В связи с возникающими у таможенных органов Управления вопросами направляю разъяснение порядка перемещения товаров в случаях, когда временное хранение товаров будет осуществляться в местах доставки, не являющихся местонахождением таможенного органа.
При перемещении товаров в места доставки, не являющиеся местонахождением таможенного органа, необходимо руководствоваться положениями п. 6 ст. 80, п. 5 ст. 92 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), п. 11 Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утвержденной приказом ГТК России от 08.09.2003 N 973, п. 45 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, при их прибытии (убытии), перевозке в соответствии с процедурой внутреннего и международного таможенного транзита, а также временном хранении, утвержденной приказом ГТК России от 18.12.2003 N 1467.
При перемещении товаров должно быть обеспечено соблюдение таможенного законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 86 Кодекса к мерам по обеспечению соблюдения законодательства относятся:
- обеспечение уплаты таможенных платежей;
- таможенное сопровождение;
- определение маршрутов.
В соответствии с п. 2 ст. 86 Кодекса таможенные органы не требуют применения мер по обеспечению соблюдения законодательства, если перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком.
Порядок применения обеспечения уплаты таможенных платежей при ВТТ и МТТ товаров определен Инструкцией об особенностях применения таможенными органами обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем и международном таможенном транзите товаров (далее - Инструкция), утвержденной распоряжением ГТК России от 09.12.2003 N 666-р.
Кроме того, телетайпограммами ГТК России от 05.01.2004 N 3 и от 14.01.2004 N 94 определено, что таможенные органы вправе заключать договоры поручительства с ЗАО "С.В.Т.С.-Сопровождение" при ВТТ и МТТ товаров в порядке, установленном пунктами 10-12 Инструкции, при этом пункт 13 Инструкции не применяется.
Таким образом, при перемещении товаров в место доставки, не являющееся местонахождением таможенного органа, возможно применение следующих мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства и способов обеспечения уплаты таможенных платежей:

- таможенное сопровождение;
- таможенный перевозчик;
- сопровождение силами ЗАО "С.В.Т.С.-Сопровождение";
- денежный залог;
- договор поручительства;
- залог имуществом;
- банковская гарантия.

При этом регистрацию, контроль исполнения банковских гарантий, заключение, принятие и контроль за исполнением договоров поручительства и договоров залога, прием и контроль за исполнением денежного залога осуществляют отделы федеральных таможенных доходов и учета денежных средств таможен, а выдачу, регистрацию и контроль за использованием гарантийных сертификатов, обеспеченных банковской гарантией, денежным залогом, договором поручительства и залога, - отделы контроля таможенного транзита таможен.
Кроме того, считаем возможным применение в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей при перевозке товаров в места доставки, не являющиеся местонахождением таможенного органа, банковской гарантии, принятой таможней для обеспечения деятельности в качестве владельца СВХ, если в банковской гарантии указано, что данное обеспечение будет применяться при внутреннем таможенном транзите. При этом выдачу и контроль за исполнением гарантийных сертификатов осуществляют отделы контроля за таможенным транзитом таможен, принявших банковскую гарантию.

Врио первого заместителя начальника
Управления - начальника службы
организации таможенного контроля
полковник таможенной службы
М.В. Семенихин