Высоко сижу, далеко гляжу
Даже в свободной экономической зоне быть свободным от государства нельзя: регионам предлагают развиваться под жестким контролем федеральных властей
На Дальнем Востоке могут быть реализованы проекты больших и малых свободных экономических зон, безналоговых режимов и даже, возможно, порто-франко.
Именно об этих проектах госвласти, хотя не только о них, шла речь на пресс-конференции представителя администрации Приморья в Совете Федерации Игоря Иванова. Формально она была посвящена отчету о работе сенатора в столице за истекший год. Фактически же - предваряла его переназначение на должность: вновь назначенный губернатором Сергей Дарькин внес на обсуждение краевого Законодательного собрания кандидатуру Игоря Иванова как своего представителя в СФ. Отчет сенатора пестрел цифрами, фактурой и был структурирован по нескольким направлениям.
- Стратегия перестройки в стране и регионах предусматривает рост валового регионального продукта в два раза к 2010 году, сокращение уровня бедности в РФ в два раза к 2008-му, интеграцию России как равноправного партнера в мировой рынок через вступление в ВТО в 2005 году, создание "Общего рынка" СНГ к 2006-му и введение безвизового режима для россиян к 2008-му, а также новое качество национальной безопасности - через реструктуризацию ВПК, вертикальную интеграцию силовых структур и новую схему государственного управления научными исследованиями.
По словам сенатора, краям, областям и республикам данная стратегия грозит ускорением темпов роста предпринимательства и инвестиций, специализацией регионов - в том числе на уровне федеральных округов, проектным, то есть плановым, управлением регионального развития через "экономические трехлетки".
Выполнение задуманного "кремлевскими мечтателями" непосредственно в Приморье может стать возможным за счет развития новых внешних связей и экспортного производства края, более чем на три четверти ориентированного на страны АТР и представленного услугами транспорта, грузами полезных ископаемых, добычей морских и лесных ресурсов, в том числе через лесные концессии, и привлечением в край дешевой иностранной рабочей силы. А также за счет свободных экономических зон, реанимацией которых во всей стране - от Калининграда до Приморья - вновь занялось правительство.
- Пятнадцать лет тому назад в стране пытались создать СЭЗы, в том числе и в Находке. Их негативный опыт был учтен при разработке нового закона о российских свободных экономических зонах. Они будут двух видов: технико-внедренческие СЭЗ общей площадью десять гектаров с минимальным бюджетом вложения 88 млн евро и инновационные - площадью максимум два гектара с бюджетом 3 млн евро. Финансирование строительства и создания таких зон будет централизованным: 50 % бюджета дает правительство, 50 % - власть региона. Мы за частные инвестиции в СЭЗ, но они скорее всего будут участвовать в развитии этих территорий под жестким контролем правительства и только на конечном этапе, причем под эгидой специального агентства и местных органов власти. Свободные зоны не будут создаваться на базе готовых производств - наша задача привнести в них новые экспортные технологии и решения, которым будут предоставлены значительные таможенные и налоговые льготы. Порядок формирования и перечень СЭЗ будут определены во втором полугодии 2005 года. Их количество в стране составит от 10-ти до 15-ти, при этом Дальний Восток может иметь около пяти таких зон.
Жаль, отметил Игорь Иванов, что в проекте закона пока нет ни слова о свободных портах - порто-франко, каковые жизненно необходимы для Приморья и Дальнего Востока. Как нет в нем и положения о рекреационных зонах, которые могли бы давать экономике края быстрые деньги, развивать наши приграничные территории.
Представления, где будут создаваться новые СЭЗ, к сожалению, тоже еще нет. Минэкономразвития вообще предлагает создавать не СЭЗ, а "режимы, свободные от налогов в течение 15 лет", - для их скорейшего развития. Подобная мировая практика используется даже в США. Герман Греф говорит о таких режимах для удаленных от материка Сахалина и Камчатки. По словам же Игоря Иванова, СЭЗ жизненно необходимы и для Приморья, о чем он лично без устали твердит в кремлевских коридорах в разговорах с властной элитой...
Новости (Владивосток) 19.04.2005