Законы таможенного рынка
На прошлой неделе таможенники Северного Кавказа получили на руки копии приказа Федеральной таможенной службы РФ, упраздняющего таможни в КЧР, КБР, Чечне, Ингушетии и Калмыкии. С 1 февраля документ вступит в силу, а местные таможни будут преобразованы в таможенные посты и переподчинены Минводам и Волгограду. Среди таможенников из национальных республик царит легкая паника.
Ничего кроме статистики
В феврале Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ последовательно понизит статус пяти таможен в зоне действия Южного таможенного управления. Таможни Калмыкии, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Чечни превратятся в обычные посты и будут подчинены Минераловодской таможне, а калмыцкий таможенный пост передадут в ведение Волгограда. ФТС планирует также реорганизовать Миллеровскую таможню, присоединив ее к Ростовской.
По данным ФТС, которая в течение всего прошлого года оптимизировала показатели деятельности своих служб, перспектив увеличения внешнеторгового оборота на Северном Кавказе нет. За 2006 год, например, Калмыцкая таможня оформила всего 66 грузовых таможенных деклараций (один из основных показателей эффективности таможни ЮР ), Ингушская 127. За тот же период на одном только краснодарском таможенном посту, расположенном в непосредственной близости от шести сокращаемых таможен, было оформлено 8,7 тысячи ГТД.
Также, по данным ФТС, если сравнить приблизительно равные по численному составу таможни Кабардино-Балкарии (146 человек) и, например, Костромы (168 человек), то Центральный регион многократно выигрывает. В КБР оформлено 686 ГТД, а в Костроме почти 13,5 тысячи. Проигрывают республиканские таможни и своим ближайшим соседям. Например, стоимость и объем товарооборота на Карачаево-Черкесской таможне составили соответственно $48 миллиона (1,3 миллиарда рублей) и 314,6 тысячи тонн. Это намного ниже аналогичных показателей большинства таможенных постов Краснодарской таможни. У поста Армавирский они, к примеру, равны $246,5 миллиона (6,5 миллиарда рублей) и 542,4 тысячи тонн.
Учитывая интенсивность внешнеэкономических связей регионов, Москва пришла к выводу, что деятельность ряда таможен вполне соответствует обычным постам. Поэтому не стоит искать здесь политический подтекст, сообщили ЮР в пресс-службе Южного таможенного управления (ЮТУ).
Краснодарское объединение
Первой в ЮФО была закрыта Адыгейская таможня, которую преобразовали в пост и подчинили Краснодару. Необходимость преобразования объяснили не только экономической целесообразностью. По сообщениям пресс-службы ФТС, здесь был выявлен ряд нарушений противоправного характера и даже возбуждены уголовные дела по фактам контрабанды и должностных преступлений.
Впрочем, таможенники, опрошенные ЮР в Майкопе, заявили, что никаких уголовных дел против сотрудников таможни за прошедший год возбуждено не было. С большим удивлением в Майкопе также было воспринята информация, что содержание Адыгейской таможни экономически нецелесообразно. По данным местной таможни, расходы на зарплаты сотрудникам в 2006 году составили 19,4 миллиона рублей, тогда как в пользу государства местные перечислили 203,7 миллиона рублей, что больше показателей позапрошлого года на 35%.
Однако такая ситуация складывается не везде. Например, Чеченская таможня, находящаяся, кстати, в осетинском Моздоке, еще не приступила к ведению внешнеэкономической деятельности, хотя штат сотрудников существует здесь с 2000 года.
Дни до приказа
Ликвидация таможен не лучшим образом скажется и на занятости населения в регионах. Как пояснили ЮР в отделах кадров северокавказских таможен, часть сотрудников будет отправлена на пенсию, части предложат переехать на работу в другой регион.
Мы еще не получили официально полного текста приказа, где будет сказано, сколько людей уволят, но уже очевидно, что половине придется искать себе другую работу, рассказала ЮР начальник отдела кадров Калмыцкой таможни Ольга Глушко.
Сначала нам вообще сказали, что нас ожидает полная ликвидация, рассказала ЮР начальник отдела кадров таможни Кабардино-Балкарии Светлана Каирова. У сотрудников был шок. Потом руководство сообщило, что сократят только 50% штата. Но раз у нас забрали код таможни (официальный номер таможни, который указывается в декларации ЮР ), значит, дело серьезное, мы не сможем оформлять грузы. Некоторые подразделения будут сокращены на 100%. Конечно, это не во благо. Таможня в республике теряет свой статус, а ведь раньше говорили, что каждому субъекту РФ положен свой таможенный орган. Поскольку рынка труда в республике нет, много людей с высшим профильным образованием останутся без работы.
В пресс-службе ЮТУ затруднились назвать приблизительные сроки окончательного завершения преобразований.
Все эти мероприятия только начинаются. К лету будет ясно. Это болезненный вопрос, заявила ЮР представитель пресс-службы Ольга Шумихина.
Справка ЮР
В состав Южного таможенного управления входят 20 таможен и 89 таможенных постов.
В 2006 году таможнями ЮТУ в казну государства перечислено 357 миллиардов рублей (в 2005 году 278 миллиардов). Увеличение поступлений в бюджет составило почти 29% (79,9 миллиарда рублей в абсолютных показателях).
Внешнеторговый оборот 2006 года $42,1 миллиарда (1,11 триллиона рублей), рост оборота 22%. Физические объемы оформления остались на уровне 2005 года 119,4 миллионов тонн. В 2006 году ЮТУ было оформлено 187 тысяч грузовых таможенных деклараций (110% к 2005 г.).
В 2006 году органами ЮТУ возбуждено 7429 дел об административных правонарушениях (2005 год 7243). Общая сумма наложенных санкций 454 миллиона рублей (2005 год 165,4 миллиона). Уголовных дел возбуждено 704 (2005 год 311 уголовных дел). Стоимость товара, незаконно перемещаемого через таможенную границу, равна 1,6 миллиарда рублей (2005 год 266,4 миллиона).
Газета Южный репортер reporter-ufo.ru 25.01.07