатно об этом намекает?
Коррупция
Оставим предвыборные заигрывания президента с бизнесом для анализа политологам, ибо нечто подобное приходилось слышать уже не один раз и, не только, кстати, из его уст. Население уже потихоньку начинает понимать, что основной источник всех бед и несчастий – наш родной, выросший незаметно, но уверенно, как сорняк на грядке, простой российский чиновник. Ему позволено все и ему за это ничего не будет. Все трагедии, случившиеся в последнее время, - Саяно-Шушенская ГРЭС, взрыв в Домодедово, станица Кущевская, т/х Булгария и многие, многие другие, имеют один корень – коррупция.
Таможня, по шкале человеческих жертв, слава Богу, не на первом месте, но, как любой государственный контролирующий орган, пронизана ею снизу доверху. Взятки берут практически все. Берут инспекторы на постах за ускорение процедур, берут их начальники за решение текущих проблем и вопросов, берут функциональные отделы за принятие нужных решений и выдачу заключений, тыловики зарабатывают на конкурсах и откатах, правоохранительные подразделения – за крышевание собственных нехитрых наработок, кадровики и служба безопасности не брезгует брать с тех, кто берет, т.е. со своих же, и т.д. и т.п. Все об этом знают, но особо никто и не дергается: привыкли. Популярный слоган «не мы такие – жизнь такая» является, пожалуй, главным оправданием безуспешности борьбы на этом фронте. И все участники ВЭД как бы с этим давно смирились, включив данный вид расходов в производственные издержки. Обещание А.Бельянинова в самом начале таможенной карьеры повысить зарплату инспектора до 1 тыс. долларов выполнено частично. Оклады, действительно, подтянули. Но на фоне общей инфляции – это курам на смех. Начинающий менеджер без опыта работы приходит в компанию примерно на эту зарплату (речь о крупных городах). С квартирами – тоже беда, денег нет, и не предвидится. Социальные льготы для госслужащих – как у всех. Хорошо хоть формой обеспечивают. Короче, с пряниками худо. Как тут не брать, коли дают? Выпускники РТА, приходя на службу в таможенные органы, все, как один, просятся на посты и, желательно, сразу в отделы досмотров. Первый вопрос, который задает молодежь: а как тут деньги зарабатывают?
Все антикоррупционные программы и планы ФТС по сути провалены. Показателем эффективности своей работы ФТС считает долю выявленных преступлений антикоррупционой направленности, выявленных подразделениями собственной безопасности, в общем количестве дел. В прошлом году она составила 94%. 100 взяточников из числа таможенников привлекли к ответственности, плюс 17 взяткодателей: дескать, если бы эти не давали, то мы бы и не брали.
Хороший принцип действует в Китае: если гражданин подумал, что может дать чиновнику взятку, значит, чиновник своими действиями (бездействиями) уже спровоцировал его на это. Что с таким чиновником будет – вы знаете, китайские законы суровы, поэтому главная задача китайского чиновника – это забота о предпринимателе и содействие ему в его деятельности, потому что тот платит налоги, из которых чиновник получает зарплату и прочие социальные штучки. Благодаря этому подходу Китай за 3 десятка лет из отсталой и забитой страны превратился в одну из сильнейших экономик мира. У нас же все наоборот: ФТС при молчаливой поддержке правительства считает, что бизнес существует для нее, потому что она администрирует 53% доходной части бюджета. А еще в таможнях любят считать, сколько один таможенник принес государству.
Показатели
А все почему? Потому что главным критерием эффективности работы таможни являются показатели, среди которых наполняемость бюджета – самый главный. 4 330 млрд. рублей перечислила таможня в бюджет в 2010 году, причем 58% из них – вывозные пошлины. Гордиться, прямо скажем, нечем.
Тем не менее, все должностные лица всех таможенных органов, так или иначе, нацелены на выполнение контрольных показателей. Их около двух десятков, по основным направлениям деятельности. В совокупности они как бы должны дать картину, где, на каком этапе своего развития находится таможня. На самом деле они не дают ничего, никакой картины и уж тем более, - никакого поступательного движения. Они статичны на достаточно большие промежутки времени, что зафиксировано в перспективных планах работы ФТС. Более того, практически все они увязаны между собой таким образом, что в рамках одного таможенного органа выполнение одного показателя автоматом ведет к невыполнению другого. Это не страшно, потому что картина выравнивается за счет других таможен, где ситуация может быть иной. Да, и невыполнение даже нескольких показателей никакой катастрофы не несет, разве что отчитают начальника таможни на подведении итогов, не уволят же. У каждого показателя имеется своя методика подсчета, ибо главное, как мы знаем, не в цифрах, а как их подсчитать. Более того, если показатель систематически не исполняется, его можно запросто скорректировать, или совсем убрать. Что произошло, например, с показателями по рискам: низкая эффективность по досмотрам «стоимостных» рисков привела не к отмене досмотра, как неэффективной меры, а к уничтожению контрольного показателя по общероссийским профилям рисков!
Колоссальное количество времени таможенники тратят на подсчеты и сведение цифр, написание пояснительных и аналитических записок, объясняя вышестоящему руководству, почему, например, объемы экспорта из Китая превышают объемы импорта китайских товаров в Россию (товары профицита). А то те не знают!
В результате подобной имитации деятельности страдают все. Инспектора внизу всеми силами пытаются добывать нужные «палки» для таможни, даже не гнушаясь иной раз должностными подлогами, начальство терроризирует инспекторов, хотя само понимает бредовость ситуации, высшее руководство бодро «втирает очки» руководителям страны, потому что главный показатель – плановое задание всегда выполняется, а остальное – мелочи.
СУР
Для бизнеса же это оборачивается дополнительными издержками. Потому что практически все показатели, так или иначе, завязаны на таможенное оформление, а самый действенный механизм влияния на бизнес - таможенный контроль. Проведение любой формы контроля, требует дополнительного времени и, значит, дополнительных расходов. Если вы теряете на этом деньги, а ваш конкурент – нет, то вы вместе с деньгами теряете свои позиции в бизнесе, а потом и сам бизнес. Это нехитрое правило используется таможнями для достижения некоторых своих показателей и удовлетворения личных амбиций некоторых руководителей. То, что при выборе форм таможенного контроля должна использоваться система управления рисками, совершенно этому не препятствует.
Созданная в начале века, оформленная в 2004 году, СУР застряла где-то на полдороге. За последние 3 года шагнул вперед разве что процесс автоматизации срабатывания рисков. СУР не эффективна и это признают все, включая самих таможенников. Вся эффективность СУР держится на «интуиции» инспекторов на постах и сотрудников функциональных отделов, а посему представляет собой благодатную почву для произрастания коррупции.
Доля «стоимостных» профилей рисков красноречиво свидетельствует: СУР стала придатком администрирования таможенной стоимости. Данная ситуация сложилась, когда чиновники ГУФТД ФТС поняли, как с помощью СУР можно организовать процесс «нагибания» участников ВЭД.
Профили рисков, которыми участники ВЭД спокойно обмениваются на таможенных форумах, сегодня охватывают уже более 50% товарной номенклатуры и 68% стоимостного выражения импорта. Все значимые группы товаров, импортируемые в Россию, находятся в группе рисков. Меры по этим рискам предусматривают проведение дополнительной проверки и сбора огромного количества документов.
Выход таможенники предлагают сами: заявляйтесь по «правильным» ценам... А чтобы контролировать процесс в ключевых таможнях на постоянной основе стали функционировать т.н. рабочие группы. Администрирование стоимости – очень тонкий регулятор движения товаропотоков и те, кто манипулирует этим инструментом, зарабатывают на этом неплохие деньги. И контрольные показатели здесь не причем. 1% - доля всех сумм корректировок таможенной стоимости в общем объеме ввозных пошлин и НДС.
Концепция
Такой же манипуляцией только уже всероссийского масштаба стала набившая всем оскомину концепция о переносе таможенного оформления в места, приближенные к государственной границе. Без аргументов, без утверждения, без обсуждения с бизнесом, без элементарных расчетов высасывается из пальца идея перераспределения в пользу РОСТЭКа рынка околотаможенных услуг. Ну, конечно, у кого, как не у РОСТЭКа на границе давно все схвачено и все функционирует?! А тут еще Росграница деньги, выделяемые из бюджета на обустройство границы, под себя подмяла. Таможенный союз, правда, ситуацию скорректировал: самая протяженная граница с Казахстаном перестала нуждаться в таможенных терминалах. Да и федеральную целевую программу «Таможня на границе» Минфин с Минэком никак согласовывать не хотят. Но ФТС упорно продвигает идею дальше. Сокращение таможен в московском регионе, ликвидация лучших таможенных постов в Санкт-Петербурге, строительство ТЛТ под брендом РОСТЭК, все эти очень недешевые мероприятия, да еще и проводимые бездарно и в одночасье вызвали массу нареканий со стороны бизнеса. При этом главный вопрос: зачем все это нужно? – так и остался без ответа.
Технологии
Подсластить горечь финансовых потерь, да и в целом недовольство бизнеса должно было срочное внедрение передовых информационных технологий. В арсенале готовых заготовок таковых было немного.
Для пунктов пропуска – «единое» окно. Пародия на существующие технологии пропуска в странах Евросоюза, безуспешно испытанная в 2008 году в Бурачках, тема «единого окна» таки нашла свое выражение в механической передаче функций и полномочий контролирующих органов таможне с 29 июня т.г. До этой даты решительно никто – ни таможня, ни ветеринары, ни транспортники, ни прочие службы не понимали, как это все будет работать. Не понимают, похоже, и сейчас. В результате очередной транспортный коллапс не заставил себя ждать. Автоперевозчики уже забили тревогу: фуры встали на всех границах, на основных магистралях, как перед Новым годом. Не отстают от них морские агенты, уже направившие обращения в ФТС, Минтранс и Администрацию Президента по поводу творящегося маразма в морских портах. То, что ФТС этот раунд безоговорочно проиграла и выйдет из ступора явно нескоро, было очевидно сразу.
Электронное декларирование, об успехах которого взахлеб верещат таможенные функционеры, еще очень и очень далеко, не то, что от современных технологий, но даже и от норм, прописанных самой же ФТС в собственном 395-м приказе. Хотя шаг, безусловно, позитивный.
Предварительное информирование, в отличие опять же от западных стран, выполняет единственную функцию – ускорение оформления транзита в пунктах пропуска. На большее система не способна.
Удаленный выпуск – ноу-хау. В прошлые годы это бы не прошло, ни под каким соусом, но концепция переноса внесла свои коррективы. Нужно было срочно что-то придумать, дабы снять напряжение, возникшее в результате сумасбродного ее внедрения. Процент оформления по этой технологии незначителен, технически таможня пока сама не готова увязать все посты друг с другом.
В чистом зачете – ничего, все с минусами. Причем внедрение информационных технологий тормозит сама система: все программное обеспечение пишется для ФТС коммерческими организациями на конкурсной основе. И хотя заранее известно, кто выиграет конкурс, правила борьбы с коррупцией не позволяют этот процесс ускорить либо пересмотреть. Что мешает ФТС завести собственных программистов – неведомо. Хотя кто из них пойдет работать за те деньги, что предлагает госслужба?
Так чем же недоволен Президент?
На наш взгляд, реформирование таможенной системы не привело к позитивным изменениям ни в самой таможне, ни к развитию бизнеса в сфере ВЭД. Явных успехов не наблюдается. Таможня топчется на месте, в срочном порядке латая дыры, образовавшиеся благодаря собственным просчетам. Ни о каком ускорении таможенных процедур и создании благоприятных условий для бизнеса речь не идет. Вся работа направлена на достижение собственных показателей, главный из которых – плановое задание по перечислению в доходную часть бюджета – красноречиво говорит об ущербности экономики в целом, в чем, впрочем, признается и сам глава ФТС А.Бельянинов.
Коррупция, излишняя забюрократизированность процессов, отсутствие реального прогресса в технологиях, безразличное отношение к среднему и малому бизнесу в сфере ВЭД – это то, что характеризует таможенную систему сегодня. Похоже, Президента это уже не устраивает. Что ж, поживем – увидим…
ПроВЭД
Женевский пятачок
Правительство приняло предложение об установлении квот на импорт мяса, подготовленное Минсельхозом и Минэкономразвития, сообщил премьер Владимир Путин в пятницу. По данным «МН», квоты, вступающие в силу с 1 января 2012 года, близки к российской позиции на проходящих в Женеве переговорах с ВТО и могут сохраниться надолго. По ним видна «мясная доктрина» России.
Данные о размерах квот распространило агентство Интерфакс со ссылкой на источники в правительстве. Ввоз мяса крупного рогатого скота не меняется — 560 тыс. т. Снижаются квоты на курятину — с 350 до 250 тыс. т, но при этом появляется новая позиция — «фарш» (80 тыс. т), так что в итоге квота уменьшается немного — до 330 тыс. т. Заметно уменьшается лишь квота на свинину — с 500 до 350 тыс. т. В пределах квоты пошлина на свинину составляет 15%, вне ее — фактически запретительные 75%.
Квоты близки к переговорным позициям России в ВТО, по ним с учетом переходных периодов «придется жить до примерно 2020 года», считает глава Национального союза свиноводов Юрий Ковалев. Президент Мясного союза России Мушег Мамиконян видит логику в намеченной правительством тарифной политике. Ставка на говядину, по его мнению, была ошибкой еще советского Госплана — в российских условиях выгоднее выращивать свинину и курятину. Производство курятины успело «выстрелить» до присоединения России к ВТО, импорт составляет 10% потребления, «это оптимальное соотношение, которое позволяет поддерживать конкуренцию и не давать подниматься ценам». Так что квоты по курятине решили немного опустить, но не более. Ставка — на производство свинины, этот вид мяса должен стать базовым, согласен с правительством Мамиконян.
А вот птицеводы недовольны. Новая товарная позиция «фарш», по мнению президента Росптицесоюза Владимира Фисинина, придумана лишь для того, чтобы замаскировать часть квот. Птицеводы просили у правительства квоту в размере 100 тыс. т, рассказал Фисинин, а также требовали у Минэкономразвития помочь с экспортом: в 2010 году удалось экспортировать лишь 18 тыс. т, да и то в страны Таможенного союза.
Свиноводы снижению квот рады. Нынешняя квота (500 тыс. т) не менялась уже пять лет, говорит Ковалев, хотя отечественные производители наращивали производство на 150 тыс. т ежегодно. Их основная задача — вытеснить сверхквотные поставки и ввоз мяса живыми хрюшками. Мамиконян суммарно оценивает импорт свинины в 1,1 млн т, из чего понятно, что в обход квоты ввозится порядка 600 тыс. тонн.
Производители говядины не спорят. Поголовье упало с 2008 года на 8%, следует из последнего аналитического отчета сайта Meatinfo, импорт растет на 10% в год, около 27% продукции завозится, так что инвесторы не дискутируют с правительством, а уходят в другие сектора, рассказали «МН» участники рынка.
Новые квоты предстоит согласовать с партнерами России из ВТО. Переговоры в Женеве буксуют именно из-за мяса, зарубежные поставщики хотят расширения доступа на российский рынок. «По режиму импорта мяса остаются существенные разногласия», — заявляла неделю назад министр экономического развития Эльвира Набиуллина. На переговорах усердствует делегация США. В 2009 году Россия запретила ввоз свинины из ряда штатов, ссылаясь на свиной грипп, запрет все еще сохраняется для некоторых предприятий. Месяц назад ряд сенаторов потребовали от торгового представителя США Рона Кирка надавить на Россию. Путин в пятницу дал понять, что после вступления в ВТО уступки возможны, но не ранее. Поднять квоту можно мгновенно, но вот потом не опустишь, говорит Ковалев.
Правда, поднимать квоту, может быть, придется и по независящим от ВТО причинам, например из-за африканской чумы свиней. Как рассказал «МН» один из членов Межотраслевого экспертного совета по ветеринарии, сейчас ветеринарная служба не в состоянии справиться с этой проблемой. А на днях в одном из белгородских хозяйств был зафиксирован случай сибирской язвы. Это плохой знак, считает собеседник «МН», Белгородская область производит 23% российской свинины. Впрочем, руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин заверил «МН», что все под контролем.
Московские новости
ФАС предлагает узаконить параллельный импорт внутри Таможенного союза
Параллельный импорт должен быть разрешен не только в Таможенном союзе (ТС), считают в ведомстве Игоря Артемьева. Такая система поставок должна распространяться и на страны Евросоюза, рассказал РБК daily начальник правового управления ФАС Сергей Пузыревский. Крупные импортеры и производители будут против мер, предложенных антимонопольной службой, уверены эксперты.
«Мы выступаем за поддержание параллельного импорта в Таможенном союзе, — рассказал РБК daily глава правового управления ФАС Сергей Пузыревский. — В России он запрещен и выведен в «серые» схемы, а должен быть легализован». По его словам, не должно быть ограничений по ввозу товаров, законно введенных в оборот правообладателем не только на территории ТС, но и в рамках ЕС.
Г-н Пузыревский убежден, что эти меры помогут в построении здоровой конкурентной среды как в России, так и в Белоруссии и Казахстане. «Когда компания привозит единственный эксклюзивный товар, его цена возрастает в разы по сравнению с той территорией, где возможности поставки не ограничены, — рассуждает чиновник. — Когда существует несколько параллельных каналов ввоза товара одного производителя, это влияет на цену в сторону снижения».
Он предвидит, что все крупные официальные импортеры и производители будут противниками его предложений. Г-н Пузыревский считает, что наряду с вопросом параллельного импорта необходимо решать и вопрос контрафакта. «У правообладателя должна быть возможность тормозить любую партию товара, которая имеет контрафактное происхождение», — говорит он.
У этой проблемы нет «лобового» решения, в России это обсуждается три года, а ВАС по-разному высказывается по этой теме, говорит руководитель таможенной практики «Пепеляев Групп», генерал-майор таможенной службы в отставке Галина Баландина. «Моя личная позиция как гражданина, живущего в России и потребляющего товары здесь, такова: на данном этапе недостаточного развития конкуренции параллельный импорт вреден, — размышляет юрист. — Но как юрист могу сказать, что на территории ТС параллельный импорт должен быть сохранен, иначе никакого свободного передвижения товаров не будет».
Кроме того, вчера на московской конференции «Таможенный союз: охрана интеллектуальной собственности» был озвучен ряд предложений по преодолению ситуации, когда один производитель пытается зарегистрировать товарный знак в стране — члене ТС, однако знак оказывается зарегистрирован другим производителем.
В частности, глава управления интеллектуальной собственности компании «Русский алкоголь» Юрий Яхин предложил три способа решения этой проблемы. Во-первых, можно разделить территорию ТС и отслеживать контрафакт в рознице. Второй путь — ввод так называемого «бесконфликтного принципа», то есть свободной продажи товаров под аналогичными знаками. В качестве третьей меры г-н Яхин видит создание специальных правил разрешения конфликтов посредством введения единых товарных знаков, использования концепции «старшего права» (правило, согласно которому первый зарегистрировавший товарный знак является его правообладателем. — РБК daily) и т.д.
В ФАС намерены идти по последнему пути. «Мы бы выступили за специальные правила разрешения конфликта, потому что никто не знает, как правильно поступать, ведь каждая ситуация индивидуальна», — отмечает г-н Пузыревский. Он подчеркивает, что в России применить шаблон «старшего права» невозможно. «Если есть три производителя, в равной мере вложившиеся в знак и имеющие право на дивиденды от этого товарного знака, то эту проблему надо урегулировать так, чтобы интересы каждого производителя оказались сбалансированы», — считает чиновник, добавляя, что принцип справедливости должен быть поставлен во главу угла.
С созданием Единого экономического пространства (ЕЭП) это станет исключительно актуальной проблемой, предрекает г-жа Баландина. По ее словам, уже сегодня известны примеры, иллюстрирующие эту тематику. «Например, зависшая проблема использования рецептур СССР в конфетах и кисломолочных продуктах, что мешает и препятствует свободному обороту товаров в ЕЭП», — указывает юрист.
Параллельный импорт сдержит цены
Распространение международного принципа исчерпания права производителя (правообладателя) как в рамках Европейского союза, так и на территории Таможенного союза, согласно которому исключительное право на продукцию производитель теряет в момент продажи товара, позволит сдерживать цены на ввозимую и продаваемую внутри пространства продукцию. Для поддержания конкуренции, безусловно, лучше ситуация продажи одного и того же товара несколькими игроками. У эксклюзивного дистрибьютора, как известно, нет конкурента и развязаны руки при установлении цены продажи.
Кроме того, узаконивание параллельного импорта позволит избежать ситуации, которая недавно возникла по делу о признании незаконным ввоза продукции компании «Сосьете Аноним Дез О Минераль Д’Эвиан» (минеральной воды Evian) неавторизированным импортером — ООО «Монолит Инвест». Президиуму ВАС пришлось решать вопрос отмены обеспечительных мер, наложенных на ввезенную минеральную воду (дело №А41-39651/09). Ранее ввоз минеральной воды был признан незаконным, но импортер, попытавшись исполнить решение суда, так и не смог ничего сделать с ввезенным товаром. Во-первых, к товару были применены обеспечительные меры. Во-вторых, в решении суда о признании нарушения не был прописан механизм исполнения решения суда. Поэтому и пришлось ему, дабы решить вопрос с таможней, заявлять иск об отмене обеспечительных мер.
Иными словами, в дозволении параллельного импорта в пределах Таможенного союза есть здравый смысл: с одной стороны, это дозволение благоприятным образом скажется на кошельке потребителей; с другой стороны, позволит разгрузить судебные инстанции от разрешении дел, подобных делу Evian. А контрафакт, как верно было замечено Сергеем Пузыревским, это совсем другая история. И решать проблему контрафактного товара нужно посредством контроля его изначально незаконного происхождения, а не на стадии ввоза продукции, которая была приобретена в стране производителя на законных основаниях.
РБК daily
Секретные ставки
В сети появились данные о таможенных ставках, которые будут установлены после присоединения России к ВТО. Как выяснили «МН», речь идет о документе для служебного пользования, который Минэкономразвития предоставил отраслевым предпринимательским союзам для ознакомления.
Документ, содержащий данные о действующих и новых ставках пошлин, а также о длительности переходного периода, появился вчера на калининградском деловом портале rugrad.eu. В нем перечислено около ста товарных позиций — те, что производятся в области. Сведения получены от местных предпринимателей, рассказали «МН» сотрудники портала. Они с тревогой ждут вступления России в ВТО. Сейчас по закону об областной особой экономической зоне на большинство ввозимых в регион товаров установлена нулевая пошлина. В 2016 году режим особой зоны должен быть отменен, но присоединение страны к ВТО лишит Калининград преимуществ еще раньше, рассказал один из инициаторов публикации.
Чиновники, узнавшие от «МН» о факте публикации, были раздосадованы. «Зря они это сделали», — заявил сотрудник Минэкономразвития. Директор департамента торговых переговоров министерства Максим Медведков подтверждает: это именно те цифры, которые МЭР по запросу бизнесменов предоставляет им для ознакомления. «Но это данные без детализации, на том уровне, чтобы бизнес понимал, куда движемся. Это не наши конечные обязательства, те более подробные», — поясняет Медведков. Была договоренность не разглашать, сетует Алексей Портанский из Высшей школы экономики. Переговорам публикация не навредит, уверен Медведков. Портанский считает иначе: предприниматели разволнуются и усилят давление на правительство. А волноваться не надо: точные ставки появятся после того, как в один документ сведут протоколы переговоров России со всеми партнерами. «Этого документа пока просто нет», — поясняет Портанский, он будет составлен перед присоединением и опубликован сразу после него.
Бизнес уже недоволен. Вице-президент Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Надежда Самойленко изучила публикацию и неприятно удивилась. Пошлины, прописанные в документе, снизились сильнее, чем тот уровень, о котором союз договаривался с Минэкономразвития. «Видимо, в какой-то момент на них надавили другие страны», — считает она.
Публикация стала неприятной новостью и для пивоваров. Из документа следует, что через пять-шесть лет пошлина на импортное пиво упадет в разы (с 0,6 евро за литр до 0,018 евро за литр), тогда как для крепкого алкоголя сохранится действующая (4 евро за литр). «Все будут пить водку», — мрачно констатирует представитель отрасли. То, что Россия защищена от дешевого западного виски, хорошо, в свою очередь считает директор отраслевого агентства ЦИФРРА Вадим Дробиз. Что касается пива, доля импорта сейчас — 2%, говорит Дробиз. Эта цифра немного вырастет, но вряд ли это серьезно изменит расклад.
Не будет перемен и на авторынке, говорит директор агентства «Автостат» Сергей Целиков. Согласно документу, через семь лет снизятся ставки на новые импортные машины и на автомобили, бывшие в эксплуатации от трех до семи лет (с 25% до 15 и 20 соответственно), ставки на автохлам старше семи лет сохранятся. Долгосрочные стратегии развития «АвтоВАЗа» и ГАЗа учитывают фактор ВТО, говорит он. К тому же спрос сильнее зависит от платежеспособности населения, чем от пошлин.
Исполнительный директор Молочного союза России Владимир Лабинов видел интересующие его цифры и раньше и призывает не паниковать. Пошлина на молоко за четыре года упадет с 20–25 до 15%, на сыры с 15–25 до 12–15%. Это скажется на премиальном сегменте, которым рядовые граждане и так мало интересуются, говорит он. А пошлины на сливочное масло надо бы снизить уже сейчас: молока для его производства в стране не хватает, приходится завозить и сырье, и продукт, поясняет он.
Пессимистичнее настроен президент Рыбного союза Сергей Гудков: импортные консервы (пошлина упадет с 15–20 до 12–17%) подешевеют «копеек на 20». Потребитель этого почти не заметит, но рентабельность российских предприятий снизится, «усилится нажим Прибалтики». Хуже, что резко падают ставки на ввоз моллюсков (с 15–20 до 5–15%). «Пока спроса на эту продукцию в России нет, но мы надеялись, что он появится и у нас возникнет собственное производство. Но теперь эти планы или отодвигаются, или отменяются», — говорит он.
Из документа можно узнать, что пошлины на импортные военные корабли за два года после вступления снизятся с 20 до 10%, следующие сделки, аналогичные покупке вертолетов «Мистраль», обойдутся бюджету дешевле. Пошлины на комплектующие для летательных аппаратов останутся на уровне 5%. Но в сеть не «утекли» данные о пошлинах на самолеты, лекарства, мебель, радуется один из чиновников: «Вот это была бы бомба, переговоры по этим позициям стоят всех остальных».
Московские новости
В поисках экономической свободы
На август-сентябрь запланирован новый раунд переговоров Союзного государства и всего Таможенного союза по зоне свободной торговли с Новой Зеландией и Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ: Норвегия, Исландия, Швейцария, Лихтенштейн). Предыдущий состоялся в середине апреля с той же проблематикой. "СОЮЗ" писал об этом в материале "Союзное государство влияет на мировую экономику" (номер от 12 мая 2011 г.).
На очередной встрече намечено продолжить аналогичные переговоры с Бельгийско-Люксембургским таможенно-экономическим союзом. Отметим важный момент: базовая основа СНГ Союзное государство явилось не только точкой отсчета Таможенного союза и развития интеграционных тенденций в Содружестве Независимых Государств в целом, но и становится, судя по переговорному процессу с "дальнезарубежными" блоками и странами, все более значимым фактором мировой экономики.
О новых тенденциях в этой сфере "СОЮЗу" рассказал эксперт по экономическим вопросам, партнер Группы юридических компаний "КОНСУЛЪ" Евгений Берсенев:
- Прежде всего отмечу, что Союзное государство в экономическом плане - один из немногих межгосударственных блоков, где интеграционной основой явилось промышленное и научно-техническое развитие на базе совместных отраслевых и межотраслевых программ. Иными словами, Союзное государство во все большем объеме производит именно ту продукцию, которая позволяет странам обретать и укреплять технологическую и общеэкономическую самостоятельность. Эта задача актуальна для многих государств, причем не только развивающихся. Поэтому опыт Союзного государства и его внешнеэкономические возможности востребованы и в Таможенном союзе, и за его пределами.
Создание же экономических зон вне "долларовых" территорий и евроблоков продиктовано, во-первых, текущей ситуацией в еврозоне и США. Финансовый кризис там углубляется, более того, в ряде стран еврозоны уже обсуждаются варианты возврата к национальным валютам. Преодолевать кризис Соединенные Штаты и еврозона наверняка будут за счет других стран и блоков. Эта угроза вынуждает последних формировать новые таможенно-экономические и торговые зоны для совместной защиты национальных экономических интересов.
Второй важный аспект заключается в том, что Союзное государство и, можно сказать, порожденный им Таможенный союз поэтапно формируют новый мировой экономический порядок.
Поэтому заинтересованность многих и многих стран в свободной торговле с Союзным государством и Таможенным союзом проявляется ныне, если говорить географической терминологией, по многим азимутам. От Новой Зеландии до Северной Европы. Вдобавок, как заявляли главы экономических ведомств России, Беларуси и Казахстана, заинтересованы в свободной торговле с интеграционным ядром СНГ и страны Индокитая, Сирия, Монголия.
И еще одно немаловажное обстоятельство: Союзное государство и Таможенный союз - это обширный рынок для разнообразной продукции из стран, заинтересованных в свободной торговле с этими блоками. Выгоды здесь взаимные и долговременные.
Впрочем, если в отношении экспорта-импорта промышленных товаров страны ЕАСТ проводят единую внешнеторговую линию, то в торговле сельскохозяйственными товарами те же страны осуществляют в основном самостоятельную политику. Поэтому в части доступа сельхозтоваров на взаимные рынки будут проведены переговоры с каждой из стран ЕАСТ.
Российская газета
В пробке на границе обвинили таможню
Украинский премьер нашел виноватых в пробках на российско-украинской границе. Выступая на заседании Кабинета министров, Николай Азаров поручил главе Государственной таможенной службы Украины немедленно провести консультации с руководством Федеральной таможенной службы России для урегулирования данной проблемы и разработки документов, которые позволят ее решить. Уже несколько дней на границе двух стран наблюдается большое скопление машин. Люди часами стоят в очереди на таможенный досмотр. Грузоперевозчики несут огромные потери из-за того, что у них портится товар. С подробностями - корреспондент "Вестей ФМ" Владимир Синельников.
Синельников: В случившемся премьер-министр Украины винит Россию, вернее, новые таможенные правила. Как известно, в России вступил в действие новый закон, определяющий порядок пересечения границы, в соответствии с которым сейчас на таможенную службу также возложены обязанности по транспортному, фитосанитарному и ветеринарному контролю всего того, что пересекает границы, то есть товаров и грузов. И это, безусловно, осложняет процедуру. И именно с этим Николай Азаров и связал ту ситуацию, которая сейчас возникла на границе. По его словам, - "это происходит в разгар сезона отдыха и сезона торговля продуктами, которые быстро портятся". Он призвал решить эту проблему российскую сторону, поскольку страдают от этого не только граждане Украины, но и России. Премьер Украины заявил буквально следующее: "Я надеюсь на то, что наши российские коллеги примут во внимание это и то, что если они хотят доказать преимущество Таможенного союза, то они должны сделать такие преимущества наглядными для партнеров, в том числе и в таможенных процедурах".
Действительно, ситуация выглядит очень и очень неприятно. Надо сказать, что каждый год на границе России и Украины скапливается большое количество машин, поэтому таможня просто не справляется с огромным потоком людей и грузов, но в этом году ситуация выглядит особенно тяжелой. И действительно, если взять три области России, где наблюдается наибольшая проблема - это Курская, Белгородская и Брянская области, где более 10 таможенных переходов, на каждом из которых стоят сотни грузовиков с обеих сторон границы, то не трудно подсчитать, что тысячи машин ежедневно простаивают, сжигают огромное количество топлива, портится продукция. Сам по себе простой транспорта тоже наносит убытки. То есть речь идет об огромнейших экономических потерях.
И тут же нельзя не отметить, что это затрагивает интересы миллионов людей, которые переезжают границу на своих машинах. Проводить по 12 часов в очередях для того, чтобы пересечь границу, на солнцепеке, посреди выжженной солнцем степи, там, где ничего нет - ни воды, ни самых элементарных удобств, - действительно тяжелое испытание. И проблему нужно решать, причём решать быстро.
"Вести ФМ"
Штрихпунктирная заслонка
Как ведется контроль на южных рубежах Таможенного союза?
Перенос таможенного контроля на внешний контур государств Таможенного союза — проект не из легких. Стирать границы пришлось отнюдь не ластиком на карте, а тщательно просчитывая ситуацию. Таможенники говорят: во многом сотрудничество служб трех стран сегодня — это вопрос доверия друг к другу. Корреспондент «Р» оценил положение вещей на южных рубежах Таможенного союза — в пункте пропуска «Айша-Биби», расположенном на границе Казахстана и Кыргызстана.
«Айша-Биби» разместился неподалеку от двухтысячелетнего торгового города Тараз в нынешней Жамбылской области. Здесь современный Казахстан граничит с Кыргызстаном, и львиная доля тех, кто пересекает демаркационную линию, — это жители прилегающих населенных пунктов, навещающие живущих на сопредельной территории родственников, а то и просто направляющиеся на рынки и в магазины. Таких караванов из автопоездов, как на белорусских «Козловичах» или «Каменном Логе», в Южном Казахстане не увидишь. В основном в очереди стоят старенькие автобусы и легковые автомобили. Ведь нередко получается так, что съездить к соседу за покупками ближе, чем покупать их на родине. Впрочем, так случается не только в Казахстане, но и практически повсеместно. Взять хотя бы наши приграничные с Польшей и Литвой территории. «Ежедневно наш пункт пропуска пересекают порядка 10 автобусов, около 20 грузовых авто, 150 легковых и порядка тысячи физических лиц. Многие следуют транзитом в Иран и Турцию», — говорит начальник поста «Айша-Биби» Артык Мунайтпасов.
Подполковник таможенной службы признает: за последнее время работы прибавилось. Но связано это не с увеличением пассажиропотока, а с новым уровнем ответственности — ставить заслонки контрабанде приходится уже не только в интересах Казахстана, но и его партнеров по Таможенному союзу.
В последнее время активно велась подготовка к 1 июля. Именно после этой даты граница между Россией и Казахстаном стала прозрачной, и специалистов, трудившихся на этих рубежах, а также дорогостоящее оборудование понемногу начали перебрасывать на посты, находящиеся на внешних контурах таможенного объединения. К примеру, в Жамбылской области Казахстана численность таможенников возросла ровно наполовину — в помощь к уже трудившимся 385 специалистам прибыли еще 175 их коллег с севера.
Участок государственной границы Казахстана, проходящий по территории Жамбылской области, составляет 716 километров, из них около ста приходится на горную, непроходимую для автотранспорта местность. На границе с Кыргызстаном на сегодняшний день действуют шесть автомобильных пунктов пропуска, один железнодорожный пункт пропуска, один авиационный в аэропорту «Аулие-Ата». Инфраструктура наиболее развита в таких пунктах пропуска, как «Кордай», «Аухатты», «Сартобе» и «Айша-Биби». На последний сегодня даже возят группы показывать, как должна работать таможня. «Еще в период подготовки к 1 июля было решено укреплять таможенные посты технически. У нас появились рентгеноаппараты, сканеры для персонального досмотра физических лиц, видеоскопы, детекторы наркотических веществ, инспекционные досмотровые комплексы для дистанционного досмотра большегрузных транспортных средств, автоматизированные системы контроля доставки товаров, электронные пункты пропуска. Дополнительно были установлены автоматизированные системы радиационного контроля, а также специальные стационарные весы для поосного взвешивания грузовых автомобилей. Недавно заработала автоматизированная система контроля доставки товара», — перечисляет Артык Мунайтпасов. Таможенники охотно демонстрируют, как ведется досмотр: грузы можно контролировать даже не выходя из здания КПП — все «нутро» как на ладони видно на экране мониторов. А вот граждане проходят свободно, лишь иногда, если пограничники видят, что человек нервничает, его решаются просветить на сканере. В таком случае пересекающий границу становится, раскинув руки, на специальной установке, вокруг него описывает полукруг панель со встроенным рентгеном, и через несколько секунд на экране компьютера у таможенника появляется картинка — полупрозрачный человек с затемненными участками тела. «Вот смотрите: видите, в кармане у этого лежит мобильный телефон, несколько монет и, по-моему, расческа. Запрещенного ничего нет», — определяет на экране предметы сотрудник таможенного поста Галдымжан Рыспанов. Досматриваемый киргиз спускается с рентгеновской установки и честно выкладывает из кармана названные предметы, будто подтверждая слова таможенника.
В числе одной из главных фобий белорусских и российских таможенников в последний год фигурировала такая: после отмены внутренних границ станет сложнее контролировать наркотрафик, а Казахстан — это страна, которая находится вблизи от опасных в этом смысле регионов. Достаточно сказать, что Чуйская долина, печально известная обширными плантациями дикорастущей конопли, о которой так много писал в свое время Чингиз Айтматов, расположена на территории Казахстана и Кыргызстана. И с территории последнего дурь нередко пытаются протащить в Казахстан. Кстати, силовые структуры Казахстана уже готовы вступить в фазу активного сопротивления наркотрафику — к середине июля «урожай» конопляных созревает, и ухо приходится держать востро. Говорят, во время облав почти каждый день на огромных территориях Чуйской кого-то обязательно задерживают с охапками конопляных листьев. В «Айша-Биби» готовы к неожиданностям — в последнее время техника неоднократно помогала в пресечении наркотрафика. Только в мае нынешнего года здесь были предотвращены две попытки перемещения героина. Оба раза курьеры пытались пронести товар внутри себя, но не удалось — помог сканер для персонального досмотра физлиц.
Говорят, что вскоре в южных регионах Казахстана вновь придется перекраивать подходы к таможенной политике. В настоящий момент здесь полным ходом идет строительство широкой бетонной автодороги Западная Европа — Западный Китай длиной 8,5 тыс. км, которая пройдет по маршруту КНР — Алма-Ата — Оренбург — Казань — Санкт-Петербург. Фактически речь идет о возобновлении знаменитого Шелкового пути. Ожидается, что новый коридор значительно ускорит сообщение между странами—участницами проекта, а это значит, что число желающих добраться до удобного транспортного коридора возрастет. Ведь дорога от порта Ляньюньган до Санкт-Петербурга и границ с европейскими странами займет всего около десяти суток, в то время как использование морского коридора через Суэцкий канал доходит до 45 суток, а Транссибирской магистрали — 14 суток.
На снимке: сотрудник таможенного поста «Айша-Биби» Галдымжан РЫСПАНОВ демонстрирует возможности нового оборудования.
Газета "Рэспублiка" (Минск)
Контроль упростят
Президент РФ поручил Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России внести изменения в законодательные акты РФ о валютном регулировании и валютном контроле. Так появился законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части упрощения процедур валютного контроля, который правительство в июне внесло в Государственную Думу. В настоящий момент в отношении законопроекта ведется работа по представлению отзывов, предложений и замечаний, которые аккумулируются в Комитете ГД по финансовому рынку с целью последующей подготовки законопроекта к рассмотрению.
Основной заявленной целью данного нормативного акта является либерализация валютного законодательства, которая поэтапно ведется в нашей стране уже более пяти лет. Согласно пояснительной записке, законопроект направлен на оптимизацию валютного контроля в части осуществления внешнеэкономических сделок купли-продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг путем исключения дублирования функций агентов валютного контроля, а также позволяет подписывать паспорта сделок с помощью электронно-цифровой подписи.
Особое значение будет иметь в случае его принятия либерализация валютного законодательства в части введения принципа однократности представления документов резидентами и нерезидентами органам и агентам валютного контроля и ограничение требований о представлении документов исключительно теми документами, которые используются субъектами предпринимательской деятельности, в том числе для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота, не требуя составления отдельных документов специально для целей валютного контроля". Такое дополнение в виде части 5 предлагается к принятию в ст. 23 федерального закона. Конечно, законодатель тут же делает оговорку о необходимости все же составлять документы, в случае если таковая обязанность предусмотрена законом и одним из таких документов является паспорт сделок. Тем не менее даже в такой редакции мы видим волю авторов законопроекта, направленную на создание более благоприятного режима для осуществления внешнеэкономической деятельности.
Авторы законопроекта особенно отметили значимость нормативного акта для инновационных компаний в части возможности налаживания обмена информацией в форме электронных документов между уполномоченными банками и таможенными органами.
Еще один плюс, который отмечается правительством, - возможность с принятием законопроекта сократить сроки выпуска товаров и снижение рисков неопределенности по срокам поставок в части прохождения процедуры валютного контроля для участников внешне экономической деятельности, ибо заявленные на государственном уровне планы по вступлению в ВТО, принятию курса по созданию в Москве мирового финансового центра и в целом в условиях всеобщей глобализации экономического пространства немыслимы без создания более эффективных на законодательном уровне, более прозрачных и гибких механизмов внешнеторгового взаимодействия. "Принятие федерального закона будет способствовать снятию неоправданных административных барьеров во внешнеэкономической деятельности юридических лиц-резидентов, в том числе российских инновационных компаний" - так заканчивается пояснительная записка, и есть основания полагать, что законопроект будет принят без особых изменений.
В любом случае, даже если описанные изменения будут приняты, они вступят в силу не ранее 2013 года - не менее года потребуется на принятие закона, и еще полгода авторы законопроекта запрашивают в виде отсрочки по введению его в действие.
Российская газета
Если выпуск затянулся
Принимая решения об инвестировании средств в модернизацию производства, планируя ввоз технологического оборудования, инвестор, безусловно, задумывается о возможной минимизации издержек. Какие способы сократить затраты существуют в рамках таможенного законодательства?
Известно, например, что выпуск сложного промышленного оборудования занимает много времени, причем нередко его блоки производятся в разных странах. Поэтому наиболее оптимальной, а нередко и единственно возможной становится поэтапная поставка оборудования в течение достаточно долгого времени - иногда это продолжается год, а то и дольше. Поэтому на первый план выходят вопросы классификации компонентов оборудования, создание возможностей оформить все компоненты по минимально возможной ставке ввозной таможенной пошлины, а также облегчение процесса и отсутствие задержек при таможенном оформлении.
Достичь этого позволяет механизм получения предварительных решений Федеральной таможенной службы о классификации товаров. В том случае, если комплект оборудования не слишком большой и его доставка к месту таможенного оформления возможна в течение сроков временного хранения товаров, обоснованным будет получение предварительного классификационного решения в соответствии с правилами вступившего в действие с 24.03.2011 года Административного регламента Федеральной таможенной службы (приказ ФТС РФ от 25.10.2010 N 1957).
Однако если руководствоваться общим порядком классификации в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД ТС, в случае, когда процесс изготовления и поставки оборудования более длительный, то возникнет необходимость декларирования отдельных компонентов оборудования в соответствующих им товарных позициях. Это повлечет за собой необходимость уплаты ввозных пошлин, предоставления большого количества разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений по каждой поставке.
Но из такой ситуации тоже есть выход. Дело в том, что в таможенном законодательстве предусмотрена возможность оборудование крупного промышленного объекта, поставляемого поэтапно в течение установленного периода времени, классифицировать одним кодом Товарной номенклатуры ВЭД ТС, с получением соответствующего классификационного решения. Такой порядок в России существует с 2001 года (ранее - приказ ГТК России от 23.04.2001 N 388, сейчас - приказ ФТС России N 206 от 04.02.2011 ). На основании соответствующего классификационного решения применяется особый порядок декларирования; оборудование декларируется путем подачи заявления на условный выпуск на каждую его партию с обеспечением уплаты таможенных платежей по ней. Главное: итоговая таможенная декларация подается и, соответственно, таможенная стоимость определяется, а таможенные платежи уплачиваются только после завершения всех поставок.
Ввоз технологического оборудования по такой процедуре, помимо оптимизации таможенных платежей, еще и значительно упрощает таможенное оформление крупных промышленных объектов. Не нужно представлять подробное техническое описание всех компонентов, определять коды Товарной номенклатуры ВЭД ТС, оформлять множество сертификатов и прочих документов. Поэтому за 10 лет существования приказа N 388 этот порядок ввоза оборудования стал весьма популярным у импортеров. Он сокращает их затраты и подвигает к переоснащению производства.
В Таможенном кодексе Таможенного союза, к счастью, также предусмотрена возможность ввоза технологического оборудования упомянутым способом, причем этот вопрос может регламентироваться и национальным законодательством. Так, в России вступил в силу Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации", в котором возможность получения упомянутых классификационных решений предусмотрена ст. 107. Есть и новое: перечень товаров, в отношении которых можно получить классификационные решения, расширен; до одного года с момента начала таможенного оформления первой партии увеличен также срок, в течение которого следует осуществить таможенное оформление всех компонентов (ранее было 6 месяцев), причем срок может быть продлен до 3 лет.
В законодательстве Беларуси предусмотрены положения, аналогичные, по сути, приказу ГТК России N 388, но допускается возможность помещения классифицируемого оборудования под таможенные режимы реимпорта, реэкспорта и экспорта. В Казахстане до недавнего времени аналогичной процедуры не было. Однако в новом Кодексе о таможенном деле Республики Казахстан, вступившем в силу с 01.07.2010 г., особенности классификации и декларирования подобных товаров, поставляемых партиями, предусмотрены.
Таким образом, сегодня законодательство всех стран - участниц ТС предусматривает возможность декларирования одним кодом ТН ВЭД ТС крупного оборудования, поставляемого партиями.
В целом ситуацию с таможенным регулированием ввоза крупного технологического оборудования в Россию сегодня можно оценить положительно.
Владимир Мирошниченко,
начальник юридического отдела таможенного
холдинга "Группа ТАРГО", эксперт ТПП РФ
Российская газета
Россияне предпочитают ходить в магазин за границу
Капитал России утекает за границу. Два с половиной процента ВВП вывозят в европейские и американские магазины наши туристы. Ездить "шопиться" в Европу стало для наших сограждан милой традицией, которая для страны превращается в упущенные прибыли и недополученные выгоды. Чем так привлекают европейские торговые центры российского потребителя? О заграничной "шопомании" - корреспондент радио "Вести ФМ" Людмила Шаулина.
Шаулина: Российские потребители к концу года отвезут в заграничные магазины 42 миллиарда долларов - таков результат исследования экспертов "Сити-Банка". Их клиенты, жители городов-миллионников, мужчины и женщины в возрасте от 22 лет, за первую половину года уже потратили больше, чем за тот же период в докризисном 2007-м. Такую статистику приводит руководитель управления стратегического анализа банка Андрей Оберемог.
Оберемог: По сравнению с прошлым годом, с двадцати с небольшим до 28 процентов выросла доля зарубежных покупок. Первая категория, 22 процента от всех расходов, - это гостиницы. А вторая категория - это, конечно, одежда и обувь.
Шаулина: Причин, по которым россияне предпочитают ездить в магазин за границу, ровно две, считает Татьяна Позднякова, президент компании BSG Luxury Group - цена и качество:
Позднякова: Что касается московских цен, а это астрономические суммы, они не просто завышены, а абсолютно не соотносятся с европейскими и тем более с американскими. Люди приходят и говорят: да, мы покупаем ваши туфли в Нью-Йорке, потому, что там они в два раза дешевле, и это правда. Более того, квоты, выделяемые на российский рынок, достаточно небольшие, а вкус закупщиков в России, в частности, в Москве, оставляет желать лучшего.
Шаулина: Бюджеты, который выделяют магазины на закупку коллекций - скромные, однако, выбор должен быть обеспечен. Если не выходить за рамки бюджета так, чтобы была и коллекция, и количество, качество тут же падает. Лев Хасис - председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли в задранных ценах винит заграничные бренды.
Хасис: В связи с низким уровнем конкуренции на российском рынке, большинство западных брендов предпочитают в России максимально много зарабатывать. Могу привести простой пример: есть такая всемирно известная компания LEGO, лидер в производстве игрушек, находится, кстати, в Европе. Из Европы в Россию ее везти гораздо ближе, чем в США. Но игрушка LEGO в России стоит примерно в три раза дороже, чем в Соединенных Штатах.
Шаулина: Налоги и пошлины, добавляет Ксения Рясова - президент компании Finn Flare и Applemoon, еще одна статья экономии. И пусть перелет до Милана войдет в стоимость покупок - на круг все равно выйдет дешевле:
Рясова: Государство, слава богу, снизило пошлины, тем не менее они остаются очень значительными. Кроме того, НДС покупатели платят, а если мы покупаем в Европе, на границе мы возвращаем НДС. 12 % мы возвращаем НДС, плюс еще пошлина, процентов 20 как минимум. Если взять масс-маркет, средний сегмент, то там разница может составить 5 процентов, а если брать люксовые вещи, то разница может быть и в два раза. Если вы зайдете в бутик Chanel или Dolce Gabbana, то там слышится исключительно русская речь.
Шаулина: Законодательно заставить россиян тратить кровно заработанные на дорогие и некачественные вещи, убежден Иван Андриевский, управляющий партнер компании "2К-аудит-Деловые консультации Morison International" - не получится:
Андриевский: Наши люди найдут способ, как вытащить денежку за рубеж. Надо поднимать легкую промышленность, это не так сложно, надо выкладывать на полки наших магазинов конкурентоспособную продукцию. Это возможно.
Шаулина: Татьяна Позднякова предлагает российским продавцам внимательно изучить свой моральный облик и подумать о душе.
Позднякова: Ситуацию можно исправить, когда наши ретейлеры будут ставить адекватную маржу. Если взять очень известные бренды, то наценка могут составлять 4,5 - 5, что, в принцип,е нонсенс для Европы и Америки. А мы пытаемся в эту наценку включить и высокие арендные ставки, хотя и в Европе они тоже немаленькие, и таможню, и налоги, и логистику. И еще - лучше пусть придет один и купит, чем пять зайдут и не купят. Сейчас приходит один, покупает, и все на нем наживаются.
Шаулина: А Лев Хасис считает, что спасение отечественных покупателей и, соответственно российского капитала, придет само.
Хасис: Долго так продолжаться не может, конкуренция будет расти, и, безусловно, со временем уровень цен стабилизируется. Со вступлением России в ВТО также произойдет гармонизация, и потребители почувствуют позитив.
Шаулина: Пока же в позитиве - мегамоллы США, на эту страну приходится 16% от всех платежей за рубежом. Доля Италии 11%, Франции 9%. Пятерку лидеров в 2011 году замыкают Испания и ОАЭ с 4% загранпокупок.
Вести ФМ
Отсутствие границ между странами «таможенной тройки» уже ощутил на себе белорусский бизнес
С первого июля заработала единая таможенная территория, которая прошла, по сути, годовое испытание – с согласованием всех позиций, в том числе и на законодательном уровне. Контроль окончательно перенесен на внешний контур Таможенного союза.
Едиными стали таможенные тарифы, системы внешнеторгового регулирования, санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля. Это значит что движение, как минимум, товаров между Беларусью, Россией и Казахстаном значительно упростилось.
Бонусы от Таможенного союза сразу почувствовал бизнес. В одном из логистических предприятий отметили интерес к казахстанскому направлению. Количество договоров значительно увеличилось, особенно с отменой границ.
Максим Таранов, заместитель генерального директора логистического предприятия:
Мы проводим очень серьезные переговоры, в том числе и с россиянами, с казахами. Интересуются тенденциями развития Таможенного союза и европейцы, которые также управляют цепочками поставок на свои рынки сбыта в рамках этого союза. Интересуется Украина, Литва.
Экономический эффект в государственном масштабе уже виден в цифрах. Объем взаимной торговли между странами по первым месяцам этого года вырос на 40%. Для Беларуси годовая прибыль – 29 миллиардов долларов, сообщает корреспондент телекомпании «Столичное телевидение».
Владислав Шурыгин, эксперт (Россия):
Громадный запрос на Таможенный союз, на отсутствие границ. С точки зрения государства, конечно, это выгодно. Ведь несмотря на какие-то разногласия и трения, все-таки, прохождение товаров беспрепятственно внутри трех стран – это экономия громадных средств для каждой стороны. И каждое государство имеет свои преференции и свой интерес.
Набирают обороты приграничная торговля и кооперационные связи. Более чем на треть выросли поступления по импортным пошлинам.
Тем не менее, равных условий хозяйствования пока нет, особенно с учетом разницы цен на энергоресурсы.
Лев Криштапович, эксперт (Беларусь):
Наши лидеры понимают, что будущее наших стран в интеграции. И я думаю, что в его развитии лежит и решение вопроса о равных ценах на энергоресурсы и вообще о равных ценах во всем. Логика единого рынка как раз предполагает, чтобы они были равны. Иначе теряется смысл разговоров о том, что это Единый экономический союз.
Эксперты Беларуси, России и Казахстана называют Таможенный союз первым шагом к восстановлению отношений, по масштабам сравнимые с союзом Советским. Общий рынок – почти 170 миллионов потенциальных потребителей, сообщает корреспондент телекомпании «Столичное телевидение».
По прогнозам, прибыль от такой интеграции вырастет в разы со следующего года, ведь с боем курантов должно заработать Единое экономическое пространство. А это – свободное движение и товаров, и капитала, и рабочей силы, а также, по определению, равные условия хозяйствования.
Столичное телевидение
Портал электронного предоставления сведений сократит время на выполнение таможенных формальностей
Концепция развития таможенных органов Российской Федерации определяет одним из направлений деятельности таможенных органов дальнейшее расширение практики применения технологии предварительного информирования. Как сообщил ЦДИ главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью Себежской таможни Марина Кузьмина, Себежская таможня в числе первых в регионе деятельности СЗТУ внедрила технологию предварительного информирования, которая оправдала себя и ныне приобрела широкое применение.
Современные таможенные технологии предлагают участникам внешнеэкономической деятельности несколько разных способов предоставления предварительной информации о товарах при их перемещении в пунктах пропуска. При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного Союза в регионе деятельности Себежской таможни таможенные операции осуществляются с использованием предварительной информации, предоставляемой Комиссией Европейских Сообществ (КЕС), через Портал ФТС России и от иных лиц.
Один из наиболее перспективных в своем развитии способов предоставления предварительной информации о товарах – использование Портала электронного представления сведений ФТС на основе WEB-технологий с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».
1 июня 2010 года Федеральная таможенная служба ввела в действие Портал электронного предоставления сведений. Ровно столько же Себежская таможня использует в своей работе данную технологию.
Благодаря данному Порталу, участники ВЭД могут подать заранее информацию о товарах, планируемых к ввозу на таможенную территорию Таможенного Союза – то есть внести сведения самостоятельно и заблаговременно до пересечения границы. Регистрация на Портале и услуги, предоставляемые им, бесплатны для любого участника внешнеэкономической деятельности.
Технология предоставления сведений предусматривает после подачи информации через Портал передачу участнику ВЭД уникального идентификатора предварительных сведений в виде штрих-кода, который он предъявляет в пункте пропуска на границе. Используя этот идентификатор, таможенный инспектор делает запрос и, получая все необходимые сведения, производит таможенное оформление и таможенный контроль.
Такое нововведение весьма актуально, поскольку в перспективе планируется переход на обязательное предоставление участниками ВЭД предварительной информации, поэтому целесообразно осваивать эту технологию уже сейчас.
Преимущества предварительного информирования посредством Портала состоят в том, что здесь размещается наиболее полная информация о ввозимых товарах, тогда как информация, представленная другими способами, нуждается в редактировании заполненных граф и требует того, чтобы недостающие данные таможенный инспектор заносил вручную самостоятельно.
Необходимые сведения о товарах и транспортных средствах, поданные через портал, используются при оформлении прибытия товаров, а также при открытии процедуры транзита. В этом случае сократится время, которое тратится на регистрацию сообщений о прибытии товаров в пункте пропуска.
Внедрение в практику предварительного информирования посредством Портала электронного представления сведений ФТС позволяет существенно сократить время на выполнение таможенных формальностей в пункте пропуска: чем больший объем имеет представленная предварительная информация, тем меньше времени требуется на таможенное оформление, а значит, сокращаются очереди на границе. Это удобно и должностным лицам таможни, и перевозчикам, и участникам ВЭД.
Еще один немаловажный плюс – данный вид предварительного информирования минимизирует влияние человеческого фактора на процесс регистрации прибытия в пункте пропуска, при этом сохраняется уровень эффективности таможенного контроля.
Центр Деловой Информации
Новые возможности таможни стали причиной пробок на границе
Автомобильные пробки на границе России с Украиной, Финляндией и Латвией образовались из-за передачи отечественным таможенникам дополнительных полномочий по досмотру транспорта. Федеральная таможенная служба рекомендует искать пути объезда.
Образование очередей из десятков машин вызвано передачей таможенникам с 29 июня полномочий по проверке документов, касающихся санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля грузов. Проблему пытаются решить, направив на границы дополнительных сотрудников. В простое машин и сбое графика поставок виновата ФТС, но компенсацию перевозчики не получают. Ущерб они возмещают, увеличивая стоимость продукции, говорит гендиректор «Бэдфорд Групп» Владимир Ворошилов:
«Это отражается, в конце концов на удорожание продукции. Перевозчики, чтобы компенсировать свои издержки на границах, поднимают ставки фрахта».
Несмотря на то, что передача допполномочий анонсировалась как мера, направленная на улучшение работы таможни, рынок заранее приготовился к проблемам, отмечает Ворошилов:
«Ну, посмотрим, на чем основан оптимизм этой передачи. Наученный жизненным опытом рынок напрягся, ждет чего-то плохого — увеличения очередей, и может, дополнительных претензий к перевозчикам».
Гендиректор компании UPS Иван Шацких считает, что потерю времени на таможне опытные перевозчики должны закладывать в свой график изначально:
«Зная, как долог процесс таможенного оформления, люди сознательно планируют свои эти задержки на границе. К примеру, если вы делаете бизнес в нескольких странах, вы знаете, что для поставки такого-то товара в Голландию вам понадобится столько-то дней, а для поставки того же товара в Россию, вам понадобится в два раза больше времени. если бы все российские компании планировали бы эти задержки, наверное, они бы ничем и не возмущались».
А пока ФТС рекомендует участникам внешнеэкономической деятельности корректировать маршруты и пользоваться менее загруженными пунктами пропуска.
Business FM
Европейское вино подорожает из-за новых правил импорта
Новые правила Центральной акцизной таможни могут привести к росту цен на недорогие импортные вина. Поставщики жалуются, что минимальная таможенная стоимость вина, с которой при ввозе в Россию взимается пошлина в размере 20%, выросла, к примеру, для продукции из Франции на 50%, до 15 долл. за литр, из Италии — на 75%, до 7 долл. При пересчете на европейскую валюту получается, что в этих странах нет вина дешевле 8 и 3,7 евро за бутылку объемом 0,75 л. Опрошенные РБК daily импортеры утверждают, что это не так, и сомневаются в законности новых правил таможни.
Едва отойдя от стресса, связанного с непростой процедурой продления лицензий, российские импортеры вин столкнулись с очередной проблемой. С 1 июня Центральная акцизная таможня существенно повысила минимальную стоимость ввозимого в Россию столового вина из ряда европейских стран, что автоматически увеличило расходы поставщиков на уплату
пошлины. Размер таможенной пошлины при импорте вина составляет 20% от закупочной стоимости. При этом существует понятие так называемого контрольного уровня таможенной стоимости — это цена, ниже которой, по мнению таможенников, нельзя закупить вино за рубежом.
Для различных стран действуют различные контрольные уровни таможенной стоимости: так, минимальная цена 1 л французского вина до недавнего времени была определена на уровне 10 долл. (или 5,4 евро за бутылку 0,75 л), итальянского вина — 4 долл. (2,15 евро за бутылку). Подобные ценовые нормы были утверждены таможней несколько лет назад и воспринимались на рынке как адекватные.
Однако с 1 июня 2011 года Центральная акцизная таможня пересмотрела уровни минимальных цен на столовое вино из европейских стран, значительно повысив планку. Теперь самое дешевое французское вино необходимо растаможивать исходя из стоимости 15 долл. за 1 л (8 евро за бутылку), итальянское — 7 долл. (3,7 евро).
Представители компаний-импортеров рассказали РБК daily, что данные нововведения оказались для них неприятным сюрпризом. По их словам, таможенники отказываются предъявить документ, на основании которого было произведено увеличение контрольных уровней для столовых вин из Европы. При этом импортеры заверяют, что никаких объективных причин вводить новые таможенные правила у ведомства не было.
По данным Ассоциации импортеров вин (АИВ), не менее 40% европейских столовых вин стоят на закупке меньше, чем установлено новыми правилами.
В Центральной акцизной таможне не смогли оперативно прокомментировать введение новых правил для импорта вин: в пресс-службе ведомства попросили прислать запрос по факсу.
«Мы считаем действия таможни незаконными, — заявил РБК daily менеджер одной из крупнейших компаний-импортеров вина. — В Европе отсутствует понятие «черных цен», и мы можем гарантировать, что закупаем столовые вина по честным ценам, которые существенно ниже установленных акцизной таможней».
Сейчас поставщики подсчитывают, на сколько им придется увеличить отпускные цены на свою самую дешевую продукцию. Как рассказали РБК daily в финансовом отделе крупнейшего российского импортера — компании «Лудинг», отпускная цена на испанские вина вырастет на 20%, французские — до 30%, итальянские — до 40%.
«Естественно, за повышение наших издержек на таможне платить придется потребителю, — констатирует менеджер компании, занимающейся таможенным оформлением импортируемых партий вина. — Оптовики заложат все свои дополнительные расходы в цену товара. Возможно, какие-то позиции и вовсе исчезнут с полок». По словам собеседника РБК daily, импортеры могут отказаться от ввоза самых демократичных столовых вин из Европы, так как их растаможка будет стоить больше их реальной цены. «Можно прогнозировать, что в этой ситуации произойдет замещение дешевых европейских вин чилийскими и калифорнийскими марками, контрольный уровень на которые не вырос», — добавляет он.
В АИВ РБК daily заверили, что будут заниматься данной проблемой в надежде найти компромисс с таможенниками. «Мы направили письма на имя руководителя Центральной акцизной таможни Козиницкого и начальника ФТС Бельянинова, в которых попросили их дать разъяснения по поводу введения новых правил уплаты таможенных пошлин на импортные вина и предложили провести совместные рабочие совещания, чтобы найти баланс частных и государственных интересов», — рассказал РБК daily президент АИВ Михаил Блинов.
По его мнению, при усилении налоговой нагрузки на импортные вина государство может не увеличить, а сократить поступления в бюджет от импорта в связи с падением потребительского спроса.
РБК daily
100 тысяч посылок задержат
И это только за первый месяц после введения новых таможенных правил
"Почта России" предупреждает, что заграничные письма и посылки теперь будут
идти еще дольше. 11 июля вступает в силу приказ Федеральной таможенной
службы (ФТС), который лишает международную почту привилегии первоочередного
оформления таможенных документов. "Труд" разобрался, кто пострадает от новых
правил больше всех.
Свою позицию "Почта России" выразила в официальном письме, опубликованном
на сайте. В нем говорится, что нововведение бюрократизирует прохождение
таможенного контроля. "Такой подход не учитывает технологических
возможностей подготовки больших объемов почтовых отправлений к оформлению, а
также действующих правил Всемирного почтового союза, интересов потребителей
и особенностей предоставления услуг почтовой связи", - говорится в письме
"Почты России".
Также национальный почтовый оператор напоминает, что в ноябре 2010 года
таможенным органам было поручено принять меры для упрощения и ускорения
таможенного оформления ряда отправлений. Но, как уверяют в "Почте России",
новый приказ даст прямо противоположный эффект.
За три часа не успеть
В пресс-службе "Почты России" "Труду" объяснили, что основная сложность
заключается в сроке. Зарубежную посылку должны успеть оформить за три часа.
Если этого не происходит, то ее отправляют на склад, из-за чего срок
доставки адресату существенно увеличивается. Пока сложно сказать, сколько в
среднем мы будем ждать отправлений, но этот процесс может затягиваться до
полугода - именно столько по закону посылку можно хранить на складе таможни.
"О выходе нового приказа мы не были уведомлены заранее, - заявили "Труду" в
пресс-службе "Почты России". - О нем мы узнали из газет за месяц до
вступления в силу. За такой короткий период расширить инфраструктуру
невозможно. Непонятно, как приказ будут выполнять сами таможенники, ведь они
должны существенно увеличить штат специалистов. Единственный выход, который
мы видим, - это отложить приказ, чтобы мы успели подготовиться".
В ФТС с этими доводами не согласны. Там твердо заявляют, что новые правила
не спровоцируют коллапс на почте. "Благодаря ново-введению будет усилен
контроль за безопасностью содержимого посылок, - рассказали в пресс-службе
ведомства. - Это оградит граждан России от нелегальной продукции".
Также в ФТС объяснили, что срок в три часа введен в большей степени для
соблюдения юридических норм. Если "Почта России" не успеет оформить посылку
за это время, то это вовсе не затянет процедуру доставки. Она сможет
оформить ее за тот срок, который ей необходим. Таможенники, в свою очередь,
обещают не задерживать посылку более чем на день.
Интернет-шопинг станет неудобным
Но если дальнейшее развитие пойдет по сценарию "Почты России", в первую
очередь пострадают любители интернет-шопинга, коих с каждым годом становится
все больше. В месяц в Россию посредством EMS поступает около 100 тысяч
отправлений. Основная их часть - посылки с товарами из интернет-магазинов.
Около 30% посылок идет из Америки, 20% - из Китая, 10% - из Южной Кореи.
Чуть меньшие объемы отправлений поступают из Японии, Израиля и
Великобритании.
Россиянам уже приходилось нервничать из-за проб-лем с онлайн-покупками в
начале 2010 года из-за выросшего объема почтовых отправлений. Тогда на почте
образовался настоящий коллапс. Покупатели месяцами не могли дождаться своих
посылок, а многим продавцам грозила блокировка аккаунта. Например, по
правилам интернет-аукциона eBay продавец обязан доставить товар в течение 30
дней после оплаты, в противном случае ему больше не разрешат торговать. Во
избежание недоразумений руководство eBay запретило россиянам участвовать в
аукционе.
"Постоянные проблемы тормозят развитие интернет-бизнеса, - считает партнер
консалтинговой компании Retail Training Group Елена Комкова. - Жители нашей
страны часто бывают лишены возможности воспользоваться выгодными
предложениями от зарубежных интернет-магазинов. Конечно, у нас есть выбор,
мы можем привлечь курьерские службы, но это будет дороже. А на Западе
национальные операторы не только предлагают услуги по доступным ценам, но и
работают быстрее и качественнее".
Труд
Визовый режим между США и РФ.
Въезд граждан России на территорию США осуществляется по визам. Для кратковременного посещения США с целью туризма, делового сотрудничества, лечения, временного обучения российским гражданам необходимо получить неиммиграционную визу.
Виза выдается посольством или Генеральным консульством США, однако наличие визы не является гарантией въезда в страну. Сотрудник службы иммиграции в порту прибытия принимает решение о возможности въезда держателя визы в Соединенные Штаты.
С заявителями на получение визы в обязательном порядке проводится личное собеседование в посольстве. Гражданам в возрасте от 14 до 80 лет также необходимо пройти процедуру электронного снятия отпечатков пальцев. Не подпадают под правило лица, которым ранее была выдана виза того же типа, за которой он обращается, если срок данной визы истек не более года назад.
Заявителям, обращающимся за неиммиграционной визой, необходимо заполнить электронное заявление на визу DS-160 и подать документы в любой российский офис курьерской службы "Пони Экспресс". Эта служба в дальнейшем назначает и собеседование.
Большинство виз выдается на следующий день после собеседования. Тем не менее, некоторые заявления на визу, а именно тех заявителей, чья область деятельности или обучение связаны с научными или техническими сферами, требуют проведения дополнительного административного рассмотрения. Выполнение данной процедуры может увеличить срок ожидания визы до 8 недель и более.
За обработку каждого заявления на визу Конгрессом США установлен консульский сбор. Средства от данного сбора идут на развитие системы безопасности визового и въездного контроля Соединенных Штатов.
От оплаты консульского сбора освобождены владельцы дипломатических паспортов, обращающиеся за дипломатическими категориями виз, а также участники программ обмена, спонсируемых департаментом образования и культуры Государственного департамента США или агентством по международному сотрудничеству США (USAID).
Основными причинами отказа в выдаче американской визы являются иммиграционные намерения заявителя (желание остаться в США) или предоставление заведомо ложной информации, в т.ч. ошибки в анкетах.
При прохождении пограничного контроля необходимо предъявлять паспорт с въездной визой и карточку, заполненную на английском языке, в которой указываются: Ф.И.О., дата рождения, гражданство, пол, номер паспорта, номер рейса, которым прибыл иностранец, страна постоянного проживания, город (аэропорт) вылета, место и дата получения визы на въезд в США, адрес предполагаемого проживания в США (бланки данной формы, как правило, выдаются на борту самолета). Верхняя часть этой формы остается на контрольно-пропускном пункте, а в нижней проставляется разрешенный срок пребывания в стране.
Все прибывающие в США лица обязаны заполнить таможенную декларацию. Разрешен беспошлинный ввоз личных вещей, предметов домашнего обихода и др.
Предметы, запрещенные к ввозу и вывозу: автоматическое оружие, взрывчатые, отравляющие и наркотические вещества, порнографические материалы, опасные предметы (фейерверки, опасные для детей игрушки и т.п.), ножи с выбрасываемым лезвием, лотерейные билеты, контрафактная видео-, аудио- и компьютерная продукция.
Ограничений на ввоз и вывоз валюты нет. Денежные суммы более 10 тысяч долларов, а также золотые изделия и бриллианты подлежат декларированию.
При ввозе в страну домашних животных требуются сертификаты о прививках. Для ввоза всех видов диких животных, биологических веществ (микробы, бактерии, плазма крови и т.п.), а также большей части растений, семян, сельскохозяйственных продуктов требуется специальное разрешение. Свои специфические требования имеются и у конкретных перевозчиков.
Ежегодно консульский отдел посольства США в Москве выдает более 100 тысяч виз россиянам, тем самым способствуя их поездкам в Америку по делам бизнеса, с туристическими целями, для учебы в колледже или университете, программам культурного обмена и работе.
Иммиграционный отдел посольства США в Москве выдает иммиграционные визы российским гражданам, заинтересованным в получении статуса постоянного жителя США. Основанием для обращения за иммиграционной визой являются родственные отношения с американскими гражданами или постоянными жителями США или приглашение на работу. Значительную часть заявителей на получение иммиграционной визы составляют дети-сироты, усыновляемые гражданами США.
Американским гражданам для въезда на территорию РФ также необходима виза. Генеральное консульство РФ в США выдает различные категории виз в зависимости от цели поездки и срока пребывания в России.
Для получения туристической визы необходимы следующие документы: заполненные анкеты-заявки на получение визы за личной подписью заявителя, оригинал действующего национального паспорта (должен быть действителен не менее шести месяцев после даты окончания визы), две фотографии заявителя, денежный перевод или сертифицированный банковский чек, выписанный на русское консульство для оформления виз, другие документы, подаваемые в поддержку заявления. Оформление визы начинается только после того, как в консульство поданы все необходимые документы.
Туристическая виза может быть выдана на срок не более 30 дней. При въезде в Россию могут потребоваться также письмо-приглашение принимающей стороны, обратный билет с фиксированной датой вылета из России, документы, подтверждающие наличие финансовых средств для совершения поездки и пр.
10 марта 2011 года премьер-министр РФ Владимир Путин на встрече с вице‑президентом США Джозефом Байденом предложил сделать "исторический шаг" и ввести между двумя странами безвизовый режим. Джозеф Байден назвал инициативу "хорошей идеей". К практической ее проработке стороны пока не приступали.
Однако в настоящее время Россия и США готовят новое визовое соглашение, которое позволит выдавать двухлетние многократные визы.
РИА Новости
Таможня заблудилась в двух концепциях
Северо-Западная ассоциация транспортно-логистических комплексов (объединяет крупнейших игроков региона, в частности корпорацию "Стерх", "Совавто") обратилась в ФАС с просьбой разобраться в причинах транспортного коллапса, случившегося в марте 2010 года в Петербурге. Тогда ФТС в рамках переноса таможенного оформления на границу закрыла сразу два поста, что привело к резкому увеличению тарифов на терминальные услуги и сроков оформления. По версии ассоциации, служба могла действовать в интересах подконтрольного ей ФГУП "Ростэк" — его доля на рынке складских услуг с 2007 года выросла с 0 до 50%.
Поводом для обращения в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) стал ряд проблем, "серьезно осложняющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность" компаний — членов ассоциации, с которыми они столкнулись по вине Федеральной таможенной службы (ФТС) в 2010 году (копия письма от 29 июня, подписанного президентом ассоциации Андреем Белоноговым, есть в распоряжении "Ъ").
В марте прошлого года руководитель ФТС Андрей Бельянинов своим приказом ликвидировал в Петербурге сразу два таможенных поста — Выборгский и Пискаревский, расположенные в транспортно-логистических комплексах "Осиновая роща" и "Транссфера" соответственно. Ликвидация, как поясняла ФТС, происходила в рамках реализации концепции переноса таможенного оформления и контроля в места, приближенные к границе РФ. Но, как напоминает в письме ассоциация, расположить именно в этих местах логистические парки и посты требовалось в рамках реализации другого проекта, также утвержденного ФТС и администрацией Петербурга тремя годами ранее,— концепции выноса мест таможенного оформления за пределы города. В рамках этой реорганизации на ключевом направлении потока — финском (около 30% его грузов остается в Петербурге, остальное направляется транзитом в Москву и другие регионы) и были размещены комплексы с постами стоимостью 1,5-2 млрд руб. каждый и суммарной пропускной способностью примерно в 50% всего грузопотока северной столицы. В итоге ликвидация таможенных постов привела к транспортному коллапсу в Петербурге в марте-мае прошлого года, увеличению расценок на терминальные услуги (в 3-10 раз) и времени оформления грузов — с 1-2 дней до 5-10 суток (см. "Ъ" от 23 марта и 12 мая 2010 года).
При этом, как отмечается в письме, в большинстве случаев таможенные посты были перенесены на объекты подконтрольного таможенной службе ФГУП "Ростэк". "Существует мнение деловых кругов Северо-Западного региона, что внедрение концепции переноса таможенного оформления и таможенного контроля товаров в места, приближенные к границе РФ, производится ФТС в целях передела рынка таможенных услуг в интересах конкретных структур, стоящих за ФГУПом",— пишет ассоциация. На сегодняшний день "Ростэк" официально контролирует три из шести терминалов, на которых работают посты Санкт-Петербургской таможни. Таким образом, доля ФГУПа на рынке терминальных услуг Петербурга с 2007 года выросла с 0 до 50%. По мнению авторов обращения, решения ФТС о закрытии таможенных постов расцениваются как "произвольные" и "нарушающие экономические интересы большого числа участников". Авторы обращения просят руководство ФАС провести совместную с Генпрокуратурой проверку действий ФТС "в связи с высокой вероятностью выявления коррупционных материалов" и возбудить дело о нарушении службой антимонопольного законодательства.
Как пояснил "Ъ" представитель ФТС Владимир Зубков, о претензиях со стороны петербургских таможенных компаний службе известно, она неоднократно разъясняла свою позицию представителям бизнеса — ведомство не считает их обращения обоснованными. "Если к нам обратится ФАС, мы готовы представить всю необходимую информацию о правомерности действий службы",— отметил он. В ФАС "Ъ" сообщили, что пока не занимались рассмотрением этого дела.
Как рассказали "Ъ" источники на таможенном рынке, обращение ассоциации может оказаться не единственным. По информации одного из собеседников "Ъ", сразу после коллективного обращения предпринимателей Петербурга в ФАС поступила аналогичная жалоба руководства ОАО "Совавто" (владеет одноименным терминалом на юге города). До 1 декабря 2010 года (в том числе в связи с мартовской ликвидацией постов) через расположенный в ее комплексе таможенный пост "Южный" была направлена большая часть грузопотока, но в конце прошлого года ФТС без объяснения причин перенесла пост на расположенный по соседству терминал "Руслан", также арендуемый "Ростэком".
Коммерсантъ
ФТС лишила «Почту России» привилегий
Посылки из-за границы теперь могут опаздывать на полгода. С сегодняшнего дня вступают в силу новые правила прохождения бандеролей для «Почты России». Госпредприятие уже предупредило о возможных задержках в получении посылок.
Федеральная таможенная служба лишила «Почту России» привилегий. Раньше заграничные посылки сразу поступали в таможню на обработку. Но с сегодняшнего дня грузы будут стоять в общей очереди на досмотр, говорит представитель ФТС — Вера Абаренова:
«Что касается международных почтовых отправлений — в течение трех часов они должны быть переданы таможенному органу для таможенного оформления. Если они не передаются таможенному органу, юридически они считаются товарами, находящимися на временном хранении. В принципе, сроки временного хранения не ограничены».
В таможенной службе заявляют, что новые для «Почты России» правила не противоречат ни нормам международного права, ни актам Всемирного почтового союза. В «Почте России» с этим полностью не согласны. Там также говорят, что требования таможенников не выполнимы и предупреждают, что теперь бандероль из-за рубежа может идти к адресату до полугода.
Фактически «Почта России» будет вынуждена направлять на временное хранение все поступающие из-за рубежа отправления, рассказала Business FM руководитель департамента информационной политики «Почты России» Рания Ефимова:
«Почта России» подаёт на таможенное оформление все почтовые отправления без задержек. Если выстраивается очередь, то у самой таможни не хватает ресурсов и что введён в регионах круглосуточный режим оформления. При этом объём операций, который должна проделать «Почта России», требует по времени от 12 до 20 часов».
Между тем, за задержку посылки отвечать будет «Почта России», говорит управляющий партнер юридической фирмы «Фокин и партнеры» Владимир Фокин:
«Например, заказал человек почтовую доставку из-за рубежа, по каким-то причинам она задержалась, он от нее отказывается. В таком случае претензии можно предъявлять к почте. Но, основание будет одно единственное — причинение убытков. И здесь тиски — «Почта России» на ФСТ они будут не уместны. Поскольку ФСТ просто устанавливает правила».
Пока «Почта России» и ФТС доказывают друг другу свою правоту — представители интернет-магазинов прогнозируют очередную волну претензий со стороны своих клиентов, которым вовремя не будет доставлена посылка.
Вместе с тем альтернативных вариантов доставки из некоторых стран на сегодня практически нет, рассказал Business FM гендиректор компании American Sale Дмитрий Егоров:
«На текущий момент нет по сути альтернатив доставки из США, кроме как ЕМС, и провайдером этого сервиса на территории России является «Почта России». Ни одна из крупных почтовых организаций, таких как DHL, DEX, UPS и так далее, они не доставляют в Россию грузы в адрес физических лиц, они столкнулись с проблемами и серьёзными задержками на таможне».
Крупный сбой в работе «Почты России» произошел в декабре прошлого года. Письма и посылки, которые доставляли самолетом, долго не могли найти адресата из-за «ледяного дождя».
Business FM
Таможенный советский союз
1 июля граница Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси переместилась на внешний периметр, таможенные барьеры между странами сняты.
В правительстве называют это самым значимым событием на территории бывшего СССР после его крушения. А граждане союза жалуются на рост цен на продукты питания, топливо, иномарки, сообщает «Газета.Ru».
С 1 июля отменяется таможенный контроль на внутренних границах стран Таможенного союза, он переносится на внешние границы. На российско-белорусской границе не останется ни одного таможенного органа, заверяют в Федеральной таможенной службе. «На белорусской границе все шлагбаумы будут полностью сняты. Там вообще не останется никаких признаков государственной границы, поскольку с Беларусью Россия уже прошла длительный этап интеграции в рамках союзного государства», – отметил глава ФТС Андрей Бельянинов в интервью, которое в пятницу публикует «Российская газета».
На российско-казахстанской границе ситуация иная. Таможенная и фитосанитарная службы с 1 июля прекращают работу, но вводится переходный период, в течение которого остаются погранпункты, на которых будет осуществляться пограничный и миграционный контроль.
«На казахстанской границе пока останутся пограничники, поскольку миграционное и другие виды национальных законодательств еще предстоит унифицировать», – сказал Бельянинов. Но ограничений по перевозке валюты для физических лиц не будет, хотя суммы свыше трех тысяч долларов необходимо будет декларировать.
С 1 января 2012 года власти рассчитывают создать на территории ТС единое экономическое пространство. К этому времени Таможенный союз окончательно унифицирует правила перемещения товаров, и тогда Таможенный союз превратится в аналог Евросоюза, надеются в ФТС.
Не дожидаясь 2012 года, руководители трех стран – участниц Таможенного союза заявляют, что 1 июля 2011 года уже стало историческим событием. Премьер Владимир Путин в пятницу провел переговоры по телефону с премьер-министрами Беларуси и Казахстана, сообщил пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков.
«Путин отметил, что это самое большое событие на территории бывшего СССР в период после его крушения», – рассказал Песков.
В Казахстане эта дата не прошла незамеченной. В пятницу у здания генконсульства России состоялась акция протеста. Участники акции заявили, что Казахстан испытывает экономические сложности в связи со вступлением в Таможенный союз: в Казахстане резко подскочили цены на топливо, иномарки и продукты питания.
«Проблема в том, что до создания ТС в России действовали самые высокие из трех стран таможенные пошлины на ввозимые товары. Их и взяли за основу при создании ТС и утверждении единого таможенного тарифа», – рассказывает руководитель группы практики таможенного контроля юридической компании «Пепеляев групп» Александр Косов.
Это создало проблемы казахстанскому бизнесу, хотя республика и настояла на исключении для 409 позиций товаров (одежа, обувь и т. д.) – на них не будут распространяться правила администрирования пошлин внутри Таможенного союза. Кроме того, по настоянию казахстанской стороны были увеличены квоты на беспошлинный ввоз товаров в Таможенном союзе. Теперь беспошлинно можно будет ввезти не 2, а 3 литра алкоголя, не 35, а 50 кг вещей.
Для Беларуси одним из самых болезненных вопросов стали пошлины на подержанные иномарки. В рамках Таможенного союза для них также был принят российский уровень, который оказался существенно выше, чем действовал в Беларуси. Пришлось и в этом пойти на компромисс. Вводится переходный период, в течение которого будут действовать национальные ставки пошлин стран – участниц ТС. Переходный период предлагается завершить первого января 2013 года. Ранее стороны предусматривали окончание его действия первого 1 июля 2011 года.
«Граждане Беларуси и Казахстана смогут ввозить в свои страны автомобили по действующим в этих странах ставкам. Но если они захотят продать их в России, то будут вынуждены доплатить разницу в пошлинах. Эта разница в зависимости от марки авто может быть десятикратной», – поясняет Косов.
По мнению партнера Goltsblat BLP Владимира Чикина, рост цен в Казахстане и Беларуси связан не столько с пошлинами, сколько в целом с законами рынка: «В рамках общего рынка Таможенного союза цены на товары как вода в сообщающихся сосудах. Вот в чем причина роста цен».
Возникшие проблемы отмечают и в Счетной палате России.
Отсутствием единообразия в таможенном администрировании пользуются недобросовестные хозяйствующие субъекты, заявил в понедельник глава комиссии по взаимодействию со Счетной палатой Совета федерации Сергей Иванов. Увеличивается объем поступлений товаров третьих стран в Казахстан с дальнейшим перемещением их на территорию России без доплаты таможенных пошлин.
Российский бюджет из-за создания Таможенного союза теряет миллионы долларов, уверен Косов. «С Казахстаном пока не удалось договориться о повышении с 10 до 50% размера добавленной стоимости к товарам, которые поступают из-за границы на территорию особых экономических зон и свободных складов Казахстана и получают там статус товаров Таможенного союза, что дает право свободно перемещать их по территории трех стран», – говорит Косов.
Он приводит такой пример. Из Китая привозится партия обуви «вьетнамки» – подошвы отдельно, резинки к ним отдельно. Затем на территории свободной экономической зоны резинка вдевается в подошву, и эта обувь без уплаты таможенных сборов становится товаром, произведенным на территории ТС.
«Среди факторов, которые препятствуют унификации таможенных пошлин в отношении некоторых видов товаров, можно выделить два основных – экономический и социальный, – констатирует старший юрист международной юридической фирмы CMS в России Гаик Сафарян. – В каждой из стран Таможенного союза существуют определенные чувствительные для экономики и населения товары. Акценты в их внешнеэкономической политике не совпадают, поскольку отличается структура их экономик».
Впрочем, россиянам не стоит опасаться, что после снятия внутренних границ в ТС белорусы ринутся в Россию и скупят товары, которые у них сейчас в дефиците. «В Беларуси у населения нет доступа к наличной валюте, включая рубли. Официальная девальвация белорусского рубля в конце мая недостаточна для возобновления торговли на валютном рынке, и никто по-прежнему не продает валюту. Поэтому России не грозит повальная скупка товаров белорусами. Что реально опасно отечественной экономике, так это перерегистрация российских компаний на территории Казахстана, где более благоприятный, чем в России, бизнес-климат. Хотя производство остается на территории России, налоги перерегистрированные компании будут платить в бюджет Казахстана», – говорит главный экономист по России и СНГ группы Nomura Татьяна Орлова.
Таможенный кодекс союза требует доработки, признает руководитель ФТС. Сейчас создается рабочая группа в рамках комиссии Таможенного союза по его доработке.
Хартия'97
Россиянам нужен транзит через Украину
Уже через четыре года доехать из Харькова до Москвы дневным поездом пассажиры смогут всего за пять с половиной часов.
Такая задача была поставлена перед железнодорожниками двух стран по итогам заседания совместной украинско-российской рабочей группы под председательством первого заместителя генерального директора «Укрзалізниці» Николая Сергиенко и старшего вице-президента--главного инженера ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) Валентина Гапановича.
Это было уже четвёртое подобное заседание, которые по очереди проходят в Москве и городах Украины. И первым значимым практическим итогом работы совместной рабочей группы стало уменьшение с 29 мая на 40 минут времени следования скорого поезда № ½ Киев — Москва. Достигнуто это за счёт изменения технологии погранично-таможенного контроля в нём (он проводится на станциях отправления и в пути следования перед станциями прибытия) и использования электровоза двойного питания, что позволило отменить остановки поезда в Конотопе, Брянске и Сухиничах.
Поезд Москва — Адлер проведет в Украине пять часов
Местом нынешней встречи Харьков был выбран неслучайно. Ведь главным вопросом повестки дня была организация скоростного пассажирского движения из Москвы до Адлера и обратно через территорию Украины. К 2018 году поезд по маршруту Москва — Харьков — Лозовая — Славянск — Иловайск — Ростов — Адлер должен проходить всего за 16 часов, из них 474 км по территории Украины от Казачьей Лопани до Квашино — всего за 5 часов вместо нынешних шести с половиной. Двигаться они будут со скоростью до 160 км/ч, а возможно — и до 200 км/ч, и таких скоростных поездов через Украину на Кавказ будет заложено в график 23-24 пары.
Но для этого потребуется немало -- и не только от железнодорожников. Кроме модернизации всей инфраструктуры (прежде всего пути и устройств системы централизации и блокировки стрелок и светофоров и системы электроснабжения), потребуются электровозы двойного питания, работающие на постоянном и переменном токе и переходящие с одного тока на другой прямо на ходу, а также межправительственное соглашение о пропуске российских поездов по территории Украины без остановки и без проведения контрольных процедур на территории нашей страны.
- Да, не все вопросы находятся в нашей компетенции, но мы, железнодорожники, можем создать условия, чтобы выйти затем с предложениями к руководству государств, - подчеркнул Валентин Гапанович.
Для таможенного контроля построят новый терминал
Начальник ЮЖД, Герой Украины Виктор Остапчук выступил с предложением, чтобы скоростные поезда на участке от Белгорода до Таганрога через Украину вели локомотивы и локомотивные бригады харьковского депо «Октябрь», которые ещё во времена Союза ездили до Курска и до Иловайска. Валентин Гапанович поддержал эту инициативу, поручив проработать вопрос руководству локомотивных главков ведомств двух стран. Он также пообещал, что на ЮЖД будут направлены два новых электровоза двойного питания ЭП20, первый опытный образец которого в 2010 году был выпущен на заводе в Новочеркасске совместно с французской корпорацией «Альстом». Интересы украинских пассажиров при этом не пострадают, уверяют обе стороны.
- Как показывают исследования, на украинском участке от Казачьей Лопани до Квашино посадка пассажиров в российские поезда очень незначительная, - объясняет Николай Сергиенко. - Поэтому жителям Харьковской и Донецкой областей, как и сейчас, придётся пользоваться поездами местного формирования, в том числе и для поездок в соседнюю Россию.
Но не только о транзите через Украину шла речь на заседании. Виктор Остапчук напомнил об идее пустить дневной поезд между Харьковом и Москвой, сохранив при этом и существующие ночные. При этом погранично-таможенный контроль пассажиров в Харькове предполагается осуществлять не в поезде, а в специальном терминале на вокзале, который ещё предстоит построить.
Вечерний Харьков
ФТС никого не задерживает
Федеральная таможенная служба (ФТС) ответила на заявление "Почты России" о сроках доставки международных отправлений. По мнению ФТС, помещение международных почтовых отправлений на временное хранение, как того требуют новые правила таможни, не отразится на сроках таможенных операций.
Накануне "Почта России" сняла с себя ответственность за задержку доставки международных отправлений со следующего понедельника, 11 июля. Вину за возможные срывы почтовый оператор возлагает на ФТС, которая вводит новые правила обработки поступающих из-за рубежа писем, посылок и мелких пакетов. Теперь "Почта России" утверждает, что будет вынуждена направлять на временное хранение все поступающие из-за рубежа отправления, что увеличит максимальный срок доставки на полгода (см. новость ComNews от 8 июля 2011 г.).
Согласно правилам, вступающим в силу с 11 июля, международные посылки будут помещаться на склад временного хранения в случае, если их не предъявили таможне для оформления в течение трех часов. Ранее такая корреспонденция проходила таможенное оформление в первоочередном порядке.
ФТС в свое оправдание отмечает, что нахождение товаров на временном хранении не влияет на последующие сроки таможенного оформления. "Выпуск товаров осуществляется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их предъявления в таможенный орган для прохождения таможенного оформления", - сообщила пресс-служба ФТС.
Кроме того, по заявлению ФТС, 7 июля 2011 г. в Федеральной таможенной службе состоялось совещание, на котором представители ФГУП "Почта России" получили разъяснения, а также была выработана схема взаимодействия по отчетности в рамках новых правил. "Такая схема, по обоюдному мнению участников совещания, не должна привести к сбоям в работе ФГУП "Почта России", - отмечается в сообщении ФТС.
"Не позднее одного рабочего дня" наступает с того момента, как таможенник физически приступает к таможенному оформлению отправления, находящегося на временном хранении.А временное хранение подразумевает нахождение отправления вплоть до шести месяцев, - тем не менее ответила ComNews пресс-служба "Почты России". - Кроме того, предоставление "Почтой" отчета таможне требует выполнения дополнительных операций по регистрации почтовых отправлений/емкостей и формированию отчета о помещении международного почтового отправления на хранение (двойная регистрация). Также потребуется вторая, дополнительная технологическая операция по регистрации и формированию отчетов о выдаче международных почтовых отправлений из мест международного почтового обмена. Данные операции не только требуют дополнительных трудовых ресурсов и площадей, но и влечет за собой увеличение длительности нахождения таких отправлений в местах международного почтового обмена".
Не так давно "Почта России" заключила соглашения с крупнейшими интернет-магазинами США, Китая и других стран о сокращении срока доставки посылок в Россию и совершенствовании системы возврата товаров. Кроме того, "Почта" договорилась с онлайн-магазином Ozon.ru об эксклюзивной доставке товаров (см. новость ComNews от 27 июня 2011 г.).
По данным "Почты России", в 2010 г. в Россию из-за рубежа поступило 1,3 млн посылок, 28,1 млн единиц письменной корреспонденции (в том числе мелких пакетов), 850 тыс. экспресс-отправлений EMS.
ComNews
Таможенные перемены надо использовать с выгодой
О том, как заработать на складах временного хранения, о новых ставках на оформление таможенного транзита и контрейлерных перевозках говорили на сетевой школе по таможенной деятельности, которая прошла в Иркутске.
Как отметили участники сетевой школы, изменения в таможенном законодательстве вынуждают скорректировать программу ОАО «РЖД» по развитию складов временного хранения (СВХ). По словам начальника Центра по таможенной деятельности ОАО «РЖД» Анатолия Филиппова, прежняя программа, разработанная ещё в 2007 году и рассчитанная до 2015-го, потеряла актуальность в связи с созданием Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии и переносом оформления процедуры таможенного транзита на его внешнюю границу. Поэтому в ближайшее время предстоит разработать, по сути, новую программу. Причём в четвёртом квартале она должна быть уже представлена на утверждение руководству компании.
«Нам предстоит более вдумчиво определить места поступления импортных грузов, ключевые станции, где они будут выгружаться, оформляться и храниться. Это нужно, чтобы понять, какие средства потребуется вкладывать в развитие сети складов временного хранения. Так что программу развития СВХ будем серьёзно пересматривать. Сейчас у нас имеется 23 склада», – сообщил Анатолий Филиппов.
По его словам, если раньше планировали развивать сеть СВХ, например, на границе с Казахстаном, то сейчас нужда в этом отпала – из этого государства поступает груз, который уже не под таможенным контролем. Но строительство СВХ продолжится, чтобы сделать условия для приёма и обработки импорта ещё более цивилизованными.
Кроме того, СВХ – это и возможность заработать. Особенно если учитывать, что ныне Центр по таможенной деятельности за оказание услуг по получению разрешения на таможенный транзит грузов и услуг, связанных с их временным хранением, должен заработать на 200 млн руб. больше, чем в 2010 году. Сделать же это, как признавали участники школы, в новых условиях стало значительно труднее.
«Казахстанский импорт на нашей дороге, например, составлял 40% всего объёма импорта, а сейчас это грузы для внутреннего потребления, на них не заработаешь. Вот и думаем, чем восполнять», – говорит начальник регионального отдела по таможенной деятельности Свердловской дороги Юрий Михрюков.
Между тем, как пояснил Анатолий Филиппов, способы пополнить копилку есть и сейчас. Так, разрабатывается проект программы размещения центров таможенного оформления на РЖД, которые будут обрабатывать и оформлять как импортные, так и экспортные грузы по заказам клиентов.
Кроме того, были разработаны и новые ставки сборов ОАО «РЖД» за оформление транзитных деклараций. Новая методика позволяет унифицировать ставки сборов за оформление таможенного транзита в железнодорожных пунктах пропуска и на припортовых станциях, которые сейчас различаются в 3,5 раза. Уже с 15 июля она станет единой.
«Ныне ставки за оформление таможенного транзита таковы: на сухопутных погранпереходах при перевозке грузов в вагонах – 1302 руб., в контейнерах – 1177, в морских пунктах пропуска соответственно – 4589 руб. и 4149. Такой разброс раздражал наших клиентов. Сейчас ситуацию решено исправить: распоряжением президента компании утверждена единая ставка 1890 руб.», – пояснил Анатолий Филиппов. Это поднимет уровень транзита, в первую очередь контейнеров.
Дополнительные объёмы перевозок, а значит, и доходы планируется обеспечить и контрейлерными перевозками по маршруту Хельсинки – Москва, который ОАО «РЖД» реализует совместно с железными дорогами Финляндии. Центром по таможенной деятельности во взаимодействии с ФТС России и региональными таможенными управлениями отрабатывается технология их таможенного оформления. Уже проведены две опытные перевозки с порожними платформами и полуприцепами, а 27 июля должна состояться третья, но теперь уже с коммерческим грузом.
«Для нас это дело новое. Когда границу пересекает автомобиль или поезд с контейнерами, тут всё понятно. А здесь совмещённая перевозка, и потому возникают вопросы, как проводить таможенное оформление, не будет ли препятствием пограничный пункт пропуска, потому была создана рабочая группа с участием ФТС», – сказал Анатолий Филиппов.
Немало времени участники школы посвятили и проблемам, которые возникают у железнодорожников при меняющейся нормативной базе таможенного законодательства. В этих условиях, считает начальник отдела организации работы СВХ Центра по таможенной деятельности Руслан Розанов, очень важно предварительное знакомство с нормативными документами, когда можно ещё что-то исправить. По действующему положению межведомственные согласования должны проходить за 10 дней, но к железнодорожникам проекты документов нередко приходят с опозданием, когда почти не остаётся времени на работу с ними.
«Наше мнение – экспертные заключения, конечно, учитываются. Но время на реакцию сокращается. Вот недавно вышло постановление правительства о спецпунктах пропуска, через которые можно возить опасные грузы, но при этом не объявлены и не разработаны их перечни. А мы, пока не урегулируем этот вопрос, будем заложниками ситуации, ведь ряд грузов мы не сможем ввезти на территорию страны», – отметил Руслан Розанов.
Кроме того, по его словам, в ближайшее время вступит в действие новый приказ ФТС, который потребует от перевозчика решения проблемных вопросов, связанных с порядком размещения грузов на хранение, оформлением отчётности как на бумажном носителе, так и на электронном: «Всё это усложнит работу, поэтому мы предлагаем либо приостановить действие этого приказа, либо доработать его».
По мнению начальника Иркутского регионального отдела Центра по таможенной деятельности Олега Черепахина, приказ и в самом деле сейчас довольно затруднителен для исполнения. «Раньше мы отчитывались перед таможней раз в квартал. А сейчас предстоит делать это в режиме реального времени по электронным средствам связи. Для этого нужно закупить оборудование, программы, принять на работу специалистов. Всё это выливается в серьёзные временные и финансовые затраты», – пояснил Олег Черепахин.
Ещё одной темой стали задержки вагонов на погранпунктах. В прошлом году удалось добиться снижения задержанных на границе вагонов более чем на 15%, сократить и количество отцепленного подвижного состава. Но анализ отцепок показал, что почти половина их происходит из-за ожидания телеграмм ЦФТО, подтверждающих оплату за транзит. Тем не менее в прошлом году здесь наметилась положительная динамика, и количество вагонов, задержанных по этой причине, снизилось на 11% по сравнению с 2009 годом. Такая тенденция должна быть сохранена.
Гудок
Без шлагбаумов
1 июля 2011 года начался новый этап формирования Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана. С российско-казахстанского и российско-белорусского участков границы ушли все таможенники. О том, что меняется и какие преимущества получают граждане трех стран, газете рассказал руководитель Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов.
- Андрей Юрьевич, как теперь будут охраняться таможенные интересы трех государств?
- Полностью сохраняется таможенный контроль по внешнему периметру Таможенного союза. Непосредственно в зоне своей ответственности его будут осуществлять российские, белорусские и казахстанские таможенники. При этом специалисты российской таможни будут находиться на белорусском и казахстанском участках границ Таможенного союза в качестве наблюдателей.
По инициативе ФТС России три таможенные службы будут обмениваться основными сведениями по каждой товарной партии, оформляемой на их территории. Это позволит не только оценивать ситуацию на таможенном пространстве в целом, но и своевременно реагировать на возникающие риски. У нас также сохраняется возможность осуществления таможенного контроля в отношении товаров, выпущенных в свободное обращение, в форме так называемого пост аудита.
- До сих пор на российско-белорусской границе оставались пункты принятия уведомлений, где контролировались операции по транзиту за товарами из третьих стран. Что - теперь?
- На белорусской границе "шлагбаумы" полностью сняты. Пункты принятия уведомлений ликвидированы. Там вообще не остается никаких признаков государственной границы. Ведь с Беларусью Россия уже прошла длительный этап интеграции в рамках Союзного государства. На казахстанской пока останутся пограничники, поскольку миграционное и другие виды национальных законодательств еще предстоит уницифировать.
- С отменой внутренних таможенных границ закрываются 36 внутренних таможенных постов. Это затронет интересы бизнеса?
- Сейчас в России реализуется концепция "таможня на границе", многие внутренние таможни себя изжили и будут преобразованы в центры таможенного оформления. Это подразумевает сокращение бюрократических процедур, использование современных технологий. Так что бизнес от этого только выиграет.
- Как идет работа по унификации законодательства в Таможенном союзе? Какие проблемы сейчас решаются?
- Прошел год со вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза. Сегодня можно сказать, что Таможенный союз состоялся де-юре и де-факто. Он стал реальным интеграционным объединением, так как изначально базировался на едином Таможенном кодексе Таможенного союза и единых ставках Таможенного тарифа (ЕТТ).
Конечно, есть вопросы, на которые нам предстоит ответить и после 1 июля 2011 года. Например, работу по совершенствованию таможенного законодательства нельзя считать завершенной. Еще большая часть таможенных правоотношений регулируется на национальном уровне. В Таможенном кодексе Таможенного союза - почти тысяча отсылок на национальное законодательство. Чтобы свести их к минимуму, сейчас создается рабочая группа в рамках Комиссии Таможенного союза по доработке Таможенного кодекса Таможенного союза. Затем потребуется доработка также и российского закона о таможенном регулировании.
В целом считаю, что опыт взаимодействия таможенных служб трех стран позволит решить любые вопросы, как юридические, так и организационные, в том числе оперативно-управленческие.
Российская газета
Основные виды перевозки грузов
В наше время различная деятельность разных компаний не обходится без очень тесного сотрудничества с компаниями, которые занимаются грузоперевозками (Транспортно экспедиционная компания).
Для многих компаний качественная, быстрая, своевременная доставка различного груза является одним из важнейших факторов, которые влияют на развитие и стабильность данной компании. Для частных компаний высокий уровень оказания транспортных услуг является не менее важным, потому что это залог уверенности и полного спокойствия во время перевозки имущества. Вследствие этого с каждым годом интерес и спрос на различные грузоперевозки растет и растет.
Сервис, предлагаемый Транс Авто №1, занимающимися грузоперевозками, не просто перевозит груз, но и ещё страхует перевозимые объекты, решает проблемы с таможенным оформлением, осуществляет подготовку полного списка и комплекса документов на данный товар или груз (товарно-транспортной накладной, счёт-фактуры, Грузовой Таможенной Декларации и сертификатов соответствия).
В наше время грузоперевозки осуществляются различными способами. Компании предоставляют услуги по перевозки морским контейнером (корабли, судна), железнодорожным транспортом, автотранспортом, авиатранспортом (самолетом, вертолетом), а также трубопроводом.
Инфо-Алтай.ру
Таможенники покинули казахстанско-российскую границу
На казахстанском направлении ликвидированы десятки таможенных постов, сообщает МТРК «Мир». Все стало действительно проще, грустно только тем, кто покидает свой пост. Последние минуты на границе, фото на память и тяжелый вздох. Многие работали тут со дня открытия. А начиналось все с двух вагончиков. Сегодня «Жанажол» - это оснащенный современным оборудованием таможенный пост. Флаг, таблички, знаки - таможенники снимают все. Ближе к полуночи откручивают и шлагбаум.
Этого момента ожидают десятки большегрузных машин, как со стороны Казахстана, так и России. Таможенники уходят с границы. Еще пару минут назад этот шлагбаум преграждал путь огромным фурам. Сейчас это уже история. А всем участникам внешнеэкономической деятельности - зеленый свет. Отныне, чтобы пересечь казахстанско-российскую границу, достаточно пройти только пограничный контроль.
Максим Леготин - начинающий предприниматель. Несколько месяцев назад решил открыть свое дело, возит колбасу из России в Казахстан. Пока мелкими партиями, но уже подумывает о расширении своего бизнеса, потому что условия позволяют. Нет таможенного оформления, нет таможенного контроля - показал паспорт и счастливого пути.
«Конечно легче и проще. Раньше времени больше уходило на оформление документов, очереди и так далее. А сейчас быстро, легко и непринужденно - проскочили. Даже работать стало интереснее», - говорит предприниматель.
Насколько интересно будет работать на новом месте Мурату Дарибаеву, покажет время. Ему, как и многим другим казахстанским таможенникам, предложили с северных рубежей переехать на южные. Там идет укрепление постов, и дополнительные сотрудники очень нужны.
«Первоначально, конечно, нас обеспечат жильем. А там уже видно будет. Приедем, устроимся. Так же как и здесь, тоже так начинали», - говорит бывший специалист таможенного поста «Жанажол».
Немало, правда, и тех, кто отказался уезжать. У каждого свои причины. Молодой специалист Азамат Самаратов не боится остаться без работы. В крайнем случае, готов переучиться. «Была идея поступить на заочное отделение юридического факультета, и в дальнейшем устроиться работать в прокуратуру и другие силовые структуры», - делится Мурат Дарибаев.
А это уже российская сторона. 30 июня. Пока одни таможенники еще исполняют свои служебные обязанности, другие пакуют чемоданы. Выносят из кабинетов таблички, оргтехнику, телефоны, кактусы и даже парадную форму.
Более 120 сотрудников таможенного поста «Петухово» разом оказались на улице. Трудовые книжки и трехмесячный оклад - вот и все, что положено в связи с сокращением.
Алексей Кузнецов среди тех, кто дорабатывает последние часы. Он - начальник отдела таможенного контроля, работал здесь почти 13 лет. Что делать дальше, пока не знает. «Как можно говорить о настроении? Перспективы не радужные, все остаются без работы. Предложения есть, но насколько они реальны в моем возрасте?», - размышляет Алексей.
Алексею, видимо, придется вспоминать свою гражданскую профессию, в прошлом он - учитель математики. Имеющихся вакантных должностей в таможенных структурах на всех уволенных явно не хватит. «Десять должностей на такое количество желающих. Конечно, это маловероятно», - говорит он.
Рэю повезло куда больше, он успел доработать до пенсии. В послужном списке собаки - десятки обнаружений наркотических средств. Впереди - более спокойная жизнь. А вот хозяину немецкой овчарки все-таки придется поменять место работы, хотя уведомление о сокращении кинологам не приходило. Но с границы им все равно придется уйти.
«То есть, я так понимаю, мы еще поработаем, и наши силы, и силы наших собак еще пригодятся. Отсюда мы уйдем, именно с этого поста. А дальше куда нас направят - ничего сказать не могу, потому что сам не знаю», - признается заместитель начальника кинологического отдела курганской таможни Евгений Решетняк.
Пока не знает судьбу своих подопечных и Михаил Гниненко. В Петропавловском питомнике обучают служебно-розыскных собак для таможенных органов. Они не боятся высоты, выносливы, по запаху найдут любой наркотик.
В ночь с 30 июня на 1 июля их разом привезли с границы. Мест на всех в питомнике не хватает. Одним достался свободный вольер, другие томятся в крохотных клетках. Двухлетний лабрадор Коксерек только закончил учебу. Его готовили к службе на северных рубежах. Теперь он вместе со своим хозяином поедет на южные. «Согласились мы сразу, не раздумывая. Так что мы себя обязательно проявим, потому что работы там много», - говорит кинолог Илларион Ефремов.
Новые правила никак не сказались на работе пограничных служб. Их задача проверить документы на подлинность, и проследить, чтобы кто-нибудь в багажнике машины незаконно не пересек границу. На все про все - пара минут. Пограничники, правда, имеют право досконально проверить и машину, и владельца. Но это в исключительных случаях.
МТРК Мир
Таможенный союз лишил работы белорусских перегонщиков иномарок
Первое июля 2011 года - новая дата в истории стран Содружества. В этот день Беларусь, Казахстан и Россия стали ближе друг другу: таможенные пункты с внутренних границ перешли на внешние рубежи. Это значит, что перевозить товар, например, из Минска в Москву теперь можно беспрепятственно. Как отмечает МТРК «Мир», исчезли все виды государственного контроля.
Казахстану и Беларуси, впрочем, придется привыкать и к другим переменам. Раз уж единая таможенная территория, значит и одинаковые ввозные пошлины. За ориентир взяли Россию. А здесь ставки были значительно выше, чем у соседей. Речь, прежде всего, идет об автомобилях.
Белорусские перегонщики с конца 90-тых годов стали лидерами по поставкам подержанных иномарок на рынок республики и соседних стран. Иногда даже официальные автодилеры не выдерживали конкуренции с частниками. Теперь же пошлины на машины выросли в 4 раза.
Перевозчик Юрий Куликовский в эту июльскую ночь лишился прибыльного бизнеса. Раньше в Европу за автомобилями он ездил несколько раз в месяц. На жизнь хватало - мог прокормить и себя, и родителей. «Граница закрылась, пока звонков нет по перевозке. Надеюсь, будет что из России возить сюда на ремонт», - говорит Юрий.
Первого июля в полночь дешевые иномарки закончились. Теперь таким, как Юрий Куликовский, для того, чтобы оформить заграничную машину, придется раскошелиться. Пошлины увеличились в несколько раз, теперь они такие же, как и в России.
«Растаможка» 5-летнего «европейца» с объемом двигателя 2 тыс. кубов обойдется в 9,5 тыс. евро. Если автомобиль помощнее - объем двигателя 3 тыс. кубов - готовить нужно 17 тыс. евро, не меньше. Эксперты теперь гадают - не превратится ли автомобиль из средства передвижения в предмет роскоши.
«Машина становится по стоимости как квартира, то есть теперь это уже довольно серьезное вложение, в будущем купить автомобиль будет сложнее. Раньше, к примеру, за 5 тыс. долларов можно было купить какой-то автомобиль, а сейчас нужно 10 тыс.», - говорит эксперт по автобизнесу Анатолий Шевченко.
Если юридические лица в Беларуси такие пошлины платят уже давно, то автомобилистам к ним еще нужно привыкнуть. Готовиться к жизни по новым расценкам белорусы начали за несколько месяцев. Горячим временем для пограничников стали апрель и май. Своего пика автомобильный бум достиг в последние дни июня. На границе - очередь из сотни авто. Автовладельцы стали беспокоится, что не успеют вовремя оформить свои машины. Люди были готовы ждать даже не часами - целыми сутками.
Чтобы снять ажиотаж, белорусским таможенникам пришлось забыть о сне. Работали 24 часа в сутки. В последние дни июня на границу вышел чуть ли не весь личный состав пропускных пунктов. На такой же график перешли и отделения банков в пунктах оформления. Эти меры в итоге принесли результат - всех желающих удалось оформить вовремя, хотя без адреналина не обошлось.
Этот черный пикап сначала долго стоял на приграничной парковке. Потом - на пункте оформления в Минске. Водитель Владимир Кублицкий уже начал беспокоиться - а вдруг по старым пошлинам машину оформить не получится. Из-за открытого кузова таможенники долго не могли определиться - грузовик это или легковушка. «Насчитали 13 тыс. евро. Это как за новый автомобиль с конвейера», - говорит владелец машины.
В последний день июня за час до закрытия таможенного пункта Владимир наконец забирает машину. Таможня дает «добро». «Приехал оценщик, сфотографировал, решил все нюансы, зафиксировал пробег и все - оценили нормально», - радуется водитель.
По статистике, самый популярный в Беларуси автомобиль - это как раз такая иномарка возрастом 5 лет и старше. Их покупали в основном из-за соотношения цены-качества. Неприхотливая, пригодная для белорусских условий и самое главное - недорогая. Сейчас исчезло главное ее преимущество - хорошая цена. Впрочем, от подержанных иномарок Беларусь вряд ли откажется. Только теперь их, скорее всего, будут возить из России.
Руслан Ананьев всю жизнь коллекционирует именно российские автомобили. Первым был ГАЗ-21, сейчас по городу разъезжает на ЗИЛе-41047. Такой же автомобиль в советское время возил партийных лидеров и генералов.
Подержанные европейские машины Руслан не жалует - говорит, «металлолом на колесах». Но в то же время сомневается - а будет ли российский автомобиль надежно работать в Беларуси. «Чтобы российский автомобиль мог нормально работать, ему нужно хорошее обслуживание, а у нас с сервисом есть проблемы», - говорит Руслан.
Переориентироваться придется теперь и автомобилистам, и бизнесменам. Перегонщики, скорее всего, перейдут на запчасти. А от бэушек - как считают продавцы авторынка - водители все же вряд ли откажутся. Во всяком случае, в ближайшее время. За последние четыре месяца в республику ввезли едва ли не столько же автомобилей, сколько за прошлый год.
МТРК Мир
Таможенный союз отменяет таможенный контроль
С 1 июля Таможенный союз начинает работать в полную силу. Особым достижением последних месяцев чиновники называют существенную минимизацию — с 400 до 88 — заниженных ставок пошлин по определенным товарам в Казахстане. Именно эти договоренности должны минимизировать конкурентные риски, ранее тормозившие полноценный запуск ТС. Следующим интеграционным шагом станет появление через полгода единого экономического пространства.
Сегодня окончательно сотрутся товарные границы между Россией, Белоруссией и Казахстаном. «С 1 июля текущего года на внутренних границах стран Таможенного союза полностью снимается таможенный контроль, теперь он будет осуществляться только на его внешнем периметре», — говорит начальник управления по связям с общественностью ФТС Александр Смеляков.
По словам г-на Смелякова, российские таможенники будут находиться на белорусском и казахстанском участках границ ТС лишь в качестве наблюдателей. На казахстанской границе пока остаются пограничники, так как миграционное и другие виды законодательства еще предстоит унифицировать. «Также пока будет сохранен контроль ввоза отдельных видов товаров из Казахстана: с 1 июля Казахстан приводит импортные пошлины на большинство товаров, на которые распространялись исключения по ставкам единого таможенного тарифа, в соответствие с единым тарифом — за исключением 88 позиций (это в основном лекарственные средства и медицинское оборудование). Контроль этих товаров будет осуществляться при их сертификации», — поясняет он.
Следующим шагом должна стать унификация торговых режимов по отношению к третьим странам, говорит источник РБК daily в правительстве. «ТС запустил два новых переговорных процесса по соглашениям о свободной торговле с ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли) и Новой Зеландией. Одновременно мы создали исследовательские группы, которые изучают целесообразность заключения соглашений от имени ТС с Сирией, Вьетнамом, Монголией и Египтом», — отмечает он.
Руководитель таможенной практики «Пепеляев Групп» Галина Баландина считает, что, несмотря на остающиеся при открытии границ риски, аргументы «за» значительно их перевешивают. В частности, потенциальные сложности из-за потока китайских товаров через Казахстан в Россию перекроются инфраструктурными ограничениями. Риск «таможенной очистки» в Казахстане из-за сниженных пошлин также может быть нивелирован тем, что в России подобные товары, как правило, находятся под контролем. К тому же дополнительным барьером может стать выплата НДС как в Казахстане, так и в России, уверена г-жа Баландина.
Следующим шагом на пути к интеграции станет единое экономическое пространство, которое откроется с 1 января 2012 года. «В рамках ЕЭП уже в этом году мы планируем подписать порядка 30 документов», — делится планами источник в правительстве. Предполагается, что для большей эффективности изрядное количество полномочий будет передано на наднациональный уровень — сейчас комиссия ТС обладает 40 полномочиями, а с 1 января 2012 года получит еще 90 в сфере тарифов, субсидий, внешней торговли и конкурентной политики. Кроме того, российская сторона предлагает трансформировать саму комиссию и включить в нее высокостатусных чиновников, чьи решения будут пересматривать и модифицировать вице-премьеры.
По сути создание ЕЭП равнозначно созданию Евразийского экономического союза. «Первостепенная задача — подвести под это юридическую базу, и в качестве первого шага мы рассматриваем кодификацию документов. Сегодня единая нормативная база ТС и ЕЭП — 104 документа, некоторые из них принимались в середине 90-х. Мы решили унифицировать это все в единый документ наподобие Римского договора, где уже существующая база должна быть вычищена и устранено дублирование», — прогнозирует источник РБК daily.
РБК daily
Россия, Белоруссия и Казахстан перешли на безграничное сотрудничество
С сегодняшнего дня таможенный контроль с российско-казахстанской и российско-белорусской границ переведен на внешние границы Таможенного союза (ТС). Тем самым Москва, Минск и Астана выполнили обязательства по созданию единой таможенной территории. Однако для России могут наступить трудные времена. Ведь бизнес ради того, чтобы снизить административный и налоговый прессинг, всегда готов перенести свою деятельность в страну с более благоприятным деловым климатом. В Таможенном союзе, по мнению экспертов, сейчас такой Меккой является Казахстан.
Снятие с 1 июля таможенного контроля с внутренних границ стран – участниц Таможенного союза далеко не для всех стало радостным событием. Например, для 3,7 тыс. сотрудников Федеральной таможенной службы России (ФТС), работавших на 16 упраздненных пунктах пропуска на границах с Белоруссией и Казахстаном. Казахи и белорусы своих таможенников перевели на внешние границы ТС.
Это – плата за создание благоприятных условий для бизнеса в ТС, который в результате упразднения внутренних таможенных границ получает новые конкурентные преимущества. Движение товаров, услуг и рабочей силы на общей таможенной территории России, Белоруссии и Казахстана отныне не должно быть обременено двойным, а то и тройным административным контролем, налоговым бременем и т.п. Выгоды, казалось бы, очевидны. Например, за последний год, пока ТС работал еще не в полном формате, объемы двусторонней торговли между Россией и Казахстаном выросли почти на треть.
Однако эксперты видят не только плюсы в создании единого таможенного пространства (ЕТП), но и минусы. В частности, аналитики РСПП напоминают о международных рейтингах, в которых Россия находится в непривлекательной по инвестклимату группе стран. Появление ЕТП подразумевает прямую инвестиционную конкуренцию национальных юрисдикций. Сравнение – не в пользу нашей страны. По уровню налоговой нагрузки – ключевому фактору инвестклимата – Москва проигрывает Астане.
Так, ставка НДС в России – 18%, в Казахстане – 12%, ставка НДФЛ – 13% против 10%, ставка налога на прибыль – 20% против 15%, ставка страховых взносов – 34% против 21%. Для бизнеса прямая выгода свернуть свою деятельность на российской территории и обосноваться по ту сторону казахской границы, что уже, по данным РСПП, и сделали около 300 российских компаний. После ликвидации внутренних таможенных границ этот процесс может усилиться.
Начальник отдела таможенных услуг международного транспортно-логистического холдинга AsstrA Михаил Козлов считает прогнозы по переселению бизнеса в Казахстан вполне реалистичным. По его мнению, российские компании получили комфортные условия для открытия производства в Белоруссии или Казахстане – с привлечением местной рабочей силы. Речь здесь идет о российских предприятиях с большим инвестиционным потенциалом, которые смогли развернуть конкурентоспособные производства с привлечением современных западных технологий. В то же время для крупных компаний-трейдеров появляются дополнительные рынки сбыта товаров, а также возможность оптимизации логистических схем поставки товаров с использованием логистического потенциала всех стран – членов ТС.
Независимая газета
Таможня ушла на передовую
Сегодня будет поставлена точка в планах по образованию Таможенного союза. Начиная с первого июля все внутренние границы фактически переносятся на внешние контуры границ России, Белоруссии и Казахстана.
По словам правительственного источника, сегодняшний день - это третья ключевая дата в истории Таможенного союза. Напомним, что 1 января 2010 года родилось само объединение, 1 июля 2010 года заработал Таможенный кодекс, который унифицировал нормы таможенного регулирования в странах тройки. И, наконец, 1 июля 2011 года с российско-казахстанской границы полностью уйдет таможенный, фитосанитарный и транспортный контроль. Останется лишь пограничный и миграционный.
Напомним, что год назад был снят таможенный контроль на границах России и Белоруссии. Тогда же его упростили и на границах России и Казахстана. Источник рассказал, что к настоящему моменту Казахстан по многим ранее спорным позициям перешел на единый таможенный тариф Таможенного союза, который означает, что ставки ввозных пошлин одинаковы во всех трех странах. По оставшимся немногочисленным позициям Казахстан согласовал с Россией и Белоруссией методы администрирования. Таким образом, товары по этим позициям будут маркироваться особым образом и реализовываться строго на территории Казахстана. Это касается некоторых видов лекарств, медицинского оборудования, железнодорожных вагонов, теплиц, полиэтилена и фольги.
В правительстве уверены, что "сбоев в этой работе быть не должно". Кроме того, к 1 июля Россия, Белоруссия и Казахстан унифицировали защитные антидемпинговые меры по некоторым товарам. Получается, что с сегодняшнего дня любой легально растаможенный товар может свободно обращаться на территории стран тройки.
Укрепление Таможенного союза расширяет и его "внешние" амбиции. Так, в рамках объединения трех стран начат процесс по заключению договоров о свободной торговле с Европейской ассоциацией свободной торговли и такой далекой от тройки страной, как Новая Зеландия. Созданы и специальные исследовательские группы, изучающие целесообразность заключения соглашения о Зоне свободной торговли с Сирией, Вьетнамом, Египтом и Монголией.
Источник уделил особое внимание тому, что функции и полномочия комиссии Таможенного союза могут быть расширены. Ожидается, что после введения Единого экономического пространства 1 января 2012 года она получит еще около 90 полномочий. В этой связи Россия проводит с партнерами по тройке консультации по созданию в рамках комиссии постоянно действующей коллегии. А именно: все государства - участники объединения направят в эту коллегию своих международных чиновников, которые будут заниматься решением вопросов регулирования Таможенного союза. Эти чиновники, подчеркнул источник, получат полномочия принимать решения, однако комиссия Таможенного союза на уровне вице-премьеров в случае необходимости сможет эти решения пересматривать. Впрочем, пока конкретных решений по созданию коллегии не принято.
Кроме того, ожидается, что с 1 июля 2012 года заработает суд ЕврАзЭС. Уже подписаны статус суда и документы, гласящие, что помимо государств, туда смогут обращаться хозяйствующие субъекты. То есть если хозяйствующий субъект не найдет правды в национальных судах, он может получить право обратиться в суд ЕврАзЭС, чьи решения носят наднациональный характер.
Штаб-квартира суда расположится в Минске. Планируется, что судьи будут получать солидную зарплату: не ниже, чем у судей Верховного суда России или Казахстана. Вопрос по финансированию деятельности суда активно обсуждается на высшем уровне. Эксперты сейчас досогласовывают, сколько каждая из стран ЕврАзЭс должна выделить на содержание суда.
Российская газета