Подготовленные ФТС требования к операторам таможенных платежей избыточны - Минэкономразвития
FINMARKET.RU
Операторы таможенных платежей могут столкнуться с избыточными ограничениями и обязанностям в случае принятия постановления правительства, проект которого подготовлен Федеральной таможенной службой (ФТС) РФ. Соответствующие выводы содержатся в заключении экономического ведомства Минэкономразвития об оценке регулирующего воздействия на документ.
Проектом постановления утверждаются требования к операторам, ответственным за поступление на счет Федерального казначейства средств, уплаченных с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов, а также порядок организации взаимодействия между ними, плательщиками таможенных пошлин и ФТС.
Как указывают в Минэкономразвития, согласно закону "О таможенном регулировании в РФ", порядок организации взаимодействия определяется правительством РФ, однако проектом постановления этот вопрос отдан в ведение ФТС.
Кроме того, требованиями установлено, что деятельность операторов таможенных платежей не должна быть приостановлена. Но при этом остается не ясным, каким образом это будет определяться (какие должны быть предъявлены документы, кем они должны быть выданы и т.д.). "Отсутствие регламентации по данному требованию может привести к возникновению административных барьеров при осуществлении операторами таможенных платежей своей деятельности", - говорится в заключении экономического ведомства.
Требование об осуществлении операторами таможенных платежей уставной деятельности в течение не менее чем трех лет со дня их госрегистрации также представляется Минэкономразвития требующим дополнительного обоснования.
Проектом постановления предусмотрено, что операторы таможенных платежей обязаны соответствовать установленным ФТС требованиям к организации информационного обмена, а также к соответствующему программно-аппаратному комплексу. Такая формулировка подразумевает открытый перечень требований, что недопустимо, полагают в Минэкономразвития.
Необходимость предоставления банковских гарантий или денежных средств в размере не менее 200 млн рублей может привести к приостановке или прекращению операторами таможенных платежей своей деятельности в связи с тем, что нет четких критериев того, кем и как будет определяться данная сумма, а также может привести к тому, что размер надлежащих банковский гарантий или денежных средств будет различным для разных операторов и будет создавать для них неравные условия, говорится в заключении об оценке регулирующего воздействия.
Наконец, ФТС для подтверждения соответствия оператора таможенных платежей установленным требованиям может запрашивать различные документы и сведения. "Отсутствие закрытого перечня документов создает для ФТС России возможность запроса различных документов и сведений для отдельных субъектов, что может способствовать возникновению неравных условий для них", - считает Минэкономразвития.
В процессе подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия были проведены публичные консультации с бизнесом. Соответствующие запросы были направлены в ТПП, РСПП, "Опору России", "Деловую Россию" и другие бизнес-ассоциации, а также в органы исполнительной власти субъектов РФ.
Особенную активность при подготовке замечаний проявило ООО "Таможенная платежная система". Именно эта компания полгода назад пострадала от действий ФТС, о чем свидетельствует решение комиссии Федеральной антимонопольной службы. По мнению ФАС, таможня необоснованно препятствовала работе ООО "Таможенная платежная система" в качестве координатора эмиссии таможенных карт.