RILO-Москва : информация против контрабанды
Заместитель начальника службы Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России Дмитрий Викторович Казьмин назначен директором регионального узла связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам СНГ RILO-Москва . Для читателей нашего журнала он рассказывает о развитии сотрудничества таможенных служб по этому направлению.
Приоритетные направления деятельности RILO-Москва включают в себя координацию работы национальных узлов связи таможенных служб стран-участниц Содружества Независимых Государств и обеспечение их взаимодействия с WCO.
Основной практической задачей является обеспечение непрерывного поступления информации, ее учета и распределения в правоохранительной сети WCO CEN , а также получение всеми национальными узлами связи прямого доступа в CEN для начала самостоятельной работы. Сейчас все национальные узлы связи получили прямой доступ в сеть. К самостоятельному вводу приступили Армения, Беларусь, Молдова, Казахстан, Россия.
По сравнению с 2004 годом значительно увеличился поток информации, поступающей из национальных узлов связи в RILO-Москва и объемы ее передачи в WCO по каналам CEN . По состоянию на 20 декабря введена информация и оформлены персонализированные карточки по 2046 случаям задержаний основных видов контрабанды на пространстве СНГ в 2005 году (в 2004 году - по 1817 случаям).
Таможенная служба Азербайджана направила данные по 18 случаям, в частности, по крупным задержаниям гашиша при ввозе из Ирана, опиума, марихуаны, психотропных препаратов. По сообщению таможенной службы Армении, задержано 29 900 ампул фента-нила при ввозе из Украины и опиума из Ирана. По информации таможенной службы Республики Беларусь, в 2004 году сформировалась тенденция контрабанды тяжелых наркотиков, причем около половины общего объема всех задержанных наркотиков было изъято на российско-белорусском участке границы. В 2005-м в сеть CEN Национальным узлом связи таможенной службы Беларуси внесено 20 случаев задержаний.
Таможенная служба Грузии в 2004 году выявила и пресекла семь фактов незаконного перемещения наркотиков, в основном героина с малыми весовыми характеристиками. Самым распространенным видом транспортировки наркотиков через границу здесь является пеший способ. В Кыргызстане зафиксировано 10 случаев задержаний, в основном героина и марихуаны из Казахстана, а также из Таджикистана и Узбекистана.
По информации таможенной службы Казахстана, введенной в сеть напрямую, произведено 69 задержаний марихуаны, 37 - героина, 24 - гашиша, 4 -опиума, в двух случаях - психотропных препаратов. В Республике Молдова в 2004 году выявлено 12 фактов незаконного перемещения наркотических средств, например, у пассажиров поезда Кишинев-Москва .
В 2005 году таможенная служба Российской Федерации в 900 случаях задержала 5 115 килограммов 293 грамма наркотиков, в половине этих случаев фигурирует марихуана, в основном при ввозе из Украины, героин чаще всего поступает из Таджикистана, попался кокаин из Эквадора, а прекурсоры задерживались в основном при ввозе из Китая.
В Таджикистане в 15 случаях задерживался героин, в основном при вывозе в Россию, а также опиум при ввозе в Кыргызстан. 84 случая зарегистрированы Национальным узлом связи таможенной службы Узбекистана.
Большое внимание уделялось борьбе с контрабандой оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, ядерных, радиоактивных и опасных веществ, объектов флоры и фауны, культурных ценностей, табачной продукции. НУС Молдовы в 2005 году ввел в CEN данные по четырем случаям задержания валюты и по пяти случаям уклонения от уплаты налогов и пошлин, НУС Казахстана - пять случаев задержания объектов интеллектуальной собственности, по еще двум таким случаям предоставлены данные из Грузии.
Информация о задержаниях поступала как в офис RILO-Москва в виде баз данных и отдельных персонализированных карточек для передачи по каналам сети CEN , так и напрямую вводилась национальными узлами связи. Причем по наркотическим средствам и психотропным веществам - вне зависимости от веса.
Большое внимание уделялось сбору, обобщению и анализу информации из национальных узлов связи для издания четырех тематических информационно-аналитических бюллетеней. Проводилась работа по распространению ориентировок по новым, изощренным способам сокрытия контрабанды, новым маршрутам и тенденциям контрабандных перемещений. По состоянию на декабрь 2005 года на сайте CEN WCO были размещены 15 ориентировок, направленных в национальные узлы связи в печатном виде. В сеть CEN переданы четыре ориентировки, подготовленные RILO-Москва , разосланы семь региональных ориентировок, три ориентировки RILO-Рияд . Все региональные ориентировки были получены из национального узла связи ГУБК ФТС России.
Кроме того, в 2005 году в инициативном порядке изданы два номера Вестника RILO-Москва . Новое издание посвящено сотрудничеству между таможенными службами региона. В октябре вышел в свет специальный выпуск Вестника , посвященный 4-му заседанию руководителей национальных узлов связи таможенных служб стран-участниц RILO-Москва в Баку в сентябре.
RILO-Москва и национальные узлы связи приняли участие в специальной операции WCO Призма по мониторингу легального перемещения прекурсоров наркотических средств - сафрола и изосафрола. В регионе СНГ перемещение этих веществ не зафиксировано.
В июле совместно с ГУБК ФТС России был разработан проект операции Га-лид по мониторингу легального перемещения в страны Центральной Азии веществ, возможно, использующихся при производстве героина - уксусной кислоты и ацетилхлорида. Операция совместно с RILO-Кельн и RILO-Bap-шава при поддержке WCO проведена с 1 по 31 октября, ее результаты анализируются.
Также в 2005 году RILO-Москва совместно с национальными узлами связи принял участие в проекте WCO по коммерческому мошенничеству, осуществляемом RILO по странам Азиатско-Тихоокеанского региона. Все национальные узлы связи RILO-Москва прислали заполненные специальные вопросники и RILO-Пекин осуществляет анализ данных.
Для совершенствования обмена с региональными узлами связи по странам Западной, Центральной и Восточной Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона информацией о задержаниях контрабанды оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, ядерных и радиоактивных материалов RILO-Москва вышел с инициативой в WCO о проведении глобального мониторинга и анализа данных с последующим изданием соответствующих аналитических материалов и информационного бюллетеня.
В мае в результате проведения двусторонних консультаций между RILO-Москва и Региональным узлом связи по странам Азиатско-Тихоокеанского региона RILO-AP был подписан двусторонний Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве. Этот документ устанавливает обмен правоохранительной и аналитической информацией по задержаниям контрабанды, способам сокрытия и маршрутам, а также осуществление совместных проектов в правоохранительной сфере. В рамках реализации этого Меморандума в RILO-AP были направлены четыре информационно-аналитических бюллетеня RILO-Москва о задержании особо опасных видов контрабанды в регионе СНГ. Предполагается, что закрепленные договоренности позволят нам выйти на качественно новый уровень взаимодействия со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе активизировать контакты с теми из них, с которыми у стран RILO-Москва отсутствуют межправительственные соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах.
Обучение и оказание практического содействия реализовывались не только в рамках организации семинаров, но и путем двусторонних консультаций RILO-Москва с национальными узлами. В 2005 году рабочие встречи в формате RILO-Москва - Национальный узел связи прошли в Таджикистане, Азербайджане и Молдове.
Продолжается успешное функционирование аппарата прикомандированных офицеров связи таможенных служб стран-участниц RILO-Москва . Сейчас в качестве прикомандированного к RILO-Москва на долгосрочной основе продолжает работу офицер связи из Армении. Заинтересованность в такой форме работы в 2006 году высказали также таможенные службы Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана.
14-15 сентября в Баку на базе Главного управления по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил ГТК Азербайджана было организовано и проведено 4-е заседание руководителей национальных узлов связи таможенных служб стран-участниц RILO-Москва . Наряду с представителями НУСов в нем приняли участие представители WC0, региональных узлов связи RILO-Кельн (по Западной Европе), RILO-Варшава (по Центральной и Восточной Европе), RILO-Пекин (по странам Азиатско-Тихоокеанского региона) и таможенные атташе Германии и Франции в Российской Федерации. По итогам встречи согласованы проект Плана работы RILO-Москва на 2006 год и итоговое решение, ориентированные на интенсификацию обмена правоохранительной информацией по широкому спектру задержаний контрабанды в регионе деятельности таможенных служб стран-участниц СНГ, укрепление взаимодействия с нашими партнерами по WCO, противодействие контрабанде подакцизных товаров и контрафактной продукции.
Журнал Таможня февраль 2006г.