Анонсы и обзоры прессы
Российские перевозчики и ведомства предупреждают о нереализуемости Таможенного союза
Таможенный союз (ТС) должен заработать 1 января 2010 года, его участницы Россия, Белоруссия и Казахстан одобрили проект единого Таможенного кодекса. Однако документ, который должен будет вступить в силу с 1 июня 2010 года, вызывает у перевозчиков "слишком много вопросов". Так пишет сегодня центральный орган РЖД - газета "Гудок". Издание приводит мнения ведомственных экспертов и профильных ведомств.
"Отдельные положения проекта документа возлагают на участников перевозочного процесса дополнительные расходы и ответственность, превышающую установленную Таможенным кодексом РФ", - заявляет начальник отдела организации и функционирования складов временного хранения и железнодорожных пограничных переходов управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО "РЖД" Руслан Розанов. Он подчеркнул, что в компании поддерживают идею создания ТС, однако многие статьи нового кодекса требуют доработки и корректировки. Замечания к проекту кодекса есть не только у РЖД, но и у Министерства транса, Минэкономразвития и Федеральной таможенной службы. "Это свидетельствует о необходимости более детальной проработки всех положений кодекса и последующего согласования в государствах - участниках Таможенного союза, - говорит Руслан Розанов. - Принятие же "сырого" кодекса может дискредитировать саму идею союза".
Первое и самое главное замечание к проекту - положение о реестре владельцев складов временного хранения, таможенных перевозчиков или уполномоченных экономических операторов. Чтобы попасть в реестр, компания в течение предшествующего года не должна привлекаться к административной ответственности за то или иное таможенное правонарушение. "В ходе своей деятельности во внешнеэкономической сфере крупная фирма, которая осуществляет огромные объёмы перевозок, однозначно будет привлекаться к ответственности, и не всегда справедливо", - поясняет Руслан Розанов. Он отмечает, что непонятно, почему при своевременной оплате штрафов и отсутствии текущей задолженности перед таможенными органами компания может лишиться права заниматься своей деятельностью. "Допустим, завели на нас дело, мы его обжаловали. Пока оно идёт по судам, что может длиться годами, нас не будут включать в реестр? А если мы это дело выиграем?" - рассуждает Руслан Розанов. Директор по операциям холдинга STS/RLS Logistics Сергей Фалин также называет такое требование некорректным. "Это очень жёсткая мера, которая лишает крупные компании права участвовать в транспортном процессе союза", - считает он.
Возникают у железнодорожников и вопросы по поводу вводимого кодексом положения о таможенном перевозчике. Оно предусматривает дополнительную ответственность перед таможнями трёх государств. Начальник планового отдела экспедиторской компании "Рейл Сервис" Павел Чермошенцев согласен с тем, что железная дорога не может выступать таможенным перевозчиком. "К примеру, ОАО "РЖД" не сможет отвечать за доставку груза на станцию в Казахстане", - говорит он, отмечая, что железнодорожники могут нести ответственность только за те перевозки, которые проходят по территории их страны. Есть вопросы и к самому процессу работы над кодексом. "Над ним трудится рабочая группа при комиссии по созданию ТС. Мы раз в месяц получаем отредактированный документ из Минтранса и вносим туда коррективы, прямого выхода на разработчиков у нас нет", - рассказал Руслан Розанов.
"Замечания к документу есть не только у РЖД, но и у моряков, авто- и авиаперевозчиков. Мы согласовать документ в таком виде не можем", - говорит директор департамента законопроектной деятельности Минтранса РФ Алексей Дружинин.
Как уточняет газета, несмотря на это "проект документа уже существует в целостном виде, и до 10 октября в странах - участницах ТС пройдут процедуры его внутригосударственного согласования", - говорит руководитель пресс-службы Федеральной таможенной службы Дмитрий Котиков. В РЖД считают, что формирование единого таможенного законодательства на постсоветском пространстве займёт не один год. В компании ссылаются на зарубежный опыт. "В 1968 году начал функционировать Таможенный союз в Европе. Из сорока лет его существования двенадцать лет Европа потратила на унификацию пошлин и тарифов, снятие внутренних границ. Ещё двадцать лет убирали шероховатости. И только в 1993 году процесс формирования Европейского таможенного союза был в целом завершён", - пояснил Руслан Розанов.
Как сообщало ранее ИА REGNUM Новости формирование ТС уже вызвало серьёзные вопросы у экспертов. Перед перспективой того, что в ТС будет введён учет движения таможенных товаров по внешним границам союза, будут унифицированы таможенные кодексы, размеры таможенных платежей и документооборот, таможенные платежи будут поступать не в бюджеты государств, а на специальный "единый счет", средства с которого будут распределяться между таможенными союзниками по квотам. Размер этих квот будет зависеть от объема ВВП, масштабов товарооборота и др., но конкретные доли пока не известны.
Ответственный секретарь комиссии Таможенного союза, заместитель генерального секретаря ЕврАзЭС Сергей Глазьев заявил, что необходимо создание прозрачной информационной системы, которая позволяла бы отслеживать движение экспортируемых товаров с территории страны-производителя на территорию другой страны ТС, а затем за рубеж. Для этого таможенные службы каждой страны - участницы союза должны получить доступ к первичным документам таможен других стран.
По словам начальника аналитического управления Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимира Ивина, процесс формирования унифицированного законодательства должен пройти за полтора-два года: "С Белоруссией реализация этих планов вполне реальна, процесс уже идет в рамках Союзного государства и приобрел необратимый характер". Но режим пропуска через российско-казахстанскую границу существенно отличается, таможенная служба в Казахстане является частью минфина и касающиеся таможни нормативные акты оформляются здесь на уровне решений правительства: "Это становится большой проблемой для Таможенного кодекса Таможенного союза". Кроме того, Белоруссии и Казахстану, например, придется восстановить фитосанитарный контроль на своих внешних границах, от которого они уже давно отказались.
60% белорусского и 90% казахстанского экспорта совпадает с российским по товарным группам: поэтому для обеспечения действительно равного положения производителей придется не только согласовать таможенное законодательства и практику, но и обеспечить равные условия производства. Проблемой является и реэкспорт российских товаров с территории других стран Таможенного союза, где действует совершенно другой таможенный режим: например экспорт леса в России облагается таможенными пошлинами, а в Казахстане - нет.
Владимир Ивин высказал опасение, что таможенное законодательство союза будет многоуровневым, так как в едином Таможенном кодексе будет достаточно много отсылок на национальные законодательные и нормативные акты: "Окончательного понимания, как это будет работать, пока нет. Скорее всего, будет использоваться привычная формула: применяются нормы российского законодательства в части, не противоречащей Таможенному кодексу. Отсюда возникают проблемы администрирования, в первую очередь - на уровне непосредственных исполнителей". В национальном ведении останется также административное и уголовное законодательство, которое определяет ответственность за нарушения в сфере таможенного регулирования.
ИА REGNUM; 30.09.09
Таможня в переносном смысле
В самом неприятном положении оказались собственники складов временного хранения, рискнувшие инвестировать деньги в склад и получение лицензии на таможенный пост.
Знаете ли вы, что в стране идет реформа таможни? Нет? В этом нет ничего удивительного – документ под названием «Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ», появился в августе 2008 года, до сих не утвержден правительством страны, но, несмотря на это, уже согласован всеми заинтересованными ведомствами и частично реализуется.
Суть концепции заключается в переносе таможенной инфраструктуры – как самих подразделений ФТС, так и логистических мощностей – в приграничные регионы России. Что, в общем-то, логично: разумно растаможивать и оформлять импорт прямо на границах страны, а не везти его для этого на терминалы двух столиц, как это чаще всего случается сегодня.
На практике, ситуация с переносом таможен в пограничные районы напоминает программу по борьбе с игорными заведениями: закрыть их закрыли, а игорные зоны, в которые должны были перенести многочисленные казино и залы игровых автоматов, отчисления от которых составляли довольно приличную статью региональных бюджетов, построить не успели.
Два года назад в Москве и Московской области работало около 200 таможенных постов. После появления программы переноса постов на границы, таможни в московском регионе начали стремительно закрывать. К 1 марта 2009 года в столице работало всего 5 спецпостов, и 44 таможенных поста – в Московской области. Естественно, сокращение таможен, а затем и тщательнейшие проверки в летние месяцы этого года, привели к очередям, и транспортные компании начали отправлять фуры в регионы – на таможенные посты Смоленска, Брянска, Твери, Пскова, Выборга и Санкт-Петербурга, которые оказались совершенно не готовы к возросшему грузопотоку.
Если таможенный пост московского региона пропускает ежедневно до 100 фур, то региональные таможни успевают досмотреть за такой же период всего 5 – 10 машин.
В московском регионе по штатному расписанию на «сильном» таможенном посту работает около 25 человек. В регионах штат позволяет, чтобы на посту работало и 100 человек, но там нет столько квалифицированных кадров, и их вряд ли станет больше: немного найдется желающих перебраться из центра на границу. При этом из-за сокращения постов московские таможенники с колоссальным опытом и высокой скоростью работы остаются безработными. И сложившаяся ситуация – проблема не только таможенников и грузовладельцев, это проблема вполне национального масштаба. Поскольку импортируются у нас практически все товары – от фруктов до строительных кранов.
Перевозчик везет груз туда, куда ему указывают, поэтому больше намучаются с переносом грузовладельцы. Для качественного исполнения реформы не хватает денег, времени и квалифицированных кадров.
Согласно госпрограмме переноса таможенных постов из центра на границы страны, перераспределение грузопотоков должно было значительно разгрузить автомагистрали, в частности, федеральную трассу «Россия», соединяющую Москву и Санкт-Петербург. Действительно, с точки зрения логистики, сложилась парадоксальная ситуация: груз, ввозимый через Северо-Запад России, сначала транспортируется на таможенный терминал в Москве, а уже затем поступает потребителю, часто живущему в каком-нибудь северо-западном же регионе. Авторы программы рассудили, что грузы начнут таможить там, где их затем будут реализовывать. Но они забыли о том, что 80 – 90% импортеров уже обзавелись оптовыми складами, которые находятся… в московском регионе. И где бы грузы ни проходили таможню, их все равно приходится везти в столицу и ее область. В чем не сложно убедиться на практике: количество таможенных постов в Москве и Московской области сократилось в несколько раз, а фур или пробок на дорогах меньше не стало.
На самом деле, понять, зачем начался процесс переноса постов, и почему именно сейчас, трудно. Если вспомнить историю таможни, то еще совсем недавно, чтобы разгрузить границы, принялись строить склады временного хранения, потом терминалы.Теперь же начался обратный процесс.
На сегодняшний день в самом неприятном положении оказались собственники складов временного хранения, рискнувшие несколько лет назад, по предложению государства, инвестировать деньги в помещение склада, получение лицензии на таможенный пост. Что делать теперь с этими складами, непонятно. Но совершенно очевидно другое – компенсировать недополученную из-за изменения таможенной концепции прибыль государство никогда не будет.
Slon.ru; 28.09.09
В столице зреет «Черкизон»-2
Следственный комитет при прокуратуре (СКП) РФ возбудил уголовное дело, связанное с деятельностью рынка у гостиницы «Севастополь» в Москве. По версии правоохранительных органов, там был изъят товар стоимость около 1 млрд рублей, представляющий опасность для здоровья и имеющий контрабандное происхождение. Эксперты считают, что рынок может ждать судьба «Черкизона».
Как сообщил «Росбалту» источник в СКП РФ, уголовное дело возбуждено по статьям УК РФ 188 УК РФ (контрабанда) и 238 УК РФ (хранение товаров, не отвечающих требованиям безопасности). Расследование начато по итогам операции Департамента экономической безопасности МВД РФ, проведенной на рынке летом этого года.
30 июля утром на территорию гостиницы «Севастополь» прибыли несколько десятков сотрудников МВД и СКП РФ. Они блокировали въезды и выезды, после чего принялись осматривать товар, который хранился в контейнерах в самой гостинице и на прилегающих территориях. Одновременно оперативники задержали 150 фур с грузом. Проверка двух машин показала, что там находятся детские игрушки без сопроводительных документов, от которых исходят сильные фенольные испарения.
Недовольные операцией силовиков торговцы, в основном приезжие из Афганистана и Индии, в тот же день устроили небольшой митинг у входа в гостиницу. Несмотря на это, деятельность рынка была временно приостановлена, а милиционеры и следователи вели там свою работу несколько дней.
В ночь на 4 августа группа торговцев сумела договориться с охраной торговых площадей, расположенных у гостиницы «Севастополь», и проникла на территорию. В первую очередь они бросились в офисы, откуда попытались забрать хранившиеся там деньги и документы. По данным оперативников, происхождение этих денег неизвестно, а документы на товар являлись подложными, поскольку сама продукция имеет контрабандное происхождение. В результате около 10 торговцев были задержаны и выдворены с территории рынка, а оперативники продолжили свою работу. Им удалось установить примерный механизм, по которому осуществлялась деятельность рынка.
По данным правоохранительных органов, грузы, прошедшие через таможенные посты Северо-Западного таможенного управления и Центрального таможенного управления ФТС России, доставлялись на склады, расположенные на территории гостиничного комплекса «Севастополь». Ежедневно туда прибывало более 10 большегрузных машин с товарами народного потребления для последующей оптово-розничной реализации в торгово-рыночном комплексе. При осмотре автомашин были найдены комплекты подложных документов, по которым груз и проходил таможенный контроль.
В складских помещениях сотрудники правоохранительных органов изъяли большое количество товаров производства Индии, Афганистана, Китая и Турции. Документов, подтверждающих легальность нахождения грузов на территории России, представлено не было.
При осмотре товаров было установлено, что значительная часть одежды, аксессуаров и парфюмерии известных брендов имеют признаки контрафактного изготовления. Проведенная санитарно-эпидемиологическая экспертиза изъятых образцов товаров установила, что они не соответствуют стандартам качества и являются опасными для жизни и здоровья людей. Всего на рынке было обнаружено товаров с признаками контрабандного и контрафактного происхождения на сумму более 900 млн рублей.
Сам рынок у гостиницы вскоре возобновил свою работу и продолжает функционировать до сих пор. Но он вполне может повторить судьбу небезызвестного «Черкизона».
Ситуация с Черкизовским рынком развивалась очень похоже. Осенью прошлого года в рамках уже существовавшего уголовного дела сотрудники СКП РФ провели обыски на территории рынка. На время работы правоохранительных органов деятельность рынка временно приостанавливалась. Тогда было изъято товара на сумму более $2 млрд, который тоже имел контрабандное происхождение и не отвечал требованиям безопасности. По этим фактам были возбуждены новые уголовные дела, но Черкизовский рынок еще продолжал работать. Только 29 июня 2009 года его деятельность была приостановлена.
Стоит отметить, что в производстве московского межрегионального следственного управления на транспорте СКП РФ уже находится уголовное дело о поставках контрабандных товаров на рынок «Севастополь». Обвинения в рамках расследования были предъявлены генеральному директору склада временного хранения ЗАО «Ростэк-Серпухов», руководителю и сотруднику таможенного брокера ООО «Круг», начальнику и инспектору таможенного поста «Серпуховской» Подольской таможни. Им инкриминируется ч.4 ст. 188 УК РФ (контрабанда) и избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
По версии СКП РФ, обвиняемые с ноября 2008 по апрель 2009 года неоднократно принимали участие в совершении незаконных перемещений через таможенную границу Российской Федерации товаров в крупном размере.
По уголовному делу были задержаны 8 большегрузных автомобилей, перевозивших контрабандные товары народного потребления китайского производства, представляющие опасность для жизни и здоровья населения. По версии следствия, членами организованной преступной группы совершено более 100 контрабандных перемещений товаров.
СКП РФ было установлено, что контрабандные партии товаров направлялись для размещения в складских помещениях и последующей реализации на территории гостиничного комплекса «Севастополь», расположенного в Москве.
Росбалт; 28.09.09
Один за трех, и три за одного
Российские власти по-прежнему стараются найти выход из запутанной ситуации по присоединению к Всемирной торговой организации (ВТО). Ожидалось, что он может быть найден в ходе очередных консультаций в рамках будущего Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана 25 сентября. Однако этого, судя по всему, не произошло.
Единая переговорная группа России, Казахстана и Белоруссии продолжает переговоры о вступлении наших стран во Всемирную торговую организацию «на одинаковых условиях, и мы стремимся к тому, чтобы эти условия оформить единовременно», -- заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов в интервью межгосударственной телерадиокомпании «Мир». Правда, буквально через минуту он высказал и иное мнение. «Мы исходим из того, что вступать мы должны как единая таможенная территория. Формально, юридически в ВТО вступят Казахстан, Белоруссия и Россия в одно время, одновременно. Вместе с тем возможны и другие варианты», -- признал российский чиновник.
Решение о том, как и кому вступать в ВТО, является политическим, и до тех пор, пока первые лица страны не обнародуют окончательное решение, ситуация будет оставаться подвешенной. «Наши лидеры будут обсуждать наиболее приемлемые решения по тому, как это быстрее сделать, но это исключительно уровень принятия решений главами государств», -- подчеркнул г-н Шувалов.
Как известно, в июне 2009 года премьер-министр Владимир Путин неожиданно сообщил о том, что Россия, Белоруссия и Казахстан приостанавливают единоличное вступление в мировой торговый клуб и будут присоединяться к нему все вместе как Таможенный союз. Через месяц президент Дмитрий Медведев заявил, что, поскольку представители Всемирной торговой организации заявили об отсутствии подобного опыта в ее истории, то он считает более простым и реалистичным самостоятельное вступление России в ВТО, но с согласованием позиций с участниками Таможенного союза.
Теперь Игорю Шувалову, назначенному в правительстве ответственным за присоединение к ВТО и образование Таможенного союза, приходится учитывать самые разные форматы этого процесса. «После заявления глав правительств 9 июня (о присоединении к ВТО Таможенным союзом. -- Ред.) некоторые должностные лица в секретариате ВТО и в странах-партнерах посчитали, что мы такую работу приостановим. У нас не было таких указаний. У нас были указания продолжить работу и, наоборот, активизировать нашу работу по вступлению в ВТО, но в другом формате», -- пояснил г-н Шувалов телерадиокомпании "Мир".
Переговоры тем временем, по сути, остановились. Три страны, находящиеся на принципиально разных стадиях присоединения к ВТО, пока занимаются выработкой единой стратегии. Переговоры с рабочей группой ВТО в новом формате еще впереди.
«Присоединение к ВТО остается нашей стратегической целью», -- поддержал коллегу министр иностранных дел Сергей Лавров, выступая в пятницу перед членами Американо-российского делового совета в Нью-Йорке. «Мы все также стремимся вступить в ВТО -- на честных, открытых, паритетных условиях. Как и наши партнеры по Таможенному союзу», -- сообщил глава МИДа. «Как вы знаете, летом мы с нашими партнерами по Таможенному союзу -- это страны, с которыми мы тесно связаны исторически и экономически, -- приняли решение синхронизировать процесс вступления в эту организацию. Создана и работает единая переговорная команда, состоящая из специалистов трех государств, первые заседания в Женеве в новом формате пройдут в ближайшее время», -- напомнил российский министр. По его словам, «решение было непростое, но необходимое -- за спиной трех стран больше десятка лет переговоров и между собой, и с секретариатом ВТО». Естественно, отметил он, «накопленный Россией опыт, принятое в контексте вступления законодательство никуда не денутся».
Время новостей; 28.09.09
С 1 января 2010 г. заработает Таможенный союз Казахстана, России и Беларуси
Уже с 1 января 2010 года на территории трех стран - Казахстана, России и Беларуси - будет действовать единый таможенный режим. Об этом сегодня в Алматы в ходе посвященного этой теме форума сообщил Генеральный секретарь ЕврАзЭС Таир Мансуров. Экономики Казахстана, России и Беларуси теперь станут еще ближе. Сегодня в Алматы стало известно, что с начала января следующего года на территории трех стран ЕврАзЭС заработает Таможенный союз. Это означает, что между государствами альянса не будут существовать таможенные границы, что позволит сократить так называемые трансакционные издержки и ускорить оборот товаров. Кроме того, предполагается, что союз будет способствовать повышению конкурентоспособности экономик трех стран и увеличению притока инвестиций.
Олег Сосковец, Председатель Координационного Совета Евразийского Делового Совета:
- Как вы знаете, на финишную прямую вышел вопрос создания Таможенного союза. За этот период времени проделана очень большая организационная работа с соответствующими ведомствами и институтами, которые занимаются реализацией решений глав государств России, Беларуси и Казахстана.
Участники отмечают, что устранение таможенных и торговых барьеров в странах союза будет способствовать экономическому росту. По расчетам экспертов, Таможенный альянс к 2015 году обеспечит прирост ВВП государств-участников на 15-18 процентов. Базовые документы по созданию союза уже подготовлены, их должны подписать президенты и главы правительств трех стран.
Таир Мансуров, Генеральный секретарь ЕврАзЭС:
- Таможенный кодекс, мы его завершаем, и завтра на заседании будет рассмотрен. Этот Таможенный кодекс должен быть утвержден для нашего Таможенного союза опять - таки главами государств 27 ноября. Единый таможенный тариф – вся товарная номенклатура, которая импортируется для третьих стран, это более 11 тыс. единиц. По всем по ним все три страны – Казахстан, Россия, Беларусь – каждая имеет единые взаимосогласованные таможенные пошлины. Это и есть обеспечение единой таможенной территории, единого таможенного тарифа, единого принципа таможенного администрирования. Мы идем вслед Евросоюзу. Таможенный союз позволяет обеспечить высокую степень интеграции.
Участники форума рассказали, что Таможенный союз создается даже с опережением графика. Первоначально планировалось, что он заработает только в 2011 году. Как только альянс заработает, в него смогут войти и другие члены ЕврАзЭС – Таджикистан и Кыргызстан, при условии готовности экономик и законодательства.
Хабар; 25.09.09
На правах обиженного
Таможня отомстила ТНК-BP за иски о возмещении экспортных пошлин на 10,3 млрд руб., отказав компании в их упрощенной уплате. В ответ нефтяники пожаловались на чиновников в ФАС
С 2005 г. ТНК-ВР подала три иска к Федеральной таможенной службе (ФТС) о возврате излишне уплаченных экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты (на 6,39 млрд, 3,9 млрд и 8,8 млн руб.). Тяжбы шли с переменным успехом. Но в мае — июне Высший арбитражный суд решил дела на 8,8 млн и 3,9 млрд руб. в пользу нефтяников.
А ФТС разорвала с ТНК-BP соглашение о централизованной уплате таможенных платежей. Компания, в свою очередь, пожаловалась на чиновников в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Об этом рассказал «Ведомостям» чиновник федерального ведомства, знакомый с конфликтом, и подтвердил представитель ТНК-ВР Николай Горелов. Соглашение было разорвано еще весной, говорит чиновник федерального ведомства, теперь компания вынуждена зачислять экспортные пошлины на десятки разных счетов вместо одного, на чем ежемесячно теряет около 55 млн руб.
По соглашению компания может платить авансы на счет ФТС, а служба уведомляет о получении денег любую таможню, объясняет суть механизма руководитель практики «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Галина Баландина. По ее словам, это значительно упрощает процесс, позволяет не отвлекать лишние средства на пополнение десятков разных счетов, снизить риски задержки поставок и другие расходы на администрирование.
«Бюджету и компании выгодна централизованная оплата, мы не понимаем, чем отличаемся от других — «Лукойла» или «Роснефти», — недоумевает Горелов. По его словам, недавно ТНК-ВР предложила ФТС либо поэтапный возврат сумм, выигранных компанией в судах, либо их зачет в счет будущих платежей. Представитель ФТС не смог прокомментировать позицию службы.
Жалоба получена 15 сентября, подтвердила представитель ФАС Ирина Кашунина. Если служба решит, что действия таможни ограничивают конкуренцию, ФАС может предписать чиновникам восстановить соглашение, объясняет партнер «Нерр Штифенхофер Лутц» Илья Рачков: неисполнение предписания грозит чиновникам штрафом в 18 000-20 000 руб., а в повторном случае — дисквалификацией сроком до трех лет.
Шансы, что ФАС признает разрыв соглашения незаконным, есть, считает Баландина: для этого ТНК-ВР надо доказать, что ее поведение не отличалось от других компаний, с которыми соглашение действует. В регулирующем упрощенную уплату приказе таможни от 2001 г. порядок разрыва соглашения не прописан, отмечает она. Представитель «Роснефти» сказал, что соглашение компании с таможней действует, о каких-то претензиях со стороны ФТС ему не известно. «Газпром нефть» такого соглашения не подписывала, говорит сотрудник компании.
Ведомости 24.09.09
Таможня дает добро на Интернет
Красноярская таможня к концу года будет принимать декларации через Интернет. Это позволит участникам внешнеэкономической деятельности экономить время. Всем предпринимателям, желающим декларироваться по Сети, необходимо будет получить специализированный программный продукт и сертификат ключа электронной цифровой подписи.
Сейчас в Красноярскую таможню поступает в электронном виде лишь 20% деклараций. Однако скоро это количество должно увеличиться — таможенники смогут принимать декларации через Интернет. Первыми по передовым технологиям начнут работать посты Красноярский и аэропорт «Красноярск».
По словам Владимира Попова, заместителя директора компании «Ростэк-Красноярск» (таможенного брокера, который занимается в том числе и организацией электронного декларирования на Красноярской таможне), для всех участников ВЭД подача деклараций через Интернет — это в первую очередь экономия времени.
О временных затратах говорила «СТС-Приме» и таможенный инспектор Юлия Ситникова: «Участник ВЭД должен напечатать документы, принести их. Если возникают вопросы о дополнительных документах, мы должны с ним связаться, он опять должен к нам приехать, это занимает время». При подаче декларации в электронном виде время время можно сэкономить.
«Сейчас создаются технические условия, и к декабрю нынешнего года таможня запустит в тестовом режиме подачу деклараций через Интернет,— рассказала РЕКЛАМЕ-МАМЕ пресс-секретарь Красноярской таможни Ольга Дегидь.
— Однако это не значит, что любой человек из собственного дома сможет подать декларацию. Просто в Сеть мы документы «бросить» не можем, потому что в декларации содержатся сведения о контрактах, о поставках товаров. Такая информация должна быть защищена.
Интернет-декларирование предусмотрено только для юридических лиц. Каждому понадобится установить специальное программное обеспечение и получить электронную цифровую подпись, чтобы защитить информацию».
Красноярская таможня одна из первых в Сибири будет подключена к технологии предоставления сведений через Интернет.
Это важно ещё и потому, что Федеральная таможенная служба разрабатывает процедуру предварительного информирования таможни участниками ВЭД о поступающих товарных партиях, что также потребует электронной передачи данных.
Как сообщает официальный сайт Федерального таможенного управления, участник внешнеэкономической деятельности или другое заинтересованное лицо по желанию может получить программный продукт, позволяющий представить сведения таможенным органам в электронной форме, на безвозмездной основе. Правда, все работы по подключению к автоматизированной системе внешнего доступа таможенных органов будет оплачивать предприниматель. Он также получит сертификат ключа электронной подписи.
Обязательное условие, чтобы на компьютеры пользователей были установлены лицензионные операционные и антивирусные системы, сертифицированные Федеральной службой по техническому и экспортному контролю по требованиям безопасности информации.
«Все документы для перехода к электронному декларированию уже подготовлены. Но это длительный процесс, — пояснил РЕКЛАМЕ-МАМЕ Владимир Попов.
— Те, кто сейчас подают декларации в электронном виде, отправляют их напрямую в таможенные органы. Но декларирование через Интернет подразумевает существование провайдера, подключенного к сети общероссийских таможенных органов. И компании будут заключать с ним договор, чтобы подавать декларации в электронном виде. Сейчас эти провайдеры определены. Однако не известно даже, какие у них будут расценки. Процесс перехода на декларирование через Интернет пока находится в самом начале».
РЕКЛАМЕ-МАМЕ переход к массовому интернет-декларированию представляется процессом долгим. Хотя бы потому, что далеко не у каждого российского предпринимателя на компьютере установлены лицензионные операционные системы.
И все же это процесс вполне закономерный. Общаться, развлекаться, платить за свет и квартиру с помощью Интернета мы уже привыкли. Привыкнем и виртуально отчитываться перед государством.
Реклама-Мама; 24.09.09
Торговцам яхтами отказали в свободе
Мосгорсуд отклонил жалобы адвокатов соучредителей компании "АГ Марин" Андрея Бойко и Андрея Ломакина, которых обвиняют в контрабанде яхт, и оставил бизнесменов под арестом. Заключенным под стражу остается также эксперт центрального аппарата Федеральной таможенной службы (ФТС) России, остальных фигурантов дела отпустили под подписку о невыезде.
Напомним, что восемь человек, в том числе Ломакин и Бойко, а также эксперт центрального аппарата ФТС России были задержаны в начале сентября. Они являются фигурантами уголовного дела о контрабандном ввозе на территорию Российской Федерации дорогостоящих моторных яхт.
В СКП уточнили, что роль сотрудника таможни заключалась в том, что он лично "проводил экспертизы стоимости контрабандно перемещаемых яхт и умышленно занижал их стоимость". Следствие установило, что преступная группировка с 2007 по 2009 гг. незаконно поставляла в России дорогостоящие яхты из Великобритании и Италии.
В Burevestnik Group, где Ломакин является управляющим партнером, считают задержания "недоразумением, которое в ближайшее время должно разрешиться". "По роду деятельности компании занятие, которое могло бы оцениваться как контрабанда, то есть незаконный ввоз импортного товара на территорию Российской Федерации, абсолютно исключено", - заявили в холдинге.
В офисах яхт-клуба "Буревестник", владельцем которого является Андрей Бойко, и компании "АГ Марин" были проведены обыски, в результате которых следователи изъяли бухгалтерскую отчетность, компьютеры и многие другие носители информации. Кроме того, обнаружено и изъято 150 поддельных печатей оффшорных компаний.
В настоящее время расследование уголовного дела по ч.4 ст.188 Уголовного кодекса РФ ("Контрабанда в особо крупном размере, совершенная организованной группой") продолжается.
"Утро",24.09.09
Границу надо подлатать
На границах России с июня по сентябрь проводился масштабный мониторинг пунктов пропуска. Чиновники из Федерального агентства по обустройству государственной границы (Росграница) выезжали на места, фотографировали, выясняли, в каком состоянии находится инфраструктура, и докладывали о своих наблюдениях начальству.
В Москве все результаты были сведены в один доклад, который на расширенной коллегии ведомства в Санкт-Петербурге представил заместитель руководителя Росграницы Виктор Ельцов. По его словам, за 3 месяца было проверено 417 пунктов пропуска. Оказалось, что наиболее обустроенные находятся в аэропортах. Из 80-ти таких погранпереходов не функционируют 7, да и то потому, что некого пропускать.
Из автомобильных самыми обустроенными являются погранпереходы (МАПП), расположенные на Северо-Западе, самыми проблемными — на границах с Украиной и Казахстаном, отметил Ельцов. При этом половина всех МАПП расположена именно на украинской и казахской границах. «На них контрольные органы располагаются в модульных и быстровозводимых строениях, а чаще всего просто в строительных вагончиках-бытовках», — подчеркнул чиновник. Качество дорог, ведущих к этим погранпереходам, также оставляет желать лучшего. Зачастую такие пункты пропуска не оснащены водопроводом и канализацией, поэтому воду туда приходится завозить, а туалеты строились по принципу выгребных ям. Да и движение на многих погранпереходах фактически не осуществляется — ввиду отсутствия грузов и пассажиров. В итоге, из 177-ми МАПП 49 в настоящее время не функционируют.
Что касается железнодорожных пунктов пропуска, то они практически не модернизировались с момента создания. Всего в стране 62 таких погранперехода.
Инфраструктура пунктов пропуска в морских портах находится в удовлетворительном состоянии. Они хорошо обеспечены техникой и помещениями. Всего из 75-ти таких погранпереходов не функционируют 9.
«Очевидна необходимость присутствия территориальных управлений Росграницы в пунктах пропуска для решения вопросов по координации административных функций и по эксплуатации и содержанию погранпереходов, — отметил Ельцов. — В целом, условия в которых контролирующие органы (таможня, пограничники) выполняют свои функции, крайне неудовлетворительны».
На основании данных, полученных по итогам мониторинга, в Росгранице была создана единая база пунктов пропуска. Затем, проанализировав информацию, чиновники подготовили предложения в проект Федеральной целевой программы обустройства границы на 2011-2016 годы.
«Ситуация на пунктах пропуска постепенно изменится к лучшему», — уверен руководитель Росграницы Дмитрий Безделов. Касаясь нынешнего положения с инфраструктурой, он отметил: «Мы не волшебники, палочкой в один день эту ситуацию не изменим». «Федеральная целевая программа обустройства государственной границы, которая на сегодняшний день действует, была сделана как комплексный план обустройства новых участков госграницы в связи с развалом Союза. Она не делалась как программа капитальных вложений в пункты пропуска и границу. Потом она начала корректироваться в связи с тем, что было неправильно заложено изначально», — пояснил Безделов. По его словам, «сейчас, проведя мониторинг, мы впервые закладываем капвложения действительно на модернизацию, на изменение технологической цепочки совместно с контрольными органами».
Как сообщил «Росбалту» источник в Федеральной таможенной службе (ФТС), ФЦП на 2011-2016 годы предусматривает очень существенное увеличение затрат на обустройство пунктов пропуска. При этом в проект уже заложены такие проблемные погранпереходы, как «Бурачки» на границе с Латвией и «Ивангород» на эстонской границе. Кроме того, проект предусматривает приведение в соответствие с современными требованиями инженерной инфраструктуры погранпереходов. Пока, по данным источника, финансирование ФЦП планируется увеличить примерно в 5 раз — главное, чтобы кризис не помешал этим грандиозным планам.
rosbalt.ru 23.09.09
Полная таможня
Крупнейшие в стране Санкт-Петербургская и Балтийская таможни скоро объединятся. Такие слухи поползли по городу после проведенной в августе специальной комиссией Федеральной таможенной службы проверки на Санкт-Петербургской таможне. Проверка выявила ужасающие факты занижения таможенной стоимости, в связи с чем искушенные в интригах люди обратили внимание на два обстоятельства. Во-первых, начальник Балтийской таможни Олег Туголуков уже как-то очень давно находится на больничном. Во-вторых, начальник Санкт-Петербургской таможни Владлен Иванов уже год как мог бы стать генералом. Но не стал.
Таможенная стоимость ввозимого из-за границы груза - это та самая величина, на основании которой высчитывается сумма таможенного платежа, который получатель груза должен перечислить за его импорт в бюджет. Понятно, чем таможенная стоимость меньше, тем и платеж меньше, что не выгодно бюджету, но выгодно коммерсанту. Но сам механизм определения таможенной стоимости настолько лукав, что всякий раз, когда высокая комиссия проверяет, не занижается ли эта стоимость на какой-нибудь таможне, все заинтересованные лица понимающе усмехаются и ждут кадровых перестановок, потому что и так понятно - занижается.
Простой пример. Коммерсант ввозит в Петербург партию велосипедов из Китая и указывает таможенную стоимость, скажем, 10 долларов за килограмм. Инспектор смотрит в свои многочисленные инструкции и говорит:
- Уважаемый, месяц назад в Пскове такие же велосипеды ввозились с таможенной стоимостью 15 долларов. Извольте-ка увеличить таможенную стоимость в полтора раза и во столько же больше перевести денег в наш любимый бюджет.
- Секундочку, - говорит коммерсант, - мой коллега из Пскова ввез 100 велосипедов, а я - 5000. Оттого у меня и закупочная цена ниже, а значит, ниже и таможенная стоимость.
- Вот черт! - восклицает инспектор. - К сожалению, в моих инструкциях ничего об этом не сказано.
Груз - куда деваться - оформляется с корректировкой таможенной стоимости, то есть в полтора раза дороже. Инспектор с героическим видом докладывает об очередной победе над контрабандным спрутом, а коммерсант, матерясь, направляется в арбитражный суд. Там он уверенно выигрывает процесс, потому что располагает документами, где четко указано, по какой цене он приобрел велосипеды у завода-изготовителя. И любимый бюджет возвращает ему все сполна. Но этот удар по карману налогоплательщика отчетности таможенного инспектора не касается.
Можно полюбопытствовать: на сайте арбитражного суда количество дел, в которых Балтийская и Санкт-Петербургская таможни выступают ответчиками, исчисляется сотнями. В отчете комиссии ФТС стыдливо упоминается: из восьми судебных дел, рассмотренных арбитражным судом в отношении Санкт-Петербургской таможни с начала года, семь проиграны.
Впрочем, этот пример - тоже своя, «окопная» правда. Потому что все крупные участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) давно достигли того уровня мастерства, когда и таможенная стоимость импортируемых грузов у них достаточно низкая, и с отчетностью у таможенных инспекторов полный порядок. Как такое происходит, нам неведомо - этими вопросами занимаются специально обученные люди. Не случайно по прибытии комиссии из Федеральной таможенной службы внешнеэкономическая деятельность замирает сама собой. Как в старом пограничном анекдоте: «Стой! Кто идет?» - «Что вы, что вы, никто никуда не идет!»...
Нынешняя комиссия ФТС выявила огромные занижения таможенной стоимости практически на всех постах Санкт-Петербургской таможни. На обследованных комиссией пяти таможенных постах суммы занижений таможенной стоимости импортных грузов исчисляются сотнями миллионов рублей, что вызвало понимание у всех участников ВЭД и естественный паралич грузопотоков. Но это не страшно - комиссия уедет докладывать о героических результатах, и все встанет на свои места. Зато у руководства Федеральной таможенной службы появится 101-й веский аргумент необходимости слияния Балтийской и Санкт-Петербургской таможен - с целью улучшения сбора таможенных платежей, естественно.
Ее возглавят новые достойные люди, у которых, надо полагать, появятся красивые звезды на красивых погонах, - ведь тот монстр, который будет создан, наверняка включит в свое штатное расписание парочку-другую генеральских должностей. А еще можно предположить, что нынешние начальники Балтийской и Санкт-Петербургской таможен Олег Туголуков и Владлен Иванов соответственно в эти грандиозные планы не впишутся. Такие выводы делают из длительности больничного первого и из затянувшегося полковничества последнего.
А коммерсантам, думается, на это вообще наплевать. Ну, в самом деле, какая разница: оформлять груз на посту «Турухтанный» Балтийской таможни или на посту «Турухтанный» некой Балтийско-Санкт-Петербургской таможни - уж не знаем, как она там будет называться. На принцип формирования таможенной стоимости ввозимых грузов это ровным счетом никак не повлияет.
Тем более когда-то давно это все уже было: ведь Санкт-Петербургская и Балтийская таможни появились сравнительно недавно. До того была одна - Ленинградская.
Фонтанка.Ру; 22.09.09
Украина.Таможня и «дает добро», и берет
На заседание Луганского пресс-клуба, где котором шла речь о коррупции в таможенной службе, отсутствовали представители… таможни. Их приглашали, они ответили, что, возможно, пришлют представителя, но... А хотелось услышать мнения сотрудников этой службы о так называемых неофициальных платежах, якобы существенно облегчающих процедуру прохождения разного рода таможенных формальностей.
На заседании говорили о том, изменился ли, по мнению украинских экспортеров и импортеров, уровень коррупции при прохождении таможенных процедур. Представители проекта "Сприяння активній участі громадян в протидії корупції "Гідна Україна" рассказали о результатах исследования "Корупція та регулювання підприємницької діяльності в Україні: митні процедури та транспортування товарів" в 2007-2009 гг.
С ноября 2007 г. По май 2009 г. проектом "Гідна Україна" совместно с компаниями InMind и "Менеджмент Системс Интернешнл" проведены базовое и повторное исследование среди украинских компаний-импортеров и экспортеров. Объектом интереса были проблемы таможенной сферы, а также восприятие и опыт коррупции при прохождении таможенных процедур.
В частности, интересовали такие вопросы. Кто наиболее коррумпирован в таможенной сфере? Какие проблемы в таможенной сфере – наиболее серьезные и как они могут быть решены? Эффективны ли антикоррупционные меры, принимаемые правительством Украины?
Об итогах работы проекта рассказали Светлана Горна, эксперт по исследованиям и мониторингу проекта "Гідна Україна" и социолог Иван Кушерец.
Начнем с хорошего. По словам Светланы Горной, в этом году по сравнению с 2007-м годом увеличилось количество компаний, не прибегающих к неофициальным платежам ( в просторечии – взятки): с 4 до 10 % среди опрошенных компаний-импортеров, с 10 до 19 % - среди экспортеров.
Но при этом за последние два года увеличилось и количество компаний, столкнувшихся с реальной коррупцией: необходимостью давать взятки, делать подарки, использовать для решения определенных вопросов личные знакомства и связи. Рост – 7%: с 36-ти до 43-х %.
- Если говорить о коррупционных практиках, - пояснила С. Горна, - опрошенные нами представители компаний говорили о росте количества всех случаев: вымогательства взяток, так называемого добровольного взяточничества и использования личных контактов. Рост за последние два года – 4-6%. Есть тут и региональная специфика. Например, на западе Украины нам говорили в основном о вымогательстве взяток посредством затягивания решения тех или иных вопросов, проволочек. А в восточных регионах Украины основная коррупционная практика – использование личных связей.
По словам гостей, среди работников таможни чаще всего в коррупционных деяниях оказываются замешанными инспектора. Об их любви к неформальным способам решения проблем говорили 68 % опрошенных в 2007 г. и 71 % - в этом году.
С этой точкой зрения категорически не согласился директор АОЗТ «Взлет» Алексей Колпаков, приглашенный организаторами заседания как представитель предпринимателей, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. Возглавляемое им предприятие производит автомобильные отопительные радиаторы и кондиционеры, сырье и комплектующие закупает за границей (были бы рады – в Украине, да не выпускают). Потому для «Взлета» общение с таможней – будни. Суровые? Скорее, нескучные.
- Инспектора – взяточники? – недоумевал А. Колпаков. – Они – люди подневольные, занимают нижнюю ступеньку в табели о рангах, мало что делают по собственной инициативе. Если кто и замешан в коррупции, так это таможенные брокеры и брокерские фирмы. Последние практически все принадлежат бывшим сотрудникам таможни или еще каким-то образом на нее афиллированы. Коррупционная схема там очень проста: в смету расходов на услуги таможенных брокеров они вносят некую сумму, наличие которой объясняют клиенту предельно просто: «А это – чтоб у вас не было проблем». По этой причине мы и не пользуемся услугами таких структур.
По словам предпринимателя, самые проблемные ситуации возникают не при пересечении границы (там, по словам А. Колпакова, проблем вообще нет, если все документы правильно оформлены). Гораздо больше вопросов появляется при определении размеров различные налогов и сборов, взимаемых на таможне:
- Их определяют, исходя из цены товара. Скажем, на цену изделий из алюминия влияет стоимость этого металла на Лондонской бирже металлов. Этот показатель постоянно меняется. И Валерий Хорошковский в бытность председателем Таможенного комитета издал распоряжение, согласно которому размеры налогов и сборов рассчитываются, исходя из цены, сложившейся за десять дней, предшествовавших ввозу товара. А если он произведен за несколько месяцев до ввоза, и тогда металл стоил дешевле? Увы, нельзя ничего поделать. Как нельзя и в случае, если я договариваюсь с поставщиком, и тот отпускает мне товар по цене, которая ниже сложившейся на рынке. Налоги и сборы рассчитываются почему-то на основании рыночной цены, а не имевшей место во время конкретной сделки. Недавно был такой прецедент: кто-то ввез партию электродвигателей, которые на нашем предприятии используются при изготовлении автомобильных отопительных систем. Во время той сделки за единицу продукции было уплачено 11 евро. Не знаю, у кого тогда покупался этот товар, но мы берем его у производителя более чем вдвое дешевле, это легко проверить. Но таможенники потребовали, чтоб я заплатил налоги и сборы, исходя из 11 евро, так как имел место прецедент на рынке.
По мнению Алексея Колпакова, инспектора – не более чем «стрелочники», а решение проблем в отношениях таможенников и предпринимателей зависит от воли и желания чиновников рангом повыше. Он выразил надежду на то, что такое время наступит. Видимо, не захотел совсем уж впадать в пессимизм.
А вот 75 % предпринимателей, участвовавших в упомянутом опросе, считают антикоррупционные действия нынешней украинской власти неэффективными. Причем, по сравнению с 2007 г. количество опрошенных, выбравших вариант ответа «Скорее эффективные» уменьшилось на 9%, а выбравших варианты «Скорее неэффективные» и «Абсолютно неэффективные» стало на 5 % больше.
«ОстроВ»; 22.09.09
Ставка на пошлины себя не оправдывает
Правительство обсуждает возможность неповышения с 2010 года или даже снижения пошлин на круглый лес как минимум до 2011 года, признала министр экономики Эльвира Набиуллина после встречи в субботу с министром торговли Финляндии Пааво Вяюрюненом. Старт программы трехлетнего роста пошлин на экспорт леса так и не привел к заметному оживлению в отрасли, теперь же для поддержания инвестактивности в лесопереработке Белому дому может потребоваться прямо противоположное.
В субботу по итогам встречи с министром торговли Финляндии Пааво Вяюрюненом глава Минэкономики Эльвира Набиуллина заявила, что вопрос о введении с 1 января 2010 года заградительных пошлин на экспорт необработанной древесины в размере ?50 за кубометр — вопрос, требующий дополнительного обсуждения в правительстве, которое состоится в сентябре и октябре 2009 года. Первоначально повышение пошлин должно было состояться 1 января 2009 года, однако после переговоров с финским и шведским правительствами (страны — крупнейшие импортеры леса РФ) премьер-министр Владимир Путин перенес сроки на год. Сейчас же, пояснила госпожа Набиуллина в кулуарах инвестфорума в Сочи, правительство будет обсуждать "разные варианты" — повышение, сохранение или даже снижение действующей пошлины.
Напомним, программа ступенчатого повышения пошлин на экспорт круглого леса на политическом уровне принята в 2007 году. С июля 2009 года они выросли с ?4 до ?10 за кубометр, в апреле 2008 года — до ?15 за кубометр, с 2009 года предполагалось полное закрытие рынка заградительной пошлиной в ?50. Логика правительства предполагала, что двухлетний период повышающихся пошлин даст иностранным потребителям леса РФ — компаниям, экспортирующим лес в страны Скандинавии и Китаю,— возможность проинвестировать ряд проектов глубокой переработки леса в РФ (целлюлозно-бумажное производство, ДСП и МДФ, пиловочник) как для внутреннего рынка, так и для экспорта. Повышение пошлин было постоянной претензией на консультациях с ЕС по присоединению России к Всемирной торговой организации и в вопросах торговых отношений РФ с Финляндией и Швецией. Российские лесопромышленные компании, в том числе крупнейший в РФ переработчик лесного сырья группа "Илим" (контролируется группой IP, США), в 2007-2008 годах с оговорками поддерживали повышение пошлин как способ защиты собственной сырьевой базы в РФ. Отметим, повышение пошлин вызвало серьезные проблемы в лесоперерабатывающем секторе Финляндии в 2007-2008 годах, частичную переориентацию закупок леса в РФ на аналогичную продукцию стран Юго-Восточной Азии.
Сейчас же неприятие идеи повышения пошлин на лес с 2010 года едино и для иностранных, и для российских компаний. Генеральный директор ГК "Титан" Михаил Папылев заявил "Ъ" вчера: "Считаю продление моратория правильным, поскольку пошлины должны были стимулировать внутреннюю переработку, а как мы видим ни одного нового предприятия — ни российского, ни иностранного — за это время построено в России не было. Даже без пошлин экспорт круглого леса упал из-за кризиса, а продавать кругляк нужно, поэтому с пошлинами можно пока подождать". В России мнение о необходимости повышения пошлин оспаривается сейчас и губернаторами регионов с высокой концентрацией лесного бизнеса, в том числе в Хабаровском крае (см. "Ъ" от 17 сентября). Экспорт леса из РФ по прошествии двух лет режима повышенных пошлин и экономического кризиса рассматривается как способ поддержания рентабельности лесоперерабатывающих групп, которые могли бы инвестировать в переработку.
Что же касается финских компаний, то они уже говорят о запоздалой реакции правительства России на неэффективность принятых им протекционистских мер. Андрей Васюков, вице-президент группы UPM по России, пояснил "Ъ": "Для финских лесопромышленников принципиальной является отмена пошлины не на круглый лес, а на березовый баланс, которая сейчас составляет ?15. Такая пошлина делает экономически невыгодной покупку березовой целлюлозы в России, и она заменяется эвкалиптовой из Уругвая, которая стоит дешевле". Госпожа Набиуллина заранее отвергает такую возможность из-за "проблем с таможенным администрированием".
Тем не менее то, что Эльвира Набиуллина говорит о возможности продления режима относительно невысоких пошлин "как минимум до 2011 года", а также о принципиальной возможности их снижения, свидетельствует о том, что спорная концепция "пошлин как способа привлечения инвестиций" может быть отвергнута Белым домом на среднесрочную перспективу — несмотря на то что она напрямую поддерживается политическими лоббистами, в том числе руководством "Единой России". Впрочем, очевидно, что решение "отыграть назад" вопрос о пошлинах правительство попытается обменять на переговорах с партнерами на другие уступки. В октябре 2009 года, сообщает Reuters, в Санкт-Петербурге запланирован лесной саммит, на который премьер-министр Владимир Путин уже пригласил главу правительства Финляндии Матти Ванханена. Возможно, "формула размена" будет оглашена именно там.
Газета «Коммерсантъ» № 174/П (4229) от 21.09.2009
Фитосанитария неистребима
Со вчерашнего дня Россельхознадзор и Федеральная таможенная служба (ФТС) должны были прекратить фитосанитарные проверки автотранспорта на границах. Ранее Федеральная антимонопольная служба (ФАС), рассмотрев жалобы автомобилистов, признала практику поиска сельскохозяйственных паразитов в автомобилях незаконной. Однако в Россельхознадзоре и ФТС заявляют, что пока юридических оснований для остановки проверок нет.
Как рассказал "Ъ" замначальника управления контроля органов власти ФАС Сергей Абышев, 20 сентября Россельхознадзор и ФТС должны прекратить практику фитосанитарных проверок автомобилей, пересекающих границу РФ. Напомним, такая практика была введена ведомствами с 15 июля 2009 года согласно документу под названием "Перечень подкарантинной продукции, подлежащей государственному карантинному фитосанитарному контролю". По версии Россельхознадзора, на ввозимых в РФ автомобилях слишком часто стали выявлять опасные для сельхозкультур "образцы биологических материалов" — остатки растений и насекомых. Так, в 2007-2008 годах во время досмотров пограничники 14 раз находили азиатскую хлопковую совку, американскую белую бабочку и японского жука.
Однако предприниматели, специализирующиеся на ввозе автомобилей, восприняли новый документ как способ ужесточения импорта и меру по поддержке российской автопромышленности и обратились с жалобой в ФАС. В конце августа служба признала Россельхознадзор и ФТС нарушившими статью 15.1.2 закона "О защите конкуренции" (см. "Ъ" от 29 августа): госорганы необоснованно препятствовали деятельности "хозяйствующих субъектов путем установления не предусмотренных законодательством РФ требований к товарам или к хозяйствующим субъектам".
Как пояснил "Ъ" Сергей Абышев, теперь оба ведомства должны подтвердить документально, что антимонопольное законодательство больше не нарушается. На это у них есть десять дней, и после 30 сентября ФАС уже будет иметь право применять к Россельхознадзору и ФТС соответствующие санкции. Согласно Кодексу об административных правонарушениях, для подписавшихся под перечнем чиновников предусмотрен штраф на сумму до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок до трех лет. Речь идет о замглавы Россельхознадзора Алексее Саурине и первом замглавы ФТС Александре Малинине.
Однако в обоих ведомствах "Ъ" дали понять, что не готовы отменять спорный перечень. "Для того чтобы отметить решение, нужны документально подтвержденные аргументы ФАС,— заявил "Ъ" Алексей Саурин.— Но документы в Россельхознадзор до сих пор не дошли. Как только мы их получим, то решим, отменять перечень либо оспаривать решение ФАС". С аналогичной проблемой столкнулась и ФТС, где уже даже согласились с решением ФАС. "Мы готовы отозвать письмо, которым направлялся перечень (в региональные подразделения ФТС.—"Ъ"), как только решение ФАС к нам поступит",— заявил "Ъ" начальник пресс-службы ФТС Дмитрий Котиков.
"Россельхознадзор и таможенники намеренно затягивают выполнение решения ФАС, придумывая для этого любые поводы,— уверен глава Федерации автовладельцев России Сергей Канаев.— С одной стороны, фитосанитарная проверка приносит серьезную коммерческую выгоду аффилированным с Россельхознадзором фирмам, осуществляющим проверку на границах. С другой стороны, в ведомствах рассчитывают, что решение о прекращении проверок будет принято "сверху", так как это связано напрямую с поддержкой российского автопрома".
Газета «Коммерсантъ» № 174/П (4229) от 21.09.2009
Импорт сгноит наш урожай, или Почему иностранное дешевле российского?
Привычка гоняться за импортом «несъедобным» в виде итальянских сапог, чешских сервизов или французской помады у россиян в крови «чисто исторически»...
А вот продуктам мы привыкли доверять своим. На этом сегодня умело играют продавцы на рынках.
Они снабжают горки овощей патриотичными табличками: «АгурчЫки лухАвицкие, тЫпЫчно русские!» Но вот что поразительно: выращенные на российских полях овощи, фрукты и проч. часто стоят столько же, сколько и привезённые к нам из-за тридевяти земель! А в особо вопиющих случаях — даже дороже! Как же так?
«Российский» сыр … из Беларуси
— Помидорчики берём! Сплошной сахар! Их можно просто с чаем есть, — хватает меня за рукав златозубая продавщица в самом центре одного из столичных рынков. Пытаюсь разобраться — что, откуда и почём. «Наши, расейские» помидоры, без уточнения города, — по 45, крымские — по 40, экзотика из Узбекистана — по 150.
— Отчего ж иностранные крымские дешевле наших?
— Так разве ж Крым не наш?!
Аналогичный случай — в соседних рядах. Яблоки нового урожая, от которых ломятся отечественные деревья, стоят столько же, сколько их заморские братья из Голландии и даже Дании, — не меньше 40 руб. за кило, даже чеснок «мэйд ин Раша» заметно дороже зарубежного («Что вы хотите? Наше всё молоденькое, свеженькое, а импорт дешёвый, с прошлой зимы лежит!»). Картошка вроде бы вся наша и приятно подешевевшая за последнее время — до 20 руб. за кг. Вот только один из «картошечников» шепчет мне в ухо:
— Если вам много нужно, я вам оптом украинскую или белорусскую подешевле отдам, не пожалеете!
Последнее удивление — возле молочного прилавка. Вроде не овощи-фрукты, но ценники просто убивают: сыр «Российский», производство Украина, — 170 руб. за кг; сыр «Российский», производство Беларусь, — 185 руб. за кг; сыр «Российский», производство Россия, — 195 руб. за кг!
— Это сейчас, пока новый урожай «в руках шкварчит», русские цены держатся на уровне импортных и возле метро можно яблочки да кабачки дёшево и патриотично купить, — объясняет мне хором весь овощной ряд. — А вот через пару месяцев, когда доедим свою сезонку, огурцы из Китая и Турции дешевле российских на 20-30% будут не только в Москве, по всей России!
Ещё более колоритная ситуация — в двух «досмотренных» мною крупных столичных супермаркетах. Дешёвых российских яблок или помидоров там нет вообще, самые «демократичные» персики — из ЮАР (на их цену почему-то не влияет даже то, что сначала их 20 дней везут в трюме судна, а потом на грузовиках из порта в Санкт-Петербурге!), самые доступные по цене груши — из Аргентины. Ну как?! Как могут овощи, фрукты (и даже сыр «Российский» — это особенно больно!), протискивающиеся к нам сквозь таможенные пошлины и добирающиеся до России чуть ли не месяцами (это ж во сколько «билеты» обходятся?!), стоить дороже картошки-морковки, выращенных в десятке километров от стола покупателя?
Неча на холода пенять!
— Всё дело в нашем «дорогостоящем» климате, — рассказал «АиФ» экономист Владимир Роев. — В ЮАР, Аргентине, Израиле и других странах тепло и солнечно практически круглогодично. Им что коров, что персики выращивать — гораздо дешевле и комфортнее: не надо подогревать коровники, строить теплицы. Ещё один важный момент — во многих цивилизованных странах государство старается максимально субсидировать «внутренних фермеров», оплачивает им коммунальные услуги, даёт специальные льготные кредиты. Вот в Канаде, например, существует мощнейшая структура, повлиятельнее нашей Думы, — специальный «Молочный маркетинговый совет», который печётся и о низкой цене на отечественное молоко для населения, и о достойной оплате фермерского труда. В итоге все довольны.
— Мы в Подмосковье вынуждены выращивать овощи практически вручную, — пожаловался Виталий Нерёмов, чуть ли не единственный на «инспектируемом» мною рынке реализатор собственной продукции. — Механизировать производство не на что — доходы не позволяют, а кредиты очень невыгодные. Вот и проигрываем в цене заграничной «овощной автоматизации»!
Ну и последняя, но очень важная причина дороговизны «русских народных продуктов» — набивший всем оскомину (но, увы, не желудки!) «торговый сговор всея Руси». У нас в стране нет цивилизованного оптового звена: региональных сельхозцентров с современными складами, сбытовыми кооперативами и проч., как во всём мире. С полей-огородов в магазины и на рынки продукты попадают через руки десятков посредников, которые не только в несколько раз удорожают товар, но и особо не парятся о его сохранности. Вот и получается, что правы мои собеседники на рынке: сейчас мы за месяц подъедим отечественный урожай, хоть как-то по ценам сопоставимый с импортом, и всё. До следующего лета будем наполнять карманы аргентинских фермеров да российских спекулянтов…
P. S. Дешёвый продуктовый импорт душит не только российских фермеров — на днях в Италии местные «агрономы» громили иноземные прилавки, в Испании выработана целая программа достойного противостояния копеечной продукции стран третьего мира, вот только… Вот только у них увеличивают льготы для своих производителей, чтобы удешевить местное производство и не ущемить интересы покупателей, а у нас — увеличивают объёмы закупок импортной дешёвки, чтобы не ущемить толстый кошелёк перекупщиков…
Аргументы и факты; 16.09.09
Какие проблемы выявились в ходе создания Таможенного союза трех стран
Вчера в Торгово-промышленной палате РФ прошло заседание "круглого стола" на тему: "Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России. Достижения и перспективы". Накануне ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза академик РАН Сергей Глазьев дал интервью обозревателю "РБГ".
- Сергей Юрьевич, как продвигаются дела с созданием Таможенного союза?
- Формирование союза идет в соответствии с планом действий в рамках Евразийского экономического сообщества, утвержденным решением Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств в октябре 2007 года, а также этапами и сроками, определенными Межгоссоветом на уровне глав правительств 9 июня 2009 года. Строго по этому календарю реализуются положения международных договоров, составляющих правовую базу союза, гармонизация таможенных законодательств сторон, унификация торговых режимов по отношению к третьим странам и организация единой таможенной территории.
Своевременность выполнения поставленных задач обеспечивается постоянно действующими группами экспертов по направлениям внешнеторгового регулирования. Это - таможенно-тарифное регулирование, таможенное администрирование, нетарифное регулирование, косвенное налогообложение. Работа идет успешно. В соответствии с установленными сроками.
- Какие проблемы выявились в ходе создания Таможенного союза?
- Главная, что называется, сквозная проблема, проходящая по всем направлениям нашей работы - согласование сторонами нормативных документов. Ведь более чем за полтора десятилетия независимости законодательства государств - участников Таможенного союза сильно разошлись. Экспертам приходится выполнять титаническую работу, чтобы найти взаимоприемлемые компромиссы для формулировок норм регулирования единой таможенной территории, которые будут действовать и в Беларуси, и в Казахстане, и в России.
В ноябре текущего года на заседании высшего органа Таможенного союза - Межгоссовета на уровне глав государств - намечено утвердить важнейшие документы, являющиеся основой договорно-правовой базы Таможенного союза. Это - Единый таможенный тариф, Таможенный кодекс, международные договоры в сфере технического регулирования, применение санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, а также в области косвенного налогообложения товаров и услуг в условиях единой таможенной территории и другие. Ряд этих вопросов будет рассматриваться на очередном заседании Комиссии Таможенного союза в Алма-Аты 25 сентября.
- Оправдала ли себя концепция создания единого таможенного пространства, как предшественница единого экономического пространства стран-участниц? Послужит ли это стимулом присоединения к нему?
- По-другому экономическая интеграция и не мыслится. Создание единого экономического пространства включает в себя формирование общего рынка товаров, услуг, капитала, трудовых ресурсов, единой валюты, общей системы правового регулирования хозяйственной деятельности и стратегического планирования. Первый шаг по такому пути - устранение торговых барьеров, что, собственно, и достигается работой дееспособного и эффективного Таможенного союза.
- Как выглядят перспективы развития союза?
- Формирование полноценного Таможенного союза давно назрело. Его появление означает ликвидацию таможенных границ на пути движения товаров и услуг внутри таможенной территории, стимулируя экономическую активность и повышая товарооборот. Ускорение интеграционных процессов на постсоветском пространстве является важнейшим направлением совместных антикризисных мер, поскольку позволит расширить возможности экономического роста и модернизации экономики на современной технологической основе.
Согласно решению Межгоссовета, Таможенный союз формируется в три этапа: предварительный - до 1 января 2010 года, первый - до 1 июля 2010 года и второй - до 1 июля 2011 года.
На предварительном этапе обеспечиваются условия для таможенно-тарифного регулирования, а также формируется единая система мер нетарифного регулирования в отношении третьих стран на единой таможенной территории. До 1 января 2010 года должно быть обеспечено свободное обращение продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия и установления санитарного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля на внешней границе Таможенного союза.
Стороны также одобрили план по переносу согласованных видов государственного контроля на внешний контур единой таможенной территории. До 1 июля 2010 года этот план должен быть реализован в отношении белорусско-российской границы.
С июля будущего года планируется ввести в действие единый таможенный кодекс союза, обеспечивающий нормативно-правовую основу полноценного функционирования ТС. Замечу, что проект кодекса разрабатывается по самым современным международным стандартам в соответствии с Киотской конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур.
- Российский рынок - самый емкий и самый большой по территории в Таможенном союзе. В равных ли условиях оказываются участники ТС?
- Свободное перемещение товаров, услуг и рабочей силы, снятие ограничений во взаимной торговле и отмена таможенных пошлин. Это ли не стимул для каждой из национальных экономик! Кроме того, все стороны будут использовать единые меры регулирования торговли с третьими странами.
Мировая экономическая конъюнктура остается стабильно непростой. Кризисное явление в ней будет сказываться еще долго. Таким образом, региональный ТС - это еще и гарантированный рынок сбыта товаров и услуг для каждого государства-участника, позволяющий компенсировать глобальное снижение спроса на мировых рынках.
Выгоды здесь очевидны для всех стран-участников, включая, естественно, Россию, чьи экспортно ориентированные предприятия понесли большие убытки в результате кризиса. За ТС идут программы формирования единого транспортного, энергетического, информационного пространства - иными словами, общего рынка.
Экономический смысл интеграции состоит в объединении национальных экономик в один воспроизводственный комплекс. Это предполагает не только устранение межгосударственных таможенных и прочих барьеров, но и согласование между заинтересованными странами конечных целей социально-экономического развития и выработку согласованных направлений структурной, инновационной, внешнеэкономической и социальной политики.
Расчеты, проведенные учеными РАН по совмещенной модели межотраслевых балансов государств - участников Таможенного союза, наглядно демонстрируют, что интеграционный эффект позволяет преодолеть тенденцию к снижению темпов экономического роста. По оценкам РАН, суммарный интеграционный эффект, измеряемый дополнительным производством валового внутреннего продукта, к 2015 году составит примерно 400 миллиардов долларов. Россия за счет интеграционного фактора получит дополнительно 16,8 процента от современного уровня ВВП, Беларусь - 16,1, Казахстан - 14,7 процента.
Механизмы Таможенного союза позволят создать эффективную систему международной кооперации путем восстановления научно-технического и производственного потенциалов предприятий, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью.
"Российская Бизнес-газета" №719 (35) от 15 сентября 2009 г.
Как улететь за границу без проблем? Советы тульской таможни
Несмотря на влияние мирового финансово-экономического кризиса, наши граждане продолжают проводить свой отпуск за рубежом. При пересечении границы могут возникнуть вопросы, связанные с перемещением товаров физическими лицами. Чтобы отпуск не был омрачен, туристу необходимо запомнить ряд правил, - рассказывает главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью Тульской таможни С.Н.Бегунова.
Для лиц, осуществляющих ввоз и вывоз товаров для личных, семейных, домашних, и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, установлен упрощенный порядок таможенного оформления.
Он распространяются исключительно в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, и ни в коем случае не распространяется на случаи перемещения товаров указанными лицами для какой-либо предпринимательской деятельности, пусть даже и осуществляемой им лично. Это ключевое звено, определяющее возможность применения упрощенного порядка таможенного оформления товаров в рамках главы 23 Таможенного кодекса, определено как предназначение товаров, которое согласно пункту 2 статьи 281 Кодекса устанавливается исключительно таможенным органом с учетом заявления лица о товарах, их характера, количества и частоты перемещения физическим лицом через таможенную границу.
Стоит отметить, что порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования включает в себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, а также неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, обязательного подтверждения соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления.
В настоящее время без уплаты таможенных пошлин, налогов физические лица могут ввозить для личного пользования в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары (за исключением транспортных средств), общая стоимость которых не превышает 65 тысяч рублей и общий вес которых не превышает 35 килограммов.
Физическое лицо, достигшее 17 лет, может ввезти/вывезти единовременно без уплаты таможенных пошлин, налогов только 2 л алкогольных напитков (с 21 года), не более 250 г икры осетровых рыб в заводской упаковке и табачные изделия (сигары – до 50 шт., сигариллы – до 100 шт., сигареты до 200 шт., табак – 0,25 кг). В случае ввоза табачных изделий только одного вида допускается ввоз 100 сигар, 200 сигарилл, 400 сигарет и 0,5 кг табака. Ввоз/вывоз этих товаров ограничен российским законодательством.
Любишь покупать – заплати налоги
В случае ввоза физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товаров (за исключением транспортных средств), общая стоимость и/или общий вес которых превышает указанные размеры, но не более 650 тыс.рублей и не более 200 килограммов, в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных товаров, но не менее 4 евро за 1 килограмм.
При перемещении физическими лицами для личного пользования большего количества товаров, они облагаются совокупным таможенным платежом, если общая стоимость ввозимых товаров превышает 650 тыс.рублей и/или их общий вес превышает 200 килограммов, а также если ввозятся алкогольные напитки в пределах 5-кратного превышения установленных ограничений или если физическое лицо более одного раза в месяц пересекает таможенную границу Российской Федерации.
Сказать устно или заполнить декларацию?
Оказывается, декларировать товары нужно всегда! Таможенный кодекс РФ определил две формы декларирования – письменную и устную.
Для основного количества пассажиров, проходящих российскую таможню, достаточно устной декларации. При этом таможеннику достаточно честно заявить, что у вас нет товаров, подлежащих обязательному декларированию. Таможенники имеют право осмотреть багаж и даже провести личный досмотр, что диктуется понятными требованиями безопасности. Разновидностью устной декларации является декларирование в конклюдентной форме: пассажир выбирает «зеленый коридор», тем самым заявляя об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному декларированию. В этом случае декларирование товаров производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.
В ряде случаев требуется письменная декларация.
Декларированию в письменной форме подлежат следующие товары:
1) перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;
2) пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
3) ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;
4) вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством Российской Федерации (например, оружие, культурные ценности);
6) транспортные средства.
Перечень таких товаров имеется в информационных зонах мест таможенного оформления в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Остальные товары допускается декларировать в устной форме.
Тульская служба новостей ; 14.09.09
Посторонним ввоз запрещён
Ввиду невозможности поднятия экспорта Лукашенко запрещает белорусам импортировать.
В Белоруссии стремительно худеют золотовалютные резервы, которые пополнялись за счёт иностранных кредитов. Чем дальше, тем ситуация только ухудшается: за первые шесть месяцев текущего года отрицательное сальдо внешней торговли Белоруссии выросло до 4,286 млрд долларов. В январе — июле прошлого года оно составляло чуть более 3 млрд. Сегодня в стране понятно всем: уравновесить баланс за счёт прироста экспорта фактически невозможно, особенно в условиях закрывающейся в качестве рынка сбыта России. Поэтому страна принимает активные меры по сокращению импорта.
В первой половине текущего года экспорт белорусской продукции, по данным Белорусского статистического комитета, упал на 40,1% — до 26,33 млрд долларов. Вывоз товаров при этом сократился на 34,9% — до 15,3 млрд. Содружество Независимых Государств, основной рынок сбыта белорусской продукции, в первой половине 2009 года сократил её потребление на 46%. Экспорт в Россию упал на 46%, на Украину — на 51,9%. Вместе с тем падают и объёмы импорта в Белоруссию, правда не так значительно. Так, по официальным данным, импорт продукции сократился на 34,9%, в том числе из СНГ — на 40,8%.
Растут и долги ключевых белорусских предприятий. Так, в среднем по стране задолженность предприятий по кредитам выросла на 13,8% (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года) и составила немногим больше 5 млрд долларов. С начала года кредиторская задолженность предприятий выросла на 16,5%. С наиболее серьёзными проблемами столкнулись предприятия машиностроения, металлообработки и пищевой промышленности. Меньше всего, рапортует Белстат, кризис затронул предприятия чёрной металлургии и строительных материалов.
Рентабельность предприятий от реализованной продукции в кризисном 2009 году упала вдвое — до 9,6%. Хуже всего с рентабельностью обстоят дела в автомобильной промышленности (8,1%), мукомольно-крупяной и комбикормовой (7,2%), текстильной (7,1%), деревообрабатывающей (6,9%), нефтеперерабатывающей промышленности (5,2%). А вот производство целлюлозы и бумаги и вовсе оказалось убыточным делом (—0,1%). Как и предприятий микробиологической (—0,9%), мясной и молочной (—1,7%), стекольной и фарфоро-фаянсовой (—3,3%), лесозаготовительной (—4,3%), подшипниковой (—10%) отраслей.
Все эти цифры, конечно, можно оправдать мировым финансовым кризисом, однако предприятиям и людям, на них работающим, от этого не легче. Лукашенко во все сложные времена обещал, что «люди на улице не останутся». Сказал слово — надо сдержать. Как? Если спрос падает на зарубежных рынках, надо раскупать товар собственными силами. Поэтому вряд ли в Белоруссии кого-то удивили заявления председателя Комитета государственного контроля (КГК) Зенона Ломатя, который доложил президенту, что в стране повсеместно выявлены случаи «необоснованного импорта потребительских товаров и недобросовестное посредничество». «Несмотря на стабильность внутреннего рынка в целом, имеет место необоснованный импорт потребительских товаров, аналоги которых в достаточном объёме производятся в стране. Иногда на прилавках магазинов вместо отечественных товаров легче найти импортный аналог», — заявили агентству «Интерфакс-Запад» в пресс-службе главы государства со ссылкой на главу КГК.
Надо сказать, в Белоруссии КГК — несомненно, самая влиятельная экономическая структура, предписания которой всегда исполняются, а её «волнения» всегда выливаются в новые законодательные акты и судебные иски. По словам Ломатя, «постоянно выявляются факты реализации импортных товаров, не отвечающих требованиям белорусского законодательства по маркировке, комплектности и упаковке, по предоставлению потребителям полной и достоверной информации о товаре».
При этом глава КГК честно и открыто признал в обращении к Лукашенко, что ситуация с импортозамещением «не меняется, отдельные виды импортозамещающей продукции остаются невостребованными на складах производителей». И привёл красноречивый пример: поручение главы государства о полном импортозамещении кормовых консервантов не выполнено ни одним облисполкомом, в 2009 году в стране доля импортных консервантов составила 79% от их общего объёма, закупленного сельскохозяйственными предприятиями.
Как Ломать предлагает решать проблему? Очевидно — наказаниями: «По-прежнему имеют место факты участия недобросовестных посредников в поставках материалов, продукции и оборудования, используемых при строительстве финансируемых за счёт бюджетных средств объектов», — цитирует «Интерфакс-Запад» пресс-службу КГК. Если говорить по-простому, теперь страна будет активно бороться с импортёрами, дистрибьюторами, торговыми компаниями — посредниками. В идеале — чтобы товар на полках белорусских магазинов был только местного производства и доставлен туда прямо с заводских складов. Пару недель назад прийти к такому порядку дел белорусские власти попытались одним махом, точнее, одним постановлением правительства, которое фактически едва не ликвидировало дистрибьюторский бизнес на практике. В дело вмешался лично Лукашенко, назвал постановление чушью, отменил его и пообещал разобраться с составителями. Понятно, что составители до сих пор общественности не представлены. Очевидно, постановление вышло с подачи самого президента — в качестве эксперимента, на авось. В первые дни после его выхода стало понятно: вреда от запрета на дистрибьюторскую деятельность больше, чем пользы.
Теперь начнётся поиск новых методов борьбы с импортной продукцией. И в этом случае, очевидно, Белоруссия пойдёт по пути России, поднимающей импортные пошлины буквально на всё, что производит сама. Так, КГК предлагает в разы поднять пошлины на те товары, аналоги которых производятся в Белоруссии. С такой инициативой, говорят в комитете, выступают сами белорусские производители. Впервые идея поднятия пошлин прозвучала недавно на гродненском заводе токарных патронов «БелТАПАЗ». Причём, говорит КГК, такая мера не является чем-то предосудительным: почти все белорусские соседи сделали так же. В Польше пошлины на ввоз продукции, аналогичной производимой БелТАПАЗом, превышают 20%, говорят в комитете. В Белоруссии же пошлина на эти патроны и вовсе не взимается, а её размер на автомобильные домкраты составляет 5%. Руководство предприятия предложило Ломатю также пролоббировать вопрос о повышении пошлин до 20%. Ломать согласился.
Вроде бы всё логично. Однако всё так выглядит, только если совсем забыть о сером импорте. В Белоруссии он развит достаточно интенсивно. Например, в граничащем с Польшей Бресте бизнес по продаже компьютеров терпит бедствие из-за многочисленных челноков, покупающих в соседней стране компьютеры и продающих их значительно дешевле через газеты бесплатных объявлений. Понятно, что с повышением таможенных пошлин челночный бизнес по реализации в стране серых товаров будет делаться ещё интенсивнее.
Подбивая черту, необходимо отметить полную неспособность белорусского правительства решить серьёзные финансовые проблемы, вызванные кризисом. И всё это — потому что страна, как говорится в старой поговорке, пытается за раз расстаться с нищетой, то есть одним указом решить целый ворох проблем. А системного подхода в действиях чиновников как не было, так и нет. Президент Белоруссии Александр Лукашенко — тоже не экономист по образованию, а историк. К сожалению, в его команде опытных экономистов практически нет.
Частный Корреспондент; 14.09.09
Bank of New York отмылся от отмывания
Федеральная таможенная служба (ФТС) и Bank of New York Mellon (BNY) близки к урегулированию судебного спора по обвинению американского банка в вовлеченности в схему легализации теневого импорта в Россию в 1996-1999 годах. Как стало известно "Ъ", в ходе подготовки мирового соглашения BNY предложил российской стороне предоставить кредитную линию на $4 млрд на льготных условиях. Сейчас это предложение проходит экспертизу в Минфине. Если оно будет принято, ФТС отзовет из суда свой иск к BNY с требованием выплаты $22,5 млрд.
О том, что BNY готов предоставить России крупный заем, "Ъ" рассказал источник, близкий к Минфину. "Это предложение было сделано американским банком в конце августа в рамках готовящегося мирового соглашения с ФТС",— утверждает он. Речь, по его словам, идет об открытии кредитной линии на сумму $4 млрд по ставке LIBOR+2,5% годовых сроком на несколько лет. "Предполагается, что средства будут предоставляться траншами по $400 млн каждые 180 дней, а их получателями станут российские банки по выбору правительства РФ. Поскольку среди условий открытия кредитной линии нет специальных требований по обеспечению, BNY рассчитывает, что это будут надежные банки",— говорит собеседник "Ъ".
В Минфине "Ъ" в пятницу заявили, что поручение провести экспертизу предложения BNY за подписью премьер-министра Владимира Путина поступило "пару недель назад", отказавшись раскрыть детали этого предложения. Станислав Пугинский, партнер адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" (занималось урегулированием спора), подтвердил "Ъ", что банк действительно сделал правительству РФ предложение о выдаче крупного кредита. При этом он отметил, что это предложение "не связано с процессуальными документами по урегулированию спора с ФТС, а является политическим решением банка, который продолжает свою давнюю стратегию развития финансовых отношений с Россией". "Сторонами полностью проработан вопрос о порядке прекращения данного дела",— добавил он, отказавшись обсуждать детали достигнутых договоренностей. Старший партнер юридической фирмы Clifford Chance Иван Марисин, представляющий BNY в российских судах, от комментариев отказался. Аналогичным образом поступили и в ФТС.
Иск ФТС был предъявлен в арбитражный суд Москвы в мае 2007 года. Основные претензии касаются перевода через BNY в 1996-1999 годах денег со счетов российских Фламинго-банка и Депозитарно-клирингового банка (оба уже ликвидированы) на счета трех компаний в США. В 2005 году банк признал, что некоторые его сотрудники в конце 90-х годов участвовали в реализации схем по уходу от налогов и легализации средств, использовавшихся российскими компаниями-импортерами, на сумму $7,5 млрд. По американскому законодательству потерпевшая сторона может требовать возмещения ущерба в трехкратном размере. ФТС потребовала применить к BNY американский антикоррупционный закон RICO, и суд два года выяснял, может ли такое дело рассматриваться в России.
В феврале ФТС уведомила адвокатов BNY о том, что готова отказаться от судебного преследования, предложив заключить мировое соглашение. Источники "Ъ", близкие к ФТС, утверждали, что в качестве отступного таможенная служба рассчитывает получить с американского банка $800 млн (см. "Ъ" от 3 марта). В связи с начавшимися переговорами судебные заседания несколько раз откладывались. 20 августа суд отложил слушания до 22 октября в связи с истечением срока полномочий арбитражного заседателя Андрея Лободы, участвующего в деле со стороны BNY (см. "Ъ" от 21 августа). Источник "Ъ", близкий к ФТС, считает, что стороны решат все спорные вопросы во внесудебном порядке и ФТС отзовет свой иск.
Управляющий партнер юридического бюро "Карабаев и партнеры" Сергей Карабаев называет вынесение предложения BNY о предоставлении России крупного кредита за рамки мирового соглашения "хорошим ходом". "Конечно, все понимают, что на самом деле оно связано с мировым соглашением, но юридически речь идет не о выплате компенсации, а предоставлении средств на возвратной основе, что значительно снижает репутационные риски для BNY",— говорит эксперт. Он напоминает, что ФТС вряд ли всерьез рассчитывала на выплату американским банком заявленных в иске $22,5 млрд, поскольку "требование о возмещении вреда в тройном размере противоречит принципам, заложенным в российском законодательстве".
"Это очень выгодное предложение в нынешних условиях, когда кредитные рынки парализованы,— считает аналитик "ВТБ-Капитала" Дмитрий Дмитриев.— Сейчас только крупнейшие госбанки теоретически могли бы занять дешевле". В свою очередь, аналитик "Уралсиба" Леонид Слипченко отмечает, что предложение BNY выгодно не только для заемщика, но и для банка-кредитора. "Учитывая, что LIBOR сейчас находится на практически нулевом уровне, это неплохое предложение для получателя кредитных ресурсов,— отмечает эксперт.— Для банка же, размещающего ресурсы на длительный срок, ситуация будет становиться все более выгодной по мере роста LIBOR". С начала этого года были только единичные случаи привлечения российскими банками кредитных ресурсов за рубежом. Так, 25 августа МДМ-банк подписал предварительное соглашение с IFC и группой западных банков о привлечении $175 млн по ставке LIBOR+4% сроком на один год.
Коммерсантъ; 14.09.09
Неутекаемые запасы
По данным Федеральной таможенной службы, на фоне ускоренного падения импорта в августе 2009 года позитивное сальдо внешней торговли товарами со странами дальнего зарубежья составило почти $10 млрд, что сохраняет текущий счет положительным. При этом ЦБ оценивает чистый отток капитала в июле—августе 2009 года на уровне порядка $25 млрд. Приток по текущему счету при оттоке по капитальному — результат снятия с 1 июля ограничений ЦБ на рост иностранных активов банков: угроз для курса рубля "виртуальный" отток не создает.
Вчера Федеральная таможенная служба (ФТС) опубликовала оценку внешней торговли РФ в январе—июле 2009 года. По данным таможни, положительное сальдо внешней торговли товарами за указанный период по сравнению с январем—июлем 2009 года сократилось в два раза, составив $65,1 млрд. Внешнеторговый оборот за год сократился на 45,4%, тем не менее позитивное сальдо торговли товарами со странами дальнего зарубежья (более 90% всей внешней торговли товарами) продолжает устойчиво расти. Если в феврале 2009 года оно составляло порядка $5 млрд, то в июле увеличилось в два раза — до $10 млрд, обеспечивая приток валюты по текущему счету платежного баланса. Более того, в июле 2009 года, по данным ФТС, произошел перелом: товарный импорт стал сокращаться быстрее экспорта — на 47% против 45% по сравнению с июлем 2008 года. "В июле 2009 года по сравнению с июлем 2008 года индекс физического объема импорта снизился до 56,6%, тогда как индекс средних цен импортных товаров сократился незначительно и составил 94,1%",— отмечают в ФТС, объясняя причину резкого снижения импорта существенным падением внутреннего инвестиционного и потребительского спроса.
На первый взгляд состояние счета капитала выглядит не столь позитивно, как счета внешней торговли. Вчера "источник, близкий к ЦБ" сообщил "РИА Новости": "В июне был приток в $8,4 млрд, а в июле — провал: отток в $16,1 млрд. В августе был также отток, но уже почти в два раза меньше". В конце августа "Ъ" публиковал оценку оттока в июле на уровне $10 млрд, что сопровождалось довольно резкими колебаниями курса рубля в первой половине июля (см. "Ъ" от 27 августа). Из цифр следует, что за июль—август 2009 года из РФ "утекло" порядка $25 млрд, что сопоставимо с оттоком за первое полугодие 2009 года ($27,6 млрд), на который пришлась зимняя девальвация рубля.
Причину такого феномена в ЦБ объясняют отдаленными последствиями событий первого полугодия. Основную часть оттока в июле—августе составлял перевод российскими банками валюты с корсчетов в ЦБ на счета иностранных банков, после того как с 1 июля были отменены рекомендательные ограничения на наращивание иностранных активов коммерческих банков — они введены в ноябре 2009 года с целью уменьшить давление на рубль и увеличить международные резервы ЦБ (валютные корсчета коммерческих банков с того времени формально остаются частью резервов ЦБ). "Рекомендации были компромиссом между ЦБ и банками — в обмен на беззалоговые кредиты. Их снятие позволяет ЦБ дать сигнал рынку: существенных угроз курсу нет, как и необходимости приукрашивать статистику резервов",— говорит Олег Солнцев из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Алексей Моисеев добавляет: чем скорее банки выведут деньги с корсчетов в ЦБ, тем скорее статистика резервов станет прозрачной и будет соответствовать методологии МВФ. По словам первого зампреда ЦБ Алексея Улюкаева, после отмены рекомендации остатки на валютных корсчетах в ЦБ сократились с $20 млрд до $7 млрд.
Опрошенные "Ъ" экономисты подчеркивают, что давления на курс прямой перевод валюты со счетов банков в ЦБ на счета в иностранные банки не оказывает. Впрочем, он негативно влияет на счет капитала. По предварительным данным платежного баланса, за первое полугодие чистый отток капитала составил $27,6 млрд, если верить оценкам, то в июле—августе 2009 года из РФ "утекло" еще порядка $25 млрд, то есть за январь—август 2009 года сумма оттока складывается в более чем $50 млрд, что заметно превышает официальные ожидания оттока в 2009 году в размере $30 млрд.
Не весь отток в июле—августе объясняется экономистами переводом валюты банков со счетов в ЦБ, это подтверждает и оценка остатков на валютных корсчетах Алексея Улюкаева, согласно которой отток средств с них составляет $13 млрд, а не $25 млрд (см. "Ъ" от 28 августа). Аналитики пока не могут точно свести баланс между оттоком капитала, динамикой резервов и операциями ЦБ на открытом рынке в июле и августе, но признают, что приток валюты по текущему счету позволяет ЦБ безболезненно для курсовой политики и резервов компенсировать отток. Их мнения относительно дальнейшего состояния счета капитала, однако, разделились. Олег Солнцев ожидает отток в размере $50 млрд по итогам года. "Если в 2008 году валютные корсчета позволили ЦБ на $20 млрд приукрасить статистику бегства капитала, то в этом году они сыграют против",— считает он. А Алексей Моисеев считает отток "временным явлением": он ожидает, что по итогам 2009 года из РФ уйдет не более $20 млрд.
Газета «Коммерсантъ» № 166 (4221) от 09.09.2009
Хабаровский губернатор против заградительных пошлин на экспорт леса
Губернатор Вячеслав Шпорт предложил правительству вернуться к уже забытой схеме «лес в обмен на инвестиции»
Введение в действие повышенных экспортных пошлин на экспорт круглого леса за рубеж необходимо отложить на три года. Об этом заявил губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт, выступая на пленарном заседании Дальневосточного международного экономического форума. По мнению губернатора, такая отсрочка по вопросу о заградительных пошлинах на экспорт «кругляка» позволит сохранить и повысить «устойчивость регионального рынка лесных материалов», пишет газета «Коммерсант».
Напомним, что российские власти обещали ввести повышенные экспортные пошлины на экспорт «кругляка» с начала 2009 года. Однако в декабре прошлого года, в том числе, принимая во внимание просьбу финских властей, отложили очередное повышение пошлин на вывоз из России круглого леса на год — до 2010 года. С 2009 года их планировалось повысить с 15 до 50 евро за кубометр, а с января 2011 года их размер должен составить 80% от таможенной стоимости, но не менее 50 евро за кубометр. Теперь решено с 2010 года повысить пошлины до заградительного уровня — до 80%, но не менее 50 евро за кубометр, что фактически закроет российский экспорт необработанной древесины. «Для повышения устойчивости регионального рынка лесных материалов, стимулирования развития деревообработки мы предлагаем отложить введение запретительных экспортных пошлин на круглый лес на три года, снизить их - вплоть до обнуления, для предприятий, реализующих крупные проекты в области деревообработки», - заявил вчера Вячеслав Шпорт, выступая на Дальневосточном международном экономическом форуме.
«Для Хабаровского края, как и для других дальневосточных территорий, характерна ориентация на лесозаготовки с последующим экспортом круглых лесоматериалов при низком уровне развития перерабатывающих мощностей», - отметил хабаровский губернатор. По его словам, реализация стратегии модернизации лесного сектора края требует решения ряда проблем и оптимизации политики экспорта леса - в том числе и отсрочки по введению запретительных пошлин. Вячеслав Шпорт в своем докладе на форуме назвал и те предприятия, которые реализуют крупные проекты по лесопереработке и могли бы воспользоваться «обнулением» экспортных пошлин на лес. Так в июле завершено строительство первой очереди деревообрабатывающего комплекса по производству древесно-стружечных плит и высококачественных пиломатериалов совместным предприятием «Аркаим» в Ванино. Компания «Римбунан Хиджау» ведет строительство завода по производству древесно-волокнистых плит MDF. Предприятие «ДальЕвроЛес» реализует проект по производству фанеры. ОАО «Дальлеспром» создает производства шпона в Амурске и технологической щепы в Ванино.
По мнению губернатора, реализация запланированных инвестиционных проектов позволит резко сократить поставки на внешний рынок необработанных лесоматериалов. «В результате разрозненной деятельности лесоэкспортеров, демпинга мы теряем до 30% экспортной выручки. Цены на внешнем рынке на российские лесоматериалы при аналогичном качестве, как правило, значительно ниже, чем у основных конкурентов. Нам нужно изучить зарубежный опыт деятельности ассоциаций экспортеров и импортеров лесной продукции, вспомнить свой собственный и на основе этого выработать эффективную систему координации экспортной торговли лесными продуктами», - заявил хабаровский губернатор. Он также сказал, что эффективность реализации инвестиционных проектов в лесной индустрии сдерживается инфраструктурными ограничениями и высокими транспортными и энергетическими тарифами.
По словам Вячеслава Шпорта, на Дальнем Востоке полностью отсутствуют предприятия, производящие целлюлозу, где утилизируется низкотоварная древесина. В результате ежегодно теряется около 3 млн кубометров низкосортного сырья. ОАО «Дальлеспром» планирует разместить крупное целлюлозное производство мощностью до 500 тысяч тонн в год в Амурске. Реализация проекта потребует более 30 млрд руб. инвестиций, из них инфраструктурные затраты оцениваются в 5 млрд руб. «Правительству РФ необходимо рассмотреть возможность участия государства в реализации этого проекта на условиях государственно-частного партнерства с привлечением средств Инвестиционного фонда», - считает Вячеслав Шпорт.
Напомним, что идея льгот по экспортным пошлинам на лес для крупных инвесторов в отрасли была зафиксирована в марте 2009 года в качестве предложения Минпромторга в программе антикризисных действий на текущий год. Предоставить таможенные льготы крупным инвесторам Минпромтор впервые предложил еще в начале 2008 года. В октябре того же года Минпромторг утвердил «Стратегию развития лесной промышленности» — в числе мер, направленных на углубление переработки лесных ресурсов, таможенные льготы также упоминались. Но речь тогда шла только о крупнейших инвестиционных проектах лесной отрасли - уровня строительства нового ЦБК.
ФедералПресс; 09.09.09
Электронное декларирование. Опыт применения электронного декларирования с использованием сетей Интернета
Капранов А.В., директор ООО «Негоциант», Нижний Новгород.
В «Основных направлениях деятельности Правительства России на период до 2012 года», в частности, в разделе «Обеспечение национальной безопасности» и ФЦП «Электронная Россия» предусмотрен ряд мер, направленных на массовое применение в государственных органах системы документооборота на основе электронных технологий. Прошло 5-7 лет с момента начала реализации программ и, уже в следующем году, завершается этап ФЦП «Электронная Россия». Этот вопрос постоянно находится на контроле Президента России и Председателя Правительства России. Каждая, проводимая ими встреча с органами исполнительной власти, так, или иначе затрагивает данный вопрос.
Действительно, за прошедшее время многое изменилось в нашем отношении к информации, передаваемой по электронным каналам связи. Нас уже не удивляет работа с банками через Интернет, налоговые органы реализовали систему обмена информацией по сети Интернет. Прекрасно функционирует аналогичная система при сдаче-приёме отчётности в Пенсионный фонд. На портале Соцстрахования также принимается отчётность в электронном виде. Пришло время реализовать концептуальные решения Правительства России по безбумажному документообороту в таможенных органах.
Наша организация пришла к необходимости работы с электронными декларациями
следующим образом. Мы изучили предложения о подключении к системе, выбрали по принципу профессионализма и последующего сервиса. Остановили свой выбор на электронном декларировании через Интернет (ЭД2) и подключились через Информационного оператора – ИНФОДЕК. И вот 13 августа мы получили желаемое сообщение «Выпуск товаров» на мониторе нашего компьютера.
Что же сделано всеми заинтересованными сторонами для успешного развития электронного декларирования?
Есть программное обеспечение, работающая технология передачи данных в электронном виде и желание довести до автоматизма процесс таможенной очистки товаров и транспортных средств.
Что мешает скорейшей реализации?
Во-первых, мешает ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР.
Инспектор, принимающий решение о выпуске товара, не может переложить свою ответственность на некий обезличенный электронный процесс. Может быть, психологически инспектору трудно принять на себя ответственность, не видя всех бумажных документов с мастичными печатями. Может быть, инспектор не до конца осознаёт какое значение несёт электронная цифровая подпись (ЭЦП) декларанта. В процессе таможенного электронного оформления он постоянно испытывает необходимость в бумажных документах. Нам рекомендуют прийти на пост для оформления с пакетом документов, как это практикуется при обычном оформлении – «вдруг что-то понадобится уточнить»!
Во-вторых, существуют технологические проблемы таможенного оформления. О технологии таможенной очистки в России, в целом, можно утверждать, что пока она создаёт, а не снимает препоны в процессе международного товарообмена. Россия пока не присоединилась к Киотской конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур и все мероприятия, направленные на гармонизацию таможенных операций, ещё впереди.
Концепция таможенного контроля после выпуска товаров всё ещё в стадии развития, что отражено в самом названии концепции. Без этой важнейшей составляющей таможенного контроля представить электронное декларирование невозможно!
Необходимо уделить этому фактору, как одному из значимых и сдерживающих электронное декларирование, пристальное внимание ФТС России. Без последующего контроля (таможенного аудита) у таможенных органов нет возможности убедиться в лояльности участника ВЭД закону, а, следовательно, до выпуска электронной декларации будет усилен таможенный контроль всеми доступными средствами.
Ещё примеры недоработок таможенных технологий, включающих и контроль, и оформление.
Участник ВЭД, решив применить ЭД2, должен одним своим сотрудником контролировать ход оформления декларации из офиса, другим сотрудником – возможность быстрого решения спорных вопросов непосредственно на таможенном посту. К таким вопросам можно отнести завершение ВТТ. Документы, подтверждающие завершение ВТТ и помещение товара на склад временного хранения существуют только в бумажном варианте.
Другой вопрос связан с таможенным досмотром. Выгрузить в электронном формате акт таможенного досмотра в программу декларанта невозможно, а участник ВЭД должен поставить подпись о вручении ему копии акта. Значит и на этом этапе присутствует бумажный носитель.
Списание денежных средств должно быть отражено на платежном поручении – это требование «внутренних» таможенных правил. Без бумажного оформления такое списание пока не возможно.
Понимаем, что всё это элементы переходного периода, решение их – дело ближайшего будущего. Но вот реализация таможнями системы управления рисками – это настоящая проблема, весьма значимая и при электронном декларировании.
Нет, наверное, необходимости говорить о ничтожной вероятности создания угроз предприятиями и организациями многократно проверенными и таможенными, и налоговыми, и многими другими контролирующими госорганами. Но вероятность отнесения таможенниками такой организации к фирмам-однодневкам весьма велика, что отразится в соответствующем профиле риска. Профили риска иногда ставят непреодолимую преграду на пути электронной таможенной очистки. Без досмотра 100% груза невозможно завершить таможенное оформление, а заключение по контролю какого-то конкретного товара выдаёт специализированный отдел таможни. Что происходит, пока таможенники осуществляют все перечисленные операции, узнать из информации на мониторе нельзя. Быть может контролирующим органам нужно поработать с критериями для реализации системы УПРАВЛЕНИЯ рисками. Регулятор, заложенный в Киотской конвенции по таможенному контролю – СУР – в наших условиях создаёт дополнительные препоны на пути электронного декларирования. Подчеркну – получение ЭЦП тоже проверка, так почему же не создано послаблений в СУР для декларантов, использующих электронное декларирование.
Есть ещё один недоступный для участника ВЭД уголок технологии электронного декларирования. После передачи электронной декларации на таможенный пост может пройти значительное время, но инспектор не видит переданную декларацию. Где она находится, иногда в течение часа, остаётся загадкой. Может быть, на сервере ГНИВЦ произошёл сбой и вручную весь ГНИВЦ растаскивает «электронную пробку», может был скачок напряжения и потеря данных. В общем, в таких неординарных ситуациях нужна экстренная связь, подконтрольная вышестоящему таможенному органу.
В-третьих, межведомственный контроль. Достижение европейских стандартов в российских таможенных технологиях и технологиях активно набирающего вес Таможенного союза будет, по-прежнему, осложнено разделением одной и той же – фискальной функции госорганов между двумя ведомствами Налоговым и Таможенным. Внесут законодатели поправки в соответствующие кодексы, сделают контроль не межведомственным, как это происходит сейчас, и контролировать участника ВЭД-налогоплательщика станет проще, следовательно, электронное декларирование станет реальнее.
Каковы же перспективы электронного документооборота в таможенных органах.
Предварительное информирование, как мне кажется, самое близкое будущее при работе с электронными документами, а перспектива – виртуальное общение контролирующих и подконтрольных, скорее всего, приживётся в следующем десятилетии.
В заключение, поделюсь такими своими наблюдениями. Мои коллеги в Москве и Санкт-Петербурге, Новороссийске и Воронеже, Ростове и Хабаровске, на Урале и в Сибири, сегодня могут признать, что таможенный контроль значительно усилился по всей стране. Хорошо, таможенные офицеры, но можно и лучше. Не забывайте, что административные проволочки не единственный способ таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности нашей страны и вовсе не основной. А электронным декларированием заниматься будем!
Чемоданное начисление
Неожиданные слухи породила проверка Генпрокуратуры, которая прошла в Федеральной таможенной службе. Якобы из-за недобора таможенных платежей служба сделала платным возврат потерянного багажа.
Действительно, на таможне прокуроры нашли свыше полутора тысяч нарушений закона. В этом списке - фальсификация актов таможенного досмотра, существенное занижение стоимости экспортных и импортных товаров, неприкрытая избирательность в отношении участников рынка околотаможенных услуг.
Генпрокуратура уже внесла 45 протестов на незаконные правовые акты, объявила 21 предостережение о недопустимости нарушений закона, привлекла 62 таможенника различного ранга к административной ответственности. Только по контрабанде с участием сотрудников таможни заведено 28 уголовных дел. На таможне тщательно проверяют все выявленные прокуратурой нарушения, виновные будут наказаны.
Вся эта информация разошлась неожиданными слухами. Появились сообщения, что российские таможенники, которых упрекнули в неэффективной работе, якобы пытаются наверстать упущенное и принялись "дорабатывать" сборы с несчастных туристов, потерявших по вине авиакомпаний свой багаж.
Прошла такая информация: за чемодан весом 23 килограмма туристу придется заплатить чуть больше 90 евро - по 4 евро за кило, да еще оплатить работу таможенного брокера. Приплюсуйте сюда стоимость дороги в аэропорт и обратно, время на заполнение необходимых бумаг, выстаивание очередей и прочие мытарства. Не захочешь снова увидеть родные плавки и любимый купальник жены.
Ситуацию с потерянными чемоданами корреспонденту "РГ" прокомментировал заместитель начальника управления по связям с общественностью ФТС Владимир Зубков.
- Оформление потерянного багажа осуществляется в соответствии с пунктом 23 Постановления правительства РФ N 715 от 27.11.2003 года "Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования" и Постановления правительства N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности". Потерянный и незадекларированный должным образом багаж формально может считаться "осуществлением внешнеэкономической деятельности", - пояснил Зубков.
По его словам, сегодня продолжают действовать таможенные правила, разрешающие гражданину России раз в месяц ввезти в страну беcпошлинно приобретенные за границей вещи на сумму, не превышающую 65 тысяч рублей. Но вес багажа не должен превышать 35 килограммов.
- Что бы я посоветовал туристам, которые по прилету обнаружили, что их багаж потерян? - продолжает Зубков. - Тут же, не выходя из зоны контроля, подойти к таможенному посту и заполнить декларацию о прибытии. Там указать, что находится в потерянном чемодане и хотя бы его вес. Если его вес укладывается в норму - 35 килограммов, а стоимость приобретенных вещей - в разрешенную сумму, проблем никаких не будет при получении утерянного багажа. Сверхлимитные товары облагаются сбором в 30 процентов их таможенной стоимости: цены на такие товары обозначены в специальной служебной таблице. При этом пошлина не может быть меньше, чем 4 евро за килограмм багажа.
Досье "РГ"
Контрабандой считается незаконное перемещение товаров на сумму в крупном (свыше 250 тысяч рублей) и особо крупном размере (от миллиона рублей). Уголовная ответственность за нее - от минимального штрафа в сто тысяч рублей до лишения свободы на срок до пяти лет.
Российская газета 08.09.09
За получение потерянного багажа необходимо платить пошлину
Российская таможня неприятно удивит туристов, возвращающихся из-за рубежа. Потерянный багаж оборачивается для их хозяев не только дополнительной нервотрепкой, но и денежными издержками.
В странную ситуацию с бюрократическими препонами при получении потерянного багажа попал недавно житель Петербурга Сергей, возвращавшийся в Россию через аэропорт "Пулково". При попытке забрать свои вещи, прилетевшие за ним следом, авиапассажиру было предложено оплатить пошлину в размере 4 евро за килограмм.
Мужчина рассказал, что в РФ он прилетел транзитом через аэропорт Хельсинки в Вантаа. Но после приземления там ему сообщили, что багаж затерялся. «Служба поиска посоветовала не отчаиваться, пообещав, что найдет мой чемодан и переправит в Петербург», - пояснил турист.
В Россию Сергей поехал налегке, у него не было ничего, что подлежало бы декларированию: ни с собой, ни в утерянном багаже. Поэтому при пересечении финско-российской границы декларацию путешественник не заполнял.
По приезде в "Пулково-2" турист сразу увидел свой чемодан, однако отдавать чужое добро таможенники не торопились. Как пояснил хозяин злополучного груза, совсем недавно на Пулковской таможне были введены новые правила: потерянный багаж считается "несопровождаемым грузом", который необходимо растаможить, в том числе оплатить пошлину в размере 4 евро за килограмм и оплатить услуги таможенного брокера.
Впрочем, россиянину предложили и альтернативный вариант - багаж отправляется обратно в Хельсинки, где его можно будет забрать без лишних церемоний. "Прикинув затраты, я выбрал именно второе, что обошлось мне в 900 рублей и сутки потерянного времени", - завершил свой рассказ пострадавший житель Петербурга.
Таможенники в "Пулково-2" пояснили Сергею, что единственный способ избежать уплаты пошлины за потерянный багаж - подать в момент пересечения границы декларацию, в которой нужно указать, что кроме автора документа чуть позднее в Россию въедут и потерянные не по его вине вещи. Если же пройти через "зеленый коридор", то впоследствии это влетит хозяину багажа в копеечку. Причем аналогичным образом следует поступать даже в том случае, если турист прилетает непосредственно в "Пулково-2", и здесь же выявилась пропажа багажа.
В Северо-Западном таможенном управлении подтвердили, что пошлина с утерянного и незадекларированного должным образом багажа взимается, причем на вполне законных основаниях: в соответствии с п.23 Постановления правительства России 715 от 27.11.2003 "Об утверждении положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования" и постановлении правительства 718 "О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности".
"Считается, что при пересечении границы, если пассажир не указал в декларации, что его багаж потерян, то он уже ввез свою беcпошлинную норму багажа", - поясняет заместитель начальника пассажирского отдела Пулковской таможни Владимир Кондратьев. Следовательно, все, что он придет забирать позднее, считается привезенным из-за границы - такая установка недавно дана всем таможенным управлениям в стране.
Людям, попавшим в такую ситуацию, советуют быть внимательными и просто уточнить у таможенников, что им следует предпринять, если их багаж утерян. "Специалисты нашей службы, разумеется, подскажут, что и как нужно в таком случае внести в декларацию. И проблем не будет", - заверил таможенник.
NEWSru.com; 07.09.09
Белорусский транзит
28 августа в Ярославле состоялось заседание коллегии Таможенного комитета Союзного государства. В нем приняли участие руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов и председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Александр Шпилевский. Об этом сообщила пресс-служба таможенного ведомства России. Ярославль неслучайно был выбран местом проведения заседания: доля товарооборота с Беларусью во внешнеторговых операциях предприятий Ярославской области составляет более 30%. А после создания транспортно-логистических терминалов Ярославль надеется получать ещё больше выгоды от торговли с Беларусью и транзита.
Тема транзита товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики Беларусь, была первой в повестке дня заседания. Также обсуждались следующие вопросы: обмен_ информацией между таможенными службами; проведение мероприятий по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу Таможенного союза; действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении контроля над ввозом и вывозом товаров, в отношении которых установлены запреты или ограничения; контроль над временным ввозом и вывозом транспортных средств; и другие.
Республика Беларусь является естественной транзитной территорией для импортно-экспортных перевозок между Россией и странами Европейского Союза. Белорусский транзит имеет свою многолетнюю и непростую историю.
Для участников внешнеэкономической деятельности, работающих на рынке товаров народного потребления, наибольший интерес представляют автомобильные перевозки из Европы. В автопоезд, фуру, рефрижераторную фуру легче всего собрать партию товара, а доставка занимает минимальные сроки. И прямая дорога, к примеру, из Польши, где расположено большое количество консолидационных складов, лежит через Беларусь.
Но было время, когда российские импортёры сталкивались с огромными проблемами и рисками. Таможенные органы Беларуси могли задержать груз под предлогом недостоверного декларирования и даже конфисковать его в пользу бюджета своей страны! При этом вопросы недостоверности декларирования могли быть спорными, а нарушения – незначительными, никак не тянущими на полную конфискацию товара. Но российским предпринимателям оказывалось непросто найти правду в таможенных органах и судах Беларуси.
Тогда российский бизнес отреагировал переключением транспортных потоков. Грузы из Европы пошли не через Беларусь, а через Прибалтику. Это сказалось на экономике Беларуси неблагоприятным образом. Многие белорусские перевозчики потеряли заказы. К тому же, такие напряжённые отношения в сфере транзита грузов препятствовали интеграции экономик и союзным отношениям России и Беларуси.
Белорусское правительство в этих условиях сделало правильный и своевременный шаг. В 2006 году процедура транзита была значительно упрощена, а права таможенных органов Беларуси в отношении задержания транзитных грузов ограничены. Было установлено, что белорусские таможенники могут проверять соответствие документации только относительно четырёх параметров груза: наименования, веса нетто, веса брутто и количества мест. Таможенная стоимость перестала быть объектом проверки при транзите.
Это логично и целесообразно, так как таможенные платежи взимаются в месте доставки, там же стоимость проходит комплексный контроль. А ведь нередки были случаи, когда белорусские таможенники производили конфискацию направлявшихся в Россию грузов именно под предлогом недостоверно задекларированной стоимости!
В связи с упрощением порядка транзита прогнозировался рост перевозок через территорию Беларуси. Но участники рынка поначалу отреагировали на нововведения с недоверием. Еще довольно долго значительные объёмы грузов шли через страны Прибалтики.
Органы власти продолжали работу над урегулированием вопросов транзита. 29 июня 2007 года в Москве было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации и таможенными органами Республики Беларусь. 5 апреля 2009 года Соглашение было ратифицировано законодательными органами с российской стороны.
Со временем российские импортёры и экспортёры убедились в надёжности белорусского транзитного коридора, и сейчас большая часть автогрузового сообщения с Европой проходит через территорию Беларуси.
Дальнейшее упрощение процедур транзита, снятие барьеров в торговле и перевозках позитивно скажется на становлении Союзного государства.
Время союза ; 07.09.09
Таможня выложила грязное белье торговцев яхтами
Московское межрегиональное следственное управление на транспорте Следственного комитета при прокуратуре предъявило обвинение cовладельцам холдинга Burevestnik Group Андрею Бойко и Андрею Ломакину, задержанным 2 сентября, а также еще четырем обвиняемым в контрабандном ввозе в Россию дорогостоящих моторных яхт.
Пока фигурантам дела вменяется незаконный ввоз четырех яхт производства Великобритании и Италии, стоимость которых во ввозных документах была значительно занижена. Ущерб государству в виде недополученных таможенных платежей составил 11,5 млн рублей. Однако, скорее всего, в деле появятся новые эпизоды.
Особо опасен и склонен к разгульному образу жизни
Доставленный во второй половине дня под конвоем в суд директор яхт-клуба "Буревестник" и соучредитель компании "АГ Марин" (поставщик холдинга) 45-летний Андрей Бойко был обескуражен происходящим. Он растерянно озирался вокруг, очутившись в зале, битком набитом журналистами. В качестве основания для его задержания следователь Григорий Домовец представил суду оперативные рапорты Федеральной таможенной службы (ФТС). В них Бойко предстал настоящим мафиози.
В зачитанных судьей документах говорилось, что бизнесмен является организатором и руководителем преступной группы, действовавшей на протяжении 2007—2009 годов, имеющей "сообщников в правоохранительных органах и обладающей широкими международными связями". Отмечалось, что коммерсант имеет высокий уровень дохода, а потому может скрыться от следствия и суда, поскольку два-три раза в месяц выезжает за границу, предпочитая пользоваться услугами частной авиации.
Помимо этого было сказано, что Бойко "склонен к разгульному образу жизни, регулярно пользуется услугами эскорт-агентств" и весной этого года правоохранительными органами Великобритании даже привлекался к уголовной ответственности "за организацию притона с вовлечением несовершеннолетних". Последний пассаж вызвал недоумение адвокатов задержанного, которые не поняли, какое отношение это имеет к делу.
В оперативных документах также утверждалось, что, оставшись на воле, Бойко может оказать физическое или психологическое воздействие на двух других обвиняемых – Александра Стрельникова и Вадима Бабкина, которые дали признательные показания и не были арестованы. Кроме того, следователь указал, что в ходе обыска дома у коммерсанта в поселке "Дипломат" (Одинцовский район) были обнаружены "явные следы преступления", а именно документы, свидетельствующие о преступной деятельности.
"Никаких таких документов у Бойко дома не изымалось и в суд не представлено", – парировал адвокат обвиняемого Дмитрий Шашков. Он заявил, что все аргументы следствия – только предположения, а 48 часов, на которые без санкции суда мог быть задержан его подзащитный, давно истекли. "Протокол о задержании Бойко был составлен 2 сентября в 22 часа, тогда как на самом деле мой подзащитный был лишен свободы намного раньше", – заявил защитник. Андрей Бойко это подтвердил, сообщив, что его задержали оперативники в 12.30 на выходе из бизнес-центра "Романов двор", а адвокаты предложили внести в качестве залога за своего подзащитного 5 млн рублей. "Арест – это не только жестокая мера, но и очень серьезный удар по процветающему бизнесу", – заявил другой защитник бизнесмена Максим Смаль. Однако судья Константин Новиков все же постановил заключить Бойко под стражу.
$200 тыс. за крышу
В это время в других залах заседаний суда были арестованы еще четверо фигурантов дела: финансовый директор Aston Martin Moscow Арсений Титов, руководитель отдела международного развития "АГ Марин" Ольга Полянская, инспектор Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Виктор Тимошенков и главный бухгалтер ООО "Моноком" Галина Гетманова, входившие, по версии следствия, в преступную группу.
Процедура ареста делового партнера Андрея Бойко – Андрея Ломакина, гендиректора Aston Martin Moscow (дистрибьютора одной из самых дорогих автомобильных марок), проходила до позднего вечера. Аргументы у следствия были те же. Выслушав их, 41-летний бизнесмен заявил, что дело сфабриковано, а рапорты ФТС, на основании которых его хотят заключить под стражу, написаны оперативником Виталием Кацюбенко, который вместе со своим коллегой из подразделения К в 2006 году якобы вымогал у него $200 тыс., "чтобы крышевать таможенные операции и за покровительство". "Этому есть два свидетеля и любительская аудиозапись, которую я передавал в службу собственной безопасности ФТС России", – сообщил бизнесмен. Он добавил, что материалам так и не дали ход. "Вы обращались с официальным заявлением о вымогательстве?" – спросил у задержанного судья. "Мне сказали, что бесполезно, только хуже будет", – ответил Ломакин.
Он заявил, что вменяемая следствием сумма ущерба – 11,5 млн рублей – смехотворна, и предложил внести ее в качестве залога. "За последний год мы перечислили только в виде таможенных платежей около 400 млн рублей", – указал коммерсант. Ломакин заявил, что преступлений не совершал и другим обвиняемым угрожать не намерен. "Сашу Стрельникова я знаю 20 лет и клянусь, что не хочу и не буду причинять ему вред", – сказал обвиняемый.
Говоря о Вадиме Бабкине, коммерсант предположил, что признательные показания из него могли выбить. "Когда следователи ночью пытались провести очную ставку с ним, я заметил у него на руках огромные гематомы, а одна рука как будто была поколота штырем", – заявил Ломакин. Но ни доводы задержанного, ни аргументы его адвокатов о том, что их клиент намерен сотрудничать со следствием, судью Новикова не впечатлили. Около 22 часов он санкционировал арест коммерсанта, который его защитники уже пообещали обжаловать в Мосгорсуде.
Газета Gzt.Ru; 07.09.09
Бывший начальник таможни покрывал контрабандистов
Вчера Брянский областной суд вынес экс-начальнику региональной таможни Александру Васбулатову и его подельнику – предпринимателю Ишхану Бабаяну еще один обвинительный приговор. Уже второй за год. Ранее Васбулатов и Бабаян были оправданы по двум эпизодам своей преступной деятельности – превышению служебных полномочий и подстрекательству должностного лица к совершению незаконных действий.
Сколоченную Ишханом Бабаяном шайку контрабандистов бывший начальник Брянской таможни полковник Александр Васбулатов, переведенный в стратегически важный приграничный регион с должности первого заместителя начальника Московской восточной таможни на "усиление" службы, плотно опекал два года. Согласно материалам следствия и суда, он отдавал начальникам Севского и Погарского таможенных постов, расположенных на российско-украинской границе, устные распоряжения не досматривать "нужные" грузовики и освобождать "своих" предпринимателей от административной ответственности, а также всячески оберегал подельников от "нападок" правоохранительных органов, заблаговременно предупреждая их о запланированных оперативных мероприятиях – слежках и возможных задержаниях. Проведенная финансовая экспертиза показала, что в результате деятельности контрабандистов федеральному бюджету был причинен ущерб в размере более девяти миллионов рублей. А что не удалось посчитать.
Тем временем широко известный в определенных кругах предприниматель Бабаян лично либо через своего племянника Эдуарда Хореняна получал от коммерсантов и участников внешнеэкономической деятельности, а также руководителей структурных подразделений Брянской таможни крупные суммы денег. Впоследствии формировавшийся "общак" делился по уму и совести между всеми участниками преступной группировки, указывавшими в сопроводительных документах недостоверные сведения о количестве и ассортименте перемещаемых через таможенную границу России товаров. Кроме того, Бабаян был на Брянской таможне едва ли не главным "кадровиком". При молчаливом одобрении Васбулатова бизнесмен двигал на большие должности преданных ему людей. Результатом чего стали многочисленные кадровые "зачистки": после одного лишь телефонного звонка честных и принципиальных начальников смен и отделов таможни вынуждали увольняться по "собственному желанию".
Прокололся Васбулатов, по некоторым данным, на грузовике с украинскими массажерами, помогающими от геморроя. Однако на первом судебном процессе, проходившем как и нынешний, в закрытом режиме (на заседаниях заслушивались материалы, представляющие государственную тайну), ни один член криминальной группировки не признал своей вины. Экс-заместитель Васбулатова по экономике Наталья Цуканова тогда заявила, что считает бывшего шефа "честнейшим человеком, который не шел на компромиссы, идущие вразрез с целями и задачами таможенной службы". Он якобы "радел за интересы государства, требовал четкого и неукоснительного исполнения таможенного законодательства, пресекал контрабанду".
Но факты говорили об обратном, и Брянский областной суд признал Ишхана Бабаяна виновным в совершении контрабанды, уклонении от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере, получении взятки организованной группой, а Александра Васбулатова – еще и в разглашении гостайны. По двум эпизодам преступной деятельности – превышению служебных полномочий и подстрекательству должностного лица к совершению незаконных действий – Бабаяна и Васбулатова Фемида за недостаточностью доказательств в тот раз оправдала.
– В этой связи прокуратурой Брянской области было внесено кассационное представление, – пояснил корреспонденту ИА vRossii.ru прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства по противодействию коррупции. – После рассмотрения представления Верховным судом РФ вынесенный приговор в этой части был отменен, а дело направлено на повторное рассмотрение в новом составе суда.
В итоге, как заявила корреспонденту ИА vRossii.ru старший помощник прокурора Брянской области по взаимодействию со СМИ и общественностью Валентина Драгина, региональный суд согласился с мнением гособвинителя: оправдательные вердикты продержались чуть больше года. По совокупности совершенных преступлений Ишхана Бабаяна и Александра Васбулатова, уже лишенного звания полковника, приговорили к штрафам в размере 150 тысяч рублей, а также соответственно девяти и девяти с половиной годам колонии строгого режима.
vBryanske.com; 04.09.09
ФТС не прошла проверку
Таможенники допустили 1,5 тыс. нарушений законодательства
Генпрокуратура обвинила Федеральную таможенную службу (ФТС) в недостаточном контроле за действиями подчиненных, субъективном применении таможенного и нарушениях антикоррупционного законодательства. Общее число нарушений — 1,5 тыс.
Серьезные нарушения в работе ФТС Генпрокуратура находит постоянно: в 2006 году службу уличили в том, что ее сотрудники получали денежные средства от ряда негосударственных структур, которые взамен пользовались различными привилегиями. В 2008 году проведенная Генпрокуратурой проверка показала, что досмотр грузового транспорта ведется недостаточно пристально, что позволяет ввозить в страну материалы с экстремистским содержанием. В ФТС не предоставили материалов о том, были ли наказаны виновные по результатам предыдущих проверок, однако обещают провести служебные расследования и привлечь нарушителей к ответственности.
Причина нарушений, выявленных на этот раз, — не только человеческий фактор. В сообщении о результатах проверки Генпрокуратура указывает на проблемы с законодательством. К примеру, "отсутствие четких критериев определения неоднократности совершаемых преступлений создает условия для применения разных санкций за совершение организациями одинаковых преступлений". Прокуратура выявила, что за совершение двух административных правонарушений в одном случае юридическое лицо исключается из реестра таможенных брокеров, тогда как в другом даже за десяток таких нарушений компания остается в реестре.
"По смыслу Таможенного кодекса (ТК) и Кодекса об административных правонарушениях таможенный брокер может быть исключен из реестра за "неоднократное" нарушение таможенных правил. Таким образом, если брокер нарушил правила более одного раза, он рискует быть исключенным. Это выглядит странно: любая ошибочно заявленная в таможенной декларации информация может быть признана недостоверным декларированием.
Но это возможно, так как ТК не уточняет, что означает "неоднократность" нарушения таможенных правил", — объясняет руководитель таможенной группы юридической компании Goltsblat BLP Елена Белозерова.
По мнению бывшего руководителя государственного таможенного комитета, первого зампреда комитета Госдумы по промышленности Валерия Драганова, к злоупотреблениям приводит отсутствие в ТК прямых норм, которые не допускают вольного толкования. "Но даже к тем прямым нормам, которые есть в ТК, ФТС выпускает множество разъяснений, которые дают таможенникам право действовать на свое усмотрение", — говорит Драганов.
Генпрокуратура также выявила множество фактов фальсификации актов таможенного досмотра. Из их содержания следует, что отдельные инспекторы за день проводят досмотр сотен тонн одежды и обуви и одновременно досматривают легковые автомобили на складе временного хранения в морском порту, расположенном в другом месте.
Еще одно обнаруженное нарушение: занижение таможенной стоимости оформляемых автомобилей, техники, строительных материалов, что приводит к сокращению объема импортных пошлин. Здесь также работает субъективный фактор: таможенник имеет право пересчитать таможенную стоимость ввозимого товара по шести различным методам в том случае, если заявленная импортером цена ему кажется недостаточной.
По результатам проверки Генпрокуратура направила в ФТС 168 представлений с требованием устранить нарушения. В ФТС подтвердили, что они получены. "Уже дано поручение региональным таможенным управлениям провести служебные проверки. В случае подтверждения фактов нарушения виновные будут привлечены к ответственности", — заявил замначальника управления по связям с общественностью ФТС Владимир Зубков. В 2008 году, по статистике управления собственной безопасности службы, за различные должностные нарушения из ФТС было уволено 22 сотрудника, 863 человека привлечено к дисциплинарной ответственности. Вероятно, что подобные выводы последуют и сейчас. А вопрос об устранении причин нарушений все равно останется открытым.
Можно ли победить коррупцию на таможне?
Борис Фантаев / исполнительный директор Союза производителей и импортеров
Вопрос системный. Причем прежде всего он связан с импортом, ведь основная сфера злоупотреблений находится именно здесь. Значительная часть импортируемых потребительских товаров (а Россия является крупнейшим импортером, в первую очередь именно потребительских товаров) облагается пошлиной около 20%. Если мы еще добавим НДС, то обложение на границе будет доходить до 42—43%. Причем я не считаю еще накладные расходы, дополнительные расходы, связанные с хранением, транспортировкой и так далее. В общем получается, что обложение при импорте товара — это где-то 50% таможенной стоимости. Можете себе представить, что если недобросовестному участнику внешнеэкономической деятельности удастся этого избежать, какая будет у него норма прибыли! Поэтому, конечно, соблазн велик, и в импорте потребительских товаров наблюдается колоссальное злоупотребление. Если мы возьмем, скажем, статистику западных стран по поставкам товаров в Россию или китайскую статистику, то их показатели будут в два, в три, в четыре раза выше, чем показатели, зафиксированные нашей таможенной статистикой. То есть значительная часть товаров идет либо по серым, либо по черным схемам. Естественно, таможенные работники зачастую вступают в сговор с импортерами и покрывают их, когда те провозят товары либо по другим позициям, либо изобретают какие-то схемы, которые позволяют вообще уходить от обложения.
Так что надо снижать ставки: есть международные исследования, которые показывают, что при обложении товара при импорте на уровне более 23—24% таможенной стоимости импорт резко уходит в тень. А потому если все наши таможенные пошлины снизить до 5% и оставить неизменным НДС в 18%, то мы как раз и выйдем на пограничный уровень, который может быть воспринят импортером как экономически оправданный.
И здесь есть примеры: скажем, три года назад снизили таможенную пошлину на обувь, в результате чего за два года официально регистрируемый импорт вырос в шесть раз. Похожая ситуация была еще с плазменными экранами, телевизорами… Нужно менять образ мышления: поступления в бюджет кроются не в высокой пошлине, а в нормальной организации импорта.
Кирилл Кабанов / председатель Национального антикоррупционного комитета
Вообще, для этого есть два условия: во-первых, электронное декларирование. Во-вторых, изменение и упрощение системы тарифов и таможенной стоимости.
Однако остается важный практический аспект: таможенная система напрямую завязана с системой правоохранительной. Поэтому когда мне рассказывают, что взяли одного эксперта, а до этого фирма шесть лет возила контрабанду, мне становится смешно. Потому что я знаю, кто прикрывает контрабандные потоки. А это спецслужбы (яркий пример — дело ВЧ 6302 и дело "Трех китов") и большие чиновники за большими заборами — но опять же во взаимодействии со спецслужбами. Никто на эту "поляну" просто так никого не пустит. А потому и изменить ситуацию в одной таможне в принципе невозможно. Хотя там и требуется разделение функций: фискальная функция — один орган, а таможенная полиция — другой.
Алексей Бинецкий / адвокат, доктор политических наук
Коррупцию победить нельзя нигде и никогда — да и никто такой цели не ставит. Когда мы говорим о борьбе с коррупцией, то профессионалы во всем мире понимают под этим создание механизмов противодействия и контроля с целью уменьшения или доведения коррупционных проявлений до здравого уровня. Причем здравым считается тот уровень, когда те или иные коррупционные проявления рано или поздно все равно вскрываются и подвергаются общественному и народному суду.
Но этого в современной России не происходит. Кроме того, у нас на сегодняшний день во многих отраслях если деятельностью и занимается профессионал, то профессионал только в одном вопросе: как из этой отрасли извлечь максимальную личную прибыль. Поэтому победа над коррупцией в отдельно взятом министерстве или ведомстве — полная чепуха. Все это государственная система, а у нас, как следует из заявлений высших руководителей государства и правоохранительных органов на протяжении последних лет, коррумпирована вся государственная и муниципальная власть.
То, что есть определенные сдвиги и ведется некоторая работа, — правда. Насколько она будет эффективна, может показать только время. Хотя в целом следует признать, что при победных реляциях и публикуемых цифрах системной борьбы с коррупцией все-таки нет: нет соответствующей программы. Которая должна заключаться в первую очередь в уменьшении количества чиновников и в усилении контроля за ними разными способами, включая экономические.
Газета Gzt.Ru; 04.09.09
Сорванный парус
2 августа следственные органы в рамках уголовного дела о контрабанде яхт в Россию задержали восемь подозреваемых, в том числе соучредителей компании "АГ Марин" Андрея Ломакина и Андрея Бойко. Установлено, что организованная преступная группа с 2007 по 2009 годы осуществляла контрабандные поставки на территорию России дорогостоящих яхт производства Великобритании и Италии.
В России расследуется громкое дело о контрабанде дорогих яхт. По версии следствия, организованная преступная группа, в которую входили сотрудники таможни, ввозила в страну яхты известных производителей из Великобритании и Италии, занижая их стоимость на границе, передает Интерфакс.
Накануне в Москве, на Зубовском бульваре, был задержан управляющий партнер холдинга Burevestnik Group, соучредитель компании "АГ Марин", генеральный директор ОАО "Астон Мартин Москва" Андрей Ломакин. Он направлялся на пресс-конференцию, но до места ее проведения не доехал.
Машина Ломакина была окружена сотрудниками правоохранительных органов прямо перед воротами агентства РИА "Новости". Задержание было произведено в рамках расследования уголовного дела, возбужденного 1 сентября Московским межрегиональным следственным управлением на транспорте (ММСУ) Следственного комитета при прокуратуре РФ дело по ч.4 ст. 188 УК РФ (контрабанда, совершенная организованной группой). Это дело было возбуждено на основании оперативных материалов правоохранительных подразделений таможенных органов отдела по борьбе с экономическими преступлениями московского УВД на водном и воздушном транспорте.
Как стало известно в четверг, всего по этому делу задержаны восемь подозреваемых. В их числе другой соучредитель компании "АГ Марин" Андрей Бойко. Задержан также эксперт центрального аппарата Федеральной таможенной службы РФ, роль которого состояла в том, что он лично проводил экспертизы контрабандно перемещенных яхт и "умышленно занижал их стоимость". Ранее сообщалось, что оно возбуждено в отношении учредителей и сотрудников фирмы ООО "АГ Марин" и яхт-клуба "Буревестник", а также должностного лица таможенных органов и бывших сотрудников таможенных органов.
"Устойчивая преступная группа заранее объединилась для совершения контрабандного ввоза в Россию по обманным документам дорогостоящих моторных яхт производства Италии и Великобритании. Преступная деятельность осуществлялась в 2007-2009 годах", - говорится в сообщении ФТС, пишут "Известия".
По словам представителя Burevestnik Group Анастасии Зайцевой, в офисе группы и яхт-клубе вчера прошли обыски. По результатам обысков была изъята бухгалтерская отчетность, компьютеры и другие носители информации, обнаружено также 150 поддельных печатей офшорных компаний, сообщает Интерфакс. Следователи допрашивают подозреваемых, устанавливается ущерб, нанесенный государству, добавляет СКП.
По данным правоохранительных органов, обыски состоялись по 15 адресам, продолжают "Ведомости". По словам Зайцевой, в компании считают случившееся "недоразумением" и "надеются, что все скоро разрешится".
"Контрабанды не бывает без тайного перемещения товара через границу государства. Довольно проблематично незаметно провезти по любой из федеральных трасс яхту", - говорит она. По ее словам, "занятие, которое могло бы оцениваться как контрабанда, т. е. незаконный ввоз импортного товара, абсолютно исключено": все ввозимые суда подлежат обязательной регистрации, без которой их использование, в том числе продажа, невозможно, а зарегистрировать судно нельзя без "должным образом оформленных документов на ввоз".
"Андрей [Ломакин] проводил белую, легальную и абсолютно законопослушную деятельность. Это похоже на ошибку или попытку какого-то рейдерского захвата", - говорит Андрей Андриянов, президент международной Ассоциации дилеров яхт и катеров. Удивлены и поставщики яхт, работающие с Burevestnik Group. "Российские правоохранительные органы порой обращаются в нашу компанию за информацией по поводу импорта лодок, но Sunseeker неизвестны случаи нарушения закона в этой области", - сообщил представитель этого британского производителя яхт. По его словам, Sunseeker ничего не известно о претензиях к Ломакину и Burevestnik Group.
Кроме того, адвокат Марат Файзуллин, проработавший много лет в таможенных органах, считает, что официальные дилеры крупных зарубежных производителей вряд ли бы пошли на такие махинации. "Клиентами "АГ Марин" являются весьма известные и уважаемые люди, и я очень сильно сомневаюсь, что кому-то из них они будут продавать контрабандный товар",- заявил вчера "Коммерсанту" господин Файзуллин.
Компания Burevestnik Group, созданная в 2007 году на базе четырех российских компаний - дистрибьюторов 14 известных яхтенных брендов, является крупнейшим импортером моторных яхт и катеров на территории СНГ и стран Балтии, отмечает "Время новостей". Одним из тех дистрибьюторов была образованная в 1999 году и руководимая г-ном Ломакиным компания "АГ Марин". До своего прихода в яхтенный бизнес бизнесмен занимался торговлей автомобилями.
В состав холдинга также входит созданный г-ном Бойко в 1996 году яхт-клуб "Буревестник", транспортная компания, сервисная служба, тюнинговое ателье Sound Storm, журнал Yachting, а также открытая в 2006 году компания Aston Martin Moscow - первый и единственный официальный дилер Aston Martin в России. Как сообщил сам Андрей Ломакин в одном из интервью в ноябре прошлого года, годовая прибыль холдинга составляет несколько десятков миллионов долларов. По его словам, компания, продав за год около 500 яхт и катеров, оценивает свою долю на российском яхтенном рынке в 40-50%.
Небольшой катер стоил в прошлом году в среднем $110 000, яхта - около $3 млн., уточняют "Ведомости".
smi.ru 03.09.09
Инвестиции в таможню ради ВТО
Россия выделяет 5 миллионов из резервного фонда на создание Таможенного союза.
Как сообщает пресс-служба правительства России, эти средства пойдут на переговоры по подготовке документов в рамках формирования единой таможенной территории таможенного союза Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации. «В 2009 году Российская Федерация председательствует в комиссии таможенного союза, поэтому осуществляет финансовое и организационное обеспечение переговоров».
Переговоров делегаций участников союза по окончательному согласованию Таможенного кодекса и других документов ТС пройдут в Москве с 1 по 21 сентября. Официально таможенный союз начнет работать с 1 января 2010 года. Именно с этого дня согласно решению Межгосударственного Совета ЕврАзЭС вводятся единые меры тарифного и нетарифного регулирования в рамках единой таможенной территории Белоруссия, Казахстана и Российской Федерации.
На 27 ноября 2009 года намечено очередное заседание Межгосударственного Совета ЕврАзЭС с участием президентов, на котором будет подписан международный договор о принятии Таможенного кодекса таможенного союза.
Напомним что переговорная группа экспертов по вхождению Россия, Казахстана и Белоруссии в составе Таможенного союза в ВТО была сформирована 12 августа 2009 года. В состав группы вошли представители всех трех государств, а возглавил ее директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Максим Медведков. Господин Медведков также возглавляет российскую делегацию на переговорах по присоединению к ВТО.
Переговорная группа наделена всеми полномочиями для того, чтобы вести переговоры как от имени Таможенного союза, так и от национальных правительств по вступлению в ВТО.
В тоже время принципиальная позиция России заключается в том, чтобы ВТО воспринимала трёх участников Таможенного союза – Россию, Белоруссию и Казахстан – как единого переговорщика.
Как заявил премьер-министр России Владимир Путин, необходимо выработать новый формат переговорного процесса. Он отметил, что создание Таможенного союза с Казахстаном и Белоруссией не должно негативно сказаться на прежних договорённостях России и ВТО.
Еще раньше в июле первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов объявил, что Россия может присоединиться ко Всемирной торговой организации уже к середине 2010 года, если США окажут в этом вопросе обещанную поддержку. По словам вице-премьера, все прежние договоренности с ВТО остаются в силе, однако Россия продолжит переговоры вместе с Белоруссией и Казахстаном «на единой платформе».
В то же время для Белоруссии и Казахстана Таможенный союз с Россией имеет и отдельную ценность вне зависимости от участия в ВТО. «Даже если мы не вступим пока в ВТО, то нам все равно выгоден этот таможенный союз», - уверен Александр Лукашенко.
Кроме трех стран-организаторов к Таможенному союзу намерена присоединиться и Киргизия. Эта страна уже является участником ВТО, но заинтересована и таможенной интеграции с Россией Казахстаном и Белоруссией.
В скорейшем формировании Таможенного союза заинтересованы и участники ВТО. По словам заместителя генерального директора этой организации Харша Вардхана Сингха, им хотелось бы прояснить точные сроки и условия вступления в ВТО России, Казахстана и Белоруссии в составе единого союза.
Накануне Дохийского раунда переговоров о либерализации международной торговли который открывается 3 Сингх пояснил , что при благоприятном развитии событий вхождение членов таможенного союза в ВТО может быть оформлен уже в 2010 году.
ВТО – система международных соглашений, направленных на либерализацию международной торговли. К ВТО присоединилась 151 страна, и еще 31 имеет статус наблюдателя. Из 15 бывших союзных республик 8 стали членами ВТО, 6 являются наблюдателями, и лишь Туркмения находится пока вне процедур этой организации.
Для стран СНГ присоединение к ВТО отнюдь не гарантирует бума иностранных инвестиций. Если экономике не удается привлечь иностранный капитал, участие в ВТО как правило существенно не укрепляет позиции малых государств. Примером этого могут служить такие члены ВТО как Молдавия, Армения или Киргизия.
Гудок 03.09.09
Таможня упустила 37% доходов
Таможенные органы России перечислили в доход федерального бюджета в августе 2009 года 327,4 млрд рублей, сообщила Федеральная таможенная служба. Это на 23,77% меньше показателя за август 2008 года.
Всего же за восемь месяцев 2009 года таможенные органы перечислили в федеральный бюджет 1,934 трлн рублей, что более чем на треть (на 36,9%) меньше, чем за аналогичный период прошлом года.
ФТС не уточняет, какой процент планового задания выполнен по итогам восьми месяцев. Однако обращает на себя внимание тот факт, что плановое задание по сборам в бюджет для ФТС на весь 2009 год составляет 3,5 трлн рублей, что на 24% меньше 2008 года (первоначально поступления в федеральный бюджет от таможни были запланированы на уровне 5,613 трлн рублей, однако затем они были уменьшены).
Недавно глава ФТС Андрей Бельянинов заявил, что таможня планирует перечислить в бюджет 3-3,1 трлн рублей, то есть на 400-500 млрд рублей меньше плана, установленного Минфином. За январь — июль ФТС выполнила годовой план по доходам всего на 46%, собрав 1,6 трлн рублей, в то время как за весь прошлый год таможенные органы РФ перечислили в федеральный бюджет 4,69 триллиона рублей, превысив план на 1,79%.
Руководитель департамента стратегического анализа компании «ФБК» Игорь Николаев отмечает, что значительное падение экспортных сборов объясняется значительным падением объемов экспорта и импорта. «Такое падение таможенных сборов обусловлено в первую очередь сокращением поступлений от экспорта сырьевых товаров — нефти, газа и металлов», — уточняет Игорь Николаев.
Экспорт товаров, по оценке Минэкономразвития России, составил в июле 25 млрд долларов (52,8% к июлю прошлого года), в январе — июле этот показатель сократился до 151 млрд долларов (53,1% к соответствующему периоду прошлого года). Импорт составил в июле 16 млрд долларов (55,9% к июлю прошлого года, в январе—июле — 98,3 млрд долларов (59,8% к соответствующему периоду прошлого года).
Действительно, ФТС с весны говорит о возможном недоборе доходов — из-за падения объемов импорта и экспорта газа. Как уже ранее сообщал BFM.ru, Минэкономразвития продолжает фиксировать продолжающееся падение объемов экспорта в страны СНГ и Европу. Согласно данным отчета ведомства, экспорт природного газа из РФ в январе-июле 2009 года упал на 36,7% относительно соответствующего показателя 2008 года и составил 78 млрд кубометров.
По подсчетам УК «Арбат Капитал», в течение года основные потери государственный бюджет получит от снижения экспортных выплат «Газпрома», а это около 2 млрд долларов от экспорта в дальнее зарубежье. В этом году газовая монополия планирует достичь установленных объемов экспорта в дальнее зарубежье в 140 млрд кубометров, что на 13% меньше, чем в 2008 году.
«В этом году мы вряд ли восстановим свои позиции, поскольку эксперты ожидают снижения цен на нефть, а в последствии и на газ. Кроме того, мы уже потеряли значительную долю экспортного рынка Европы. Европейские потребители уже переориентировались на норвежский газ, к частности, — указывает Игорь Николаев. — С поставками металлов ситуация не лучше. Недавно власти Китая — основного нашего потребителя — объявили о том, что снова начинает надуваться спекулятивный пузырь и власти будут препятствовать этому. Для российских металлургических компаний это означает, что на рост экспортных поставок на китайский рынок рассчитывать не придется».
В настоящее время таможенная служба предпринимает попытки увеличить свои отчисления в бюджет. Для ведомства это является необходимостью, учитывая тот факт, что на таможенников в этом году возложена задача обеспечить до 54% доходов федерального бюджета против 51% в предыдущем году. Как уже ранее сообщал BFM.ru, ФТС подготовила поправки в восемь федеральных законов, в том числе в Таможенный кодекс. Суть их в том, что служба пытается замкнуть на себя все виды контроля на границе, кроме пограничного, и таким образом увеличить свой вклад в доходную часть бюджета.
Как бы то ни было, министр финансов Алексей Кудрин вчера заявил, что восстановление российской экономики уже началось. Более того, по словам министра, Минэкономразвития, улучшило прогноз роста ВВП на будущий год, на 0,6 процентных пункта, до 1,6%.
BFM.ru; 03.09.09