Таможенный кодекс ЕАЭС вписывают в закон
На то, чтобы он заработал, ФТС нужно полгода
Упрощение процедур таможенного декларирования, обещанное с 1 января 2018 года в связи с вступлением в силу нового кодекса ЕАЭС, фактически станет доступным лишь после принятия множественных актов, уточняющих порядок регулирования. Этот процесс займет около полугода, рассчитывают в ФТС, но предупреждают: импортеры смогут воспользоваться автоматической регистрацией и выпуском деклараций лишь при подаче документов «в идеальном виде», что требует доработки программного обеспечения самих декларантов.
Бизнес не сможет применять все упрощения, прописанные в новом таможенном кодексе ЕАЭС, сразу после его вступления в силу 1 января 2018 года. Переходный период займет минимум полгода. «Многие вещи с января не заработают, но к концу первого полугодия мы будем находиться уже совсем в другой ситуации»,— заявила замглавы ФТС Татьяна Голендеева, выступая на конференции «Таможенная служба-2017».
Основные нововведения будут обозначены в новом законе о таможенном регулировании, который сейчас проходит оценку регулирующего воздействия в Минэкономики. В службе рассчитывают, что закон будет принят до конца года. «Очень не хотелось бы наступить на те же грабли, что в 2010 году, когда обновленный закон был принят через полгода после вступления в силу таможенного кодекса Таможенного союза»,— заметила госпожа Голендеева. Никита Золкин из профильного департамента Минфина сообщил, что проект будет внесен в правительство на следующей неделе. Однако помимо этого потребуется 46 постановлений правительства, несколько десятков приказов Минфина и более 100 приказов ФТС — в основном они будут касаться порядка электронного оформления документов.
Новый кодекс и готовящийся закон предусматривают развилку: либо поставщик использует процедуру автоматического декларирования, либо попадает под систему управления рисками. Но для процедуры автоматической регистрации и выпуска деклараций они должны подаваться в «идеальном виде», а для этого требуется настройка не только программного обеспечения самой службы, но и того, которое применяют поставщики, предупредила Татьяна Голендеева. Напомним, в службе обещают к 2020 году выпускать в автоматическом режиме 64% деклараций (и регистрировать 99%). Будет уточнен и порядок выпуска товаров до подачи деклараций уполномоченными экономическими операторами (УЭО). Некоторые из них оказались должниками с большими суммами — для таких случаев будут прописаны контрольные меры, отметила госпожа Голендеева, назвав упрощение, закрепленное в кодексе, суперлиберальным.
Наконец, будут прописаны и основные принципы категорирования компаний в системе управления рисками — именно она должна определять, будет ли поставщик подвергаться проверке. Всего учитывается 40 критериев, поставщик из «зеленой» категории сталкивается с наименьшим количеством проверок. Требуется уточнение порядка и в ситуациях, когда в одном квартале поставщик по всем параметрам попадает в «зеленую» категорию, а в другом срабатывает профиль риска, к примеру, по таможенной стоимости (система реагирует на декларации, в которых стоимость указана ниже, чем в профиле риска), добавила Татьяна Голендеева.
Сейчас, по словам главы ФТС Владимира Булавина, в «зеленой» категории около 7 тыс. организаций, на которые приходится 67% поданных деклараций (эта доля существенно выросла за счет снижения требования к числу поданных за два года деклараций с 150 до 100, господин Булавин не исключил снижения этой планки и до 50 деклараций). Автоматизацию в службе рассчитывают развивать за счет объединения более чем 600 мест таможенного оформления в 16 центров электронного декларирования. По данным “Ъ”, именно приобретение для них земельных участков станет самой крупной статьей расходов принятой в мае концепции развития ФТС до 2020 года — пока речь идет о 4,1 млрд руб., однако служба может запросить и дополнительное финансирование, указал собеседник “Ъ” в ФТС.