Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Подвального И.О., Хохлова Д.В., рассмотрев 04.12.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18.08.2006 по делу N А13-5022/2006-23 (судья Логинова О.П.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Нордбус" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконными действий Вологодской таможни (далее - таможня), - направления требования представления заключения Ростехнадзора о том, что продукция не содержит озоноразрушающих веществ, и корректировке сведений в графе 31 грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10204050/180406/0001891.
Решением суда от 18.08.2006 заявление удовлетворено.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе таможня просит отменить решение от 18.08.2006, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Податель жалобы считает, что перемещение кондиционеров в любом виде подлежит государственному регулированию и контролю, поскольку имеется вероятность наличия в кондиционерах озоноразрушающих веществ.
Представители Общества и таможни, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как усматривается из материалов дела, Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и оформило по ГТД N 10204050/180406/0001391 товар - 16 автобусов. В результате таможенного досмотра таможня установила, что на двух ввезенных автобусах установлены кондиционеры.
Поскольку кондиционеры (независимо от того, перемещаются они в качестве самостоятельного товара или встроены в автотранспорт) включены в Перечень продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.1996 N 563 "О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции", их ввоз и вывоз подлежат государственному регулированию. В связи с этим таможня направила Обществу требование от 05.06.2006 о представлении заключения Ростехнадзора и внесении корректировки в графу 31 ГТД.
Общество представило экспертные заключения от 13.06.2006 и пояснение о проведении экспертизы на предмет наличия фреона в системе кондиционирования автобусов. Согласно экспертным заключениям фреон в системе отсутствует. Учитывая, что в кондиционерах отсутствуют озоноразрушающие вещества, а следовательно, заключения Ростехнадзора не требуется, таможня разрешила выпуск товара.
Общество посчитало действия таможни по направлению требования о представлении заключения Ростехнадзора и корректировке сведений в графе 31 ГТД незаконными, в связи с этим обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Кассационная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, и не находит оснований для его отмены.
В силу статьи 7 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в таможенном деле применяются меры таможенно-тарифного регулирования и запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, действующие на день принятия таможенной декларации, если не установлено иное.
В соответствии с подпунктом 5 части 2 статьи 13 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" Правительство Российской Федерации устанавливает разрешительный порядок экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений, а также определяет перечень отдельных видов товаров, в отношении которых применяется такой порядок.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.1996 N 563 "О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции" утверждено Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции (далее - Положение), в котором указано, что ввоз и вывоз таких товаров осуществляются по лицензиям, выдаваемым Министерством внешних экономических связей и торговли Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Положения его действие распространяется на всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с озоноразрушающими веществами и содержащей их продукцией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации.
В Приложении N 2 к Положению приведен Перечень продукции, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации которой подлежит государственному регулированию в случае, если она содержит озоноразрушающие вещества (далее - Перечень).
Согласно Списку D Перечня кондиционеры на легковых и грузовых автомобилях (независимо от того, вмонтированы они в автомобили или нет) из кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) 8415 20 000 подлежат государственному регулированию. В пояснении к Списку D указано, что принадлежность продукции к этому Списку определяется как кодом ТН ВЭД, так и ее текстовым описанием.
В то же время в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 "О таможенном тарифе Российской Федерации" код товара 8415 20 000 установлен для "кондиционеров, используемых для людей в моторных транспортных средствах".
Таким образом, в Перечень не включены кондиционеры, вмонтированные (либо не вмонтированные) в автобусы, то есть для их ввоза и вывоза не требуется заключение Ростехнадзора.
Кассационная коллегия отклоняет довод таможни о том, что перемещение кондиционеров в любом виде подлежит государственному регулированию и контролю.
Из Списка D Перечня следует, что продукция подразделяется на две группы: кондиционеры на легковых и грузовых автомобилях и бытовые и коммерческие холодильные установки и кондиционеры/тепловые насосы. Таким образом, Положением установлен исчерпывающий Перечень продукции, подлежащей государственному регулированию в случае, если она содержит озоноразрушающие вещества. Данный Перечень не подлежит расширительному толкованию, в связи с чем требования постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.1996 не распространяются на кондиционеры, установленные в автобусах.
В силу части 2 статьи 14 ТК РФ при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.
Учитывая, что в отношении автобусов, оснащенных кондиционерами, не предусмотрен разрешительный порядок их ввоза, то есть заключения Ростехнадзора не требуется, суд сделал правильный вывод о незаконности требований таможни о представлении Обществом заключения Ростехнадзора и корректировке сведений в графе 31 ГТД.
Согласно статье 152 ТК РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам. В силу пункта 1 статьи 359 ТК РФ при таможенном оформлении товаров проверка таможенной декларации, иных документов, представляемых в таможенный орган, должна быть завершена не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации, представления документов и предъявления товаров.
В статье 153 ТК РФ указано, что при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров.
Общество 18.04.2006 подало для таможенного оформления грузовую таможенную декларацию N 10204050/180406/0001891. Однако требование о представлении заключения Ростехнадзора выставлено таможней только 05.06.2006. Таким образом, таможенный орган нарушил требования статей 152, 153 ТК РФ, пропустив срок уведомления Общества о несоблюдении им условий выпуска товаров.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 18.08.2006 по делу N А13-5022/2006-23 оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий
БУХАРЦЕВ С.Н.
Судьи
ПОДВАЛЬНЫЙ И.О.
ХОХЛОВ Д.В.